時(shí)間：2023-08-02 09:26:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇國內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)狀分析，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；審計(jì)；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施
一、建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的重要性分析
2014年10月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》等文件，明確指出要重點(diǎn)關(guān)注重大物資采購和招投標(biāo)等活動(dòng)的監(jiān)督和審計(jì)。由于建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的特殊性，其需要采購重大物資，并需要按照國務(wù)院的要求對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，從而提高對建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，提高建設(shè)資源的使用效率，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，為遏制工程項(xiàng)目建設(shè)的腐敗行為提供必要的條件。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的重要性主要有以下幾個(gè)方面：
（一）有助于提高工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)而提升項(xiàng)目效益
對建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施審計(jì)可以對工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，做好事前、事中和事后監(jiān)控，將靜態(tài)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)合起來，進(jìn)而有助于合理確定建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)，了解工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成的要素，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益并實(shí)現(xiàn)物資采購最優(yōu)性價(jià)比，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供所需的人力和物力等方面的可靠資料支持，以利于業(yè)主指定科學(xué)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目的科學(xué)化監(jiān)督管理力度，為提高工程建設(shè)質(zhì)量提供必要的保障。
（二）規(guī)范市場活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的良性發(fā)展
做好對招投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)工作可以有助于規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，通過對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督增強(qiáng)招投標(biāo)采購工作的透明度，及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)的工作方向，并不斷完善招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)活動(dòng)的合法性。審計(jì)工作具有監(jiān)督和優(yōu)化招投標(biāo)市場行為規(guī)范的作用，因此對招投標(biāo)活動(dòng)的良性發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。對工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)有助于推進(jìn)法制建設(shè)，這是完善監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)可以對招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范行為具有改進(jìn)作用，同時(shí)可以為優(yōu)化招投標(biāo)行為活動(dòng)提供相應(yīng)的審計(jì)建議。
二、建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作的現(xiàn)狀分析
根據(jù)相應(yīng)的審計(jì)法規(guī)的要求可知，審計(jì)機(jī)關(guān)需要對政府投資和政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)需要從源頭強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和控制力度。建設(shè)工程單位要提高招投標(biāo)工作質(zhì)量，要對審計(jì)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解招投標(biāo)活動(dòng)中審計(jì)工作中存在的問題。
（一）缺乏必要的法律法規(guī)
建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作的順利開展需要有完善的法律法規(guī)配套制度作為保障，進(jìn)而對招投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)工作行為進(jìn)行約束和規(guī)范，提高審計(jì)工作質(zhì)量。但是，就目前招投標(biāo)活動(dòng)中的審計(jì)工作情況來看，建設(shè)工程招投標(biāo)的法規(guī)體系不健全，存在著與政府采購法規(guī)體系界定不清晰等問題，因此審計(jì)工作制度和體系需要在實(shí)際實(shí)踐過程中不斷修訂和完善。其次，目前的法律法規(guī)對招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)中的非法違規(guī)行為的界定是不同的，法律法規(guī)的建設(shè)難以跟上招投標(biāo)方式的更新變化，因此法律法規(guī)對招投標(biāo)工作的約束和規(guī)范作用不明顯。
（二）審計(jì)工作缺乏必要的專業(yè)性人才
審計(jì)工作的順利開展需要有專業(yè)性的人才對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行把控，審計(jì)工作制度需要由各個(gè)部門的專業(yè)性審計(jì)人才執(zhí)行，審計(jì)工作人員的專業(yè)知識和能力直接影響到審計(jì)制度的執(zhí)行效果，因此影響到審計(jì)工作對建設(shè)工程招投標(biāo)工作質(zhì)量和效率。審計(jì)工作人員的選拔制度和篩選制度并沒有根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際要求制定和修正，依舊采用以往公開招考、選調(diào)或者是引進(jìn)等方式招納審計(jì)工作人員，但是這樣的方式并不能選拔出專業(yè)性強(qiáng)的審計(jì)人員，多數(shù)審計(jì)人員僅僅具有財(cái)經(jīng)專業(yè)背景，并不具有建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)的專業(yè)性技能，因此審計(jì)工作的實(shí)施深度不夠，往往只對招投標(biāo)的程序的合法性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計(jì)，難以對招投標(biāo)采購項(xiàng)目的工程計(jì)價(jià)、質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)判定，影響到審計(jì)工作質(zhì)量。
（三）審計(jì)技術(shù)手段的科學(xué)性較差
在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，信息技術(shù)的利用和信息的分析解讀直接影響到企業(yè)的綜合競爭力的提高。對建設(shè)工程單位而言，信息技術(shù)的利用和分析功能直接體現(xiàn)了單位發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)審計(jì)工作問題的能力。伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和更新迭代速度的提升，招投標(biāo)活動(dòng)越來越多的利用信息系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)專家網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上標(biāo)書投遞等工作，越來越多的建設(shè)單位通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解開標(biāo)和評標(biāo)信息，并簽訂網(wǎng)絡(luò)電子合同。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，對建設(shè)工程招投標(biāo)違法違規(guī)問題的隱蔽性更強(qiáng)，審計(jì)工作難以及時(shí)對該類問題進(jìn)行有效識別，傳統(tǒng)的審計(jì)法律法規(guī)對該類問題的約束和處理無效，審計(jì)技術(shù)手段并沒有根據(jù)時(shí)代特征進(jìn)行修正，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作仍處于探索階段，審計(jì)工作技術(shù)手段的科學(xué)性和有效性較差。
三、優(yōu)化建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作的措施
（一）根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際要求完善審計(jì)法律法規(guī)體系
審計(jì)工作是保證建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范性和合法性的重要手段，國家審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的保障，因此要優(yōu)化建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作，就要根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際要求完善審計(jì)法律法規(guī)體系。各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際要求總結(jié)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，完善相應(yīng)法律法規(guī)和制度的不足，并根據(jù)形勢的發(fā)展和審計(jì)任務(wù)的積極向?qū)徲?jì)部門提供改進(jìn)意見。同時(shí)，審計(jì)工作的順利開展不僅僅需要有完善的審計(jì)法律法規(guī)作為保障，還需要有上行下達(dá)的執(zhí)行制度保證審計(jì)法律法規(guī)對招投標(biāo)的規(guī)范和約束作用。審計(jì)工作部門要根據(jù)各個(gè)部門的工作內(nèi)容和性質(zhì)對審計(jì)任務(wù)進(jìn)行分配，明確各個(gè)部門的權(quán)責(zé)，并要根據(jù)實(shí)際審計(jì)工作情況設(shè)置績效考核指標(biāo)，以便形成科學(xué)合理的審計(jì)激勵(lì)機(jī)制。
（二）重視審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
相關(guān)的審計(jì)法律體系的執(zhí)行工作需要有專業(yè)性的審計(jì)工作擔(dān)任，因此單位要重視審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，可以定期對現(xiàn)有審計(jì)人才進(jìn)行審計(jì)知識和技能的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有審計(jì)人員的綜合專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)爭取相應(yīng)的政策支持，增加專業(yè)審計(jì)人才的編制數(shù)量，可以適當(dāng)提高具有專業(yè)審計(jì)技能人才的薪酬，從而吸引更多的審計(jì)人才。在此過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)要重視專業(yè)性人才的衡量、界定和選拔標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，提高審計(jì)人才選拔制度的透明性和公開性，提高審計(jì)人才市場的競爭性。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的交流和溝通，創(chuàng)造交流溝通平臺，可以創(chuàng)辦專業(yè)機(jī)構(gòu)開辦的培訓(xùn)班，積極將現(xiàn)有審計(jì)人員培養(yǎng)成為復(fù)合型人才，以便滿足建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)工作對專業(yè)審計(jì)人才的需求。
（三）創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)模式
在新的時(shí)代背景下，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)更新的要求進(jìn)行改進(jìn)，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極總結(jié)并借鑒國內(nèi)外計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住電子化招投標(biāo)試點(diǎn)推廣工作的帶來的發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際要求創(chuàng)新建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)模式，推動(dòng)與電子化招投標(biāo)平臺對接兼容的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的研究和設(shè)計(jì)工作應(yīng)用進(jìn)程，同步建立并不斷完善信息系統(tǒng)下招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的相關(guān)規(guī)定，探索性的整合社會(huì)審計(jì)資源。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過聘請具有計(jì)算機(jī)和審計(jì)專業(yè)知識的人員整合計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)要求，建立健全審計(jì)信息系統(tǒng)，為審計(jì)工作提供必要的信息支持。同時(shí)，審計(jì)工作人員要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)模式，可以建立外聘招投標(biāo)專家?guī)欤P活審計(jì)資源，積極開展建設(shè)工程招投嘶疃聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，積極性協(xié)調(diào)工程交易中心和建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)部門的活動(dòng)和交流，建立實(shí)時(shí)在線審計(jì)監(jiān)督平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新審計(jì)模式的目標(biāo)。
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11.建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展問題研究
12.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新研究
13.建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任矩陣的構(gòu)建及應(yīng)用
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20.建設(shè)工程質(zhì)量評價(jià)體系研究
21.復(fù)雜性視角下基于Agent的建設(shè)工程項(xiàng)目集成管理模型研究
22.建設(shè)工程施工合同的幾個(gè)問題研究
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24.基于全壽命期的建設(shè)工程項(xiàng)目集成化管理模式研究
25.建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判實(shí)務(wù)研究
26.招標(biāo)控制價(jià)模式下建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律研究
27.建設(shè)工程“黑白合同”法律問題研究
28.建設(shè)工程項(xiàng)目后評價(jià)研究
29.建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)方法應(yīng)用研究
30.建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度研究
31.建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題
32.建設(shè)工程數(shù)字化管理體系研究
33.建設(shè)工程項(xiàng)目承包商索賠管理研究——基于2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》
34.建設(shè)工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因及預(yù)防
35.建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究
36.深圳市建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的完善與改革研究
37.建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度模型研究
38.建設(shè)工程施工合同審判新類型問題研究
39.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與建設(shè)工程績效目標(biāo)設(shè)置
40.建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源界定和辨識標(biāo)準(zhǔn)研究
41.建設(shè)工程招投標(biāo)社會(huì)成本研究
42.建設(shè)工程契約信用制度與體系構(gòu)建
43.廊道式建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)研究現(xiàn)狀與展望
44.建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理
45.大型建設(shè)工程項(xiàng)目管理成熟度模型研究
46.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究
47.我國建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序改革研究
48.我國建設(shè)工程法律體系缺陷與對策研究
49.建設(shè)工程合同效率研究
50.基于主成分分析的建設(shè)工程項(xiàng)目延期影響因素研究
51.建設(shè)工程供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理研究
52.建設(shè)工程質(zhì)量法律責(zé)任研究
53.我國建設(shè)工程造價(jià)管理研究
54.建設(shè)工程施工合同中掛靠行為的認(rèn)定及其民事法律責(zé)任
55.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與應(yīng)用
56.政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變研究
57.我國建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
58.建設(shè)工程合同糾紛解決機(jī)制研究
59.我國建設(shè)工程合同管理存在的問題及改進(jìn)措施
60.我國建設(shè)工程擔(dān)保制度的法律研究
61.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及實(shí)例研究
62.談國家投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理
63.建設(shè)工程合同無效的認(rèn)定及其法律后果分析
64.建設(shè)工程合同無效的認(rèn)定及其法律后果分析
65.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)管理研究
66.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究
67.中國建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)發(fā)展相關(guān)問題研究
68.論我國建設(shè)工程索賠制度的完善
69.無效建設(shè)工程合同的認(rèn)定及其法律后果
70.建設(shè)工程項(xiàng)目快速投資估算方法研究
71.建設(shè)工程不同交易方式總成本比較研究
72.我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行政問責(zé)制存在的問題與完善對策研究
73.建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)控制方法的研究
74.論建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的成立與實(shí)現(xiàn)
75.我國建設(shè)工程造價(jià)管理制度研究
76.建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及應(yīng)用研究
77.國內(nèi)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式比較研究
78.建設(shè)工程安全政府監(jiān)督方式研究
79.建設(shè)工程施工合同履行中的爭議評審及實(shí)踐
80.建設(shè)工程安全文化理論研究評述
81.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督的管理模式與發(fā)展現(xiàn)狀分析
82.建設(shè)工程質(zhì)量控制與風(fēng)險(xiǎn)管理
83.國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示
84.國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示
85.淺談建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)
86.建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究
87.基于機(jī)制設(shè)計(jì)理論的建設(shè)工程招標(biāo)最優(yōu)機(jī)制設(shè)計(jì)
88.論建設(shè)工程施工合同不適用情勢變更制度
89.基于BIM和IPD協(xié)同管理模式的建設(shè)工程造價(jià)管理研究
90.建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制落實(shí)措施研究
91.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題研究
92.建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管體系研究
93.基于信息平臺的大型建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期集成管理研究
94.建設(shè)工程合同中發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)研究
95.建設(shè)工程司法鑒定疑難問題研究
96.基于BIM的建設(shè)工程柔性管理模式分析
97.建設(shè)工程質(zhì)量管理績效評價(jià)研究
98.論建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)
關(guān)鍵詞：代建制；項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀
中圖分類號：F294文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）03-0120-02
1 代建制國內(nèi)外的產(chǎn)生發(fā)展與現(xiàn)狀
1.1 產(chǎn)生與發(fā)展
國外大約在20世紀(jì)70―80年代興起，目前在國外上比較流行。產(chǎn)生的主要背景是：隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，工程規(guī)模越來越大，工程技術(shù)也日趨復(fù)雜，工程管理專業(yè)化的要求也越來越高。一般的工程項(xiàng)目業(yè)主難以勝任這樣的管理工作，需要尋找一家專業(yè)化項(xiàng)目管理/工程咨詢公司為其提供服務(wù)。對于政府投資的工程項(xiàng)目，由于業(yè)主缺位，更有需要采用這種型工程項(xiàng)目交易方式，以加強(qiáng)對工程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理。此外，政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行這種方式之后，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)管理和監(jiān)督的分離，對防止工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗也起到了積極的作用，因此，代建制在政府投資工程項(xiàng)目中應(yīng)用更為廣泛。
國內(nèi)代建制最早出現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目，特別是政府投資的公益性項(xiàng)目的領(lǐng)域里展開的，率先開始探索的是廈門市。從1993年開始，廈門市在深化工程建設(shè)管理體制改革的過程中，就通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為了現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制。2001年，廈門市開始在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上全面實(shí)施項(xiàng)目代建制。2002年3月開始在土建投資總額1500萬元以上的市級財(cái)政性投融資建設(shè)的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目代建制。
1.2 項(xiàng)目管理研究現(xiàn)狀分析
項(xiàng)目管理模式與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制、建筑市場的發(fā)展程度和投融資主體密不可分。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場化、私有化程度較高，建設(shè)項(xiàng)目包括許多大型項(xiàng)目，是由私人作為投資主體，如市場化率較低的日本也達(dá)到了80%。加之發(fā)達(dá)國家建筑市場的法律法規(guī)體系較為完善，中介機(jī)構(gòu)較成熟，專業(yè)咨詢服務(wù)多，內(nèi)容全、信用好；建筑業(yè)的工程保險(xiǎn)、擔(dān)保體制非常健全。在這種環(huán)境下，業(yè)主的投資和質(zhì)量目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。因此，在不同的工程階段，業(yè)主可以委托不同的專業(yè)項(xiàng)目管理公司，協(xié)助自己做好項(xiàng)目的一體化管理。
由此，國外對項(xiàng)目管理模式的研究主要從項(xiàng)目的承發(fā)包模式出發(fā)，發(fā)展不同的管理模式，以改善項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)?？傮w來說，國外的業(yè)主項(xiàng)目管理普遍采用“他人控制”的原則，業(yè)主的項(xiàng)目管理組織是弱勢引導(dǎo)。從國外項(xiàng)目管理的發(fā)展歷史來看，經(jīng)歷了設(shè)計(jì)――招投標(biāo)――施工（DBB，Design-Bid-Build）、風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)項(xiàng)目管理（RISK-CM，Construction Management）、型建設(shè)項(xiàng)目管理（AGENCY-CM，Construction Management）和項(xiàng)目總承包（DB，Design-Build）模式等幾個(gè)階段。
通過進(jìn)一步的比較分析發(fā)現(xiàn)，對于非經(jīng)營性政府項(xiàng)目，國內(nèi)現(xiàn)行的代建管理與RISK-CM模式十分相似，即代建單位以合同約定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)為對象，設(shè)立投資控制標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全過程工程管理。國外的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，采用CM模式管理的比DBB模式加快施工進(jìn)度6%，加快招投標(biāo)進(jìn)度13%，降低造價(jià)1.5%。為此，借鑒CM模式，結(jié)合我國國情，可以建立較為合理的在誠信基礎(chǔ)上的適度競爭的代建管理模式。
（1）RISK-CM模式下的管理構(gòu)架（見下圖1、圖2）。
（2）理想的代建管理模式及約束機(jī)制。由于國內(nèi)的業(yè)主項(xiàng)目管理組織大多采用強(qiáng)勢控制，尤其是業(yè)主管理人員大多來源于工程建設(shè)與管理部門，對于工程管理不自覺的參與較多，擺脫不了“大業(yè)主”的思想，因此，在實(shí)施代建管理時(shí)，必須從體制、機(jī)制和管理上建立和保證“小業(yè)主、大代建、授權(quán)與監(jiān)督并行”的模式，有關(guān)方面各司其職，形成項(xiàng)目管理的合力。
1.3 代建制的發(fā)展方向
我國的建筑市場，尤其是建筑管理市場，通過多年來的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在人才儲(chǔ)備、經(jīng)驗(yàn)積累等方面已具備與國際接軌的部分條件。為此，作為現(xiàn)有的代建單位和即將進(jìn)入代建領(lǐng)域的單位，將有以下幾個(gè)發(fā)展方向：
（1）項(xiàng)目管理的品牌化經(jīng)營――事務(wù)所與合伙制。從代建管理的工程實(shí)踐中出現(xiàn)一批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、思路開闊、成績卓越的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，并形成相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理人市場，采用合伙制的形式，承接工程項(xiàng)目，實(shí)行專業(yè)化管理，并最終演化為國際通行的Agency-CM模式。
（2）專業(yè)化管理的綜合――多功能管理咨詢公司。代建單位通過自身努力，在工程建設(shè)和咨詢方面具有先天優(yōu)勢，最終演變成國際化的多功能咨詢公司，扮演Architect/Engineer的角色。
（3）真正的Risk-CM公司。代建單位通過資本積累、品牌擔(dān)保，最終在政府非盈利性工程以及商業(yè)工程中成為專業(yè)的Risk-CM公司，通過承諾最大工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與受益的直接掛鉤。
（4）特許經(jīng)營公司。代建單位與社會(huì)資本聯(lián)合，利用自身管理優(yōu)勢，共同組建特許經(jīng)營公司。實(shí)現(xiàn)管理的高端化（參與融、投資），管理的全程化（投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營的結(jié)合），獲得特許經(jīng)營利潤。
2 代建制實(shí)施過程中存在的問題分析及決策建議
2.1 問題及其原因分析
（1）代建人的法律地位不明確使代建制實(shí)施困難重重。
代建制是項(xiàng)目管理制度的改革。根據(jù)代建制的定義和實(shí)施初衷，代建單位在代建期間是作為項(xiàng)目法人的角色履行其職責(zé)和權(quán)利的。目前代建制實(shí)施過程中，代建人的法律定位不明確，一方面是由于代建制度的相關(guān)規(guī)定是由發(fā)改委為主在推動(dòng)，而另一方面項(xiàng)目管理和監(jiān)理制度是由建設(shè)行政主管部門在推動(dòng)，使得代建制在向項(xiàng)目管理靠攏時(shí)出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)是在質(zhì)量管理過程中代建單位在所有的驗(yàn)收表格中無簽字之處，在辦理前期手續(xù)如征地、拆遷時(shí)與相關(guān)部門（如建委、規(guī)委、人防、供水、供電、公安交通、環(huán)保等等）溝通困難。
（2）代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低損害了代建單位的積極性。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)成本與收益對等原則，代建單位應(yīng)以其代建職責(zé)和勞動(dòng)績效為依據(jù)收費(fèi)。但現(xiàn)階段代建取費(fèi)普遍參照建設(shè)單位管理費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，代建單位所涉及的職責(zé)、所付出的成本和建設(shè)單位有很大區(qū)別。以建設(shè)管理費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合理的，而且建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，通常不超過項(xiàng)目投資的2%，故大部分代建取費(fèi)較低，有的項(xiàng)目代建費(fèi)只占項(xiàng)目總投資的0.7%。這種低取費(fèi)情況損傷了代建單位的積極性，不利于吸引高素質(zhì)的代建隊(duì)伍和人才參與項(xiàng)目管理，不利于提高代建單位的管理水平，更不利于體現(xiàn)代建制度的優(yōu)越性，從長遠(yuǎn)看勢必會(huì)影響代建制的健康發(fā)展。
（3）高額的履約擔(dān)保金降低了代建招標(biāo)的競爭性。
實(shí)行履約擔(dān)保制度是為了避免代建過程中由于代建單位的原因使政府投資項(xiàng)目蒙受損失而建立的一種配套措施?！斗墙?jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》中要求履約擔(dān)?？傤~為工程概算的3%～10%，而在目前的代建制試點(diǎn)工作中，普遍要求代建單位按工程造價(jià)的10%或30%提交履約保函，且大多數(shù)只接受銀行保函，這與代建單位取費(fèi)相比，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與收益嚴(yán)重失衡?，F(xiàn)在的代建單位大多是以前的工程咨詢單位轉(zhuǎn)變而來，資金實(shí)力薄弱。這種高履約保函就會(huì)把具有實(shí)際履約能力而擔(dān)保能力較差的代建單位排斥在外，降低代建招標(biāo)的競爭性，而且高額的履約擔(dān)保將極大地占用代建單位的周轉(zhuǎn)資金，使得在代建過程中可能出現(xiàn)資金“斷鏈”現(xiàn)象。
2.2 更好的實(shí)施代建制的決策建議
（1）通過招投標(biāo)選擇優(yōu)良的代建單位。
據(jù)現(xiàn)階段典型的幾種代建模式優(yōu)缺點(diǎn)分析及各地的實(shí)際代建情況看，通過招標(biāo)選擇代建單位較其它方式有更好的代建成效。應(yīng)避免招投標(biāo)暗箱操作，采取措施使招投標(biāo)陽光化。
（2）完善代建制相關(guān)法律法規(guī)。
代建制的實(shí)行成效已初見端倪，為了加快代建制的壯大發(fā)展，離不開項(xiàng)目建設(shè)各方的努力，更離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。根據(jù)以上對代建制實(shí)施過程中存在的問題分析可知，目前亟待需要建立的法律法規(guī)制度有：
①賦予代建單位法人地位，而不是像現(xiàn)階段那樣僅僅作為政府投資部門的下屬單位。這樣可以避免許多不利因素，代建單位作為項(xiàng)目法人也是代建制實(shí)施的初衷。
②提高代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為使代建制朝著良性方向發(fā)展，以代建成本、職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容確定取費(fèi)的依據(jù)。
③合理確定履約擔(dān)保金額。按風(fēng)險(xiǎn)收益對等的原則，以代建取費(fèi)為基數(shù)，參照代建單位的資質(zhì)、聲譽(yù)、履約能力以及代建項(xiàng)目的規(guī)模確定履約擔(dān)保金額。
2.3 對代建單位進(jìn)行績效考評
政府購買代建單位的服務(wù)，按約支付報(bào)酬，自然需要對代建單位實(shí)施管理活動(dòng)的績效進(jìn)行審核、認(rèn)知、測量和評定；對代建單位進(jìn)行績效考評也是建立政府投資項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)，是更好地實(shí)施代建制的重要配套措施。對代建單位的績效進(jìn)行量化、評定的步驟：
①確定考評內(nèi)容，選擇與代建單位代建職務(wù)相關(guān)的行為活動(dòng)進(jìn)行績效評估?？梢詮拇▎挝坏馁|(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的成果大小，以及代建單位在管理活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、合同履約、職業(yè)道德方面的表現(xiàn)兩大方面進(jìn)行評價(jià)。
②設(shè)置指標(biāo)體系。對考評內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，選擇具有代表性的若干子類代建行為、活動(dòng)和結(jié)果，以指標(biāo)形式來代表該類考評內(nèi)容，并對考評內(nèi)容設(shè)置多層次指標(biāo)且賦予相應(yīng)的權(quán)重，以便系統(tǒng)、全面地反映代建績效。
③選擇科學(xué)的績效評定方法。目前對績效評定的方法有：算術(shù)加權(quán)平均法、模型法、模糊數(shù)學(xué)方法，其中應(yīng)用最廣的是算術(shù)加權(quán)平均法。在績效評估中應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合適的評估方法。
參考文獻(xiàn)
［1］黃加富. 工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢［J］. 浙江建筑，2007，(1).
本文針對美國工程市場的現(xiàn)狀，本文系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了一整套選擇合適工程承包模式和承包商的方法，運(yùn)用層次分析法將復(fù)雜的決策問題層次化，對最低層的各元素進(jìn)行優(yōu)劣等級排序，從而有效地克服了僅依靠項(xiàng)目特征、業(yè)主偏好等因素，對項(xiàng)目的承包方式進(jìn)行主觀選擇的不足。
關(guān)鍵詞 工程承包；層次分析法；項(xiàng)目總承包；建設(shè)管理
Abstract
Currently, engineering in the contracting market of United States will be active day by day, the engineering companies of our country gradually get into the market of United States.The construction of the United States item mostly from private investment corpus, the market building industry degree is high.The main reason for the owner losing control of the project schedule and investment is that the owner doesn’t have an appropriate kind of accommodation to contract and especially lack a systematic kind of method to choose a project delivery method.
This paper aims at presenting the condition of engineering market in the United States, it systematically design a whole set of method to choose the appropriate project delivery method and contractor. Analytical Hierarchy Process (AHP) makes the complicate decision problem layer turn, carry on the elements of the lowest layer to a grade row, thus avoid the shortage of selecting the delivery method only depend on the factors of the projects and the owners’ hobby.
KEY WORDSProject Delivery; Analytical Hierarchy Process (AHP); Design—Build; Construction Management
第1章，緒論
1.1 研究美國工程市場承包方式的目的及意義
目前，國際承包工程市場正處在一個(gè)比較快的發(fā)展時(shí)期，作為全球最大建筑市場的美國，建筑市場呈現(xiàn)出更為迅猛的增長勢頭。
進(jìn)入美國工程市場前，中國工程公司必須要先了解美國工程市場的特點(diǎn)與政策法規(guī)，同時(shí)應(yīng)研究國際型工程公司的深層次競爭能力。通過對國際型工程公司企業(yè)能力的理論探索和對國內(nèi)外國際型工程公司的企業(yè)能力的比較研究，以提升國內(nèi)的工程承包商在資金、技術(shù)、人才、機(jī)制、市場等方面的競爭力，促進(jìn)工程企業(yè)核心企業(yè)能力建設(shè)，縮小同發(fā)達(dá)國家知名國際工程公司的距離。
1.2 美國工程承包市場現(xiàn)狀分析
1.2.1 市場情況
美國是頭號經(jīng)濟(jì)大國，聯(lián)邦政府、州政府及私企業(yè)每年建設(shè)工程項(xiàng)目總金額達(dá)4000億美元以上。美國建筑業(yè)從業(yè)人員有600萬，其中全職人員400萬。
1.2.2 一般做法：
政府工程項(xiàng)目：項(xiàng)目一定要通過公開招標(biāo)來確定承包或承辦單位。各工程項(xiàng)目的立項(xiàng)單位逐項(xiàng)進(jìn)行。業(yè)主（政府機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)前委托咨詢公司準(zhǔn)備有完善的招標(biāo)文件與預(yù)算。
1.2.3 政策法規(guī)：
從法律規(guī)定上講美國是一個(gè)工程承包市場完全開放的國家。在美國設(shè)立公司很容易，按各州的注冊公司法，只要通過律師向州政府遞交成立公司申請、公司章程、董事會(huì)任命的公司管理人員名單等文件，在約一周的時(shí)間內(nèi)即可獲批準(zhǔn)。
1.2.4 保證擔(dān)保
美國的工程保證擔(dān)保是一種高保額的有條件保函。對公共投資項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性保證擔(dān)保，保函由經(jīng)批準(zhǔn)從事?lián)I(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司和專業(yè)擔(dān)保公司出具，保函特點(diǎn)為保額的有條件保函。
1.2.5工程招投標(biāo)
對公共工程項(xiàng)目，各州都規(guī)定必須公開招標(biāo)。幾乎所有的招標(biāo)文件都要求投標(biāo)者在美國注冊，受美國法律制約。
1.2.6 從業(yè)人員
美國移民法規(guī)定，在美經(jīng)營業(yè)務(wù)的外國公司的總裁，總經(jīng)理，專業(yè)技術(shù)人員可以申請長期簽證。此種簽證的持有人在一年后可申請美國永久居民身份。
1.3 本論文的主要研究內(nèi)容
針對美國工程市場的現(xiàn)狀，本文綜合考慮影響工程承包方式的因素，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了一整套選擇合適工程承包模式的方法，運(yùn)用層次分析法將復(fù)雜的決策問題層次化，對最低層的各元素進(jìn)行優(yōu)劣等級排序，最終得出各種承包方式的綜合得分，從而有效地克服了僅依靠項(xiàng)目特征、業(yè)主偏好等因素，對項(xiàng)目的承包方式進(jìn)行主觀選擇的不足。
第2章承包方式選擇的基本影響因素
2.1 項(xiàng)目的特征
2.1.1 .范圍的明確性
項(xiàng)目范圍的明確性和業(yè)主的要求能夠影響工程承包方式的選擇。
2.1.2 進(jìn)度計(jì)劃
在大部分項(xiàng)目中，時(shí)間是一個(gè)主要的限制因素。如果需要一個(gè)快速進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主就必須做出決定。
2.1.3 復(fù)雜性
一個(gè)項(xiàng)目是否標(biāo)準(zhǔn)，是否是重復(fù)的設(shè)計(jì)或者復(fù)雜的獨(dú)特設(shè)計(jì)同樣是影響工程承包方式選擇的因素。
2.1.4. 合同價(jià)
合同可以采用固定總價(jià)、固定單價(jià)或成本加成方式計(jì)價(jià)。
2.2. 業(yè)主的需要
業(yè)主可能有另外的需要，因此必須決定哪種組織類型更能夠滿足這些需要。業(yè)主的需要主要包括：可建造性研究；價(jià)值工程研究；合同包；可行性研究。
2.3 業(yè)主的偏好
2.3.1 職責(zé)
許多業(yè)主偏愛單一職責(zé)的總承包合同。在項(xiàng)目總承包系統(tǒng)中，承包商對工程設(shè)計(jì)和施工的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。
2.3.2 設(shè)計(jì)控制
業(yè)主會(huì)決定他們在設(shè)計(jì)程序中的參與程度，其將影響設(shè)計(jì)的最后結(jié)果。
2.3.3 業(yè)主在中標(biāo)后的參與
業(yè)主必須決定他們在項(xiàng)目實(shí)施期間的參與程度。一些業(yè)主擁有專長和足夠的資源，可考慮高程度的參與。
第3章 工程承包方式的選擇
3.1層次分析法的介紹
層次分析法是多目標(biāo)決策中確定各目標(biāo)權(quán)重的方法。它被應(yīng)用在多種解決非結(jié)構(gòu)化問題的決策情況中，適用范圍從簡單的個(gè)人決策到復(fù)雜的關(guān)鍵性決策。其應(yīng)用分為兩個(gè)階段：層次的設(shè)計(jì)和評估。
3.2 使用層次分析法模型選擇承包方式
業(yè)主項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要討論和決定層次分析法模型各等級中元素的相對重要性。某層次的元素要按更高層次元素的標(biāo)準(zhǔn)同本層次的各元素進(jìn)行比較。這種對比是1至9等級作為權(quán)重的。通過這一評估程序，每個(gè)因素得到一個(gè)相對于本層次其他因素的優(yōu)先次序。
第4章，總承包模式下承包商的選擇
4.1 項(xiàng)目總承包模式下承包商選擇的通常做法
4.1.1 資格預(yù)審
項(xiàng)目總承包模式的資格預(yù)審?fù)ǔＪ谴_定項(xiàng)目的特性，特別是確定想要參加投標(biāo)的承包商的能力。對投標(biāo)者能力的資格預(yù)審包括財(cái)務(wù)能力、管理能力、設(shè)備資源、人力資源等內(nèi)容。
4.1.2 招投標(biāo)評估
在簡單的項(xiàng)目中，推薦使用僅基于價(jià)格的評估。這種低價(jià)中標(biāo)方法用于范圍小且明確定義的項(xiàng)目，創(chuàng)新和備選項(xiàng)目并不適用。
4.1.3 最佳價(jià)值決定
為了實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值，招投標(biāo)評估不僅應(yīng)考慮價(jià)格的競爭力，還應(yīng)考慮用戶的需求、表現(xiàn)的可靠性、優(yōu)先性和整體成本。
4.2 項(xiàng)目總承包模式下選擇承包商的模型
4.2.1 總承包項(xiàng)目分類
總承包項(xiàng)目首先被大致劃分為“簡單”或“復(fù)雜”的兩類項(xiàng)目。
按照項(xiàng)目這樣的分類（簡單或復(fù)雜），選擇一階段或兩階段的承包商選擇程序，簡單項(xiàng)目適用于一階段選擇步驟。如果項(xiàng)目的特征復(fù)雜，承包商的選擇適用于兩階段選擇過程，其稱為資格預(yù)審/確定候選者名單和招投標(biāo)評估。接下來，使用資格預(yù)審打分系統(tǒng)計(jì)算所有“通過的”承包商資格預(yù)審的分?jǐn)?shù)（PS）。
4.2.2承包商資格預(yù)審打分
資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)題分為：(1)財(cái)務(wù)；(2)人力資源；(3)組織和管理；(4)項(xiàng)目專業(yè)要求；(5)過去經(jīng)驗(yàn)；(6) 過去業(yè)績；(7)技術(shù)；(8)質(zhì)量系統(tǒng)；(9)健康和安全系統(tǒng)；(10)設(shè)備。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分為0-5六個(gè)等級。以下是這個(gè)模型使用的步驟：
(1)每個(gè)感興趣的投標(biāo)者提交的文件都要通過RRC檢驗(yàn)的初步審核；
(2)通過審核的投標(biāo)者接著進(jìn)行資格預(yù)審，運(yùn)用下列公式計(jì)算資格預(yù)審二級標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重得分：資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)得分Pc=(1/5)( Ws×Ss),在這個(gè)公式中m:資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)中二級標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量；Ws :資格預(yù)審二級標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；Ss:資格預(yù)審二級標(biāo)準(zhǔn)得分（0-5）
(3)然后用以下公式計(jì)算每個(gè)投標(biāo)者最終得分PS：PS=(1/100)(Wc×Pc),這個(gè)公式中，N:資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)目；Wc:資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；Pc:資格預(yù)審得分。
計(jì)算出承包商資格預(yù)審的分?jǐn)?shù)后，再按照他們的資格預(yù)審分?jǐn)?shù)進(jìn)行排序。排名靠前的投標(biāo)者（一般3至5個(gè)）作為候選者。
4.2.3招投標(biāo)評估
項(xiàng)目總承包招投標(biāo)中最關(guān)鍵的部分是技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。對于需求直接和容易定義的簡單項(xiàng)目，它的招投標(biāo)評估可能只基于價(jià)格。然而，因?yàn)轫?xiàng)目總承包方式多數(shù)用于復(fù)雜情況下，因此需要一種更細(xì)致的評估方法。此外，業(yè)主在投標(biāo)者中標(biāo)前對價(jià)格和非價(jià)格屬性進(jìn)行談判。最后，可能有一些主要的業(yè)主關(guān)注如政治和經(jīng)濟(jì)等對最終決定有明顯影響的因素。盡管業(yè)主通常保留對最終招投標(biāo)結(jié)果做出決定的權(quán)利，但這個(gè)采購過程應(yīng)遵守世界貿(mào)易組織通用采購協(xié)議的采購原則。
4.3 選擇項(xiàng)目總承包方式的意義
項(xiàng)目總承包方式使運(yùn)用這種方法的客戶和承包商的工作更加出色并具有創(chuàng)新性。選擇正確的承包商比低招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對整個(gè)總承包項(xiàng)目的成功有更明顯的作用，形成一個(gè)客戶與承包商的雙贏的環(huán)境。低價(jià)中標(biāo)的方法通常適用于簡單的項(xiàng)目。對于復(fù)雜的項(xiàng)目，選擇最低價(jià)中標(biāo)可能在以后造成更高的成本。此外，這種方法可能導(dǎo)致忽視增加的利潤和更佳的貨幣價(jià)值?？傊?，它可以公平的總結(jié)出傳統(tǒng)的承包商選擇方法不能總抓住機(jī)會(huì)和不能滿足總承包項(xiàng)目需要的問題。
結(jié)論
工程承包方式以及承包商的選擇是目前工程項(xiàng)目實(shí)施過程中重要的環(huán)節(jié)，本文從影響承包方式選擇的影響因素入手，深入剖析層次分析法在承包方式選擇中的運(yùn)用，使我們對美國市場的各種工程承包方式以及選擇合適承包方式的方法有了一個(gè)明晰的認(rèn)識；同時(shí)提出了選擇承包商的對策，提高了在承包方式和承包商選擇中的準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】協(xié)議庫存；物資需求預(yù)測；繆爾-溫特斯指數(shù)平滑預(yù)測模型
中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 項(xiàng)目概述
1.1 項(xiàng)目背景及意義
近年來， 隨著“三集五大”體系構(gòu)建的逐步推進(jìn)，國家電網(wǎng)公司對物力集約化管理提出了更高的要求。物資管理作為物力集約化管理的重要環(huán)節(jié)，在提升物理集約化管理工作中任務(wù)巨大。物資需求作為物資管理流程的信息起始點(diǎn)，是提升物資管理水平的瓶頸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而物資需求預(yù)測的準(zhǔn)確性與及時(shí)性制約著物資管理水平的提高。
本項(xiàng)目通過對天津市電力公司物資需求計(jì)劃管理現(xiàn)狀的分析，針對天津公司當(dāng)前生產(chǎn)運(yùn)營狀況，構(gòu)建出協(xié)議庫存物資需求預(yù)測模型，促進(jìn)物資需求計(jì)劃更加科學(xué)合理高效，做到物資供應(yīng)及時(shí)、成本消耗降低、倉儲(chǔ)管理科學(xué)，促進(jìn)物資管理水平的提升，進(jìn)而深化公司物力集約化管理。
1.2 項(xiàng)目目標(biāo)
本項(xiàng)目的目標(biāo)是通過建立針對協(xié)議庫存物資的需求預(yù)測模型，形成一套具有彈性以及適用性廣的年度協(xié)議物資需求預(yù)測模型體系，提高物資需求的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高采購效率和資金利用率并為今后研究其他類型物資需求預(yù)測打下基礎(chǔ)。
基于電力行業(yè)建立科學(xué)的物資需求管理思路。
提高天津公司物資采購的準(zhǔn)確性，為科學(xué)合理的安排采購計(jì)劃、規(guī)范物資采購方式、實(shí)現(xiàn)物資采購申請精益化管理提供依據(jù)?？s短供應(yīng)鏈響應(yīng)周期，降低供應(yīng)鏈總成本。
建立一套針對協(xié)議庫存物資的需求預(yù)測模型體系，提升年度需求計(jì)劃管理工作的準(zhǔn)確性。
深化天津公司物力集約化管理，提升公司整體供應(yīng)鏈管理水平。
2 調(diào)研與診斷分析
2.1 物資需求管理現(xiàn)狀分析
目前年度協(xié)議庫存需求計(jì)劃管理在年度需求計(jì)劃提報(bào)階段各項(xiàng)目單位在公司物資部制定年度需求計(jì)劃編制的原則約束下，按照規(guī)定的方案和顆粒度編制、匯總、上報(bào)本部門的年度需求計(jì)劃，再由物資公司進(jìn)行匯總、審批并上報(bào)物資部，最后由物資部審核上報(bào)國網(wǎng)公司，如圖1所示。
圖1 年度協(xié)議庫存需求計(jì)劃管理業(yè)務(wù)流程圖
2.1.1 未建立科學(xué)的模型作為預(yù)測依據(jù)
年度需求計(jì)劃管理涉及項(xiàng)目單位、物資公司、物資部多個(gè)層面， 在相應(yīng)的年度協(xié)議庫存物資需求計(jì)劃編制具體工作中模式多樣且缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，未建立一套標(biāo)準(zhǔn)的物資需求預(yù)測模型體系。因此，物資需求預(yù)測的準(zhǔn)確性難以得到有效保證。
2.1.2 物資需求預(yù)測準(zhǔn)確度有待提高
物資需求預(yù)測多根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，缺乏合理的依據(jù)，容易導(dǎo)致物資需求計(jì)劃與真實(shí)需求的偏差度較大。根據(jù)對天津公司歷年采購數(shù)據(jù)的分析得出，協(xié)議庫存類物資的需求預(yù)測數(shù)值和真實(shí)的實(shí)際消耗數(shù)值還是有較大差距的。
2.1.3 物資需求預(yù)測維度較多
物資管理涉及省公司、物資公司、項(xiàng)目單位等多個(gè)層面，預(yù)測的維度包括項(xiàng)目、資金、電壓等級，多維度的預(yù)測管理容易造成同一類物資重復(fù)預(yù)測的問題，不利于在財(cái)務(wù)集約化的前提下進(jìn)一步完善物力集約化管理。
2.1.4 物資需求管理前置性有待提高
目前，資金層面控制較好，從投資計(jì)劃層面能夠從年度資金需求細(xì)化到月度資金需求。而物資需求在大型設(shè)備物資（例如 110kV 及以上項(xiàng)目的主設(shè)備）初步做到臺數(shù)與資金的預(yù)測，而其他物資基本未在生產(chǎn)計(jì)劃中按照項(xiàng)目進(jìn)度將各階段物資需求細(xì)化到月或者季度，再加之物資管理部門和規(guī)劃部門間無法及時(shí)對項(xiàng)目物資信息進(jìn)行共享，造成物資管理部門無法參照物資采購提前期準(zhǔn)確預(yù)測并采購物資。
3.2 物資需求的關(guān)鍵影響因素
結(jié)合天津公司目前物資管理現(xiàn)狀，從物資需求預(yù)測源頭出發(fā)，按照供應(yīng)鏈管理流程，對物資需求的影響因素進(jìn)行梳理，找出影響物資需求預(yù)測準(zhǔn)確性的因素。在物資需求預(yù)測的過程中，應(yīng)著重對這些影響因素進(jìn)行管理。
表 1 物資需求影響因素庫
分析維度 名稱 影響層面 影響內(nèi)容
投資前期 年度綜合計(jì)劃 物資需求報(bào)送準(zhǔn)確性 年度綜合計(jì)劃的投資量決定物資需求的規(guī)模
計(jì)劃下達(dá)時(shí)間 物資需求報(bào)送及時(shí)性 計(jì)劃下達(dá)時(shí)間決定物資需求的時(shí)間要求
項(xiàng)目類型 物資需求準(zhǔn)確性 項(xiàng)目類型決定物資需求的品類及數(shù)量
項(xiàng)目電壓等級 物資需求準(zhǔn)確性 電壓等級決定物資需求的品類及數(shù)量
項(xiàng)目投資量 物資需求準(zhǔn)確性 投資量決定物資需求品類及數(shù)量。項(xiàng)目投資量一定，則屋子價(jià)格與物資需求數(shù)量成反比
需求響應(yīng) 需求時(shí)間 物資需求響應(yīng)及時(shí)性 需求時(shí)間是需求單位對物料到貨時(shí)間的要求。物資計(jì)劃管理過程中，根據(jù)物料生產(chǎn)周期、采購周期，確定物資需求計(jì)劃最晚提報(bào)時(shí)間。
招投標(biāo)時(shí)長 物資采購及時(shí)性 招投標(biāo)時(shí)長影響牛鞭效應(yīng)的程度。招投標(biāo)時(shí)長越短，牛鞭效應(yīng)越弱，越能顯現(xiàn)出實(shí)際需求。
合同簽訂時(shí)長 物資采購及時(shí)性 合同簽訂時(shí)長影響牛鞭效應(yīng)的程度。合同簽訂時(shí)長越短，牛鞭效應(yīng)越弱，越能顯現(xiàn)實(shí)際需求。
物料生產(chǎn)周期 物資需求響應(yīng)及時(shí)性 物料生產(chǎn)周期對供貨周期產(chǎn)生較大影響。物資計(jì)劃管理過程中需以每類物資的生產(chǎn)周期為基礎(chǔ)，確定相應(yīng)的采購提前期。
配送時(shí)長 物資需求響應(yīng)及時(shí)性 訂貨提前期設(shè)置的合理性，及時(shí)提出物資需求。
采購周期 物資采購及時(shí)性 采購方式的選擇對采購周期的影響較大。物資計(jì)劃管理過程中需根據(jù)選定的采購方式對應(yīng)采購周期，確定相應(yīng)的采購提前期。
外部
環(huán)境 國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
政策 物資需求準(zhǔn)確性 十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃等政策指導(dǎo)電力行業(yè)發(fā)展，影響電網(wǎng)建設(shè)趨勢。
地域特征 物資需求準(zhǔn)確性 不同的地域特征約束物資選型及需求數(shù)量。
季度波動(dòng) 物資需求數(shù)量 季節(jié)影響業(yè)務(wù)開展進(jìn)度，進(jìn)而影響物資需求數(shù)量。
倉儲(chǔ)
管理 平衡利庫 物資需求響應(yīng)及時(shí)性 平衡利庫率越高，物資需求量越不容易堆積，需求響應(yīng)越及時(shí)。
3 物資需求預(yù)測模型體系設(shè)計(jì)
3.1 研究思路
(1) 先進(jìn)方法與實(shí)踐研究。研究國內(nèi)外通行的物資需求計(jì)劃管理先進(jìn)方法及最佳實(shí)踐，為物資需求管理提供借鑒。
(2) 模型研究與分析。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度出發(fā)，研究線性回歸預(yù)測法、指數(shù)平滑預(yù)測法、季節(jié)性預(yù)測法、灰色預(yù)測法、馬爾可夫鏈預(yù)測法和博克斯 - 詹金斯預(yù)測法等方法，對比分析各種方法的特征和適用條件。
(3) 物資預(yù)測分類。從物資類別角度對物資預(yù)測進(jìn)行分類。分析公司目前的物資品類，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)選取具有代表性的物資大類、中類物資作為分析對象。
(4) 預(yù)測選型分析。在物資分類基礎(chǔ)上，搜集目前具備的兩年半的歷史數(shù)據(jù)，對物資大類、中類進(jìn)行選型分析。選擇和確定物資適用的預(yù)測模型。
(6) 模型構(gòu)建。針對每一種物資大類、中類預(yù)測模型的各種參數(shù)， 構(gòu)建具體的預(yù)測模型。提出每類模型基本假設(shè)、模型思路、建模步驟，構(gòu)建物資需求預(yù)測模型。
(7) 模型驗(yàn)證及修正。針對物資類別抽取相應(yīng)的歷史數(shù)據(jù)，對其匹配的物資需求預(yù)測模型進(jìn)行驗(yàn)證， 分析模型預(yù)測的偏差度、準(zhǔn)確度， 提取季節(jié)因子調(diào)試并完善模型的各項(xiàng)參數(shù)， 提升預(yù)測模型準(zhǔn)確率。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
建筑工程造價(jià)管理指的是利用一定的管理手段，對工程各階段的造價(jià)進(jìn)行合理的控制與調(diào)節(jié)，在保證工程的質(zhì)量和使用功能的前提下，盡可能的減少不必要的花費(fèi)，最終達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)資金的目的。自我國改革開放以來，國務(wù)院建設(shè)主管部門及其他各有關(guān)部門、各地區(qū)對建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理制度、改進(jìn)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)做了大量工作。
一、我國工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀
1、工程造價(jià)管理觀念落后
我國工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。
2、法律、法規(guī)落實(shí)不到位，國際接軌滯后
盡管《建筑法》、《招投標(biāo)法》和《工程量清單計(jì)價(jià)辦法》等相關(guān)法律相繼出臺和實(shí)施，但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性較強(qiáng)，再加上行業(yè)中造價(jià)人員的管理水平良莠不齊使得相關(guān)法律及辦法的普及和落實(shí)工作大打折扣。雖然有FIDIC合同管理模式的引進(jìn)，但想要在目前的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上接軌國際慣例更是難上加難。
3、設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)理念與節(jié)約成本觀念相脫節(jié)
設(shè)計(jì)階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、把對設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價(jià)。
4、工程造價(jià)管理人員素質(zhì)有待提高
建筑行業(yè)中的大部分工程造價(jià)管理人員在學(xué)校時(shí)接受到的就是如何計(jì)算工程量套取定額計(jì)價(jià)，走上工作崗位后身邊的師兄師姐滯后經(jīng)驗(yàn)的言傳身教，使得大家沒有及時(shí)更新和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程價(jià)格控制理論，不能與時(shí)俱進(jìn)。雖然造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)實(shí)施，為數(shù)不多的取得造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的高層管理人員對新的管理和執(zhí)行理念都有所領(lǐng)悟也無法滿足市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大量需求。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理應(yīng)對措施
1、普及法律法規(guī)，接軌國際
在相關(guān)法律和法規(guī)相繼出臺和實(shí)施后，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范。作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理中一個(gè)方面的工程造價(jià)管理的實(shí)施主體要積極貫徹相關(guān)法律和辦法，使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。另外也不能放松與國際慣例全面接軌，特別是我國已加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場，同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。
2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理, 規(guī)范工程合同管理
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則,加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制,提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì),對合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況,施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù),不要盲目投標(biāo),謹(jǐn)慎定標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān),一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭,一方面保證價(jià)格競爭的合法性和合理性,依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。
合同管理是工程造價(jià)控制的重中之重，與相關(guān)各方的利益息息相關(guān)。一念之差鑄成無法挽回的損失的合同案例比比皆是，這也就要求各相關(guān)利益方在合同簽訂、實(shí)施過程中以法律為準(zhǔn)繩，以自身利益為出發(fā)點(diǎn)深思熟慮、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐七M(jìn)每一步。
3、加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)
工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)直接決定工程造價(jià)控制工作的成敗。各級管理人員不但要加強(qiáng)自身專業(yè)技能培訓(xùn)，還要增強(qiáng)自身防腐拒變能力，還要開闊眼界關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品及新材料的發(fā)展更新，最后也不能放松外語和計(jì)算機(jī)這兩個(gè)工具的運(yùn)用能力的提升。
三、我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢
1、工程造價(jià)管理的信息化趨勢
伴隨著Internet走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段——電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明,21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。
2、工程造價(jià)管理的國際化趨勢
隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。同時(shí)，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時(shí)，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。
結(jié)束語
總之，建筑工程造價(jià)管理控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，完善我國工程造價(jià)管理制度，提高造價(jià)人員的素質(zhì)，是為企業(yè)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，只有提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，才能最終增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。
參考文獻(xiàn)
[1]陳蘭枝．我國工程造價(jià)管理的發(fā)展及應(yīng)對措施[J]．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，(1).
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)；開發(fā)建設(shè)；工業(yè)地產(chǎn)模式；商業(yè)地產(chǎn)模式
一、開發(fā)建設(shè)模式概述
產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)的主要目標(biāo)是將 “生地”變?yōu)?“熟地”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)等二級載體的開發(fā)建設(shè)，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)所必須的完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。在實(shí)際操作中一般由政府通過委托或招投標(biāo)的方式選定土地運(yùn)營商進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。政府與土地運(yùn)營商在整個(gè)開發(fā)建設(shè)價(jià)值鏈中有著不同的權(quán)責(zé)和利益點(diǎn)，具體內(nèi)容見表1。
表1 政府與開發(fā)商在土地開發(fā)中權(quán)責(zé)與利益
1.土地一級開發(fā)
土地一級開發(fā)是運(yùn)營商在獲取土地后，投入人力物力將生地開發(fā)為熟地，并且不斷提高土地價(jià)值，運(yùn)營商最終可以土地轉(zhuǎn)讓方式獲取主營收益，或以土地為資本對外進(jìn)行投資合作。土地一級開發(fā)模式的特點(diǎn)在于開發(fā)技術(shù)簡單、收益支付穩(wěn)定、收益大但利潤率較低。
2.土地二級開發(fā)
土地二級開發(fā)是指運(yùn)營商獲得土地一級開發(fā)完成的熟地后，進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)等使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓獲取一次性轉(zhuǎn)讓收益，或通過租賃獲取長期租金收益，也可通過抵押獲得資金從事其他業(yè)務(wù)。隨著土地性質(zhì)、物業(yè)形態(tài)的不同，土地二級開發(fā)運(yùn)營模式也有所差別。但總的來說都可分為直接出售、持有物業(yè)兩種形式。
二、國內(nèi)外典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式分析
從開發(fā)主體看，產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)模式主要包括三種基本模式（表2）：自主開發(fā)模式、開發(fā)商開發(fā)模式、合作開發(fā)模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的具體情況，這三種基本模式在現(xiàn)實(shí)生活中，又有多種表現(xiàn)形式，比如合作開發(fā)模式也有多種可能，可以是園區(qū)、開發(fā)商、入駐企業(yè)等開發(fā)主體之間的兩兩合作或三者合作。
三、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式分析
1.常見類型及開發(fā)模式
工業(yè)地產(chǎn)常見形態(tài)包括工業(yè)廠房、工業(yè)研發(fā)樓宇、物流倉儲(chǔ)等，其中工業(yè)研發(fā)樓宇及物流倉儲(chǔ)當(dāng)前政府扶持力度較大。工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)主要模式有工業(yè)地產(chǎn)商模式、工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、綜合運(yùn)作模式等。
2.國有大型企業(yè)集團(tuán)適用方式
結(jié)合國有大型企業(yè)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，國有大型企業(yè)集團(tuán)一般作為獨(dú)立運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的招商、投資、建設(shè)、管理工作，建議參照工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對于工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，國有大型企業(yè)集團(tuán)可采取自主或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，建成后租售結(jié)合的方式。
（1）自主開發(fā)建設(shè)。在具備資金實(shí)力及工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)資質(zhì)時(shí)，可采取成立房地產(chǎn)開發(fā)公司自主開發(fā)運(yùn)營模式，獲取全部物業(yè)所有權(quán)。
（2）聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。在初期不具備建筑規(guī)劃、工程建造等專業(yè)能力之時(shí)，可引進(jìn)具備資金實(shí)力、招商能力、具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營商作為合作伙伴，成立房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，共同分享收益
（3）租售結(jié)合的經(jīng)營方式。出售方式：對已建成工業(yè)廠房、工業(yè)研發(fā)樓宇、物流倉儲(chǔ)等項(xiàng)目進(jìn)行出售，獲取項(xiàng)目銷售后的一次性增值收益。收益相對較小，風(fēng)險(xiǎn)較小。出租方式：長期持有物業(yè)，對已建成工業(yè)廠房、工業(yè)研發(fā)樓宇、物流倉儲(chǔ)等項(xiàng)目進(jìn)行出租，獲取長期租賃收益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營的最優(yōu)效果。此時(shí)，不但能持續(xù)獲得物業(yè)收益，還可獲取項(xiàng)目及周邊地產(chǎn)的持續(xù)增值收益。收益最大，對商業(yè)運(yùn)作能力要求比較高，風(fēng)險(xiǎn)較高。
四、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式分析
1.常見類型及開發(fā)模式
商業(yè)地產(chǎn)在開發(fā)區(qū)中常見形態(tài)物業(yè)包括零散商鋪、商業(yè)中心、專業(yè)市場、寫字樓、酒店、會(huì)展中心等，其中開發(fā)區(qū)常見商業(yè)地產(chǎn)物業(yè)包括商業(yè)中心、專業(yè)市場、酒店、會(huì)展中心、零散商鋪、寫字樓等。隨物業(yè)形態(tài)的不同，經(jīng)營模式多種多樣。
2.商業(yè)中心/專業(yè)市場開發(fā)模式
國有大型企業(yè)集團(tuán)在商業(yè)中心、專業(yè)市場項(xiàng)目可采取由獨(dú)立或聯(lián)合投資商開發(fā)建設(shè)，出售、出租、自留相結(jié)合的運(yùn)營模式。利用可開發(fā)商業(yè)用地，獨(dú)立開發(fā)或聯(lián)合投資商（大型商業(yè)機(jī)構(gòu)）成立公司共同開發(fā)建設(shè)商業(yè)中心、專業(yè)市場項(xiàng)目載體，獨(dú)立運(yùn)營或引進(jìn)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營，提升物業(yè)價(jià)值，保證長期收益。具體操作上可采取“出售、出租、自留”相結(jié)合的方式，通過出售一部分黃金商鋪產(chǎn)權(quán)，可回收項(xiàng)目的全部或絕大部分投資；通過出租與自留進(jìn)一步提升物業(yè)價(jià)值，獲取長期增值收益，也為公司自身業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留空間。
3.酒店/寫字樓項(xiàng)目開發(fā)模式
酒店和寫字樓開發(fā)模式基本相同，常見的有兩種方式：一是自我管理模式；二是委托管理模式。自我管理模式是開發(fā)商選用專業(yè)管理人士主持管理工作并配備專業(yè)人員，按照專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的要求管理物業(yè)。委托管理模式是當(dāng)所有人不具備管理能力時(shí)應(yīng)考慮托管，由專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)提供運(yùn)營支持。專業(yè)的經(jīng)營管理可迅速提高物業(yè)形象，促進(jìn)周邊物業(yè)較快升值，國內(nèi)外已有多家集團(tuán)機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)。
國有大型企業(yè)集團(tuán)在酒店、寫字樓項(xiàng)目可采取獨(dú)立或聯(lián)合投資商開發(fā)建設(shè)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理的運(yùn)營模式。公司可利用可開發(fā)商業(yè)用地，獨(dú)立或聯(lián)合投資商共同開發(fā)建設(shè)酒店、寫字樓項(xiàng)目并采取委托管理模式加以運(yùn)營，未來可逐漸培養(yǎng)自身管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自我管理。國有大型企業(yè)集團(tuán)初期獲得物業(yè)租金收入，同時(shí)提升周邊物業(yè)價(jià)值，獲取增值收益，遠(yuǎn)期可獲得向園區(qū)提供生活及商務(wù)服務(wù)的收益。
4.會(huì)展中心項(xiàng)目開發(fā)模式
會(huì)展項(xiàng)目常見有三種方式：一是官營模式；二是商營模式；三是官商合營模式。國有大型企業(yè)集團(tuán)在會(huì)展中心項(xiàng)目可采取引入政府投資建設(shè)、聯(lián)合專業(yè)會(huì)展公司運(yùn)營模式。首先引入政府投資建設(shè)，建成后由運(yùn)營公司托管并引入專業(yè)會(huì)展公司對會(huì)展中心進(jìn)行運(yùn)營管理。公司收益主要以獲取園區(qū)影響力擴(kuò)大、形象提升等帶來的物業(yè)價(jià)值提升間接收益為主。
參考文獻(xiàn)：
[1]龍 昱：中國商業(yè)地產(chǎn)的商業(yè)模式現(xiàn)狀分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2009年8期.
1．1國內(nèi)外建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑業(yè)為事故多發(fā)行業(yè)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國各行業(yè)事故中，建筑施工安全事故排在交通業(yè)和采礦之后，位居第三［2］。我國政府在建筑施工安全方面做了大量的工作，顯著提高了我國建筑施工安全管理的水平。然而，我國建筑業(yè)近年來的事故率依然偏高，其對國家、社會(huì)和人民群眾所造成的損失是難以彌補(bǔ)的。在建筑業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國家，建筑施工安全問題也依然存在，在一份對英國、德國、法國、意大利、西班牙五個(gè)歐洲國家的死亡率統(tǒng)計(jì)中可以看出，建筑業(yè)的死亡率在眾行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重。作為發(fā)展中國家，中國有著許多大規(guī)模的工程，由此帶來的建筑事故也是頻繁發(fā)生。建筑業(yè)才是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而施工事故造成的損失在工程建設(shè)投資中占了很大的比重。在英國，該數(shù)據(jù)為5．5%，而美國為7．9%。在中國，雖然尚未有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是從目前我國的安全管理現(xiàn)狀分析，這一比例對比其他國家將會(huì)是只高不低［3］。
1．2國內(nèi)關(guān)于建筑施工安全事故發(fā)生原因的分析
建筑施工中的安全與不安全是作為一對相對概念存在的。在建筑施工過程中，安全事故通常指的是在建筑施工生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的，違背施工人員的意志無法控制，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的事件，具有危害性。造成建筑施工安全事故發(fā)生的原因有許多種，以事故原因的構(gòu)成為劃分依據(jù)，可以將建筑施工事故發(fā)生的原因歸納為:人為因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界變化的環(huán)境因素［4］。但是不論安全事故以何種形式表現(xiàn)，其背后總是隱藏著相關(guān)工作人員的麻痹大意，存有忽視安全的僥幸心理。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年，我國建筑施工傷亡事故類型主要是:高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電五類，如圖1所示。
2福建省建筑安全施工因素分析
2．1福建省建筑施工安全工作中存在的問題
建筑施工中由于各種不安全因素，存在多種安全隱患。其中，墜落意外、施工機(jī)械事故、物體打擊、觸電火災(zāi)和坍塌等是主要出現(xiàn)的事故類型［4］。針對安全防護(hù)、貨物搬運(yùn)安全等項(xiàng)目，以福建省內(nèi)主要城市的工程項(xiàng)目為調(diào)查對象設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，問卷以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)［5］為設(shè)計(jì)依據(jù)，選取基礎(chǔ)施工，防火防電等五類施工中常見問題作為調(diào)查內(nèi)容。問卷調(diào)查結(jié)果得分較低的項(xiàng)目就是目前做得不到位的項(xiàng)目。在所進(jìn)行的五類現(xiàn)狀的調(diào)查中，安全防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查中的“高空作業(yè)沒有佩戴安全帶”這個(gè)現(xiàn)狀得分最低，調(diào)查結(jié)果如表1所示。這表示在福建省內(nèi)對于高空作業(yè)的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
2．2福建省建筑安全施工相關(guān)因素分析
通過對福建省內(nèi)一些主要城市中的施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目所表現(xiàn)出的不安全現(xiàn)狀，排除人類的意識的麻痹大意或者其他意識方面的原因造成的建筑安全事故，建筑項(xiàng)目中存在的這些不安全因素就是誘發(fā)建筑安全事故的客觀原因。從客觀的不安全因素出發(fā)，利用專家調(diào)查法，通過向有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢、調(diào)查，篩選不安全因素的方法，從調(diào)查獲得的六項(xiàng)不安全現(xiàn)狀出發(fā)，歸納總結(jié)，探索出類發(fā)生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機(jī)械、起重機(jī)事故、爆炸火災(zāi)、觸電、貨物搬運(yùn)。針對以上八類建筑施工安全事故及其可能誘因設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過在福建省內(nèi)的一些工地進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)出以上建筑安全問題在福建省內(nèi)主要由何種因素導(dǎo)致。比如安全墜落這類建筑安全事故的誘因如表1所示，從表2的調(diào)查結(jié)果可知，安全墜落事故主要原因是“高空作業(yè)未有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施”。結(jié)合兩份問卷的調(diào)查結(jié)果，采用美國格雷厄姆提出的作業(yè)條件(環(huán)境)危險(xiǎn)性評價(jià)的LEC方法分析某一種狀態(tài)的危險(xiǎn)程度，建立危險(xiǎn)等級。舉例分析，結(jié)合表1中問卷的調(diào)查結(jié)果分析“高空墜落”這一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度。D=L•E•C。其中，D為作業(yè)條件的危險(xiǎn)性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率;C為發(fā)生事故或者危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。表3為根據(jù)D的不同取值所對應(yīng)的危險(xiǎn)評價(jià)。分析兩份問卷的調(diào)查結(jié)果，建立危險(xiǎn)等級，可以確定L=6，E=6，C=15?！案呖諌嬄洹边@一個(gè)事故發(fā)生的危險(xiǎn)程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個(gè)項(xiàng)目就是屬于極其危險(xiǎn)的項(xiàng)目，不能繼續(xù)作業(yè)，需要改，不然有很大可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)效益。
3改善福建省內(nèi)建筑安全施工的建議
3．1提高施工人員素質(zhì)
為保證有關(guān)部門人員做好安全生產(chǎn)工作，建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)在崗工作人員的培訓(xùn)以及生產(chǎn)教育，使其提高安全操作技能，熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，以降低事故發(fā)生率。施工一線人員如起重信號工等特種工作人員，必須在國家的有關(guān)規(guī)定下接受必要的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證明之后方可上崗作業(yè)。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理程序并嚴(yán)格執(zhí)行，提高安全監(jiān)理水平。
3．2規(guī)范施工操作
施工安全重在預(yù)防，施工人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法規(guī)制度和規(guī)章，使安全工作有章可循、有法可依［7］。施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范，包括《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列規(guī)范。營造良好的生產(chǎn)氛圍，防范于未然，工程施工的全過程必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)。
3．3完善政府監(jiān)管職能
各級政府應(yīng)高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn)，按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機(jī)制。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大相應(yīng)的執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)以及審查環(huán)節(jié)嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立并健全安全巡查制度，對于重大事故的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人必須嚴(yán)肅查處，迫使各方責(zé)任主體嚴(yán)格約束自身行為，使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
4結(jié)論及展望
