時(shí)間：2023-09-17 14:51:33
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關(guān)鍵詞：工程；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策
現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)水平持續(xù)提升。伴隨工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，道路行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，并推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊(duì)伍人數(shù)不斷增加。但在交通道路事業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，因其自身施工周期長(zhǎng)、體積大、流動(dòng)分散等特點(diǎn)，導(dǎo)致其危險(xiǎn)性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機(jī)制、施工人員安全教育、意識(shí)及施工環(huán)境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。由此可見(jiàn)，公路施工中如何做好安全管理工作，已經(jīng)成為施工企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為道路交通行業(yè)發(fā)展中必須考慮的問(wèn)題。
1、施工人員的素質(zhì)較低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是對(duì)施工主體要進(jìn)行有效的管理，其主要關(guān)鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護(hù)能力以及主要的安全意識(shí)。以公路施工企業(yè)工作的具體特點(diǎn)分析，大部分的施工人員都存在極大的流動(dòng)性，并且有很大一部分施工人員是出自農(nóng)村，并且缺乏一定的素質(zhì)文化知識(shí)，也就不存在安全防護(hù)的意識(shí)，因此，在安全管理方面就難以達(dá)到施工工程應(yīng)有的要求規(guī)范。
2、沒(méi)有具體落實(shí)安全管理責(zé)任制
在工程項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)必須要有安全管理制度、安全生產(chǎn)的責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)的安全措施管理、安全的技術(shù)管理和安全檢查以及安全管理評(píng)估等。在公路施工項(xiàng)目中，沒(méi)有把安全措施落實(shí)到位，沒(méi)有完善的檢查管理和執(zhí)行管理以及監(jiān)督管理等，并且其安全管理機(jī)制也沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。在公路施工的企業(yè)當(dāng)中必須要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，并且在公路施工系統(tǒng)中和負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的部門(mén)都需要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任文件，作為書(shū)面保證。但是在一些施工企業(yè)中對(duì)于所編制的安全保證體系、安全施工方案、和對(duì)于出現(xiàn)突發(fā)事件要準(zhǔn)備的應(yīng)急措施，一般都是在應(yīng)付檢查，并沒(méi)有真正的制定出一套安全管理方案，更沒(méi)有以具體 施工工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況準(zhǔn)備預(yù)案。此外，對(duì)于一些施工企業(yè)所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，卻并沒(méi)有落到實(shí)處。
工程項(xiàng)目部門(mén)也未存在設(shè)立負(fù)責(zé)管理的安全人員，也就沒(méi)有負(fù)責(zé)做安全管理方面的工作，必要的安全崗位人員出現(xiàn)空缺，一些負(fù)責(zé)安全管理的人員缺乏良好的職業(yè)素質(zhì)，也就不會(huì)起到安全管理監(jiān)督的實(shí)際作用。另一方面，在公路施工過(guò)程當(dāng)中，在對(duì)那些管理施工機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、應(yīng)持證上崗的勞務(wù)工的管理也較缺乏，因此，必須要規(guī)范安全管理制度，只有完善的管理機(jī)制，才可以做到有章必依，落實(shí)到責(zé)任制的管理制度。
3、缺少安全資金投入
在一些施工企業(yè)當(dāng)中，并沒(méi)有大力投入在安全防范方面的相關(guān)措施，也沒(méi)有達(dá)到有效的防護(hù)范圍，也就沒(méi)有達(dá)到發(fā)展的需求。在部分基層的公路施工隊(duì)伍中會(huì)存在一種僥幸心里，覺(jué)得沒(méi)有必要對(duì)安全措施的防護(hù)方面做過(guò)大的投資，所以，在工程的施工當(dāng)中所需的安全措施并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。同時(shí)在公路施工當(dāng)中必須的安全防護(hù)措施也非常簡(jiǎn)陋，甚至在高危作業(yè)區(qū)域都沒(méi)有有效地安全措施保障，并且存在施工設(shè)備嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，對(duì)于這些情況，作為施工企業(yè)只圖經(jīng)濟(jì)利益，卻不看重施工人員的生命，為此成為事故產(chǎn)生的導(dǎo)火索。
二、工程安全管理的對(duì)策
1、提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)
要改變低重心的學(xué)歷構(gòu)成，必須通過(guò)在安全管理人員中開(kāi)展成人教育或者鼓勵(lì)他們攻讀工程碩士來(lái)實(shí)現(xiàn)。而另一方面要改善安全管理人員的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，提高中、高級(jí)職稱(chēng)人員的比例，就要減少甚至不用無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事安全管理工作。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)從事安全管理工作的低學(xué)歷、低職稱(chēng)的人員進(jìn)行公路專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從而達(dá)到提高他們的整體水平的目的。另外，提高工人的素質(zhì)首先就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育和安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能。同時(shí)也要針對(duì)不同的工種進(jìn)行不同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。適當(dāng)提高招聘的門(mén)檻，在招工時(shí)適當(dāng)增加招聘的條件，比如文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)等。
2、完善安全責(zé)任管理制度
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制
為保證工程施工過(guò)程的安全，降低事故率，必須進(jìn)行各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與完善。做好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、分解。在安全生產(chǎn)方面各級(jí)人員職責(zé)明確的前提下，必須嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé)，才能達(dá)到安全生產(chǎn)管理的最終目的。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
作為工程安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程安全管理工作。在對(duì)國(guó)家、政府、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度全面貫徹執(zhí)行的前提下，應(yīng)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施加以落實(shí)。組織技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)操作流程等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行定期檢查。在生產(chǎn)、安全關(guān)系合理解決基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度對(duì)違規(guī)操作人員給予處罰。
（3）項(xiàng)目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制
對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，如相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。為安全防護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收，確保其符合相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)檢測(cè)混凝土強(qiáng)度，并對(duì)混凝土拆模時(shí)間加以確定，以此保證工程質(zhì)量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎(jiǎng)罰制度，在考核方面不僅要對(duì)消耗指標(biāo)進(jìn)行考核，更應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)人員工作情況進(jìn)行全面考核，避免人為不安全因素地出現(xiàn)。
3、加大對(duì)安全施工設(shè)備的投入
加強(qiáng)高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過(guò)時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，以便能迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修。
提高安全設(shè)施和防護(hù)管理企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置和有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)立安全警示標(biāo)志。機(jī)械安全裝置必須按規(guī)定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機(jī)械設(shè)備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動(dòng)。
4、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
伴隨工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序的建立，目前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序已得到有效運(yùn)行，在施工過(guò)程中，管理部門(mén)不僅具有獨(dú)立的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，更有安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，這些安全風(fēng)險(xiǎn)制度的實(shí)行，可大大降低施工安全事故的發(fā)生率。按照內(nèi)部控制全面性原則的相關(guān)規(guī)定，工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需貫穿于工程建設(shè)管理的整個(gè)過(guò)程。筆者認(rèn)為，在對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)全面識(shí)別與分析的基礎(chǔ)上，還必須做到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估充分結(jié)合整體定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利用風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估，對(duì)安全管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行預(yù)防、處理。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，按照工程施工相關(guān)工作要求，在安全管理過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)與工程施工實(shí)際情況相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，并通過(guò)正確法律法規(guī)的實(shí)施，完善管理制度，完善內(nèi)部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學(xué)有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對(duì)安全管理工作效率進(jìn)行有效提升，并將安全管理功能充分發(fā)揮出來(lái)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉進(jìn)；工程安全現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策探討[J]；才智；2013年17期.
一、房屋建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
1.1 沒(méi)有建立健全的建筑市場(chǎng)安全管理體系
從現(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，建筑行業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了從總承包企業(yè)到專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)再到勞務(wù)企業(yè)這種格局。但是在這種格局條件下仍然存在著一定的矛盾。各式各樣的資金進(jìn)入到房屋建筑工程領(lǐng)域給建筑行業(yè)的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程項(xiàng)目中存在暗箱操作問(wèn)題，一些企業(yè)違反規(guī)定要求違法分包或者是進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包。導(dǎo)致一部分缺乏資質(zhì)、建筑施工質(zhì)量差的小的施工企業(yè)進(jìn)入到建筑領(lǐng)域。這些小建筑企業(yè)普遍存在著偷工減料和使用不合格產(chǎn)品的現(xiàn)象，在安全管理方面意識(shí)淡薄。只盲目的追求縮短施工工期。給安全管理造成了很大的隱患，一旦發(fā)生安全管理問(wèn)題，就會(huì)造成很?chē)?yán)重的后果。
1.2 政府安全管理部門(mén)監(jiān)管失位
長(zhǎng)久以來(lái)政府在安全監(jiān)督方面沒(méi)有真正的做多位，特別是縣級(jí)以下監(jiān)管部門(mén)在安全管理環(huán)節(jié)大多流于形式。在監(jiān)管方面過(guò)分注重進(jìn)行大檢查和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作。安全監(jiān)督部門(mén)只是對(duì)檢查的那段時(shí)間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。但是這種辦法很難做到以點(diǎn)帶面。在檢查工作完成之后，建筑施工單位的安全管理工作可能會(huì)得到一段時(shí)間的重視。但是時(shí)間一長(zhǎng)，安全管理的意識(shí)又會(huì)松懈。另外一方面，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)方面對(duì)自己的定位一直沒(méi)有明確。這在一定的程度上也限制了政府安全監(jiān)督部分的建設(shè)，使得在人員配備和制度制定上出現(xiàn)不足，難以跟上現(xiàn)階段的房屋工程建設(shè)的需求。目前在政策和法律法規(guī)的制度上還沒(méi)形成一個(gè)完整的體系。導(dǎo)致在處理一些施工企業(yè)的安全管理問(wèn)題上找不到明確的依據(jù)進(jìn)行處理。
1.3 房屋建筑施工企業(yè)存僥幸心理
在房屋建筑的施工過(guò)程中，部分施工單位社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。明知道如果發(fā)生安全事故會(huì)造成嚴(yán)重的后果，但是就是抱著僥幸的心理繼續(xù)進(jìn)行。施工單位過(guò)分的追求企業(yè)的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至認(rèn)為這部分投入不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。正是這種僥幸心理的存在造成了施工單位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、時(shí)間和財(cái)力在安全管理方面。這種情況如果任其發(fā)展下去極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)不到位
房屋建筑工程從設(shè)計(jì)之初到建成投入使用，整個(gè)過(guò)程中涉及到方方面面的單位和個(gè)人。這就導(dǎo)致一種安全監(jiān)管滯后的現(xiàn)象存在。在各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行安全管理的單位或者個(gè)人沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)。造成了一定時(shí)間內(nèi)安全管理的空白。各個(gè)部門(mén)在安全管理方面的責(zé)任沒(méi)有明確。特別是在房屋建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這種現(xiàn)象顯得尤為突出。施工單位在項(xiàng)目分包的過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，使得一些沒(méi)有資質(zhì)的施工企業(yè)混入進(jìn)來(lái)。監(jiān)理單位沒(méi)有真正的履行其職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有及時(shí)的通知施工單位進(jìn)行改進(jìn)。
1.5 施工人員缺乏自我保護(hù)的意識(shí)
目前，在工程建設(shè)領(lǐng)域參與施工的主力是農(nóng)民工。目前農(nóng)民工的素質(zhì)參差不齊是一個(gè)普遍現(xiàn)象。他們自我保護(hù)的意識(shí)薄弱，不按施工要求進(jìn)行施工。違章作業(yè)可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。這主要是在房屋建筑項(xiàng)目在施工人員進(jìn)場(chǎng)之前沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。對(duì)危險(xiǎn)崗位的施工人員的安全教育往往走個(gè)過(guò)場(chǎng)，使得培訓(xùn)的效果不能很好的凸顯出來(lái)。
二、加強(qiáng)安全管理的措施
2.1 完善建筑市場(chǎng)的安全管理體系
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的分包管理，制定完善的政策法規(guī)，對(duì)建筑企業(yè)的分包資質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，絕不姑息。施工企業(yè)要結(jié)合工程實(shí)際，在各個(gè)工程分包單位中推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，督促其建立行之有效的安全管理體系，做到有章可循。在工程建設(shè)的過(guò)程中要層層細(xì)分，做到責(zé)任明確。
2.2 加強(qiáng)建設(shè)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
在建筑企業(yè)的資格審查，特備是招投標(biāo)的過(guò)程中要對(duì)企業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，特別要重視企業(yè)的安全管理制度是否健全。要鼓勵(lì)和敦促建筑施工企業(yè)在安全管理方面的資金投入，建立一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，來(lái)不斷的促進(jìn)施工單位在安全管理方面的進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)那些在安全管理方面做得不到位的企業(yè)要與其劃清明確的界限。堅(jiān)決不與這部分企業(yè)共同的進(jìn)行房屋建筑工程的施工。政府安全監(jiān)管單位可以設(shè)立“黑名單”制度，對(duì)安全管理不到位的企業(yè)在資格審查和招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行一票否決制。
2.3 加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)自身的安全管理體系建設(shè)
建筑施工企業(yè)是實(shí)際工程的實(shí)施者，只要建立完善的安全管理體系才會(huì)保障整個(gè)施工過(guò)程的安全。做好現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理可以最大程度上的保證施工人員的安全和施工設(shè)備的安全。政府主管部門(mén)要在施工企業(yè)制定安全管理體系的過(guò)程中積極的介入進(jìn)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。使施工企業(yè)做到自我約束和自我管理，不斷完善自身的安全管理體制。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，淘汰掉落后的存在安全隱患的設(shè)備。建筑施工單位要及時(shí)的與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位做好溝通工作，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)的進(jìn)行處理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全保障的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位要進(jìn)行全面的安全保障。將安全事故的發(fā)生幾率降低到最小。要在企業(yè)的施工過(guò)程中及時(shí)的進(jìn)行安全隱患的排查，做好自查自糾。
2.4 加大安全教育的宣傳力度
施工單位和政府安全管理部門(mén)要承擔(dān)起進(jìn)行安全教育的責(zé)任。特別是對(duì)農(nóng)民工兄弟的安全教育。由于現(xiàn)在的勞務(wù)市場(chǎng)流動(dòng)性比較大，在整個(gè)的施工過(guò)程中不斷的有人員的進(jìn)出。這在某種程度上也降低了企業(yè)在安全教育宣傳方面的積極性。一部分企業(yè)僅僅是為了應(yīng)付上面的檢查而進(jìn)行有限的安全宣傳。所以必須要求企業(yè)將安全教育時(shí)刻放到一個(gè)重要的位置，必須對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行必要的安全宣傳，進(jìn)行有效的考核，合格之后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)也設(shè)置安全教育的宣傳標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻提醒安全生產(chǎn)的重要性。
結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)關(guān)系到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全監(jiān)管部門(mén)要和施工單位共同努力保障整個(gè)房屋建筑過(guò)程的施工安全。用科學(xué)合理的方式方法來(lái)指導(dǎo)安全管理，堅(jiān)決杜絕不安全因素的存在，為房屋建筑領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)安全文明的環(huán)境，盡最大可能來(lái)促進(jìn)我國(guó)房屋建筑行業(yè)保持一個(gè)良性發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)
[1]李俊.建筑工程安全管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2009.
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[3]徐成云，嚴(yán)德顯.淺析建筑工程安全管理[J].銅業(yè)工程，2008.
關(guān)鍵詞：水利工程安全管理對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利基建投資的不斷擴(kuò)大，水利工程施工及監(jiān)管仍延用以往舊的安全管理方式，已不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。由于水利工程施工企業(yè)一直延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，安全管理不能從以前的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂浦衼?lái)，工傷事故得不到有效的控制，不能運(yùn)用科學(xué)的管理手段來(lái)控制事故的發(fā)生。就目前水利行業(yè)現(xiàn)狀提出以下問(wèn)題及對(duì)策：
一、在安全管理方面存在的問(wèn)題
1、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，國(guó)家及已正式在國(guó)務(wù)院成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)全國(guó)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，各省、市、自治區(qū)建筑工程行業(yè)主管理也成立了建筑安全監(jiān)督站，只是水利行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有對(duì)水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門(mén)，而是由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢(shì)轟轟烈烈，實(shí)際上是大家都管又都不管。
2、安全管理人員配備方面存在的問(wèn)題
由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿(mǎn)足安全管理的需求，造成多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專(zhuān)職安全員，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠(yuǎn)離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無(wú)形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專(zhuān)職安全員的人數(shù)不夠，造成無(wú)法進(jìn)行三級(jí)安全教育，加上施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育工作流于形式，安全教育臺(tái)帳只是為了應(yīng)付上級(jí)安全檢查的“假資料”，施工現(xiàn)場(chǎng)的三級(jí)安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育，多數(shù)單位安全教育存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，加上操作人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)違章現(xiàn)象又熟視無(wú)睹，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)原因。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定”。建設(shè)部已出臺(tái)了對(duì)建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全員仍是兼職，由于專(zhuān)職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無(wú)法做到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無(wú)法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了，即使發(fā)生了事故后，能否按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)、統(tǒng)計(jì)以及善后處理都成為問(wèn)題。
3、在安全檢測(cè)儀器及裝備的配備方面存在的問(wèn)題
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說(shuō)說(shuō)就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，用檢測(cè)出的數(shù)據(jù)來(lái)確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求；在導(dǎo)流瀉洪洞、坑道、井道等施工方面，對(duì)有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)，也不能僅僅用鼻子、視覺(jué)等感觀(guān)所能預(yù)防的，而是需要相應(yīng)的檢測(cè)儀器；水工建筑物地基處理中的灌漿材料，涉及到的有毒有害化學(xué)品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、環(huán)氧樹(shù)脂等，在凝膠前都有很大程度的毒性，其間還采用較多的易燃、易爆、腐蝕等藥品，但都缺少基本的檢測(cè)監(jiān)控手段。但從實(shí)際來(lái)看，水利施工企業(yè)都沒(méi)有給專(zhuān)（兼）安全管理人員配備起碼的檢測(cè)儀器及裝置，故對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問(wèn)題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。
4、在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問(wèn)題
由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥恕⒇?cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門(mén)檢查的嚴(yán)厲程度，來(lái)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤(rùn)，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見(jiàn)。
5、在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施方面存在的問(wèn)題
建筑工程領(lǐng)域自1999年以來(lái)，行業(yè)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范。但從水利工程來(lái)看，主要安全技術(shù)規(guī)范均通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)規(guī)程只有一個(gè)，那就是SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》，雖然該規(guī)程制定的內(nèi)容廣泛，但沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，使施工單位很難細(xì)化的進(jìn)行操作。水利工程施工所編制安全技術(shù)措施，由于沒(méi)有明確的規(guī)定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術(shù)措施，多數(shù)單位沒(méi)有對(duì)爆破、施工用電、起重機(jī)械、有毒有害等危險(xiǎn)性較大的工作，編制專(zhuān)項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，施工中也僅僅是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，而不是將安全施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)成指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，在安全技術(shù)交底當(dāng)中也只能是一般的安全規(guī)定。
6、職業(yè)健康安全管理體系推行中存在的問(wèn)題
實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容和措施。水利施工企業(yè)多數(shù)沒(méi)有能認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系，沒(méi)有積極組織學(xué)習(xí)程序文件，主動(dòng)開(kāi)展水利施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，管理方案及安全技術(shù)措施的制定，應(yīng)急響應(yīng)措施計(jì)劃的演練等各項(xiàng)工作，僅僅為了應(yīng)付內(nèi)、外審核而做假資料。
二、對(duì)策
1、由于水利工程施工單位，危險(xiǎn)因素較多，只是近年沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門(mén)及施工企業(yè)也應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。
2、水利行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)專(zhuān)職安全員的配備辦法，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，各水利施工企業(yè)也應(yīng)按水利工程施工的類(lèi)別及規(guī)模，配備專(zhuān)職安全員，對(duì)項(xiàng)目部的專(zhuān)職安全員應(yīng)實(shí)際委派制，在企業(yè)的聘任文件中明確，（委派制：即項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員由公司直接委派，工資、獎(jiǎng)金、福利由公司從項(xiàng)目部扣除，直接發(fā)放到安全員個(gè)人，經(jīng)濟(jì)上與項(xiàng)目部脫鉤。）以充分發(fā)揮專(zhuān)職安全員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查作用，并及時(shí)的開(kāi)展安全教育工作，從而實(shí)現(xiàn)公司三級(jí)的安全教育中公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)安全教育的真正落實(shí)，確保每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前及施工過(guò)程中保證作業(yè)人員均受到安全教育，以提高民工自身的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，提高職工自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，使全體職工在安全意識(shí)上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”的觀(guān)念轉(zhuǎn)變。
3、水利施工企業(yè)應(yīng)給項(xiàng)目部的專(zhuān)職安全員配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器，在施工用電方面應(yīng)配備起碼的漏電保護(hù)器檢測(cè)儀、搖表、兆歐表等檢查工具，在洞、井、灌漿等施工方面，應(yīng)配備有毒有害氣體檢測(cè)儀。
4、水利行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二規(guī)定，建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用、審批制度，要求施工單位嚴(yán)格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，施工單位應(yīng)將工程列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。
5、水利行業(yè)主管部門(mén)將及時(shí)頒布行業(yè)的有關(guān)爆破、起重機(jī)械、施工臨時(shí)用電有毒有害等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，以約束水利建設(shè)各方主體的行為，堅(jiān)持“安全第一，以人為本”思想，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守。施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前，有針對(duì)性的編制水利工程施工的安全施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，編制專(zhuān)項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、驗(yàn)算，還要附具相應(yīng)平面圖、立面圖以及大樣的詳圖，從技術(shù)上保證水利施工的安全。
關(guān)鍵詞：建筑工程 安全管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1在建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題
1.1建筑工程的法律法規(guī)體系不完善
我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中有相當(dāng)一部分是針對(duì)原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的問(wèn)題制定的，很多已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，造成了對(duì)許多導(dǎo)致傷害事故的行為缺乏法律的規(guī)范。且由于高素質(zhì)法律人才和法律資源的短缺，使得立法工作跟不上新問(wèn)題出現(xiàn)的速度，法律法規(guī)體系中的漏洞和不盡如人意之處較多。
1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系存在問(wèn)題
建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系問(wèn)題是多年來(lái)一直沒(méi)有得到很好解決的老問(wèn)題，管理體制的不完善和機(jī)構(gòu)改革的多次反復(fù)給我國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作造成了很大影響。管理職能分散，管理效果受到削弱是工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)管理分開(kāi)。工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)管理職能的分離，導(dǎo)致雙方各自在發(fā)揮工傷預(yù)防工作和利用工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)方面都顯得力不從心，管理效果大打折扣。
1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)．不能起到制止違章、消除隱患的作用。這些都必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的情況。
1.4政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)察存在問(wèn)題
首先，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制還沒(méi)有理順，政府各部門(mén)之間在相互協(xié)調(diào)和配合上還存在著政府各部門(mén)的職能交叉、責(zé)權(quán)脫節(jié)等現(xiàn)象。其次，有些政府在履行職責(zé)時(shí)還存在不依法行政的現(xiàn)象，監(jiān)督管理中還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的意識(shí)，行政干預(yù)時(shí)有出現(xiàn)。再次，安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較欠缺，不能?chē)?yán)格做到依法監(jiān)督，有時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果。
2建筑工程中的安全管理事故產(chǎn)生的原因
2.1人為原因
人的不安全行為，是事故的直接原因之一。所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，具體不安全行為有：操作錯(cuò)誤(啟動(dòng)操作不給信號(hào)、忘記關(guān)設(shè)備)、奔跑作業(yè)、送料過(guò)快、以不安全的速度作業(yè)；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；在起吊物下停留作業(yè)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護(hù)用品；不安全著裝；工作時(shí)說(shuō)笑打鬧、帶電作業(yè)等。
2.2物(設(shè)備)原因
物(設(shè)備)的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因之一。對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，“物”包括施工過(guò)程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時(shí)更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設(shè)備電線(xiàn)老化，造成電線(xiàn)失火等．
2.3環(huán)境原因
不良的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀(guān)的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時(shí)甚至是錯(cuò)誤的。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究造成人的過(guò)失的背景條件，即不安全環(huán)境，如照明光線(xiàn)過(guò)暗或過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視物不清；作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。當(dāng)然，人文環(huán)境也是不能忽略的。
2.4管理原因
管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接的因素。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不普是造成安全事故的間接原因。常見(jiàn)的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明，有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
由此看來(lái)。安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境，保證人和物的安全狀態(tài)，這些都需要通過(guò)建立科學(xué)、合理的安全管理模式，并通過(guò)安全管理模式的正常運(yùn)行來(lái)達(dá)到目的。
3應(yīng)對(duì)安全管理事故的措施
3.1建立施工企業(yè)安全管理的新理念，完善其安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立新的企業(yè)安全管理理念，首先要更新傳統(tǒng)安全管理模式，這個(gè)理念就是“任何安全事故都是可以預(yù)防的”。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)定“安全事故為零”的管理目的和管理目標(biāo)。新的安全管理理念與傳統(tǒng)的安全管理模式相比，有四個(gè)轉(zhuǎn)變，分別是：變單純的安全專(zhuān)業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理；變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線(xiàn)面結(jié)合的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理；變并行的安全與生產(chǎn)兩條線(xiàn)為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線(xiàn)。
3.2 調(diào)整和健全新的安全管理職責(zé)
在新的安全管理理念下，企業(yè)安全管理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全管理，而是以企業(yè)法人代表為首的、以專(zhuān)職的崗位安全管理為核心、以各專(zhuān)業(yè)工程師為骨干、班組長(zhǎng)及工人全員參與的安全管理網(wǎng)絡(luò)；是安全監(jiān)督管理層和安全管理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理；是將施工與安全的緊密結(jié)合的組織；是對(duì)企業(yè)安全管理資源的充分挖掘和充分利用。施工企業(yè)通過(guò)職業(yè)安全健康體系的認(rèn)證，使安全管理職責(zé)得到了明確和完善。因此，調(diào)整安全員和施工員之間的安全管理職責(zé)，是建立新的施工企業(yè)安全管理模式的重要內(nèi)容。下面，就將施工企業(yè)安全監(jiān)督管理層和安全管理實(shí)施層的安全管理職責(zé)表述如下：安全管理監(jiān)督層：包括企業(yè)法人代表、總工程師、安全總監(jiān)或安全主管、專(zhuān)職安全員。其安全管理職責(zé)如下：
1）法人代表：是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全管理目標(biāo)，建立企業(yè)安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對(duì)安全管理過(guò)程和效果進(jìn)行監(jiān)督；
2）總工程師：是企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，總工程師必須承擔(dān)起企業(yè)安全技術(shù)的管理工作，包括專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案的制定、審批和落實(shí)，簡(jiǎn)單的把技術(shù)管理理解為工程技術(shù)管理的觀(guān)念是狹隘的、錯(cuò)誤的；
3）安全總監(jiān)或安全主管：安全總監(jiān)或安全主管是企業(yè)安全管理的直接執(zhí)行者，與行政負(fù)責(zé)人一樣，也是企業(yè)安全管理的直接責(zé)任人。安全總監(jiān)或安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案，參與施工方案的編制，重點(diǎn)對(duì)施工方案的安全性進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對(duì)施工員進(jìn)行總體安全管理方案交底，負(fù)責(zé)按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全交底；對(duì)施工員的安全技術(shù)交底進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)交底的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)對(duì)安全管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1]鐘國(guó)標(biāo) 《淺析建筑工程的現(xiàn)代安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策》[J] 民營(yíng)科技2011年第6 期
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；問(wèn)題；措施
1建筑工程安全管理的特點(diǎn)和意義
1.1特點(diǎn)
我國(guó)建筑工程規(guī)模通常較大，但管理水平卻參差不齊，尤其是安全管理方面，以致建筑工程頻繁出現(xiàn)安全事故。由于建筑工程施工人員流動(dòng)性大，以及管理人員和施工人員因素，我國(guó)建筑行業(yè)安全事故發(fā)生率極高，是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。因此，建筑工程安全管理具有以下特點(diǎn)：（1）安全管理人員流動(dòng)性大，施工崗位不固定；（2）安全管理人員技術(shù)水平參差不齊；（3）安全管理工作內(nèi)容多變；（4）工程勞動(dòng)強(qiáng)度大，露天作業(yè)多，安全管理極易受環(huán)境影響；（5）安全管理和各方協(xié)調(diào)過(guò)程多，工作復(fù)雜且綜合性強(qiáng)。
1.2加強(qiáng)建筑工程安全管理意義
1.2.1為建筑工程施工人員能提供安全的環(huán)境
加強(qiáng)建筑工程安全管理，能為進(jìn)入到建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員，提供好的作業(yè)環(huán)境，確保建筑工程施工人員能免于因?yàn)榘踩a(chǎn)事故引發(fā)的人身傷害，進(jìn)一步提升建筑工程的施工人員的工作效能，進(jìn)而大大規(guī)避因?yàn)槭┕ぐ踩矫娴氖鹿?，?dǎo)致工程進(jìn)展遲緩，甚至是終止的問(wèn)題，并且也能在一定程度上大大降低惡性社會(huì)事件概率。
1.2.2為建筑工程企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益
特別是在改革開(kāi)放之后，我國(guó)的建筑市場(chǎng)發(fā)展較快，建筑項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑工程項(xiàng)目本身的施工難度要求越來(lái)越高。做好建筑工程安全管理，能全面提升建筑施工企業(yè)的整體社會(huì)形象，并為其發(fā)展帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益。
2當(dāng)前建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
2.1建筑法律法規(guī)體系不完善
當(dāng)前的頒布的法律法規(guī)中，有一部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，可以說(shuō)有些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展基本需要，導(dǎo)致傷害事故行為缺少法律規(guī)范。因?yàn)榉扇瞬排c資源的短缺，導(dǎo)致立法工作不能和新問(wèn)題同步的情況，在法律法規(guī)體系中出現(xiàn)的疏漏之處較多。
2.2施工人員的安全觀(guān)念有待提高
在施工安全管理中，人為主觀(guān)因素主要涉及兩個(gè)方面，即工程領(lǐng)導(dǎo)層的安全思想以及具體施工人員的安全觀(guān)念、技術(shù)水平。如果工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)強(qiáng)，在工程施工中，就會(huì)加大資金、人力等因素的投入，形成健全和完善的安全管理制度，提升整個(gè)工程的安全性。如果進(jìn)行施工的人員在安全方面比較專(zhuān)業(yè)，施工技術(shù)過(guò)硬，那么，在施工進(jìn)行中就嚴(yán)格遵循施工規(guī)范和操作規(guī)程，在施工過(guò)程中小心謹(jǐn)慎，不會(huì)進(jìn)行任何冒失的行為，杜絕了違章操作。因此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全的有效控制，必須將人為主觀(guān)因素放在重要位置，同時(shí)，施工安全水平也決定是施工人員自身的安全，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者和施工人員總體安全思想的提高。
2.3缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)
現(xiàn)今的建筑業(yè)中所使用的管理模式還比較缺乏先進(jìn)性，可能導(dǎo)致很多問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等都得到了飛速的發(fā)展，這也對(duì)建筑工程的施工提出了更高的要求。創(chuàng)新型管理技術(shù)和方法的產(chǎn)生，符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需求，也顯著提高了施工的效率和安全性。建筑施工行業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)主要包括：①基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論的建筑施工安全等級(jí)評(píng)定；②虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）在建筑施工中的運(yùn)用；③建筑施工安全管理信息系統(tǒng)；④建筑施工安全狀況的模糊評(píng)判方法；⑤其他先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)。
2.4缺乏對(duì)操作規(guī)程的嚴(yán)格遵守
對(duì)于施工建設(shè)，施工模式和方法主要是指施工設(shè)計(jì)方案、施工組織的構(gòu)件以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，施工方法方面是最容易出現(xiàn)安全漏洞的工序。例如，對(duì)電線(xiàn)的布置彰顯隨意性，使得漏電現(xiàn)象頻發(fā)；電工進(jìn)行實(shí)際操作的時(shí)候，帶電進(jìn)行操作，釀成觸電事故；人員施工時(shí)間控制不到位，疲勞作業(yè)，存在墜樓的隱患。以上現(xiàn)象均是由于不重視施工流程，胡亂操作的后果。
3建筑工程安全管理措施分析
3.1完善建筑法律法規(guī)體系，做好安全立法工作
在進(jìn)行建筑工程安全作業(yè)期間，施工單位應(yīng)該制定安全生產(chǎn)方面的具體計(jì)劃，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的具體流程進(jìn)行全方位的管理。法律部門(mén)充分結(jié)合當(dāng)前建筑工程未來(lái)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)做好安全立法方面的工作，進(jìn)一步完善建筑法律法規(guī)體系，讓建筑工程安全管理真正實(shí)現(xiàn)有法可依。
3.2加強(qiáng)安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員大多是農(nóng)民工，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下，安全意識(shí)淡薄，大多具有肯吃苦、大膽、蠻干的淳樸本質(zhì)。因此對(duì)這些奉獻(xiàn)在施工前線(xiàn)的工作人員進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)很有必要，目的是提高施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)其自我安全防范及自救能力，做到安全生產(chǎn)。首先就應(yīng)該制定合理的培訓(xùn)方案，有針對(duì)性的、經(jīng)常性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并進(jìn)行一定的考核評(píng)分；還可以開(kāi)展一系列的安全常識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，把安全教育以這種特殊化的形式進(jìn)行日常普及，在潛移默化中強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。
3.3實(shí)行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
將安全管理工作程序化就是要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全管理工作開(kāi)展深入分析，并保證安全管理工作的科學(xué)性，然后確定下來(lái)，以圖表、文字等形式表現(xiàn)出來(lái)。安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化就是將施工中使用的安全管理方案和步驟綜合起來(lái)，形成一個(gè)科學(xué)、合理的安全管理規(guī)定。建筑企業(yè)做好這項(xiàng)工作，一定能使安全管理工作更加科學(xué)、高效、合理，防止出現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分不夠明確、彼此脫節(jié)、推諉責(zé)任等管理問(wèn)題的出現(xiàn)。所以，要將其作為安全管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，并將其作為設(shè)立安全管理制度的基石。
3.4淘汰陳舊設(shè)備，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)大力改善工作環(huán)境
根據(jù)工程規(guī)模，適度加大安全管理與控制方面的資金投入，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，不斷地更新施工材料與現(xiàn)場(chǎng)操作設(shè)備，對(duì)于陳舊、對(duì)安全構(gòu)成一定威脅的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰掉，改進(jìn)相對(duì)落后的施工工藝，積極采用新技術(shù)、新工藝，尤其是針對(duì)高空降落的高危險(xiǎn)系數(shù)設(shè)備要仔細(xì)檢查其牢固性，認(rèn)真核實(shí)，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)，做到萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)積極采用自動(dòng)化、機(jī)械化的方式，進(jìn)一步改善現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)環(huán)境，運(yùn)用最新的科研成果，盡可能的降低人為錯(cuò)誤的出現(xiàn)，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)施工操作術(shù)水平。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之，建筑工程施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，其所涉及的范圍比較廣，主要包括施工人員、施工設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理等方面。因此加強(qiáng)建筑施工安全問(wèn)題是促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的項(xiàng)重要舉措。在建筑施工安全上，突出"預(yù)防為主"方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，反思事故企業(yè)的"質(zhì)"變?cè)?，?qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，是保障建筑施工安全必不可少的步驟。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:工程車(chē)輛安全管理問(wèn)題與對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.概況：
石油企業(yè)作為設(shè)備密集型企業(yè)，設(shè)備種類(lèi)多、型號(hào)復(fù)雜、管理難度大。油田工程車(chē)輛是石油生產(chǎn)中的主力設(shè)備，在油田設(shè)備中占據(jù)著舉足輕重位置，其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有越野型強(qiáng)，動(dòng)力型良好的車(chē)輛地盤(pán)部分，還要有操作靈活，機(jī)電一體化的臺(tái)上生產(chǎn)部分。其單臺(tái)設(shè)備價(jià)格貴，操作技術(shù)要求高。工程車(chē)輛生產(chǎn)區(qū)域跨度大、道路等級(jí)低、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，車(chē)輛維修期限長(zhǎng)、費(fèi)用高。加強(qiáng)油田工程車(chē)輛安全管理不容忽視。管好、用好、修好油田工程車(chē)輛，杜絕事故的發(fā)生，提高車(chē)輛利用率是石油企業(yè)安全管理重點(diǎn)之一。
2.油田工程車(chē)輛管理的現(xiàn)狀：
2.1規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán)，管理存在漏洞
部分單位注重任務(wù)完成、成本控制，輕視車(chē)輛安全管理，甚至認(rèn)為安全教育就是花錢(qián)，是勞民傷財(cái)之事，只要不出大事就行。安全制度得不到落實(shí)，安全教育流于形式。操作員違章、違規(guī)發(fā)生后，大事花小、小事隱瞞不報(bào)，對(duì)責(zé)任人處罰不到位。安全意識(shí)淡薄。況且，工程車(chē)輛活動(dòng)范圍大，作業(yè)時(shí)間難預(yù)定，個(gè)別人隨意變動(dòng)行車(chē)路線(xiàn)、甚至私自對(duì)外承攬工程。如果管理出現(xiàn)了漏洞，很容易引發(fā)安全事故。
2.2道路條件差，自然環(huán)境惡劣
油田工程車(chē)輛作業(yè)區(qū)域大部分處在山大溝深，坡陡彎急、道路曲折的地域。且油區(qū)道路大部分是土路，長(zhǎng)時(shí)間碾壓，凹凸不平。尤其是新開(kāi)發(fā)區(qū)域，道路幾乎全是臨時(shí)開(kāi)辟山路，路基松軟易損壞，遇到雨、霧、冰、雪惡劣天氣，道路通行不確定因素增多，給車(chē)輛運(yùn)行帶來(lái)了諸多隱患。工程車(chē)輛臺(tái)上大部分無(wú)操作室或者操作室簡(jiǎn)陋，無(wú)御寒設(shè)施。遇到高溫、嚴(yán)寒、大風(fēng)等不利因素影響、人員難免出現(xiàn)操作失誤，設(shè)備也容易出現(xiàn)故障，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
2.3生產(chǎn)車(chē)型多，管理難度大
川口采油廠(chǎng)作為延長(zhǎng)石油采油單位之一，共有各類(lèi)機(jī)動(dòng)設(shè)備421輛（臺(tái)），其中，泵油車(chē)114輛，吊車(chē)21輛，修井機(jī)27部，消防車(chē)5輛，洗井車(chē)6部，拉水車(chē)26輛，翻斗車(chē)16輛，電力工程車(chē)4輛，裝載機(jī)7臺(tái)，大貨車(chē)34輛，運(yùn)油車(chē)19輛，其它工程車(chē)輛4輛，生產(chǎn)、生活服務(wù)車(chē)、生產(chǎn)指揮車(chē)等138輛。這些車(chē)輛分布在全廠(chǎng)27個(gè)單位。從事著原油生產(chǎn)不同的工序作業(yè)。由于油田車(chē)輛作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、作業(yè)范圍大。每種車(chē)型安全職責(zé)要求不同、操作規(guī)程亦有區(qū)別。作為廠(chǎng)內(nèi)設(shè)備和安全管理部門(mén)很難全方位管理。雖然各有車(chē)單位配備設(shè)備安全管理人員，由于受到專(zhuān)業(yè)水平限制和個(gè)人情緒波動(dòng)的影響，安全隱患不能及時(shí)、全部發(fā)現(xiàn)與排除。安全事故時(shí)有發(fā)生。
2.4操作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，水平參差不齊
川口采油廠(chǎng)近幾年新增職工較少，工程車(chē)駕駛員和車(chē)載設(shè)備操作員短缺。操作人員大部分是勞務(wù)派遣工，這部分人未受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，文化程度低，學(xué)習(xí)積極性不高，安全意識(shí)淡薄，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，況且、這部分人流動(dòng)性大，安全教育、職工道德教育、技術(shù)培訓(xùn)很難開(kāi)展。造成違章、違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、部分車(chē)輛不能正確使用，不能及時(shí)排除工程車(chē)輛存在的各類(lèi)問(wèn)題，車(chē)輛長(zhǎng)期處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.5工程車(chē)輛維修保養(yǎng)不到位
隨著工程車(chē)輛數(shù)量增多和設(shè)備更新速度加快。新技術(shù)、新工藝在工程車(chē)輛不斷的上應(yīng)用，對(duì)工程車(chē)輛的維修保養(yǎng)亦提出了更高的要求。車(chē)輛維修保養(yǎng)行業(yè)作為油田輔助行業(yè)，職工培訓(xùn)本來(lái)較少，檢測(cè)、診斷設(shè)備短缺。目前，油田車(chē)輛維修保養(yǎng)大部分仍然采用傳統(tǒng)模式：望、聞、摸、切。難免出現(xiàn)缺項(xiàng)、誤診。加上部分車(chē)輛管理者認(rèn)識(shí)不到位，重使用、輕保養(yǎng)。甚至為了節(jié)約維修成本，減少保養(yǎng)次數(shù)，造成車(chē)輛零配件磨損加速，車(chē)輛事故概率增加。
3.工程車(chē)輛安全管理的對(duì)策
3.1建立健全安全管理制度。
建立健全安全管理制度是進(jìn)行安全管理的前提條件，是加強(qiáng)油田工程車(chē)輛管理的重要措施。油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要十分重視。車(chē)輛管理部門(mén)、車(chē)輛使用部門(mén)要跟據(jù)車(chē)輛運(yùn)行特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的管理制度。制度包括:駕駛員守則、操作工崗位職責(zé)、工程車(chē)輛操作規(guī)程，維修保養(yǎng)制度、車(chē)輛使用和管理制度等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)交通法，以及油田各種車(chē)輛管理制度進(jìn)行有效的滲透，安全管理部門(mén)經(jīng)常檢查，保證各種制度的貫徹落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛車(chē)況定期檢測(cè)，凡是在邊遠(yuǎn)區(qū)域作業(yè)的車(chē)輛，領(lǐng)導(dǎo)要駐點(diǎn)蹲守，要定期安排檢查人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督、檢查，并將檢查結(jié)果記錄歸檔，便于以后分析、總結(jié)。
3.2加強(qiáng)職工隊(duì)伍管理。
工程車(chē)輛駕駛員和臺(tái)上操作員勞動(dòng)強(qiáng)度大，環(huán)境惡劣。加強(qiáng)職工隊(duì)伍管理，第一要嚴(yán)把入口關(guān)，配備駕駛員和臺(tái)上操作員時(shí)，選擇身體健康、有一定工作經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)道德良好，無(wú)吸毒、酗酒經(jīng)歷，各類(lèi)證件齊全。通過(guò)廠(chǎng)內(nèi)安全部門(mén)舉辦的理論和實(shí)踐考試，成績(jī)合格者，方可辦理上崗證。第二要加強(qiáng)日常安全管理，定期舉辦各類(lèi)安全技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展HSE專(zhuān)業(yè)知識(shí)宣傳教育，落實(shí)HSE法律法規(guī)，按照HSE要求對(duì)違法違紀(jì)者預(yù)以追究。通過(guò)HSE案例分析、交流、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境熏陶、故障排除等，使職工從案例中吸取教訓(xùn)，從分析中掌握技能，在參與活動(dòng)中收到教育。同時(shí)，開(kāi)展多種技能培訓(xùn)，崗位練兵、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技能人才講課，提高工人技待遇師，鼓勵(lì)職工崗位學(xué)雷鋒等活動(dòng)達(dá)到操作零失誤、運(yùn)行長(zhǎng)效益的目標(biāo)。第三要為基層配備專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、工作有魄力、辦事有原則的設(shè)備安全管理干部，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程車(chē)輛全過(guò)程管理。
3.3定期檢查、合理使用
合理使用 ，勤于保養(yǎng)是保證工程車(chē)輛安全運(yùn)行的基本要求，“十字”作業(yè)法是多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，即：“清潔，，緊固，調(diào)整，防腐”。在實(shí)際執(zhí)行工作過(guò)程中，主要要做到以下幾點(diǎn)：
其一是合理配備工程車(chē)輛，為車(chē)輛提供良好的工作環(huán)境。工程車(chē)輛選型調(diào)研時(shí)，一定要充分了解車(chē)輛、臺(tái)上設(shè)備的性能、各項(xiàng)叁數(shù)。工程車(chē)輛投用后，能充分發(fā)揮各項(xiàng)效能，避免“大機(jī)小用”、“精機(jī)粗用”以及超負(fù)荷或空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。工程車(chē)輛的工作環(huán)境不容忽視，工作環(huán)境不僅對(duì)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、延長(zhǎng)使用期限有關(guān)，而且對(duì)操作者的情緒也有重大影響。為此，應(yīng)安裝必要的防腐蝕、防潮、防塵、防震裝置，配備必要的測(cè)量、保險(xiǎn)裝置，還應(yīng)有良好的照明和通風(fēng)等設(shè)施。
其二是正確、合理、及時(shí)地工程車(chē)倆。的作用是控制摩擦、減少磨損、降低溫度，防止生銹、傳遞動(dòng)力、減震密封等。正確、合理、及時(shí)地就是：根據(jù)工程車(chē)輛技術(shù)特點(diǎn)確定點(diǎn)、卡、清洗換油操作規(guī)程、換油周期及換油標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展設(shè)備的“五定”工作。既：定人、定點(diǎn)、定量、定質(zhì)、
其三是按時(shí)對(duì)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛關(guān)鍵部位的檢查和保養(yǎng)，車(chē)輛傳統(tǒng)系統(tǒng)、方向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、油路系統(tǒng)、電路系統(tǒng)及輪胎氣壓是重點(diǎn)。這些部位出現(xiàn)問(wèn)題，有可能造成車(chē)毀人亡重大安全事故。按時(shí)進(jìn)行換季保養(yǎng)、防凍、降溫、認(rèn)真填寫(xiě)保養(yǎng)記錄。及時(shí)消除故障和隱患，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。
3.4運(yùn)用先進(jìn)管理手段
科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，安全管理亦要與時(shí)俱進(jìn)。采用速度檢測(cè)儀在公路主干道上“設(shè)卡”杜絕車(chē)輛超速行駛，嚴(yán)查酒后、毒后、無(wú)證駕駛車(chē)輛，嚴(yán)查無(wú)作業(yè)單出車(chē)。有條件單位的給工程車(chē)輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)車(chē)輛作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)區(qū)域、車(chē)輛運(yùn)行速度視頻監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)提醒、制止各類(lèi)違章、違規(guī)作業(yè)。運(yùn)用溫度測(cè)試儀、震動(dòng)測(cè)試儀對(duì)臺(tái)上機(jī)泵檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處理，遏制事故苗頭。
3.5完善油區(qū)道理建設(shè)
石油是國(guó)家戰(zhàn)略物資，從最初投資到資源枯竭無(wú)開(kāi)采價(jià)值之間時(shí)間較長(zhǎng)，石油企業(yè)要加大油區(qū)道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)油區(qū)主干道“柏油化”。油區(qū)道路建設(shè)是低投入、高產(chǎn)出的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。加快油區(qū)道路建設(shè)要按照“科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施”的原則，新區(qū)道路建設(shè)要根據(jù)油田工程車(chē)輛行駛時(shí)的實(shí)際參數(shù)，科學(xué)論證、精細(xì)設(shè)計(jì)。施工時(shí)，選擇信用的好隊(duì)伍，按照設(shè)計(jì)要求、嚴(yán)格監(jiān)督。確保道路建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。老區(qū)道路維護(hù)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)段實(shí)施升級(jí)改造，及時(shí)恢復(fù)自然災(zāi)害損壞的路段，同時(shí)完善道路防護(hù)欄、防護(hù)墩。道路警示牌、指示牌等。改善油區(qū)道路環(huán)境，提高行車(chē)安全系數(shù)。
4.結(jié)束語(yǔ)
油田工程車(chē)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)全員參與，需要不斷地探索和創(chuàng)新，油田企業(yè)安全管理人員要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，廣泛征求一線(xiàn)職工意見(jiàn)、不斷完善各類(lèi)制度。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，采用理論和實(shí)際結(jié)合原則，提高工程車(chē)輛安全管理水平，為延長(zhǎng)石油可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：交通工程；問(wèn)題；措施；施工
中圖分類(lèi)號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
交通是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，自古我國(guó)就流傳著一句話(huà)“要想富，先修路”而道路則是交通的重要組成部分。所以，檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的交通是否發(fā)達(dá)的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看這個(gè)國(guó)家的道路是否順暢，是否是能夠滿(mǎn)足人們的需要。對(duì)于交通的建設(shè)和人們的日常生活是密切相關(guān)的，但是，經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們生活水平的提高導(dǎo)致對(duì)于交通的要求就越來(lái)越高了，一個(gè)很好的例子就是：人們生活水平高了，私家車(chē)就多了起來(lái)，那么交通就會(huì)時(shí)常出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象，所以，對(duì)于交通工程的施工以及質(zhì)量的要求都逐漸的高了起來(lái) 交通工程作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的因素，隨著交通的發(fā)展，一些施工中的問(wèn)題也就逐漸的凸顯出來(lái)，公路的質(zhì)量問(wèn)題成為了一個(gè)綜合性的問(wèn)題，所以，對(duì)于交通工程施工中的問(wèn)題進(jìn)行研究，并分析總結(jié)得出相關(guān)的對(duì)策是一項(xiàng)具有很大發(fā)展意義的事情。
一、交通工程施工安全管理存在的問(wèn)題
l_安全管理?xiàng)l例尚不完善
我國(guó)已頒布了諸如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等涉及建筑安全的法律法規(guī)，對(duì)施工安全在法律和制度上起到了一定的規(guī)范性作用。同時(shí)，各地方交通部門(mén)也出臺(tái)了符合本地具體情況的城市道路施工安全管理規(guī)章制度。但從總體執(zhí)行效果來(lái)說(shuō)，城市道路工程法規(guī)尚未健全，可操作性有待在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化，關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時(shí)和不完備的情況。
2．安全管理意識(shí)薄弱
我國(guó)大部分道路施工企業(yè)普遍存在管理意識(shí)仍舊薄弱的問(wèn)題，表現(xiàn)在很多施工企業(yè)并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍，大都是在工程中標(biāo)后，將工程全部分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。安全管理的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量配備不足，使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng)，無(wú)法按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。
3．安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給出整改建議。道路施工安全監(jiān)管按照規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制。而我國(guó)現(xiàn)階段的一些大型的道路施工項(xiàng)目中存在工程管理薄弱，缺乏有效的日常監(jiān)督管理手段，管理方式相對(duì)落后，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場(chǎng)管理不完善等問(wèn)題。
4．安全管理資金不足
在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很多道路施工企業(yè)不惜惡意降價(jià)以達(dá)到工程中標(biāo)的目的，導(dǎo)致一些工程在中標(biāo)后可用資金不足，甚至只剩下工程的直接費(fèi)而間接費(fèi)所剩無(wú)幾，其中就包括了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等；即使預(yù)留資金相對(duì)充足，很多企業(yè)在施工過(guò)程中為了片面的降低工程成本更是將安全經(jīng)費(fèi)忽略不計(jì)，致使安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)不到位、安全防護(hù)用品不能及時(shí)發(fā)放和安全事故率增加，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。
5．安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位
由于安全管理意識(shí)淡薄，致使施工企業(yè)對(duì)施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)意識(shí)也非常淡薄，有些企業(yè)根本不對(duì)在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，即使有培訓(xùn)機(jī)制也不健全，相當(dāng)一部分從業(yè)人員根本不了解安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作規(guī)程，施工過(guò)程中沒(méi)有按照規(guī)范進(jìn)行施工操作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。
二、交通工程施工安全管理的對(duì)策
交通工程施工安全管理的對(duì)策為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康有重要作用。
1．應(yīng)該要求生產(chǎn)班組每天上班前須進(jìn)行安全技術(shù)交底，并及時(shí)做好班組安全活動(dòng)記錄，交底要有針對(duì)性的內(nèi)容；施工員、安全員每天對(duì)作業(yè)面上須進(jìn)行日常安全檢查，對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取整改措施，落實(shí)執(zhí)行人員和整改期限；項(xiàng)目工程部每周組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，并由安全員及時(shí)做好臺(tái)帳；檢查要有重點(diǎn)。
2．要講究實(shí)效，并建立項(xiàng)目整改書(shū)面通知單，及整改反饋檔案制度；項(xiàng)目要設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全的管理及有關(guān)記錄，對(duì)較大隱患在短期內(nèi)不能及時(shí)整改的，應(yīng)采取緊急措施并向上級(jí)請(qǐng)示；對(duì)操作班組或個(gè)人違反安全操作規(guī)程、制度的行為要及時(shí)制止，并以相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施制約。凡承包單項(xiàng)工程的承包人，在簽定合同時(shí)，必須簽定安全責(zé)任合同，對(duì)自己所管轄的民工生命安全負(fù)責(zé)，如發(fā)生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，均由承包人自己負(fù)責(zé)，與公司無(wú)關(guān)系。
3．要認(rèn)真開(kāi)展班組安全生產(chǎn)活動(dòng)，做到人人講安全，人人管安全的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。一切施工員，在旌工過(guò)程中，必須戴好安全帽，系好安全帶，保護(hù)自己的生命安全。凡違反規(guī)定或冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生傷亡事故者，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，由自己負(fù)責(zé)，與他人無(wú)關(guān)。所有的起重指揮和掛鉤人員，在未操作之前，必須環(huán)視周?chē)蜆窍?，有無(wú)人員工作，要求做到一要看，二要喊，三離開(kāi)后，才能指揮起重，做到人生安全，否則發(fā)生人身傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失完全由肇事者負(fù)責(zé)賠償。塔機(jī)人員，一切操作必須按規(guī)范執(zhí)行。凡不聽(tīng)指揮，違章操作，造成人生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失由塔機(jī)工負(fù)責(zé)賠償。
【關(guān)鍵詞】土建工程；施工；安全管理
前言：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)步，土建工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分規(guī)模不斷擴(kuò)大，土建工程的質(zhì)量要求越來(lái)越高，是一個(gè)危險(xiǎn)性很高的行業(yè)，施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生各類(lèi)安全責(zé)任事故，因此，提高土木工程施工安全管理是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
1.土建工程施工安全管理的主要內(nèi)容
土建工程是土木工程和建筑工程的總稱(chēng)，是指使用建筑材料和施工設(shè)備完成一切和水、土、文化有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)的計(jì)劃、建造和維修的生產(chǎn)活動(dòng)和工程技術(shù)。現(xiàn)在，一般的土建工程項(xiàng)目包括：房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。施工進(jìn)度管理主要是指施工項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)合同規(guī)定的工期要求編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并以此作為管理的目標(biāo)，對(duì)施工的全過(guò)程經(jīng)常進(jìn)行檢查、對(duì)照、分析、及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的偏差，采取有效措施，調(diào)整工程建設(shè)施工進(jìn)度計(jì)劃，排除干擾，保證工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全部活動(dòng)。
土建工程施工安全管理主要是指在施工過(guò)程中組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，并且對(duì)生產(chǎn)要素過(guò)程控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡故的目的，從而保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土建工程施工安全管理主要內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全管理、施工人員安全管理、施工機(jī)械及設(shè)備安全管理、施工安全管理內(nèi)業(yè)四個(gè)組成部分。
2.我國(guó)土建工程施工安全管理現(xiàn)狀
由于土建工程施工具有高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、繁重的體力勞動(dòng)和手工勞動(dòng)多的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多工作人員失誤操作過(guò)多，容易發(fā)生事故。此外，土建項(xiàng)目工程施工作業(yè)環(huán)境差而艱苦、立體交叉作業(yè)較多，其施工過(guò)程中的相互結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，碰到進(jìn)度安排不合理的時(shí)候還會(huì)有工期緊而要求加班完成，所以以上的各種程序都需要多單位各部門(mén)相互協(xié)作，相互溝通和協(xié)商及相互配合，如果處理不當(dāng)，管理不好，防護(hù)不嚴(yán)，銜接不當(dāng)，容易導(dǎo)致互相傷害。最后，土建項(xiàng)目工程施工中臨時(shí)員工較多，而且流動(dòng)性比較大，其中，農(nóng)民工約占總數(shù)百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高達(dá)百分之九十五，造成了工作主體的不穩(wěn)定性。以上這些特點(diǎn)說(shuō)明了土建項(xiàng)目工程施工其操作過(guò)程中危險(xiǎn)性大，勞動(dòng)力強(qiáng)，突發(fā)性強(qiáng)，發(fā)生傷亡的頻率較高。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)必須要建立健全的安全管理體系，加強(qiáng)施工安全技術(shù)，提高安全管理的水平。
3.土建工程安全管理存在的問(wèn)題
3.1施工人員安全意識(shí)薄弱
在建筑土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)，很多施工人員在施工中缺乏合作精神，自我約束能力較低，而且在施工過(guò)程中有擅自離崗的情況，加上安全管理人員沒(méi)有采用有效的管理措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患叢生。此外，施工單位缺乏對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn)，員工不帶安全帽，不系安全帶的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽，都有可能造成嚴(yán)重的傷亡事故。
3.2施工環(huán)境存在不安全因素
土建工程項(xiàng)目施工環(huán)境及地理位置復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備多，作業(yè)量較大，工期時(shí)間較長(zhǎng)，露天作業(yè)多，建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切，所面臨的不確定因素更多，生命危險(xiǎn)問(wèn)題比較嚴(yán)重，施工過(guò)程中任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)造成很大的破壞和損失，很容易發(fā)生各種安全事故。所以，在土建工程施工中，企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理，做到全方位到位。
3.3施工安全管理力度不足
一些項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一部分的施工管理人員對(duì)于安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)不到位，不夠重視。管理過(guò)程中，也會(huì)存在沒(méi)有將安全管理工作真正落實(shí)到位，沒(méi)有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。于是，出現(xiàn)了安全管理力度不足，責(zé)任制度不健全的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分施工單位僅僅將安全施工制度寫(xiě)在紙上，不僅沒(méi)有落實(shí)到施工當(dāng)中，而且沒(méi)有與員工簽訂安全保證責(zé)任書(shū)。在部門(mén)設(shè)置上，甚至有些施工單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全員，安全施工監(jiān)督十分薄弱。
4.加強(qiáng)土建工程安全管理的措施
4.1制定安全管理制度
土建工程施工中現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)、物、人、工程質(zhì)量、安全等都需要相應(yīng)的管理，土建工程施工的復(fù)雜性要求在工程施工中有高水平的管理團(tuán)隊(duì)，所以在土建工程施工中要有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。就要求在施工中從負(fù)責(zé)人到工程項(xiàng)目經(jīng)理再到各施工小組都需要加入到現(xiàn)場(chǎng)管理中，構(gòu)建自上而下的現(xiàn)場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，明確主要的管理機(jī)構(gòu)，配置合適的人員，使所有管理者明確自己在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理責(zé)任，形成各層級(jí)都有人負(fù)責(zé)，各層級(jí)都有人管理的體系，對(duì)土建工程的施現(xiàn)場(chǎng)形成全方位的管理。
4.2建立完善安全管理監(jiān)督體系
在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督檢查能夠即時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除一些潛在的危險(xiǎn)因素。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理的監(jiān)督檢查，能夠很好的落實(shí)規(guī)章制度和即時(shí)糾正違章施工、違章指揮的行為，不斷尋找改進(jìn)施工安全環(huán)境的措施并能夠第一時(shí)間掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)行監(jiān)督管理，開(kāi)展定期安全檢查，還能夠促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，提高工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任感。只有實(shí)時(shí)監(jiān)督管理才能即時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在的各種不安全行為，并即時(shí)的采取有效的措施，防止安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
4.3加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
目前很多施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)新招進(jìn)來(lái)的臨時(shí)工人進(jìn)行安全教育工作，教育工作應(yīng)該包含安全知識(shí)和勞動(dòng)技能和相關(guān)勞動(dòng)法的普及，教育之后還得進(jìn)行一些考核才能到工地上工作，沒(méi)有足夠的安全教育工作容易導(dǎo)致施工工人缺乏安全意識(shí)，安全操作水平低，安全事故發(fā)生率高。 因此，在土建工程施工中企業(yè)要對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全教育，讓他們了解相應(yīng)的安全知識(shí)，在施工中可以按照安全施工規(guī)范進(jìn)行，提高安全操作水平，避免違規(guī)操作。對(duì)新招進(jìn)來(lái)的要有嚴(yán)格的考核，對(duì)老員工也要定期進(jìn)行安全操作技能的培訓(xùn)以及安全意識(shí)的強(qiáng)化，積極開(kāi)展安全教育活動(dòng)，提高施工人員的自我保護(hù)能力和意識(shí)，將安全管理落實(shí)到每個(gè)區(qū)域每個(gè)部門(mén)以及每一位施工人員。以最大程度降低事故發(fā)生的概率。
4.4提高安全管理人員的技術(shù)能力
員工的施工技能掌握的情況， 直接影響著土木工程施工過(guò)程中的安全性。 所以，土建企業(yè)要建立完善的培訓(xùn)體系，增強(qiáng)每位員工的施工技能知識(shí)，并且增強(qiáng)企業(yè)教育，把企業(yè)文化滲透到每位員工的內(nèi)心里，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，讓員工在心里認(rèn)可企業(yè)。 因此 ，土建企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完成施工員工的培訓(xùn)體系，定期組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要就施工技術(shù)方面以及施工的安全自我防范方面進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)，通過(guò)進(jìn)行培訓(xùn)，讓施工人員不僅能夠提高自身的施工水平，還能夠進(jìn)一步提高自身的施工安全防范意識(shí)，提高施工的安全度，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行。
5.結(jié)語(yǔ)
我國(guó)城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，土建工程項(xiàng)目施工過(guò)程也存在很多問(wèn)題，出現(xiàn)了很多安全責(zé)任事故，對(duì)人們的生命及財(cái)產(chǎn)造成了極大的危害，加強(qiáng)施工安全管理已是亟待解決的問(wèn)題。土建單位要制定安全管理制度、建立完善安全管理監(jiān)督體系、加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)、提高安全管理人員的技術(shù)能力，來(lái)加強(qiáng)土建工程施工的安全管理，優(yōu)化土建工程施工質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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