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關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；集約化，教學(xué)管理
隨著電力體制改革的深入開展，電力行業(yè)教育培訓(xùn)也將隨著電力市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向而發(fā)生體制上的變化，新的電力行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)體系的建立是我們亟待解決的問題，而建立電力行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)體系其中最重要的部分就是職業(yè)教育培訓(xùn)的教學(xué)管理，集約化的教學(xué)管理模式是適應(yīng)當(dāng)前電力經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的一種科學(xué)的管理模式。
一、電力行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)集約化教學(xué)管理的內(nèi)涵及意義
所謂集約化教學(xué)管理就是集中教學(xué)中所有教育資源，充分發(fā)揮各類優(yōu)勢教育資源，在有限的條件下，低投入高產(chǎn)出。這是在當(dāng)前情況下，提高行業(yè)教育培訓(xùn)教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量較好的辦法，對提高行業(yè)教育培訓(xùn)整體發(fā)展具有十分重要的推動作用。
電力行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)教學(xué)管理的集約化就是以電力職業(yè)教育協(xié)會或研究中心為依托，集各職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心教學(xué)管理的經(jīng)驗及優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補，達(dá)到教育培訓(xùn)教學(xué)管理的最優(yōu)化。其基本方法是：充分發(fā)揮骨干職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心的龍頭作用，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一大綱、學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實行科學(xué)化、系統(tǒng)化的統(tǒng)一的教學(xué)管理模式。
行業(yè)教育培訓(xùn)形成集約化教學(xué)管理，有利于集中優(yōu)勢力量，形成規(guī)模，取長補短，在優(yōu)勢互補的前提下，達(dá)到資源共享。有利于發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，突出專業(yè)特點，以品牌專業(yè)為中心培養(yǎng)大批高素質(zhì)的專業(yè)人才，進(jìn)而帶動整個行業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。
集約化教學(xué)管理有助于制定長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計劃，從人才戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展考慮，有助于建立適合人才成長的培訓(xùn)制度，有針對性地培養(yǎng)和培訓(xùn)人才，使學(xué)歷教育與培訓(xùn)相結(jié)合。把人才開發(fā)、人才培養(yǎng)作為一項系統(tǒng)工程，形成終身教育培訓(xùn)體系。
電力行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對各專業(yè)、各工種人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求非常高，集約化教學(xué)管理無論在教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)還是師資建設(shè)上都實現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，從教學(xué)到鑒定形成統(tǒng)一的教學(xué)模式。從而使行業(yè)教育培訓(xùn)達(dá)到規(guī)范化、系統(tǒng)化。
二、電力行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)集約化教學(xué)管理的內(nèi)容
1、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃的集約化。隨著電力工業(yè)發(fā)展，電力機構(gòu)的重組，原有崗位、原有工種的重新組合，新的崗位與工種的建立，都使行業(yè)教育培訓(xùn)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、培訓(xùn)計劃發(fā)生了很大變化，只有在集約化管理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的電力行業(yè)的市場需求。
2、課程開發(fā)及教材建設(shè)的集約化。隨著電力科技的發(fā)展，電力生產(chǎn)工藝的不斷進(jìn)步，先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用，原有的課程設(shè)置與教材已跟不上電力工業(yè)發(fā)展的步伐，但如果各學(xué)校、各培訓(xùn)部門自行安排課程和教材，不僅無法貼近市場，也無能力搞好課程開發(fā)和教材建設(shè)這樣的大工程，因此只有依托教育研究部門，集中各學(xué)校、各專業(yè)的專家，合力研究與開發(fā)，既可達(dá)到教材與課程的最優(yōu)化，又實現(xiàn)了教學(xué)管理在課程和教材方面的集約化管理。
3、教學(xué)檢查和教學(xué)評價的集約化。教學(xué)檢查和教學(xué)評價是教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，特別是行業(yè)教育培訓(xùn)，各個崗位各個工種有著極高的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各教育培訓(xùn)單位在培養(yǎng)專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中，應(yīng)在行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一評估監(jiān)督下，進(jìn)行教學(xué)活動，以確保教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、教學(xué)信息交流的集約化。現(xiàn)在是信息時代，如果沒有廣泛的、快捷的信息來源和暢通的信息渠道，我們的教學(xué)就是盲目的，教學(xué)效果也不會是理想的，集約化的教學(xué)管理很重要的內(nèi)容就是信息交流、信息反饋、信息管理。
5、師資培訓(xùn)師資互補的集約化。由于市場經(jīng)濟(jì)的需求，各學(xué)校都設(shè)置新的專業(yè)和新課程，但由于師資隊伍的不健全，大部分課程由非專業(yè)教師改行上課，由于任課教師少，正常的教師培訓(xùn)和教研活動都無法進(jìn)行，教學(xué)效果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目標(biāo)的要求。
6、教學(xué)設(shè)備利用的集約化。由于電力行業(yè)生產(chǎn)工藝的特殊性，要求在培養(yǎng)人才過程中，要與電力生產(chǎn)流程緊密結(jié)合，但任何一個或培訓(xùn)中心都不可能在教學(xué)設(shè)備上達(dá)到和生產(chǎn)現(xiàn)場完全一致，這就要求各學(xué)校在某些方面發(fā)揮各自的優(yōu)勢，建立合理的制度，在不損害各自利益的前提下，實現(xiàn)資源共享。
7、師生知識技能考核驗收評比、技能競賽的集約化。電力行業(yè)有著本行業(yè)自己的特殊性，各個工種的專業(yè)性極強，在進(jìn)行各專業(yè)、各工種的考核、競賽及評比中務(wù)必統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就要求要有考核、評比的集約化管理。更為重要的是教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，教學(xué)管理的激勵因素主要來自于行政部門的計劃和檢查，包括評估、考核、統(tǒng)考等。但是日常教學(xué)管理的激勵因素不大，而且各學(xué)校教學(xué)管理水平也不相同，為了增大激勵因素，為了取長補短，可通過集約化管理達(dá)到共同提高的目的。
三、電力行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)教學(xué)管理集約化的方法
1、研究目標(biāo)和計劃，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)集約化。根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展和建立學(xué)習(xí)型企業(yè)以及終身化教育的思想，對目前的電力行業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)計劃作統(tǒng)一的規(guī)劃，按照市場經(jīng)濟(jì)的需求，對人才培訓(xùn)目標(biāo)、規(guī)格、層次進(jìn)行從新定位，并在行業(yè)協(xié)會及教育研究部門的支持和指導(dǎo)下，對行業(yè)教育培訓(xùn)的培養(yǎng)目標(biāo)以及教學(xué)計劃提出指導(dǎo)性的可操作性的方案，使整個行業(yè)教育培訓(xùn)在方向上達(dá)到一致，這是集約化教學(xué)管理的第一步。
2、研究課程開發(fā)與教材建設(shè)，實現(xiàn)課程與教材的最優(yōu)化和集約化。電力格局的重新組合，新的電力體制的建立，導(dǎo)致電力工業(yè)的機構(gòu)和機制發(fā)生了翻天覆地的變化，新的崗位、新的工種的出現(xiàn)，必然要有新的課程、新的教材來實現(xiàn)這種教育，單靠某個學(xué)?；蚺嘤?xùn)部門來開發(fā)必然會有局限性，只有集中骨干專業(yè)、骨干學(xué)校的專家共同開發(fā)研制，形成適合電力工業(yè)發(fā)展的、有權(quán)威性的課程體系和教材體系，在電力行業(yè)內(nèi)推廣使用，并在實施中不斷修改、補充、完善，形成課程體系與教材體系的最優(yōu)化和集約化。
3、研究教師培訓(xùn)與管理，實現(xiàn)師資隊伍建設(shè)的集約化。具體方法是：一是定期組織系統(tǒng)內(nèi)同一專業(yè)的骨干教師集中認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)大綱、教學(xué)計劃，學(xué)習(xí)各學(xué)科教學(xué)目的、重點、難點及要求，達(dá)到所有教師教學(xué)目的的統(tǒng)一；二是定期組織系統(tǒng)內(nèi)同一專業(yè)的骨干教師集中研究學(xué)習(xí)教材，特別是新教材和新增加的內(nèi)容，在研究中領(lǐng)會教材的知識點、重點及難點，從而使所有教師全面理解教材、掌握教材，具有駕馭教材的能力；三是組織教師到生產(chǎn)實踐中去，使理論真正與實踐結(jié)合起來，同時把實踐融和到理論教學(xué)中去。行業(yè)教育培訓(xùn)是離不開現(xiàn)場實踐的，在現(xiàn)場進(jìn)行公開教學(xué)、請有經(jīng)驗的技術(shù)工人現(xiàn)場講解，將是我們改進(jìn)理論教學(xué)和實踐
教學(xué)最佳途徑；四是定期組織同一專業(yè)的專家、學(xué)者、教師一起研討教育理論和前沿理論，使行業(yè)教育培訓(xùn)永遠(yuǎn)走在生產(chǎn)的前沿，將產(chǎn)學(xué)研落實到實處；五是組織教師學(xué)習(xí)行業(yè)教育培訓(xùn)教學(xué)評估和教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，為集約化教學(xué)管理打下基礎(chǔ)。
4、研究教學(xué)管理的監(jiān)督、檢查和評估，實現(xiàn)教學(xué)評估的集約化。建立行業(yè)教育培訓(xùn)監(jiān)督與評估委員會，制定行業(yè)教育培訓(xùn)評估與監(jiān)督法律法規(guī)，包括評估內(nèi)容、評估辦法、評估制度，對電力行業(yè)內(nèi)部教育培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行評估監(jiān)督工作，各電力公司設(shè)立督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對本公司的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并定期總結(jié)工作，向上級組織匯報。行業(yè)教育培訓(xùn)評估與監(jiān)督委員會定期組織人員對全電力行業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行全方位評估檢查，評選出一流教育培訓(xùn)單位，同時將他們好的經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
5、研究校際間資源共享，實現(xiàn)教學(xué)資源運用的集約化。集約型教學(xué)管理很重要的方面就是充分利用和開發(fā)教育資源，為全面提高人才素質(zhì)服務(wù)。具體方法是：一是教學(xué)資料的共享，新學(xué)校向老學(xué)校學(xué)習(xí)或借用各種資料；二是教學(xué)設(shè)備的資源共享，有許多學(xué)校必備的教學(xué)設(shè)備，又不能馬上解決，可在集約化的約束下，在其他學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心幫助下解決；三是教師資源的共享，學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心師資力量薄弱，開設(shè)有限專業(yè)課都有困難，有條件的學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心可在相互協(xié)商的條件下，采用租借的形式互相補充。這樣既開發(fā)利用了有限的人力資源，又解決了一些缺少教師學(xué)校的燃眉之急。
6、研究信息反饋，實現(xiàn)教學(xué)信息管理的集約化。具體辦法是：一是經(jīng)常召開座談會、匯報會，互通信息、交流情況，達(dá)到校際間隨時信息溝通；二是進(jìn)行校際間簡報和報刊的交流工作，隨時交流資料；三是召開經(jīng)驗交流會、研討會、論文評審活動，互相取長補短，共同發(fā)展；四是利用網(wǎng)絡(luò)這個現(xiàn)代化通道，使信息最快、最及時地傳送到每個單位。
四、電力行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)集約化教學(xué)管理實施中可能出現(xiàn)的問題
1、如何使集約化管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。行業(yè)教育培訓(xùn)集約化教學(xué)管理是行業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的要求，如何使所有教育培訓(xùn)部門、所有教師主動的、自覺的參加活動并接受制約，使之成為一種自覺行為，是集約化教學(xué)管理得以實施的關(guān)鍵，特別是條件好的學(xué)校和培訓(xùn)中心、水平較高的教師更應(yīng)樹立全局觀和大教育觀，為整個行業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2、如何更好地發(fā)揮信息資源的作用。信息交流是集約化教學(xué)管理的重要組成部分，建立電力行業(yè)信息交流體系，開辟網(wǎng)絡(luò)通道已迫在眉睫，這個網(wǎng)絡(luò)的建立與行業(yè)教育實施遠(yuǎn)程教育工程是緊密相連的。
關(guān)鍵詞：會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練;體驗式教學(xué);模式
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）03-0001-02
一、“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”課程教學(xué)現(xiàn)狀與問題
“誠信為本，操守為重，堅持準(zhǔn)則，不做假賬”這十六字是2001年4月16日時任國家總理在視察上海國家會計學(xué)院時，為該校題寫的校訓(xùn)。題詞表明會計人員應(yīng)具有一定的職業(yè)道德。會計職業(yè)道德教育是提高會計人員道德水準(zhǔn)和道德決策能力的重要途徑。然而，當(dāng)前我國對會計職業(yè)道德教育重視不夠，會計職業(yè)道德教育沒有形成系統(tǒng)的教學(xué)體系。雖然部分高校開設(shè)了“財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德”課程，但內(nèi)容側(cè)重法規(guī)法律的講授，缺乏會計職業(yè)道德教育的實際案例;并且教學(xué)過程脫離實際，只是機械地講授法律、法規(guī)。
管理素質(zhì)教育就是使學(xué)生學(xué)會決策、 組織、協(xié)作、與人合作和具備團(tuán)隊精神的教育。會計是經(jīng)濟(jì)管理的一部分，會計人員應(yīng)具備一定的管理素質(zhì)。當(dāng)前我國的會計學(xué)歷教育偏重于學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，在一定程度上忽略或弱化了對學(xué)生管理素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致部分畢業(yè)生存在自我意識強烈缺乏團(tuán)隊協(xié)作精神、自我封閉缺乏與人交流合作意識、管理知識薄弱缺乏決策組織能力等問題，直接影響會計人才培養(yǎng)質(zhì)量。盡管國內(nèi)大部分院校的會計學(xué)專業(yè)開設(shè)了管理類課程，如“管理學(xué)”，但多屬于紙上談兵的理論教學(xué)，離現(xiàn)代社會和企業(yè)要求培養(yǎng)既會“做事”又會“做人”的高素質(zhì)人才的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
由上可知，我國會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)教育存在以下問題。（1）課程設(shè)置上沒有把會計職業(yè)道德教育放在應(yīng)有地位，會計職業(yè)道德一直沒有單獨作為一門課程納入會計專業(yè)課程體系。（2）管理素質(zhì)教育偏向理論性知識介紹，忽視實踐訓(xùn)練，使得理論教學(xué)顯得空白虛無，影響了學(xué)生管理素質(zhì)的培養(yǎng)效果。
二、將體驗式教學(xué)引入“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”教學(xué)的意義
針對目前高校會計職業(yè)道德教育與管理素質(zhì)培養(yǎng)重視程度不夠以及學(xué)生缺乏實踐體驗的問題，需要單獨開設(shè)“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”課程，改革現(xiàn)有的教學(xué)方法，構(gòu)建一個將職業(yè)道德教育與管理素質(zhì)培養(yǎng)融入專業(yè)技能訓(xùn)練過程的新型體驗式教學(xué)模式。所謂體驗式教學(xué)，是指教師根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點和規(guī)律，積極創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，還原教學(xué)內(nèi)容，給學(xué)生以感官刺激或心理準(zhǔn)備，引導(dǎo)學(xué)生投入身心、情感、理智，在親歷的過程中形成認(rèn)知和領(lǐng)悟的教學(xué)形式。
通過基于體驗式教學(xué)的“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”，可以訓(xùn)練和提升會計學(xué)專業(yè)學(xué)生在課堂教學(xué)中難以培養(yǎng)的管理基本素質(zhì)和難以實踐的技能。學(xué)生通過體驗式學(xué)習(xí)，在輕松愉快、體驗提高、互相啟發(fā)、團(tuán)隊合作的群體中激發(fā)智慧，感受會計職業(yè)所應(yīng)具備的基本道德素質(zhì)，習(xí)得管理知識和能力，鍛煉腦力，極大地提高管理素質(zhì)，發(fā)揮個人潛能，增強團(tuán)隊凝聚力、活力和創(chuàng)造力，增進(jìn)對集體的參與意識與責(zé)任心，提高解決實際問題的能力，樹立互相配合，互相支持的團(tuán)隊精神和整體意識，達(dá)到“專業(yè)技能掌握、職業(yè)道德與管理素質(zhì)水平提高”的雙贏目標(biāo)。
三、“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”體驗式教學(xué)模式的構(gòu)建
（一）教學(xué)目標(biāo)的確定
“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”是會計學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)實踐課，旨在訓(xùn)練和提升會計專業(yè)學(xué)生在課堂教學(xué)中難以培養(yǎng)的管理基本素質(zhì)和難以實踐的技能。教學(xué)目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下三方面。（1）個人層面：通過激發(fā)潛能、調(diào)適心理、樹立自信，提高學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和環(huán)境適應(yīng)能力。（2）團(tuán)隊層面：強化團(tuán)隊意識和目標(biāo)導(dǎo)向意識、提升溝通與合作技能、培養(yǎng)沖突協(xié)調(diào)能力。（3）專業(yè)層面：提高會計職業(yè)道德、財務(wù)決策和執(zhí)行能力。
（二）教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計
根據(jù)“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容可設(shè)置以下訓(xùn)練項目（見表1），著重培養(yǎng)學(xué)生以下幾個方面的意識和能力。（1）會計職業(yè)道德意識與認(rèn)知能力。了解會計職業(yè)道德的內(nèi)容，樹立正確的職業(yè)道德意識，認(rèn)識和感悟違反會計職業(yè)道德的后果。（2）個人意志與潛能。通過一些案例和情景來激發(fā)學(xué)生的潛能及心理調(diào)適能力，使其樹立自信，提高學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和環(huán)境適應(yīng)能力。（3）團(tuán)隊溝通與合作能力。通過一些情景案例強化團(tuán)隊意識和目標(biāo)導(dǎo)向意識，提升溝通與合作技能。（4）沖突協(xié)調(diào)能力。通過設(shè)置一些沖突情景和案例，讓學(xué)生通過信息收集、交流與辨析，達(dá)成一致目標(biāo)。（5）計劃、組織和決策能力。通過創(chuàng)設(shè)活動情境或游戲，培養(yǎng)學(xué)生的快速組織和決策能力。
表1 會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練項目明細(xì)表
注：①要求學(xué)生先修“管理學(xué)”、“基礎(chǔ)會計”課程，具備一定的會計基礎(chǔ)知識和管理知識;②教師可根據(jù)擬安排的訓(xùn)練項目自編“會計職業(yè)道德培養(yǎng)與管理素質(zhì)訓(xùn)練”教師和學(xué)生手冊，規(guī)范每個訓(xùn)練項目的操作要求;③訓(xùn)練最好集中于一周內(nèi)完成，時間可以安排在在大二暑假開始一周或結(jié)束一周;④在實際訓(xùn)練過程中，可根據(jù)學(xué)生所缺乏的素質(zhì)有針對性地增加相關(guān)項目，并按照學(xué)生情況、場地情況及天氣情況做靈活調(diào)整。
（三）實施程序
1.訓(xùn)練流程。（1）分組體驗。對于每一個訓(xùn)練項目，由教師先講解規(guī)則，并提供訓(xùn)練項目所需要的器材和材料。然后，學(xué)生分組體驗，學(xué)生通過親身體驗，獲得最為直接和真實的感受，并將感受隨時記錄于感悟條或感悟日志上。學(xué)生獲得感受并對感受進(jìn)行加工分析從而產(chǎn)生自我認(rèn)識形成觀念和能力。由于這樣的感受是發(fā)自學(xué)生內(nèi)心的，所以具有很強的生動性，能夠讓學(xué)生印象深刻。（2）分組反思。分組反思的內(nèi)容包括自己在個人項目中的表現(xiàn)和感受，以及在團(tuán)隊項目中的貢獻(xiàn)和不足、團(tuán)隊配合中存在的問題、和其他小組相比存在的不足等。學(xué)生通過交流各自的體驗以及對多種不同的感受、認(rèn)知和情感的討論、分析和比較，形成對事物的新的認(rèn)識。（3）組間分享。經(jīng)過分組反思后，各個小組將組內(nèi)成員的感受和見解進(jìn)行整合匯總，并派一個代表在全班發(fā)言，與大家分享感悟心得。教師在分組反思和組間分享過程中應(yīng)加強引導(dǎo)，靈活運用提問等方式，啟發(fā)學(xué)生，讓學(xué)生能夠深刻地感知自己存在的某種潛能或不足。需要注意的是，教師按自己的評價標(biāo)準(zhǔn)對每個學(xué)生和小組的體驗過程和產(chǎn)生的認(rèn)知進(jìn)行全面、客觀的評價，對好的方面加以肯定，對頻繁出現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)并說明產(chǎn)生的原因，使其認(rèn)識自己的不足，看到他人的長處，起到互相促進(jìn)的作用。（4）教師總結(jié)。指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生們的分享，進(jìn)行合理的總結(jié)，并結(jié)合訓(xùn)練項目的相關(guān)特點和理論，引導(dǎo)學(xué)生加強認(rèn)知，幫助學(xué)生完成從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的升華。
2.基本要求。（1）本訓(xùn)練是一種親身體驗式訓(xùn)練，學(xué)生是整個訓(xùn)練的主體。要求學(xué)生在身體健康的前提下，嚴(yán)格遵守訓(xùn)練規(guī)則，全程參加，全身心投入。（2）訓(xùn)練效果的優(yōu)劣取決于師生之間的互動和學(xué)生的積極參與，小組內(nèi)人數(shù)過多會造成學(xué)生參與度下降以及教師觀察不足等問題。建議每組以8―10人為宜，最多不應(yīng)超過12人。（3）教師指導(dǎo)內(nèi)容：監(jiān)督學(xué)生活動過程;對學(xué)生活動做觀察記錄;活動結(jié)束后，依據(jù)所做的觀察記錄，引導(dǎo)學(xué)生反思討論;對學(xué)生進(jìn)行評價;閱讀學(xué)生的訓(xùn)練感悟日志，并與學(xué)生進(jìn)行必要溝通。（4）訓(xùn)練的主訓(xùn)教師需要提前調(diào)查了解學(xué)生特點，依據(jù)學(xué)生面臨的主要問題，設(shè)計活動項目以及順序。（5）訓(xùn)練項目后的討論部分是強化教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié)，因此需要在有活動桌椅的教室中進(jìn)行。一般每兩個小組需要配備一間有活動桌椅的30人教室。
3.注意事項。（1）該訓(xùn)練為集中封閉式訓(xùn)練，由每個教師帶領(lǐng)一個學(xué)生小組，全程參加。由于訓(xùn)練強度極大，身體不適或體能較弱的學(xué)生和教師不宜參加。（2）訓(xùn)練項目需采用一些器材，為了保證學(xué)生安全，訓(xùn)練器材需定期維修或更新。（3）有些訓(xùn)練項目（比如穿越電網(wǎng)項目）具有一定的風(fēng)險性，需要做好安全方面的保障工作：制定安全教育方針，明確安全操作原則，做好安全教育和宣傳，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理。
（四）考核方式
在通過規(guī)定訓(xùn)練項目的前提下，對其成績的評定采用學(xué)生自評、學(xué)生互評和教師評價相結(jié)合的考核方式，分?jǐn)?shù)比例為30：30：40。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：語言經(jīng)濟(jì)學(xué) 價值 效益 企業(yè)管理人才 職業(yè)英語培訓(xùn)
近年來，中國經(jīng)濟(jì)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局已經(jīng)形成。開放型經(jīng)濟(jì)呼喚能與國際市場自由交流的企業(yè)管理人才。隨著企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)交流朝全面化、縱深化發(fā)展，英語應(yīng)用能力成為企業(yè)管理人才的重要人力資本。然而，根據(jù)對于揚州市支柱行業(yè)的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理人才的英語培訓(xùn)依然延用固有思維，投入和成效反差較大。因此，我們需要語音經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行成本分析，構(gòu)建合適的職業(yè)英語培訓(xùn)模式。
一、語音經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本觀點
語言經(jīng)濟(jì)學(xué)最初是由“信息經(jīng)濟(jì)學(xué)開拓者”美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Marschak于1965年提出的。他認(rèn)為語言具備經(jīng)濟(jì)特性：價值（value）和效用（utility）；費用（cost）和效益（benefit）。他認(rèn)定經(jīng)濟(jì)學(xué)與探求語言方面的“優(yōu)化”有著密切的關(guān)系：費用與效益的關(guān)系[1]。
語言經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展中，吸收了人力資本理論和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果的基礎(chǔ)上，通過定量定性分析，將語言和多濟(jì)的關(guān)系進(jìn)一步系統(tǒng)化、理論化。其基本觀點可以概括為[2]：首先，語言是一種人力資本。學(xué)習(xí)者可以利用語言這一工具性資本來獲得其他人力資本。因此語言是可以用來補充和取代其他類型資本的人力資本。第二，學(xué)習(xí)第二語言（如外語）是一種有經(jīng)濟(jì)效益的投資。人們學(xué)習(xí)外語的部分原因是受經(jīng)濟(jì)因素的影響，即考慮學(xué)習(xí)外語的“投資費用”和學(xué)成語言后的“投資預(yù)期效益”。國際化市場對于能夠用多種語言進(jìn)行交流的人有著較高回報。因此人們樂于投資語言技能學(xué)習(xí)。第三，語言的經(jīng)濟(jì)價值存在差異。這主要是由于語言在各種任務(wù)、職業(yè)和社會部門中的應(yīng)用程度不同，導(dǎo)致對語言的需求程度不同，其經(jīng)濟(jì)效益受到供求關(guān)系的影響。
二、企業(yè)管理人才在職英語培訓(xùn)投資的經(jīng)濟(jì)效益
伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)在全球平臺開展業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)激勵管理人才駕馭通用語言英語，進(jìn)行無障礙交流，勝任貿(mào)易全球化的要求。企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)是一種具有經(jīng)濟(jì)價值和社會效益的投資。其成本是企業(yè)或個人為培訓(xùn)所花費的人力成本和物力財力成本，其效益取決于該培訓(xùn)可以給管理人才和企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)符合社會地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)對揚州市十六家支柱行業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)研，事實并非如此，職業(yè)英語培訓(xùn)存在一個人力資本投資的經(jīng)濟(jì)效益問題。調(diào)研表明，企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)整體水平參差不齊，企業(yè)間差異明顯，普遍存在費時低效的問題。大型企業(yè)重視企業(yè)管理人才系統(tǒng)化職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)英語培訓(xùn)是其中重要一部分；而中小型企業(yè)更傾向于倡導(dǎo)員工自學(xué)，效果不明顯。目前，企業(yè)管理人才所參加的職業(yè)英語培訓(xùn)主要分為三類。第一類，職稱英語培訓(xùn)。主要是幫助學(xué)員通過職稱英語考試，提高收入。但受訪者反應(yīng)培訓(xùn)主要是應(yīng)付考試，對于日常工作和企業(yè)發(fā)展用處不大，因此企業(yè)并不能從中獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。第二類，各類英語證書培訓(xùn)，多為員工自主參加。企管人才自主花費時間成本和財力成本，獲取相關(guān)證書，以提升自己的崗位，獲得經(jīng)濟(jì)收益。企業(yè)雖然鼓勵員工這種做法，但前提是不能影響工作。這類培訓(xùn)種類繁多，員工選擇時具有一定的盲目性，往往有時所獲證書在企業(yè)工作中用處不大或不被承認(rèn)。這樣，企管人才綜合考慮成本和收益后，積極性并不高。前兩類職業(yè)英語培訓(xùn)占據(jù)培訓(xùn)的主體。培訓(xùn)對于企業(yè)管理人才日常工作和企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不大，因而產(chǎn)生了“英語無用論”的說法。然而，企業(yè)國際化發(fā)展的步伐要求企業(yè)決策者開始對于企業(yè)管理人才的國際化能力培養(yǎng)。因此第三類――有針對性的職業(yè)英語培訓(xùn)的出現(xiàn)成為必然。在充分考慮企業(yè)發(fā)展和員工職業(yè)生涯需求后，企業(yè)有針對性的組織或安排人員參加相應(yīng)的職業(yè)英語培訓(xùn)。企業(yè)此舉既能鼓舞在職人員的士氣，又能培養(yǎng)適合企業(yè)需要的管理人才，實現(xiàn)企業(yè)與管理人才的雙贏。針對企業(yè)需求的職業(yè)英語培訓(xùn)雖然還在萌芽階段，但是培訓(xùn)符合市場規(guī)律，是職業(yè)英語培訓(xùn)的發(fā)展趨勢。
三、“以國際市場需求為本”的企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)模式分析
根據(jù)語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點，要構(gòu)建“以國際市場需求為本”的企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)模式，企業(yè)和社會需要更新理念，發(fā)揮各自所長，共同協(xié)作。
1、企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以國際市場需求為導(dǎo)向的人力資源管理機制
企業(yè)需要根據(jù)自身國際化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的人力資源管理體系。明確對于本企業(yè)管理人才國際化能力素質(zhì)的要求（包括對于職業(yè)英語能力的具體要求），合理設(shè)計管理人才的職業(yè)生涯規(guī)劃和量化考核機制，建立合理的動態(tài)管理管理體系和薪酬激勵體系等。將提高管理人才國際化水平的職業(yè)培訓(xùn)納入人力資源管理的常規(guī)工作內(nèi)容，有效引導(dǎo)人才成長，提高個人和企業(yè)雙方財力和時間投資的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)根據(jù)國際市場需求，自行組織、派員參加或委托社會培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行針對性管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)，并對參訓(xùn)人員進(jìn)行本企業(yè)國際市場英語應(yīng)用能力考核，對培訓(xùn)進(jìn)行有效性評價，確保培訓(xùn)達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效益。對于參訓(xùn)合格人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理考核機制予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵。
2、社會應(yīng)廣泛開發(fā)教育資源，滿足企業(yè)發(fā)展需求
術(shù)業(yè)有專攻，為提高培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益和效果，企業(yè)可以根據(jù)自身條件，選擇社會培訓(xùn)機構(gòu)，組織企管人員職業(yè)英語培訓(xùn)。時下社會培訓(xùn)機構(gòu)多為小型企業(yè)注重利潤，因此熱衷舉辦各類熱門英語考試證書班，培訓(xùn)學(xué)員考試通過的技巧，耗時短、見效快。這就形成企業(yè)需求與社會培訓(xùn)機構(gòu)的供應(yīng)脫節(jié)的問題。要解決這個問題，可以從兩方面出發(fā)。首先，應(yīng)廣泛開發(fā)教育資源，比如高校師資。以揚州市為例，所有在揚高校均具有工科背景，高校英語教師長期從事相關(guān)專業(yè)英語教學(xué)研究。部分高職院校英語教師具有深入企業(yè)工作實踐的經(jīng)歷。他們能夠更好的領(lǐng)會企業(yè)及行業(yè)相關(guān)崗位的職業(yè)英語要求，更有針對性的設(shè)計教學(xué)方案及實施教學(xué)。筆者曾針對揚州某一企業(yè)需求，設(shè)計利用我院的模擬實習(xí)基地，對參訓(xùn)人員進(jìn)行現(xiàn)場授課實踐，既不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，又能讓企管人才現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用提高教學(xué)效果。這一方案實施的主客觀條件，是普通培訓(xùn)機構(gòu)無法實現(xiàn)的。第二，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時發(fā)揮引導(dǎo)作用。鑒于中小型企業(yè)單獨投資職業(yè)英語培訓(xùn)的成本巨大的情況，政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)研相關(guān)中小企業(yè)需求，對口設(shè)計職業(yè)英語培訓(xùn)，做好企業(yè)國際化發(fā)展的助推器。
3、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容體系
培訓(xùn)機構(gòu)在設(shè)計企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)內(nèi)容時，應(yīng)充分調(diào)研企業(yè)崗位需求、行業(yè)國際化市場發(fā)展信息，敏銳洞察各企業(yè)、行業(yè)的文化特征，提煉職業(yè)崗位典型的英語工作任務(wù)，形成有企業(yè)行業(yè)國際化特色的教學(xué)方案。同時，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)謹(jǐn)慎挑選合適的師資，采用項目化實踐式教學(xué)方法，充分運用各種條件創(chuàng)設(shè)模擬英語交流工作情境，注重語言知識和技能的結(jié)合，提高企管人員的英語主體認(rèn)知能力和自主學(xué)習(xí)應(yīng)用能力。培訓(xùn)考核以考核學(xué)員能夠完成典型英語應(yīng)用工作任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，提高他們職業(yè)英語綜合應(yīng)用能力，從而達(dá)到滿足企業(yè)國際化發(fā)展需求的效果。
四、結(jié)語
新型企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓(xùn)模式，以企業(yè)、社會和培訓(xùn)機構(gòu)合作為基礎(chǔ)，以企業(yè)國際化市場需求為導(dǎo)向，以提升企管人才完成崗位英語應(yīng)用任務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)，切實提高人才和企業(yè)培訓(xùn)投資的經(jīng)濟(jì)效益，增強人才和企業(yè)的國際化競爭實力。
參考文獻(xiàn)：
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一、主要內(nèi)容
(一)《中華人民共和國突發(fā)事件因?qū)Ψā?、《建設(shè)工程特重大事故應(yīng)急預(yù)案》為核心,做好法規(guī)和預(yù)案宣傳和解讀工作。深入分析我縣建筑生產(chǎn)安全形勢,宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義;宣傳縣政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施;宣傳部門預(yù)案的重要內(nèi)容和處置規(guī)程,提高全縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
二是開展公共安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動。把應(yīng)急管理知識進(jìn)工地作為科普知識進(jìn)工地的重要內(nèi)容。三是通過建管局局域網(wǎng)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對法等法律、法規(guī)知識。等多種形式,從不同層面加大應(yīng)急管理工作交流和宣傳力度。
(二)進(jìn)行應(yīng)急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的應(yīng)急典型案例進(jìn)行宣傳報道。
(三)加強應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃,對機關(guān)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),使其增強應(yīng)急管理意識,提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平;對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),使其增強公共安全和風(fēng)險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應(yīng)急處置能力;對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn);對應(yīng)急救援隊伍、進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
三、培訓(xùn)計劃組織實施
(一)主要任務(wù)。認(rèn)真組織廣大干部職工,學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案,學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急管理相關(guān)知識和技能,提高思想認(rèn)識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:建管工作應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點和應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置基本知識等。
(二)培訓(xùn)對象。根據(jù)我局應(yīng)急管理工作實際,應(yīng)急管理培訓(xùn)對象主要機關(guān)干部和工作人員、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急處置救援隊伍。
機關(guān)干部和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。
企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強風(fēng)險防范意識,提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。
應(yīng)急處置救援隊伍培訓(xùn)的重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
一、主要內(nèi)容
(一)以總體預(yù)案為核心,做好預(yù)案宣傳和解讀工作。深入分析我區(qū)公共安全形勢,宣傳做好人防民防應(yīng)急管理工作的重要意義;宣傳黨各級政府關(guān)于加強人防民防應(yīng)急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區(qū)各類預(yù)案和總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案的重要內(nèi)容和處置規(guī)程,提高全區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
(二)以人防民防應(yīng)急知識普及為重點,提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點,掌握預(yù)防、避險的基本技能;災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點,普及基本防護(hù)手段和防護(hù)措施,告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應(yīng),如何開展自救、互救;災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點,扶平心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序。
(三)以典型案例為樣本,增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識,進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。同時,結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動,宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識,增強公眾的法制意識,提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是圍繞全國防災(zāi)減災(zāi)日(每年五月12日)主題,結(jié)合我區(qū)實際,廣泛開展形式多樣的人防民防應(yīng)急管理科普宣教活動。二是把公共安全知識深入到機關(guān)，推進(jìn)到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭。三是在社區(qū)、高危企業(yè)、學(xué)校以及建設(shè)工地等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識。四是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄,擺放展板,懸掛標(biāo)語,張貼宣傳海報,發(fā)放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
(二)進(jìn)行人防民防應(yīng)急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進(jìn)行宣傳報道。
(三)加強人防民防應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃,對各級黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),使其增強人防民防應(yīng)急管理意識,提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平;對各社區(qū)、各部門的人防民防應(yīng)急管理干部進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力;對基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),使其增強公共安全和風(fēng)險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應(yīng)急處置能力;對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn);對應(yīng)急救援隊伍、青年志愿者等人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
(四)開展公共安全教育。要針對較常見的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難,結(jié)合我區(qū)實際,進(jìn)一步加強學(xué)校安全教育,使公共安全教育內(nèi)容進(jìn)入學(xué)生課堂。同時,利用多種平臺,對基層單位開展普及教育。
三、培訓(xùn)計劃組織實施
(一)主要任務(wù)。認(rèn)真組織廣大干部職工,學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強人防民防應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案,學(xué)習(xí)掌握人防民防應(yīng)急管理相關(guān)知識和技能,提高思想認(rèn)識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:我區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點和應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置基本知識等。
(二)培訓(xùn)對象。根據(jù)我區(qū)人防民防應(yīng)急管理工作實際,管理培訓(xùn)對象主要包括各黨政班子成員、人防民防應(yīng)急管理機構(gòu)干部和工作人員、基層干部、相關(guān)企事業(yè)辦負(fù)責(zé)人及應(yīng)急處置救援隊伍。
黨政班子成員應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強應(yīng)急管理意識,提高統(tǒng)籌常態(tài)管理與應(yīng)急管理、指揮處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。
各級人防民防應(yīng)急管理機構(gòu)干部和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。
基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強公共安全意識,提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
企事業(yè)辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強風(fēng)險防范意識,提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。
各級各類應(yīng)急處置救援隊伍培訓(xùn)的重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理；人才培訓(xùn)體系；應(yīng)急培訓(xùn)
引言：目前，我國的應(yīng)急管理人才培養(yǎng)還缺少相應(yīng)的經(jīng)驗，同時在人才的培訓(xùn)體系、方法和內(nèi)容上還不夠成熟和完備，在學(xué)科的布局和安排上面也存在著不合理和不科學(xué)的地方。因此，我們有必要對應(yīng)急管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，同時借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗來為我所用，不斷的建立和完善我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系。
一、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的體系構(gòu)成
采用應(yīng)急預(yù)案能夠應(yīng)對那些突發(fā)事件，從而采取更好的方法來解決問題。但是應(yīng)急預(yù)案即使再完美，依然離不開人的主觀能動性和執(zhí)行的能力。通過對應(yīng)急管理人才不斷的進(jìn)行培訓(xùn)，能夠快速高效的提高他們的能力。應(yīng)急管理領(lǐng)域涉及到眾多學(xué)科，具有應(yīng)用性和綜合性都很強的特點。要想對人才的培養(yǎng)進(jìn)行對癥下藥，就需要了解到完善有效的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系構(gòu)成。在廣泛的吸收和引進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合我國特有的特點，構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)體系應(yīng)該包括組織體系、課程系統(tǒng)、效果評估體系、師資隊伍的管理及建設(shè)和支持體系等眾多內(nèi)容。只有通過構(gòu)建科學(xué)完善的應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系，才能夠快速高效的處理突發(fā)事件。
二、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀
（一）培訓(xùn)的組織體系情況。應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)需要完整的系統(tǒng)組織體系來保證。其中，組織的主體是指我國的那些培訓(xùn)的管理主體；實施的主題是指那些具體的應(yīng)急管理培訓(xùn)主體。我國當(dāng)前的培訓(xùn)組織體系中存在著各種各樣的問題，如多種培訓(xùn)體系并存的局面，但是他們之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)性差、對于社會資源的開發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、對于基層的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系特別薄弱等。我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的不完善直接限制了應(yīng)急人才能力的提高。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容體系情況。（1）培訓(xùn)內(nèi)容不完整。應(yīng)急管理往往涉及到眾多學(xué)科內(nèi)容，就目前的應(yīng)急管理培訓(xùn)來說，雖然在整體宏觀中進(jìn)行了相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，但是依然存在著培訓(xùn)內(nèi)容不足，涉及面不廣的缺點，雖然也有相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行專門的設(shè)計和提供了相對集中的專業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)效果依然無法滿足現(xiàn)實的需要。（2）培訓(xùn)方式比較落后。目前的培訓(xùn)方式依然采用傳統(tǒng)落后的授課、報告和講座等形式為主，雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等，但是受到相應(yīng)技術(shù)方面的限制，導(dǎo)致了這種培訓(xùn)方式還沒有進(jìn)行廣泛的推廣。要積極主動的引入先進(jìn)的教學(xué)手段來為我所用，不斷的采用先進(jìn)科學(xué)的培訓(xùn)方式來進(jìn)行培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)效果評估不夠完善。培訓(xùn)效果的評估往往采用傳統(tǒng)的如考試、答辯和報告等方式進(jìn)行，這些效果的評估往往不夠全面，無法對人員、組織、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力等進(jìn)行全方位的洞察和了解，需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，以期設(shè)計出較為完善的培訓(xùn)效果評估方式，更好的檢驗培訓(xùn)的效果。
（三）培訓(xùn)配套體系的建設(shè)情況。（1）硬件平臺配套不足。我國雖然也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地和模擬演練中心等，但是其硬件的配套依然存在著眾多不足，往往是缺乏專門的應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、同時沒有進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)資源的整合，只是將培訓(xùn)局限在政府體系的內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，對于那些比較專業(yè)的技能培訓(xùn)時，往往是缺少了針對風(fēng)險管理和危機溝通等內(nèi)容的支持。（2）軟件開發(fā)缺少高質(zhì)量的教材。國內(nèi)雖然已經(jīng)出版了不少教材和著作，但是與應(yīng)急培訓(xùn)的需求相比，缺乏相應(yīng)高質(zhì)量的教材，同時也沒有針對不同對象需求的教材。（3）師資力量薄弱。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)所需的師資力量主要是專職教師、業(yè)內(nèi)專家和政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等?？傮w來看，師資力量還是比較薄弱的，理論與實際相互結(jié)合的很少，培訓(xùn)效果大打折扣。（4）資金缺乏保障。雖然我國部分地區(qū)和城市已經(jīng)有了專門的資金來進(jìn)行應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的研究、規(guī)劃和實施，但是我國的大部分地區(qū)依然缺乏相應(yīng)的資金，同時也缺乏對于系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作所需的資金支持。
三、完善應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的措施
（一）完善分類分層應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)模式。（1）專業(yè)研究人員的培訓(xùn)。通過對專業(yè)的研究人員進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠充分的發(fā)揮車這些專業(yè)研究人員的優(yōu)勢，發(fā)揮他們的特長，進(jìn)而參和制定應(yīng)急管理的決策和危機的處置，為應(yīng)急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，能夠提高他們防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（3）加強全社會的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識，要普及公眾的應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救的知識，不斷的提高公民的能力。
（二）設(shè)定科學(xué)的應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容。從國際的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應(yīng)急管理方向發(fā)展著，涉及到眾多知識，需要綜合的應(yīng)用社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)和管理科學(xué)等學(xué)科方面的理論和方法。應(yīng)急管理培訓(xùn)要結(jié)合實際情況來進(jìn)行，同時根據(jù)不同的培訓(xùn)對象及能力的需求進(jìn)行設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是在貫徹落實國家和黨相關(guān)方面的應(yīng)急管理指示精神，同時學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)文件，要了解國內(nèi)外的管理經(jīng)驗，熟練的掌握應(yīng)急的預(yù)案和應(yīng)對突發(fā)事件的處理方法等，旨在通過培訓(xùn)，來不斷的加強對于宏觀方面的認(rèn)識和管理，不斷的提高科學(xué)決策水平和應(yīng)對能力。
（三）培訓(xùn)的保障措施。（1）強化培訓(xùn)組織和實施機構(gòu)間的合作。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗來為我所用，要重視培訓(xùn)組織和實施機構(gòu)之間的合作，充分的將理論與實踐相互結(jié)合起來，充分的發(fā)揮出各自的實踐經(jīng)驗和教學(xué)培訓(xùn)優(yōu)勢，加大對于應(yīng)急管理培訓(xùn)的投入和研究，提高處置突發(fā)事件的能力。（2）提高培訓(xùn)師資力量。要不斷的加強和重視教育培訓(xùn)者自身能力的提高，不斷的學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，提高自身的教學(xué)和培訓(xùn)能力。同時要加強機構(gòu)和高校之間的溝通交流，不斷的組成一支具有高水平和跨學(xué)科的培訓(xùn)隊伍，同時在此基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理的研究和培訓(xùn)機構(gòu)，不斷的提高培訓(xùn)教師的水平和提高應(yīng)急管理人才處理突發(fā)問題的能力。（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)體系。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)起步晚，同時不同的地區(qū)發(fā)展不平衡，師資力量、知識水平和教材資料等方面都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家要不斷的制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，要不斷的明確應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的師資隊伍、教材資料和資金等，建立規(guī)范的培訓(xùn)機構(gòu)和應(yīng)急培訓(xùn)資質(zhì)證書等，不斷的促進(jìn)我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（4）健全培訓(xùn)配套設(shè)施。在應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的過程中，要盡量的提供相應(yīng)的配套設(shè)施，從而盡量的來模擬現(xiàn)實的場景，力爭達(dá)到理論和實踐相互結(jié)合的教學(xué)效果。應(yīng)急管理培訓(xùn)配套設(shè)施包括硬件和軟件設(shè)施。硬件設(shè)施可以借鑒美國災(zāi)害公園建設(shè)的經(jīng)驗，模擬突發(fā)事件的場景，在軟件設(shè)施方面，充分的利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和各種案例進(jìn)行模擬指揮及教學(xué)，不斷的從理論和實踐的方面提高應(yīng)急管理人才的處理實際問題的能力。
結(jié)束語：總之，要想不斷的促進(jìn)和提高我國應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系，就需要不斷的解放思想，開拓創(chuàng)新，要吸收和引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗為我所用，不斷的促進(jìn)我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
為深入貫徹落實中央和省、市一系列應(yīng)急管理決策部署，堅持“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，繼續(xù)深化“一案三制”建設(shè)，不斷健全完善應(yīng)急管理體制機制,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，現(xiàn)就加強全區(qū)應(yīng)急管理有關(guān)工作通知如下：
一、積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各街區(qū)、有關(guān)部門要不斷更新完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案針對性和實用性。各主管部門要指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)企事業(yè)單位制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，督促村居、學(xué)校和各類企事業(yè)單位完成預(yù)案編制工作。抓好大規(guī)模集會、慶典、會展等活動應(yīng)急預(yù)案編制工作，基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應(yīng)急預(yù)案體系。加大對預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，使各類預(yù)案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區(qū)新一輪機構(gòu)改革工作基本完成，有關(guān)部門要根據(jù)工作職能調(diào)整迅速調(diào)整、充實應(yīng)急預(yù)案。各街區(qū)、部門要將總體（專項）應(yīng)急預(yù)案以正式文件形式于7月25日前報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室，同時報送電子文稿。
二、切實加強應(yīng)急預(yù)案演練。各街區(qū)、有關(guān)部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應(yīng)急救援演練，公安、安監(jiān)、消防、教育、衛(wèi)生等部門要組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業(yè)演練，通過演練不斷豐富和完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案實用性和可操作性。各街區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)行較大規(guī)模的應(yīng)急演練，須提前一周上報區(qū)應(yīng)急辦，屆時區(qū)應(yīng)急辦將組織相關(guān)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩。應(yīng)急演練結(jié)束后一周內(nèi)組織單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、影像資料及演練總結(jié)報區(qū)應(yīng)急辦備案。區(qū)應(yīng)急辦將對部門、單位組織開展的應(yīng)急演練進(jìn)行分門別類整理，編印成冊，供相互借鑒學(xué)習(xí)，以便更好地推動全區(qū)應(yīng)急管理工作有序健康開展。
三、進(jìn)一步完善應(yīng)急值守制度。各街區(qū)、有關(guān)部門要完善24小時值班制度，確保值班人員堅守崗位，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須保持通信暢通。各街區(qū)、有關(guān)部門要確定一名具體工作人員作為應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話于7月15日前報區(qū)政府應(yīng)急辦。
四、建立建全信息報送制度。各街區(qū)、有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求，突發(fā)事件信息及重要敏感信息，必須在規(guī)定時限內(nèi)上報區(qū)政府。信息報告實行首報和續(xù)報制度，快報事實、快報應(yīng)對處置情況，原因可根據(jù)查實情況再報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
五、加強基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各專業(yè)部門要逐步完善應(yīng)急救援隊伍，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)能力。各街區(qū)要組織民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等，盡快建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，逐步達(dá)到每個街區(qū)擁有一支綜合性應(yīng)急救援隊伍的目標(biāo)。
六、不斷加強應(yīng)急資源儲備。各街區(qū)、有關(guān)部門要根據(jù)各行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和應(yīng)急管理工作需要，依托轄區(qū)內(nèi)超市和物資倉庫等，建立應(yīng)急救援物資庫和物資調(diào)用方案，采用政府儲備、企業(yè)儲備和社會儲備相結(jié)合的辦法，逐步完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥征用和緊急配送體系。
各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機制、落實保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度，加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機制，加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費投入，及時補充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實礦山救護(hù)隊正常運行維護(hù)費用，儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護(hù)隊實行軍事化管理，強化訓(xùn)練水平和強度，日常訓(xùn)練要與實戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險情確認(rèn)、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對礦山救護(hù)隊的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護(hù)隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗性教育，提高應(yīng)急意識和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則，加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。
