時間：2023-03-23 15:12:35
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綠色金融在國內(nèi)尚屬新生事物，研究也并不成熟。而事實上，綠色金融概念在國際金融業(yè)界已使用多年。在上個世紀90年代末期，美國政府發(fā)揮其創(chuàng)造性思維把環(huán)境影響因素引入到金融創(chuàng)新之中，研究如何有效評估環(huán)境風險，從而開發(fā)出成功的環(huán)境金融產(chǎn)品，并形成合適的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以此獲得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的充足資金。
二、綠色金融立法的必要性
1．實施綠色金融是金融業(yè)所應承擔的社會責任
金融行業(yè)應將對經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧統(tǒng)一的追求自覺納入自身的發(fā)展目標之中。金融業(yè)要發(fā)揮好配置和調(diào)控資源的作用，利用金融服務(wù)和金融工具為增加企業(yè)盈利和納稅的同時，更要利用提供審慎的金融專業(yè)服務(wù)的時機促進企業(yè)降低能耗、節(jié)能減排、革新技術(shù)以此增加社會福利。
2．實施綠色金融有利于促進環(huán)境保護
盲目追求行業(yè)發(fā)展和地方政府政績，全國各地的高污染高排放行業(yè)仍然遍地開花，增速偏快。馬克思曾說過：“貨幣是最大的推動力。”這些行業(yè)迅速擴張的背后，金融業(yè)的商業(yè)貸款起了決定性作用。如果各類金融機構(gòu)能采取相關(guān)措施對此類貸款進行嚴格控制，將迫使污染企業(yè)重視環(huán)保問題，如在審批程序中加入環(huán)評制度，對違規(guī)違超限企業(yè)從融資根源上進行控制。使企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)營加大環(huán)保投入，實現(xiàn)企業(yè)盈利和社會可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。
3．實施綠色金融有助于強化金融業(yè)環(huán)境風險控制
營利是金融行業(yè)的主要目的，因此金融風險控制在其日常運營過程中占有重要地位。金融活動之安全性與企業(yè)環(huán)境狀況之穩(wěn)定性間的相互關(guān)系也逐漸喚起各方的關(guān)注。面對我國的依舊嚴重環(huán)境問題，不論是從中央還是地方加大環(huán)境保護力度已經(jīng)成為當務(wù)之急，實行企業(yè)的環(huán)境責任也迫在眉睫。企業(yè)濫用金融行業(yè)的貸款融資，給金融業(yè)自身造成的風險也不容忽視。
4．實施綠色金融有利于順應接軌國際潮流之“赤道原則”
赤道原則，是全球主要金融機構(gòu)參照國際金融公司的《環(huán)境、健康與安全指南》建立的一套自愿性金融行業(yè)基準，旨在判斷、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風險。該原則倡導金融機構(gòu)對于項目融資中的環(huán)境和社會問題應盡到審慎性核查義務(wù)，只有在融資申請方能夠證明項目執(zhí)行對社會和環(huán)境負責的前提下，金融機構(gòu)才提供融資，該原則已成為各國銀行可持續(xù)金融運作的行動指南。赤道原則作為國際實施綠色信貸的通行準則，已經(jīng)在各大金融機構(gòu)中得到充分實踐。為便于國際社會交往、順利地參與國際融資項目，我國金融行業(yè)有必要根據(jù)赤道原則的要求，建立有關(guān)的綠色信貸機制。
三、我國綠色金融立法實踐
1．我國綠色金融實踐概況
我國在綠色金融領(lǐng)域的時間比發(fā)達國家起步晚。興業(yè)銀行作為國內(nèi)首家“赤道銀行”、綠色金融的先行者和倡導者，2005年與國際金融公司（IFC）設(shè)計能效融資項目產(chǎn)品，也成為國際金融公司首期中國能效融資項目唯一一家合作銀行2006年，國內(nèi)首家推出能效項目融資產(chǎn)品；2007年，在國內(nèi)首家推出碳金融綜合服務(wù)；2008年，公開承諾采納赤道原則，成為中國首家“赤道銀行”；2009年，國內(nèi)首家成立可持續(xù)金融專營機構(gòu)———可持續(xù)金融中心；2010年，將綠色金融從企業(yè)項目領(lǐng)域延伸到個人消費領(lǐng)域，在全國首發(fā)低碳信用卡；2011年，發(fā)放國內(nèi)首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款，排污權(quán)抵押授信等創(chuàng)新性的綠色信貸產(chǎn)品也陸續(xù)落地；2012年，升格可持續(xù)金融中心為總行一級部門，成立可持續(xù)金融部，全方位統(tǒng)籌發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。而后中國農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行等商業(yè)銀行也相繼提出綠色金融的發(fā)展理念，并在操作層面上制定具體措施，推出了綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展到現(xiàn)在，我國形成了以銀行綠色信貸為主，綠色信貸、綠色保險、綠色證券三種發(fā)展方式為支撐的綠色金融。
2．我國綠色金融立法實踐
伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的提出、經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，20世紀90年代成為我國綠色金融立法發(fā)展比較迅速的階段。1995年，中國人民銀行《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》，該通知要求國內(nèi)金融機構(gòu)要將支持國民經(jīng)濟發(fā)展同保護環(huán)境資源、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，并把環(huán)境保護和污染防治作為銀行向企業(yè)貸款考慮的因素。2001年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行等八部委聯(lián)合《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。該意見強調(diào)加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國國家產(chǎn)業(yè)政策，要求中國人民銀行和各商業(yè)銀行應該對有關(guān)政策制定出相應法律法規(guī)，要發(fā)揮金融手段的杠桿優(yōu)勢大力扶持和優(yōu)先發(fā)展科技含量高、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的三者的有機統(tǒng)一。2007年7月，原國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合制定并頒布了《關(guān)于防范和控制高污染行業(yè)貸款風險的通知》，標志著我國正式實施綠色信貸的開始，同年七月三部門再次聯(lián)合頒布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》。2008年1月，環(huán)境保護部與國際金融公司簽署協(xié)議，來合作研究制定符合中國國情的綠色信貸指南，為深化我國綠色信貸發(fā)展提供技術(shù)與智力支持。2009年1月，中國銀行業(yè)協(xié)會《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責任指引》，以督促國內(nèi)銀行業(yè)承擔企業(yè)社會責任，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。
四、我國綠色金融法律制度的不足與完善
1．我國綠色金融法律體系的不足
一是立法層次低。近些年我國的綠色金融立法雖有很大的進步，但可以看出，現(xiàn)有的關(guān)于綠色金融的規(guī)范性法律文件制定主體主要是國務(wù)院及有關(guān)部委，沒有最高國家權(quán)力機關(guān)的制定的專門綠色金融法律。位階較低的法律文件，多具有政策指導性、宣示性，缺乏法律本應具有的強制力和權(quán)威性；二是內(nèi)容不全面。起步較晚導致我國綠色金融立法內(nèi)容欠缺、滯后，目前我國的綠色金融立法還僅局限于商業(yè)銀行綠色信貸方面，其他制度缺乏；三是可操作性不強?？v觀我國現(xiàn)有的綠色金融立法，多是宏觀性、原則性規(guī)定為主的部委意見和指引，因而實踐中難于執(zhí)行和落實，操作性不強；四是缺少相關(guān)法律責任規(guī)定。從法的強制性角度，責任制度作為經(jīng)濟法律制度的重要組成部分，奠定了經(jīng)濟法律關(guān)系保護的實體法基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國綠色金融立法的條例條款規(guī)定都以建議和宣示性的聲明要求各金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行，沒有相應的責任追究制度和懲罰手段，以致于規(guī)定無法落到實處。綜上，我國尚未建立起完善的綠色金融法律制度，應對政策調(diào)整和現(xiàn)實問題而出臺的意見和指導性文件難以形成縝密邏輯的法律體系，更難以肩負在“生態(tài)文明建設(shè)”背景下為綠色金融良好向上發(fā)展提供金融法律保障和制度支撐的重任。存在缺陷和不足，使得我國綠色金融立法有更廣闊的發(fā)展空間，在13億中華兒女都為建設(shè)美麗中國奮斗之時，我們應大力加強綠色金融立法，落實現(xiàn)有規(guī)定措施，用科學完善的法律制度積極推動引導綠色金融在全社會的實施。
2．完善我國綠色金融法律制度的設(shè)想
①出臺《綠色金融促進法》。
要在立法目的部分明確體現(xiàn)中央提出“生態(tài)文明”建設(shè)的重要精神為指導思想，以保障金融行業(yè)穩(wěn)健運行為直接目的，把促進國家經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為最終目的。除了明確綠色金融等定義，還要明確監(jiān)督機關(guān)主體和各主體的監(jiān)督管理職責。在激勵措施方面，可全面運用利率政策，稅收政策，授信額度等措施建立相關(guān)獎勵機制，扶持工藝、設(shè)備、技術(shù)高的企業(yè)。法律責任方面，規(guī)定金融企業(yè)因違法本法應承擔的行政責任和民事責任，對主管人員或者其他責任人員不履行監(jiān)督職責的，依法給予相應處分。構(gòu)成犯罪的，應依法追究其刑事責任。
②完善綠色信貸制度。
金融機構(gòu)要深刻認識實施綠色信貸，及時處境經(jīng)濟與社會環(huán)境和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)美麗中國的要求，也是銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低信貸風險的內(nèi)在要求。要建立貸款項目環(huán)境風險審查評估制度，從源頭防范環(huán)境風險以保障信貸安全。嚴格規(guī)定貸款人的注意義務(wù)，要將環(huán)保標準與信貸風險管理要求落實到客戶調(diào)查、授信、項目評估、信貸審查、貸后管理的環(huán)節(jié)。若未盡到有關(guān)注意義務(wù)，相關(guān)責任人要承擔包括刑事責任在內(nèi)的法律責任。
③完善政策性銀行法律制度。
日本的經(jīng)驗很值得借鑒，日本投資銀行是注冊超過100億美元的大型國有銀行，2004年其提出以環(huán)境評級的手法確定投資對象，并加強與商業(yè)銀行的合作，更好的發(fā)揮政策銀行的協(xié)調(diào)作用，為綠色信貸的發(fā)展搭建平臺。我國亦應當建立類似“綠色生態(tài)銀行”作為政策性銀行，宏觀指導綠色投資方向，同時做好大型環(huán)保項目資金的管理。
④完善綠色證券的法律制度。
黨的十報告已經(jīng)明確把“生態(tài)文明”寫進了中國未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃里。向綠色和可持續(xù)轉(zhuǎn)型已成為我國經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過證券監(jiān)管將環(huán)境保護的要求融入投資活動和企業(yè)管理之中。完善上市公司的信息披露制度、環(huán)境報告制度，使企業(yè)在日?；顒雍椭卮鬀Q策中都必須考慮到環(huán)境成本和環(huán)境效果。
⑤完善綠色保險法律制度。
順應國際上加強強制責任保險的趨勢，對環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境污染物多、易發(fā)生重大環(huán)境事故的石油、化工、煤電、有毒廢棄物處理的行業(yè)實施強制責任保險?？茖W設(shè)計險種、保險費率和除外責任，既不增加投保人的負擔，同時保證事故發(fā)生時受損人員及時得到賠償。
⑥完善綠色金融責任機制。
2008年，國家環(huán)?？偩趾蛧H金融公司聯(lián)合頒布了《綠色信貸指南》，規(guī)范了我國綠色金融的發(fā)展道路。在金融機構(gòu)方面，目前開展綠色金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)仍以銀行為主，其中，興業(yè)銀行是同業(yè)內(nèi)第一家（2008年）宣布采納“赤道原則”的商業(yè)銀行，并于2012年在行內(nèi)成立了可持續(xù)金融部，專門用以從事綠色金融業(yè)務(wù)，取得了良好的社會效益和豐富的經(jīng)驗；在綠色金融產(chǎn)品方面，發(fā)展相對成熟是綠色信貸業(yè)務(wù)，主要投向綠色交通、可再生能源和清潔能源、新能源汽車等領(lǐng)域；此外，綠色保險、綠色證券、綠色基金等綠色金融業(yè)務(wù)也得到了一定程度的發(fā)展。綠色保險方面，我國主要以環(huán)境污染責任險為主，并在江蘇、湖南、重慶等省市試點，取得一定成效；綠色證券方面，國家環(huán)保總局對13類重污染行業(yè)公司在申請上市時設(shè)置了環(huán)保門檻，要求其公布環(huán)境信息，暫緩環(huán)保不達標的企業(yè)申請上市或再融資；碳金融方面，主要依托CDM交易機制下的碳排放權(quán)交易，相繼成立了天津排放權(quán)交易所（2008年）、北京環(huán)境交易所（2008年）、深圳排放權(quán)交易所（2010年）、上海能源環(huán)境交易所（2011年），并推進北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等為碳排放權(quán)交易試點省市。同時，我國部分省市正在積極構(gòu)建區(qū)域綠色金融服務(wù)體系，嘗試建立綠色金融服務(wù)中心?？梢哉f，綠色金融在我國已經(jīng)起步且具有良好的開端。
二、我國發(fā)展綠色金融的必然性
（一）綠色金融是我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇
選擇綠色發(fā)展是我國避免發(fā)達國家“先污染，后治理”的經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)舉，金融利用其調(diào)配資金的優(yōu)勢，將環(huán)保理念貫穿于銀行等金融機構(gòu)的信貸政策制定和金融產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)中，利用金融杠桿作用促進全社會重視環(huán)境保護和節(jié)能減排，可以讓經(jīng)濟活動摒棄傳統(tǒng)的污染嚴重的資源能源密集型發(fā)展方式，優(yōu)化金融資源配置。所以，綠色金融是我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，它重視經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，是一種可持續(xù)的綠色發(fā)展方式。
（二）綠色金融是增強我國在國際金融市場競爭力的根本保障
隨著金融業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷融合，國際金融市場上的碳金融交易迅猛發(fā)展。發(fā)達國家不約而同地將關(guān)注點聚焦在碳排放權(quán)的計價基礎(chǔ)上，各國貨幣紛紛爭當碳交易的主導貨幣。在歷史機遇期面前，以促進綠色金融發(fā)展為契機，不斷增強我國在國際金融市場競爭力，為我國貨幣在國際金融體系改革中爭取更多主動權(quán)。
三、我國綠色金融發(fā)展面臨的主要問題
（一）起步晚、環(huán)保意識差導致對綠色金融的認知程度低
我國綠色金融起步于20世紀90年代，時至今日仍處于由“概念”向“實踐”的過渡階段[8]。在實踐過程中，雖然有些金融機構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)方面已經(jīng)先行先試，但就整體而言，大多數(shù)金融機構(gòu)仍將短期利益作為目標，將限制“兩高一?！毙袠I(yè)的信貸投放作為工作重點，對綠色金融的長遠發(fā)展缺乏整體布局和戰(zhàn)略思考，導致對綠色金融的認知水平較低，這必將使金融機構(gòu)忽略社會經(jīng)濟和自身長遠發(fā)展，阻礙金融機構(gòu)承擔環(huán)境保護的社會責任。
（二）金融機構(gòu)“利益導向”與“社會責任”間的矛盾
作為具體實施綠色金融的微觀主體，金融機構(gòu)在促進綠色金融發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。就目前的情況來看，既然金融機構(gòu)以“企業(yè)”的形式存在于社會經(jīng)濟體系中，就必然具有一般企業(yè)的特性，即“追求利潤最大化”。金融機構(gòu)在經(jīng)營過程中的逐利性最典型的表現(xiàn)是將貸款資金投向“并不那么‘綠色’的‘兩高’行業(yè)”，而投資環(huán)保企業(yè)或者環(huán)保項目的主動性和積極性并不高，特別是在綠色金融法律保障體系不完善、社會認知程度比較低的環(huán)境下，開展綠色金融業(yè)務(wù)對于金融機構(gòu)來說必定要損失一部分近期利益，帶有一定“社會公益性”，這導致開展綠色金融業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)數(shù)量偏少，而且大部分是出于對國家政策的響應，并未成為金融機構(gòu)核心價值取向。因此，是否可以妥善解決金融機構(gòu)“利益導向”與“社會責任”之間的矛盾，關(guān)乎能否在具體操作層面順利推動我國綠色金融發(fā)展。
（三）市場體系尚不完善
我國綠色金融市場體系不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綠色金融法律保障體系缺失。隨著我國碳排放權(quán)交易試點工作的推進，北京、天津、上海、重慶等七個試點省市相繼在其主要的地方文件中增加了關(guān)于促進綠色金融發(fā)展的政策表述，但僅限于部門規(guī)章制度和建議指導性文件層面，自上而下的較為完整的法律法規(guī)尚未出臺；二是綠色金融實踐主體單一。目前，我國發(fā)展綠色金融的實踐主體是銀行，其他金融機構(gòu)參與程度相對較弱；三是融資形式上仍以間接融資為主，直接融資幾乎空白[9]。
（四）激勵機制的缺乏削弱了金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力
綠色金融是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，但由于缺乏相應的激勵機制，金融機構(gòu)在經(jīng)營的過程中仍然比較依賴“高能耗、高利潤”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，對環(huán)境保護與金融業(yè)發(fā)展缺少全盤考量。加之綠色金融發(fā)展的法律保障、體系建設(shè)等外部環(huán)境建設(shè)的滯后，以及綠色金融短期經(jīng)濟效益不盡如人意的現(xiàn)實，致使金融機構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時，習慣性地持有“觀望”態(tài)度，主動性和內(nèi)在動力不強。
四、構(gòu)建完善的綠色金融體系，促進我國綠色金融發(fā)展
誠然，我國綠色金融發(fā)展仍然面臨著上述問題的制約。但是，發(fā)展綠色金融已成為促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因此，當前我們面臨的首要問題是如何解決制約綠色金融發(fā)展的不利因素，促進我國綠色金融健康發(fā)展。在眾多方法措施中，構(gòu)建完善的綠色金融體系是促進綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保證。按照王元龍研究員的研究結(jié)論，綠色金融體系應由金融制度、金融市場、金融工具、金融機構(gòu)和金融監(jiān)管五方面構(gòu)成[10]。
（一）完善綠色金融制度，為我國綠色金融發(fā)展提供基礎(chǔ)保障
完善的綠色金融制度是促進綠色金融健康發(fā)展的根本保證，具體包括綠色金融法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)制度等方面，構(gòu)建思路是：借鑒先進經(jīng)驗，立足本國國情，國家做好頂層設(shè)計。具體而言，借鑒“赤道原則”，健全和完善包括綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)實施制度在內(nèi)的綠色金融法律體系，在完善綠色金融基本法律制度的過程中，應始終遵循公平原則、生態(tài)秩序原則和效率原則，提高針對性和可操作性。在立法上要明確規(guī)定環(huán)境污染企業(yè)應該承擔的責任，施以嚴厲的約束政策，同時強化環(huán)保企業(yè)的激勵政策，促進企業(yè)節(jié)能減排。在構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)實施制度時，充分考慮收稅減免、財政補貼、風險補償、信用擔保等綠色金融扶持政策，借鑒發(fā)達國家“氣候變化稅”的經(jīng)驗，加快推出環(huán)保稅和碳稅，引導各方積極參與綠色金融，激發(fā)市場潛力和活力，為綠色金融發(fā)展構(gòu)建出良好的外部環(huán)境。
（二）以碳交易市場為切入點發(fā)展綠色金融市場
按照國際慣例，綠色金融市場是指以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的市場。在我國，隨著一系列政策文件的頒布實施以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市碳排放權(quán)交易試點工作的推進，我國碳排放權(quán)交易市場的培育力度不斷加強，以碳交易市場為切入點發(fā)展綠色金融市場變得切實可行。具體思路：在“試點先行、全面推廣”的基礎(chǔ)上，盡快搭建全國統(tǒng)一的碳交易平臺，制定市場標準與相關(guān)制度，完善CDM一級市場，培育發(fā)展服務(wù)于碳交易的中介機構(gòu)，建立健全激勵機制，不斷擴大市場參與主體，在最大程度上刺激碳交易市場的活躍度。
（三）積極開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
要注重綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，這是構(gòu)建綠色金融體系的根本和關(guān)鍵。在信貸政策制定、業(yè)務(wù)流程管理和產(chǎn)品設(shè)計過程中積極引進綠色環(huán)保理念，大力推廣綠色證券、綠色基金業(yè)務(wù)，逐步完善綠色保險市場，借鑒國際經(jīng)驗，完善碳交易市場，創(chuàng)新碳遠期、碳期貨等碳金融衍生品，通過構(gòu)建我國綠色金融衍生產(chǎn)品體系，不斷完善綠色金融市場[8]。
（四）強化綠色金融發(fā)展理念，培育綠色金融機構(gòu)
鼓勵金融機構(gòu)將“低碳環(huán)保、節(jié)能減排”的理念植入日常工作，在經(jīng)營決策過程中既要重視自身利益，也要顧全社會責任和環(huán)保責任，嚴格將各項環(huán)保標準貫穿經(jīng)營活動中。此外，鑒于目前我國綠色金融的參與主體以商業(yè)銀行為主，參與主體過于單一將不利于綠色金融市場的整體發(fā)展，因此，各地方政府應鼓勵證券公司、保險公司等非銀行類機構(gòu)參與綠色金融市場發(fā)展，構(gòu)建健康、平衡的綠色金融市場體系。同時，大力促進綠色金融中介機構(gòu)發(fā)展。借力綠色金融中介機構(gòu)的相對獨立性和專業(yè)性，解決存在于綠色金融市場中的信息不對稱問題，同時發(fā)揮其自身優(yōu)勢積極開展綠色項目開發(fā)咨詢、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，為綠色金融深入發(fā)展提供空間。
（五）完善綠色金融監(jiān)管，切實防范金融風險
綠色金融監(jiān)管應當注意兩方面內(nèi)容：一是全面協(xié)調(diào)監(jiān)管，既包括各參與主體間的協(xié)調(diào)監(jiān)管，也包括國際協(xié)調(diào)監(jiān)管；二是注重監(jiān)管的時效性和有效性，強化監(jiān)管的執(zhí)行力度。在監(jiān)管政策層面，對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)實行差別化監(jiān)管[11]和激勵政策。只有完善的監(jiān)管機制，才能切實防范綠色金融發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的金融風險。
五、結(jié)語
什么是參考文獻呢？我們論文參考文獻是指在論文的寫作當中參考過的書籍或者是網(wǎng)站等資料，因為這直接關(guān)系到我們論文寫作的質(zhì)量，一般來說我們參考額文獻越多越有明，代表我們的論文就越好。下面是千里馬網(wǎng)站小編整理的關(guān)于綠色物流論文參考文獻，供大家欣賞借鑒。
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論文關(guān)鍵詞：低碳，低碳金融，金融企業(yè)
面對世界金融危機的深刻影響，及對應溫室氣體和金融資本流動性過剩兩大難題的要求，低碳經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，正成為世界各國尋求經(jīng)濟復蘇和健康增長的重要戰(zhàn)略選擇。低碳金融，簡稱碳金融，是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動，或稱碳融資和碳物質(zhì)的買賣。金融企業(yè)是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，可以合理配置信貸資源，充分發(fā)揮金融的功能作用，確保實現(xiàn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的目標。
1 金融企業(yè)低碳金融實施現(xiàn)狀
金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液，金融企業(yè)利用金融這個杠桿，在金融資源的優(yōu)化配置上起著導向性的作用，所以在人類經(jīng)濟史中，在重大技術(shù)創(chuàng)新的出現(xiàn)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背后，總是少不了金融因素的支持。自從低碳經(jīng)濟提出以來，很多金融企業(yè)開始涉足低碳技術(shù)開發(fā)研究金融企業(yè)，由此產(chǎn)生了“綠色貸款”和“社會責任基金”等新概念。
1.1 國際金融機構(gòu)低碳金融實施現(xiàn)狀
國際金融機構(gòu)圍繞低碳經(jīng)濟的發(fā)展大概可歸結(jié)于兩個方面：一是傳統(tǒng)的融資支持，即通過成立各種“低碳”基金或環(huán)?；?，或直接貸款支持相關(guān)的產(chǎn)業(yè)[1]。2003年6月金融界出臺了旨在判斷、評估和管理項目融資中的企業(yè)社會責任(主要表現(xiàn)為環(huán)境與社會風險)的一個金融行業(yè)基準——赤道原則，截至2010年5月10日，接受赤道原則的金融機構(gòu)已有68家，分布于包括中國在內(nèi)的27個國家或地區(qū)，項目融資業(yè)務(wù)量占全球項目融資交易額的85%以上，而且業(yè)務(wù)遍及全球100多個國家或地區(qū)[2]。二是圍繞現(xiàn)行的碳排放權(quán)交易體系，進行的各種融資、產(chǎn)品創(chuàng)新以及其他金融服務(wù)，在過去幾年中，隨著碳交易市場的迅速發(fā)展，圍繞該市場的金融創(chuàng)新也在不斷涌現(xiàn)。據(jù)世界銀行預測，全球碳交易在2008～2012年間，市場規(guī)模每年可達600億美元，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。隨著碳交易市場規(guī)模的擴大，碳貨幣化程度越來越高，碳排放權(quán)進一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)。
1.2 國內(nèi)金融機構(gòu)低碳金融實施現(xiàn)狀
國內(nèi)金融機構(gòu)目前還主要集中在對低碳項目的融資支持方面，以各類綠色貸款、環(huán)保貸款為主，主要集中在為低碳排放項目提供信貸融資上。在此過程中，通過與國際機構(gòu)或其他金融機構(gòu)合作，來控制有關(guān)風險和發(fā)展對低碳項目的資金支持。2006年，興業(yè)銀行將節(jié)能減排貸款與“碳金融”相結(jié)合，創(chuàng)新推出以CDM機制項下的核證減排量（CERs）作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式——“碳金融”模式[3]，并于2009年1月成立可持續(xù)金融的專門業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)——可持續(xù)金融中心，負責全行能效金融、碳金融、環(huán)境金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)經(jīng)營和產(chǎn)品營銷。2007年北京銀行與國際金融公司（IFC）開展能效融資貸款合作，為涉及能源設(shè)備并旨在改善建筑、工業(yè)流程和其他能源最終應用方面的能源效率的項目或商品和服務(wù)提供信貸支持論文開題報告范例。中國銀行山東省分行在支持地方應對國際金融危機挑戰(zhàn)中，打出“綠色”“低碳”信貸牌。2009年一年投向綠色經(jīng)濟、低碳項目和民生工程的本外幣信貸高達1000多億元，為山東經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻，獲得省政府頒發(fā)的“金融創(chuàng)新獎”?？傮w上，盡管我國與低碳經(jīng)濟相關(guān)的金融創(chuàng)新已取得了相當?shù)倪M展，但其發(fā)展仍處于相對初級階段，有許多方面值得進一步完善。
2 我國金融企業(yè)低碳金融發(fā)展主要瓶頸
隨著國際碳交易市場規(guī)模的不斷擴大和碳貨幣化程度日益提升，碳排放權(quán)已衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)。我國金融企業(yè)應進一步加強對國際碳金融發(fā)展的跟蹤研究金融企業(yè)，在控制風險的前提下，積極開展“綠色信貸”及其它碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品定價能力，爭取在全球碳金融體系中擁有更大的話語權(quán)和主動權(quán)。但是，盡管我國與低碳經(jīng)濟相關(guān)的金融創(chuàng)新已取得了相當?shù)倪M展，但其發(fā)展仍處于相對初級階段，有許多方面值得進一步完善。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 碳排放交易市場體系和相關(guān)中介市場發(fā)育不完善
由于缺乏各類支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融衍生工具，限制了我國在全球碳交易市場上的定價能力。中國碳交易僅是集中在具體項目上，現(xiàn)在還處于“農(nóng)貿(mào)市場”的階段。2010年9月才建成我國第一家掛牌的碳交易市場——“天津排放權(quán)交易所”[4]，是由天津市政府、中石油和芝加哥氣候交易所共同成立的。國內(nèi)相關(guān)中介機構(gòu)尚處于起步階段，難以開發(fā)或消化大規(guī)模的項目。國內(nèi)也缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機構(gòu)分析、評估、規(guī)避項目風險和交易風險。
2.2 低碳金融的效益與金融機構(gòu)的利潤之間的矛盾
由于技術(shù)水平、自然條件等客觀因素，及風險補償、擔保和稅收減免等綜合配套制度，向低碳轉(zhuǎn)型的相關(guān)企業(yè)往往會導致經(jīng)營成本大幅上升，盈利能力下降，雖有社會效益，但缺乏現(xiàn)實即期的經(jīng)濟效益，會接導致融資機構(gòu)信貸風險的上升。在現(xiàn)有金融監(jiān)管與運行體系下，金融機構(gòu)無力分擔應對環(huán)境變化所帶來的社會成本，銀行對于貸款的安全性、收益性與流動性的強調(diào)，以及證券市場要求企業(yè)利潤實現(xiàn)的雙重壓力，使得與低碳經(jīng)濟相關(guān)的項目面臨較為嚴苛的融資環(huán)境。
2.3 政策法律存在一定的風險
國際公約的延續(xù)性問題構(gòu)成了碳金融市場未來發(fā)展最大的不確定因素。同時減排認證的相關(guān)規(guī)定也可能阻礙市場發(fā)展。因為，減排單位是由專門的監(jiān)管部門按照既定的標準和程序進行認證。由于技術(shù)發(fā)展的不確定性以及領(lǐng)導者意圖的變化，有關(guān)認證的標準和程序缺乏穩(wěn)定性。所以，碳金融交易市場發(fā)展面臨著市場交易主體難以預期和控制的政策風險和法律風險[5]。
2.4 金融企業(yè)信貸缺乏統(tǒng)一標準
雖然我國金融企業(yè)不斷積極的開展“綠色信貸”，但是與發(fā)達國家相比，我國的綠色信貸還基本上處于起步階段，這是因為我國“綠色信貸”的標準籠統(tǒng)，缺乏具體的信貸指導目錄和環(huán)境風險評級標準，銀行缺乏執(zhí)行綠色信貸的專門機構(gòu)等。
2.5金融企業(yè)對低碳金融的認知程度有待提高
低碳金融是一項存在歷史較短的金融創(chuàng)新，國內(nèi)大多數(shù)金融機構(gòu)包括商業(yè)銀行對碳金融業(yè)務(wù)的項目開發(fā)、審批，以及運作模式、風險管理、交易規(guī)則、利潤空間等缺乏應有的了解，熟悉碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)和人才不足，導致金融機構(gòu)對發(fā)展碳金融交易業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)在驅(qū)動力。
3 我國金融企業(yè)的低碳金融未來發(fā)展之路
在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，任何一個產(chǎn)業(yè)離開金融的支持都是不可能快速發(fā)展的。所以應該把低碳經(jīng)濟和金融創(chuàng)新的互動放在一個有機的系統(tǒng)里金融企業(yè)，著眼于兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風險、發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。
3.1 金融機構(gòu)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中要扮演好兩個角色
一是要成為低碳理念的推廣者，積極踐行推廣低碳理念，大力開展綠色信貸，金融企業(yè)作為企業(yè)組織應當一方面不懈推行綠色運營，積極成為低碳理念推廣的踐行者;另一方面以“公益創(chuàng)新”踐行低碳金融，采用拓展公益事業(yè)宣傳、公益事業(yè)關(guān)聯(lián)營銷、社會營銷、慈善活動、社區(qū)志愿者活動以及提供負責任的商業(yè)實踐等方式，將低碳金融理念、產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、教育和培訓等資源與企業(yè)、社區(qū)以及公益事業(yè)相結(jié)合，與客戶結(jié)成伙伴關(guān)系，不斷拓寬溝通渠道，讓低碳經(jīng)濟、低碳金融深入人心。
二是要探討金融環(huán)保機制、經(jīng)營策略、管理機制、激勵考核體系的業(yè)務(wù)流程再造，成為低碳經(jīng)濟的資金支持者。加強與國外金融機構(gòu)的合作，跟蹤研究國際碳金融發(fā)展的前沿理論，研發(fā)面向節(jié)能減排、清潔能源利用和可再生能源開發(fā)的金融產(chǎn)品。在控制風險的前提下，積極開展綠色信貸及碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。
3.2金融企業(yè)的碳金融創(chuàng)新道路
一是在排放權(quán)交易基礎(chǔ)上與碳交易有關(guān)的的各種金融創(chuàng)新。隨金融服務(wù)發(fā)展碳基金、碳證券、碳信托等，當然不僅僅包括工具的創(chuàng)新，還包括機構(gòu)的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新、流程的創(chuàng)新、環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新等[6]，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟和金融創(chuàng)新雙贏，此外，金融企業(yè)可通過提供信用咨詢、理財產(chǎn)品、低碳項目融資等服務(wù)新產(chǎn)品，可以嘗試推出與“綠色信貸”和排放權(quán)交易掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，為節(jié)能減排項目建設(shè)提供資金支持和風險規(guī)避工具，同時為個人、企業(yè)參與相關(guān)投資提供了便利和渠道論文開題報告范例。
二是貸款管理機制的創(chuàng)新。金融企業(yè)制定一套適合節(jié)能減排項目的新的貸款管理辦法和管理技術(shù)。由于環(huán)境總?cè)萘渴怯邢薜?，于是排污?quán)就有了價值，通過轉(zhuǎn)讓可以產(chǎn)生收益，因此，金融企業(yè)能夠容許企業(yè)將其作為抵押物來申請貸款進行融資。我國現(xiàn)在的節(jié)能項目普遍采用合同能源管理(EMC)方式，即節(jié)能項目的使用者利用實際產(chǎn)生的節(jié)能費用分期償還節(jié)能項目提供者的設(shè)備價款。由于節(jié)能項目的提供者多為中小企業(yè)，其既不具備充分的抵押貸款條件，也很難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統(tǒng)貸款管理方法，這些企業(yè)難以得到銀行信貸支持。而采用應收賬款質(zhì)押這種新的貸款方式，則可以使這些企業(yè)獲得貸款支持。
3.3 努力尋求低碳金融發(fā)展中的突破點
一是要強化政府作用，加強政府對低碳金融的宏觀政策引導金融企業(yè)，制定出臺前瞻可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導目錄和淘汰落后產(chǎn)能時間表及實施細則等政策指引文件。人民銀行、銀監(jiān)會等部門應更好地發(fā)揮宏觀指導作用，建立與節(jié)能減排項目貸款相關(guān)聯(lián)的信貸規(guī)模指導政策，來影響銀行的貸款偏好。中央銀行要充分利用“窗口指導”，引導銀行加大對CDM項目的信貸支持，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境。
二是加強金融機構(gòu)與政府部門配合，建立起多層次的碳金融產(chǎn)品服務(wù)體系和碳金融業(yè)務(wù)風險管理體系，培育和培養(yǎng)我國碳金融中介服務(wù)體系和本專業(yè)的人才，體系化學習低碳金融相關(guān)理論知識，提高對低碳金融和低碳經(jīng)濟的認知程度，加強對碳金融產(chǎn)品的研究，追蹤低碳金融理論發(fā)展前沿，開展理論知識與國內(nèi)金融機構(gòu)實際相結(jié)合的創(chuàng)新研究。
4 總結(jié)
人類已經(jīng)到了必須重視審視人與自然和諧發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)型關(guān)口，由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，勢在必行。低碳金融業(yè)務(wù)是我國金融機構(gòu)未來的發(fā)展方向，在充分借鑒國外優(yōu)秀金融機構(gòu)在低碳金融方面的先進理念、規(guī)范做法的基礎(chǔ)上，積極研究適合我國金融機構(gòu)發(fā)展的營銷思路和一線產(chǎn)品，促進我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但我國碳金融在許多方面建設(shè)還不夠完善，如各種政策、規(guī)范以及碳交易市場，低碳金融的意識和理念不夠明確，以及低碳金融產(chǎn)品的研發(fā)、流程再造、宣傳推廣等實操方面仍有諸多需要改進和完善之處。
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論文關(guān)鍵詞：“十二五”，中小企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。
一、“十一五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展取得的成就
“十一五”期間，我國中小企業(yè)規(guī)模實力成倍增長、自身素質(zhì)不斷提高、社會貢獻日益顯著，為我國成功應對國際金融危機沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國登記注冊的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達14.3%，已經(jīng)超過840萬戶，成為我國最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊資金年均增速達到20.1%，總額超過19萬億元；從對外貿(mào)易來看，2010年，我國中小企業(yè)出口總額超過4500億美元，高于國有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻來看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11,173億元，5年年均增速達22.2%，分別高于全國和國有企業(yè)2個百分點和12.7個百分點；從新增就業(yè)來看工商管理論文，截止到2010年底我國中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道[1]。
“十一五”期間我國中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無比強大的活力和競爭力，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增加就業(yè)、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。
二、當前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機遇
（一）當前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境
“十一五”時期我國中小企業(yè)得到了長足發(fā)展。但是近年來，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日漸嚴峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：
1.國際環(huán)境錯綜復雜，企業(yè)面臨較大風險
一方面，由于金融危機的影響，許多發(fā)達國家為刺激經(jīng)濟采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時期內(nèi)助推匯率和國際大宗商品價格的波動。一些國家為拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強化貿(mào)易、投資和金融保護，不斷采取反傾銷、反補貼等措施，這些都將對我國中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困難和風險。
另一方面，發(fā)達國家出于政治、經(jīng)濟、安全等方面因素的考慮，對來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施；對部分新興和發(fā)展中國家購買先進技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進行了封鎖和限制，這些將對我國中小企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進技術(shù)和設(shè)備加速實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，整體效益下滑
多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤空間，導致了一些中小企業(yè)無利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價格等生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經(jīng)來臨，居民的生活資料價格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價論文格式模板。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動力等資源的購進價格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來每年的毛利還能達到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實際上已經(jīng)造成50%的民營企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動力成本明顯上升。目前我國中小企業(yè)在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟補償，加班費用和社保繳費也有所增加，這無疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動密集型中小企業(yè)的負擔[2]。
3.生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，企業(yè)融資更加困難
一方面中小企業(yè)由于出口受阻工商管理論文，國內(nèi)市場尚未開發(fā)，使得產(chǎn)品庫存加大，現(xiàn)金無法回流導致生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，加上國內(nèi)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應增加了對貸款的管控，普遍減少了對企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔保貸款條件的廣大中小企業(yè)無疑成為了信貸擠壓的對象，更加提高了獲得資金的難度。
4.節(jié)能減排政策的實施使中小企業(yè)難以適應
隨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實行清潔生產(chǎn)。這些政策從長遠來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應期短，疊加效應日益明顯，短期內(nèi)對中小企業(yè)的沖擊效應較大。加之我國中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營場所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，達到節(jié)能減排目標而采用了不合理、不科學的強制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。
（二）“十二五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇
雖然我國中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問題，但發(fā)展的大勢不會改變。對于廣大中小企業(yè)來說，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機遇，同時也對企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。
首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。《建議》突出強調(diào)鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這對于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。
第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)論文格式模板?！督ㄗh》指出要加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)工商管理論文，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領(lǐng)支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。這對于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。
因此，無論從哪個角度看，我國的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會獲得更大的發(fā)展機會。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。
三、“十二五”時期推進我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對策建議
（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應對國際金融危機的實踐表明，企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優(yōu)勢。
依靠技術(shù)創(chuàng)新推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國際競爭和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要注意把握新一輪科技革命的趨勢，著力開展前沿技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)，搶占科技制高點。中小企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路。要以開放的思維構(gòu)建各類創(chuàng)新平臺，用好社會各類創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強消化吸收再創(chuàng)新。在國際金融危機情況下，我國經(jīng)濟仍保持快速發(fā)展，這為企業(yè)引進國外先進技術(shù)提供了有利環(huán)境。當前，要認真總結(jié)鋼鐵、家電、通訊、電子等行業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，強化企業(yè)間的合作與政府部門的協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)在引進中學習、在學習中趕超，形成自主核心技術(shù)和生產(chǎn)能力。三是要不斷推進企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資少、工期短、見效快、避免重復建設(shè)等優(yōu)點。今年，國家將繼續(xù)重點支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機遇，用足用好技改政策，把技術(shù)改造的重點放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強管理有效結(jié)合起來[2]。
（二）實施人力資本戰(zhàn)略，推進企業(yè)向知識密集型轉(zhuǎn)變。
隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勞動密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價勞動力來維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識特別是員工素質(zhì)提高來實現(xiàn)企業(yè)快速成長和保持市場競爭優(yōu)勢。
當前，推進勞動密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是突出培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才需要更新觀念，不斷提高管理者自身素質(zhì)和戰(zhàn)略決策能力，探索適應知識型企業(yè)管理的有效模式。培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才需要不斷壯大科技人才隊伍工商管理論文，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新論文格式模板。培養(yǎng)高技能人才需要努力提高勞動者素質(zhì)，加強員工培訓，開展全員創(chuàng)新活動，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。針對農(nóng)民工問題，要加強就業(yè)前培訓，推行職業(yè)資格證書制度，提高新生勞動力的就業(yè)能力。同時，要尊重員工的勞動，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。
當今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大影響。各國都在強調(diào)將經(jīng)濟發(fā)展納入生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，走綠色發(fā)展道路，要求企業(yè)承擔更大責任。我國正處于工業(yè)化進程當中，要實現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發(fā)展，關(guān)鍵是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等各個環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟增長點，從而達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標。
（四）鼓勵金融創(chuàng)新，推進構(gòu)建適應中小企業(yè)特點的金融服務(wù)體系。
構(gòu)建適應中小企業(yè)特點的金融服務(wù)體系，國家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機構(gòu)，鼓勵以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機構(gòu)；制定審核標準，嚴格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強監(jiān)管、防范金融風險的前提下，引導地下金融公開化、規(guī)范化；鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權(quán)投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔保、產(chǎn)權(quán)交易、審計評估、法律咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時，國家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應于中小企業(yè)貸款特點的銀行體系，引導和鼓勵大型金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系工商管理論文，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應中小企業(yè)特點的金融服務(wù)體系[3]。
（五）加強政策扶持，推進營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
政府有關(guān)部門應加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺，推動各類實驗室和測試中心向中小企業(yè)開放，暢通中小企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校對接渠道；進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴大創(chuàng)業(yè)輔導范圍；改進中小企業(yè)稅費政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對勞動密集型小企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，進一步清理各種行政和事業(yè)性收費；推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場為特點的產(chǎn)業(yè)集群；進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，規(guī)范市場秩序、加強行業(yè)自律、促進有序競爭。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，更是決定中國現(xiàn)代化命運的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，應當在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中主動作為，不斷提高市場競爭力和抵御風險能力，加快自主創(chuàng)新，切實推進節(jié)能減排、積極履行社會責任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟形勢下促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的生力軍。
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綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標為主，并未將環(huán)?？冃Ъ{入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應該制定相應的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
二、銀政企三方的“利益同謀”問題
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當?shù)卣慕?jīng)濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，
銀行信貸的約束則軟得多。
三、企業(yè)的違約成本問題
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒有承擔由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應程度的懲罰，即違約成本過少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應該提倡企業(yè)的社會責任，從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
四、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題
2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ?。比如，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長，經(jīng)濟拐點經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，可持續(xù)發(fā)展
一 中國經(jīng)濟在本世紀20年代必將駛?cè)牍拯c
（一） 中國經(jīng)濟發(fā)展的根本原因在于龐大的人口紅利
改革開放以來中國經(jīng)濟在發(fā)達國家普遍增長乏力、其他經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家的表現(xiàn)近乎災難、多數(shù)發(fā)展中國家進步緩慢的情況下，在一個市場體系還沒有很好建立的發(fā)展中國家的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了近10%的較長期的年均增長率。中國經(jīng)濟增長的表面原因很容易統(tǒng)計、分析出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展、要素投入增加、外資和對外貿(mào)易、沿海地區(qū)的快速發(fā)展等是其中較明顯的因素。論文參考。但重要的是這些表面原因背后的內(nèi)在動因。中外學者對此有多種不同的觀點，其中比較典型的包括分別強調(diào)制度變革、漸進式改革、后發(fā)展利益，或者其中幾種因素的綜合作用等。
(二)國際分工角色的轉(zhuǎn)換需要一定的時間
在深度融入經(jīng)濟全球化的條件下，中國經(jīng)濟的發(fā)展離不開世界市場，更離不開自身在世界市場中所占有的特有優(yōu)勢。論文參考。改革開放以來，中國憑借的原材料和勞動力資源優(yōu)勢造就了“世界工廠”，然而，我國制造業(yè)大而不強的原因在于，我國處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，有關(guān)研究表明，中國的勞動力每創(chuàng)造一元錢，將給西方國家?guī)?元錢的好處。如果不改變我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈最低端的命運，僅靠提高勞動效率，我國是無法與西方國家競爭的。與此同時，隨著我國資源和勞動力價格優(yōu)勢的逐步消失，西方國家已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)展水平更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這使得我國的價格優(yōu)勢面臨著更激烈的競爭。
二 經(jīng)濟拐點到來的形式及面臨的前景
縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展史，每個經(jīng)濟體在經(jīng)歷一段時間的告訴發(fā)展過后都會經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展速度放慢，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展陷入困境的階段。中國在經(jīng)濟發(fā)展快車道上行駛了近三十年，隨著資源和勞動力優(yōu)勢的逐漸消失，我們有理由相信中國在21世紀20年代出現(xiàn)拐點具有現(xiàn)實的可能。只是這種拐點的出現(xiàn)是像金融危機那種爆發(fā)式的？還是另一種通過政府政策的逐步調(diào)整而逐步實現(xiàn)的溫和式的形式出現(xiàn)？這個問題很顯然沒有答案，但是我們可以預想不同的實現(xiàn)形式帶來的截然不同的后果。假使我們?nèi)匀话凑赵械慕?jīng)濟增長方式，那么經(jīng)濟拐點的出現(xiàn)，無疑會使我國經(jīng)濟增長陷入困境，到時，走出困境的時間和代價都是難以想象的。另外一個方面，如果我們預見到經(jīng)濟拐點的到來，那么我們完全可以未雨綢繆的提出改革措施，逐步改變經(jīng)濟增長的方式，找到實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新的動力源泉，以期在拐點來臨時，能夠迅速啟動新一輪的經(jīng)濟增長，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標。
三 主動改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
改革是一項系統(tǒng)工程，它關(guān)系到社會生活的方方面面。在這里，我們結(jié)合我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的這個目標、阻礙我國實現(xiàn)現(xiàn)代目標的因素，以及如何為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的環(huán)境給出一些對策和建議。論文參考。
1. 加大我國的教育投入，加快我國教育改革進程，為新型經(jīng)濟提供高素質(zhì)的勞動者我國改革開放三十年來的經(jīng)濟增長，我們只是發(fā)揮了人口量的優(yōu)勢，而由于我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和我國教育制度的欠發(fā)達，使得我國人力資源優(yōu)勢沒有得到合理的利用。而想要徹底的改變依靠增加要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀，改變我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的地位，我國必須增加對教育和基礎(chǔ)研究的投入，為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供充足的高素質(zhì)勞動力。
2. 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型我國過去幾十年的發(fā)展是付出了慘重的資源環(huán)境代價的，面對現(xiàn)在日益稀缺的資源和能源。我國應加大對環(huán)境的保護力度，通過環(huán)評條例的貫徹落實，深化項目環(huán)評發(fā)展，對于有利用民生和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的項目加快環(huán)評進度，對于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目應從嚴把關(guān)，從而加快解決我國部分高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。同時應該更新健全我國的環(huán)境標準體系，以引領(lǐng)技術(shù)升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型保駕護航。
3. 深化金融體制改革，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供金融支持一個國家的經(jīng)濟發(fā)展的好壞和資源配置效率的高低有著很大的關(guān)系，金融作為當代經(jīng)濟的核心，更應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并加快自身建設(shè)以期為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強大的金融支持。如：通過對中小企業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融支持力度的加強；完善金融機構(gòu)的各項職能，拓寬對非國有經(jīng)濟的金融服務(wù)的范圍；建立健全資本市場相關(guān)制度，增強金融體系的運行效率等為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
4. 趨利避害充分利用國際化趨勢在國際化過程中，雖然說我國的資源與勞動力的優(yōu)勢逐漸消失，但不代表國際化對我國沒有意義了。我們應該在國際化趨勢中充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，同時注意借鑒國外的先進技術(shù)管理經(jīng)驗，加快我國在國際分工中地位的提升。同時我國還可以加快和發(fā)展中國家的能源合作，以解決我國國內(nèi)能源不足問題。
參考文獻：
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論文關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟 低碳金融 銀行
近年來，全球氣候變暖引起了全社會廣泛關(guān)注。為了全面控制二氧化碳排放，1992年聯(lián)合國通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及1997年的一個重要法律文件《京都議定書》，內(nèi)容有以下幾方面：（1）減少二氧化碳排放的義務(wù)首先由發(fā)達國家去承擔，而對于發(fā)展中國家而言，2012年以后，在去承擔節(jié)能減排方面的相關(guān)義務(wù)；（2）國際貿(mào)易減排的機制（IET），聯(lián)合履行的機制（JI）和清潔發(fā)展的機制（CDM）是《京都議定書》所確定的對溫室氣體進行減排的三大種機制。
低碳經(jīng)濟成為應對全球氣候變暖的一項重要舉措，備受全球關(guān)注，一并達成共識。低碳經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，低碳經(jīng)濟的特性體現(xiàn)為較低排放、較低污染、較低消耗和較高效益、較高效能以及較高效率。國際社會將低碳經(jīng)濟作為應對氣候變化和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本途徑，低碳經(jīng)濟也是工農(nóng)業(yè)文明后人類社會的一項重要進步標志。
隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我國在發(fā)展經(jīng)濟中必須選擇低碳經(jīng)濟這種形式。金融與低碳經(jīng)濟發(fā)展密不可分作用甚重，發(fā)展低碳經(jīng)濟必然離不開與之相匹配的金融支持，低碳金融產(chǎn)品的開發(fā)、低碳金融制度的完善創(chuàng)新等將會推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展之路。低碳金融毫無疑問將會為應對全球氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造一次重要的理論成效。
低碳金融是指與低碳即（減少溫室氣體排放、環(huán)保）相關(guān)的不同種類的金融交易活動和金融制度創(chuàng)新，其內(nèi)容主要有碳排放權(quán)及其衍生品的投資和交易。低碳金融的不斷推進，促成低碳金融長效完善制度，來促進經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)的主要動力的銀行，為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，保護環(huán)境，敢于創(chuàng)新，積極發(fā)展低碳金融。
一、國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的必要性分析
低碳金融，顧名思義也被稱為“綠色金融”。低碳金融泛指低碳與金融的交融，即為溫室氣體排放的金融服務(wù)，內(nèi)容包含碳排放權(quán)交易及其相關(guān)的如銀行信貸等等。所以銀行的重要意義在低碳金融中得到非常充分的體現(xiàn)。2009年劉明康提出，兩個重要的成分需要銀行去發(fā)揮：一個是實行推廣低碳金融的觀念，二是努力去創(chuàng)新低碳金融相關(guān)的業(yè)務(wù)。2010年馬驍說，雖然對于低碳金融，銀行試圖在發(fā)揮一些些的作用和措施，然而仍然沒有發(fā)揮到實質(zhì)的程度，很難對金融機構(gòu)造成影響。
銀行作為低碳金融開展的主力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生環(huán)境的不斷改善以及充分發(fā)揮銀行業(yè)的社會責任，低碳金融發(fā)展勢在必行。
（一）低碳金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展
改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)生了天翻地覆的變化。然而，伴隨經(jīng)濟增長背后的環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染引發(fā)的全球氣候變暖問題日益嚴重，2009年哥本哈根大會，全世界應對氣候變化提出的低碳口號，我國在“十二五”規(guī)劃中明確提出了低碳經(jīng)濟發(fā)展思路來應對社會經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的負面影響。我國實施的節(jié)能減排任務(wù)工作，遏制高耗能、高污染投資，發(fā)展低污染、低耗能投資，優(yōu)化資源配置，這些都需要金融手段的支持。低碳金融在支持低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
（二）低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新
低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展自我、應對現(xiàn)代復雜經(jīng)濟形勢的自主選擇，是實現(xiàn)銀行業(yè)有傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型的最佳路徑。開發(fā)節(jié)能減排項目、建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施不可避免地需要研制開發(fā)新的金融產(chǎn)品和新的融資方式，而低碳金融的提出正合時宜，延伸了金融創(chuàng)新的創(chuàng)新空間。低碳金融也推動了銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，順應了經(jīng)濟發(fā)展的大潮流。
（三）低碳金融是銀行業(yè)履行社會責任的需要
銀行的社會責任不僅表現(xiàn)為繳納稅收和創(chuàng)造利潤，進行慈善捐助，更表現(xiàn)在通過自身的銀行業(yè)服務(wù)特別是信貸，向那些低耗能、低污染、高效益的環(huán)境友好型企業(yè)或者項目發(fā)放貸款，優(yōu)化信貸資金配置，達到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展雙重功效。低碳金融是銀行業(yè)履行社會責任和實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。銀行業(yè)通過低碳金融服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既可以達到促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展又可以實現(xiàn)自身的企業(yè)價值。2008年，興業(yè)銀行率先公開宣布承諾采納“赤道原則”，成為全國首家、全球第三十六家采納“赤道原則”的銀行機構(gòu)，也成為了低碳金融的先行者。
二、國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀分析
（一）低碳金融得到銀行業(yè)普遍認同
赤道原則，國際大多金融機構(gòu)遵循建立推行的，它的依據(jù)是世界金融銀行及公司相關(guān)的規(guī)則，主要是評判、估測以及管理各項融資服務(wù)中的相關(guān)社會和環(huán)境風險的一項標準，旨在管理和發(fā)展與項目融資有關(guān)的社會和環(huán)境問題的一系列原則和準則。作為用來規(guī)范銀行業(yè)項目投融資的赤道原則目標是對銀行企業(yè)項目在投融資時，綜合評判、考察此項投融資對環(huán)境社會造成的不良影響，并且為了在周圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，積極利用金融杠桿促進該項目的運行。赤道原則為金融機構(gòu)的融資提供了行業(yè)標準，已成為國際慣例。赤道原則適用于全球各個項目資金總成本超過1000萬美元的所有新項目融資和因擴充、改建對環(huán)境或社會造成重大影響的原有項目。赤道原則的意義在于把環(huán)境和社會風險評估和項目融資具體化，為銀行信貸支持低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了準則。截止2006年，位于世界各地的90%以上的金融機構(gòu)在利用《赤道原則》進行全球的項目投融資業(yè)務(wù)。聯(lián)合國大力倡導各國開展低碳金融的相關(guān)立法。
我國第一家赤道原則使用的興業(yè)銀行，在2009年，在項目融資服務(wù)上興業(yè)銀行為擴大福建華電永安發(fā)電，赤道原則遍布全世界69家的金融機構(gòu)，全球項目融資總額的85﹪是其提供的。
（二）商業(yè)銀行的綠色信貸
我國當前的低碳金融以綠色信貸為主，主要開發(fā)一系列相關(guān)的保護環(huán)境、節(jié)能減排的項目，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的擴張。綠色信貸為轉(zhuǎn)變銀行信貸模式、保護生態(tài)環(huán)境、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
在我國，綠色信貸主要依賴于銀行，銀行在綠色信貸方面進行大量的積極探索和大膽的實踐。到2009年末尾，興業(yè)銀行總計總計發(fā)放了金額高達165.83億元、共計223筆的節(jié)能減排的貸款項目。興業(yè)銀行在綠色信貸說方面取得了非常顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
（三）銀行業(yè)的低碳金融創(chuàng)新
一段時間內(nèi)，快速發(fā)展的碳排放權(quán)交易市場，不斷出現(xiàn)與低碳金融相關(guān)的金融創(chuàng)新項目，包括各種產(chǎn)品創(chuàng)新、融資服務(wù)以及其他金融服務(wù)。
在2007年，中國銀行有了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”理財產(chǎn)品，隨后深圳發(fā)展銀行也推出了。2010年4月8日，《中國光大銀行碳中和服務(wù)協(xié)議》是北京環(huán)交所與光大銀行簽訂。同時，私募基金和我國信托公司在低碳金融相關(guān)義務(wù)進行開拓。在信貸中為了應對金融環(huán)境類風險，在積極支持低碳金融相關(guān)類的融資項目，國際銀行開展了相關(guān)的環(huán)境影響評價體系，對“雙高”項目減少貸款，同時嚴格檢測環(huán)境風險。
三、國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的不足
（一）我國低碳金融的政策法律支持不足
就目前而言，我國低碳經(jīng)濟仍處于發(fā)展的初級階段，雖然政府對于低碳金融的關(guān)注日益增強，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。
（二）我國的低碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)的準備不足
我國的經(jīng)濟發(fā)展中低碳金融尚處于初級階段，金融業(yè)特別是銀行類的利潤幅度、利益空間以及管理水平等方面水平仍然較低。特別是沒有優(yōu)良合理的安排好銀行業(yè)的人員分配、公司治理、機構(gòu)配備的各方面的情況。低碳金融業(yè)務(wù)面臨著各種各樣的成套的風險包括社會風險、環(huán)境風險、科技力量風險、國內(nèi)市場化的風險及一切其他不可預知的風險。
（三）金融業(yè)特別是銀行在綠色信貸方面的比重仍小
目前，在綠色信貸方面，中國主要倚重的是綠色信貸銀行公司，很大范圍的體現(xiàn)在銀行上。銀行不斷提高的綠色信貸利益在銀行業(yè)的信貸總量中所占的比重依然是較低的，導致此結(jié)果的原因是綠色信貸所需要的外部環(huán)境的不樂觀。目前綠色信貸仍然較模糊，銀行業(yè)金融機構(gòu)缺少專業(yè)的相關(guān)人員，綠色信貸的產(chǎn)業(yè)項目標準和指導目錄仍然不明確，無法去制定金融機構(gòu)內(nèi)部的考核評定辦法和無法細則化。
四、國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展低碳金融的完善建議
（一）加快建立與低碳金融有關(guān)的政策、法律、法規(guī)
到目前為止、金融企業(yè)的相關(guān)社會環(huán)境保護的責任沒有制定出來相關(guān)的法律法規(guī)。就目前而言，我國低碳經(jīng)濟仍處于發(fā)展的初級階段，雖然政府對于低碳金融的關(guān)注日益增強，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。我國雖然大力宣傳赤道原則，但是效果欠佳，金融企業(yè)對此回應甚少。所以，建立健全的低碳金融法律法規(guī)，明確金融企業(yè)的社會責任，并使之體系化是當務(wù)之急。在現(xiàn)在的法律法規(guī)中明確貸款人的相關(guān)義務(wù)，科學審慎的評判金融企業(yè)的環(huán)境社會問題。同時，對社會環(huán)境的評估報告去參照赤道原則做出相應的更改。
（二）完善低碳金融投資市場體系
低碳金融業(yè)務(wù)要在市場經(jīng)濟中的發(fā)展?，F(xiàn)在，銀行業(yè)的產(chǎn)品相似和一些規(guī)則制度的相近，銀行業(yè)的發(fā)展受到了限制，活力不足，銀行準入的不完善，在市場競爭中讓銀行之間競爭發(fā)展，通過這種方式推動低碳金融業(yè)務(wù)的開展顯然是力不從心。經(jīng)理人市場競爭機制在推動低碳金融發(fā)展中的意義得到證實。低碳金融投資市場體系的完善對低碳金融業(yè)務(wù)的開展發(fā)揮著重要積極地作用，低碳金融普遍得到公眾的認可，社會發(fā)展的需求，也需要建立完善的低碳金融投資市場體系。
（三）綠色金融的發(fā)展需要綠色信貸的推動
