時(shí)間：2023-09-11 09:17:51
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在農(nóng)業(yè)種子管理的過(guò)程中，為了能夠提高管理的質(zhì)量，必須建立規(guī)范化的種子市場(chǎng)，使農(nóng)民能夠買(mǎi)到放心的種子，但是現(xiàn)有的種子市場(chǎng)還是存在以假亂真、種子經(jīng)營(yíng)主體混亂、種子售后服務(wù)差的現(xiàn)象，這都在一定程度上侵害了農(nóng)民的利益。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是因?yàn)榉N子管理部門(mén)對(duì)種子市場(chǎng)的管理不夠，在管理的過(guò)程中沒(méi)有采取有效的措施規(guī)范種子市場(chǎng)相關(guān)人員的行為。
2改進(jìn)措施
2.1增強(qiáng)管理的意識(shí)
為了保證農(nóng)業(yè)科技種子管理的水平，必須在采取相應(yīng)的措施之前，首先轉(zhuǎn)變各部門(mén)對(duì)種子管理的認(rèn)識(shí)，重視種子管理工作，認(rèn)識(shí)到對(duì)種子進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理的重要性。各部門(mén)相關(guān)人員在管理的過(guò)程中能夠遵循一定的法律、法規(guī)，不斷增強(qiáng)自身的法制意識(shí)，在工作中能夠做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)。
2.2建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制
在農(nóng)業(yè)科技種子管理的過(guò)程中，為了使相關(guān)工作人員的工作能夠規(guī)范、合理，應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)監(jiān)督工作人員的行為，這種監(jiān)督機(jī)制也能促使管理人員在管理的過(guò)程中能夠及時(shí)地改變自己的工作作風(fēng)，從保障農(nóng)民利益的角度出發(fā)，不斷提高自己的工作效率，為農(nóng)民辦實(shí)事。
2.3建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍
在種子質(zhì)量管理隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該及時(shí)加強(qiáng)管理人員的管理素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高從業(yè)人員對(duì)種子的質(zhì)量檢測(cè)能力，實(shí)行憑證上崗的制度，組織定期培訓(xùn)，并不斷強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí)，端正態(tài)度。
2.4規(guī)范交易市場(chǎng)
在管理的過(guò)程中，還應(yīng)該重視對(duì)種子市場(chǎng)的管理工作，建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，建立有效的市場(chǎng)管理制度，對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)種子的售后服務(wù)工作，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行正確播種，及時(shí)解答農(nóng)民在種植的過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
2.5建立形式多樣的管理辦法
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；檔案管理；問(wèn)題；決策
1、引言
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究水平的進(jìn)一步提高及其延續(xù)性的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技檔案的數(shù)量也在不斷的擴(kuò)大，其質(zhì)量也越來(lái)越高。農(nóng)業(yè)科技檔案工作在科技檔案管理中的地位隨著時(shí)代的變化而顯得更重要。本文就我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中的問(wèn)題，進(jìn)一步提出新時(shí)代的背景下如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的相關(guān)措施。
2、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中的問(wèn)題
2.1 農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度及其職責(zé)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一
農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的發(fā)展史比較悠久，盡管這樣大部分單位的管理制度更新還是較為緩慢，尤其是現(xiàn)代科技及辦公手段飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔案管理也顯示出了跟不上時(shí)展的步伐，存在不少的漏洞，如：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理文件材料的歸檔過(guò)程的部門(mén)，督促檔案的形成的部門(mén)，都沒(méi)有能夠統(tǒng)一起來(lái)，更多的是各自為政，互不溝通，致使相關(guān)部門(mén)不能得到統(tǒng)一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案管理不能充分發(fā)揮其相應(yīng)的作用。
2.2 農(nóng)業(yè)科技檔案管理中的管理人員的綜合素質(zhì)不高
有的基層部門(mén)的檔案管理人員其學(xué)識(shí)資歷水平普遍偏低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很缺乏，綜合素質(zhì)也不高，所以有的小類(lèi)別分類(lèi)上就存在不少的混亂現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)檔案管理無(wú)法納入規(guī)范化管理的軌道上為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)充分發(fā)揮作用。
2.3 人們對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)檔案管理很多都缺乏宣傳，特別是當(dāng)前年輕一代的檔案管理人員缺乏檔案管理意識(shí)，導(dǎo)致檔案遺漏的風(fēng)險(xiǎn)也不斷地增加；與此同時(shí)，大多數(shù)的管理人員存在管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，并沒(méi)有對(duì)檔案管理工作進(jìn)行有效的定期督促。由于相關(guān)管理人員對(duì)檔案管理設(shè)施、設(shè)備的更新不夠重視，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案管理資金的投入也較少，出現(xiàn)了檔案管理設(shè)施陳舊以及檔案室空間有限等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了檔案工作的開(kāi)展與合理管理。
2.4 農(nóng)業(yè)檔案相關(guān)管理人員的保密意識(shí)比較弱。保密性不高
①因?yàn)檗k公自動(dòng)化的發(fā)展移動(dòng)介質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，致使渠道的增加，農(nóng)業(yè)科技檔案載體沒(méi)有建立健全的管理制度；⑦相關(guān)檔案管理人員的保密意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重要的農(nóng)業(yè)檔案管理不嚴(yán)格，對(duì)保密責(zé)任制的落實(shí)也不到位。
3、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的相關(guān)措施
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作尚不完善相對(duì)缺乏，而農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起到十分重要的作用，農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作做的好與壞是事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以需要結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)。
3.1 農(nóng)業(yè)科技檔案管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提高
在農(nóng)業(yè)科技檔案管理隊(duì)伍建設(shè)中，要提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理相關(guān)人員的素質(zhì)，使之成為一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的干部隊(duì)伍，這是農(nóng)業(yè)科技管理工作創(chuàng)新服務(wù)的關(guān)鍵新時(shí)期，不但要求檔案管理人員具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度與意識(shí)，還要求精通檔案業(yè)務(wù)，擁有現(xiàn)代化管理技能及現(xiàn)代化意識(shí)是現(xiàn)代檔案管理所必需具備的?？梢酝ㄟ^(guò)建立培訓(xùn)機(jī)制學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用與技能，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)以及黨和國(guó)家制定的相關(guān)方針政策，同時(shí)還要學(xué)習(xí)相關(guān)的科技基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉并掌握本單位科技工作的任務(wù)及相關(guān)管理技能等，只有這樣才能提高檔案管理者的文化素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，才能更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的要求；另外在本單位建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)科技檔案工作能夠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而增強(qiáng)科技檔案工作人員的緊迫感與危機(jī)感。
3.2 把科技檔案管理納入科研計(jì)劃管理內(nèi)容
由于科研管理涉及到課題申請(qǐng)立項(xiàng)及成果轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，把科技檔案管理納入科研計(jì)劃管理內(nèi)容，可保證科技檔案完整、準(zhǔn)確、齊全。在工作中將科技檔案與科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，確?？蒲许?xiàng)目檔案材料的真實(shí)性和完整性，做到項(xiàng)目一立項(xiàng)就建檔；材料一形成就裝盒；計(jì)劃一完成材料就齊全，將科技檔案管理工作與課題管理、成果管理、職稱(chēng)管理等工作緊密結(jié)合，并把課題成果的科技檔案歸檔情況與科研項(xiàng)目執(zhí)行情況，科研崗位津貼等激勵(lì)措施結(jié)合起來(lái)，使科技檔案工作變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)行科研工作和建檔工作的同步管理。
3.3 健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理的規(guī)章制度
農(nóng)業(yè)科技檔案部門(mén)應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立起可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，全面抓好立卷歸檔工作，采取各種方法與手段大力宣傳科技檔案的重要性，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理相關(guān)人員的檔案意識(shí)，使其加強(qiáng)并重視科技檔案的收集、建檔及保護(hù)等工作，使農(nóng)業(yè)科技檔案安全完整為檔案收集與利用有章可循，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作高效進(jìn)行。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作服務(wù)。進(jìn)而提高檔案的利用率
農(nóng)業(yè)科技檔案管理目的是提供并利用科技檔案，使其由保管狀態(tài)轉(zhuǎn)為利用功能，充分發(fā)揮它的技術(shù)效用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的使用價(jià)值。所以，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)需要樹(shù)立檔案服務(wù)意識(shí)，建立健全反饋機(jī)制，通過(guò)對(duì)過(guò)去農(nóng)業(yè)科技檔案的利用情況，總結(jié)出檔案利用的規(guī)律，為進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源提供可靠依據(jù)。同時(shí)，及時(shí)了解檔案的利用效果，讓利用者給出檔案利用方面的相關(guān)建議與評(píng)價(jià)。信息的反饋能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的問(wèn)題。要做好農(nóng)業(yè)檔案利用工作就要充分利用計(jì)算機(jī)建立歸檔課題、立項(xiàng)課題、審定品種、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目以及成果鑒定等信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)快速而準(zhǔn)確地為農(nóng)業(yè)科研人員提供農(nóng)業(yè)科技檔案信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理人員能夠及時(shí)立卷歸檔。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理設(shè)施更新
時(shí)代的變遷使得人們的要求也在不斷的變化，陳舊的管理方式與設(shè)施已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐與要求，這就要求檔案管理的相關(guān)人員及部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新與更新檔案管理設(shè)施，全面提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作方式與方法，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)決策與科研事業(yè)提供快速正確的資料信息，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研提供依據(jù)。
一直以來(lái)，我國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了許多有力的幫助。在農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)科技檔案保存著這類(lèi)活動(dòng)的大量信息，其中積累了很多的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和心得，對(duì)于后續(xù)的科研活動(dòng)的開(kāi)展有著非常重要指導(dǎo)的意義。就目前情況而言，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作已經(jīng)取得了許多不錯(cuò)的成績(jī)，但是同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題，主要存在以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)科技檔案的使用度不高
正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)科技對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著非常重要的影響。農(nóng)業(yè)科技檔案中記錄了大量的科研成果，對(duì)于后期的科研活動(dòng)有重要的指導(dǎo)意義，由此可見(jiàn)科技檔案的重要性。但是不少單位只重視保管科技檔案，并不重視利用這些寶貴的資源。許多科研成果和數(shù)據(jù)都被擺放在檔案室里，不能夠投入到真正的實(shí)踐當(dāng)中去。
（二）農(nóng)業(yè)科技檔案出現(xiàn)缺失現(xiàn)象
就目前情況而言，我國(guó)有不少的的農(nóng)業(yè)科技檔案都出現(xiàn)了丟失現(xiàn)象，這是由于多方面的因素造成。一方面，由于農(nóng)業(yè)科技檔案是一筆非?？少F的資源，有些工作人員為了一己私欲而檔案偷偷保存下來(lái)，通過(guò)變賣(mài)這些檔案資料來(lái)獲取一定的收益。另一方面，有些單位對(duì)于農(nóng)業(yè)科技檔案的關(guān)注度不夠，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技檔案并不是非常的重要，所以并未形成記錄農(nóng)業(yè)科技檔案的習(xí)慣，導(dǎo)致不少科研成果未有檔案存儲(chǔ)。
（三）檔案管理工作者素質(zhì)需加強(qiáng)
農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的工作素養(yǎng)直接影響著這項(xiàng)工作的質(zhì)量。隨著科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技檔案管理越來(lái)越智能化和高要求，不僅僅要求工作人員要有先進(jìn)的管理理念，同時(shí)也要求工作人員需要掌握專(zhuān)業(yè)、前衛(wèi)的科技技能，例如使用電腦設(shè)備、數(shù)據(jù)處理、信息檢索等等。但是就目前我國(guó)的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技檔案管理的工作人員素質(zhì)良莠不齊，部門(mén)工作人員并未清楚意識(shí)到自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，管理理念也較為落后。同時(shí)，在專(zhuān)業(yè)技能方面，不少單位都出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)人員不足的現(xiàn)象，由于這類(lèi)人才的缺失，所以很多較新的技術(shù)設(shè)備的功能并未完全應(yīng)用，有些單位甚至還是采用手工操作。
二、解決農(nóng)業(yè)科技檔案管理問(wèn)題的有效對(duì)策
（一）加大農(nóng)業(yè)科技檔案的使用力度
之所以保存農(nóng)業(yè)科技檔案，就是為了方便后者在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)候，借鑒其中的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)，來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)下一步的科研活動(dòng)。為了保證農(nóng)業(yè)科技檔案真正的發(fā)揮作用，就必須加大對(duì)其的使用力度。第一，應(yīng)該普及對(duì)于農(nóng)業(yè)科技檔案使用的觀念，通過(guò)大力宣傳這一觀念，讓大家都深刻明白檔案對(duì)于科研活動(dòng)所提供的幫助，從而逐漸幫培養(yǎng)查看科技檔案的習(xí)慣。第二，應(yīng)該開(kāi)發(fā)出一些便于大家搜索和查詢檔案的程序，有了這些程序以后，獲取農(nóng)業(yè)科技檔案較之前會(huì)更加的簡(jiǎn)單和快速，能夠間接促進(jìn)大家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技檔案的使用率。第三，科技檔案要科學(xué)的存檔，同一類(lèi)目的檔案擺放至一起，分門(mén)別類(lèi)以后檔案的查找也更加有序，工作人員能夠快速的獲取自己所需信息。
（二）完善農(nóng)業(yè)科技檔案的管理規(guī)范
正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，良好的管理規(guī)范會(huì)讓工作允許更加高效。管理落后的單位可以向一些管理工作較為優(yōu)秀的單位學(xué)習(xí)，例如實(shí)行責(zé)任個(gè)人制，每個(gè)工作人員根據(jù)自己的工作負(fù)責(zé)不同的工作，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，則追究到責(zé)任這一環(huán)節(jié)的工作人員身上。從最先開(kāi)始的資料收集，到最后的材料歸檔，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)都明確劃分，這一制度會(huì)讓員工增加對(duì)工作的重視度，更加認(rèn)真的執(zhí)行自己的任務(wù)。如果發(fā)生了丟失農(nóng)業(yè)科技檔案的事情，也能夠第一實(shí)時(shí)間找到負(fù)責(zé)人，及時(shí)做一些補(bǔ)救的工作。除此之外，制定一套標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理工作方法也是必不可少的，包括對(duì)于檔案如何分類(lèi)、整理、存儲(chǔ)等等，規(guī)范化的操作會(huì)讓工作人員的工作效率進(jìn)一步提升。
（三）加強(qiáng)科技檔案管理者的培訓(xùn)
新時(shí)期的檔案管理工作挑戰(zhàn)越來(lái)越大，打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)、先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)是必不可少的。要成為一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技檔案管理者，首先應(yīng)該養(yǎng)具備正確的思想觀念。做好對(duì)于檔案工作者的思想教育，讓他們深刻意識(shí)到自身工作是非常的重要，從而調(diào)動(dòng)他們工作的積極主動(dòng)性。除此以外，還需要著重培養(yǎng)工作人員的職業(yè)技能，這些職業(yè)技能包括掌握最新的電腦設(shè)備使用方法，具備全面的檔案管理技能，綜合分析、篩選海量數(shù)據(jù)的能力等等。單位可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性人才到單位做管理人員，同時(shí)每月定期舉辦職能培訓(xùn)會(huì)議，或者安排工作人員到外參加一些專(zhuān)業(yè)的技能講座，讓工作人員能夠?qū)W習(xí)到最新的設(shè)備使用方法，和不同的工作技巧，幫助工作人員快速提升自己的綜合工作能力。
關(guān)鍵詞：科技推廣項(xiàng)目資金 報(bào)賬制
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理部門(mén)為提高土地治理項(xiàng)目效益，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，每年在土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金中按一定比例列支，用于項(xiàng)目區(qū)優(yōu)良品種和先進(jìn)、適用技術(shù)示范推廣的資金。本文結(jié)合徐州市科技推廣經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，就此項(xiàng)目資金在使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了思考，對(duì)如何規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，更好地發(fā)揮其效益提出了相關(guān)建議。
一、科技推廣項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀
(一)有關(guān)的政策制度現(xiàn)狀
國(guó)家為了加強(qiáng)和規(guī)范科技推廣項(xiàng)目資金的管理工作，切實(shí)提高科技推廣經(jīng)費(fèi)的使用效益，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，地方各級(jí)政府部門(mén)結(jié)合各自的實(shí)際，也都制定了相應(yīng)的管理辦法。江蘇省就出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，共六章34條，對(duì)資金的安排、使用、管理等做出了明確的規(guī)定。按照辦法的內(nèi)容，科技推廣經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)隨土地治理項(xiàng)目資金下?lián)艿绞锌h財(cái)政部門(mén)，屬財(cái)政無(wú)償資金，即科技推廣單位無(wú)償使用。這些政策制度為管好用好這部分財(cái)政支農(nóng)資金提供了保障。
(二)資金運(yùn)行的現(xiàn)狀
1 資金運(yùn)行程序的現(xiàn)狀
每年以省為單位安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)總額一般不超過(guò)當(dāng)年土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資總額的8％。土地治理項(xiàng)目確定后，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在本地區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及科技推廣示范戶中選擇和確定具有農(nóng)業(yè)推廣和服務(wù)的單位作為項(xiàng)目實(shí)施單位，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)要求，編制實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)。經(jīng)縣級(jí)開(kāi)發(fā)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核后，實(shí)施方案就作為科技推廣項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)賬和驗(yàn)收的依據(jù)，并據(jù)此簽訂合同?？萍纪茝V項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制，即項(xiàng)目實(shí)施單位“先墊支，后報(bào)賬”，通常的做法是縣財(cái)政部門(mén)先預(yù)付一定比例的項(xiàng)目資金，待項(xiàng)目實(shí)施完畢，通過(guò)驗(yàn)收，憑有效的原始憑證將余款付清。
2 資金運(yùn)行財(cái)務(wù)環(huán)境狀況
為規(guī)范使用資金，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)科技推廣經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)核算。一般在財(cái)政部、局農(nóng)財(cái)科設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)戶，報(bào)賬資金專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算，固定一名會(huì)計(jì)人員專(zhuān)門(mén)管理報(bào)賬事項(xiàng)。按照會(huì)計(jì)核算的要求，會(huì)計(jì)人員對(duì)實(shí)施單位報(bào)送的各項(xiàng)支出票據(jù)和報(bào)賬資料的合法性、合理性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行審核和監(jiān)督，因此，會(huì)計(jì)人員要熟悉和了解項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與項(xiàng)目的管理。實(shí)施單位在實(shí)際工作中的做法是：嚴(yán)格按照科技推廣經(jīng)費(fèi)的使用范圍、構(gòu)成和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編制資金預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算表中的費(fèi)用名稱(chēng)和金額實(shí)施和控制各項(xiàng)開(kāi)支，并提供和取得各項(xiàng)開(kāi)支的原始會(huì)計(jì)憑證和報(bào)賬資料。
項(xiàng)目實(shí)施單位向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)和財(cái)政部提出報(bào)賬時(shí)，需提供完整真實(shí)的發(fā)票和資料，如生產(chǎn)資料費(fèi)中的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的補(bǔ)助，除提供合法的稅務(wù)監(jiān)制的發(fā)票外，還要提供貨物接收清單、發(fā)放和領(lǐng)用清單等佐證材料，以確認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性。財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)人員依據(jù)實(shí)施方案的進(jìn)度和資金預(yù)算表進(jìn)行審核，盡量確保報(bào)賬資料的完整和真實(shí)，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出專(zhuān)款專(zhuān)用，不被挪用和截留，真正發(fā)揮支農(nóng)資金的作用和效益。
二、農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目實(shí)施與財(cái)務(wù)報(bào)賬管理之間關(guān)系疏松
主要表現(xiàn)在：1 財(cái)政部門(mén)對(duì)于項(xiàng)目資金管放不管賬，由于項(xiàng)目實(shí)施單位多，實(shí)施周期長(zhǎng)，而財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)賬會(huì)計(jì)人員少，不可能全程參與和監(jiān)督項(xiàng)目單位的所有業(yè)務(wù)；2 項(xiàng)目管理人員只管項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于財(cái)務(wù)的要求和規(guī)范知之甚少，與財(cái)務(wù)人員的溝通不及時(shí)，造成項(xiàng)目結(jié)束時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)賬資料才開(kāi)始搜集和整理，以至資料不完整或不真實(shí)；3 財(cái)務(wù)管理人員由于自身知識(shí)面的限制，不愿或不能參與到項(xiàng)目管理過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施缺乏有效的檢查監(jiān)督，導(dǎo)致報(bào)賬時(shí)就票據(jù)審票據(jù)，對(duì)票據(jù)的審核局限在票據(jù)的形式上，即合法性審核，而對(duì)票據(jù)載明的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、有效性等實(shí)質(zhì)性審核把關(guān)不嚴(yán)，致使有些項(xiàng)目單位套取資金，改變資金用途，違背了國(guó)家扶持三農(nóng)的政策。
(二)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合理性、有效性差
按照辦法的規(guī)定，科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制，省級(jí)集中安排的科技推廣經(jīng)費(fèi)，委托科研院所財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬；隨項(xiàng)目到縣的科技推廣經(jīng)費(fèi)，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位雖然是向財(cái)政部門(mén)報(bào)賬，表面上看，監(jiān)管?chē)?yán)格了，但實(shí)際執(zhí)行中，報(bào)賬的很多資料是虛假的，很多業(yè)務(wù)是虛構(gòu)的，單從票據(jù)上發(fā)現(xiàn)不出來(lái)什么問(wèn)題。如培訓(xùn)開(kāi)支，一般的項(xiàng)目單位會(huì)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程表、培訓(xùn)人員簽到表，票據(jù)會(huì)提供購(gòu)資料發(fā)票、教師課時(shí)費(fèi)、學(xué)員補(bǔ)助費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票等，單從材料和票據(jù)的形式看是合法的，但細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)有些開(kāi)支是虛假的，如發(fā)放培訓(xùn)人員誤工補(bǔ)助現(xiàn)象較多，數(shù)額較大，領(lǐng)取人有的不簽名，有的雖簽名，但能看出是一人所為。更有一些項(xiàng)目單位為滿足報(bào)賬票據(jù)規(guī)范的要求，直接到稅務(wù)部門(mén)按資金預(yù)算表中的項(xiàng)目名稱(chēng)和金額開(kāi)具數(shù)張大額稅票，完全掩蓋了資金支出的真實(shí)性。
(三)資金的使用缺乏有效的監(jiān)督和制約
對(duì)財(cái)政支付的科技推廣項(xiàng)目資金是否能做到規(guī)范使用，財(cái)政部門(mén)很難及時(shí)掌握準(zhǔn)確信息，即使發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定用途使用專(zhuān)款甚至違規(guī)使用專(zhuān)款問(wèn)題，對(duì)違規(guī)的單位也缺乏有力的處罰措施。有關(guān)監(jiān)督部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也面臨上報(bào)難、處理難的問(wèn)題，很多時(shí)候農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政部門(mén)是一個(gè)利益共同體，在利益目標(biāo)一致的情況下，會(huì)達(dá)成一種默契。
三、對(duì)科技推廣項(xiàng)目資金管理的思考
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)人員的溝通和學(xué)習(xí)
要做好科技推廣項(xiàng)目資金的報(bào)賬管理工作，項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)人員的密切配合是前提和關(guān)鍵。項(xiàng)目管理人員要學(xué)習(xí)必要的財(cái)務(wù)制度，了解報(bào)賬的程序和有關(guān)要求，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)人員的銜接與溝通，協(xié)助財(cái)務(wù)人員做好報(bào)賬資料的審核把關(guān)工作；財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)參與到項(xiàng)目管理中。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的要求建立健全資金的審批手續(xù)；規(guī)范各類(lèi)原始憑證和報(bào)表，按要求設(shè)立賬簿，認(rèn)真審核各項(xiàng)票據(jù)和資料，提高會(huì)計(jì)核算的水平，發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
(二)進(jìn)一步完善報(bào)賬的具體內(nèi)容和程序
在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)為報(bào)賬就是報(bào)銷(xiāo)，只要提供相關(guān)的票據(jù)就可以了。其實(shí)報(bào)賬除了要提供合法的正規(guī)票據(jù)外，還要提供相應(yīng)的輔助材料來(lái)證明票據(jù)載明的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性和合理性。為此，需要進(jìn)一步明確資金的使用方向和用途，明確不同支出內(nèi)容的票據(jù)要求，如哪些支出必須要稅票，哪些支出可以自制憑證，明確支出報(bào)賬的輔助材料的要求。 在報(bào)賬的過(guò)程中，項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、實(shí)施單位、受益區(qū)、農(nóng)戶之間的意見(jiàn)應(yīng)都有所體現(xiàn)。實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)先向財(cái)政部門(mén)提供完整合法的資料，財(cái)政部門(mén)先對(duì)資料的形式進(jìn)行審核，確定合法性，然后交由項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審核，確定真實(shí)性、合理性和有效性。
第一招：抓策劃、找定位，綱舉目張有方向
俗話說(shuō)：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！辈邉澣绾?，一定程度上影響節(jié)目的走向，關(guān)乎節(jié)目的存亡。節(jié)目創(chuàng)辦之初，就要做好前期策劃，找準(zhǔn)欄目定位。因?yàn)樗苯雨P(guān)系著欄目的個(gè)性特色和發(fā)展方向。做新聞還是做專(zhuān)題？還是二者結(jié)合？是傳統(tǒng)做法還是時(shí)尚做法？這就需要我們認(rèn)真思考，充分做好策劃準(zhǔn)備工作。
為了給欄目準(zhǔn)確定位，盡管我們當(dāng)時(shí)人手緊（加上主持人一共才3人）、時(shí)間緊（3月份欄目組才組建，5月份就要求節(jié)目播出），但是我們還是花了一個(gè)月來(lái)做節(jié)目調(diào)研和策劃工作。一是走訪調(diào)研本地農(nóng)民朋友，了解他們的節(jié)目需求；二是查閱做好農(nóng)業(yè)節(jié)目的相關(guān)調(diào)研文章，集思廣益；三是觀摩學(xué)習(xí)其他對(duì)農(nóng)節(jié)目，借鑒吸取別人經(jīng)驗(yàn)。像荊州臺(tái)的《壟上行》、山東農(nóng)科的《鄉(xiāng)村季風(fēng)》、吉林衛(wèi)視的《鄉(xiāng)村四季》、河北電視臺(tái)的農(nóng)民頻道、山西衛(wèi)視的《黃土地》等，我們都一直跟蹤學(xué)習(xí)，各取其長(zhǎng)，為我所用。
通過(guò)走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民朋友最需要的是種植、養(yǎng)殖技術(shù)，最渴望的是致富信息和服務(wù)，最關(guān)注自己身邊的人和事，同時(shí)通過(guò)節(jié)目娛樂(lè)放松一下自己的心情。最后我們決定把欄目的定位放在技術(shù)服務(wù)為主，兼顧休閑和娛樂(lè)，確立了“走進(jìn)農(nóng)家，服務(wù)三農(nóng)，做農(nóng)民知心朋友”的節(jié)目宗旨。
有了明確定位，為我們接下來(lái)的節(jié)目板塊設(shè)置、節(jié)目形式、節(jié)目包裝等方面的方案策劃定下了基調(diào)?，F(xiàn)在看來(lái)，前期的策劃工作太重要了，讓我們少走了不少?gòu)澛贰?/p>
第二招：抓選題、接地氣，因地制宜搞服務(wù)
農(nóng)民很實(shí)在，也很實(shí)際。要想得到他們的認(rèn)可，就必須讓節(jié)目接地氣，在選題和服務(wù)上下功夫。農(nóng)民需要什么，關(guān)心什么，我們就想什么，就做什么。也許我們的節(jié)目資源不如中央臺(tái)、省級(jí)臺(tái)豐富，但是我們也有我們的優(yōu)勢(shì)，那就是我們距離老百姓最近。說(shuō)的都是農(nóng)民身邊的事，聊的都是農(nóng)民身邊的人。一些本地的致富典型、種植養(yǎng)殖技術(shù)等等都是節(jié)目好的選題之一。實(shí)踐證明，這類(lèi)節(jié)目時(shí)效性強(qiáng)、借鑒性強(qiáng)，貼近實(shí)際、貼近生活，很有看點(diǎn)，也很受老百姓歡迎。
與此同時(shí)，我們還利用欄目搭建服務(wù)平臺(tái)，大打親情牌，拉近與觀眾的距離。一方面開(kāi)通了欄目熱線，實(shí)行24小時(shí)值守；另一方面開(kāi)設(shè)了《農(nóng)家百事通》板塊，把觀眾反映的問(wèn)題歸類(lèi)整理，并找相關(guān)專(zhuān)家解答后在板塊中播出。既幫助老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，又豐富了節(jié)目?jī)?nèi)容；既為我們提供了新聞線索，又為節(jié)目做了收視反饋
2008年6月，我們接到觀眾熱線，反映杏子豐收卻出現(xiàn)賣(mài)果難的問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)象我們及時(shí)進(jìn)行了深入采訪。節(jié)目播出后，得到了良好的社會(huì)反響，不少熱心觀眾和客商打來(lái)電話表示關(guān)注和關(guān)切，杏子也在一周之內(nèi)銷(xiāo)售一空。 2009年7月，蓬萊遭受特大暴雨襲擊，農(nóng)作物水淹嚴(yán)重。我們及時(shí)找到有關(guān)專(zhuān)家，采訪制作了暴雨后的葡萄、蘋(píng)果、櫻桃等果樹(shù)的管理，并打破常規(guī)，進(jìn)行了四次重播，為果農(nóng)提供了科學(xué)的雨后管理方法。
如今，“農(nóng)家有啥事，就找《鄉(xiāng)村行》”已經(jīng)成為了許多農(nóng)民朋友的口頭禪。大家都說(shuō)《鄉(xiāng)村行》的節(jié)目不僅內(nèi)容實(shí)在，而且及時(shí)管用，它提供的市場(chǎng)信息、實(shí)用技術(shù)等，基本涵蓋了我們蓬萊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，我們非常需要。僅2011年，欄目組就累計(jì)接聽(tīng)觀眾來(lái)電3200多個(gè)，接收短信1900余條，幫助農(nóng)民解決解答實(shí)際問(wèn)題1600多個(gè)。
第三招：抓形式、強(qiáng)看點(diǎn)，寓教于樂(lè)顯活力
形式是為內(nèi)容服務(wù)的，形式的運(yùn)用往往影響著節(jié)目的收視效果。既然農(nóng)民朋友既需要技術(shù)知識(shí)又需要娛樂(lè)休閑，為什么我們不可以把節(jié)目做的輕松活潑一點(diǎn)？寓教于樂(lè)一些？為此，我們側(cè)重在以下三方面打造節(jié)目表現(xiàn)形式。
一是主持本土化。我們采用了本地出生的主持人，并且從主持到采訪，從導(dǎo)語(yǔ)到解說(shuō)，都采用蓬萊土話。同時(shí)，節(jié)目主持也盡可能采用了外景主持報(bào)道方式，上村莊，進(jìn)農(nóng)家，把節(jié)目主持放在農(nóng)家小院、田間地頭，拉近主持人與觀眾的距離。
二是節(jié)目趣味化。我們每期節(jié)目的開(kāi)頭，都設(shè)計(jì)一段噱頭，采用說(shuō)相聲的方式，由主持人和搭詞的兩個(gè)人引出節(jié)目?jī)?nèi)容，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的節(jié)目導(dǎo)視，讓節(jié)目一開(kāi)始就能吸引住觀眾。同時(shí)，我們還注重在節(jié)目中設(shè)計(jì)一些表演情節(jié)，讓節(jié)目更加鮮活生動(dòng)。比如我們?cè)?jīng)做過(guò)一期《川盛蘋(píng)果園里學(xué)套袋》的節(jié)目，主要介紹蘋(píng)果套袋技術(shù)。如果按傳統(tǒng)的做法，就是請(qǐng)專(zhuān)家上地頭講解錄制。但這樣做未免俗套枯燥，估計(jì)沒(méi)幾個(gè)觀眾看得下去?？蛇@類(lèi)節(jié)目又確實(shí)是老百姓需要的。如何解決這個(gè)矛盾，答案只有一個(gè)，就是創(chuàng)新形式，寓教于樂(lè)。我們當(dāng)時(shí)的做法就是讓主持人川盛充當(dāng)一位不會(huì)套袋的果農(nóng)，讓他在果園學(xué)習(xí)套袋技術(shù)。結(jié)果可想而知，技術(shù)動(dòng)作錯(cuò)誤百出，讓觀者忍俊不禁。然后讓專(zhuān)家來(lái)點(diǎn)評(píng)、糾正，這樣節(jié)目做得既輕松活潑，又到達(dá)了傳授知識(shí)技術(shù)的目的。節(jié)目播出后，許多觀眾打來(lái)電話說(shuō)，原來(lái)我們也犯了川盛同樣的錯(cuò)誤。
三是包裝個(gè)性化。我們充分運(yùn)用動(dòng)畫(huà)、字幕、音樂(lè)等趣味化的元素，努力使節(jié)目做到輕松一點(diǎn)、活潑一點(diǎn)，打造屬于自己的視聽(tīng)形象。我們?cè)O(shè)計(jì)的“主持人頭像動(dòng)漫”角標(biāo)如今成了節(jié)目的標(biāo)志。記得節(jié)目開(kāi)播時(shí)，許多觀眾都沒(méi)記住我們的欄目名稱(chēng)，卻記住了這個(gè)搖頭晃腦的動(dòng)漫角標(biāo)。
在片頭音樂(lè)、背景音樂(lè)的選擇上，我們也力求鄉(xiāng)土化、人情化，盡量考慮到農(nóng)村觀眾的年齡，多采用民間小調(diào)、歡快愉悅的曲子。我們的《農(nóng)家百事通》板塊中使用的背景音樂(lè)《泉水叮當(dāng)》，不少觀眾朋友都說(shuō)不僅曲子好聽(tīng)，而且一聽(tīng)音樂(lè)，就知道是《鄉(xiāng)村行》的觀眾互動(dòng)節(jié)目開(kāi)始了。
這些形式上的改變，既拉進(jìn)了節(jié)目與觀眾的距離，又提升了節(jié)目的親和力和可看性。像我們的主持語(yǔ)言、動(dòng)畫(huà)角標(biāo)、節(jié)目音樂(lè)等都成為了欄目特有的元素符號(hào)，為老百姓津津樂(lè)道。
第四招：抓活動(dòng)、樹(shù)品牌，擴(kuò)大影響出效益
如今活動(dòng)類(lèi)的電視節(jié)目，無(wú)疑是各級(jí)電視臺(tái)最火爆的節(jié)目之一。像《超級(jí)女聲》的海選活動(dòng)，不僅讓湖南衛(wèi)視出足了風(fēng)頭，搶夠了眼球，也賺足了銀子。難怪有人說(shuō)活動(dòng)是電視臺(tái)提高節(jié)目收視率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一大法寶。
從2009年開(kāi)始，我們?cè)谧龊贸Ｒ?guī)節(jié)目的同時(shí)，便開(kāi)始嘗試讓活動(dòng)與欄目對(duì)接，策劃一些與欄目定位相關(guān)的活動(dòng)。4年來(lái)，隨著“《鄉(xiāng)村行》熱心觀眾聯(lián)誼會(huì)”、“蘋(píng)果套袋大賽”、“葡萄品質(zhì)大賽”、“農(nóng)民演員海選”、“文藝下鄉(xiāng)百村巡演”等一系列活動(dòng)的展開(kāi)，讓我們實(shí)實(shí)在在感受到了活動(dòng)對(duì)欄目發(fā)展帶來(lái)的好處。
一是豐富了節(jié)目?jī)?nèi)容，帶動(dòng)了節(jié)目創(chuàng)新?！多l(xiāng)村行》自開(kāi)播以來(lái)，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的節(jié)目定位，一直比較注重節(jié)目?jī)?nèi)容的時(shí)效性和實(shí)用性，比如果樹(shù)如何預(yù)防倒春寒，如何搞好果樹(shù)各個(gè)時(shí)期的肥水管理、病蟲(chóng)害防治等，但這類(lèi)節(jié)目技術(shù)性強(qiáng)，很容易做成講座式節(jié)目。2009年5月初，正是蓬萊蘋(píng)果套袋的季節(jié)。以前我們也做過(guò)蘋(píng)果套袋技術(shù)方面的節(jié)目，雖然效果不錯(cuò)，但又不能老用以前的套路。能不能換個(gè)形式來(lái)做這個(gè)技術(shù)類(lèi)節(jié)目？很快一個(gè)舉辦蘋(píng)果套袋比賽的策劃方案形成。找果園場(chǎng)地、制作宣傳片、聯(lián)系贊助商，一個(gè)完整的活動(dòng)前期方案很快敲定。不久“富民杯”蘋(píng)果套袋大賽就在村里集鎮(zhèn)成功舉行。沒(méi)想到活動(dòng)吸引了100多名農(nóng)家婦女參加，600多名群眾觀戰(zhàn)。專(zhuān)家評(píng)委們則從套袋數(shù)、扎口質(zhì)量、外觀及底口質(zhì)量、不損壞果實(shí)等技術(shù)環(huán)節(jié)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判和講解。事后，很多農(nóng)民朋友都說(shuō)這種方式好，既好玩，又能學(xué)知識(shí)，比單獨(dú)坐在家里看技術(shù)講座過(guò)癮！原來(lái)技術(shù)也可以通過(guò)活動(dòng)表達(dá)，還一點(diǎn)不耽誤我們做節(jié)目，讓我們第一次嘗到了活動(dòng)帶來(lái)的甜頭。
二是拉近了觀眾距離，贏得了群眾口碑。觀眾是上帝，只有贏得觀眾，才能贏得欄目的發(fā)展。每次節(jié)目播完后盡管都是晚上九十點(diǎn)鐘了，但還是有不少觀眾打來(lái)電話，談看完節(jié)目后的感受，指出節(jié)目中的不足，這使我們感受到了農(nóng)民的熱心及對(duì)我們欄目的喜愛(ài)。
2009年3月，在《鄉(xiāng)村行》開(kāi)播一周年之際，我們就開(kāi)始醞釀策劃，能不能搞個(gè)什么活動(dòng)，一來(lái)回顧總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)和不足，二來(lái)聽(tīng)聽(tīng)觀眾對(duì)欄目發(fā)展有什么好的意見(jiàn)和建議。當(dāng)時(shí)最先想到的就是找?guī)讉€(gè)熱心觀眾舉辦個(gè)座談會(huì)，但又覺(jué)得這樣接觸到的觀眾還是較少，不能最大限度地讓更多觀眾參與進(jìn)來(lái)。最后我們決定策劃舉辦一場(chǎng)熱心觀眾聯(lián)誼晚會(huì)。當(dāng)我們舉辦聯(lián)誼會(huì)的宣傳片播出后，沒(méi)想到得到了許多熱心觀眾的響應(yīng)，許多觀眾都表示哪怕自費(fèi)也愿帶節(jié)目參加我們的聯(lián)歡活動(dòng)，觀眾的熱情讓我們感到驚喜和意外。
2009年4月，《鄉(xiāng)村行》節(jié)目開(kāi)播一周年熱心觀眾聯(lián)誼會(huì)如期舉行。欄目組全體編創(chuàng)人員、部分專(zhuān)家代表和從全市各村趕來(lái)的一千多名熱心觀眾齊聚一堂，共敘欄目發(fā)展。聯(lián)誼會(huì)上，不少現(xiàn)場(chǎng)的熱心觀眾對(duì)節(jié)目提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議。農(nóng)民朋友還表演了自編自演的歌舞《感謝黨的好政策，我們的生活比蜜甜》、三句半《三農(nóng)政策好》等節(jié)目，用發(fā)自肺腑的聲音、感謝黨和政府出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)的好政策，快板《夸夸電視臺(tái)》、《農(nóng)家老太夸農(nóng)科》、三句半《尋找致富路》等節(jié)目對(duì)本臺(tái)一年來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、特色辦臺(tái)、豐富熒屏等工作給予肯定，表達(dá)了群眾對(duì)《鄉(xiāng)村行》節(jié)目的喜愛(ài)。熱心觀眾還向欄目贈(zèng)送了“農(nóng)民摯友、致富金橋”的錦旗和“支農(nóng)鄉(xiāng)村行、助農(nóng)行鄉(xiāng)村”牌匾。
沒(méi)想到觀眾的參與熱情這么高漲，這讓我們更加堅(jiān)定了把“活動(dòng)”與欄目結(jié)合在一起的信心。這次活動(dòng)結(jié)束后，我們決定今后每年都舉辦一場(chǎng)熱心觀眾聯(lián)誼會(huì)，以感謝觀眾朋友對(duì)我們欄目的關(guān)心、支持和厚愛(ài)。如今，成功舉辦三屆的“熱心觀眾聯(lián)誼會(huì)”，已經(jīng)成為了欄目與觀眾朋友情感聯(lián)絡(luò)的紐帶，成為了欄目與觀眾友誼的見(jiàn)證。
三是擴(kuò)大了欄目影響，樹(shù)立了欄目品牌。自從第一屆熱心觀眾聯(lián)誼會(huì)舉辦后，就有不少觀眾打來(lái)電話，問(wèn)下次什么時(shí)候搞活動(dòng)，也好讓他們登臺(tái)一展風(fēng)采，觀眾的熱情確實(shí)讓我們感動(dòng)，但聯(lián)誼會(huì)也不能天天搞，怎么滿足觀眾的這份熱情呢？能不能學(xué)習(xí)借鑒別的節(jié)目，來(lái)個(gè)農(nóng)民演員海選？然后也組織一個(gè)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)去下鄉(xiāng)演出，擴(kuò)大一下我們欄目的影響力？其實(shí)，通過(guò)第一屆聯(lián)誼會(huì)我們就發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村還是有相當(dāng)一批多才多藝的文藝愛(ài)好者，甚至不乏才藝超群者，只是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙僖粋€(gè)展示自我的平臺(tái)和機(jī)會(huì)而已。
2009年6月初，我們最終確定活動(dòng)思路， 2009年7月，“寶祥技校杯鄉(xiāng)村行首屆農(nóng)民演員選拔賽”就拉開(kāi)了帷幕。經(jīng)過(guò)緊張比賽，52個(gè)節(jié)目脫穎而出。2009年8月，《鄉(xiāng)村行》農(nóng)民業(yè)余藝術(shù)團(tuán)成立暨“鄉(xiāng)村行·農(nóng)家情”三下鄉(xiāng)活動(dòng)首場(chǎng)文藝演出便在劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村舉行。市里分管領(lǐng)導(dǎo)和一千多名觀眾共同觀看了演出?；顒?dòng)結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這種“媒體搭臺(tái)，群眾唱戲”的做法給予了充分肯定。很多觀眾看完錄播節(jié)目后，也表示要報(bào)名參加鄉(xiāng)村行農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)，他們說(shuō)：我們不圖名不圖利，只圖一個(gè)樂(lè)呵！
通過(guò)這一系列的活動(dòng)舉行，不僅擴(kuò)大了欄目的影響，而且還體現(xiàn)了媒體的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，滿足了農(nóng)村群眾文化生活需求。讓我們認(rèn)識(shí)到了舉辦參與性強(qiáng)又帶有社會(huì)公益性質(zhì)的大型活動(dòng)，無(wú)疑是欄目提升品位、塑造品牌的有效途徑。如今“鄉(xiāng)村行農(nóng)民演員海選”、“鄉(xiāng)村行.農(nóng)家情”文藝下鄉(xiāng)百村巡演等已經(jīng)成為了欄目的品牌活動(dòng)，成為了農(nóng)民朋友的一道視覺(jué)盛宴。
四是增強(qiáng)了廣告吸附力，帶動(dòng)了欄目創(chuàng)收。如果說(shuō)在欄目發(fā)展初期，舉辦常規(guī)化的活動(dòng)，是為了更多地?cái)U(kuò)大節(jié)目影響的話，那么當(dāng)一個(gè)欄目逐漸在本土受眾中成長(zhǎng)為具有一定影響力的品牌時(shí)，“活動(dòng)”的廣告吸附力也就凸顯了出來(lái)。幾年來(lái)舉辦的20多場(chǎng)活動(dòng)，我們依靠市場(chǎng)運(yùn)作，采取商家冠名贊助的方式，不僅解決了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，還為廣告商開(kāi)拓了一個(gè)新的營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。當(dāng)然，也為欄目提供了新的創(chuàng)收途徑。
欄目與活動(dòng)的聯(lián)姻，的確魅力無(wú)窮。注重大型活動(dòng)策劃，打造一個(gè)多元立體的欄目品牌經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，勿庸質(zhì)疑對(duì)于擴(kuò)大欄目品牌和影響力有著強(qiáng)大的助推作用。
論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)科技推廣要以人為本。在分析農(nóng)民接受科技成果時(shí)表現(xiàn)出的獨(dú)特心理特點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的推介策略，以擴(kuò)大科技推廣的廣度和深度。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)．農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是其現(xiàn)代化的動(dòng)力，而農(nóng)技成果要想轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推廣工作是橋梁。但農(nóng)技推廣深度和廣度相對(duì)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重滯后。究其原因，其中人的因素是主要因素。為此，本文對(duì)農(nóng)民這一群體在接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)時(shí)表現(xiàn)出獨(dú)特的心理特征進(jìn)行了分析。
1農(nóng)技推廣中農(nóng)民的心理特點(diǎn)
1．1趨避沖突心理
意志行動(dòng)中的心理沖突或動(dòng)機(jī)斗爭(zhēng)是很復(fù)雜的。有時(shí)一個(gè)人對(duì)同一目的產(chǎn)生兩種動(dòng)機(jī)，一方面好而趨之；另一方面惡而避之。像這種對(duì)同一目的的兼具好惡的矛盾心理狀態(tài)．稱(chēng)為趨避沖突}1j。趨避沖突在農(nóng)技推廣中表現(xiàn)主要有2種：一種表現(xiàn)是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新科技的渴求，他們知道農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)可以給他們帶來(lái)直接利益，他們是愿意接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的；另一種表現(xiàn)是，由于長(zhǎng)期的自給自足經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)成小農(nóng)心理，跳不出舊框框，他們又不愿意接受新技術(shù)，對(duì)待科學(xué)技術(shù)持懷疑態(tài)度。他們內(nèi)心是積極的、主動(dòng)的，而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)往往卻是消極的、被動(dòng)的，在權(quán)衡過(guò)程中他們更傾向于用傳統(tǒng)的耕作方法。他們是既講實(shí)惠，又墨守陳規(guī)，這種心理影響了新成果的推廣。
1．2感染從眾心理
從眾是發(fā)生群體行為的心理原因。從眾乃是在社會(huì)團(tuán)體的壓力下，個(gè)人放棄自己的意見(jiàn)而采取與大多數(shù)人一致的行為。在外界情況不明、把握不大的場(chǎng)合下，人們認(rèn)為跟隨潮流、人云亦云是安全的，所以在現(xiàn)實(shí)生活中不少人喜歡從眾圜。農(nóng)民相對(duì)與其他群體來(lái)說(shuō)，對(duì)大范圍的社會(huì)生活缺乏足夠的適應(yīng)能力，不善于從環(huán)境中獲得必要的正確信息和排拒不符合自己心理傾向的錯(cuò)誤信息。他們?cè)趯?duì)待農(nóng)業(yè)新科技有時(shí)甚至是盲目的，他們不知道自己該怎么做，即使有答案，他們也極易受到熟人、朋友、村鄰的暗示，且這種暗示相互影響．這樣其原有的心理就瓦解了而受到感染，從而對(duì)農(nóng)業(yè)科技容易采取一種不理智的行為。農(nóng)民之間是一種樸實(shí)樸素的社會(huì)關(guān)系，他們意見(jiàn)的一致性很高，往往贊成某一觀點(diǎn)或采取某一行為的人很多，加上權(quán)威人士(社、村、鎮(zhèn)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo))不明晰的言論，所以群體對(duì)個(gè)人的壓力很大，個(gè)人很容易采取從眾態(tài)度。這也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1．3求穩(wěn)求實(shí)心理
改革開(kāi)放以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民看到了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步給各行各業(yè)帶來(lái)的飛速發(fā)展，他們也越來(lái)越不滿足自己原有的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，渴求知識(shí)、尋求信息，積極參加各種科技培訓(xùn)班，收集和購(gòu)買(mǎi)技術(shù)資料，目的是想得到先進(jìn)有效的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。然而更多的農(nóng)民是耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)。雖然近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分農(nóng)民的思想有所變化，但多數(shù)農(nóng)民仍把自己承包的土地作為安身立命之本。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的諸多變化．以及單薄的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、多變的自然條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素．使農(nóng)民形成了牢固的求穩(wěn)心理，農(nóng)民害怕在花了財(cái)力物力之后得不到應(yīng)有的成效。因此，他們對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)進(jìn)行決策時(shí)，總是謹(jǐn)小慎微，思前想后，怕失敗后影響自己原先的生活，所以農(nóng)民更注重現(xiàn)實(shí)的效果，總會(huì)精打細(xì)算，從成本、勞動(dòng)力投入到產(chǎn)出、產(chǎn)值等各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮得細(xì)致人微，他們要看到推廣的技術(shù)真正有實(shí)效才愿意采納。增產(chǎn)效果顯著但成本高，他們的興趣不大；增產(chǎn)效果顯著但風(fēng)險(xiǎn)比較高，他們更不會(huì)感興趣的。這種心理影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。
1．4直觀守舊心理
還有部分農(nóng)民受文化水平低的影響，對(duì)一些新技術(shù)的判斷比較簡(jiǎn)單和直觀。他們重視結(jié)論經(jīng)驗(yàn)，喜歡按常規(guī)經(jīng)驗(yàn)辦事，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐判斷其是否可行。他們看到別人，尤其是自己采用某種技術(shù)而獲得成功后，他們會(huì)堅(jiān)定地繼續(xù)采用這種技術(shù)，并在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持不變，經(jīng)驗(yàn)中沒(méi)有的、沒(méi)見(jiàn)過(guò)的就不相信，即使是聽(tīng)過(guò)也很難下決心。他們不會(huì)輕易相信推廣人員的說(shuō)教，不相信間接經(jīng)驗(yàn)，不相信書(shū)本知識(shí)，當(dāng)看見(jiàn)左鄰右舍或親戚朋友試用成功了，才能相信，次年效仿。甚至有一些農(nóng)民，對(duì)一些老經(jīng)驗(yàn)、老辦法不管現(xiàn)在適宜不適宜都不愿放棄。改變這類(lèi)農(nóng)民的心理行為有一定的難度，盡管他們所占比例不大，但他們是農(nóng)村中的元老級(jí)人物，影響力比較大。
2解決對(duì)策
2．1加強(qiáng)科技教育。提高農(nóng)民科技意識(shí)
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，首先強(qiáng)化農(nóng)村教育，實(shí)行多層次、多形式的推廣。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力吸引廣大農(nóng)民學(xué)科技，提高他們的文化素質(zhì)，逐步提高農(nóng)民科技進(jìn)步的意識(shí)和依靠科技致富的愿望，使他們從封閉自守的心態(tài)中解放出來(lái)。對(duì)科技文化偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法，以培養(yǎng)他們的科技意識(shí)，提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。其次．培養(yǎng)高素質(zhì)的推廣人員。他們應(yīng)有足夠的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)來(lái)回答和解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問(wèn)題，使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。要主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)中的困難，并且通過(guò)政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使他們不是在新技術(shù)面前左右搖擺舉棋不定，而是對(duì)新技術(shù)充滿信心，削弱并逐漸消除其矛盾復(fù)雜的心理。
2．2增強(qiáng)透明度．抓好農(nóng)田科技示范
由于農(nóng)民有著易受感染和從眾的心理，農(nóng)民向其他農(nóng)民學(xué)習(xí)的東西多于推廣人員所教給的東西。因此，應(yīng)充分發(fā)揮生產(chǎn)典型的模范作用，讓各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型登上培訓(xùn)講臺(tái)，以農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民，增強(qiáng)透明度。在實(shí)際工作中，推廣人員應(yīng)放下架子，虛心和農(nóng)民群眾打成一片，保護(hù)和激勵(lì)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。每一項(xiàng)新技術(shù)的推出，要加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂(lè)、形式多樣的宣傳手段，介紹農(nóng)技新知識(shí)和技術(shù)要領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情。對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，縣、鄉(xiāng)、村、組要做好示范工作，要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見(jiàn)、摸得著”的學(xué)習(xí)樣板，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民主動(dòng)采用新技術(shù)。要多結(jié)合實(shí)地、實(shí)物進(jìn)行推廣，尤其在作物生長(zhǎng)季節(jié)和收獲季節(jié)，要及時(shí)組織農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)典型進(jìn)行觀摩，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)．使農(nóng)民通過(guò)自己身邊發(fā)生的事，自己去對(duì)比，去判斷，去轉(zhuǎn)變。
2．3搞好配套服務(wù)。解決農(nóng)民后顧之憂
根據(jù)農(nóng)民注重效益的心理特點(diǎn)，農(nóng)技人員在推廣新技術(shù)時(shí)，要將該項(xiàng)技術(shù)需要的成本、勞動(dòng)力投入及產(chǎn)出效益算給農(nóng)民聽(tīng)，使農(nóng)民了解該項(xiàng)技術(shù)的效益情況。在此基礎(chǔ)上宣講技術(shù)要領(lǐng)，農(nóng)民就會(huì)愿意接受，推廣的效果也會(huì)隨之提高。也可以利用簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái)，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制，采取農(nóng)民與技術(shù)人員兩者雙向選擇，風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任兩者共同承擔(dān)的方法，來(lái)最大限度地消除農(nóng)民怕受損失而不愿接受農(nóng)業(yè)科技的心理障礙。做好產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)。在產(chǎn)前，搞好市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備；產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的方式，開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)、加、儲(chǔ)銷(xiāo)等服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民解除后顧之憂。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門(mén)要及時(shí)推廣系~jJl工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中得到實(shí)惠。
2．4全面解放思想．實(shí)現(xiàn)方法靈活多樣
2002年5月25日至6月8日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部赴澳大利亞農(nóng)業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展代表團(tuán)一行5人，應(yīng)澳大利亞農(nóng)漁林部的邀請(qǐng)赴澳大利亞進(jìn)行了為期14天的考察、訪問(wèn)和交流。考察團(tuán)受到澳大利亞農(nóng)漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對(duì)澳大利亞維多利亞州的自然資源與環(huán)境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學(xué)WAITE和ROSEWORTHY兩個(gè)校區(qū)、澳大利亞國(guó)家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國(guó)家植物公園、澳大利亞國(guó)家標(biāo)本館、CRC熱帶植物保護(hù)中心、澳大利亞熱帶遺產(chǎn)中心、悉尼皇家植物園等進(jìn)行了實(shí)地考察、訪問(wèn)和交流，順利地完成了預(yù)定的考察計(jì)劃，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、澳大利亞概況
澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領(lǐng)土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨(dú)一無(wú)二的占據(jù)一整塊大陸的國(guó)家。國(guó)土面積約768萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)36700公里。
澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨(dú)特的珍稀動(dòng)植物種類(lèi)。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開(kāi)始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開(kāi)始，9月份進(jìn)入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。
澳大利亞有六個(gè)洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個(gè)領(lǐng)地（首都領(lǐng)地和北領(lǐng)地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)。現(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國(guó)和愛(ài)爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個(gè)移民國(guó)家，總?cè)丝谥屑s有四分之一出生于海外。居民來(lái)自100多個(gè)國(guó)家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。
二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)
長(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞政府對(duì)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)以及提高公眾意識(shí)等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和科技活動(dòng)項(xiàng)目，各科學(xué)研究和教學(xué)等機(jī)構(gòu)均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)的理解和認(rèn)識(shí)。政府的支持、各界的參與和設(shè)施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作開(kāi)展得生機(jī)勃勃，卓有成效。
目前，澳大利亞政府為了保護(hù)澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過(guò)程和生命支持系統(tǒng)，認(rèn)真履行了《國(guó)際生物多樣性公約》，已出臺(tái)了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據(jù)自己的實(shí)際情況，出臺(tái)了本州的相關(guān)法規(guī)，例如，維多利亞州出臺(tái)了《維多利亞植物和動(dòng)物保護(hù)法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護(hù)本州的特有植物和動(dòng)物生存、繁衍和保留它們?cè)谝吧鷹l件下的進(jìn)化趨勢(shì)；保護(hù)這些特有動(dòng)植物的群體；保證人類(lèi)對(duì)這些特有動(dòng)植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動(dòng)植物的遺傳多樣性等。同時(shí)該州還出臺(tái)了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財(cái)富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財(cái)富》等技術(shù)性文件。
三、澳大利亞的環(huán)境及生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)
目前，澳大利亞國(guó)家保護(hù)區(qū)總共有6664個(gè)，包括國(guó)家公園和野生生物保護(hù)，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護(hù)地等，保護(hù)面積共有63530760公頃，占國(guó)土面積的8.24%，各州（領(lǐng)地）的詳細(xì)情況見(jiàn)下表。
澳大利亞保護(hù)地區(qū)概況
州/領(lǐng)地 個(gè)數(shù) 面積（公頃） 占州/領(lǐng)地%
首都直轄區(qū)（ACT） 8 123032 52.8
新南威爾士(NSW) 518 4953217 6.18
北領(lǐng)地(NT) 92 5125556 3.8
昆士蘭(QLD) 470 6938764 4.02
南澳州(SA) 1780 24895127 25.53
塔斯馬尼亞（TAS） 490 2201962 32.42
維多利亞（VIC） 2089 3378021 14.85
西澳州（WA） 1217 15915081 6.3
總計(jì) 6664 63530760 8.24
在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環(huán)境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴(yán)嚴(yán)密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹(shù)下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達(dá)70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周?chē)宦刹患訃鷫?，院外一般以桉?shù)、合歡花樹(shù)作為綠色花籬笆?？芭嗬O(shè)有不同類(lèi)型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹(shù)木花草，如中國(guó)的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等。堪培拉周?chē)蟛糠值胤蕉际菄?guó)家公園的范圍，包括諾馬治國(guó)家公園（NAMADGINATIONALPARK）和狄賓布拉自然保護(hù)區(qū)（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場(chǎng)所都可看到節(jié)約用水和保護(hù)環(huán)境的告示標(biāo)志以及管理人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的介紹，增強(qiáng)全民的意識(shí)。
四、澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究
澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究主要集中在物種水平和生態(tài)水平，而在遺傳多樣性水平開(kāi)展的工作相對(duì)較少。
在生態(tài)系統(tǒng)水平上，生物多樣性的保護(hù)工作以保持和維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主，一旦某一個(gè)生態(tài)區(qū)域被列為保護(hù)地，科學(xué)家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過(guò)限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復(fù)土地和水資源利用的原始性，對(duì)生態(tài)區(qū)域內(nèi)所有的動(dòng)植物物種進(jìn)行調(diào)查，建立資源檔案，確定該生態(tài)區(qū)的環(huán)境指示物種，根據(jù)指示物種的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，隨時(shí)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。
在物種水平上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的資源調(diào)查，已經(jīng)查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動(dòng)植物物種名錄。對(duì)于已列為保護(hù)計(jì)劃的瀕危物種，科學(xué)家在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，不僅明確其分布范圍和生態(tài)環(huán)境，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）確定每一個(gè)分布區(qū)的具體地點(diǎn)和面積，還要徹底查清其種群數(shù)量和生存繁育特點(diǎn)，了解其危害因素并掌握其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，根據(jù)所掌握的上述信息，制訂相應(yīng)的保護(hù)策略。
在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護(hù)的方法，即將具有重要利用價(jià)值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質(zhì)資源收集起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行種子庫(kù)保存。種子庫(kù)保存的種質(zhì)不僅具有詳細(xì)的農(nóng)藝性狀、抗性性狀、品質(zhì)性狀的綜合鑒定結(jié)果，而且還利用分子標(biāo)記、DNA測(cè)序等現(xiàn)代生物技術(shù)手段進(jìn)行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對(duì)于收集量較大的作物還進(jìn)行了核心種質(zhì)的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于重要農(nóng)作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學(xué)家利用GPS系統(tǒng)對(duì)每一個(gè)居群進(jìn)行了定位，將每一個(gè)居群按照統(tǒng)一的取樣原則進(jìn)行了取樣，并對(duì)其進(jìn)行了重要農(nóng)藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統(tǒng)一保存于種子庫(kù)中。
由于澳大利亞人口稀少，人們保護(hù)野生物種的意識(shí)較強(qiáng)，目前除各類(lèi)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)中心外，對(duì)野生物種的保護(hù)主要依靠地方政府和居民的自覺(jué)行為，即科學(xué)家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態(tài)環(huán)境等通報(bào)給地方政府，這樣，在地方政府進(jìn)行道路建設(shè)或其它設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，避免破壞其生態(tài)環(huán)境。到目前為止，這種簡(jiǎn)便易行的野生物種保護(hù)方法在澳大利亞取得了預(yù)期效果。
五、澳政府加強(qiáng)對(duì)與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)（primaryindustries）的支持
在過(guò)去的幾年中，澳大利亞的農(nóng)漁林產(chǎn)業(yè)取得了很大成績(jī)，2000-2001年出口有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到330億澳元。為了抵制世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩對(duì)澳初級(jí)產(chǎn)業(yè)的影響，澳政府將要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)方面的支持，包括內(nèi)容如下：(1)鹽堿與水質(zhì)量國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，（2）國(guó)家糧食和病害仿真監(jiān)測(cè)行動(dòng)計(jì)劃，（3）澳大利亞政府環(huán)境基金--自然遺產(chǎn)托管新項(xiàng)目，（4）國(guó)家糧食工業(yè)1024百萬(wàn)澳元的5年計(jì)劃。
六、澳大利亞對(duì)我國(guó)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的啟示和借鑒
澳大利亞在生物多樣性保存和可持續(xù)利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。針對(duì)我國(guó)目前的生物多樣性保護(hù)工作現(xiàn)狀，具體建議如下：
（一）加強(qiáng)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。其中重點(diǎn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》,進(jìn)一步完善種質(zhì)資源管理的相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)作物種質(zhì)資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源的交流和利用。
（二）增加環(huán)境和生物多樣性保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)支持。突出加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)體系和原生境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。不同地區(qū)的保護(hù)區(qū)既要擴(kuò)大規(guī)模，又要合理規(guī)劃，連成一體，增強(qiáng)保護(hù)的效果。在增加中央投資的同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府和部門(mén)提高對(duì)生物多樣性保護(hù)的投資力度。
【摘 要】：溫州科技職業(yè)學(xué)院是一所較新的農(nóng)類(lèi)高職院校，近幾年來(lái)，其校園文化建設(shè)取得了一定的成效。本文對(duì)學(xué)院的校園文化建設(shè)取得的成果進(jìn)行總結(jié)分析，并同時(shí)提出一些完善的對(duì)策，以期為其他院校提供一些有益啟示。
【關(guān)鍵詞】：校園文化；制度文化；行為文化；建議
高校校園文化體現(xiàn)著一所大學(xué)在發(fā)展過(guò)程有的文化形態(tài)，已成為高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。溫州科技職業(yè)學(xué)院是以“農(nóng)”字為特色的高職院校，于2006年5月在溫州市農(nóng)科院基礎(chǔ)上籌建，2008年2月正式建立。其前身是溫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和浙江省農(nóng)業(yè)學(xué)校，是全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)科研教育合二為一的單位。本文以溫州科技職業(yè)學(xué)院為例，探討農(nóng)類(lèi)高職院校特色校園文化的建設(shè)，供其他相關(guān)院校參考。
一、校園文化內(nèi)涵
校園文化的概念始于20世紀(jì)80年代，其內(nèi)涵呈現(xiàn)著不斷發(fā)展的特性，共產(chǎn)生了狹義與廣義兩種校園文化觀。本文采用廣義的校園文化定義，認(rèn)為校園文化是“以校園為空間，以學(xué)生、教師為參與主體，以精神文化為核心的制度文化、行為文化、物質(zhì)文化相統(tǒng)一的具有時(shí)代特征的一種群體文化”。
二、溫州科技職業(yè)學(xué)院特色校園文化建設(shè)成效
溫州科技職業(yè)學(xué)院在校園文化建設(shè)的探索中，逐漸形成了以“農(nóng)”為特色的校園文化。以下對(duì)各方面的成果進(jìn)行詳細(xì)分析。
1、精神文化——通過(guò)各種途徑開(kāi)展“學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)”教育
作為一所農(nóng)業(yè)高職院校，為“三農(nóng)”培養(yǎng)人才是學(xué)校的目標(biāo)和責(zé)任。為培養(yǎng)出一批學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)專(zhuān)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的優(yōu)秀人才，學(xué)院積極開(kāi)拓各種途徑，激發(fā)學(xué)生的“農(nóng)趣”，激勵(lì)學(xué)生的“農(nóng)志”，培養(yǎng)其熱愛(ài)、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的情感。
學(xué)院的“農(nóng)業(yè)流動(dòng)總醫(yī)院”是對(duì)接“三農(nóng)”的一個(gè)重要渠道。在“農(nóng)業(yè)流動(dòng)總醫(yī)院”服務(wù)農(nóng)村的過(guò)程中，學(xué)院專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)學(xué)生深入農(nóng)村，使學(xué)生接觸到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全真實(shí)踐學(xué)習(xí)環(huán)境。該院建立以來(lái)，四年累計(jì)共有1704名農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生通過(guò)“農(nóng)業(yè)流動(dòng)總醫(yī)院”這個(gè)平臺(tái)接受教育，參與率達(dá)100%。通過(guò)傳送農(nóng)業(yè)科技到村入農(nóng)戶，學(xué)生既受到了實(shí)踐鍛煉，又增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況的了解。暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也是學(xué)院對(duì)接“三農(nóng)”的另一途徑。通過(guò)在農(nóng)村的實(shí)踐，學(xué)生和老師積累了豐富的服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)驗(yàn)。。
學(xué)院還開(kāi)設(shè)“三農(nóng)大講壇”，為學(xué)生傳播農(nóng)業(yè)前沿知識(shí)。“三農(nóng)大講壇”緊扣“農(nóng)”字特色，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域著名專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)家來(lái)院作“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)業(yè)報(bào)告。自2010年3月25日邀請(qǐng)“超級(jí)農(nóng)民”中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事顧益康來(lái)院開(kāi)講以來(lái)，共舉行了11次大型講座，營(yíng)造了學(xué)習(xí)“三農(nóng)”的良好氛圍。 2、制度文化——“農(nóng)”字特色融入黨建和科研制度
學(xué)院在黨建文化建設(shè)中，融入了“農(nóng)”字特色。黨委組織部提出“踐行‘七個(gè)一’，服務(wù)新農(nóng)村”的學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育新制度。
“七個(gè)一”實(shí)踐工程的具體內(nèi)容是要求每個(gè)積極分子在被確定為發(fā)展對(duì)象之前，必須先通過(guò)“開(kāi)展一次‘三農(nóng)’問(wèn)題調(diào)研、專(zhuān)訪一戶農(nóng)村貧困戶、聯(lián)系一個(gè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地村、參加一次農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、推廣一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、提供一條農(nóng)產(chǎn)品供求信息，宣傳一項(xiàng)‘三農(nóng)’政策法規(guī)”的實(shí)踐鍛煉。
同時(shí)，學(xué)院將科研融入教學(xué)、創(chuàng)業(yè)，并進(jìn)行了制度化設(shè)計(jì)。學(xué)院在溫州農(nóng)科院基礎(chǔ)上建立，科研工作已有50多年歷史。學(xué)院充分發(fā)揮科研在教學(xué)中的積極作用，在教學(xué)中實(shí)行“導(dǎo)師制”，使學(xué)生成為導(dǎo)師的科研助理，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下自主申報(bào)科研課題。還將科研與創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)行“導(dǎo)師+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的創(chuàng)業(yè)教育制度。
3、行為文化——提倡農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能競(jìng)賽，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化和技能競(jìng)賽氛圍
面對(duì)著越來(lái)越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。在學(xué)院的支持下，學(xué)院農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍漸濃，涌現(xiàn)出了多個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。目前，學(xué)院農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有10多個(gè)，都十分富有農(nóng)字特色。通過(guò)一年多的探索，學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育體系也逐漸成熟。溫州市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、溫州市大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)與研究基地、溫州青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院等創(chuàng)業(yè)基地先后落戶學(xué)院。并建成了創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)樓、創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)等創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
同時(shí)，為提升就業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)院大力鼓勵(lì)技能競(jìng)賽。成功舉辦了“禾益杯”浙江省首屆高職農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)技能大賽，主辦了三屆校園技能文化節(jié)活動(dòng)，還頻頻組織學(xué)生參加全國(guó)、省、市各類(lèi)技能競(jìng)賽和活動(dòng)，并屢屢獲得佳績(jī)。僅2009年，學(xué)院就組織學(xué)生參加國(guó)家、省、市各級(jí)技能競(jìng)賽達(dá)22項(xiàng)目，獲獎(jiǎng)率高達(dá)50%，參加種類(lèi)、參賽級(jí)別、獲獎(jiǎng)名次和數(shù)量均創(chuàng)學(xué)院歷史新高。
4、物質(zhì)文化——開(kāi)展物質(zhì)文化建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色景觀和“農(nóng)”字形象文化
在景觀文化建設(shè)方面，學(xué)院已初步呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)高職院校的特色。學(xué)院綜合樓廣場(chǎng)地面采用農(nóng)業(yè)二十四節(jié)氣的設(shè)計(jì)；學(xué)院圖書(shū)館一樓外墻上使用袁隆平頭像進(jìn)行浮雕設(shè)計(jì)；在南校區(qū)建造了園林系園林盆景和工程實(shí)訓(xùn)基地；在實(shí)訓(xùn)樓樓頂設(shè)立了屋頂花園。布局合理、搭配和諧、特色鮮明的人文景觀給予師生潛移默化的文化熏陶，成為校園文化建設(shè)的重要組成部分。
四、對(duì)完善溫州科技職業(yè)學(xué)院特色校園文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
第一，進(jìn)一步挖掘歷史資源。溫州科技職業(yè)學(xué)院具有悠久的辦學(xué)歷史，可建造校史館等文化建筑設(shè)施，充分展示學(xué)校的歷史文化、辦學(xué)特色及科研成就，為學(xué)校師生及社會(huì)各界人士提供一個(gè)認(rèn)識(shí)學(xué)院歷史文化的平臺(tái)。同時(shí)，可以利用歷史文化，在學(xué)院整體布局、道路名稱(chēng)、景觀布置上進(jìn)行呈現(xiàn)，營(yíng)造出獨(dú)特的文化氛圍使學(xué)生養(yǎng)成文化自律和文化自覺(jué)。
第二，進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展物質(zhì)文化。完善建筑景觀、雕塑景觀和植物景觀等物質(zhì)文化。通過(guò)優(yōu)美的建筑，具有人文精神的雕塑，具有地域特色的校園植物群落景觀，使校園的文化建設(shè)更具特色，更讓人賞心悅目，為學(xué)子學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的場(chǎng)所。
第三，進(jìn)一步豐富并用好文化陣地和載體。高校校園文化陣地和載體包括輿論陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地、講壇陣地、場(chǎng)館陣地及各類(lèi)活動(dòng)載體等，要切實(shí)管好、辦好、用好這些陣地，使其發(fā)揮正面教育引導(dǎo)作用，規(guī)避負(fù)面影響，使學(xué)生在一個(gè)和諧美好的環(huán)境中汲取知識(shí)養(yǎng)分，為投身農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。
