時(shí)間：2023-07-31 09:20:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇當(dāng)前環(huán)境污染狀況，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近年來(lái)，管理會(huì)計(jì)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展，出現(xiàn)了環(huán)境管理會(huì)計(jì)這個(gè)新領(lǐng)域，環(huán)境管理會(huì)計(jì)是隨著可持續(xù)發(fā)展得理念而產(chǎn)生的。也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，這是區(qū)別于以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也是一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式已經(jīng)步入一個(gè)新的階段。在此背景下，地方政府應(yīng)該在增加稅收的同時(shí)全面控制其工作各個(gè)階段。對(duì)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合會(huì)有一個(gè)這樣的定義：通過(guò)開(kāi)發(fā)和實(shí)施恰當(dāng)?shù)膿Q環(huán)境相關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和實(shí)務(wù)，對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行有效的管理，它包括和環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)信息的披露和審計(jì)，大事環(huán)境管理戰(zhàn)略規(guī)劃是其側(cè)重點(diǎn)。
Cumberland(1981)分析了稅收競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境污染之間的關(guān)系，他的觀點(diǎn)是：地方政府會(huì)通過(guò)環(huán)境監(jiān)管方式降低其招商引資的社會(huì)成本，這樣會(huì)使地方政府在環(huán)境規(guī)劃方面陷入“趨劣競(jìng)爭(zhēng)”。總體上而言，地區(qū)環(huán)境狀況和破壞性地方政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要考核地方政府在環(huán)境管理方面的成效，是環(huán)境管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一。在地方政府的經(jīng)濟(jì)績(jī)效考評(píng)中，可以通過(guò)其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效考評(píng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)是否在環(huán)境治理方面進(jìn)行投資;二是企業(yè)在主要環(huán)境衡量檢測(cè)指標(biāo)上是否達(dá)標(biāo);三是企業(yè)對(duì)于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的有毒有害材料，廢舊物資是否進(jìn)行了妥善處理;四是企業(yè)在達(dá)成目標(biāo)績(jī)效所耗費(fèi)的資源是否在標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi);五是企業(yè)是否在環(huán)境污染治理方面取得成效。同時(shí)，也可以從社會(huì)層面對(duì)地方政府的經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行綜合考評(píng)。Rauscher(2005)也指出，為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，地方政府可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中采取降低稅負(fù)或方式環(huán)境監(jiān)管或兩者兼有的策略。將地方政府的環(huán)境行為對(duì)社會(huì)的影響，應(yīng)涵蓋在保護(hù)和改善環(huán)境方面做出的貢獻(xiàn)和環(huán)境忽然對(duì)社會(huì)造成的危害，進(jìn)行綜合對(duì)比和分析，從而衡量地方政府是否在環(huán)境管理方面真正取得實(shí)效。
但是，保護(hù)環(huán)境資源的保障之一就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府不但要考慮相關(guān)利益主體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任，更要擺脫以往“先污染后治理”的老路。可以明確的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間確實(shí)存在某種“倒U型關(guān)系”，具體而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，環(huán)境質(zhì)量確實(shí)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等因素降低，但是一旦到達(dá)臨界值，環(huán)境質(zhì)量將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步上升而上升。因?yàn)榇藭r(shí)人們已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性并會(huì)采取行動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。不可忽視的是，不同地區(qū)間的稅收競(jìng)爭(zhēng)是影響環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的一個(gè)重要因素。在當(dāng)前財(cái)稅分權(quán)的背景下地方政府在具有不同外部性的污染物治理問(wèn)題上會(huì)存在一定的策略選擇，這樣的選擇往往和稅收收入相關(guān)。
通過(guò)環(huán)境成本計(jì)量的比例計(jì)量法，參照余緒纓(2004)在《管理會(huì)計(jì)研究》中建立的環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》(2014)中的主要污染物指標(biāo)，本文主要選擇了水、固體廢棄物、大氣三個(gè)因素，這主要是考慮到指標(biāo)的代表性、可行性和關(guān)聯(lián)性，能夠較為全面地反映地區(qū)環(huán)境污染的狀況與差異。通過(guò)對(duì)2008年和2014年我國(guó)31個(gè)省的主要污染物排放水平進(jìn)行比例計(jì)量，得出綜合分值。本文將稱為環(huán)境污染水平定義為分值，分值越大，排名越靠前，則污染越嚴(yán)重。
比例計(jì)量法是將地方政府績(jī)效考評(píng)中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的因素以一定比例進(jìn)行計(jì)量的方法。
通過(guò)上表可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染較嚴(yán)重的省份主要有河北、山東、遼寧、江蘇和江西;環(huán)境污染不太嚴(yán)重的省份主要有寧夏、青海、甘肅和海南。直轄市中，重慶的環(huán)境污染最為嚴(yán)重。縱向比較可以看出山西、內(nèi)蒙古和新疆的環(huán)境污染水平在不斷惡化，浙江、四川和廣西則略有好轉(zhuǎn)。綜合以上，環(huán)境污染較為嚴(yán)重的省份集中在中東部地區(qū)，不過(guò)今年環(huán)境污染有向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)蔓延的趨勢(shì)，同時(shí)沿海省份也意識(shí)到了環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，有些省份已采取有效措施治理本省的環(huán)境污染。
以上結(jié)論在政策層面有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義：
第一，人事任免權(quán)的過(guò)度集中會(huì)導(dǎo)致地方政府官員的短視行為(比如對(duì)于治理成本較高的污染物的選擇性忽視)。中央政府在利用經(jīng)濟(jì)措施激勵(lì)地方政府官員重視環(huán)保問(wèn)題的同時(shí)，更應(yīng)該從行政上給予其激勵(lì)。并結(jié)合環(huán)境管理會(huì)計(jì)的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)地方政府官員績(jī)效考評(píng)體系改革，建立更為科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。
第二，環(huán)境管理會(huì)計(jì)的考評(píng)理念對(duì)于地方污染治理有著不可估量的作用。立足于環(huán)境保護(hù)和地方稅收的綜合考慮，以“零缺陷”為最終的目標(biāo)，全面確保地方稅收建立在保證符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)之上。
第三，提升工業(yè)污染治理投資效率，構(gòu)建完善的污染治理體系。在環(huán)境管理會(huì)計(jì)的評(píng)價(jià)體系中，3E的理念應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?jiān)決的貫徹和落實(shí)。注重效率是重中之重，如何用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，也是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
第四，增加環(huán)境保護(hù)信息的透明度，健全環(huán)保投資的全過(guò)程督查與績(jī)效考評(píng)制度，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與環(huán)保事業(yè)。
地方政府稅收競(jìng)爭(zhēng)以及環(huán)境管理會(huì)計(jì)的計(jì)量指標(biāo)是數(shù)量繁多且極其多樣化的，本文選取的相關(guān)指標(biāo)只能從一些角度反映環(huán)境管理會(huì)計(jì)在地方政府稅收競(jìng)爭(zhēng)中的作用，并不全面;而且當(dāng)前我國(guó)環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度還不夠成熟和完善，地方政府在稅收競(jìng)爭(zhēng)策略選擇方面缺乏法律監(jiān)督，因此更多的環(huán)境管理會(huì)計(jì)決策指標(biāo)和內(nèi)容還有待于今后進(jìn)一步的研究與討論。
關(guān)鍵詞：環(huán)境；污染；遙感技術(shù)
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，突發(fā)性環(huán)境污染事故也時(shí)有發(fā)生。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理和污染控制的主要手段之一，正發(fā)揮著不可替代的作用。遙感技術(shù)是獲取環(huán)境信息的有力手段，是實(shí)現(xiàn)這一目的的極有效的技術(shù)。運(yùn)用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境狀況，正確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，尋求改善生態(tài)環(huán)境的途徑和措施，具有重要的意義。
1遙感技術(shù)概述
1.1基本概念
遙感技術(shù)是從衛(wèi)星、飛機(jī)或其他飛行器上收集地物目標(biāo)的電磁輻射信息，判認(rèn)地球環(huán)境和資源的技術(shù)。它是60年代在航空攝影和判讀的基礎(chǔ)上隨航天技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而逐漸形成的綜合性感測(cè)技術(shù)。任何物體都有不同的電磁波反射或輻射特征。航空航天遙感就是利用安裝在飛行器上的遙感器感測(cè)地物目標(biāo)的電磁輻射特征，并將特征記錄下來(lái)，供識(shí)別和判斷。
1.2特點(diǎn)
遙感技術(shù)具有監(jiān)測(cè)范圍廣、速度快、成本低、質(zhì)量高，便于進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等優(yōu)勢(shì)，還能發(fā)現(xiàn)用常規(guī)方法往往難以揭示的污染源及其擴(kuò)散的狀態(tài)，因此遙感技術(shù)正廣泛地應(yīng)用于監(jiān)測(cè)水污染、大氣污染等方面.其最重要的作用是不需要采樣而直接可以進(jìn)行區(qū)域性的跟蹤測(cè)量，快速進(jìn)行污染源的定點(diǎn)定位、污染范圍的核定、大氣生態(tài)效應(yīng)、污染物在水體、大氣中的分布、擴(kuò)散等變化，從而獲得全面的綜合信息。
2環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)
遙感技術(shù)是一種利用物體反射或輻射電磁波的固有特性，遠(yuǎn)距離不直接接觸物體而識(shí)別、測(cè)量并分析目標(biāo)物性質(zhì)的技術(shù)，根據(jù)所利用的波段，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)主要分為可見(jiàn)光、反射紅外遙感技術(shù)、熱紅外遙感技術(shù)、微波遙感技術(shù)三種類型.當(dāng)前，遙感的應(yīng)用已深入到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、地理、地質(zhì)、海洋、水文、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地球資源勘探、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理和軍事偵察等諸多領(lǐng)域。
3環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用
3.1水環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)
對(duì)水體的遙感監(jiān)測(cè)是以污染水與清潔水的反射光譜特征研究為基礎(chǔ)的，可以采用以水體光譜特性和水色為指標(biāo)的遙感技術(shù)。遙感監(jiān)測(cè)視野開(kāi)闊，對(duì)大范圍內(nèi)發(fā)生的水體擴(kuò)散過(guò)程容易通覽全貌觀察出污染物的排放源、擴(kuò)散方向、影響范圍及與清潔水混合稀釋的特點(diǎn).從而查明污染物的來(lái)龍去脈。
3.1.1泥沙污染及水體渾濁度分析
水體中泥沙含量增加使水反射率提高.隨著水中懸浮泥沙濃度的增加及懸粒徑增加，水體反射量逐漸增加，反射峰亦隨之向長(zhǎng)波方向移動(dòng)，即紅移.又由于水體在0.93～1.13μm附近對(duì)紅外線吸收多，不適宜作懸浮泥沙濃度的判定波段.定量判讀懸浮泥沙濃度的最佳波段應(yīng)在0.65～0.85μm之間。
3.1.2城市污水監(jiān)測(cè)
城市大量排放的工業(yè)廢水和生活污水中帶有大量有機(jī)物，它們分解時(shí)耗去大量氧氣，使污水發(fā)黑發(fā)臭，當(dāng)有機(jī)物嚴(yán)重污染時(shí)呈漆黑色，使水體的反射率顯著降低，在黑白像片上呈灰黑或黑調(diào)的條帶.使用紅外傳感器，能根據(jù)水中含有的染料、氫氧化合物、酸類等物質(zhì)的紅外輻射光譜弄清楚水污染的狀況.水體污染狀況在彩紅外像片上有很好的顯示，不僅可以直接觀察到污染物運(yùn)移的情況，而且憑借水中泥沙懸浮物和浮游植物作為判讀指示物，可追蹤出污染源。
3.1.3廢水污染和水體熱污染調(diào)查
廢水由于水色與懸浮物性狀千差萬(wàn)別，特征曲線上的反射峰位置和強(qiáng)度也不大一樣。廢水污染一般用多光譜合成圖像進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有的根據(jù)溫度的差異也可用熱紅外方法測(cè)定.熱污染使用紅外傳感器，能根據(jù)熱效應(yīng)的差異有效地探測(cè)出熱污染排放源，熱紅外掃描圖像主要反映目標(biāo)的信息，無(wú)論白天、黑夜，在熱紅外像片上排熱水口的位置、排放熱水的分布范圍和擴(kuò)散狀態(tài)都十分明顯，水溫的差異在像片上也能識(shí)別出來(lái).利用光學(xué)技術(shù)或計(jì)算機(jī)對(duì)熱圖像作密度分割，根據(jù)少量同步實(shí)測(cè)水溫，可正確地繪出水體的等溫線.因此熱紅外圖像能基本上反映熱污染區(qū)溫度的特征，達(dá)到定量解譯的目的。
3.2大氣污染遙感監(jiān)測(cè)
大氣遙感是利用遙感器監(jiān)測(cè)大氣結(jié)構(gòu)、狀態(tài)及變化。對(duì)于水汽、二氧化碳、臭氧、甲烷等微量氣體成分具有各自分子所固有的輻射和吸收光譜，可以通過(guò)測(cè)量大氣的吸收及輻射的光譜而從其結(jié)果中推算出來(lái)。
3.2.1有害氣體的監(jiān)測(cè)
人為或自然條件下產(chǎn)生的SO2、氟化物等對(duì)生物肌體有毒害的氣體，通常采用間接解譯標(biāo)志進(jìn)行.植被受污染后對(duì)紅外線的反射能力下降，其顏色、紋理及動(dòng)態(tài)標(biāo)志都不同于正常的植被，如在彩紅外圖象上顏色發(fā)暗、樹(shù)木郁閉度下降、植被個(gè)體物候異常等，利用這些特點(diǎn)就可以間接分析污染情況.對(duì)于地面污染，例如農(nóng)田遭受污染之后，作物的生長(zhǎng)將起特殊變化，地下水的污染也會(huì)引起地面植被的變化，與正常生長(zhǎng)區(qū)的作物有不同的光譜表現(xiàn).多光譜成像儀能監(jiān)測(cè)這些變化，從而圈定地面污染分布范圍，進(jìn)一步對(duì)地面污染預(yù)防規(guī)劃。
3.2.2臭氧層監(jiān)測(cè)由于臭氧對(duì)0.3μm以下紫外區(qū)的電磁波吸收嚴(yán)重，因此可以用紫外波段來(lái)測(cè)定臭氧層臭氧含量的變化.在2.74μm處有個(gè)吸收帶，可以用頻率為11083MHz的地面微波或用望遠(yuǎn)鏡來(lái)測(cè)定臭氧在大氣中的垂直分布.又由于大氣中臭氧含量高則溫度高，又可以用紅外波段來(lái)探測(cè)。
4發(fā)展趨勢(shì)
遙感影像獲取技術(shù)方面，隨著高性能新型傳感器的研制開(kāi)發(fā)水平的提高以及環(huán)境資源遙感對(duì)高精度遙感數(shù)據(jù)要求的提高，高空間和高光譜分辨率已是衛(wèi)星遙感影像獲取技術(shù)的總發(fā)展趨勢(shì)。雷達(dá)遙感技術(shù)具有全天候全天時(shí)影像的獲取能力以及對(duì)一些地物的穿透能力，將得到更廣泛的應(yīng)用。以地球?yàn)檠芯繉?duì)象的綜合對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)必將是當(dāng)前及今后遙感技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。
遙感信息模型的發(fā)展方面，遙感信息機(jī)理模型的發(fā)展和拓寬，特別是不確定性遙感信息模型與人工智能決策支持系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與綜合應(yīng)用也將是一個(gè)重要研究和應(yīng)用方向。將環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)（RS）與地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（Geographic Information System，GPS）、專家系統(tǒng)（Expert System，ES）技術(shù)集成，利用環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)集成系統(tǒng)，可以大大提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性，合理性及智能化程度，從而大擴(kuò)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的應(yīng)用范圍，開(kāi)發(fā)集GPS、RS、GIS、ES于一體、適合環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用的綜合多功能型的遙感信息技術(shù)，也將是今后環(huán)境遙感技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。
5結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)依托我國(guó)的對(duì)地觀測(cè)技術(shù)和對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)充分利用國(guó)際上資源環(huán)境衛(wèi)星系統(tǒng)，開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作和交流，大力發(fā)展我國(guó)的環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，并充分利用現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和常規(guī)監(jiān)測(cè)方法，采用遙感技術(shù)與地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，建立我國(guó)的環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
[1]李曉雪.基于遙感技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用分析[J].自動(dòng)化與儀器儀表，2015（04）
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人居環(huán)境狀況；環(huán)境規(guī)劃；環(huán)境污染；自然資源
一、引言
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等領(lǐng)域得到了跨越式的發(fā)展，主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加、農(nóng)村人口人均收入逐年提高、農(nóng)村社會(huì)保障逐步完善、農(nóng)村人口精神文化生活日趨豐富以及環(huán)境保護(hù)投入逐年增加等方面。因此，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展所實(shí)現(xiàn)的成果不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，更是改善農(nóng)村人居環(huán)境狀況、提升農(nóng)村人口幸福感的重要推動(dòng)力量。反過(guò)來(lái)說(shuō)，逐步克服我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境所遭遇的困境并逐步改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況在提高人民生活水平、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等方面同樣有不可忽視的作用?；诖?，文章首先從人居環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境污染、自然資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面分析我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況及存在的問(wèn)題，從而有針對(duì)性地提出改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況的對(duì)策建議，為提升我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境水平提供思考。
二、我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況及存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失
我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境雖然得到了跨越式的發(fā)展，但是仍然存在諸多阻礙農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升的障礙，其中農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失為首要問(wèn)題。農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失之所以成為首要問(wèn)題，原因在于其不良影響的系統(tǒng)性、全局性以及廣泛性。系統(tǒng)性是指農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，建設(shè)布局雜亂無(wú)章，不利于農(nóng)村人居環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展。全局性是指農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失不僅導(dǎo)致現(xiàn)階段建設(shè)無(wú)法取得預(yù)期成果，更會(huì)對(duì)未來(lái)的農(nóng)村規(guī)劃與發(fā)展產(chǎn)生不良影響，往往導(dǎo)致“空心村”等問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，廣泛性是指農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失的不良后果不僅涉及單一人居環(huán)境發(fā)展部門（環(huán)保部門、醫(yī)療保險(xiǎn)部門等），更涉及農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的方方面面，即農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失的影響是廣泛的。
（二）環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重
我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的首要問(wèn)題為農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失問(wèn)題，由于其影響的系統(tǒng)性、全局性以及廣泛性，許多農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面受其影響，環(huán)境保護(hù)方面為其中之一。因此，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展還存在環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題。具體而言，環(huán)境污染問(wèn)題是指涉及農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的各方主體的環(huán)保意識(shí)淡薄，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)以及日常生活方面難以落實(shí)環(huán)保行為，往往導(dǎo)致各種類型的污染（空氣污染、水污染、光污染等）。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，目前我國(guó)60%以上的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理，且農(nóng)村地區(qū)每年有超過(guò)2500萬(wàn)噸的生活污水直排，這不僅影響農(nóng)村地區(qū)人口的環(huán)境質(zhì)量狀況，更會(huì)對(duì)居民的身體健康和日常生活造成不利影響。
（三）自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重
除了農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失以及環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展還存在自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。具體而言，自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重是指包括水（河流、湖泊等）、空氣、煤炭等在內(nèi)的自然資源是有限的，而過(guò)度開(kāi)采或使用自然資源無(wú)疑是不可持續(xù)的，不僅對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響，而且會(huì)阻礙農(nóng)村人居環(huán)境的改善和發(fā)展。換句話說(shuō)，在自然資源既定的條件下，農(nóng)村人居環(huán)境的改善需要遵循效益最大化的原則，既不能阻礙農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也不能造成資源浪費(fèi)、資源配置不均等問(wèn)題的出現(xiàn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中都采用漫灌的方式進(jìn)行澆灌，并未采用滴灌等節(jié)水技術(shù)，造成農(nóng)村地區(qū)水資源的大量浪費(fèi)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
環(huán)境污染問(wèn)題和自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重問(wèn)題雖然各有側(cè)重，但是兩者也存在共性，即兩者在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中都涉及自然環(huán)境部分，而較少涉及人文環(huán)境部分。顯而易見(jiàn)的是，進(jìn)一步探索農(nóng)村人文環(huán)境困境同樣具有相當(dāng)?shù)闹匾浴Ｒ虼?，我?guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問(wèn)題。具體而言，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通設(shè)施、教育基礎(chǔ)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、文化環(huán)境等方面，即農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施涉及農(nóng)村人口生活的方方面面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的不利影響是顯而易見(jiàn)的，具體可以總結(jié)為出行難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難以及娛樂(lè)難等問(wèn)題。因此，如果政府、企業(yè)以及社會(huì)各界在改善我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況過(guò)程中沒(méi)有足夠重視完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的話，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與發(fā)展就無(wú)從談起，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)就難以進(jìn)行。
三、改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況的對(duì)策建議
（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村
由于我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展存在農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃缺失、環(huán)境污染嚴(yán)重、自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問(wèn)題。因此政府、企業(yè)以及社會(huì)各界在改善我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況的過(guò)程中尤其需要關(guān)注以上問(wèn)題的破解。具體來(lái)說(shuō)，改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況的首要舉措為以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村，即環(huán)保農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村人居環(huán)境改善的首要環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展劃是指改善我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略相結(jié)合，尤其需要重視頂層設(shè)計(jì)與制度完善過(guò)程，為環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)提供保障。其中，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村需要堅(jiān)持規(guī)劃先行、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、因地制宜的發(fā)展原則，還需要以構(gòu)建開(kāi)放型規(guī)劃體系為目標(biāo)，能夠在不斷探索的過(guò)程中調(diào)整農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心建設(shè)節(jié)約農(nóng)村
改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況不僅需要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本建設(shè)環(huán)保農(nóng)村，還需要以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心建設(shè)節(jié)約農(nóng)村。這里需要注意的是，環(huán)保農(nóng)村為農(nóng)村人居環(huán)境狀況改善的第一層次的要求，節(jié)約農(nóng)村是指各農(nóng)村人居環(huán)境涉及主體在農(nóng)村生產(chǎn)生活中能夠節(jié)約自然資源和提高資源使用效率，是農(nóng)村人居環(huán)境狀況改善更高層次的要求。在此過(guò)程中尤其需要以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心，提高人們保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的自覺(jué)性和積極性。相關(guān)舉措包括農(nóng)村文化講壇、科普知識(shí)下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)保課堂等活動(dòng)，從而營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)參與節(jié)約農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。
（三）以構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制為手段建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村
最后，改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況還需要以構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制為手段建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村，即可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村是農(nóng)村人居環(huán)境狀況改善最高層次的要求，也是最終的發(fā)展目標(biāo)。其中，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村尤其需要注重農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，由于改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況并非一個(gè)簡(jiǎn)單的工程，而是一個(gè)多元復(fù)雜的系統(tǒng)，因此農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制能夠擴(kuò)大戰(zhàn)略視野、提高建設(shè)效率以及提升農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展質(zhì)量。尤其需要注重政府、企業(yè)以及社會(huì)各界在此過(guò)程中的功能以及作用，通過(guò)發(fā)揮不同參與主體的聯(lián)動(dòng)功能，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。此外，農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制不僅要求參與主體間的聯(lián)動(dòng)，更要求農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略層面的聯(lián)動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)制度、政府財(cái)政投入政策等在內(nèi)都為農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制涉及的范圍。
四、結(jié)語(yǔ)
綜合全文，改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況不僅有助于提高人民生活水平、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，更有助于提升農(nóng)村人口的生活滿意度和主觀幸福感，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)乃至全社會(huì)的發(fā)展都有不可忽視的作用。政府、企業(yè)以及社會(huì)各界在改善我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況過(guò)程中的首要問(wèn)題為認(rèn)識(shí)、理清我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況及存在的問(wèn)題，尤其需要關(guān)注人居環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境污染、自然資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面的影響。此外，改善我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境狀況并非一朝一夕之事，社會(huì)各界都必須提高認(rèn)識(shí)并做出堅(jiān)持不懈的努力。這里需要注意的是，政府、企業(yè)以及社會(huì)各界在改善我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況過(guò)程中需要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為根本、以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心，以及以構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制為手段，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保農(nóng)村、節(jié)約農(nóng)村以及可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村的建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;治理
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的廢棄物致使農(nóng)村的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，加之城市垃圾大面積的相農(nóng)村轉(zhuǎn)移，也會(huì)讓農(nóng)村的環(huán)境污染程度日益增加。故此，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行治理顯得十分必要，先要重視環(huán)境保護(hù)的重要性，并結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的具體問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述，提出對(duì)應(yīng)解決措施，強(qiáng)化污染治理效果。
1農(nóng)村環(huán)境污染治理困境
1．1農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，重視度缺失
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵要素是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)力度不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不足。近年來(lái)國(guó)家以及地方政均在提及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，特別是各級(jí)政府在政策落實(shí)的初期，就不能全面的重視農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題，特別在部分與城市接軌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地方，這種環(huán)境污染問(wèn)題更是嚴(yán)重。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中，受到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的制約，人們普遍科學(xué)文化素養(yǎng)偏低，所以對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有較大的缺失，很難認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)意識(shí)與自己有哪些切實(shí)的聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)村居民任意的堆放垃圾、濫用化肥等?？傊?，全體居民的整體環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足是嚴(yán)重制約農(nóng)村污染治理的關(guān)鍵要素之一。
1．2農(nóng)村資金治理不合理，設(shè)施缺乏
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染治理的投入有極大的不足之處，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)匱乏嚴(yán)重的狀況，農(nóng)民的整體收入嚴(yán)重不足，建立對(duì)應(yīng)的收費(fèi)機(jī)制顯得異常困難，在缺乏政府扶植的情況下，垃圾中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，致使垃圾清理不到位。另外，部分農(nóng)場(chǎng)環(huán)保設(shè)施重建中輕視管理，導(dǎo)致垃圾池殘缺、垃圾桶丟失等狀況頻頻發(fā)生。還有部分小的垃圾池由于不實(shí)用而閑置，垃圾設(shè)施的效用不能真實(shí)的發(fā)揮出來(lái)，這會(huì)影響到農(nóng)村環(huán)境治理的整體效果。
1．3環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)不夠
我國(guó)在相關(guān)環(huán)境保護(hù)中雖然存有諸多的法律內(nèi)容，但是受到環(huán)境因素影響涉及到的相關(guān)部門較多，這就使得環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)還有諸多不健全的地方。另外，部分地域制定相關(guān)的法規(guī)政策，但是在可操作性不強(qiáng)的情況下，會(huì)為執(zhí)法環(huán)保部門帶來(lái)很多困境?？傊?，農(nóng)村的各類環(huán)境污染與城市的環(huán)境污染有很多不同的之處，如排放的主體極為分散和隱蔽，排污有很多的隨機(jī)性等，這些問(wèn)題都是我國(guó)環(huán)境管理系統(tǒng)需要重點(diǎn)注意的內(nèi)容。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的時(shí)候由于重視度缺失，使得農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的執(zhí)行力度十分薄弱，且適用性也不是很強(qiáng)?；诖耍嘘P(guān)如何強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理的問(wèn)題是相關(guān)部門需要迫切考慮的問(wèn)題。
2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的思考
2．1提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的重視力度。政府部門尤其是基層政府部門要將農(nóng)村環(huán)境治理看成是日常工作的重要議題。工作中本著集中精力辦大事的原則，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行專門的管理與保護(hù)。分級(jí)別的成立專門的環(huán)境污染治理小組，并由政府部門分頭對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處理，本著領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門看成是工作的主要部門，并配合建設(shè)、經(jīng)貿(mào)和工商等相關(guān)部門，這樣在多方配合的前提下才能真正的將緩解污染治理落實(shí)到實(shí)處。提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的另外一種方法是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，可以借用大眾傳媒的形式，為農(nóng)民朋友推廣積極健康的生活方式，讓他們有著環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，這有利于強(qiáng)農(nóng)民的科普教育和培訓(xùn)，通過(guò)提升農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，能讓農(nóng)民自己樹(shù)立其良好的環(huán)境意識(shí)，最終才能促使農(nóng)民保護(hù)自己賴以生存的生活環(huán)境，在抵制污染的同時(shí)，能起到監(jiān)督和督促政府工作的要求。
2．2加大財(cái)政收入，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)
各級(jí)地方政府應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列入到預(yù)算的剛性支出中，重視農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出。由于農(nóng)村的很多垃圾均是堆放到露天的環(huán)境中，沒(méi)有相應(yīng)的處理措施，致使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況每況愈下，同時(shí)要注意農(nóng)村的很多垃圾是可以二次利用，變廢為寶的，所以政府部門需要加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)讓所有的垃圾都能物盡其用。這樣能解決垃圾堆放的問(wèn)題，也能避免畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污染。另外，可以在政府資金投入不足的情況下多引入社會(huì)資金，參與到環(huán)境污染治理中，這樣能讓政府、企業(yè)和社會(huì)投資融資機(jī)構(gòu)更好的配合在一起，從根本上能讓環(huán)保基礎(chǔ)有效的運(yùn)行下去。
2．3完善農(nóng)村法律保護(hù)體系
農(nóng)村環(huán)境污染面臨的問(wèn)題是點(diǎn)多面廣，且情況極為復(fù)雜，若單使用專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)治理很難從根本上解決問(wèn)題，就要借用法律這一武器讓農(nóng)村的環(huán)境體系建立起來(lái)，也讓農(nóng)村的污染治理能真正的納入到法制化的軌道中。使農(nóng)村的環(huán)境治理能真正的做到有法可依，有法必依。各級(jí)政府部門需要制定相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格的執(zhí)行法律法規(guī)，重視監(jiān)督執(zhí)法，這樣才能讓各項(xiàng)法規(guī)制度的作用發(fā)揮出來(lái)。
3結(jié)語(yǔ)
對(duì)農(nóng)村進(jìn)行管理治理主要的問(wèn)題是周期較長(zhǎng)，投資較大，見(jiàn)效較慢。因而治理期間有很多問(wèn)題需要得到切實(shí)解決，為更好的強(qiáng)化農(nóng)村的環(huán)境治理問(wèn)題，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到切實(shí)的提升，就要縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，力爭(zhēng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。目前農(nóng)村治理中存有很多較為嚴(yán)重的治理問(wèn)題，如何對(duì)其進(jìn)行有效的解決，使其實(shí)行的效果更優(yōu)是我們有待考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)研究，能夠獲悉農(nóng)村環(huán)境治理中遵守相關(guān)的規(guī)章制度，在嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章的前提下，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)十分必要，這也是提升農(nóng)村質(zhì)量安全的關(guān)鍵性要素，能讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］張俊哲，梁曉慶．多中心理論視閾下農(nóng)村環(huán)境污染的有效治理［J］．理論探討，2015(06):14～15．
關(guān)鍵詞：河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；綠色預(yù)警；信息調(diào)查系統(tǒng)
一、綠色預(yù)警指標(biāo)體系建立的必要性
中國(guó)當(dāng)前面臨著一系列資源、環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題，特別是其中的資源與環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起全社會(huì)的高度重視。盲目追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)將會(huì)加劇環(huán)境惡化，資源枯竭，從而阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并最終阻礙中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程?！吨袊?guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》最新測(cè)算結(jié)果表明，從環(huán)境污染治理的角度核算，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，約需要一次性直接投資10800億元(不包括已發(fā)生的投資)，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的6.8％。“環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失”相當(dāng)于當(dāng)年GDP的3.03％(低估值)。這里的污染損失尚未包括大氣污染造成的清潔費(fèi)用的增加、地下水污染、土壤污染和生態(tài)破壞造成的損失。顯而易見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的環(huán)境代價(jià)非常沉重。
“十一五”時(shí)期，是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，成為河北省發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要模式，但也成為環(huán)境污染與能源耗費(fèi)的重點(diǎn)對(duì)象。河北省目前還處于工業(yè)化中期的初始階段，能源消耗以煤炭為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源密集型和資本密集型為主，資源消耗量和污染物排放量大?！笆濉逼陂g，全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中高能耗、高物耗的火電、鋼鐵、建材等行業(yè)更是過(guò)熱發(fā)展，而污染治理進(jìn)程緩慢，海河流域污染防治計(jì)劃完成率不足50％，全省主要污染物排放總量控制目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等均沒(méi)有全部完成?？梢?jiàn)必須處理好經(jīng)濟(jì)――能源――環(huán)境三者之間的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立綠色預(yù)警指標(biāo)體系，推行綠色GDP核算體系，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉。為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)提供預(yù)測(cè)和可行方案。
二、河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建
在分析了河北省及其他一些國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體狀況和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系分為四個(gè)分系統(tǒng)：信息指標(biāo)系統(tǒng)、信息調(diào)查系統(tǒng)、綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型、綠色預(yù)警專家委員會(huì)等。
(一)信息指標(biāo)系統(tǒng)的選擇
現(xiàn)行的GDP經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)方法中，沒(méi)有把環(huán)境的投入(包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入)計(jì)算在內(nèi)，忽視了資源損耗和環(huán)境退化等難以計(jì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，因此得出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是片面的，不能全面反映一國(guó)或一地區(qū)當(dāng)前和將來(lái)的凈福利變化。所以在指標(biāo)選擇時(shí)，我們采用綠色GDP核算體系，從實(shí)物量和價(jià)值量?jī)煞矫婧怂阗Y源環(huán)境損耗，選擇的宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)均由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物處置量指標(biāo)四大部分構(gòu)成。
1.資源產(chǎn)出指標(biāo)：主要是指消耗一次資源(包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等)所產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(按不變價(jià)計(jì)算)。該項(xiàng)指標(biāo)越高，表明自然資源利用效益越好。
2.資源消耗指標(biāo)：主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進(jìn)“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。該項(xiàng)指標(biāo)越低越好。
3.資源綜合利用指標(biāo)：主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾等廢物的資源化程度以及反映傳統(tǒng)的五大類廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源、節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求，即“資源化”的成效。
4.廢物排放(處置)指標(biāo)：主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、二氧化硫和COD的最終排放(處置)量，該類指標(biāo)反映了通過(guò)減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放(處置)量、減輕環(huán)境污染的成果。
(二)信息調(diào)查系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系主要是由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)登記調(diào)查和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)狀況觀察點(diǎn)調(diào)查三個(gè)方面構(gòu)成。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查主要是從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度，統(tǒng)計(jì)比較真實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)和河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體狀況以及影響經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)狀況的相關(guān)因素，為政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。
城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)登記調(diào)查主要是從微觀管理的角度，統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)基本狀況，為政府實(shí)施具體政策提供依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)狀況觀察點(diǎn)主要是在全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)狀況比較嚴(yán)重的地區(qū)或行業(yè)設(shè)點(diǎn)，通過(guò)典型調(diào)查隨時(shí)了解重點(diǎn)地區(qū)能源耗費(fèi)狀況。
(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型
具有時(shí)間序列特征的綠色核算可以用于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境進(jìn)行預(yù)警，所以建立以經(jīng)濟(jì)――能源――環(huán)境為核心的綠色預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。這個(gè)模型體系的目的是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，并針對(duì)不同“情景”提供不同的政策建議。該模型在投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和部門結(jié)構(gòu)的變化，分析預(yù)測(cè)能源消費(fèi)和污染物排放量的變化，以及治理污染所需的投資，從而分析與預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)。把這一變化趨勢(shì)與設(shè)定目標(biāo)相比較，得出預(yù)測(cè)預(yù)警的結(jié)果。最后依據(jù)這些分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，提出確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境調(diào)控政策建議。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型分為警報(bào)模型和預(yù)報(bào)模型。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型是由經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：
經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng)主要由收入分配、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、財(cái)政、就業(yè)、最終需求形成、總產(chǎn)出等模塊組成。該子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各行業(yè)產(chǎn)值、增加值、產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品銷售量進(jìn)行預(yù)測(cè)。
能源模擬子系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果，并結(jié)合部門能源消耗系數(shù)，對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)部門能源消耗總量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)人口增長(zhǎng)和居民能源消耗系數(shù)，預(yù)測(cè)居民生活能源消耗量及其結(jié)構(gòu)變化。
環(huán)境預(yù)測(cè)模擬子系統(tǒng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型輸出的行業(yè)產(chǎn)值、增加值，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量等指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng)對(duì)接，預(yù)測(cè)廢水產(chǎn)生量、水污染物產(chǎn)生量、大氣污染物產(chǎn)生量、固體廢物產(chǎn)生量等指標(biāo)。與環(huán)境污染控制目標(biāo)結(jié)合，預(yù)測(cè)這些指標(biāo)的削減量和排放量，并作為污染治理預(yù)測(cè)模型的輸入反饋到經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng)，分析污染治理投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色預(yù)警三個(gè)子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)信息指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)之上，通過(guò)合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色警戒線而建立起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色預(yù)警模型。
首先，合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色警戒線，其實(shí)質(zhì)是如何從宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境污染狀況、能源耗費(fèi)狀況等方面綜合研究確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效益的具體情況。目前確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色警戒線主要有德?tīng)柗品▌t、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方法。綠色警戒線確定下來(lái)以后，即可以根據(jù)相應(yīng)的警戒線劃出相應(yīng)的警戒區(qū)域，如綠燈區(qū)域、黃燈區(qū)域、紅燈區(qū)域，為警報(bào)模型和預(yù)報(bào)模型打下基礎(chǔ)。
其次，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色警報(bào)模型，觀測(cè)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況。在警報(bào)模型中，主要是通過(guò)測(cè)算當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況并與相應(yīng)的警戒區(qū)域相對(duì)照，判定不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的警情。目前一般采用合成指數(shù)法、離散指數(shù)法和單一指數(shù)法三種方法。
再次，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色預(yù)報(bào)模型，預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況。目前一般采用等量增長(zhǎng)法、回歸模型法兩種方法。
(四)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)
1 復(fù)合污染指數(shù)的構(gòu)建
1.1 指數(shù)構(gòu)建方法
所謂復(fù)合污染是指多種污染物對(duì)同一介質(zhì)(土壤、水、大氣、生物)的同時(shí)污染。實(shí)際中的環(huán)境污染多屬此類污染。復(fù)合污染問(wèn)題的典型反映是污染物在城市之間相互輸送，造成各城市污染相互關(guān)聯(lián)及多種高濃度污染物在時(shí)空上的疊加，導(dǎo)致污染物在生成、輸送、轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生耦合作用，對(duì)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)造成協(xié)同性負(fù)面影響。
由于復(fù)合污染中污染物之間的相互作用及影響機(jī)理非常復(fù)雜，很難完善地構(gòu)建出一個(gè)復(fù)合污染指數(shù)，來(lái)準(zhǔn)確地反映各種污染物相互影響之后的污染程度。本文嘗試構(gòu)建一個(gè)復(fù)合污染指數(shù)，旨在引入復(fù)合污染的思想，使研究中對(duì)環(huán)境污染的考察更全面、更準(zhǔn)確。在復(fù)合污染指數(shù)的構(gòu)建過(guò)程中，首先確定主要污染物的種類，然后運(yùn)用客觀賦權(quán)法熵值法對(duì)各種污染物賦權(quán)，最后對(duì)不同介質(zhì)中容易引發(fā)復(fù)合污染的主要污染物的權(quán)重系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以體現(xiàn)復(fù)合污染對(duì)環(huán)境污染程度的加重。
1.1.1 主要污染物種類
我國(guó)大氣中主要的污染物有二氧化硫、煙塵和粉塵，選取上述主要污染物及工業(yè)廢氣排放量作為對(duì)大氣污染程度的衡量；在水體的污染中，化學(xué)需氧量(COD)是對(duì)水體中各種污染的綜合反映，選取化學(xué)需氧量和工業(yè)廢水排放量作為對(duì)水體污染的衡量；土壤污染中，各地污染物的種類存在差異，本文以工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量作為對(duì)土壤污染程度的衡量。
復(fù)合污染綜合指數(shù)構(gòu)建的方法是將上述七種主要污染物的污染程度按一定的權(quán)重加總。復(fù)合污染綜合指數(shù)的公式如下：
上述七種污染物的順序分別是廢水、廢物、廢氣、二氧化硫、煙塵、粉塵和化學(xué)需氧量(COD)。
1.1.3 權(quán)重系數(shù)調(diào)整
介質(zhì)中容易引發(fā)復(fù)合污染的污染物的存在，會(huì)使污染的程度進(jìn)一步加劇，因此在復(fù)合污染指數(shù)的構(gòu)建中，需要對(duì)容易發(fā)生復(fù)合污染的污染物權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。由于復(fù)合污染發(fā)生的機(jī)理復(fù)雜，無(wú)法精確地計(jì)算出污染物權(quán)重調(diào)整的系數(shù)。為體現(xiàn)考慮復(fù)合污染的思想，本文將每種介質(zhì)中容易發(fā)生復(fù)合污染的典型污染物的權(quán)重系數(shù)乘以1.5，其他污染物權(quán)重系數(shù)不變。現(xiàn)階段我國(guó)大氣中的煙塵容易引發(fā)復(fù)合污染，水體中化學(xué)需氧量(COD)是對(duì)單一污染及復(fù)合污染結(jié)果的一個(gè)綜合體現(xiàn)。土壤污染中，本文只考察工業(yè)固體廢棄物排放量這一指標(biāo)。所以在權(quán)重系數(shù)調(diào)整過(guò)程中，將工業(yè)煙塵排放量、化學(xué)需氧量(COD)和工業(yè)固體廢棄物排放量三個(gè)指標(biāo)的原有權(quán)重系數(shù)乘以1.5，以此來(lái)反映復(fù)合污染對(duì)環(huán)境污染總體狀況的影響。權(quán)重系數(shù)調(diào)整之后，復(fù)合污染指數(shù)的表達(dá)式如下：
1.2 各省復(fù)合污染指數(shù)計(jì)算結(jié)果
將各省的污染物數(shù)據(jù)進(jìn)行極值標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后乘以每種污染的權(quán)重計(jì)算得出各省復(fù)合污染指數(shù)。計(jì)算結(jié)果如表1所示。
建模的思想是，減少壞的產(chǎn)出是要付出成本的，換言之，減少壞的產(chǎn)出就要放棄一些好的產(chǎn)出。根據(jù)文獻(xiàn)[8]，生產(chǎn)可能性集和P(x)滿足如下條件：
(1)閉集和凸集；
(2)聯(lián)合弱可處置性：如果(y，b)∈P(x)且0≤θ≤1，那么(θy，θb)∈P(x)；
(3)如果(y，b)∈P(x)且b=0，那么y=0；
環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)的一個(gè)缺點(diǎn)是它只是要盡量使好的產(chǎn)出最大化，而沒(méi)有考慮到對(duì)壞的產(chǎn)出的減少。為了能使一個(gè)函數(shù)既能表征污染的減少，也能表征好的產(chǎn)出的擴(kuò)大，我們引進(jìn)方向性產(chǎn)出距離函數(shù)。方向性環(huán)境距離函數(shù)值測(cè)度了在給定方向、投入和環(huán)境技術(shù)結(jié)構(gòu)下，“好”產(chǎn)品擴(kuò)大和“壞”產(chǎn)品縮減的可能性大小。這與傳統(tǒng)的產(chǎn)出距離函數(shù)的含義不同。
模仿標(biāo)準(zhǔn)距離函數(shù)的技術(shù)效率的度量方法，方向性距離函數(shù)的效率度量也可以定義為一個(gè)在0與1之間的指數(shù)。環(huán)境技術(shù)效率為“好”產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)出量與環(huán)境技術(shù)結(jié)構(gòu)下的前沿產(chǎn)出量的比率。方向性環(huán)境技術(shù)效率(ETE)定義如下：
我們用它來(lái)評(píng)價(jià)各行業(yè)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)性，環(huán)境技術(shù)效率越大，說(shuō)明離環(huán)境生產(chǎn)前沿越近，相應(yīng)的行業(yè)增長(zhǎng)與環(huán)境就越協(xié)調(diào)。這與我國(guó)當(dāng)前倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的理念一致。“快”是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高，“好”指的是污染少。
3 各省環(huán)境技術(shù)效率的測(cè)算
3.1 變量與數(shù)據(jù)
在運(yùn)用方向性距離函數(shù)進(jìn)行效率評(píng)價(jià)時(shí)，投入和產(chǎn)出變量的選取是非常關(guān)鍵的。本文旨在研究考慮復(fù)合污染情況下的環(huán)境技術(shù)效率，所以對(duì)污染產(chǎn)出指標(biāo)給予極大重視。本文在上一部分中構(gòu)建的復(fù)合污染指數(shù)作為環(huán)境效率評(píng)價(jià)模型中的&ld quo;壞的”產(chǎn)出指標(biāo)，各地區(qū)的GDP綜合反映了該地區(qū)取得的經(jīng)濟(jì)成果，因此將其作為“好的”產(chǎn)出指標(biāo)。在投入指標(biāo)的選取上，目前的學(xué)者多從資本、勞動(dòng)力和能源投入三個(gè)方面選取。
本文的研究覆蓋我國(guó)除西藏自治區(qū)、臺(tái)灣省、香港和澳門特別行政區(qū)以外的所有地區(qū)，為保持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的一致，把重慶市的數(shù)據(jù)歸入四川省，總共29個(gè)省、直轄市、自治區(qū)(以下全部稱為省)。采用年度面板數(shù)據(jù)，樣本區(qū)間為2003-2009年。生產(chǎn)過(guò)程中需要要素投入，同時(shí)會(huì)有“好的產(chǎn)出”和“壞的產(chǎn)出”。需要投入的三種要素為資本存量、勞動(dòng)力和能源。“好的產(chǎn)出”為GDP，“壞的產(chǎn)出”為環(huán)境復(fù)合污染程度，用復(fù)合污染指數(shù)來(lái)衡量。
3.2 各省環(huán)境效率實(shí)證結(jié)果
利用資源投入、產(chǎn)出和污染排放數(shù)據(jù)，采用非線性規(guī)劃技術(shù)，計(jì)算每年各地區(qū)的環(huán)境技術(shù)效率。利用各地區(qū)2003-2009年要素投入、產(chǎn)出和環(huán)境污染數(shù)據(jù)，應(yīng)用lingo軟件對(duì)非線性規(guī)劃模型進(jìn)行求解，計(jì)算得到方向性距離函數(shù)的值，進(jìn)而得到方向性環(huán)境技術(shù)效率(ETE)的結(jié)果。表3所示為各省2003年-2009年間的環(huán)境技術(shù)效率得分。
從上述結(jié)果可以看出，我國(guó)各省環(huán)境技術(shù)效率值在0.48至1之間。定義[0.9，1]的區(qū)間為高效區(qū)，[0.7，0.9)的區(qū)間為中效區(qū)，0.7以下為低效區(qū)。2003年-2009年期間，平均水平位于高效區(qū)的有：廣東、上海、江蘇、山西、廣西、天津、內(nèi)蒙古和遼寧；位于中效區(qū)的有：福建、湖南、河南、北京、黑龍江、湖北、山東、浙江、河北、吉林、甘肅和安徽。位于低效區(qū)的有：江西、四川、海南、陜西、新疆、云南、貴州、青海和寧夏。七年間始終處于高效區(qū)的有廣東、上海、江蘇、山西、廣西和天津六省市；效率有上升趨勢(shì)的省市有北京和寧夏；大部分省市的效率有下降的趨勢(shì)。在不同年份上，最佳環(huán)境技術(shù)效率的省份分布相對(duì)比較穩(wěn)定。
4 結(jié)論與政策建議
在環(huán)境問(wèn)題，特別是復(fù)合污染的效應(yīng)愈加顯著的當(dāng)前狀況下，建立合理指標(biāo)對(duì)復(fù)合污染程度進(jìn)行量化測(cè)度，并在此基礎(chǔ)上分析各個(gè)省份的環(huán)境技術(shù)效率是制定相關(guān)政策、完成節(jié)能減排任務(wù)的重要依據(jù)。本文利用方向性距離函數(shù)，對(duì)我國(guó)29個(gè)省區(qū)市2003-2009年復(fù)合污染狀況、區(qū)域環(huán)境技術(shù)效率進(jìn)行了實(shí)證研究，得出以下結(jié)果：
(1)從橫向上來(lái)看，各省市間環(huán)境技術(shù)效率值有較大差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、江蘇、廣州等地的環(huán)境技術(shù)效率較高，云南、貴州、青海和寧夏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的環(huán)境技術(shù)效率較低。總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的環(huán)境技術(shù)效率表現(xiàn)出區(qū)域不平衡的特征，東部省份最高，中部次之，西部最為落后。省份間的環(huán)境技術(shù)效率差異說(shuō)明，很多省份的節(jié)能潛力巨大。
(2)從時(shí)間上來(lái)看，絕大多數(shù)省份的環(huán)境技術(shù)效率值成下降趨勢(shì)，但是下降的幅度不是很大。環(huán)境技術(shù)效率的惡化很大程度上可能源于我國(guó)“十一五”中后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的逆轉(zhuǎn)，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業(yè)發(fā)展過(guò)快，重新轉(zhuǎn)向低質(zhì)量、低效益、低就業(yè)、高能耗和污染高排放的增長(zhǎng)模式，2005年重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)69%，顯現(xiàn)出過(guò)度工業(yè)化的特征。
(3)從直觀上可以看出，環(huán)境技術(shù)效率的變動(dòng)與環(huán)境污染程度之間存在反向關(guān)系，環(huán)境技術(shù)效率的水平對(duì)環(huán)境污染程度大小的影響較大。減少環(huán)境污染的程度，就要提高環(huán)境技術(shù)效率。
(4)與其他相似研究相比：很多學(xué)者對(duì)我國(guó)省際間的能源效率進(jìn)行了研究，代表性的有胡鞍鋼等[10]，袁曉玲等[11]。他們的研究表明，全要素能源效率經(jīng)穩(wěn)步提高后，自2002以來(lái)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。這種總體趨勢(shì)和本文得出的結(jié)論是一致的。但是在個(gè)別省份的效率值及排名上出現(xiàn)了差異，主要原因有兩點(diǎn)：一是現(xiàn)有的大部分研究在考察效率時(shí)，沒(méi)有考慮盡量減少“壞的產(chǎn)出”即污染物的排放，而本文采用的方向性距離函數(shù)，強(qiáng)調(diào)了好的產(chǎn)出的增加和壞的產(chǎn)出的減少；二是本文對(duì)環(huán)境污染的考察考慮了復(fù)合污染的效應(yīng)，而其他研究多是以二氧化硫等一種污染物的排放量表示環(huán)境污染的程度。從以上兩個(gè)方面可以看出，本文的研究更全面，對(duì)效率考察的理念更能體現(xiàn)“又好又快”的思想。
關(guān)鍵詞：污染 農(nóng)業(yè)源 新特點(diǎn) 措施
縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，GDP增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染與農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益加劇業(yè)已成為政府、企業(yè)、百姓既關(guān)注又頭痛的瓶頸。筆者在調(diào)查中了解到，在點(diǎn)源污染與面源污染交織、工業(yè)生產(chǎn)污染與農(nóng)村生活污染疊加的現(xiàn)狀下，以農(nóng)業(yè)污染源為突出代表的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，更給治理工作提出了新的課題。
1.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)
1.1農(nóng)民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀
農(nóng)村大部分養(yǎng)殖場(chǎng)，受資金條件局限和養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設(shè)施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡(jiǎn)單堆放在養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染。養(yǎng)殖戶和其他農(nóng)戶生活在畜禽糞便的環(huán)境中，病原體直接威脅人身健康?！兜谝淮稳珖?guó)污染源普查公報(bào)》于2010年2月9日，農(nóng)業(yè)部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結(jié)果看，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%?！币猿赡昱槔恼{(diào)查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養(yǎng)殖50頭計(jì)算，排出糞便量可想而知。
1.2經(jīng)濟(jì)提速的光環(huán)與突發(fā)事件惡劣的偏頗
李干杰提出：部分地區(qū)的環(huán)境污染還很嚴(yán)重，重化工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的污染排放，在工業(yè)污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和城市環(huán)境改善在某種程度上是以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農(nóng)業(yè)環(huán)境承載。“環(huán)境突發(fā)事件和污染事故進(jìn)入了高發(fā)期，由于環(huán)境污染引發(fā)的一些社會(huì)矛盾日益突出”的現(xiàn)狀，突發(fā)性強(qiáng)、傷害性大、恢復(fù)難度大的現(xiàn)實(shí)，為全社會(huì)敲響了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)的警鐘。
1.3今昔欠帳的繼續(xù)與子孫買單的無(wú)奈
隨著我國(guó)人民生產(chǎn)方式和生活方式的不斷變化，農(nóng)村垃圾數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化：一是垃圾總量變大。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結(jié)構(gòu)冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無(wú)控制使用，農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。農(nóng)業(yè)外部污染如城市工業(yè)延伸和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染排放量日益加大，農(nóng)村內(nèi)部污染如農(nóng)業(yè)污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)、化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用、養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染等問(wèn)題日益加劇。老污染問(wèn)題尚未解決，新污染問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，灰霾天氣、持久性有機(jī)污染物、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化等新的污染問(wèn)題出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)民及子孫來(lái)承載污染的歷程還要繼續(xù)。
2.應(yīng)對(duì)措施
筆者通過(guò)大量的調(diào)研體會(huì)到，針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)，應(yīng)采取新的應(yīng)對(duì)措施。
2.1摸清底數(shù)跟蹤監(jiān)測(cè)
長(zhǎng)期以來(lái)，“底數(shù)不清”制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護(hù)對(duì)策，結(jié)果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農(nóng)村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域?yàn)榛A(chǔ)，以了解了主要污染物排放量及排放去向?yàn)橐罁?jù)，以農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)膜污染和施用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見(jiàn)效，必須隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)洌虻刂埔?、有針?duì)性的采取措施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。
2.2明確標(biāo)準(zhǔn)快速判斷
應(yīng)因地制宜地采取符合我國(guó)具體實(shí)際的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行衡量、裁定、監(jiān)督、治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化。例如，最新研究表明，當(dāng)前我國(guó)的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過(guò)去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴?fù)合型污染，多種污染物都以高濃度同時(shí)存在的污染狀況。而我國(guó)現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)（API指數(shù)）體系不能全面表示城市空氣質(zhì)量等級(jí)。應(yīng)借鑒國(guó)際空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，重新修訂我國(guó)現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染特別是突發(fā)性污染事故，具有時(shí)間突發(fā)、形式多樣、危害嚴(yán)重和處置復(fù)雜的特點(diǎn)?？焖倥袛辔廴臼鹿实念愋图拔廴緺顩r，是污染事故得到及時(shí)處理、恢復(fù)措施得以及時(shí)制定、不良影響得以及時(shí)消除的前提和關(guān)鍵。環(huán)境污染處理人員要把污染物質(zhì)的種類、污染物質(zhì)的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時(shí)間，采用最簡(jiǎn)便的方法，取得最直觀的數(shù)據(jù)，得出最準(zhǔn)確的結(jié)論，提供第一手資料，為事故處理?yè)屪r(shí)機(jī)。
2.3普及常識(shí)應(yīng)急演練
環(huán)境污染防治和處理不僅是環(huán)保等幾個(gè)部門的事情，而是涉及全社會(huì)的事情，是時(shí)時(shí)有可能發(fā)生在我們身邊的事情。普及防治知識(shí)，常抓現(xiàn)場(chǎng)演練，提高防范能力，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點(diǎn)的有效機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)演練旨在提高對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件特別是突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農(nóng)業(yè)環(huán)境突發(fā)事件及其造成的損害。
參考文獻(xiàn)：
[1]李干杰.解決好關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題. 中國(guó)新聞網(wǎng)2011年06月03日
【關(guān)鍵詞】計(jì)量模型 人均 GDP 環(huán)境污染 庫(kù)茲涅茨曲線
一、近年來(lái)昆明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的變化特征
改革開(kāi)放以來(lái)，昆明市處于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)階段，客觀上形成了一定的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，人均GDP也在一定程度上取得了巨大的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境不可避免地會(huì)受到一定的影響，出現(xiàn)惡化現(xiàn)象。從1997到2007年來(lái)這十一年間昆明市工業(yè)三廢（工業(yè)廢水，工業(yè)固體廢棄物，工業(yè)廢氣）的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)進(jìn)行分析，昆明市的工業(yè)廢水排放量呈現(xiàn)出波動(dòng)變化的趨勢(shì)，并且在持續(xù)不斷下降，截止2007年昆明市工業(yè)廢水排放量為4684萬(wàn)噸，在1997年的原有基礎(chǔ)上減少了12423.2萬(wàn)噸，平均每年約以6.4%的速度下降；工業(yè)固體廢棄物排放量與工業(yè)廢水排放量的變化特征大致相同，也是在以相似的比例持續(xù)不斷下降；工業(yè)廢氣排放量則在一定程度上呈上升趨勢(shì)，截至2007年，工業(yè)廢氣排放量已達(dá)到1786.90億立方米，大約是1995年昆明市工業(yè)廢氣排放量的3.3倍。
總體上看，從1997到2007年，昆明市工業(yè)三廢排放量中，廢氣排放量以平均每年21.6%的速度遞增，而廢水排放量和固體廢棄物排放量則與廢氣排放量相反，呈現(xiàn)出在波動(dòng)中下降的趨勢(shì)。
二、昆明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證分析和數(shù)據(jù)驗(yàn)證
（一）指標(biāo)、數(shù)據(jù)的選取。
當(dāng)前昆明市環(huán)境污染的主要來(lái)源為工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢水、廢氣以及固體廢棄物。本文選取昆明市從1997到2007年期間工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢棄物排放量的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)昆明市的環(huán)境污染的變化狀況進(jìn)行分析。下列表中顯示的是昆明市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（人均GDP）與環(huán)境污染指標(biāo)（工業(yè)三廢）之間的相關(guān)分析結(jié)果。我們從下列表中可以清楚看出，昆明市的人均GDP與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢棄物排放量的相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到且雙尾檢驗(yàn)值在0.01水平時(shí)，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的相由此可見(jiàn)，昆明市的人均GDP與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢棄物排放量均存在顯著相關(guān)關(guān)系。因此，建立人均GDP與上述環(huán)境污染指標(biāo)之間的計(jì)量模型對(duì)昆明市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的相關(guān)關(guān)系具有充分的解釋意義。
（二）計(jì)量模型的構(gòu)建。
曲線特征可以看出，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，昆明市工業(yè)固體廢棄物排放量呈下降趨勢(shì)，曲線走勢(shì)良好，但需要指出的是，昆明市工業(yè)固體廢棄物排放量并沒(méi)有達(dá)到工業(yè)化后期水平，昆明市主要工業(yè)區(qū)在20世紀(jì)末期及21世紀(jì)頭幾年內(nèi)進(jìn)行的礦山生態(tài)恢復(fù)取得顯著效果是導(dǎo)致昆明市工業(yè)固體廢棄物排放量下降的主要原因。
通過(guò)以上對(duì)昆明市人均GDP與工業(yè)三廢排放量進(jìn)行的回歸分析，我們可以看出雖然昆明市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，但是目前昆明市的工業(yè)發(fā)展水平仍然處于較低水平。隨著人均GDP的增長(zhǎng)，工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，曲線走勢(shì)良好，工業(yè)廢氣排放量則呈上升趨勢(shì)。昆明市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中如何處理好環(huán)境污染這個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展仍然存在不足。
三、昆明市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染問(wèn)題解決的建議
當(dāng)今社會(huì)，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)都在不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。昆明市在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要從自身當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所占比重，同時(shí)應(yīng)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，借助科技進(jìn)步等有利契機(jī)，發(fā)展當(dāng)前熱門的循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善，建立高效健全的環(huán)境監(jiān)控和評(píng)價(jià)管理體系，加大對(duì)環(huán)境治理的投資力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]世界銀行.1992年世界發(fā)展報(bào)告：發(fā)展與環(huán)境[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997.
