亚洲免费无码av|久久鸭精品视频网站|日韩人人人人人人人人操|97人妻免费祝频在找|成人在线无码小视频|亚洲黄片无码在线看免费看|成人伊人22网亚洲人人爱|在线91一区日韩无码第八页|日韩毛片精品av在线色婷婷|波多野主播在线激情婷婷网

歡迎訪問愛發(fā)表,線上期刊服務咨詢

綠色貿(mào)易論文8篇

時間:2023-01-08 11:27:11

緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇綠色貿(mào)易論文,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!

綠色貿(mào)易論文

篇1

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題,特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失,以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等,使人類認識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡,最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時,由于環(huán)境所具有的外部性特點,使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染,可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此,自1970年代以來,全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護,并演化為當代全球綠色浪潮,主要表現(xiàn)在:

——國際性組織高度重視。1950年代之前,涉及環(huán)境保護的國際公約才6個,目前已制定簽署了180多個,其中20多個含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得,得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動。聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會,發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》,從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題,在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中,均包含相應的環(huán)境政策。在WTO宗旨中,增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時,在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設立“貿(mào)易與環(huán)境委員會”,直屬總理事會。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進行了規(guī)范,增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動力。在許多國家,特別在發(fā)達國家,生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題,而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時,選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標準。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題,在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下,許多國家的政府積極推動環(huán)境立法,實施綠色技術(shù),倡導綠色消費,制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿(mào)易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識提高(發(fā)達國家尤甚),消費心理、消費行為偏好“綠色”。同時,企業(yè)順應民眾“綠色”偏好,生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查,67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)日本人在購物時,會選擇“綠色”產(chǎn)品。另據(jù)統(tǒng)計,1990年新產(chǎn)品中,只約有5%的“綠色”產(chǎn)品,到了1996年,這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標準的頒布、實施與推廣。由于許多國家的環(huán)境管理標準是根據(jù)本國國情制定的,在跨境使用時常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點在國際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國際標準化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標準,緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦,1997年實施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標準——ISO14000系列環(huán)境管理標準。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標志、環(huán)境行為評估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標準的統(tǒng)一與實施,極大地推動了世界性環(huán)保運動的深化。目前,許多國家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,進口國以保護環(huán)境、資源以及維護人類健康的名義,憑借其經(jīng)濟、科技優(yōu)勢,通過立法或制訂嚴格的強制性、高標準的環(huán)境技術(shù)標準以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約,對來自外國的產(chǎn)品或服務進行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物,但其在國際貿(mào)易的實踐中,卻被某些發(fā)達國家所濫用,越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,并成為新的國際貿(mào)易保護主義的工具,頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點,從而為發(fā)達國家借環(huán)保之名,行貿(mào)易保護之實提供了方便。實施以來,引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多,越來越激化了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)保-貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前,綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易理論和實務中,主要呈現(xiàn)以下7種類型:

1、綠色技術(shù)標準。綠色技術(shù)標準是各國根據(jù)本國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)水平高、消費購買力強、市場容量大,其他國家都想把產(chǎn)品和服務打入發(fā)達國家市場,以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達國家憑借其上述優(yōu)勢,在環(huán)保、人類健康的旗號下,通過國內(nèi)立法或其控制的國際性、區(qū)域性組織立法,以限制國外產(chǎn)品或服務的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標準是由發(fā)達國家控制的國際標準化組織制定的,許多發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保現(xiàn)狀較難達到。雖然這套標準是一種自愿性的標準,但在國際貿(mào)易實務中,不符合這套系統(tǒng)標準的產(chǎn)品很難進入發(fā)達國家市場。

2、綠色環(huán)境標志(標簽)。綠色環(huán)境標志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標準,由政府部門及其指定的認證機構(gòu),按照嚴格的程序確認并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求,對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國家的產(chǎn)品,在取得發(fā)達國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標志的情況下,才能比較順利地進入發(fā)達國家市場。1978年原西德率先實行環(huán)境標志制度,推出“籃色天使”的標簽。隨后,北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應的綠色環(huán)境標簽。

由于綠色環(huán)境標志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物,在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實的貿(mào)易沖突。尤其當環(huán)境標志起到誘導消費者的選擇,并影響出口產(chǎn)品的市場份額時,它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前,世界上已有50多個國家實施了環(huán)境標志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》,該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標準。規(guī)定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害,有權(quán)采用相應的管制措施。但該協(xié)議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視

、遵循科學原則,保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標所需程度。明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫標準時應以國際標準為基礎(chǔ)。在實際操作中,發(fā)達國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝(物)、包裝材料要符合節(jié)約資源,減少廢棄物、易于回收使用或自然分解,不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達國家,為推行綠色包裝,各國紛紛制定相應的法律、規(guī)章,賦予“綠色包裝”以強制約束力。例如,日本頒布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》;德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》;英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用;美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復使用、再生、焚化、填埋5項優(yōu)先順序指標;丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝,還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場準入。綠色關(guān)稅是指進口國以環(huán)境保護和人類健康為由,對其認定的污染環(huán)境、危害健康的進口產(chǎn)品,除了課征正常進口關(guān)稅外,再另外加征環(huán)境進口附加稅。市場準入是指進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進口的措施。1993年7月,德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學品的法律。從1998年4月1日起在德國境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國環(huán)保署規(guī)定,進口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標準,否則禁止進口。

6、綠色補貼與反補貼。指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補貼出口企業(yè),或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本(環(huán)境成本外部化),或在國際貿(mào)易中實行較低的環(huán)境標準,從而使產(chǎn)品價格明顯低于進口國同類產(chǎn)品價格,影響進口國同類產(chǎn)品的市場競爭能力,招致進口國采取反綠色補貼措施。2001年初,美國就以綠色補貼為由,對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對違反國際環(huán)境保護、瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易保護公約等,而導致環(huán)境污染、野生動植物多樣性缺失的行為,所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年,克林頓援引美國國內(nèi)法《培利修正案》,以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中藥材而認定其保護野生動物不力,違反了有關(guān)國際公約為由,對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進行貿(mào)易制裁,限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進口,造成約2500萬美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

(一)對出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國對外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產(chǎn)品比重高,大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口總額中的比重不斷上升,在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析,出口的機電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品,供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,決定了我國對外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡(服裝)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達國家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量,陶瓷產(chǎn)品的含鉛量,皮革的PCP殘留量,機電產(chǎn)品、玩具的安全性指標,煙草中的有機氯含量,包裝物的可回收性指標,汽車廢氣排放標準,紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標,保護臭氧層的受控物質(zhì)等標準使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品,紙張、紙制品、電池與保護臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品(如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等)、機電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標而被退貨,蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。

(二)對出口市場的影響

自90年代以來,我國一直注意出口市場多元化的問題,也取得一定的成效。像2001年我國外貿(mào)出口總額比2000年增長6.8%,但對拉丁美洲卻增長了14.6%,對非洲增長了19.1%。由于這兩個區(qū)域總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,購買力不高,實際出口總值卻不多。目前,我國出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達地域。2001年我國外貿(mào)出口總額2661.5億美元,其中:出口美國524.8億多美元,占出口總額20.4%;出口日本449.57億美元,占16.9%;出口歐盟409億美元,占15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿(mào)出口總額的52.67%。國家是全球環(huán)保意識最強、環(huán)保標準最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴,因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴。僅歐盟1996年禁止進口的非綠色產(chǎn)品價值就達220億美元,發(fā)展中國家占90%以上。因此,隨著綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應用,而我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達到,中短期內(nèi)必然對我國產(chǎn)品的出口市場特別是發(fā)達國家的出口市場產(chǎn)生嚴峻的沖擊,如不采取積極應對措施,我國在發(fā)達國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響,出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

(三)對出口貿(mào)易增長速度的影響

改革開放以來,我國對外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長速度。1978-1996年,我國外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后,外貿(mào)出口增長速度明顯放緩,其原因除了出口基數(shù)、金融危機對世界經(jīng)濟沖擊外,主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易保護主義新的重要工具而被廣泛應用。2001年,我國外貿(mào)出口總額增長6.8%。這個速度的取得,在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動,機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預見,今后影響國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國際貿(mào)易談判中最棘手的議題,在當前國際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國制定的背景下,廣大發(fā)展中國家成為國際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭的事實。我國作為最大發(fā)展中國家,出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累,在未來相當長的時期內(nèi),期待我國出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實的。

(四)對出口成本和經(jīng)濟效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié),從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲藏運輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中,勞動密集型產(chǎn)品比重較大,其競爭優(yōu)勢在于成本低、價格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實施,使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化(出口商品成本中包含環(huán)境成本),大幅度地提高了出口商品成本,換匯成本提高,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢,影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟效益。僅以出口商品包裝為例,我國出口商品包裝與發(fā)達國家標準相差較大。從1998年開始,美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質(zhì)包裝進行嚴格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標準,其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過熏蒸處理這個環(huán)節(jié),出口商品成本就將增加20%左右。

(五)對國際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來,發(fā)達國家基于自身的利益,屢屢打著環(huán)保的旗號,采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口,頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國是發(fā)展中國家,與發(fā)達國家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進口國特別是發(fā)達國家設置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進口,不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失,而且引發(fā)我國與進口國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛,嚴重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負面影響的同時,也要看到其推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級,保護環(huán)境實行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國外貿(mào)應對全球綠色貿(mào)易壁壘的對策

首先,要認真組織對全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭,全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘,特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中,要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達國家貿(mào)易歧視的保障條款(如給予發(fā)展中國家達到標準的過渡期、非歧視原則、補償原則等),建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫,并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng),細化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國具體出口商品影響,提出相應對策。

其次,積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標準和環(huán)境標志認證制度等應對綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國際標準和環(huán)境標志認證制度是我國出口產(chǎn)品進入國際市場必須跨越的環(huán)境標準,也是我國出口產(chǎn)品進入國際市場的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國際競爭力,而且從根本上推動我國環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進行ISO14000系列環(huán)境管理國際標準的試點,到2000年4月通過認證的企業(yè)僅有263家,占全國企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國環(huán)境標志認證制度則從94年5月17日中國環(huán)境標志認證委員會成立之日起開始的。筆者認為,今后我國推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標準和環(huán)境標志認證制度,重點應放在:

(1)變等待為主動。宣傳動員企業(yè)實施ISO14000系列環(huán)境管理標準和進行環(huán)境標志認證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環(huán)境管理標準要與ISO14000系列環(huán)境管理國際標準接軌。我國環(huán)境標志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、安全性能標準等應與國際接軌。(3)抓好我國環(huán)境標志的雙邊、多邊國際互認。目前,環(huán)境標志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標準,通過環(huán)境標志的雙邊、多邊國際互認,可以增強我國環(huán)境標志認證的國際有效性,使我國通過認證的企業(yè)產(chǎn)品順利進入國際市場。

第三,完善法規(guī),綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu),建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國際標準為標準,調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī),使其適應國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢,并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務,綜合考量貿(mào)易活動中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、安全性能標準來更新生產(chǎn)設備,改良工藝技術(shù),強調(diào)污染預防、全過程的環(huán)境管理與控制,最大限度地改善產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對環(huán)境的影響和對消費者的危害。要用經(jīng)濟、行政、法律手段鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展,促使企業(yè)以國際標準為標準,提高產(chǎn)品環(huán)保標準、質(zhì)量標準、安全性能標準,綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

篇2

2綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及影響

“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達國家為保護環(huán)境和保障人身安全,通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)標準,限制不符合其生態(tài)環(huán)保標準的國外產(chǎn)品進口[1]。自奧地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標準后,經(jīng)濟發(fā)達國家陸續(xù)制定了一系列“綠色標準”。近年來,質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,特別是隨著人們對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深,“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進入了國際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域,人們對紡織品和服裝在穿著使用過程中的安全性問題提出了更高的要求,美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)紛紛出臺了一系列與此相關(guān)的嚴格的法律法規(guī)和標準。如,目前歐盟有關(guān)國家通過的OKO-TES100紡織品環(huán)保標準,已對進口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進行限制,歐盟已禁止進口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件,如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定,已經(jīng)對中國服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分,在國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費將主導國際紡織品貿(mào)易的新潮流,發(fā)達國家有關(guān)法令規(guī)定,銷售和進口紡織品需通過有害物質(zhì)檢測,這給紡織品輸出國帶來了很大的沖擊。

隨著國際社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國越來越重視的重大問題,而環(huán)境保護則是各國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時,環(huán)境保護在國際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例,過去對中國出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙,取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標和安全認證等綠色貿(mào)易壁壘。

在紡織品服裝領(lǐng)域,主要存在著兩類技術(shù)壁壘:一類是針對紡織品服裝從設計生產(chǎn)到報廢回收的全過程中對環(huán)境的影響所設置的壁壘,主要指要求企業(yè)建立實施環(huán)境管理體系及對產(chǎn)品實施環(huán)境標志和聲明;另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對消費者的安全和健康影響所引發(fā)的,即要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產(chǎn)生影響,如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟發(fā)達國家專門立法,規(guī)定進入本國市場的紡織品服裝必須實施環(huán)境管理體系認證(ISO14000體系認證)和產(chǎn)品安全認證。

綜觀各國制定的要求,有一個共同點,即服裝中不得含有對人體造成傷害的有毒有害的物質(zhì),不得存在潛在的、可能對人體或其他物體造成傷害的因素。隨著社會的進步和全球環(huán)保意識的提高,“產(chǎn)品對環(huán)境無害”的概念已成為指導生產(chǎn)和消費的主流趨勢。由于環(huán)保意識的提高和綠色消費的普及,使這種技術(shù)標準和環(huán)境貿(mào)易政策在名義上更具合理性,形式上更具合法性。出口到發(fā)達國家的服裝和紡織品,如果達不到環(huán)保要求,將會被禁止進口。

3生態(tài)紡織品認證的方式

目前,在各個國家和國際貿(mào)易中對綠色貿(mào)易壁壘的沖破,主要采用生態(tài)紡織品的認定方法。各國主要采取下面3種方式[2]:

(1)申請使用某種標簽的方式。國際上的一些行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、地區(qū)性民間組織、大型生產(chǎn)或流通企業(yè)、消費者組織或第三方公證檢測機構(gòu)根據(jù)各自國家或地區(qū)的法律法規(guī)、標準以及各種符合性評定程序,紛紛推出了各種與生態(tài)紡織品有關(guān)的標簽和相應的檢測標準及授權(quán)使用該標簽的審核程序,如:德國Scotdic染料公司的Eco-Tex、消費者和環(huán)保紡織品協(xié)會的MUT等。其中Oeko-Tex標準100由于較好地兼顧了市場與生產(chǎn)者的要求,且所包含的內(nèi)容較為全面,已成為歐洲較具影響力的被采用較多的生態(tài)紡織品標簽。紡織品生態(tài)標簽的使用必須經(jīng)過嚴格的檢測和評定程序,由經(jīng)授權(quán)的專業(yè)檢驗機構(gòu),按照確定的檢測項目和指標對申請者提交的樣品進行檢測,并可能按附加的要求對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程進行評估后才能授權(quán)在其申請的某種產(chǎn)品上使用該標簽。

(2)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗機構(gòu)按照國際通行或相關(guān)國家的法律法規(guī)和標準對提交的樣品進行檢測,并提供國際認可的檢測認定報告。

(3)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗機構(gòu)按照買家(進口商)指定的檢測項目或自定的標準對由賣家或供應商提交的樣品進行檢測,并出具國際認可的檢測認定報告。

選擇使用生態(tài)紡織品標簽進行生態(tài)紡織品的認定,其對象為申請者的最終產(chǎn)品。相對而言,其手續(xù)繁雜嚴格、過程長、花費多,且使用標簽只能局限于申請的某一產(chǎn)品或某一類產(chǎn)品,而不是有些人誤認的獲得某一產(chǎn)品使用標簽的授權(quán)就可以在其所有產(chǎn)品上使用該標簽。另外,授權(quán)使用某種標簽有一定的有效期,在有效期即將過去時,必須經(jīng)過一個簡易的復審程序才能繼續(xù)使用該標簽。而在標簽使用的有效期內(nèi),一旦原材料、工藝、使用的染化料和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化,必須進行申報并經(jīng)過評估后才能繼續(xù)使用該標簽。因此,此類標簽認證方式的實際應用受到一定的局限。實際上,絕大部分買家(進口商或經(jīng)銷商)會根據(jù)自己的實際需要或進口國(地區(qū))的法律法規(guī)來確定自己的驗收標準,不僅對檢測項目會有所增刪,對限定指標也會有所變化。其中有些監(jiān)控項目因尚無成熟的檢測方法而要求供應商簽署承諾書,保證在其產(chǎn)品中不含或不使用其規(guī)定禁用的化學品和原材料。采用這類方法進行生態(tài)紡織品的檢測認定,在目前的生態(tài)紡織品檢測認定中占據(jù)了絕大部分,不僅省時、省錢,而且同樣能夠滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。

4中國服裝行業(yè)現(xiàn)狀及主要問題

就中國龐大的紡織服裝企業(yè)而言,在環(huán)保建設方面存在的差距主要體現(xiàn)在3個方面:

首先,環(huán)保意識和觀念淡薄。據(jù)國際環(huán)保紡織協(xié)會駐中國代表機構(gòu)TES-TEX瑞士紡織檢定有限公司統(tǒng)計,截至2001年6月30日,該公司上海辦事處共在中國頒發(fā)約180張證書。在這180張證書中,占相當比例的是外貿(mào)出口企業(yè)及外商獨資或合資企業(yè)。而紡織行業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商、輔料商等卻少有積極申請生態(tài)紡織品認證的。在中國七萬多家服裝企業(yè)中,也只有知名品牌“杉杉”、“波司登”、“銅牛”等18家企業(yè)24種產(chǎn)品獲得綠色認證。這一現(xiàn)象應引起有關(guān)部門的關(guān)注。這反映出中國紡織品服裝企業(yè)面對席卷世界的綠色消費浪潮缺乏敏銳性,對于生態(tài)紡織品的標準和概念還處于被動接受狀態(tài),還沒有意識到環(huán)保的重要性和緊迫性。

其次,環(huán)保法規(guī)和標準不完善。目前中國的紡織品檢測標準與國外有很大差別,尤其是對產(chǎn)品有害物質(zhì)的檢測還沒有形成規(guī)定。如2001年1月至10月在張家港出入境檢驗檢疫局紡織品實驗室所受理的321批出口紡織品服裝中,共有201批產(chǎn)品因國外要求指標高于中國國家標準而被退回。

第三,是環(huán)保技術(shù)和措施不健全?,F(xiàn)在中國紡織品從原料到制成品的整個生產(chǎn)過程及廢棄物的處理,沒有考慮對周邊環(huán)境和人體健康的影響。特別是印染行業(yè)的設備和技術(shù)落后,導致環(huán)境污染更為嚴重[3]。

中國加入WTO以后,雖然困擾中國紡織品服裝出口多年的關(guān)稅、配額等貿(mào)易障礙有望消除,但支撐中國紡織業(yè)大國的勞動力優(yōu)勢將有所減弱。特別是近年來一些發(fā)達國家憑借其在技術(shù)方面的優(yōu)勢,通過立法或制定嚴格的標準等手段,設置的一系列綠色壁壘障礙限制產(chǎn)品進口。因此,中國服裝企業(yè)應重新認識生態(tài)紡織品的重要性,重新考慮在勞動力優(yōu)勢減弱的情況下如何繼續(xù)保持紡織大國出口的優(yōu)勢。

有人預言,今后“綠色壁壘”將成為發(fā)展中國家產(chǎn)品出口的最大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。綠色消費的浪潮將對中國服裝業(yè)提出更嚴峻的挑戰(zhàn)。

5擴大中國服裝出口應采取的措施

面對國際紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域不斷出現(xiàn)和增多的綠色貿(mào)易壁壘,中國的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)管理部門應采取積極的應對措施,抓住機遇,鞏固和提高中國作為全球紡織品的生產(chǎn)和出口大國的地位。

首先,綠色貿(mào)易壁壘雖然具有阻礙全球貿(mào)易自由化發(fā)展進程、制約發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展、阻礙發(fā)展中國家出口貿(mào)易的消極一面,但更有利于全社會可持續(xù)發(fā)展的積極的一面。綠色貿(mào)易壁壘從一個側(cè)面反映了消費者對“綠色”產(chǎn)品的消費趨向和產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對正在全球掀起的“綠色浪潮”的積極回應。因此,在WTO的游戲規(guī)則中,他是受到保護和鼓勵的。

其次,要通過立法、制訂與國際接軌的各類標準和建立各種規(guī)范化運作的符合性評定程序以建立中國自己的“綠色”保障機制。在全面提升自身競爭能力的同時,為消費者提供全面的“綠色”安全保障。

第三,要加強國內(nèi)和國際間的合作,積極研究應對各種綠色貿(mào)易壁壘的措施,包括積極開發(fā)和采用各種“綠色”原料、改進生產(chǎn)工藝、擴大信息渠道和提高信息技術(shù)水平、加強檢測技術(shù)的研究和提高技術(shù)裝備水平、建立完善的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。近年來,國際環(huán)保紡織協(xié)會陸續(xù)在中國的香港和上海、日本、韓國設立辦事處,以幫助這些國家和地區(qū)的紡織業(yè)更快地加入到生態(tài)紡織品標簽計劃中來。

第四,近年來的發(fā)展表明,綠色貿(mào)易壁壘是動態(tài)的。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和人們生態(tài)、環(huán)境、安全、健康意識的不斷加強乃至國際貿(mào)易環(huán)境的變化,綠色貿(mào)易壁壘不僅不會消失,而且會不斷地變化和加強。資料表明,由于有綠色標志的產(chǎn)品日益博得消費者青睞,目前世界綠色消費的總量已達2500億美元以上。在一些發(fā)達國家,綠色生態(tài)服飾已開始成為消費的首選,喜歡購買綠色產(chǎn)品的人超過50%

6結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘可持續(xù)發(fā)展環(huán)境成本內(nèi)部化標準化

隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的加快,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護方式受到了極大的約束;與此同時,經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國際社會關(guān)注的焦點。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護措施應運而生,它以實施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。

作為貿(mào)易大國,對外貿(mào)易發(fā)展必然會涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展。對綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對,一方面努力促進經(jīng)濟、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面堅決抵制各種不正當綠色貿(mào)易壁壘,同時合理地構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易措施體系。

一、實施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會追求可持續(xù)發(fā)展目標的要求,面對正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動適應:一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策;二是樹立環(huán)境競爭力意識,把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段;三是國家應實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施,給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策;四是企業(yè)應把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。

二、建立綠色貿(mào)易壁壘預警和快速反應機制

綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動態(tài)特征,我們應密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動向,搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標準,研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標準體系和認證體系;同時,充分利用WTO規(guī)定的各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應對綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息,而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預警和快速反應機制的建立和完善。

三、積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力,導致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地,必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ),對傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響,提高經(jīng)濟的環(huán)境友好水平。

四、實施標準化戰(zhàn)略,積極開展國際認證工作

國際標準反映了國際上普遍達到的先進的科學技術(shù)水平,得到各國的認同,是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)?!澳壳埃l(fā)達國家的國際標準采用率已達80%甚至90%以上,而我國國家標準只有40%左右采用了國際標準,與發(fā)達國家之間有很大差距”。國際IS014000認證和環(huán)境標志認證是企業(yè)進入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,通過國際認證的企業(yè)和產(chǎn)品,相當于獲得了進入別國市場的“鑰匙”。因此,我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認證工作,盡快與國際慣例接軌,建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化

實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護和針對貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟發(fā)展中可以采用經(jīng)濟激勵手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段,促使環(huán)境成本內(nèi)部化,變末端治理為前端預防,從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進出口貿(mào)易中,逐步建立禁止進口、征收環(huán)境稅、補貼和反補貼等選擇性激勵機制,克服國內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。

六、實施多元化戰(zhàn)略,提高對市場環(huán)境的應變能力

發(fā)達國家對進口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標準、包裝標簽、動植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復雜苛刻,我們可以實施貿(mào)易對象國的轉(zhuǎn)移,以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上,實施市場多元化戰(zhàn)略,在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場準入的限制。此外,我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設廠,把投資的重點定位在經(jīng)濟一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場,就地生產(chǎn)、就地銷售,實現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。

七、利用貿(mào)易救濟措施抵制不正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘

對于不正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘,我們要維護自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù),建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機制,借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進行調(diào)查取證,必要時申請商務部對進口成員方實施的綠色貿(mào)易壁壘進行立案調(diào)查。同時,要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機制和對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國家和國際機構(gòu)提出交涉或申訴,遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護主義者動輒實施不正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘。

八、積極開展環(huán)境外交,力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則

我國應和廣大發(fā)展中國家加強合作,使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實際情況,符合發(fā)展中國家的合理要求;應積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判,為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動爭取主動權(quán)。

綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求,也是我國的長遠利益之所在,為促進我國外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我們要順應綠色趨勢,積極適應正當合理的綠色貿(mào)易壁壘要求,加強環(huán)保意識,緊跟國際標準,建立綠色措施保護體系,只有這樣才能保證我國對外貿(mào)易經(jīng)濟持續(xù)順利地發(fā)展。

參考文獻:

[1]朱京安楊越:對綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[J].國際貿(mào)易問題,2005,(1)

[2]盧授永楊曉光:綠色壁壘國際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對策——透視國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘[J].國際貿(mào)易問題,2003,(1)

篇4

關(guān)鍵詞貿(mào)易壁壘對外貿(mào)易WTO

1綠色貿(mào)易壁壘的興起及特點

1.1綠色貿(mào)易壁壘的興起

綠色貿(mào)易壁壘是指進口國或地區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的健康為由,以保護本國市場和貿(mào)易為根本目的,通過制定、頒布、實施嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護技術(shù)標準,以限制國外產(chǎn)品或服務進口的貿(mào)易保護措施。

20世紀90年代以來,隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和WTO的成立,貿(mào)易自由化的發(fā)展使國際貿(mào)易競爭更加激烈,貿(mào)易保護主義思潮開始抬頭。由于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施既不合理又不合法,西方國家采用一些新的合理合法的貿(mào)易保護措施來保護本國利益。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈活性,容易受到公眾和世界各國的認同,成為貿(mào)易保護最有影響力的措施。發(fā)達國家以環(huán)境保護和保障人身安全及健康為由,通過立法或制定嚴格的技術(shù)標準,使得外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定限制,成為國際貿(mào)易活動中的“綠色貿(mào)易壁壘”。

1.2綠色貿(mào)易壁壘具有以下一些特點

①虛假性。綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,貌似合理,實則是限制進口的不合理的貿(mào)易保護主義行為。②不平衡性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況,以其先進的技術(shù)和雄厚的資金提出過高標準,把發(fā)展的不平衡導入國際貿(mào)易領(lǐng)域,引致更多的不平衡。③隱蔽性。種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護之名,隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中,成為進口國拒絕外國產(chǎn)品的“核武器”。④廣泛性。綠色保護的內(nèi)容非常廣泛,不僅涉及資源與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)和銷售,而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的制成品產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護措施,具有不確定性和可塑性,在具體實施時容易受到發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說,涉及面更大更深。⑤堅固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理,根據(jù)本國市場和消費者的情況制定超高標準,先入為主,制造進口品的消費障礙,具有堅固的限制進口的堡壘作用。

2綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘從設置來源講分為政府設置型和非政府設置型。政府設置型主要是指政府通過制定一系列綠色貿(mào)易技術(shù)標準,以立法和經(jīng)濟政策形式設置的非關(guān)稅壁壘;非政府設置型是指不同國家的公眾由于環(huán)保意識的差異,拒絕使用和消費對環(huán)保產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)品,從而對進口產(chǎn)品造成的事實上的貿(mào)易壁壘。其中政府設置型綠色貿(mào)易壁壘主要包括以下幾種形式:①綠色關(guān)稅,即對一些污染環(huán)境或影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以進口附加稅。②綠色技術(shù)標準,即通過立法手段制定嚴格的、強制性的環(huán)境保護技術(shù)標準,限制或禁止不利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品進出口。③綠色環(huán)境標志,即由政府管理部門頒布的表明產(chǎn)品從生產(chǎn)、使用到回收處理整個過程符合國家環(huán)境保護要求,對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害的一種特殊標志。④綠色檢疫衛(wèi)生制度,即有關(guān)國家及國際組織根據(jù)烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》,以確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的損害為由而對農(nóng)副產(chǎn)品和食品制定的安全衛(wèi)生標準和檢疫措施。⑤環(huán)境貿(mào)易制裁,即一國針對另一國違反國際環(huán)境條約而采取的強制性貿(mào)易限制措施。

3綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

3.1對我國產(chǎn)品出口市場范圍的影響

1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣、韓國等,對他們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員,環(huán)保行動起步早,成效大,公眾環(huán)保意識強,環(huán)保技術(shù)位居世界前列,目前從環(huán)保立法進入環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢,在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤,并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標準,這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

3.2對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響

我國作為一個發(fā)展中國家,加快機電產(chǎn)品出口是今后我國擴大對外貿(mào)易,躋身世界貿(mào)易強國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達國家制定的產(chǎn)品進口標準,例如防污標準、噪聲標準、電磁輻射標準等,為我國機電產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場增加了難度。另外,烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易,而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護問題。如果發(fā)達國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進環(huán)境壁壘,以保護本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標準,對于實現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標將產(chǎn)生影響,產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

3.3對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和銷售等過程中去,從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中,制造商為了達到進口國的環(huán)境標準,不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此,出口產(chǎn)品各種中間費用及附加費用的增多,將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益將因此受到影響。

3.4對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來,發(fā)達國家以保護環(huán)境為名,經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國產(chǎn)品的進口,由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟組織成員基本上都是發(fā)達國家,它們的環(huán)保水平和環(huán)保標準大致接近,個別成員存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式,以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品,包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。

4突破國際綠色貿(mào)易壁壘的對策建議

4.1加強宣傳教育,順應綠色潮流,提高環(huán)保意識

綠色貿(mào)易壁壘,大多都是發(fā)達國家對發(fā)展中國家樹立的。但是為了全球社會的持續(xù)發(fā)展,在國際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。我國企業(yè)要沖破綠色壁壘,首先必須順應這股綠色潮流。必須充分認識到,低環(huán)境標準國家的資源會加速退化,環(huán)境污染加劇,并最終導致競爭力的進一步下降。而高環(huán)境標準國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利,從而在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位,在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此,我們應該全面客觀地認識綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì),既要認識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義,又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘,在保護自身正當權(quán)益的同時,使我國的發(fā)展順應歷史潮流。

4.2積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會提高企業(yè)防治污染的能力,為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外,環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)效應,在自我發(fā)展的同時能夠帶動、引導許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,極具潛力。我們應根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢,加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護的標準和法律法規(guī),促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌;強化環(huán)保執(zhí)法,對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴格懲處;推行“綠色環(huán)境標志”制度。另外,必須加強對各國環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標志制度的研究和信息搜集,盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標準的信息系統(tǒng),為出口企業(yè)和外貿(mào)部門提供及時、充分的信息咨詢,促使企業(yè)按照環(huán)保標準組織生產(chǎn),避免不必要的糾紛和損失。

4.3加強與環(huán)境有關(guān)的認證工作

與環(huán)境有關(guān)的認證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標準(ISO14000)認證、綠色標志認證等。在中小企業(yè)中擴大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志等概念的宣傳,鼓勵企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標志的認證要求靠攏,并給予人力、物力、財力、技術(shù)和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施:一是重視與環(huán)境有關(guān)的認證工作。ISO14000認證和綠色標志認證是本國產(chǎn)品進入國際市場的“綠色通行證”;二是積極采用國際環(huán)境標準。只有符合國際標準的產(chǎn)品在國際市場上才是合格產(chǎn)品,才可能具有國際競爭力;三是加強宣傳與環(huán)境有關(guān)的認證制度。向企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的信息,在認證程序上指導和幫助企業(yè),不收費或低收費。

4.4充分發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用

①積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟發(fā)展的差異,在國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定環(huán)境條款的談判中,發(fā)達國家往往提出過高的環(huán)境標準和環(huán)保措施,發(fā)展中國家則強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重。因此,為了維護本國的經(jīng)濟利益,我國應與發(fā)展中國家團結(jié)起來,積極參與談判,拒絕接受超越自身承受力的環(huán)境條款。②以國際規(guī)范為依據(jù)反對進口國的綠色貿(mào)易壁壘。對于進口國以環(huán)保為借口單方面設置的綠色壁壘,或進口國將其國內(nèi)環(huán)保法規(guī)實施到境外,或進口國以隱蔽形式做出的各種貿(mào)易歧視,我國要通過外交途徑與進口國談判,或向世貿(mào)組織的爭端解決機構(gòu)(DSB)提出。③注重“環(huán)境外交”策略的運用。外交策略得當能起到事半功倍的效果。如1997年4月,國家商檢局邀請歐盟獸醫(yī)代表團對我國進行考察,確認我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件,使得歐盟對從我國進口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。

參考文獻

1錢易.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:北京

高等教育出版社,2000

2周坷.我國生態(tài)環(huán)境法制建設分析[J].北京:

中國人民大學學報,2000(6)

3李周,孫若梅.中國環(huán)境問題研究[M].鄭州:

河南人民出版社,2000

4江曉娟,楊圣明.中國對外貿(mào)易理論前言[M].

北京:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社,2004

篇5

論文摘要:作為貿(mào)易大國,對外貿(mào)易發(fā)展必然會涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展。因此本文在介紹綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上,探討了我國如何應對綠色貿(mào)易壁壘的對策措施。

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

所謂綠色貿(mào)易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國際貿(mào)易活動中,一國以保護環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境

貿(mào)易措施,使得外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定限制,從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高,他們對環(huán)境標準的要求非常嚴格,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、自我表現(xiàn)再利用等整個過程均需符合環(huán)保要求。

其表現(xiàn)形式有:1.綠色關(guān)稅和市場準人。發(fā)達國家以保護環(huán)境為名,對一些污染環(huán)境,影響生態(tài)的進口產(chǎn)品課以進口附加稅,或限制、禁止其進口,甚至實行貿(mào)易制裁。2.綠色技術(shù)標準。發(fā)達國家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。他們在保護環(huán)境的名義下,通過立法手段,制定嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準,限制國外商品進口。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對于發(fā)達國家來說,是可以達到的,但對于發(fā)展中國家來說,是很難達到的。3.綠色環(huán)境標志。環(huán)境標志也稱綠色標志、生態(tài)標志。它由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環(huán)境標準頒發(fā)給廠商,附印于產(chǎn)品及包裝上,向消費者表明:該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)到使用直至回收利用的整個過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護要求。4.綠色包裝制度。綠色包裝是減少廢物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,又不污染環(huán)境的包裝,流行于發(fā)達國家。5.綠色衛(wèi)生檢疫制度?;诒Wo環(huán)境與生態(tài)資源,確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,許多國家,特別是發(fā)達國家制定了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。6.綠色補貼。為了保護環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。

我國之所以頻頻遭遇綠色貿(mào)易壁壘,既由于綠色壁壘所依存的國際法律依據(jù)本身的缺陷和發(fā)達國家利用這些缺陷給發(fā)展中國家在貿(mào)易出口中制造的障礙,又由于我國自身在促進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實際工作中存在不足,導致我國經(jīng)常遭遇別國的綠色貿(mào)易壁壘,因此,應盡快出臺一系列應對措施。

二、我國應對綠色貿(mào)易壁壘的對策分析

(一)實施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會追求可持續(xù)發(fā)展目標的要求,面對正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動適應:一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策;二是樹立環(huán)境競爭力意識把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段三是國家應實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施.給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策:四是企業(yè)應把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出13產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。

(二)建立綠色貿(mào)易壁壘預警和快速反應機制

綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動態(tài)特征,我們應密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動向,搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標準,研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系標準體系和認證體系:同時.充分利用wT0規(guī)定的各國技術(shù)陛貿(mào)易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應對綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息.而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預警和快速反應機制的建立和完善。

(三)積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力導致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地.必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度.以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料.環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ).對傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響.提高經(jīng)濟的環(huán)境友好水平。

(四)實施標準化戰(zhàn)略,積極開展國際認證工作

國際標準反映了國際上普遍達到的先進的科學技術(shù)水平得到各國的同.是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。目前.發(fā)達國家的國際標準采用率已達80%甚至90%以上,而我國國家標準只有4O%左右采用了國際標準.與發(fā)達國家之間有很大差距”。國際IS014000認證和環(huán)境標志認證是企業(yè)進入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”.通過國際認證的企業(yè)和產(chǎn)品.相當于獲得了進入別國市場的鑰匙。因此,我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認證工作.盡快與國際慣例接軌.建立健全環(huán)境管理體系。(五)改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化

實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護和針對貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟發(fā)展中可以采用經(jīng)濟激勵手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段.促使環(huán)境成本內(nèi)部化.變末端治理為前端預防.從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進出口貿(mào)易中.逐步建立禁止進口、征收環(huán)境稅補貼和反補貼等選擇性激勵機制,克服國

內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。

(六)實施多元化戰(zhàn)略.提高對市場環(huán)境的應變能力

發(fā)達國家對進口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標準、包裝標簽、動植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復雜苛刻.我們可以實施貿(mào)易對象國的轉(zhuǎn)移.以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上,實施市場多元化戰(zhàn)略.在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場準入的限制。此外.我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設廠.把投資的重點定位在經(jīng)濟一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場.就地生產(chǎn)、就地銷售.實現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。

(七)利用貿(mào)易救濟措施抵制不正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘

對于不正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘.我們要維護自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù).建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機制.借助法律技術(shù).貿(mào)易等方面的專家力量進行調(diào)查取證.必要時申請商務部對進口成員方實施的綠色貿(mào)易壁壘進行立案調(diào)查。同時,要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機制和對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定.向有關(guān)國家和國際機構(gòu)提出交涉或申訴,遏制環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護主義者動輒實施不正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘。

(八)積極開展環(huán)境外交,力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則

我國應和廣大發(fā)展中國家加強合作.使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實際情況,符合發(fā)展中國家的合理要求;應積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判.為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動爭取主動權(quán)。

參考文獻:

[1]趙偉,嚴建苗,沈瑤.國際貿(mào)易理論政策與現(xiàn)實問題[M].大連:東北財經(jīng)大學出版社,2004.

篇6

【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘對策

綠色壁壘是新貿(mào)易保護主義和環(huán)保運動結(jié)合的產(chǎn)物,是以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列復雜苛刻的環(huán)保標準和其他環(huán)境要求,對來自其他國家的產(chǎn)品及服務設置障礙,以保護本國產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。

一、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

綠色壁壘取代過去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。

從發(fā)展中國家的角度來看,綠色壁壘是發(fā)達國家所實行的嚴格的環(huán)境標準和其他相關(guān)的環(huán)境保護措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達國家環(huán)境要求的發(fā)展中國家產(chǎn)品無情地阻擋在發(fā)達國家的國門之外。基于這一點,綠色壁壘對于發(fā)展中國家來說是不公平的,它是發(fā)達國家針對發(fā)展中國家而設置的,其根本目的是為了保護發(fā)達國家本國的市場免受發(fā)展中國家的商品和服務的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。 自從我國加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國的外貿(mào)產(chǎn)品和服務必須接受發(fā)達國家的“高標準”檢驗,必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國的產(chǎn)品和服務不能順利地進入國際市場和發(fā)達國家的國內(nèi)市場。

從當前的實際情況來看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間,確實主要是相對于發(fā)展中國家而言的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價。據(jù)報道過去的3年中,我國因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價值達200億美元。而國際貿(mào)易中的保護主義將更多地運用環(huán)境保護的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設置種種障礙抵制外國商品的進口,這必將導致綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴重。

二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對立的,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展

由于環(huán)境影響的跨國性,各國發(fā)展水平的差異和國家利益的不同,綠色壁壘對以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。

高標準的環(huán)境標準、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢,WTO自由貿(mào)易的目標失去了根基。復雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國家望塵莫及,造成事實上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國家承擔發(fā)達國家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達國家統(tǒng)一實施環(huán)保標準,WTO主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端的國際有效機制,發(fā)達國家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應”對WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。 多邊環(huán)境協(xié)定對貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。

由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國關(guān)于環(huán)境保護的要求,對破壞環(huán)境的國家產(chǎn)品進行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不良影響為由進行貿(mào)易限制,只有當產(chǎn)品本身對進口國的同類產(chǎn)品造成損害時,才允許進行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。 一些國際公約使發(fā)達國家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭端,嚴格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達國家有能力采取單邊行動,迫使其他經(jīng)濟體遵守其國內(nèi)法律。經(jīng)濟強國基于國內(nèi)的環(huán)境標準采取單邊措施,對發(fā)展中國家的產(chǎn)品實行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟強權(quán),同樣是對WTO的巨大挑戰(zhàn)。

三、我國應制定沖破綠色壁壘的對策 面對綠色壁壘,我國應積極應對、主動介入,在WTO談判中維護自身的利益。

1.區(qū)分環(huán)境保護和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護環(huán)境的國際條約、國家標準和綠色認證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護資源和環(huán)境,同時要充分利用WTO爭端解決機制,熟悉國際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。

2.創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟。我們不能永遠地以勞動力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢參與國際分工和國際競爭,要通過創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),擴充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標志制度,對出口商品實行強制認證制度,樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時制定我國環(huán)境成本內(nèi)在化標準,完善環(huán)境保護法,嚴懲破壞環(huán)境的行為。

篇7

1對綠色貿(mào)易壁壘給予正確的認識

理念是先知,也是行動的先導。要想真正有效降低綠色貿(mào)易壁壘對河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不利影響,首先應該樹立正確的觀念,對綠色貿(mào)易壁壘給予全面、準確和客觀的認識,進而采取各種有效措施。這樣才能真正促進河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展。

2改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

綠色壁壘的標準越來越嚴格,在這樣的現(xiàn)實背景下,大力生產(chǎn)綠色食品和有機食品逐漸成為打破發(fā)達國家設置綠色貿(mào)易壁壘最為快捷、有效的方式。為此,河北省興隆縣可以從以下幾方面著手努力:第一,有力依托國際標準。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工不能僅僅參考我國的各項標準,而是應該有力依托國際通用標準和世界主要發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品各項技術(shù)和指標的相關(guān)規(guī)定。只有真正按照國際標準生產(chǎn)有機食品和綠色食品,才有可能完全打破綠色貿(mào)易壁壘。第二,強化農(nóng)民的環(huán)保意識。從河北省興隆縣目前的情況來看,是主要的經(jīng)營方式。為此,河北省興隆縣相關(guān)部門應該大力加強宣傳,使廣大農(nóng)民充分認識到保護環(huán)境的緊迫性和必要性,進而樹立正確的環(huán)保意識。要想生產(chǎn)出合格的綠色食品,必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化和科學技術(shù)水平。同時改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式,強化農(nóng)民的環(huán)保意識,積極誘導農(nóng)民與出口企業(yè)一道參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3增加科技投入,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要想擺脫目前的困境,還必須適當增加科技投入,進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品機構(gòu)。為此,可以進一步加強科技攻關(guān),積極研發(fā)和培育高產(chǎn)值新品種;與此同時,不斷加大對于與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)力度,改進農(nóng)產(chǎn)品出口的加工工藝和包裝,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4實施多元化的市場戰(zhàn)略

對于農(nóng)產(chǎn)口的出口貿(mào)易來說,多元化的市場戰(zhàn)略是分散對外貿(mào)易風險,有效避免綠色壁壘的有效途徑。當前,河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易市場過于集中的特點決定了河北省興隆縣必須盡快實施多元化的市場戰(zhàn)略。長期以來,日本、韓國和美國是河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地,大約占到出口總額的50%。也就是說,如果日本和美國一旦采取極為苛刻的綠色貿(mào)易壁壘手段,制訂嚴格的標準體系,那么河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易將會受到極其嚴重的影響。因此,河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易要想求得更快發(fā)展,必須大力開拓國際市場,逐步對農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,在穩(wěn)定和擴大日、韓、美、等傳統(tǒng)市場的同時,積極幾內(nèi)亞、岡比亞等新興市場,努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場。這樣,不僅能夠進一步擴大河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出口額,同時也能夠有效避免因綠色貿(mào)易壁壘給河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易帶來的不利影響。

5結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞:綠色壁壘,貿(mào)易保護,WTO規(guī)則

在國際市場行走的中國企業(yè),有一個共同感覺:中國產(chǎn)品出口,面對兩道必須突破的關(guān)隘,一是“反傾銷”,一是“綠色壁壘”。從發(fā)展形勢看,“綠色壁壘”對中國產(chǎn)品出口的制約已經(jīng)遠遠超過“反傾銷”,成為國貨走出國門的最大阻力,對更多準備“走出去”的企業(yè)而言,突破這道關(guān)隘,首先必須對綠色壁壘有著充分的認識。那么什么是綠色壁壘呢?所謂綠色壁壘(GreenBarriers,簡稱GBs),也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘(EnvironmentalTradeBarriers,簡稱ETBs),是指為保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種保護措施、法規(guī)和標準等,也是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。它是國際貿(mào)易中的一種以保護有限資源、環(huán)境和人類健康為名,通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標準,限制或禁止外國商品的進口,從而達到貿(mào)易保護目的而設置的貿(mào)易壁壘。

目前,國際上經(jīng)常使用的綠色壁壘主要有:第一,“綠色關(guān)稅”,又稱環(huán)境進口附加稅,是指以保護環(huán)境為理由,對某些進口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外,再加征環(huán)境稅。第二,“綠色技術(shù)標準”,以保護環(huán)境的名義,通過立法手段制定苛刻的強制性環(huán)保技術(shù)標準,限制或禁止外國商品進口。第三,“綠色檢疫”,某些國家制定嚴格的衛(wèi)生檢疫標準,對商品中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬含量等要求十分嚴格,限制或禁止外國產(chǎn)品的進口[1].第四,強制性措施,一般是以進口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過程等不符合本國環(huán)境要求為理由,強行禁止某些產(chǎn)品進口。第五,環(huán)境貿(mào)易制裁,即一國以另一國違反國際環(huán)境條約為理由采取的強制性進口限制措施。第六,環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式。其限制的又多是發(fā)展中國家的主要出口產(chǎn)品,如初級產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品,客觀上保護了發(fā)達國家利益,給發(fā)展中國家的出口貿(mào)易增加了難度。

WTO建立了一整套多邊貿(mào)易規(guī)則,在國際經(jīng)貿(mào)活動中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多輪談判,WTO成員的關(guān)稅被大幅度削減,傳統(tǒng)的配額、許可證等數(shù)量限制手段也受到約束。在這種情況下,發(fā)達國家越來越采用反傾銷、反補貼、技術(shù)標準、環(huán)保標準等新興的非關(guān)稅壁壘,對本國的產(chǎn)業(yè)進行保護。其中,以環(huán)保標準為內(nèi)容的綠色壁壘更是漸受矚目[2].本文將從綠色壁壘的成因和特點出發(fā),對其進行分析。

一、綠色壁壘的成因

綠色壁壘是新貿(mào)易保護主義和環(huán)保運動結(jié)合的產(chǎn)物,其形成有深刻的歷史背景和現(xiàn)實原因。

(一)可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護運動,是綠色壁壘產(chǎn)生的思想根源。工業(yè)革命以來,世界經(jīng)濟和科技得到了迅猛的發(fā)展,但與此同時,全球生態(tài)環(huán)境卻日益惡化,嚴重威脅著人類的生存和發(fā)展。面對工業(yè)化帶來的酸雨、荒漠化、氣候變暖等日益嚴重的全球性環(huán)境問題,人類逐步認識到,現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展應建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,使人、自然、社會重新結(jié)合成有機和諧的統(tǒng)一體。于是各國政府紛紛制定了關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易的法律法規(guī),并在此基礎(chǔ)上形成了限制和約束國際貿(mào)易的合法的壁壘,綠色壁壘正是順應國際貿(mào)易生態(tài)化的潮流而產(chǎn)生的。

(二)人們消費觀念的更新,對綠色產(chǎn)品需求的擴大,是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因。人們在解決了溫飽問題后,開始注重生活的質(zhì)量,對各種綠色食品、生態(tài)能源、無污染產(chǎn)品等綠色消費的比例不斷增加。與這種變化相一致,發(fā)達國家出現(xiàn)了許多綠色環(huán)保組織,要求政府在經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易談判中更注重環(huán)境問題,他們經(jīng)常采取激烈措施向WTO、IMF等國際經(jīng)濟組織施壓,要求制定全球統(tǒng)一的人道的綠色的貿(mào)易規(guī)則。在歐洲一些國家,代表環(huán)保組織的綠黨開始執(zhí)政,制定了較高的環(huán)保標準和嚴格的執(zhí)行措施,形成了各種綠色貿(mào)易壁壘。1999年西雅圖舉行的WTO部長會議由于包括環(huán)保組織的各種“反全球化”運動的組織的抵制無果而終,反映了環(huán)境標準進入多邊貿(mào)易體制以不可避免。因此,在多哈舉行的WTO部長理事會經(jīng)過談判達成一致,同意啟動貿(mào)易與環(huán)境問題的談判。

(三)各國技術(shù)水平、經(jīng)濟實力和國家利益的差異,是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀原因。盡管人們都認同可持續(xù)發(fā)展的理念,但在如何實現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高,其環(huán)保要求和標準也較高。發(fā)展中國家由于資金和技術(shù)上的限制,根本無法達到發(fā)達國家的環(huán)保要求,這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多,生產(chǎn)過程和標準五花八門,制定同意的全球環(huán)保標準難度極大,各國紛紛基于國家利益的考慮制定各自的環(huán)保標準,導致綠色認證和執(zhí)行體系千差萬別,間接對他國產(chǎn)品造成了歧視,形成了新的綠色壁壘。

(四)發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞,是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因。近年來,由于經(jīng)濟增長緩慢、失業(yè)壓力增加、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空心化等影響,使發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義重新抬頭。一方面,發(fā)達國家大力倡導自由貿(mào)易理論,在WTO框架內(nèi),打開其他國家的服務貿(mào)易市場,統(tǒng)一全球知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī),嚴格執(zhí)法程序,為其具有優(yōu)勢的服務貿(mào)易和知識經(jīng)濟提供發(fā)展空間;另一方面,發(fā)達國家在不具優(yōu)勢的領(lǐng)域,采取新貿(mào)易保護主義措施。針對發(fā)展中國家勞動力成本低的特點,他們經(jīng)常進行反傾銷和反補貼調(diào)查,征收高額的稅收,削減其競爭的價格優(yōu)勢。在市場準入方面,他們高筑環(huán)境和技術(shù)壁壘,大力提倡綠色貿(mào)易,為發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品設置不能達到的標準。由于WTO有關(guān)綠色貿(mào)易的條款,主要散見于GATT規(guī)則第20條、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《動植物檢驗檢疫措施協(xié)定》、《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》、《補貼與反補貼協(xié)定》、《服務貿(mào)易總協(xié)定》第14條等規(guī)則中,而且規(guī)定比較模糊,使爭端常常無法可依,許多案件依靠專家組的解釋,這些法律的漏洞使綠色壁壘大行其道。

二、綠色壁壘的特點

虛假性綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,貌似合理,實則是限制進口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護主義行為。

不平衡性發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況,以其先進的技術(shù)、雄厚的資金提出過高標準,把發(fā)展的不平衡導入國際貿(mào)易領(lǐng)域,引致更多的不平衡。發(fā)達國家甚至提出遠高于國內(nèi)標準的標準,搞雙重標準,這更加劇了不平衡性。

廣泛性綠色保護的內(nèi)容非常廣泛,不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制,而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的工業(yè)制成品亦提出過高要求。這些綠色保護措施,還具有不確定性和可塑性,在具體實施時容易受發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說,涉及面就更大更深。

堅固性綠色貿(mào)易壁壘抓住人們高消費時關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理,根據(jù)本國市場和消費者的情況超高標準制定,先人為主,制造進口品的消費障礙,具有堅固的限制進口的堡壘作用。

隱蔽性種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護之名,隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程之中,使出口方往往難以預見具體的內(nèi)容及其變化,難以適從。

較強的技術(shù)性即對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費和處理過程的鑒定都包括較多的技術(shù)性成分。

較大的靈活性由于各國的環(huán)保標準不統(tǒng)一,可選擇的余地大。

一定的歧視性有些國家往往根據(jù)自身與其他各國的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段使國民待遇原則受到扭曲。

影響的嚴重性綠色壁壘一旦生效,其效應較之關(guān)稅壁壘往往有過之而無不及。而且這種措施容易從一個國家擴散到多個國家,產(chǎn)生連鎖反應。

爭議性大由于涉及面廣,標準又不統(tǒng)一,隱蔽性與合法性相互交織,往往容易產(chǎn)生分歧,難以協(xié)調(diào)。

三、綠色壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。目前與環(huán)境密切相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘措施主要有環(huán)境標志、生態(tài)(或綠色)包裝、環(huán)境技術(shù)標準以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等。其形式主要有以下幾種:

1、國際或區(qū)域性環(huán)境保護公約。目前國際社會已制定了150多個環(huán)境與資源保護公約。如《保護臭氧層維也納公約》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》等。

2、國別環(huán)保法規(guī)。國別環(huán)保法規(guī)是指主要發(fā)達國家在空氣污染防治、廢棄物污染防治、化學品管理、農(nóng)藥管理、自然資源和動植物保護等方面制定的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及許多產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準,如食品農(nóng)藥殘留標準、紡織品環(huán)境標準等。

3、綠色標志制度。綠色環(huán)境標志是一種由專門機構(gòu)頒發(fā)的證明產(chǎn)品達到環(huán)境標準的一種圖形標志。標志獲得者可以把標志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上,表示該產(chǎn)品不僅質(zhì)量符合標準,而且在生產(chǎn)、使用、消費、使用后處理的各個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求。

4、綠色包裝制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源,減少廢棄物,用后易于回收再生或再利用,易于自然分解,不污染環(huán)境的包裝,如可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑包裝等。

5、綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫是指對進口產(chǎn)品是否符合安全衛(wèi)生標準進行的檢測。重點是對涉及生態(tài)環(huán)境和人體健康的農(nóng)藥殘留量、放射性殘留量、重金屬含量等進行的檢測。如美國的《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務法》;日本的《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》等都對強制性檢驗檢疫提出了具體要求。

四、綠色壁壘在WTO中的法律依據(jù)

WTO關(guān)于綠色壁壘的規(guī)定主要體現(xiàn)在如下協(xié)議中:

1、綠色壁壘在法律上的依據(jù),可以追溯至1947年的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(后被《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》所代替)?!蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》第20條“一般例外”條款規(guī)定:“在遵守關(guān)于此類措施的實施不在情形相同的國家之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下,本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止締約方采取或?qū)嵤┮幌麓胧骸╞)為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施;……(g)與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相結(jié)合,為有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施……?!盵3]該條款賦予各成員以“環(huán)保例外權(quán)”,即各成員有權(quán)以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護可能用竭的天然資源”為理由而采取限制貿(mào)易的措施。這正是綠色壁壘存在的依據(jù)。

、《補貼與反補貼協(xié)議》(SCM)。該協(xié)議規(guī)定了補貼的定義和內(nèi)容,把補貼分為禁止性的、可申訴的和不可申訴的補貼等三類,其中“按新的環(huán)保要求,促進設備改造,而對企業(yè)負擔給予的資助”為不可申訴的補貼,這為綠色補貼提供了合法性基礎(chǔ)。但是,一些進口國經(jīng)常以綠色補貼引起了受補貼產(chǎn)品的價格扭曲、損害本國產(chǎn)業(yè)為由,按照本國的《反補貼法》征收反補貼稅。由于WTO沒有詳細規(guī)定哪些綠色補貼合法,很容易產(chǎn)生貿(mào)易沖突。美國就曾以環(huán)境補貼為由對巴西的人造膠鞋和加拿大的速凍牛肉提出了反補貼申訴

3、《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》(SPS)。該協(xié)議規(guī)定各國有關(guān)衛(wèi)生和動植物檢疫領(lǐng)域的法律法規(guī)、檢驗方法及檢疫措施,要符合WTO的非歧視待遇和透明度原則,以國際標準為基礎(chǔ)。但是,該協(xié)議也引入了“預防原則”,既在找不到“科學依據(jù)”時,可以臨時性地采取更嚴格的衛(wèi)生檢疫措施,這就為一些國家設立復雜苛刻的綠色檢疫壁壘大開方便之門。在“歐共體-有關(guān)肉類和肉類制品(荷爾蒙)的措施”[4]一案中,歐共體曾以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由,禁止進口美國牛肉,美國認為歐共體決定沒有科學依據(jù),將爭端訴諸WTO,結(jié)果歐共體敗訴[5].

4、《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)。該協(xié)議規(guī)定各國在采取技術(shù)措施時,要體現(xiàn)非歧視和透明度的原則,盡量采用國際統(tǒng)一標準,進行必要的協(xié)調(diào),對貿(mào)易影響最小。同時,也允許任何成員方采取以保護人類、動植物生命和健康的必要技術(shù)措施,可以與國際標準不一致。于是,發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下,制定了嚴格的強制性的高技術(shù)標準,對技術(shù)水平低下的發(fā)展中國家構(gòu)成了歧視。英國食品標準機構(gòu)就以發(fā)現(xiàn)醬油中有致癌物質(zhì)為由,禁止進口來自中國、泰國等地的醬油。歐盟內(nèi)部各成員國對藥品規(guī)定了不同的技術(shù)要求,外國藥品進口必須經(jīng)所有成員國檢驗,漫長的過程加重了進口負擔,削減了競爭力。

綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。一是高標準的環(huán)境標準、環(huán)境成本內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢,WTO自由貿(mào)易的目標失去了根基;二是復雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國家望塵莫及,造成事實上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;三是讓發(fā)展中國家承擔發(fā)達國家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理,也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;四是發(fā)達國家統(tǒng)一實施環(huán)保標準,WTO主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn)。另外,由于國際上缺乏有效機制裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端,發(fā)達國家就采用國內(nèi)的一整套環(huán)境法規(guī)監(jiān)管國際貿(mào)易,單邊措施產(chǎn)生的“溢出效應”也對WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。

五、我國面臨的挑戰(zhàn)和對策

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,近年來經(jīng)濟發(fā)展十分迅速,已成為世界第三大貿(mào)易國。由于深切體會到環(huán)境破壞的影響,中國已經(jīng)高度認同可持續(xù)發(fā)展的觀念。但是,發(fā)達國家將環(huán)境問題與貿(mào)易掛鉤、并作為新的貿(mào)易壁壘的做法,對我國構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。我國的出口對象主要是發(fā)達國家,出口產(chǎn)品集中在低附加值、高能耗、資源和勞動密集型的產(chǎn)品,價格是產(chǎn)品競爭力的主要指標,如果采取嚴格的環(huán)境標準和符合環(huán)境要求的產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法,必將提高產(chǎn)品的成本,最終影響我國的出口。

在貿(mào)易與環(huán)境問題上,消極回避和強烈抵制都是不可取的。二十世紀八十年代以來,發(fā)達國家為推動經(jīng)濟全球化進程,要求將金融服務、投資及知識產(chǎn)權(quán)等涉及其重大利益的問題納入多邊貿(mào)易體制,盡管受到了發(fā)展中國家的強烈反對,但是到烏拉圭回合結(jié)束,這些問題都成為WTO協(xié)議的一部分,可見國際經(jīng)濟關(guān)系北強南弱的格局決定了發(fā)展中國家的影響是微弱的。西雅圖談判以來,與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易問題的談判將不可避免,我們應當未雨稠繆,積極準備,主動介入,在WTO談判中維護自身利益。

一要區(qū)分環(huán)境保護和綠色壁壘,不能籠統(tǒng)地把保護環(huán)境的國際條約、國家標準和各種綠色認證制度一概視為綠色壁壘,只有建立在歧視待遇和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,一方面積極參加多邊環(huán)保條約,以保護資源和環(huán)境;另一方面要充分利用WTO爭端解決機制,打破綠色壁壘。從WTO審理的案件看,引用GATT第20條“環(huán)保例外”進行限制的國家,許多都敗訴了。因此,只要我們熟悉國際規(guī)則并積極申訴,就可以贏得利益。

二要創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟。我們不能永遠遵循勞動力成本低這一靜態(tài)的比較優(yōu)勢去參與國際分工和競爭,不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)納入自愿鎖定在低端環(huán)節(jié),不能走東南亞等小國的依附型、加工型工業(yè)發(fā)展道路,要像美國、德國、日本和韓國等國家那樣,通過國家力量,創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),帶動高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要完善環(huán)境標志制度,對出口商品實行強制認證制度,樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價廉環(huán)保的新形象。要制定我國的環(huán)境成本內(nèi)在化標準,建立環(huán)境總量控制機制,實行污染排放懲罰制,積極推廣清潔生產(chǎn),大力打擊破壞環(huán)境的行為。同時通過立法扶持綠色產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。

三要聯(lián)合發(fā)展中國家,堅決反對從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護主義,堅決反對以產(chǎn)品生產(chǎn)過程為由限制進口、實行“生態(tài)標簽”等歧視外國產(chǎn)品的做法,堅決要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助,提高自身環(huán)境保護的能力和水平,同時要求WTO在制定與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題協(xié)議時,考慮發(fā)展中國家利益,爭取差別和優(yōu)惠待遇。

綜上所述,環(huán)境問題既有歷史性,也有全球性。歷史性是因為今天的環(huán)境污染是長期以來人類對資源的過度開發(fā)與破壞,片面追求經(jīng)濟增長速度,經(jīng)過多年積累產(chǎn)生的,其中發(fā)達國家也有責任,要求由發(fā)展中國家完全承擔發(fā)展的環(huán)境成本,達到發(fā)達國家的環(huán)保要求,既不公平,也不現(xiàn)實。環(huán)境問題的全球性決定了國家標準已不足以解決人類經(jīng)濟活動產(chǎn)生的環(huán)境重負,一國獨自建立環(huán)保標準無疑于全球環(huán)境問題的解決,只能形成新的貿(mào)易壁壘。根據(jù)市場經(jīng)濟外部性原理,由于全球環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明,污染等社會成本無人承擔,因此要想從根本上解決環(huán)境問題,在國內(nèi)領(lǐng)域必須由一國政府進行宏觀調(diào)控,而在國際社會中則需要由一個“超國家機構(gòu)”通過法律手段重新分配污染權(quán)和由此應該承擔的義務。在目前的情況下,各成員方在遵守WTO規(guī)則的前提下,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,制定一套統(tǒng)一的全球環(huán)保貿(mào)易問題的基本規(guī)則是比較切實可行的方法。

注釋:

[1]、以茶葉為例,歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種,部分農(nóng)藥標準比原標準提高了100倍以上;再比如蜂蜜,歐盟提出蜂蜜中的氯霉素不能超過0.1個ppb,也就是說10萬噸里不能有1克氯霉素含量;2002年1月,日本以我國蔬菜有2.8%抽檢不合格為由,對我國農(nóng)產(chǎn)品強化檢查了一個月,過去只抽查6種農(nóng)藥,現(xiàn)在要查40多種。

[2]、80年代后期到90年代初,隨著新一輪世界貿(mào)易自由化趨勢的推動,關(guān)稅之墻普遍變矮,但發(fā)達國家為實行貿(mào)易保護,積極推出非關(guān)稅限制措施,實行“管理貿(mào)易”。“綠色壁壘”就是在這種背景下產(chǎn)生的。

[3]、ArticleXXGeneralExceptions:“subjecttotherequirementthatsuchmeasuresarenotappliedinamannerwhichwouldconstituteameansofarbitraryorunjustifiablediscriminationbetweencountrieswherethesameconditionsprevail,oradisguisedrestrictiononinternationaltrade,nothinginthisAgreementshallbeconstruedtopreventtheadoptionorenforcementbyanycontractingpartyofmeasures:……(b)necessarytoprotecthuman,animalorplantlifeorhealth;……(g)relatingtotheconservationofexhaustiblenaturalresourcesifsuchmeasuresaremadeeffectiveinconjunctionwithrestrictionsondomesticproductionorconsumption;……”

[4]、參見:“EC-MEASURESCONCERNINGMEATANDMEATPRODUCTS(Hormones)”

[5]、上訴機構(gòu)裁定:“……wefindEuropeanCommunitiesdidnotactuallyproceedtoanassessment,withinthemeaningofArticles5.1and5.2,oftherisksarisingfromthefailureofobservanceofgoodveterinarypracticecombinedwithproblemsoftheuseofhormonesforgrowthpromotionpurposes……Weaffirm,therefore,theultimateconclusionofthePanelthattheECimportprohibitionisnotbasedonariskassessmentwithinthemeaningofArticles5.1and5.2oftheSPSAgreementandis,therefore,inconsistentwiththerequirementsofArticle5.1”——WT/DS26&48AB/RP

推薦期刊