緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇基層工作管理的基本方法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

為了推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)對稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，建立和諧社會，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。多年來稅務(wù)部門，一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效得手段，從上到下為國聚財(cái)?shù)臒崆槭冀K沒有變，積極探索的熱情始終沒有停。稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時(shí)，也深切體會到它的不足，筆者根據(jù)大量的基層工作實(shí)踐來探討一下目前基層的稅務(wù)管理。

一、基層稅務(wù)管理目前存在的弊端

目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局?？h級局設(shè)有征收、稅政、辦公室、人教科、服務(wù)大廳、管理和評估等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，面向個(gè)體納本文轉(zhuǎn)載自稅人的基層稅務(wù)所也全部撤消。機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，象是人人有責(zé)任又是人人無責(zé)任的局面；對稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。

改革是發(fā)展的動力，在改革中求發(fā)展、求創(chuàng)新，是有利于我們進(jìn)步的好方法。與征管改革相比稅務(wù)部門的人事改革相對滯后，改事沒有改人、人事相分離，推行競爭上崗沒有當(dāng)成一種制度形成一種氛圍長期堅(jiān)持下去。稅務(wù)部門是一個(gè)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，后勤、人事、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)稅收服務(wù)、推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入為重點(diǎn)，然而在實(shí)操作中存在對非業(yè)務(wù)事項(xiàng)所花精力逐漸大于業(yè)務(wù)事項(xiàng)，與推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入無關(guān)的成本和精力在逐漸加大；在內(nèi)部管理和責(zé)任追究上普遍存在“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，責(zé)任疏松，落實(shí)不到位，干好干壞一個(gè)樣，多干不如少干或不干。在稅收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人為的因素永遠(yuǎn)是最重要的。

二、基層稅務(wù)管理目前面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放和成功加入世界貿(mào)易組織，外資大量涌入，國有、集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來越大，集團(tuán)公司、協(xié)作企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)，甚至跨國經(jīng)營愈來愈普遍，企業(yè)性質(zhì)由過去的國有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展為目前的股份制有限公司為主，民營經(jīng)濟(jì)急劇壯大，而我國人口眾多促使從業(yè)人員相對復(fù)雜。自九四年分稅制改革以來稅務(wù)部門的人員結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生跟本的變化，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下從事經(jīng)營納稅人的數(shù)量卻發(fā)生了天翻地覆的變化。基層稅務(wù)人員以前人均管理100個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在可能要翻倍甚至更多，加上企業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，要做到精細(xì)化管理難度很高。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的融合，我國的財(cái)務(wù)制度也基本同國際接軌，企業(yè)由過去單一財(cái)務(wù)會計(jì)、稅收統(tǒng)一核算向復(fù)雜的財(cái)務(wù)會計(jì)、稅收分離核算的方向轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)會計(jì)電算化管理是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的發(fā)展方向，多年來基層稅務(wù)工作部門的人員基本以內(nèi)部子弟、轉(zhuǎn)業(yè)干部、稅務(wù)中專院校畢業(yè)生為主，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對偏低，雖然做過不少的培訓(xùn)、后續(xù)教育，但實(shí)際收效甚微；加上年齡在40左右的基層工作人員成為基層的中堅(jiān)力量，職務(wù)前途基本到頂，人際關(guān)系趨于成熟，部分人員安于現(xiàn)狀、無功無過的心態(tài)；雖然部分年輕人員挑起了業(yè)務(wù)大梁，但是地位一時(shí)難以改變，僵化的人事制度和競級體系使基層稅務(wù)人員缺少工作熱情。因此稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、對信息技術(shù)和財(cái)務(wù)核算的運(yùn)用能力與企業(yè)會計(jì)形成了巨大的落差，在管理上給稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了巨大的挑戰(zhàn)。

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二、基層稅務(wù)管理今后的展望

篇2

為了推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)對稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，建立和諧社會，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。多年來稅務(wù)部門，一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效得手段，從上到下為國聚財(cái)?shù)臒崆槭冀K沒有變，積極探索的熱情始終沒有停。稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時(shí)，也深切體會到它的不足，筆者根據(jù)大量的基層工作實(shí)踐來探討一下目前基層的稅務(wù)管理。

一、基層稅務(wù)管理目前存在的弊端

目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。縣級局設(shè)有征收、稅政、辦公室、人教科、服務(wù)大廳、管理和評估等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，面向個(gè)體納本文轉(zhuǎn)載自稅人的基層稅務(wù)所也全部撤消。機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，象是人人有責(zé)任又是人人無責(zé)任的局面；對稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。

改革是發(fā)展的動力，在改革中求發(fā)展、求創(chuàng)新，是有利于我們進(jìn)步的好方法。與征管改革相比稅務(wù)部門的人事改革相對滯后，改事沒有改人、人事相分離，推行競爭上崗沒有當(dāng)成一種制度形成一種氛圍長期堅(jiān)持下去。稅務(wù)部門是一個(gè)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，后勤、人事、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)稅收服務(wù)、推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入為重點(diǎn)，然而在實(shí)操作中存在對非業(yè)務(wù)事項(xiàng)所花精力逐漸大于業(yè)務(wù)事項(xiàng)，與推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、組織稅收收入無關(guān)的成本和精力在逐漸加大；在內(nèi)部管理和責(zé)任追究上普遍存在“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，責(zé)任疏松，落實(shí)不到位，干好干壞一個(gè)樣，多干不如少干或不干。在稅收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人為的因素永遠(yuǎn)是最重要的。

二、基層稅務(wù)管理目前面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放和成功加入世界貿(mào)易組織，外資大量涌入，國有、集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革，私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模越來越大，集團(tuán)公司、協(xié)作企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)，甚至跨國經(jīng)營愈來愈普遍，企業(yè)性質(zhì)由過去的國有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展為目前的股份制有限公司為主，民營經(jīng)濟(jì)急劇壯大，而我國人口眾多促使從業(yè)人員相對復(fù)雜。自九四年分稅制改革以來稅務(wù)部門的人員結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生跟本的變化，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下從事經(jīng)營納稅人的數(shù)量卻發(fā)生了天翻地覆的變化?；鶎佣悇?wù)人員以前人均管理100個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在可能要翻倍甚至更多，加上企業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，要做到精細(xì)化管理難度很高。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的融合，我國的財(cái)務(wù)制度也基本同國際接軌，企業(yè)由過去單一財(cái)務(wù)會計(jì)、稅收統(tǒng)一核算向復(fù)雜的財(cái)務(wù)會計(jì)、稅收分離核算的方向轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)會計(jì)電算化管理是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的發(fā)展方向，多年來基層稅務(wù)工作部門的人員基本以內(nèi)部子弟、轉(zhuǎn)業(yè)干部、稅務(wù)中專院校畢業(yè)生為主，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對偏低，雖然做過不少的培訓(xùn)、后續(xù)教育，但實(shí)際收效甚微；加上年齡在40左右的基層工作人員成為基層的中堅(jiān)力量，職務(wù)前途基本到頂，人際關(guān)系趨于成熟，部分人員安于現(xiàn)狀、無功無過的心態(tài)；雖然部分年輕人員挑起了業(yè)務(wù)大梁，但是地位一時(shí)難以改變，僵化的人事制度和競級體系使基層稅務(wù)人員缺少工作熱情。因此稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、對信息技術(shù)和財(cái)務(wù)核算的運(yùn)用能力與企業(yè)會計(jì)形成了巨大的落差，在管理上給稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了巨大的挑戰(zhàn)。

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二、基層稅務(wù)管理今后的展望

篇3

1 小組成員及分工

成員由學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)的四名學(xué)生組成。在此次調(diào)研中做出以下明確分工：

（1）根據(jù)和企業(yè)達(dá)成的協(xié)議，四名同學(xué)以及指導(dǎo)老師一起進(jìn)廠調(diào)研，并由四名同學(xué)設(shè)計(jì)、制定具有針對性的調(diào)查問卷。

（2）指定兩名同學(xué)負(fù)責(zé)調(diào)查問卷的分發(fā)和回收。

（3）指定兩名同學(xué)負(fù)責(zé)問卷的匯總統(tǒng)計(jì)。

（4）指定其中兩名同學(xué)就6S中整理、整頓、清掃三個(gè)方面對回收問卷進(jìn)行分析總結(jié)。另外兩名同學(xué)就6S中素養(yǎng)、辦公室清潔和安全三個(gè)方面對回收問卷進(jìn)行分析總結(jié)。

（5）四名同學(xué)對之前的結(jié)論和改進(jìn)措施進(jìn)行進(jìn)一步修改與完善，進(jìn)而得到最終方案。

2 調(diào)研內(nèi)容

（1）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)狀調(diào)研。通過實(shí)地觀察、觀測得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過設(shè)置科學(xué)的問題內(nèi)容，對生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行問卷調(diào)查，完成項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集工作。

（2）生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)狀分析和評估。運(yùn)用科學(xué)的分析手段和技術(shù)，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和評估，客觀得出企業(yè)在生產(chǎn)管理現(xiàn)場中存在的問題。

（3）企業(yè)存在的問題分析。基于精益生產(chǎn)的理念和6S管理思想，利用5W2H方法結(jié)合所學(xué)的現(xiàn)場管理相關(guān)理論，制定有針對性的改善方案。

（4）現(xiàn)場改善方案實(shí)施。根據(jù)制定的改善方案，在企業(yè)的配合下，進(jìn)行實(shí)施。并在實(shí)施過程中，不斷檢驗(yàn)改善效果并進(jìn)一步完善方案。

3 調(diào)研方法

小組成員在2014年3月開始收集XG有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場的相關(guān)資料并進(jìn)行實(shí)地考察，運(yùn)用觀察法發(fā)現(xiàn)問題，信息資料匯總后設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，調(diào)查問卷為針對各部門負(fù)責(zé)人和基層工作人員的兩種紙質(zhì)調(diào)查問卷。針對各部門負(fù)責(zé)人員的調(diào)查問卷是為了了解生產(chǎn)運(yùn)作管理的基本情況，針對基層工作人員的調(diào)查問卷目的在于了解生產(chǎn)現(xiàn)場的基本情況，同時(shí)紙質(zhì)調(diào)查問卷調(diào)查過程中能和調(diào)查對象正面接觸，以訪談法的形式讓調(diào)查可以深入。調(diào)查結(jié)束后，對前期調(diào)查問卷進(jìn)行匯總分析。

4 進(jìn)程安排

（1）2014年3月，項(xiàng)目組全體成員與指導(dǎo)老師一起到企業(yè)了解公司基本情況。

（2）2014年4月，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，確定調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。

（3）2014年5月，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

（4）2014年6月――7月，項(xiàng)目組全體成員與指導(dǎo)老師一起到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，發(fā)放并回收問卷。

（5）2014年8月――9月，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)存在的問題。

（6）2014年10月――11月，將問題向公司進(jìn)行反饋，并在此基礎(chǔ)上再次進(jìn)行深入調(diào)研。

（7）2014年12月――2015年2月，針對企業(yè)存在的問題，站在精益生產(chǎn)的角度，設(shè)計(jì)相應(yīng)的解決辦法。

（8）2015年3月――2015年5月，企業(yè)落實(shí)改進(jìn)措施。

篇4

一、精細(xì)化管理的基本思想

1.精細(xì)化管理是企業(yè)管理發(fā)展需要經(jīng)歷的必然階段?，F(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)將企業(yè)管理分為三個(gè)層次，第一層次是人治管理；第二層次是法治管理，分為崗位責(zé)任制階段和精細(xì)化管理階段；第三層次是人本管理，分為文化管理階段和自主管理階段。精細(xì)化管理是法治管理向人本管理的過渡，是企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢，是不可逾越的一個(gè)階段。

2.精細(xì)化管理是企業(yè)管理理念上的轉(zhuǎn)變。精細(xì)化是一種意識，是一種觀念,是一種認(rèn)真的態(tài)度,是一種精益求精的文化。精細(xì)化管理是以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段,把服務(wù)者的焦點(diǎn)專注到滿足被服務(wù)者的需求上,以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競爭力。精細(xì)管理必然會給企業(yè)帶來五大轉(zhuǎn)變:隨意化到規(guī)范化的轉(zhuǎn)變,經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型的轉(zhuǎn)變,外延式到內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變,機(jī)會型到戰(zhàn)略型的轉(zhuǎn)變,粗放式到精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。

3.精細(xì)化管理是“精”在事前，“細(xì)”在過程，需要精心策劃，完美執(zhí)行，才能日臻完善。一方面是把工作細(xì)化，細(xì)節(jié)決定成??；另一方面把工作做到位，將工作做精。精細(xì)化管理具有全員性、全面性和全過程性，它是一種全面系統(tǒng)的管理模式，全員性要求每一位員工的工作都要精細(xì)化、精益求精；全面性涉及到企業(yè)經(jīng)營管理、人力資源管理、資金管理、信息化管理、物資設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、安全管理等；全過程性即精細(xì)化管理貫穿于各項(xiàng)工作和每一個(gè)過程的始終。

4.精細(xì)化管理還應(yīng)把握好一個(gè)“度”。一味追求管理過程的精細(xì)程度，過分關(guān)注小事，缺少宏觀戰(zhàn)略上的理性思考，勢必會給企業(yè)帶來損失。精細(xì)管理不只是關(guān)注小事，更不應(yīng)是舍本逐末，而是一種戰(zhàn)略性實(shí)踐、一項(xiàng)系統(tǒng)工程。沒有戰(zhàn)略性的思考，沒有不折不扣的執(zhí)行，沒有科學(xué)系統(tǒng)的配套制度，精細(xì)管理就會成為一只沒有舵手的航船，終究會迷失方向。

二、“三基”工作與精細(xì)管理的關(guān)系

“三基”是指基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練三項(xiàng)管理?！叭惫ぷ魇瞧髽I(yè)管理的基礎(chǔ)，它的重點(diǎn)在基層隊(duì)和班組。不論管理體制怎么變，經(jīng)營機(jī)制怎么轉(zhuǎn)，基層隊(duì)、班組作為油田生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元沒有變，“三基”工作的重要地位和作用沒有變。再好的經(jīng)營決策和管理措施，都要靠基層來實(shí)施；沒有基層的涓涓細(xì)流，經(jīng)濟(jì)效益就是無源之水?！叭惫ぷ髻F在持之以恒，關(guān)鍵是要建立長效機(jī)制。我們要堅(jiān)持把“三基”工作貫徹貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，常抓不懈，善始善終，抓出成效。加強(qiáng)“三基”工作，就是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)物資供應(yīng)系統(tǒng)的競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和生產(chǎn)經(jīng)營能力，為精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)。

三、充分認(rèn)識“三基”工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三基”工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年，石油石化行業(yè)原有的傳統(tǒng)管理方式方法受到一定的沖擊,“三基”工作也被不同程度地削弱,并帶來了不少的負(fù)面影響。

時(shí)代在發(fā)展，“三基”工作也在隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，在繼承那些被實(shí)踐證明行之有效的規(guī)章制度和管理方法基礎(chǔ)上，賦予時(shí)代特色，充實(shí)新鮮內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。集團(tuán)公司編制的《基層單位三基工作基本要求》，以標(biāo)準(zhǔn)的形式明確了油田企業(yè)“三基”工作的內(nèi)容和要求，使“三基”工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；對“三基”工作提出了更加具體詳盡的要求，使“三基”工作更具可操作性。所有這些都為在新形勢下油田的“三基”工作豐富了內(nèi)容，賦予了新的內(nèi)涵，建立了長久機(jī)制。

加強(qiáng)“三基”工作，是中石化集團(tuán)加強(qiáng)管理的重要舉措，明確提出了以“三基”工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的要求。要求開展“三基”工作要做到三個(gè)結(jié)合，即與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化相結(jié)合、與成本費(fèi)用控制相結(jié)合，突出抓好一線員工的技能培訓(xùn)和基本功訓(xùn)練，使其制度化、經(jīng)?；?。把基層隊(duì)的達(dá)標(biāo)升級再次作為加強(qiáng)企業(yè)管理的突破口。

四、完善措施，真抓實(shí)干，確保“三基”工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成良好氛圍。要把加強(qiáng)“三基”工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真編制工作方案和運(yùn)行計(jì)劃，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的工作格局。

2.向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。管理的規(guī)范化，來自管理措施的嚴(yán)格。嚴(yán)格管理，造就職工規(guī)范、高效的工作習(xí)慣。“三基”工作必須與專業(yè)管理高度融合，才能為提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提供有效支撐?！叭惫ぷ鞯闹攸c(diǎn)始終與生產(chǎn)經(jīng)營的工作重點(diǎn)緊密結(jié)合。通過把“三基”工作與專業(yè)化管理相結(jié)合，形成具有特色的效益經(jīng)濟(jì)模式，為企業(yè)的良好經(jīng)營業(yè)績提供了有力保證。

3.抓好典型分析，發(fā)揮示范作用。抓好本單位先進(jìn)典型的選樹和宣傳工作，定期或不定期地召開典型解剖分析現(xiàn)場交流會，用身邊的事例引導(dǎo)干部職工積極探索加強(qiáng)“三基”工作的有效方法和途徑。

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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中；優(yōu)勢；問題；措施

財(cái)務(wù)集中管理制度是近年來為加強(qiáng)會計(jì)合算、會計(jì)管理與控制，防止資金被截留、挪用、浪費(fèi)所采用的一種會計(jì)委派、集中核算的方法。其基本做法是，在具有一定規(guī)模的企業(yè)或行政、事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，以資金管理為主線、委派會計(jì)人員對財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算的財(cái)務(wù)管理方式。它融合了會計(jì)的核算、監(jiān)督與管理服務(wù)于一體，是隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展起來的一種新型會計(jì)運(yùn)行機(jī)制，改變了基層公司（單位）獨(dú)立進(jìn)行會計(jì)核算、上級公司（單位）進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督、管理和控制的固有模式，對提高會計(jì)信息質(zhì)量效率、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管、從源頭防止違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)行為具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，發(fā)揮了重要的作用。

一、會計(jì)集中管理制度的優(yōu)勢

1.有利于資金統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)截留、挪用等現(xiàn)象。采用財(cái)務(wù)集中管理，由上級成立會計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)，基層公司（單位）每日將資金和會計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送至核算中心。核算中心將各基層公司（單位）的資金集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一的記賬、管理和調(diào)配，改變了過去分公司（單位）單獨(dú)記賬核算的方式，不僅使賬目更加明晰清楚，同時(shí)也能夠提高資金的使用效率。此外，對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，也可以極大的避免坐收坐支和資金被截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生，從源頭避免了違反財(cái)務(wù)規(guī)范的行為。

2.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率，減輕基層公司（單位）壓力。采用財(cái)務(wù)集中管理，基層公司（單位）負(fù)責(zé)報(bào)送當(dāng)日會計(jì)數(shù)據(jù)和資金，由會計(jì)中心機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算管理。做為專門機(jī)構(gòu)，核算中心工作人員應(yīng)具有較高的素養(yǎng)能力，在處理每日會計(jì)信息時(shí)會形成較多經(jīng)驗(yàn)并養(yǎng)成良好習(xí)慣，可以提高財(cái)務(wù)工作的效率。同時(shí)，基層公司（單位）可以不必再設(shè)立專門進(jìn)行核算管理的專業(yè)會計(jì)人員，只需要設(shè)立報(bào)賬人員報(bào)送當(dāng)日發(fā)生的收支情況，也在一定程度上減輕了基層的工作壓力。

3.有利于規(guī)范基層會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量。核算中心工作人員的主要工作內(nèi)容是專門處理基層提供的會計(jì)數(shù)據(jù)。工作中，核算中心會對基層報(bào)賬人員提出具體的工作要求，基層工作人員按照核算中心的要求收集上報(bào)數(shù)據(jù)，核算中心按照規(guī)定對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中需要經(jīng)過上下兩級財(cái)務(wù)人員的審核，避免了基層會計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、明晰、規(guī)范的現(xiàn)象，從而有效規(guī)范了基層會計(jì)行為，提高了會計(jì)信息的質(zhì)量。

4.有利于及時(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用控制。實(shí)行集中核算后基層單位不必單獨(dú)出具財(cái)務(wù)報(bào)表，此項(xiàng)工作由核算中心完成，這樣不僅保證了財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確及時(shí)，同時(shí)報(bào)表的質(zhì)量也得到了提高。此外，集中核算可以使資金、材料按照基層需要統(tǒng)一調(diào)整分配，降低了管理成本，提高了管理效率，更有利于實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的有效控制。

二、會計(jì)集中管理制度運(yùn)行中存在的主要問題

但是，由于財(cái)務(wù)集中管理制度發(fā)展時(shí)間不長，有的方面還不夠健全完善，也出現(xiàn)了一些問題，需要繼續(xù)研究探索，從而充分發(fā)揮其作用。

1.核算部門與基層工作脫節(jié)。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理后，核算中心做為會計(jì)集中核算管理的部門，往往是被動接受基層收集的數(shù)據(jù)，而不能接觸現(xiàn)實(shí)中的具體業(yè)務(wù)，導(dǎo)致工作人員對基層情況不了解、不清楚，只能按照硬性規(guī)定和工作流程進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，缺乏足夠的靈活性，一些特殊情況或特別數(shù)據(jù)無從下手、不知道如何處理，給工作開展帶來了一定的障礙。

2.基層資金使用環(huán)節(jié)增加。因?yàn)榛鶎庸荆▎挝唬⑹杖胭Y金集中于核算中心，其支出費(fèi)用采取預(yù)算形式，需要在預(yù)算的基礎(chǔ)上由上級部門撥付。這樣就形成了繳納收入到申請資金撥付的循環(huán)，在一定程度上增加了資金申請使用的環(huán)節(jié)。尤其是突發(fā)性的預(yù)算外支出，其申請使用的環(huán)節(jié)更加復(fù)雜。

3.對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全要求較高。財(cái)務(wù)集中管理是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，財(cái)務(wù)軟件依托網(wǎng)絡(luò)完成數(shù)據(jù)傳輸，因此對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有較高要求，尤其是合理的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)是財(cái)務(wù)集中管理的前提和基礎(chǔ)。這就要求必須具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)保障人員和財(cái)務(wù)軟件的維護(hù)人員，同時(shí)，還要時(shí)刻保障網(wǎng)絡(luò)暢通并達(dá)到一定的保密效果。

三、健全完善會計(jì)集中管理制度的主要措施

1.完善財(cái)務(wù)制度，理順運(yùn)行機(jī)制。財(cái)務(wù)集中管理在一定規(guī)模的企業(yè)和單位中優(yōu)勢是十分突出的，但因?yàn)槠浒l(fā)展時(shí)間有限，一些制度和機(jī)制運(yùn)行還不夠完善，必須要加強(qiáng)這方面的研究，從而使其更加適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)形勢下的發(fā)展需要。要結(jié)合工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的高度統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計(jì)人員素質(zhì)能力。因?yàn)樨?cái)務(wù)集中管理制度還是一種比較新的財(cái)務(wù)管理模式，一些會計(jì)工作人員對此還難以適應(yīng)，因此要加大對工作人員的培訓(xùn)力度，使其在了解相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，熟悉財(cái)務(wù)集中管理的優(yōu)勢特點(diǎn)、工作流程、信息報(bào)送和集中核算的主要方法，從而使會計(jì)人員適應(yīng)財(cái)務(wù)集中管理的需要。

3.科學(xué)合理授權(quán)，給予基層適度支配權(quán)。實(shí)行財(cái)務(wù)集中后，權(quán)力會比較集中到上級部門，在一定程度上影響了基層的積極性，阻礙了其發(fā)展。因此，在實(shí)行采取集中制度后，贏探索給基層合理授權(quán)，在財(cái)務(wù)上給予適度的支配權(quán)，比如日常費(fèi)用管理方面，可以由上級部門通過預(yù)算進(jìn)行控制，基層可以在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行調(diào)整和控制。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和財(cái)務(wù)軟件的優(yōu)化升級，由專業(yè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)保持安全暢通。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用要建立在安全的基礎(chǔ)上，也可以依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專門線路。在服務(wù)器設(shè)立防止攻擊的殺毒工作和防火墻，進(jìn)行數(shù)據(jù)災(zāi)難冗余備份和異地備份，有效防止黑客、病毒的網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意破壞。（作者單位：中國電信集團(tuán)公司黑龍江省黑河市電信分公司）

參考文獻(xiàn)

[1]《財(cái)務(wù)集中核算在實(shí)務(wù)中的利與弊》鄭勇《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2008年第十期（上）74―76頁

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本科生導(dǎo)師制的起源與發(fā)展

導(dǎo)師制就是由導(dǎo)師負(fù)責(zé)對學(xué)生的學(xué)業(yè)［2］、品行和生活進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)的人才培養(yǎng)制度。導(dǎo)師制最初產(chǎn)生于14世紀(jì)的英國，當(dāng)時(shí)由牛津、劍橋率先提出并實(shí)施導(dǎo)師制，以后逐漸在倫敦大學(xué)及其他許多學(xué)校推廣。在我國，導(dǎo)師制一直只應(yīng)用于研究生教育，只是最近這幾年隨著我國高校教學(xué)改革與發(fā)展，學(xué)分制、選課制的普及，才開始逐步在本科生中推行。發(fā)展到今天，本科生導(dǎo)師制已逐步成為新形勢下高校教育管理工作的新機(jī)制，已經(jīng)成為高校教學(xué)體制改革的一種新趨勢。

農(nóng)村免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生作為國家政策保障，是為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位培養(yǎng)的衛(wèi)生人才，其培養(yǎng)目標(biāo)定位為“具有良好職業(yè)道德、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和終身學(xué)習(xí)能力，適應(yīng)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展需求的德、智、體、美等方面全面發(fā)展的，掌握基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)的基本知識、基本理論和基本技能的高素質(zhì)全科型醫(yī)學(xué)人才”。因此，本科生導(dǎo)師對農(nóng)村免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)、思想等方面的引導(dǎo)具有十分重要的教育意義和現(xiàn)實(shí)意義。

如何發(fā)揮本科生導(dǎo)師制在免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)中的積極作用

推行本科生導(dǎo)師制，旨在加強(qiáng)對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、心理、能力等方面的引導(dǎo)，因材施教，幫助學(xué)生準(zhǔn)確地理解學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，從而制定自己的學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)計(jì)劃以及將來的職業(yè)生涯規(guī)劃，充分發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，最終提高自身的綜合素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力［3］。針對免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生這個(gè)特殊群體，如何發(fā)揮本科生導(dǎo)師制在免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)中的積極作用呢？從以下幾個(gè)方面對本科生導(dǎo)師制的作用進(jìn)行了分析。

幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性：由于免費(fèi)醫(yī)學(xué)定向生就業(yè)有保障，許多定向生入校后就認(rèn)為自己“進(jìn)了保險(xiǎn)箱”，導(dǎo)致學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間往往出現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、被動學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，許多學(xué)生抱著“完成任務(wù)”、“只要拿到雙證就可以了”的心態(tài)學(xué)習(xí)。還有的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，不適應(yīng)教學(xué)模式的改變，沒有及時(shí)找到正確的學(xué)習(xí)方法，從而對學(xué)習(xí)失去了興趣。針對上述問題，導(dǎo)師要盡早地幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，傳授學(xué)習(xí)方法，尋找學(xué)習(xí)動力，使其充分調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，必要時(shí)采取激勵(lì)機(jī)制。

通過開展各種學(xué)習(xí)活動，為日后基層工作奠定理論基礎(chǔ)：為了較早地培養(yǎng)學(xué)生的臨床思維和增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防保健意識，導(dǎo)師要定期組織開展“人人健康、健康人人”預(yù)防保健講座和“農(nóng)村常見病及多發(fā)病病歷討論”的學(xué)習(xí)活動，讓學(xué)生增進(jìn)對學(xué)科之間的交叉和基礎(chǔ)與臨床醫(yī)學(xué)知識之間的銜接融合的理解，從而珍惜每個(gè)階段的理論學(xué)習(xí)，為日后基層工作奠定理論基礎(chǔ)。

搭建技能學(xué)習(xí)與實(shí)踐的平臺，為適應(yīng)基層工作奠定實(shí)踐基礎(chǔ)：由于醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，導(dǎo)師要積極為學(xué)生搭建技能學(xué)習(xí)與實(shí)踐的平臺，例如：讓學(xué)生入學(xué)后利用業(yè)余時(shí)間到附近社區(qū)衛(wèi)生院或培訓(xùn)班學(xué)習(xí)針灸和按摩技術(shù)等，也可讓學(xué)生把學(xué)校學(xué)習(xí)的知識與基層衛(wèi)生實(shí)踐緊密結(jié)合起來，在居民家中或社區(qū)衛(wèi)生院開展健康宣傳活動，以為自己將來適應(yīng)基層工作奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。

指導(dǎo)學(xué)生申請大學(xué)生課題，加強(qiáng)學(xué)生科研思維及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)：全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)方案提出：全科醫(yī)學(xué)生要具有一定的科學(xué)研究能力，有著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)新技術(shù)、新項(xiàng)目的基本技能和發(fā)展?jié)摿?，在校期間，必須完成科學(xué)研究的基本訓(xùn)練。實(shí)施本科生導(dǎo)師制是培養(yǎng)學(xué)生科研思維和創(chuàng)新能力的很好途徑。本科生導(dǎo)師大多從事科研，對本專業(yè)的前沿性研究有一定的認(rèn)知。導(dǎo)師如有課題，可把學(xué)生吸收到自己的課題組進(jìn)行科研指導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生會利用學(xué)校各種資源去查閱文獻(xiàn)及綜述的書寫；導(dǎo)師也要鼓勵(lì)學(xué)生申請大學(xué)生課題，對他們的課題設(shè)計(jì)給予指導(dǎo)。通過上述的指導(dǎo)，學(xué)生科研思維及創(chuàng)新能力就會逐步提高。

總而言之，在免費(fèi)定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)中推行本科生導(dǎo)師制，是使醫(yī)學(xué)教育真正落實(shí)教改、服務(wù)醫(yī)改的有效舉措之一，不但為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位輸送合格的全科醫(yī)學(xué)人才方面起到了積極作用，而且在提高教師的業(yè)務(wù)水平、優(yōu)化全科醫(yī)學(xué)課程體系方面也起到了推動作用，應(yīng)引起各地方高等院校的重視。

參考文獻(xiàn)

1 國家發(fā)展改革委,衛(wèi)生部,教育部,財(cái)政部,人力資源社會保障部編辦.關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作實(shí)施意見的通知［S］.

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【關(guān)鍵詞】基層干部 素質(zhì)要求 企業(yè)文化

在現(xiàn)在全球一體化的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，競爭日益加劇，企業(yè)的發(fā)展不單單是管理理念和戰(zhàn)略的規(guī)劃，而且還要看執(zhí)行力，任何好的管理理念或競爭戰(zhàn)略都需要去落地執(zhí)行，基層管理干部就處在執(zhí)行工作的第一線，基層干部整體素質(zhì)的好壞直接決定了企業(yè)的經(jīng)營成敗，所以，基層管理工作越來越引起企業(yè)的重視。隨著企業(yè)管理的扁平化趨勢，基層干部也變的更加重要，有鑒于此，依據(jù)企業(yè)多年培訓(xùn)咨詢的經(jīng)驗(yàn)，闡述一下基層干部管理的一點(diǎn)心得。

一、基層干部的素質(zhì)要求

論述基層管理干部素質(zhì)的文章很多，論述都很詳細(xì)。這里就實(shí)事求是、專業(yè)技能、工作有思路、群眾基礎(chǔ)，積極的心態(tài)，執(zhí)行能力強(qiáng)等最緊缺的方面做簡單論述。

1、實(shí)事求是。這一點(diǎn)屬于老生常談，說起來容易，但真正做起來非常難。企業(yè)的日常生產(chǎn)管理中會經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題，出問題是正常的，而上面的領(lǐng)導(dǎo)干部不一定都清楚，主要靠各個(gè)基層管理干部真實(shí)的反映情況，這樣才能及時(shí)處理。大慶精神“三老四嚴(yán)”里的講的：對待事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，說的就是這個(gè)問題。

2、出色的專業(yè)技能。作為基層管理干部，需要具備很強(qiáng)的專業(yè)技能，因?yàn)槊刻烀鎸Φ亩际蔷唧w的專業(yè)工作，需要指導(dǎo)員工及時(shí)解決工作中遇到的各種問題。如果沒有這個(gè)能力，員工也不會服你，很難管理。基層管理干部應(yīng)該是個(gè)多面手，分管多名員工，每個(gè)崗位的工作至少都能拿的下來，這樣才有發(fā)言權(quán)，也才不會被員工以專業(yè)上的東西相欺瞞。

3、對待工作有思路。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不可能處處都精通，基層的工作處處都等著上級領(lǐng)導(dǎo)的具體指示。基層干部要熟悉工作內(nèi)容，有思路。領(lǐng)導(dǎo)安排工作以后才會抓住指示精神去開展工作，而不是糾結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的某一句具體的話去較真，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不是萬能的，不如你了解具體情況，專業(yè)不如你精通，很可能出錯(cuò)。

4、良好的群眾基礎(chǔ)。做基層管理工作沒有群眾基礎(chǔ)是不行的。尤其是生產(chǎn)類的企業(yè)，日常的基層工作大多都是重復(fù)的枯燥的生產(chǎn)任務(wù)。作為一個(gè)基層管理者，如果缺少群眾基礎(chǔ)，很難有效的開展工作。

5、積極的心態(tài)。作為一名管理者，不論是基層還是中高層，積極的心態(tài)非常重要?！爸灰枷氩换?，辦法總比問題多?！闭f的就是積極心態(tài)的重要性。因?yàn)槟闶且晃活I(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有帶隊(duì)伍的責(zé)任。心態(tài)具有傳染性，你的心態(tài)是積極的還是消極的，會直接影響你所帶的團(tuán)隊(duì)，所以這一點(diǎn)尤為重要。

6、執(zhí)行力強(qiáng)?；鶎庸芾砉ぷ髦饕菆?zhí)行問題，美好的企業(yè)戰(zhàn)略的落實(shí)需要強(qiáng)大的執(zhí)行能力去貫徹執(zhí)行，落到實(shí)處，保證各個(gè)崗位都能夠按時(shí)按質(zhì)按量的一絲不茍的完成，只有這樣才能保證公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、如何選拔與培養(yǎng)優(yōu)秀的基層干部

1、基層干部要充分競聘上崗。企業(yè)與社會交換要的是能夠提供合格的產(chǎn)品與服務(wù)，所以要講究結(jié)果導(dǎo)向，提倡結(jié)果導(dǎo)向的企業(yè)文化。落實(shí)到基層管理干部的選拔上就是要充分的競聘上崗，要有好的業(yè)績基礎(chǔ)，才有可能獲得提拔。這樣選的管理干部才會有執(zhí)行力，才能避免選拔一些只會做表面文章的人進(jìn)入管理層，從而將“做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事”落到實(shí)處。

2、倡導(dǎo)大學(xué)生下基層。現(xiàn)在大多檔拇笱生和研究生去了企業(yè)后都愛去機(jī)關(guān)工作，不愿意下基層，心浮氣躁，這樣時(shí)間久了心態(tài)不能調(diào)整好，一個(gè)潛在的人才也就廢了，只有經(jīng)過基層的扎實(shí)磨練，并取得優(yōu)良的工作成績，通過競爭獲得提升，也才能沉得住氣，完成從書生到戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)變，這才是公司需要的人才。

3、實(shí)行多崗位輪換。企業(yè)要培養(yǎng)出能夠獨(dú)擋一面的復(fù)合型人才，內(nèi)部的崗位輪換可以說是一種既經(jīng)濟(jì)又有效的方法。輪崗制現(xiàn)已成為企業(yè)培養(yǎng)人才的一種有效方式。在一些大型的高科技企業(yè)和著名外企中實(shí)行輪崗制的公司較多，華為、西門子、愛立信、柯達(dá)、海爾、北電網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)想、明基等公司都在公司內(nèi)部或跨國分公司之間進(jìn)行了成功的崗位輪換。

4、實(shí)行干部見習(xí)制度。把優(yōu)秀的大學(xué)生和在現(xiàn)崗位表現(xiàn)優(yōu)秀的員工作為儲備干部，個(gè)人自愿報(bào)名和企業(yè)崗位需要為前提，安排見習(xí)機(jī)會，授權(quán)在一定的時(shí)間段內(nèi)全權(quán)上一級的工作，參與上一級管理崗位的工作實(shí)踐鍛煉，這期間可以安排一個(gè)師傅作為指導(dǎo)。通過對儲備干部期間的工作考核，提前發(fā)現(xiàn)在管理過程中亟待提升的方面，以便提前規(guī)避，防止將來提升后出現(xiàn)不能勝任的情況。長此以往，每個(gè)管理崗位都有多個(gè)可以完全勝任的儲備干部作為后備，一方面增加了干部儲備，另一方面調(diào)動了員工的積極性，有利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。

5、關(guān)心群眾?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要從心底里關(guān)心群眾愛護(hù)群眾，只有這樣，工作才能有根，安排困難工作時(shí)，才不會有人挑三揀四，不會有怨言。要了解員工習(xí)性，熟悉掌握員工及其家人的基本情況，對于有困難的員工，要及時(shí)幫助解決。工作做細(xì)以后，就能時(shí)刻掌握員工心態(tài)變化，能夠把思想工作做到員工的心坎里。

三、基層管理工作思路及注意事項(xiàng)

1、工作有抓手、有亮點(diǎn)。老子《道德經(jīng)》第六十三章講：“圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！?，這句話告訴我們做事情要講究方式方法。不但應(yīng)該找到問題的根源，而且要從容易的地方入手，伐大樹要先松松土，搖一搖也是這個(gè)道理。這就是常說的大處著眼、小處入手。企業(yè)基層日常管理會有很多問題，不可能眉毛胡子一把抓。工作要有效果有亮點(diǎn)，沒有亮點(diǎn)就很難獲得企業(yè)認(rèn)可，基層員工很辛苦，時(shí)間久了就會懷疑領(lǐng)導(dǎo)工作。相反，有亮點(diǎn)就容易獲得認(rèn)可，員工也有積極性。

2、注重企業(yè)優(yōu)秀文化的傳承。有靈魂的企業(yè)才會是個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，企業(yè)的靈魂就是企業(yè)文化。要注意優(yōu)秀企業(yè)文化的積淀與傳承，好人好事的總結(jié)表彰，對企業(yè)提倡的行為及時(shí)給予正激勵(lì)。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常會遇到趕工期或者是特殊困難等事情，每每遇到這樣的情況，大家都很辛苦。如果把它當(dāng)作困難，它就永遠(yuǎn)是困難。但是在工作當(dāng)中有沒有亮點(diǎn)？一定有的。把完成生產(chǎn)任務(wù)當(dāng)作鍛煉隊(duì)伍，找出工作中的那些好人好事，加以總結(jié)提煉和宣傳，慢慢的就能形成企業(yè)文化，這就是企業(yè)文化的形成和傳承。

合理使用、鍛煉、選拔優(yōu)秀人才，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供優(yōu)秀的人力資源儲備，構(gòu)建以人為本的文化理念，建設(shè)一支高素質(zhì)企業(yè)基層管理干部隊(duì)伍，才能提升企業(yè)的競爭能力，使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。

篇8

論文摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況、新問題，給鄉(xiāng)村基層工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。文章旨在探討新形勢下鄉(xiāng)村基層工作的困境與出路，著重從三個(gè)方面論述：一是鄉(xiāng)村基層工作面臨的難題；二是影響鄉(xiāng)村基層工作的原因；三是鄉(xiāng)村基層工作的對策。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，給新形勢下農(nóng)村基層工作提出了許多新的課題。

一、新形勢下鄉(xiāng)村基層工作面臨的難題

1.鄉(xiāng)村治理矛盾凸顯。在鄉(xiāng)村治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級組織各自都具有兩種職能：一是為本社區(qū)居民提供公共產(chǎn)品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織有責(zé)任為本社區(qū)居民提供適合其規(guī)模范圍的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；二是執(zhí)行從中央到省、市、縣布置下來的各項(xiàng)任務(wù)。履行這兩種職能都需要財(cái)政作保障。稅費(fèi)改革盡管有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育的配套改革，但財(cái)政缺口仍較大，鄉(xiāng)村兩級的財(cái)力受到不同程度的影響，執(zhí)行上級各項(xiàng)任務(wù)的功能相對弱化，為本社區(qū)居民提供公共產(chǎn)品能力不足的問題凸顯出來。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行的以農(nóng)田水利為主體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，無論是存量還是增量上都顯得嚴(yán)重不足；農(nóng)村科技的推廣運(yùn)行和農(nóng)村人居環(huán)境的改善將變得更加艱難。

2.人地矛盾糾紛日益嚴(yán)重，農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)尚未涉及。針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)而言，稅費(fèi)改革關(guān)注的只是農(nóng)民的顯性負(fù)擔(dān)，而對農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)關(guān)注不夠。城鄉(xiāng)分割體制是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重的制度根源。農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差問題；二是農(nóng)民進(jìn)城成本仍然過高，并且不能享受城市居民的各種福利；三是農(nóng)民付出子女教育、醫(yī)療等費(fèi)用過高；四是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等收費(fèi)成為農(nóng)民甩不掉的一大負(fù)擔(dān)。

3.鄉(xiāng)村收支缺口較大，社會不穩(wěn)定因素增多。稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但與此相伴的是鄉(xiāng)村兩級財(cái)力大幅度減少。村級債務(wù)黑洞將是一顆隨時(shí)會引爆的炸彈。其特點(diǎn)為債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，利息高，且多為短期。而且因管理上的混亂，至今仍未能有效遏制新的債務(wù)不斷增長勢頭，農(nóng)村債務(wù)包袱有增無減，各種開支無法削減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍必須按時(shí)應(yīng)付以下幾方面的開支：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的應(yīng)發(fā)工資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的工資。這一部分工資數(shù)額大，基數(shù)高，而且呈逐年上升的趨勢。還有最令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)頭疼的大宗開支：鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人員的工資、醫(yī)療費(fèi)用及其他社會保障費(fèi)用；日常辦公經(jīng)費(fèi)，包括招待、車輛等必須的費(fèi)用；訂閱各種上級要求的報(bào)刊、書籍的費(fèi)用；處理各類突發(fā)事件的開支；等等。

4.鄉(xiāng)村兩級干部的待遇及走向成為鄉(xiāng)村基層工作成功與否的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對鄉(xiāng)村工作職能的重新定位和角色的轉(zhuǎn)換，在部分干部中產(chǎn)生了失落感和盲目性的困惑。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，由于相應(yīng)的配套措施未能及時(shí)跟上，使目前鄉(xiāng)村干部的工作，一下子從原來的高度緊張的環(huán)境中進(jìn)人閑暇無事的工作狀態(tài)，大多數(shù)干部都有一種失落感和不適應(yīng)性，習(xí)慣的思維方式失去作用。于是，因職能的轉(zhuǎn)變，部分干部對新的角色一下子難以適應(yīng)，導(dǎo)致干部責(zé)任心下降。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)制上的不完善，對農(nóng)村基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也帶來了負(fù)面影響。

二、新形勢下影響鄉(xiāng)村基層工作的原因

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠、路子不準(zhǔn)。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所致。農(nóng)村義務(wù)教育的“普九”驗(yàn)收；鄉(xiāng)村道路、農(nóng)用電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的全面升級；農(nóng)村飲水工程的全面鋪開以及以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，劇增了村級集體資金的投入量。在農(nóng)村集體收入本來就出現(xiàn)短收的情況下，不切實(shí)際的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的盲目上馬和少數(shù)人為撈取政治資本的形象工程和政績樣板的出現(xiàn)，給本來就不足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積累雪上加霜。農(nóng)村基層組織長期局限于財(cái)力的限制，只把注意力集中到收稅收款等瑣碎事務(wù)中，辦任何事情都把手伸向群眾，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。

2.基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層組織必須思考“干什么，怎樣干”的新課題，基層干部必須重視稅費(fèi)改革呼喚“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但客觀地說，目前基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的“種一管一收”、“催一征一罰”，沒有把工作重心定位在依法行政，以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來；沒有定位到研究市場農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

3.改革的跟進(jìn)措施不配套。農(nóng)村稅費(fèi)改革應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)行全方位的配套改革還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。稅費(fèi)改革后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，對于彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的財(cái)政缺口來說于事無補(bǔ)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并了，但是人員并沒有減少；教育體制改革嚴(yán)重滯后，教師工資的發(fā)放并沒有真正擺脫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的做法；農(nóng)民的素質(zhì)偏低、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上；等等。由于這些配套改革沒有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)處在夾縫中，暴露出來的問題就難以得到有效解決。

三、新形勢下鄉(xiāng)村基層工作的對策與思路

稅費(fèi)改革為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)既帶來機(jī)遇，又帶來挑戰(zhàn)。在新的形勢下，我們必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高基層組織的執(zhí)政能力。

1.抓發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作打下物質(zhì)基礎(chǔ)。改革帶來的功效是暫時(shí)的，即便實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，如果群眾的收入沒有增長、經(jīng)濟(jì)沒有真正的發(fā)展，群眾仍然不滿意。更重要的是通過加快發(fā)展致富，堅(jiān)持發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。(1)必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整、抓工業(yè)。在“農(nóng)業(yè)保穩(wěn)、工業(yè)致富”的格局下，把抓發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上來，堅(jiān)持集中精力培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力涵養(yǎng)財(cái)源。一是著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增財(cái)源；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，扶持骨干增財(cái)源；三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，壯大規(guī)模增財(cái)源。(2)盤活存量，變資產(chǎn)為資本，變資源為財(cái)源。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村如果在所在集鎮(zhèn)有閑置的土地，又適合于進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)允許其以人股的方式聯(lián)合開發(fā)或出售長期使用權(quán)來增加收入。二是近年來通過布局調(diào)整，一些縣取消了許多所中小學(xué)，空出了不少土地和房屋，這些土地和房產(chǎn)等如果充分利用起來，又是一筆很可觀的固定收入。三是加大土地復(fù)墾整理力度。結(jié)合“空心村”改造，爭取國土資源部門的支持，將大量空置宅基地和集體所有的廢棄荒地進(jìn)行復(fù)墾整理，使“生”地變“熟”，在目前實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的形勢下，這些土地的承包經(jīng)營特別是轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地后，無疑又是一筆巨大的財(cái)富。(3)規(guī)范“一事一議”制度，確保農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前沒有相關(guān)法規(guī)保障“一事一議”實(shí)行的情況下，可嘗試由縣政府出臺有關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善管理規(guī)定，制訂具體操作細(xì)則，切實(shí)解決項(xiàng)目難議成、多數(shù)人同意的事情少數(shù)人不執(zhí)行、外出人員籌資難收齊等弊端和問題。村級組織要掌握時(shí)機(jī)和方法，充分用好“一事一議”。

2.抓改革，為減免農(nóng)業(yè)稅提供體制保障。各項(xiàng)配套改革既是減免稅改革內(nèi)容的深化和延伸，也是鞏固減免稅改革成果的保證。一定要按照“轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、精簡機(jī)構(gòu)、減少支出”的目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。(1)深化財(cái)稅改革，完善鄉(xiāng)村財(cái)政體制。按照鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，結(jié)合新一輪財(cái)稅體制改革的要求，進(jìn)一步深化改革，完善鄉(xiāng)村財(cái)政體制。一是合理核定收支基數(shù)；二是適當(dāng)調(diào)整縣鄉(xiāng)收支范圍；三是完善轉(zhuǎn)移支付制度，切實(shí)保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。(2)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)布局。一是淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，進(jìn)一步深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上本著“強(qiáng)縣弱鄉(xiāng)”、“實(shí)縣虛鄉(xiāng)”的原則，重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，嚴(yán)把人員人口關(guān)，大力精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，合理調(diào)整事業(yè)單位布局，大力壓縮編制，逐步建立起相應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。三是加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。按照規(guī)模、效益的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)集中辦學(xué)，同時(shí)對教師實(shí)行定員定崗，解決農(nóng)村中、小學(xué)過于分散、師生比例不相稱、師資浪費(fèi)等問題。(3)加快合組并村步伐，大力推行村干部公職化。一是按照“尊重民意、便于管理、規(guī)模適度、整建制撤并、所有權(quán)不變”的原則，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對人口少、規(guī)模小、地理位置相近的村莊，通過撤并達(dá)到“村級規(guī)模合理、資源配置優(yōu)化、村級組織健全、服務(wù)功能強(qiáng)化”的基本目標(biāo)。二是在此基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)高、熟悉農(nóng)村工作、懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的年輕干部或轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，下派各村掛任實(shí)職。三是培養(yǎng)選拔一批“富人村官”。農(nóng)村圈子很小，村看村，戶看戶，黨員看干部，表率作用立竿見影，那些文化水平不高、致富能力不強(qiáng)的村干部，自己窮得叮當(dāng)響，當(dāng)然也無法贏得群眾的信任。因此，從治窮先治官的角度出發(fā)，培養(yǎng)選拔一批“能人村官”、“富人村官”，使其承擔(dān)起帶頭闖市場、帶頭致富的“領(lǐng)路人”作用。

3.抓減債，積極化解鄉(xiāng)村財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村不良金融債務(wù)的存在，直接關(guān)系著農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為縣、鄉(xiāng)各級政府關(guān)心、農(nóng)村集體組織煩心和廣大群眾不放心的突出問題，也是制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素，必須采取切實(shí)可行的措施，清理防止并重。其途徑主要有以下幾種：(1)減息減債。農(nóng)村因借、貸形成的債務(wù)，在認(rèn)定核實(shí)本金基數(shù)和利息基數(shù)后，重新界定利息，禁止高利息或息轉(zhuǎn)本。對違反國家規(guī)定的高息借貸，按合同期法定利率標(biāo)準(zhǔn)，逐一核定本息，置換統(tǒng)一票據(jù)，嚴(yán)肅清理無本生息、少本多息、利滾利等違法行為。(2)變現(xiàn)資產(chǎn)，清償?shù)謧７灿胸?fù)債的村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)對其閑置資產(chǎn)(包括鄉(xiāng)、村集體企業(yè)在內(nèi))進(jìn)行登記、評估，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或公開拍賣，所得收入用于還債。(3)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。資源資本化償債，包括對五荒地、承包地、林地、果園的使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)承包、延長承包期、拍賣等辦法償債；資產(chǎn)資本化償債，包括拍賣生產(chǎn)性資產(chǎn)還債，租賃或轉(zhuǎn)讓水利設(shè)施、中小水庫閑置的固定資產(chǎn)經(jīng)評估批準(zhǔn)后用于償債。(4)清理核銷呆壞賬。農(nóng)村債權(quán)債務(wù)形成原因復(fù)雜，僅靠集體經(jīng)濟(jì)組織自身化解難度很大，需要在全鎮(zhèn)、全區(qū)乃至全市、全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。建議盡快出臺化解鄉(xiāng)村債務(wù)的政策法規(guī)，采取各級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、核減、劃轉(zhuǎn)等具體措施化解鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)。經(jīng)認(rèn)定確已無法收回的，形成專題材料，通過一定的程序經(jīng)逐級審批后進(jìn)行核銷。(5)中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度。由于農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，我國通過財(cái)政反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，國家應(yīng)對村組債務(wù)和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，由財(cái)政化解一部分因承擔(dān)政策性任務(wù)而舉的債。

4.抓節(jié)支，努力降低鄉(xiāng)村行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，挖掘潛能，提高效率，使鄉(xiāng)村行政運(yùn)行成本與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一同降低，從根本上減輕財(cái)政壓力。這就要求健全制度，嚴(yán)格控制支出。(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政(村)務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算控制和費(fèi)用包干制度，加強(qiáng)民主理財(cái)和監(jiān)督，打緊開支，量入為出，量錢辦事，大力壓縮辦公費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。(2)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，約束有關(guān)職能部門行政行為，不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)集資項(xiàng)目。嚴(yán)禁在農(nóng)村開展由農(nóng)民出錢、出物、出工的各種達(dá)標(biāo)升級活動和創(chuàng)建活動，興辦公益事業(yè)，哪一級提出的項(xiàng)目哪一級出錢，不得要求層層配套資會。

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