時間：2023-08-16 09:19:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇環(huán)境污染解決方法，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關鍵詞]惡臭污染 危害 調查 解決途徑
[中圖分類號] X508 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-264-20前言
惡臭是各種氣味（異味）的總稱，大氣、水、廢棄物中的異味通過空氣介質，作用于人的嗅覺思維而被感知。我國《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）將惡臭污染物定義為：一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損害生活環(huán)境的氣體物質。迄今憑人的嗅覺即能感覺到的惡臭物質有4000多種，其中對健康危害較大的有硫醇類、氨、硫化氫、甲基硫、三甲胺、甲醛、苯乙烯、酪酸、酚類等幾十種[1-5]。
惡臭物質分布廣影響范圍大。 隨著我國經濟發(fā)展和城市化進程的加快，人們的生活水平和環(huán)境意識的日益提高，惡臭污染問題逐漸凸現出來。大中城市市民關于惡臭污染的投訴占整個環(huán)境污染投訴的25%以上，且呈現不斷上升的趨勢。因此科學調查惡臭環(huán)境污染狀況，解決惡臭污染問題已成為環(huán)境保護管理的當務之急。
1惡臭的危害
惡臭的危害主要表現在對人體的影響，給人們帶來不愉快的感覺。常見的癥狀有惡心、頭痛、食欲不振、嗅覺失調、情緒不穩(wěn)定、失眠、誘發(fā)哮喘等。高濃度惡臭可引起人體重要的生理機理發(fā)生障礙和病變，使人產生慢性病并縮短壽命，甚至使受污染的人群發(fā)生急性病并引死亡，如吸人高濃度的硫化氫氣體，可造成人體短時間神志不清、呼吸停止而死亡。惡臭對人體健康的影響可以概括為以下幾個方面[6-9]：
（1）危害呼吸系統(tǒng)。人們突然聞到惡臭，就會產生反射性的抑制吸氣，使呼吸次數減少，深度變淺，甚至完全停止吸氣，即所謂“閉氣”，妨礙正常呼吸功能。
（2）危害循環(huán)系統(tǒng)。隨著呼吸的變化，會出現脈搏和血壓的變化。如氨等刺激性臭氣會使血壓出現先下降后上升，脈搏先減慢后加快的現象。
（3）危害消化系統(tǒng)。經常接觸惡臭，會使人厭食、惡心，甚至嘔吐，進而發(fā)展為消化功能減退。
（4）危害內分泌系統(tǒng)。經常受惡臭刺激，會使內分泌系統(tǒng)的分泌功能紊亂，影響機體的代謝活動。
（5）危害神經系統(tǒng)。長期受到一種或幾種低濃度惡臭物質的刺激，會引起嗅覺脫失、嗅覺疲勞等障礙?！熬寐劧恢涑簟保剐嵊X喪失了第一道防御功能，但腦神經仍不斷受到刺激和損傷，最后導致大腦皮層興奮和抑制的調節(jié)功能失調。
（6）對精神的影響。惡臭使人精神煩躁不安，思想不集中，工作效率減低，判斷力和記憶力下降，影響大腦的思考活動。
2惡臭污染源類別
惡臭污染源可分為人為源和自然發(fā)生源兩大類。人為源泛指因人類生產、生活過程而存在，將惡臭物質排入大氣的污染源，常見的污染源有污水處理廠、化工廠、垃圾填埋場、骨粉廠、畜牧養(yǎng)殖基地、制藥廠等；自然源指因富集、生物降解等自然因素形成的惡臭排放源，主要有嚴重富營養(yǎng)化的河流、爛泥塘、垃圾堆等。
3惡臭污染源調查的目的和意義
由于惡臭污染物種類繁多，來源多種多樣，因此發(fā)生惡臭污染事故時很難憑借現場情況確定事故成因，給后續(xù)防治工作帶來困難。這就需要掌握科學合理的惡臭污染源調查方法，盡快掌握目標區(qū)域基本信息和現場情況，對比相關數據進行綜合分析，在第一時間確定惡臭來源和污染物種類，為防治工作提供技術支持。
一般情況下，污染源調查的目的是建立污染源基本信息庫，從而掌握目標區(qū)域內的潛在風險因素和危險級別，為建立污染擴散模型、排查事故原因等工作提供技術支持，調查內容包括污染源位置、源強、污染物類型、排放方式等。調查前可以先調閱目標區(qū)域內企業(yè)生產工藝、公眾舉報資料、環(huán)境監(jiān)測數據等信息，初步篩選出潛在的污染源，確定目標后再進行深入調查。
4惡臭污染源調查內容
4.1人為源的調查
人為源調查可以通過查閱資料、實地走訪、問卷調查、現場監(jiān)測等途徑完成內容主要包括以下幾個方面。
4.1.1地理信息的調查
由于人為源大多以企業(yè)形式存在，因此調查內容主要包括企業(yè)地理位置、廠區(qū)面積、各個污染源的GPS坐標等，一般通過查看地圖、實地測量、查閱資料等方式獲得，其目的是掌握污染源空間分布情況。
4.1.2污染源形態(tài)的調查
污染源形態(tài)主要包括點源、面源、線源、體源4大類，其中點源指通過某種裝置集中排放的固定點狀源，如煙囪、集氣筒等；面源指在一定區(qū)域范圍內，以低矮密集的方式自地面或近地面的高度排放污染物的源，如工藝過程中的無組織排放、儲存堆、渣場等排放源；線源指污染物呈線狀排放或者由移動源構成線狀排放的源，如城市道路的機動車排放源等；體源指由源本身或附近建筑物的空氣動力學作用使污染物呈一定體積向大氣排放的源， 如焦爐爐體、屋頂天窗等。
需要注意的是，由于污染源形態(tài)調查內容主要用于建立數學模型，而建模過程中不同的空間尺度擁有不同的假設條件，因此調查結果通常需要二次判別。例如：在廠區(qū)周邊幾百米范圍內焦爐爐體、屋頂天窗等污染源需要按體源對待，但在環(huán)境功能區(qū)數十公里的尺度上就可以視為面源；如果多個企業(yè)相對集中在某個區(qū)域，在環(huán)境功能區(qū)數十公里的尺度上，這些企業(yè)內部的各個點源就需要整體視為一個大面源處理。
4.1.3污染物排放情況的調查
污染物排放情況包括污染物種類、污染物排放濃度、排放速率、排放時間、排放方式等，其中污染物種類的調查內容又可細分為污染物氣味類型、污染物名稱、分子式、理化性質等，可以通過分析生產工藝、查閱環(huán)評資料、現場監(jiān)測等方式獲得；污染物排放濃度包括排氣筒內污染物濃度、污染源邊界處環(huán)境空氣中污染物濃度；污染物排放速率指單位時間內污染源排出的污染物總量；排放時間包括污染源什么時刻排污、每次排污多久、連續(xù)排放還是間歇排放等信息；排放方式包括污染源屬于有組織排放還是無組織排放，高空排放還是地面排放，排放有無規(guī)律，連續(xù)還是間歇排放等信息。
4.1.4排污高度的調查
排污高度指經過假設條件限定，可以帶入數學模型的污染源高度，例如：對于排放熱煙氣的高架點源，由于煙氣排出煙囪后還有一個熱力抬升過程，因此其排污高度為排氣筒高度與熱力抬升高度之和。
由于不同模型擁有不同的假設條件，因此調查過程中不僅要調查排氣筒高度、線源長度、面源面積、體源高度及寬度等基礎信息，還需要根據模型需求調查煙氣溫度、污染物擴散系數等其它信息，最終確定排污高度。
4.1.5污染源影響范圍及周邊敏感點分布情況的調查
污染源影響范圍指污染源周邊污染物濃度超過人體嗅閾值的區(qū)域，其地面邊界可以通過數學模型估算，也可以通過走訪當地居民、嗅辨員實地嗅辨等方式確定，區(qū)域高度則只能通過數學模型估算。敏感點指學校、居民區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)所、自然保護區(qū)等容易受到危害的區(qū)域、場所，調查內容包括各個污染源周邊有哪些敏感點、屬于哪類敏感點、敏感點至污染源的直線距離、敏感點處于污染源的哪個方位等。將這些內容結合源強、氣象參數、功能區(qū)類型等信息進行綜合分析，就能初步估算污染源的規(guī)模和危險級別。
4.2自然發(fā)生源的調查
與人為源不同，自然源由于缺乏類似生產工藝、建設參數等基礎信息，其污染物排放速率等數據極難獲得，并且自然源大多屬于無組織排放，幾乎不存在高架點源，因此其調查方法與調查內容也有所不同，主要包括以下幾個方面。
4.2.1地理信息的調查
由于自然源的不規(guī)則性，該調查工作的重點是確定污染源的邊界線和地理位置，其次是掌握污染源面積、長度、走向、特征點（如河流起點、終點、湖泊中心點等）的GPS坐標等信息，一般通過查看地圖、實地測量、查閱資料等方式獲得，其目的是掌握污染源空間分布情況。
4.2.2污染源形態(tài)的調查
自然源的形態(tài)主要為面源和線源，面源主要包括臭水坑等位于局部區(qū)域，長寬比比較小的污染源，線源主要指排污河等呈線狀的排放源。由于自然源邊界的不規(guī)則性，有時難以對面源和線源進行明確劃分，因此需要結合模型假設條件、研究尺度等信息進行綜合判斷。
4.2.3污染物排放情況的調查
受基礎資料缺乏、監(jiān)測手段有限等因素制約，一般情況下只能調查到氣味類型、排污時刻、持續(xù)時間、臭氣強度4個方面的信息，如果具備充足的資金和先進的儀器，還能進一步監(jiān)測到污染物種類、邊界處環(huán)境空氣中污染物濃度、單位時間內釋放的污染物數量等，至于找出自然源產生的原因及污染物產生過程，除一些常見污染源外，大多需要單獨立項研究。由于自然源的產生大多決定于氣象參數和氣候條件，因此統(tǒng)計調查結果時需要結合當時的氣象參數和氣候條件進行綜合分析。
4.2.4排污高度的調查
由于自然源幾乎全部為無組織排放，通常情況下其排污高度可以視為0，即地表排放。
4.2.5污染源影響范圍及周邊敏感點分布情況的調查
與人為源相同，自然源影響范圍指污染源周邊污染物濃度超過人體嗅閾值的區(qū)域，但由于建模困難，區(qū)域范圍只能通過走訪當地居民、嗅辨員實地嗅辨等實地調查方式確定。周邊敏感點同樣指學校、居民區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)所、自然保護區(qū)等容易受到危害的區(qū)域、場所，調查內容包括各個污染源周邊有哪些敏感點、屬于哪類敏感點、敏感點至污染源的直線距離、敏感點處于污染源的哪個方位等。
5惡臭問題的解決方法
確定惡臭污染源的類型和地點后，就可以根據污染源特征和實際需要選擇治理方法，制定治理方案。由于惡臭污染屬于感官性污染，因此只要使惡臭物質不能刺激到人的嗅覺器官，即可解決污染問題。按作用機理不同，解決方法可以分為密封法、稀釋法、掩蔽法、凈化法4大類[10-12]：
5.1密封法
用固體、無臭氣體或液體隔斷惡臭物質擴散來源，使惡臭物質不可能進入或只允許不可避免的極少量進入空氣。例如對污水處理廠的進水格柵、初沉池進行加蓋處理。
5.2稀釋法
用大量無臭氣體將含惡臭物質的廢氣稀釋，降低惡臭物質的濃度，從而降低臭氣的強度。例如居室內氣味異常時進行通風。
5.3掩蔽法
在一定范圍內施放其他芳香物質以遮蓋惡臭物質的臭味。例如在汽車內放置空氣清新劑。
5.4凈化法
建立脫臭裝置，在惡臭物質排放前，通過物理的、化學的或者生物的方法（吸附、吸收、燃燒等方法）將惡臭物質捕集起來，使之不能在空氣中擴散與傳輸；或者將惡臭物質轉化成無臭物質。該方法多用于惡臭污染源的治理。
各種方法中，凈化法能削減惡臭物質的排放量，是解決惡臭環(huán)境污染問題的根本方法，也是科學研究的重點。目前常見的惡臭污染治理方法主要有：燃燒法、吸附法、淋洗法、生物法幾大類，每一大類又分成若干具體的方法，如燃燒法包括直接燃燒法、蓄熱燃燒法、催化燃燒法，近年來又出現了臭氧氧化、等離子體電離、生物濾池、非熱氧化技術、光催化分解等新型的脫臭方法。由于惡臭物質種類極多，性質各異，而不同的脫臭方法適用于不同的惡臭物質和臭氣濃度，因而在選擇治理方法之前，必須全面掌握惡臭物質種類、物理和化學性質、濃度，并據現場情況具體選擇，既要消除惡臭污染，又要盡量減少凈化費用，確保治理設施能夠長期穩(wěn)定運行。而且由于惡臭污染的復雜性，往往需要將幾種方法組合起來進行多級處理。
6結論
惡臭污染物種類繁多，來源多種多樣，只有掌握了科學合理的惡臭污染源調查方法，才能在第一時間內確定惡臭來源和污染物種類，為惡臭污染防治工作提供技術支持。
參考文獻
[1] 國家環(huán)境保護總局.《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）. 1994年1月15日.
[2] 孫立明， 王克 虹. 高效復合微生物菌劑對垃圾填埋場惡臭物的抑制[J]. 上海建設科技， 2004（2）： 60-62.
[3] Dincer F， Muezzinoglu A. Chemical Characterization of Odors Due to Some Industrial and Urban Facilities in Izmir， Turkey[J]. Atmos Environ， 2006， 40 （22）： 4210-4219.
關鍵詞：自身循環(huán) 海南24 補液 產能
一、海南24井概況
海南24塊地理上位于遼河灘海地區(qū)海南8井區(qū)西南，構造上位于遼河中央低凸起海南構造上臺階中部。東三段為主要目的層。
海南24塊探明含油面積0.6km2，石油地質儲量111.16×104t，溶解氣儲量1.33×108m3。
二、海南24井自身循環(huán)實施及效果分析
1.新方法的提出
1.1措施目的：實現海南24井連續(xù)生產，逐漸恢復產能。
補液實現連續(xù)生產已經得到證實，但每天補水存在不足之處，因此需改變補液方式和液體類型。為了利于海南24井產量的恢復，需用補密度小的液體代替密度較大的水，油為最理想的液體。由于海南24井位于海上，不能借助外界設備補油等液體。海南24平臺值班人員動腦筋、想辦法，提出了從套管補入本井產出液的辦法。從而實現海南24井連續(xù)生產，逐漸恢復產能的目的。
1.2補液時機的選擇：油壓下降時
海南24平臺值班人員時刻關注井口壓力的變化，初期24小時在井口觀察，發(fā)現壓力下降即倒流程，開套管閘門，關閉進儲罐閘門，進行自身循環(huán)。
1.3存在問題：套管易結蠟
海南24井含蠟量4.2%，含蠟量較高，生產過程中結蠟嚴重[1]。自身循環(huán)過程中易造成套管結蠟。為了避免結蠟影響油井生產、作業(yè)等，在循環(huán)過程中同時加入清防蠟劑，以防套管結蠟現象的出現
2.新方法的實施
第一階段：初期每天循環(huán)2-3次，生產4小時左右油壓開始下降，發(fā)現壓力下降時立即倒流程，關閉進儲罐閘門，開套管閘門，同時加入防蠟劑，利用自身產出液進行巡回。自身循環(huán)6-8小時油壓上升，油壓上升后關閉套管閘門，開進儲罐閘門，油井正常生產。該階段日產液8t，維持在措施前水平，產出液主要為壓井液和解堵過程中擠入的液體，日產氣0m3，油壓0.8MPa，套壓0MPa。該階段是油井管理最辛苦的階段，循環(huán)周期短，井口需24小時有人值班，隨時注意壓力變化，發(fā)現壓力下降立即采取相應措施。
第二階段：自身循環(huán)措施實施5天后，每天循環(huán)1次，每天生產10-16小時后油壓下降，發(fā)現壓力下降后立即倒流程進行自身循環(huán)，循環(huán)4小時左右油壓上升倒正常流程生產。該階段油井生產時間有所延長，循環(huán)次數減少為每天一次，日產液量有所上升，日產液10t，產出液油量增加，但仍以壓井液和解堵過程中擠入的液體為主，含水下降，由90%下降至80%，日產氣0m3，油壓0.8MPa，套壓0MPa。
第三階段：從6月上旬起，約每周循環(huán)1次，發(fā)現壓力下降后立即倒流程進行自身循環(huán)，循環(huán)2小時左右油壓上升倒正常流程生產。該階段油井產量逐漸上升，含水逐漸下降，每周只需循環(huán)2小時左右，日產液15t，含水1%，產出液以地層產出液體為主，日產氣少量，油壓1.5MPa，套壓仍為0MPa。
第四階段：從7月份起，約每半月循環(huán)1次，發(fā)現壓力下降后立即倒流程進行自身循環(huán)，循環(huán)2小時左右油壓上升倒正常流程生產。該階段油井產量進一步上升，含水恢復至作業(yè)前水平，每半月只需循環(huán)2小時左右，日產液20t，含水0%，產出液以地層產出液體為主，日產氣少量，油壓1.7MPa，套壓仍為0MPa。
第五階段：零循環(huán)階段。8月下旬起，油井未出現壓力下降情況，無需進行自身循環(huán)，該階段液量、氣量、壓力逐漸上升，日產液最高39t，含水0%，日產氣最高7297m3，油壓上升至2.8MPa，套壓上升至4.2MPa。該階段產量逐漸恢復，隨著產氣量的增加，在油井管理過程中需減少氣鎖現象的發(fā)生。為了減少氣量增加電泵氣鎖現象的出現，通過放套壓、控制油嘴和調頻等措施，努力減少氣鎖造成關井的出現。通過實施自身循環(huán)措施，海南24井產量、壓力逐漸恢復，實現了連續(xù)生產，避免了關井和再次作業(yè)的發(fā)生。
3.新方法取得的效果
效果一：實現了海南24井連續(xù)生產通過自身循環(huán)，解決了因作業(yè)污染造成的油井供液問題[2]，實現了油井24小時連續(xù)生產的目的。
效果二：海南24井產量、壓力逐漸恢復
采取自身循環(huán)措施后，海南24井產量、壓力逐漸恢復。日產液最高恢復至39t，不含水，日產氣7300m3，油壓恢復至2.8MPa。
效果三：加快了產量恢復的速度
與補水措施相比，自身循環(huán)補入的是本井產出液與少量作業(yè)壓井液、解堵過程中擠入的液體，液體密度及性能與地層產出液接近，減少了對地層的影響，有利于作業(yè)壓井液和解堵過程中擠入的液體逐漸被帶出，有利于海南24井產量的恢復，加快了產量恢復的速度[3]。
效果四：延長了電泵使用壽命，節(jié)約了作業(yè)費用電泵井忌諱頻繁啟停電泵，通過自身循環(huán)實現油井連續(xù)生產的同時，避免了電泵的頻繁啟動，從而延長了電泵的使用壽命[4]。電泵壽命的增加，延長了油井檢泵周期，節(jié)約了作業(yè)費用。
效果五：減少了船舶費用
在該井實施套管補水措施時，生活支持船需經常去拉水，采用自身循環(huán)后，減少了船舶使用費用。
4.經濟效益分析
增油量概算：
海南24井2011年實施自身循環(huán)措施的新方法后產油3050t，該井2010年間開生產時日產油5t，措施前產量按日產油5t計算，2011年當年增油2000t。
節(jié)約作業(yè)費用概算：
海上作業(yè)需租用作業(yè)船舶，作業(yè)所需物資要用船舶倒運，作業(yè)費用高，單井次作業(yè)費用在1000萬元左右，該井措施的成功，延長了檢泵周期，節(jié)約了作業(yè)費用，按作業(yè)費用的1/2計算，節(jié)約作業(yè)費用500萬元左右。
節(jié)約船舶費用概算：
生活支持船樹林2號可儲存15方淡水，按每次補液5方，補液3次就需加水一次，措施后循環(huán)18次（每天循環(huán)多次按一次計算），少加水6次，每次4300元，節(jié)約費用2.58萬元。
投入：
自身循環(huán)是利用自身產出液進行的循環(huán)，沒有增加任何投入。
E=∑(Ni·Ci)-I
=（3769-1500）×0.2+500+2.58-0
=956.38萬元
Ni-節(jié)約i種成本的數量；
Ci-第i種成本的定額；
I-投入（元）
海南24井2008年正常生產時噸油成本1130元/噸，2011年由于產量低，噸油成本上升，噸油成本在1500元/噸左右。
5.社會效益分析
海南24井通過自身循環(huán)的新方法，解決了油井作業(yè)過程中造成的污染問題，為海上開發(fā)積累了寶貴的經驗，對于海上和陸上石油開采過程中地層具有一定能量、油井因污染而生產不正常的類似情況值得借鑒應用，具有廣泛的推廣應用前景。
本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關于環(huán)境污染的賠償責任和賠償金額而產生的糾紛。
（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法
協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環(huán)境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協(xié)議。
調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環(huán)境行政機關主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協(xié)議或達成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。
行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產生的糾紛進行處理的制度?！耙颦h(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。
仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環(huán)境立法，缺乏關于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。
（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢
環(huán)境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：
專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負有監(jiān)管和保護環(huán)境的法定職責，而且環(huán)保部門設有環(huán)境監(jiān)測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。
及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。
成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節(jié)約。
完善西部環(huán)境保護行政處理制度的法律問題思考
作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規(guī)范的安排應當統(tǒng)
一、協(xié)調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應。
在環(huán)境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發(fā)達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關立法。
（一）行政處理機構的設置
獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應當關注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構的設置。
（二）完善行政處理程序
考察我國《環(huán)境保護法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。
1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協(xié)調和促進問題的解決。
污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環(huán)境法和環(huán)境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節(jié)儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。
我國現行法律關于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態(tài)，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。
據此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。
（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度
1.一種救濟制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：
環(huán)境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。
受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規(guī)定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經濟效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負擔，嚴重者導致企業(yè)破產，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。
2.借鑒各發(fā)達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。
適用污染者負擔的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。新晨
建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發(fā)的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產經營，企業(yè)衰落、破產帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業(yè)的部分污染損害賠償金額。
環(huán)境污染損害責任的社會化。建立環(huán)境污染損害責任保險制度，使環(huán)境污染損害的責任社會化，被各發(fā)達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一。發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險制度分為強制環(huán)境責任保險和自愿環(huán)境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。
我國已經進入環(huán)境風險的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點推進自愿性環(huán)境污染賠償責任保險制度，但許多試點因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經營效益不良以及其為利潤所驅，不愿承擔污染損害風險的現實情況，我國應當通過立法，結合自愿與強制保險的方式建立我國環(huán)境污染賠償責任的保險制度。
參考文獻：
1.周林彬著.法律經濟學論綱.北京大學出版社，1998
提到牧業(yè)企業(yè)經營管理的典型問題，多數人首先想到的是產品問題，因為近些年牧業(yè)企業(yè)不良事件大多都是產品問題，這是由牧業(yè)企業(yè)產品性質決定的。其實，隨著新經濟時代的到來，牧業(yè)企業(yè)存在的典型問題中，除了產品問題，比較典型的還有的決策問題、信譽問題、環(huán)境污染問題等。我們必須緊跟時代步伐，對這些典型問題進行分析。
1、決策方面存在的問題。
決策問題是高層在制定企業(yè)經營戰(zhàn)略、進行經營決策時，由于對企業(yè)內外環(huán)境變化不敏感、或對企業(yè)內外情況分析不到位，導致企業(yè)重大決策失誤或戰(zhàn)略定位錯位，從而使企業(yè)難以為繼甚至走向絕路。有組織就有管理，有管理就有決策，經營決策是企業(yè)管理的核心和基礎，任何企業(yè)經營管理活動必須建立在科學決策的基礎之上，同時企業(yè)管理活動中的每一個具體環(huán)節(jié)都是大小不同的決策，因此，決策貫穿企業(yè)管理的全過程。決策正確，全盤皆贏，決策失誤全盤皆輸，企業(yè)管理也是如此。目前，我國部分牧業(yè)企業(yè)普遍存在的決策機制不健全、手段不科學、依據不客觀、程序不完善等問題，是導致決策問題出現的主要原因。
2、產品方面存在的問題。
牧業(yè)企業(yè)的產品問題是牧業(yè)企業(yè)在生產經營過程中因為對產品質量重視不夠、把關不嚴或存在僥幸心理，使不合格產品流入市場，損害消費者及社會公眾的利益，給消費者造成人身傷害，甚至導致消費者傷亡，由此引發(fā)消費者心理恐慌，要求追究企業(yè)的責任而產生的。牧業(yè)企業(yè)的產品，尤其是肉、蛋、奶等關系國民食品安全的產品質量問題，具有發(fā)生方式直接，波及主體多，影響傳播快，對企業(yè)損害程度強等特點。近幾年來，牧業(yè)企業(yè)的不良產品事件層出不窮，無論對社會還是企業(yè)都造成一定程度的損失。當今時代，公眾健康保健意識的增強，對食品安全問題十分重視，維權意識也日益提高，牧業(yè)企業(yè)產品一旦出現問題，對企業(yè)的影響是致命的。
3、信譽方面存在的問題。
企業(yè)通過產品和勞務滿足市場需求，企業(yè)信譽是企業(yè)在長期的經營過程中，公眾對其提供給消費者和社會公眾的產品質量及服務質量的整體性評價。信譽問題主要是指由于企業(yè)在提品和服務的過程中，沒有履行事先簽訂的合同內容、與合同內容不一致，或者沒有保質保量兌現其對消費者的承諾，使消費者和企業(yè)之間產生糾紛，企業(yè)信譽下降，失去消費者和社會公眾的信任和支持而造成的。企業(yè)一旦出現信譽問題，將直接影響企業(yè)在消費者及社會公眾心目中的形象和認可度，影響企業(yè)的社會效益，對企業(yè)造成的后續(xù)不良影響隱性且深刻。
4、環(huán)境污染問題。
牧業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染問題主要是指由于牧業(yè)企業(yè)的污染物、廢棄物隨意排放、丟棄，而造成水質、空氣被污染，或者導致病菌傳播、危害農田農作物的生長，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞而產生的。養(yǎng)殖類企業(yè)產生的污水，排入水中可導致水體富營養(yǎng)化，如果進入地下水，可導致水溶解氧含量減少，喪失水體的使用功能。養(yǎng)殖或加工企業(yè)產生的惡臭氣體，會污染養(yǎng)殖場或加工廠周圍的空氣，影響周圍居民的身體健康。畜禽的糞便中含有大量的病原微生物，如果處理不當會導致傳染病的傳播?？諝?、水及土壤的污染，導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，危害人類的生存及健康，環(huán)境污染問題必須引起牧業(yè)企業(yè)的高度重視。
二、解決牧業(yè)企業(yè)經營管理中存在典型問題的創(chuàng)新思考
在新經濟條件下，必須與時俱進緊跟時代步伐，創(chuàng)新性的解決牧業(yè)企業(yè)經營管理中存在的典型問題，為牧業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護航。
1、決策問題的解決方法。
決策正確與否直接關系到企業(yè)的發(fā)展前景，關系到企業(yè)的生死存亡，牧業(yè)企業(yè)應對決策問題，要做到以下幾點：企業(yè)要建立健全決策機制，要明確企業(yè)內部的權力結構，使權力均衡并使權力之間能相互制衡，以保證決策的民主性，要明確企業(yè)內部各層級的決策主體，明確各級決策主體的責權利關系，在此基礎之上，有條件的企業(yè)還可以考慮利用智囊團、現代化的信息系統(tǒng)、決策中心等為企業(yè)決策服務。同時，決策時要采取科學的方法，針對具體問題的具體特性，采取定性決策方法或是定量決策方法進行決策。在實施過程中要及時進行監(jiān)督和評估，并不斷地進行修正，以保證決策的科學性和實用性。
2、產品問題的解決方法。
產品質量是企業(yè)的根本，畜產品養(yǎng)殖、加工及生產企業(yè)的產品更是直接關系到國民的食品安全，關系到國泰民安。牧業(yè)企業(yè)應對產品問題事件應做到以下幾點：首先，要保全企業(yè)信譽。企業(yè)處理由產品引起的問題，首先應考慮保全企業(yè)整體的信譽，同時迅速將存在問題的產品移出消費者和社會公眾的視野，同時向消費者和社會公眾聲明，存在問題的產品是個別問題，從而與企業(yè)整體形象分開。其次，勇于承認錯誤，承擔責任。出現問題產品時，對待消費者和社會公眾的不滿要耐心地解釋，要勇敢面對問題產品并承認錯誤，積極表達傳遞承擔責任的決心，對消費者提出的合理賠償要求要盡快解決，把對企業(yè)的不良影響降到最低，把損失降到最低。最后，要總結經驗，避免類似事件再次發(fā)生。
3、信譽問題的解決方法。
信譽是企業(yè)形象的重要組成部分，企業(yè)信譽好壞直接影響到社會公眾對企業(yè)的認可和接納程度。牧業(yè)企業(yè)應對信譽問題應從以下幾點著手：首先，積極進行提升企業(yè)信譽的文化建設。企業(yè)文化是企業(yè)的軟實力，是企業(yè)管理理念的沉淀和外在反映，企業(yè)管理者要認識到企業(yè)文化建設對于預防和解決企業(yè)信譽危機的重要性，積極進行企業(yè)信譽預警管理，不斷完善企業(yè)信譽危機的管理機制，構建具有企業(yè)自身特色的信譽文化建設。其次，要加強企業(yè)信譽的體制建設。首先企業(yè)管理者要意識到企業(yè)信譽建設的重要性，可以考慮在企業(yè)經營管理部門內成立信譽管理中心，具體企業(yè)信譽建設及信譽事件的處理及應對。最后，要加強企業(yè)信譽的機制建設。企業(yè)的信譽機制包括信譽問題監(jiān)測與預警機制，信譽問題啟動與應對機制、信譽問題終止與獎懲機制及評價機制。企業(yè)可在信譽管理中心的基礎上逐步建立并完善信譽危機機制。
4、環(huán)境污染問題的解決方法。
牧業(yè)企業(yè)應對環(huán)境污染問題，應做到以下幾點：
首先，牧業(yè)企業(yè)要服從政府安排，積極行動，減少、降低環(huán)境污染。牧業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染治理，是一項系統(tǒng)工程，牽涉到政府、畜牧、農業(yè)、環(huán)保等各個部門。因此，首先政府部門要對當地的牧業(yè)企業(yè)污染問題有總體規(guī)劃，建立環(huán)境管理體系，并布置落實。牧業(yè)企業(yè)要執(zhí)行相關政策，服從政府安排，使政府政策落到實處，減少、降低環(huán)境污染。牧業(yè)企業(yè)要根據自身的具體情況和規(guī)模大小，把環(huán)境管理內容納入日常生產管理中，逐漸建立起立足于生態(tài)文明的現代科學技術管理體系和生產環(huán)境。
其次，制定企業(yè)經營戰(zhàn)略，制定無害化綜合治理規(guī)劃，大力推行清潔生產?，F代意義的清潔生產不僅僅指清潔的產品，還包括清潔的生產過程，二者缺一不可。清潔產品是指產品無論是在使用過程中還是在最終報廢后都不會對環(huán)境造成損害，清潔生產過程是指牧業(yè)企業(yè)在生產過程對環(huán)境無污染或少污染。對于現代化程度較低的牧業(yè)企業(yè)來講，只有不斷提高提高自身的管理水平和技術水平，才能保證清潔生產的落實，并隨著經濟的發(fā)展和科技的進步及消費者消費品質的提高，不斷地提出新的生產目標，生產出更符合現代居民消費水平的綠色環(huán)保產品。
第三，對企業(yè)產生的污染物要進行無害化處理和綜合再利用。牧業(yè)企業(yè)要按照我國《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》等相關法律、法規(guī)的內容和要求，對污染物進行科學合理的處置和利用。規(guī)模化養(yǎng)殖牧業(yè)企業(yè)可以考慮廢棄物的綜合利用、資源化利用，投資建設綜合利用和污物處理設施，可以考慮利用畜禽糞便生產沼氣，可企業(yè)自用或為當地居民集中供氣，解決生活用氣問題，如果產能仍有剩余，可用于發(fā)電，沼渣沼液還可以作為灌溉農田得有機肥使用。
【關鍵詞】:環(huán)境稅 法律制度 完善
中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0292-01
當今世界，隨著工業(yè)化步伐的加快，各種各樣的環(huán)境問題層出不窮，環(huán)境污染已危及到人類的生活。我國相關部門必須加強環(huán)境方面的建設。目前，我國還沒有專門的環(huán)境稅稅種。盡管車輛購置稅、燃油稅、消費稅、資源稅、關稅、出口退稅等現行稅種考慮或部分考慮了環(huán)境保護，但調節(jié)力度相對較小，缺乏完善的環(huán)境稅法律制度。因此，立法部門應當完善環(huán)境稅法律制度，從而更好地保護我們的環(huán)境。
一、環(huán)境稅內涵的界定
盡管各個學者對環(huán)境稅有不同的定義，但總體上看來，關于環(huán)境稅的內涵有三種理解，其中包括狹義的環(huán)境稅，廣義的環(huán)境稅和泛義的環(huán)境稅。
狹義的環(huán)境稅僅指環(huán)境污染稅，即國家為了限制環(huán)境污染的范圍、程度，在污染物向自然環(huán)境排放的最后階段對其征收的特別稅種。環(huán)境污染稅又可以包括水污染稅、大氣污染稅、固體廢棄物稅等。廣義的環(huán)境稅除了包含狹義的環(huán)境稅之外，還包括自然資源稅和生態(tài)保護稅。
泛義的環(huán)境稅是指不僅僅包括為環(huán)境保護目的而設置的各種刺激型稅種，也包括了為籌集環(huán)境保護資金而開征的收入型稅種，同時還包括調節(jié)納稅人環(huán)境保護行為而征收的一系列稅收，無論作者使用“環(huán)境稅”一詞，還是“生態(tài)稅”一詞，其含義也仍然如此。
筆者比較贊同泛義說，因為狹義說和廣義說都不能很好的體現環(huán)境稅的目的，環(huán)境稅最主要的目的是保護環(huán)境，保護自然資源的開發(fā)和利用，且狹義說和廣義說的范圍都相對較小，有很多能體現環(huán)境稅目的稅種都沒有包括進去。要想環(huán)境稅的內涵更準確，筆者認為應采納泛義的環(huán)境稅內涵。
二、完善環(huán)境稅法律制度的必要性
1、外部性問題的解決方法
談環(huán)境稅必然要涉及到“外部性”理論，它的含義是，人們的一些經濟活動的成本不能反映到物品的價格當中，但卻利用了社會公共的成本。環(huán)境資源是公共物品，人們在使用的時候就會濫用這種資源，因為利用環(huán)境資源的成本沒有表現在物品的價格中，環(huán)境污染問題是典型的“負外部性”活動，會對社會產生不良的影響，而市場經濟卻不能很好的解決類似的問題，當市場調節(jié)失靈的話，政府就得把外部性成本內化到生產成本中去，征收環(huán)境稅就是其中一種比較好的方式，但目前我國沒有完善的環(huán)境稅收法律制度，因此我國必須完善相關法律制度，從而更有效的保護環(huán)境。
2、市場失靈和政府失靈的解決方法
環(huán)境問題的出現其中有市場的原因，也有政府的原因。市場在調節(jié)環(huán)境問題時會出現失靈的現象，此時政府就會出來干預，相應地，當政府干預失敗時，市場則會出來調節(jié)環(huán)境問題，但筆者認為完善環(huán)境稅法律制度是解決環(huán)境問題一個比較有效的手段，環(huán)境稅法律制度則既能解決市場調節(jié)失敗，又能解決政府干預失敗。一方面，征收環(huán)境稅可以使外部性成本內部化，促使企業(yè)改進生產技術降低污染成本，另外政府通過環(huán)境稅收?？顚Ｓ玫街卫憝h(huán)境污染和保護生態(tài)建設中去，從而解決市場失靈問題。另一方面，環(huán)境稅的立法、執(zhí)法、司法和守法必須依法進行，政府通過環(huán)境稅法律制度來規(guī)制環(huán)境問題，反過來，環(huán)境稅法律制度也約束了政府的行為，避免政府部門的為所欲為，從而解決政府失靈問題。
三、完善我國環(huán)境稅法律制度的建議
筆者在第一部分談到環(huán)境稅的概念，認為環(huán)境稅定義應當采納泛義說，環(huán)境稅應該包括資源稅?，F行資源稅的法律制度還很不完善，不能很好地保護自然資源的合理利用，因此完善資源稅的法律制度還是意義重大的。
首先，應當確定資源稅的立法理念，資源稅的征稅目的是為了保護自然資源的開發(fā)，保證人們不要隨意的浪費自然資源，形成一個保護自然資源的意識。政府通過征稅來調節(jié)自然資源的供給和需求，達到自然資源在市場上合理配置的目的。
其次，擴大征收范圍。資源的形態(tài)多種多樣，目前，我國資源稅的征收范圍只針對幾種資源征稅。根據《資源稅暫行條例》的規(guī)定，我國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽七大類。根據我國的國情，應當將水資源、森林資源和草場資源納入征稅范圍，來解決我國目前很嚴重的缺水問題和森林、草場資源的生態(tài)破壞問題。等時機成熟時，再將其他的資源納入資源稅的征稅范圍。
再次，確定稅率。對所有的應稅資源應提高稅率，并適當拉大稅檔之間的級距，也就是考慮資源在開發(fā)過程中對環(huán)境影響的不同程度實行差別稅率。通過提高稅負和運用差別稅率強化國家對自然資源的保護與管理，防止資源的亂采濫用。
最后，完善計稅依據。筆者比較贊同從價計征，資源產品的市場價格經常變動，從價計征可隨價格的變動改變資源稅的數額，使政府能分享企業(yè)的利潤或分擔企業(yè)的損失，如此資源的所有權能得到更公平的實現。
從以上可以看出，我國完善環(huán)境稅法律制度非常有必要，環(huán)境稅既能解決市場失靈又能解決政府失靈的問題。我國環(huán)境惡化日益嚴重，我們要借鑒發(fā)達國家的經驗，吸取這些國家的教訓，完善環(huán)境法律制度。只要不斷去完善我國環(huán)境稅法律制度，科學發(fā)展觀就能更好地踐行，才能在發(fā)展經濟的同時保護和改善我們的生活環(huán)境。
參考文獻：
[1]陳少英.論我國稅法體系的生態(tài)化.東方法學,2010（4）.
[2]李媛琛.淺議我國環(huán)境稅的立法.金卡工程,2010,(4).
[3]陳少英.生態(tài)稅法論[M].北京大學出版社.2008.
[4]陳少英.公司涉稅法論[M].北京大學出版社.2005.
[5]李慧玲.環(huán)境稅費法律制度研究[M].中國法制出版社.2007.
關鍵詞：煤氣 凈化 冷卻 工藝 利弊
為了實現 “十一五”規(guī)劃綱要提出了到2010年萬元GDP能耗降低20%、主要污染物排放減少10%的目標，必須加快結構調整，轉變消耗高、污染重的粗放發(fā)展模式，調整產業(yè)結構。各級政府應認真做好節(jié)能減排的調查研究，深入重點企業(yè)，研究分析節(jié)能降耗指標的科學性，確立統(tǒng)一標準，加快調整和淘汰劣勢企業(yè)、產品和落后工藝，積極發(fā)展清潔能源。
耐材行業(yè)被稱為鞏義市第一大支柱產業(yè)，然而，眾多以直接燃煤為主的耐火材料倒焰窯企業(yè)，其生產工藝落后，消耗高、污染重，在制約自身發(fā)展的同時，也造成資源的浪費和環(huán)境的污染。按照“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排的要求，對耐火材料倒焰窯企業(yè)的煙塵進行限期治理，把原來的直接燃煤方式改為燃氣公司供氣和煤氣發(fā)生爐。
鞏義市中、小型企業(yè)較多，考慮到煤氣發(fā)生爐的小型化、簡單化、投資小、生產成本低和可按照窯爐的類型進行設計的特點，均采用煤氣發(fā)生爐來治理煙塵，不僅解決了煙囪冒黑煙的問題，還節(jié)約了能源，方便了工人的操作，降低了生產成本；但是煙塵治理達標后又出現了新的環(huán)境污染問題。通過分析查找，采用兩段式風冷型煤氣發(fā)生爐可減小新的環(huán)境污染帶來的危害并制定監(jiān)督管理措施幫助解決環(huán)境污染。
1．煤氣發(fā)生爐使用中產生的新環(huán)境污染問題
剛點爐子時有黃煙冒出氣味嗆人，曾多次接到群眾舉報；發(fā)現煤氣發(fā)生爐的循環(huán)水池中的水呈紅黑色并帶有異味，經監(jiān)測含有大量的酚，它會危害周邊生態(tài)環(huán)境和地下水的安全。
2．分析產生新環(huán)境污染問題的原因
2.1煤氣發(fā)生爐使用的煤質或爐型問題，影響了大氣的環(huán)境質量。
煤氣發(fā)生爐的燃料使用的不是優(yōu)質煤，當剛點爐子時，煤不能充分燃燒，使煤中大量未洗選掉的物質揮發(fā)，從而產生大量氣味嗆人的黃煙；或者是使用的煤氣發(fā)生爐回收焦油的工藝不完善，使之排放到大氣中，影響了周圍的環(huán)境。
2.2 煤氣發(fā)生爐的凈化冷卻工藝，致使產生含酚廢水。
2.2.1煤氣發(fā)生爐分為單段和兩段式兩種。由于單段煤氣發(fā)生爐尺寸小，投資成本低，適合規(guī)模小，產量小的企業(yè)；可使用劣質煤氣化，對煤的熱穩(wěn)定性和機械強度要求較低；操作簡便，熱效率高等特點，而被企業(yè)廣泛使用。它的缺點是由于其設備特性和氣化原理決定，煤氣的降溫、除塵、除焦油主要采用水洗滌加電捕焦的傳統(tǒng)工藝，其煤氣中含有大量的氮氣，造成煤氣熱值低，同時煤氣生產中伴生的焦油和酚水有很大部分混入洗滌水中，雖然洗滌用水采用閉路循環(huán)使用，但由于循環(huán)水池的滲漏和開放式的結構以及循環(huán)洗滌水的不正確運行方式，造成對地下水和大氣的嚴重污染。據了解，山東一些集中使用煤氣發(fā)生爐的地區(qū)由于地下水的嚴重污據了解，山東一些集中使用煤氣發(fā)生爐的地區(qū)由于地下水的嚴重污染，影響了人民正常生活和制約了地區(qū)經濟發(fā)展，政府已出臺嚴令禁止和取締單段煤氣發(fā)生爐生產冷凈煤氣的地方法規(guī)，并已實施。
2.2.2隨著部分城市和地區(qū)環(huán)保要求的逐年提高，外加煤氣工業(yè)的進一步發(fā)展，兩段爐在氣化煤炭上的優(yōu)勢被逐步認識。兩段爐工藝特點：1. 煤氣熱值高，煤炭經爐內徹底干餾，下段煤氣不含焦油。2. 機械化程度高，液壓加煤、出渣，設備運行穩(wěn)定。3. 煤種適應性強，尤其適用于焦油含量高，產氣量大的煙煤。4. 占地面積小，煤氣產量大，長期運行成本低?，F階段兩段式煤氣發(fā)生爐分為水冷型和風冷型。
（1）水冷型兩段爐是最先被廣泛使用的，在長期的使用后發(fā)現其凈化冷卻存在著一些問題。一是激冷器冷卻水與煤氣直接接觸的沖洗水，含大量酚，該水集中收集，自然冷卻，循環(huán)應用。但在循環(huán)池中自然冷卻時，該水蒸發(fā)到空氣中造成污染。而在雨季時冷卻池容易積水，造成外排，發(fā)生嚴重的環(huán)境污染事故。二是激冷器中冷卻水在與高溫煤氣換熱時，相當部分的水汽化為水蒸氣被煤氣帶走，進入下一級凈化冷卻工藝，這部分水蒸氣在間接冷卻器中，隨著煤氣的深度冷卻被冷凝出來，從而大大增加了含酚廢水的產量。
（2）通過煤氣工業(yè)的進一步發(fā)展，發(fā)現采用外界潔凈的環(huán)境空氣來代替直接沖洗水作為冷卻介質的風冷型兩段爐，它可以把煤氣生產中伴生的焦油、含酚廢水分離回收處理，把酚水二次回用，酚水產量大為減少，比水冷型兩段爐大大減少了含酚廢水的產量。其含酚廢水的產量為30―40kg/km3煤氣, 而水冷型兩段爐含酚廢水的產量為70―100 kg/km3煤氣。
3．提出產生的新環(huán)境污染問題的解決方法
采用風冷型兩段式煤氣發(fā)生爐是回收焦油、減少含酚廢水的產生量的有效途徑。為了防止含酚廢水危害周邊生態(tài)環(huán)境和地下水的安全，對含酚廢水進行回收并進行集中處理，處理可采用生化法、溶劑萃取法、吸附法、蒸汽法、氧化法、焚燒法、液膜法等方法。
4. 制定監(jiān)督管理措施，解決產生的新環(huán)境污染問題
4.1制定煤氣發(fā)生爐的管理制度和操作規(guī)范。管理制度和操作規(guī)范要上墻，掛在煤氣發(fā)生爐附近，便于管理人員和操作工人及時學習和實踐操作，保證煤氣發(fā)生爐能夠正常運轉。
4.2嚴格察看和記錄煤氣發(fā)生爐的運行情況。操作工人在當班時，嚴格察看煤氣爐各個部位是否嚴密、有無漏氣現象，燃煤情況，用水、用電情況，產氣的情況并做如實的運行記錄；如果放假或維修，也要有記錄。
關鍵詞：城市規(guī)劃設計；問題；方法；
Abstract: China's urbanization process is gradually accelerated, with the gradual improvement of people's living standard, people increasingly high requirements on the living environment. This paper discussed the ecological environment of modern urban planning and design, environmental pollution, as well as three aspects of environmental protection issues and the solutions.Key words: urban planning and design; problem; method;
中圖分類號：TU984.2 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00
城市是社會發(fā)展的中心，在人們的日常生活中起著非常重要的作用。它不僅為人們提供必要的物質資源，還提供了生活環(huán)境。隨著經濟的發(fā)展，城市建設規(guī)模逐漸擴大，這在很多方面給城市規(guī)劃帶來了困難，工業(yè)廢料的排放也給城市環(huán)境造成了惡劣的影響。于是，在當今社會，城市規(guī)劃設計顯得尤為重要，接下來，本文針對一些主要問題加以討論。
一、生態(tài)保護問題及解決方法
1、生態(tài)規(guī)劃問題
現在，全球都在提倡城市生態(tài)型景觀設計，以減輕水環(huán)境惡化、水資源耗竭、熱島效應以及溫室效應等環(huán)境方面的影響。生態(tài)型景觀包括很多方面：生物活力、地理格局、美學方面的和諧度等等?，F代城市景觀生態(tài)規(guī)劃設計的主要目的是要創(chuàng)造出一個舒適、干凈、美觀、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。但是，目前我國的現狀是，從景觀大道到城市的廣場、從五一花壇到十一花壇，從自然公園到小區(qū)園林，都是非生態(tài)型的規(guī)劃設計，并且都是不可持續(xù)的景觀。
2、解決方法
現代城市規(guī)劃設計在生態(tài)方面要引入天人合一的觀念，將經濟和以人為本完美的結合到一起，具體需要注意以下方面：
在城市規(guī)劃設計中，把空間的需求提升到對生活質量的需求；
不要單純的考慮污染治理，而是首要考慮人們的心理以及生理健康方面的需求；
把城市生態(tài)服務作為設計的宗旨，而不是盲目的進行綠化；
在注重城市形象的同時，更多的考慮城市的可持續(xù)發(fā)展因素。
二、景觀設計問題及解決方法
1、景觀設計問題
現在，我國的城市規(guī)劃中存在很多問題，其中景觀設計主要體現為綠化環(huán)境的藝術性和功能性不能合理結合，也就是說城市規(guī)劃中對于環(huán)境的設計有很多時候會影響到居住環(huán)境。具體表現在以下幾個方面：
（1）引起的物種單一
在我國的城市規(guī)劃中，香樟和法國梧桐是主要綠化樹種，也有個別的城市為了美化環(huán)境從山區(qū)購進一些已經成型的老樹或者大樹。但是設計人員忽略了植物之間生存依附的關系，導致一些樹種因為生存環(huán)境的影響而發(fā)育不良，城市生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱。
（2）盲目引用稀有樹種
一些設計人員對植物的特性不熟悉，為了突出設計成果的藝術性，盲目的引用外地的一些珍稀樹種，這不僅增加了成本，還使城市失去了本來的特色，而且我國也有句老話“一方水土養(yǎng)育一方人”，引進的樹種經常因為不適合本地的氣候和環(huán)境而枯萎甚至死亡，這都會給城市規(guī)劃帶來不必要的麻煩，不僅沒有達到美化環(huán)境的效果，不良生長的樹木還會使城市看起來更加沉悶，同時還浪費了自然資源以及經濟成本。
2、解決方法
（1）在城市規(guī)劃設計中，要以當地環(huán)境為依托，結合地方特色，充分體現地域特征，保留原有環(huán)境以及文化特點，大量采用本地資源，對一些材料可以循環(huán)利用，減少成本。
（2）要考慮物種的生存條件和生長環(huán)境的要求，對植物進行合理的搭配，并配合周圍建筑物的整體建筑特征，使城市中任何一個部分都有其獨有的特點，但是從整體上看，又體現出同一個主題。
三、環(huán)境保護問題及解決方法
近些年，我國的城市建設不斷擴大，隨著城市現代化進程的加速，城市污染的速度也在迅速增長。過度的城市擴張給城市環(huán)境造成了不良的影響，直接威脅城市的發(fā)展和規(guī)劃，所以解決城市環(huán)境保護問題迫在眉睫。
1、環(huán)境保護問題
（1）大氣污染
大氣污染物主要包括：廢氣、硫氧化物、碳氧化物以及臭氧等。一旦這些有害物質被排入到空氣中，空氣的質量就會嚴重惡化。甚至會讓整個城市煙霧繚繞，而居民呼吸著受到嚴重污染的空氣之后，也會影響健康。而硫化物以及氮氧化物在下雨時，和雨水一起降臨到地面，還會腐蝕城市的生態(tài)環(huán)境，對建筑物、橋梁、鐵路起到腐蝕和破損作用，造成巨大的經濟損失。
（2）廢水污染
根據我國環(huán)境部門的監(jiān)測結果顯示，我國城市每天大概有l(wèi)億噸污水在沒有經處理的情況下直接排出。我國的七大水系之中有一半以上的河段水質已經受到嚴重污染，三分之一的水體不適合魚類生存，四分之一的水體不能用于灌溉，城市中90％的水域污染比較嚴重，以上數據明顯說明，解決廢水污染問題刻不容緩，如果我們還對水污染的發(fā)生不夠關注，那么水資源就會越來越短缺，尤其是2011年我國云南地區(qū)已經出現了供水危機。
（3）固體污染
固體廢物污染按照來源可分三種：生活垃圾、危險廢物、一般工業(yè)固體廢物。另外，還有一部分來源于建筑廢料和棄土以及農業(yè)固體廢物。對于這些固體廢物，如果不及時妥善收集、處理就會給環(huán)境造成嚴重的污染，甚至危害人體的健康。
解決方法
（1）工業(yè)合理布局
工廠不能過分集中設置，控制一個地區(qū)的污染排放量。把可以供應原料的化工廠建設在一起，這樣可以對廢氣加以利用，減少排放量。
綠化造林
茂密的林叢可以降低風速，控制空氣攜帶的大?；覊m四處飄蕩污染。樹葉表面有絨毛或者能夠分泌粘液以及油脂，能夠吸附大量的飄塵。蒙塵的葉子經過雨水的沖洗之后，能夠繼續(xù)吸附空氣中的飄塵。起到凈化空氣的作用。
減少交通廢氣的排放
控制汽車尾氣污染的關鍵就是要提高汽油的燃燒效率并改進發(fā)動機的燃燒設計，使汽油能夠充分燃燒，進而減少有害廢氣的排放。
（4）提倡節(jié)約用水，鼓勵廢水利用
在城市的各個重點區(qū)域建設相應的廢水處理廠，使用新的科技凈化污水，控制污水直接排放到江河湖海之中。同時積極推廣中水利用，節(jié)約城市用水。
（6）填埋和焚燒垃圾
現在，我國城市生活垃圾填埋場的建設正處在穩(wěn)步發(fā)展的階段，在建設的時候，要注意有效節(jié)約國家土地資源、盡量降低填埋場的污染、大力加強填埋氣體的回收再利用。對于垃圾的焚燒處理方式，只針對可燃垃圾適用，在土地資源相對比較寶貴的東部沿海地區(qū)，垃圾的焚燒處理是一種重要的處理措施。
結束語：隨著經濟的發(fā)展，城市規(guī)劃建設已經成為一個城市的形象代表，直接體現了城市的經濟發(fā)展狀況。而隨著人們生活水平的提高，人們對生活環(huán)境也有了新的要求。這都給現代城市規(guī)劃設計提出了更高端的要求。而我國的城市規(guī)劃設計中還存在很多問題，一些城市的規(guī)劃不僅沒有美化環(huán)境，相反的，還危害了城市的生態(tài)平衡，耗費了大量的資金。本文從生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染以及環(huán)境保護三個方面對我國城市規(guī)劃現狀作了分析并提出相應的解決方法，希望在以后的城市規(guī)劃設計中，可以充分考慮上述問題，創(chuàng)造出宜居、舒適、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。
參考文獻：
李豐春，淺析現代城市規(guī)劃設計的問題及解決方法，科技創(chuàng)新導報，2011年22期；
吳丁杰，徐聰，夏圓圓，關于新時期城市規(guī)劃發(fā)展趨勢的兩點探討，中國高新技術企業(yè)，2007年05期；
孫偉，淺析現代城市新區(qū)建設中景觀的規(guī)劃設計，城市建設，2011年14期；
周穎，現代城市新城區(qū)空間結構規(guī)劃中存在的問題分析與優(yōu)化措施探討，中外建筑，2009年11期，
朱海東，關于現代城市規(guī)劃設計中幾個問題的分析，城市建設理論研究，2011年33期，
關鍵詞：大氣環(huán)境；污染物；監(jiān)測
而今，人民群眾身體健康受到大氣環(huán)境污染問題的重要影響，對于當前的大氣環(huán)境污染問題，相關部門已經積極投入到大氣污染環(huán)境的研究和治理中，從而使得人民群眾的切身利益得到維護。對大氣環(huán)境污染物進行監(jiān)測能夠了解大氣環(huán)境污染的具體情況，進而采用科學的原則、方法以及手段對其進行有效地控制，減少大氣中的污染物，為人民群眾創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和氛圍。
1 大氣污染物監(jiān)測的主要內容
實際生活中產生的大氣污染物主要是硫氧化物和氮氧化物，氮氧化物的主要來源是車輛排放的尾氣，現如今人們的生活水平逐步提高，車輛的數量也逐漸在增多，尾氣排放量也大幅度增加，城市中的氮氧化物數量也呈現增長的趨勢。此外，石化燃料燃燒、化肥燃料排放等都會產生氮氧化物，使得大氣環(huán)境污染更加嚴重，這也是導致現如今霧霾天氣增多的重要原因。在大氣環(huán)境監(jiān)測中，主要是監(jiān)測煤炭、石油燃燒產生的二氧化硫、硫化氫、細小顆粒物等，[1]影響大氣環(huán)境的因素中，二氧化硫是最為嚴重的，如果大氣環(huán)境中二氧化硫的含量超過標準，就會引發(fā)人類的支氣管炎、結膜炎等，由于對于一些體質比較差的人影響更為明顯，容易使其患上各種疾病。通過光照，二氧化硫與大氣中的氧化劑發(fā)生作用，就會產生硫酸鹽氣溶膠，威脅人民群眾的生命安全。因此在大氣環(huán)境監(jiān)測中也需要對硫氧化物進行認真的監(jiān)測。
2 大氣環(huán)境污染物治理的有效措施
2.1 進一步完善監(jiān)測制度體系建設
在對大氣污染物進行治理時，需要明確其污染源，了解大氣污染物的監(jiān)測范圍，使得污染物的監(jiān)測工作能夠順利推進。完善監(jiān)測站的建立，使得大氣監(jiān)測技術得以優(yōu)化和改進，實時監(jiān)測當地環(huán)境的變化情況，了解污染源，使得監(jiān)測工作更加針對、科學。加強無線傳感器技術的網絡環(huán)境監(jiān)測，重點監(jiān)測重污染地區(qū)以及人工監(jiān)測難度大的地區(qū)，了解污染物的分布和遷移。[2]對于重工業(yè)地區(qū)，可以將永久性的監(jiān)測平臺設置在這里，相關部門結合當地的實際情況以及監(jiān)測的結果明確大氣排放的具體標準。
2.2 實現新能源的開發(fā)利用
當前我國的工業(yè)生產中依舊大量使用傳統(tǒng)的生產方式，將煤炭作為主要的燃料，這種燃料的能耗高，會造成極大的污染。要想使大氣污染問題得到有效地解決，就需要積極推進產業(yè)結構的升級，實現集約式的發(fā)展，減少能源消耗，使得資源能夠高效利用。大力開發(fā)和使用新能源，如太陽能、風能以及地熱能，使得我國的能源結構得以優(yōu)化與完善。
2.3 加強大氣污染的監(jiān)督管理
為了更好地實現環(huán)境保護的效果，需要加強環(huán)境保護的投入力度，進一步完善和建立健全大氣污染的治理條例，對于環(huán)境污染的企業(yè)要加大處罰力度，對于不達標的重污染企業(yè)需要停業(yè)整頓，對城市工業(yè)區(qū)進行合理劃分和布局，使得污染物能夠有組織的排放。實現城市各管理部門的合作，對露天施工以及車輛排放的污染物進行監(jiān)督和治理，借助于新媒體的作用，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，保證大氣環(huán)境污染得到有效地解決。
3 大氣環(huán)境污染物監(jiān)測的方法
3.1 紅外吸收光譜法
紅外吸收光譜法具有很好的選擇性。不同的氣體有著自己相對應的光吸收頻率，即使是將不同的氣體混合在一起，氣體也會獨立的吸收自己對應的頻率光譜，并不會干擾其他氣體吸收自己的光譜。在監(jiān)測混合氣體就可以利用紅外吸收光譜方法。
這種紅外吸收光譜法對氣體的濃度監(jiān)測時，主要是依靠頻率的不同進行的，相比于實際的儀器，這種監(jiān)測方法不會輕易老化，也不會輕易出現中毒的現象。實際的監(jiān)測儀器有著自身的測量的限度，測量的結果并不準確。使用紅外吸收光譜法能夠防止出現這種問題。紅外吸收光譜法測量時需要在低電壓下進行，防爆性比較好，在礦井、煤氣站等容易爆炸的地方使用這種監(jiān)測方法是比較安全的。紅外吸收光譜法的監(jiān)測準確性也比較高，能夠長時間使用，受到信號干擾的程度比較小，因此使用比較廣泛，在軍事領域中也能夠體現其優(yōu)勢。
3.2 計量法
對大氣中的固體顆粒物的濃度進行監(jiān)測，通過具有切割特點的采樣器，在穩(wěn)定的速度下抽取待監(jiān)測的氣體，將不滿足監(jiān)測條件的固體顆粒物進行篩除掉，利用濾膜截流需要監(jiān)測的顆粒物。在平衡條件相同的情況下對采樣前后濾膜的質量以及氣體采樣的體積進行測量，從而對固體顆粒物的濃度進行測量，處理濾膜之后，可以進行組分分析。[3]
3.3 電化學法
利用傳感器的化學原理，將與氣體濃度相關的電信號輸出去。這種測量的方法與物質的化學性質之間有著密切的聯系，因此不同氣體使用的電化學裝置也是存在差異的。電化學法主要是對大氣污染物中的有機、無機氣態(tài)污染物進行監(jiān)測，如甲醛、二氧化硫等，就可以使用電化學方法進行監(jiān)測。
4 結束語
總而言之，大氣環(huán)境污染是關系國計民生的重要問題，一定要提高重視，加強治理。大氣環(huán)境污染治理中需要先做好污染物的監(jiān)測工作，明確大氣中污染物的成分以及比重等，了解大氣中污染物的變化情況，對監(jiān)測的數據進行科學的分析，對污染物的變化情況進行預測，進而采取有效的措施和手段預防和治理大氣污染問題，實現經濟與環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展，為人類創(chuàng)造好的生存發(fā)展環(huán)境。
參考文獻
[1]朱秀華，王鵬遠，施泰安，等.持久性有機污染物的環(huán)境大氣被動采樣技術[J].環(huán)境化學，2013，10：1956-1969.
