時間：2023-06-11 08:26:07
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關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)測 存在問題 對策研究
作為環(huán)境保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測工作能夠為國家環(huán)保工作提供可靠的環(huán)境動態(tài)數(shù)據(jù)，展示當(dāng)前環(huán)境問題及未來環(huán)保工作的重心所在，確保我國環(huán)境保護(hù)工作的高效化、科學(xué)化發(fā)展。但當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測工作中存在一些問題，管理制度混亂，監(jiān)測質(zhì)量低下等，這些都對環(huán)保工作的開展產(chǎn)生一定的消極作用，阻礙環(huán)保戰(zhàn)略的施行，更不利于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析
我國環(huán)境監(jiān)測工作自建立之初起已歷時三十余年，取得了顯著的發(fā)展和進(jìn)步，初步建立起了環(huán)境監(jiān)測體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起了環(huán)境分析框架，各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門都具備了很多環(huán)境污染因素監(jiān)測手段，能夠針對本地區(qū)特點進(jìn)行相關(guān)環(huán)境問題的監(jiān)測工作。例如發(fā)達(dá)地區(qū)的河流湖泊水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)發(fā)展迅速，污染源監(jiān)控預(yù)報準(zhǔn)確；城市近郊區(qū)域著重對機(jī)動車尾氣化學(xué)組成成分、噪聲污染等進(jìn)行監(jiān)測；而在工廠密集區(qū)對水質(zhì)污染、空氣污染等問題的監(jiān)測力度大。目前，各地區(qū)根據(jù)自身特色發(fā)展起了具有鮮明地域性的監(jiān)測技術(shù)手段和評價指標(biāo)，在本區(qū)內(nèi)能夠有效地監(jiān)管預(yù)防環(huán)境的污染問題。但是環(huán)境監(jiān)測成果頗豐的背后仍存在著巨大的問題。隨著環(huán)境監(jiān)測工作的深入化，環(huán)境污染問題的復(fù)雜化，傳統(tǒng)單一的監(jiān)測手段已不足以滿足日趨變化的實際情況，環(huán)境監(jiān)測體制有待進(jìn)一步加強和完善，需要更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的監(jiān)測制度去指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測工作的開展，建立起中國化新型監(jiān)測體系。
二、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測存在的問題分析
當(dāng)前我國已初步具備了環(huán)境監(jiān)測能力，環(huán)境保護(hù)工作也在有條不紊地開展之中，但仍需清楚地認(rèn)識到當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測中存在不少的問題，亟待解決。
（一）環(huán)境監(jiān)測管理體制不完善，標(biāo)準(zhǔn)不健全
隨著政府部門對環(huán)境保護(hù)工作關(guān)注度的增加，環(huán)境監(jiān)測法制化進(jìn)程加快，在2006年和2007年，環(huán)?？偩窒嗬^出臺了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)，用以指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測工作的正常發(fā)展和運營。這些規(guī)章制度從宏觀角度規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測部門的職責(zé)所在，闡述了工作規(guī)范制定辦法和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題等。但是規(guī)章中的規(guī)定過于理論化、涉及面太廣，缺乏相關(guān)細(xì)節(jié)化的執(zhí)行步驟和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，導(dǎo)致其在實際監(jiān)測中難以發(fā)揮效用。環(huán)境監(jiān)測部門在該體制下過于松散，各自為政，缺少統(tǒng)一的管理和調(diào)度。而且對一些環(huán)境監(jiān)測部門的調(diào)查結(jié)果顯示，目前各環(huán)境監(jiān)測部門在工作過程中大多采用自身奉行的一套標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這將阻礙環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）環(huán)境監(jiān)測設(shè)備落后，部分參數(shù)及方法難達(dá)標(biāo)
當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測部門大多隸屬于政府部門，環(huán)境監(jiān)測方面的資金投入不足，硬件設(shè)施落后，無法滿足當(dāng)前工作需求以及未來環(huán)境監(jiān)測管理和技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是監(jiān)測工作的臂膀，設(shè)備的落后必然會導(dǎo)致監(jiān)測工作的不準(zhǔn)確；而且設(shè)備的落后會與監(jiān)測環(huán)境發(fā)生較大的沖突，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作無法正常進(jìn)行，影響環(huán)境的評估和后期環(huán)保工作的開展。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備落后，設(shè)備檢修保養(yǎng)工作不到位，監(jiān)測技術(shù)手段便難以創(chuàng)新，達(dá)不到世界先進(jìn)水平，從而阻礙了環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。而且目前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技日新月異，新興產(chǎn)業(yè)增多，常規(guī)性的環(huán)境監(jiān)測往往不能正確反映污染程度，使得環(huán)保工作陷入困難境地。對于新興產(chǎn)業(yè)中重金屬污染、微量有機(jī)物排放等嚴(yán)重危害人體健康的因素，環(huán)境監(jiān)測部門缺乏評估手段，監(jiān)測技術(shù)和分析方法難以達(dá)標(biāo)，容易造成環(huán)境破壞和人民生命財產(chǎn)損失。
（三）環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)緩慢，缺乏技術(shù)人才
雖然近年來環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展迅速，但人們對其的重視程度仍然不足，發(fā)展迅猛的同時帶來的是技術(shù)人員的脫節(jié)和管理人員的缺乏。目前環(huán)境監(jiān)測部門過于重視技術(shù)的革新和先進(jìn)設(shè)備的引入，忽視了人員的重要性。而且現(xiàn)階段室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對成熟，而戶外工作則進(jìn)展緩慢，尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)更是缺乏人力物力，急需環(huán)境監(jiān)測專業(yè)性的人員開展工作。環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)緩慢，工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，會極大程度地影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，制約環(huán)境監(jiān)測工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測存在問題的相應(yīng)對策探討
（一）建立健全環(huán)境監(jiān)測管理體制，確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
良好的管理體制是環(huán)境監(jiān)測工作高效化的重要前提和保障，需要首先健全環(huán)境監(jiān)測管理體制，指導(dǎo)今后的日常工作。目前縣級環(huán)境監(jiān)測部門通常屬當(dāng)?shù)丨h(huán)保局管理，監(jiān)測站點分散，管理效率低下，無法發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測效力。在健全管理體制過程中，應(yīng)創(chuàng)立新體制，對環(huán)境監(jiān)測工作施行垂直化管理，監(jiān)測部門的人員、財產(chǎn)、設(shè)備與當(dāng)?shù)卣撾x，政事分離，提升環(huán)境監(jiān)測效率。省級垂直化管理有利于監(jiān)測部門獲得更大的支持，便于工作的展開。同時垂直化管理體制能夠以省為單位確立一套標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，制定嚴(yán)格的監(jiān)測工作細(xì)則，規(guī)定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)測的各環(huán)節(jié)規(guī)范化，從而更利于環(huán)境監(jiān)測的展開。
（二）加強環(huán)境監(jiān)測方面投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及經(jīng)驗
環(huán)境監(jiān)測方面的資金投入是工作有效進(jìn)行的重要保障，資金的缺乏勢必導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測難以順利執(zhí)行，從而導(dǎo)致監(jiān)測質(zhì)量下滑，因此各單位應(yīng)加大對環(huán)境監(jiān)測的資金投入。人力方面，政府應(yīng)引入高技術(shù)人才進(jìn)行管理，將其先進(jìn)經(jīng)驗傳授到基層監(jiān)測人員；物力方面，加大投入，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，拓展環(huán)境監(jiān)測工作的涉及面，提高設(shè)備的自動化程度。同時環(huán)境監(jiān)測部門可通過調(diào)研并結(jié)合本地區(qū)工作實際購進(jìn)一些快速測量儀器和國外先端設(shè)備，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，更好地服務(wù)于環(huán)境監(jiān)測工作。
（三）強化環(huán)境監(jiān)測隊伍管理培訓(xùn)，提升專業(yè)性
環(huán)境監(jiān)測隊伍人員專業(yè)素質(zhì)高低是監(jiān)測質(zhì)量好壞的關(guān)鍵所在。因此在新體制下必須全面加大環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)力度，提升監(jiān)測人員素質(zhì)，打造一支專業(yè)能力強、創(chuàng)新意識好、精力充沛的監(jiān)測隊伍。當(dāng)前環(huán)境下要求監(jiān)測人員技術(shù)手段和分析方法熟練，時刻掌握環(huán)境變化動態(tài)。監(jiān)測管理部門應(yīng)定期對一線工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段，普及監(jiān)測設(shè)備運用和維護(hù)技巧，并通過嚴(yán)格考核對其職業(yè)技能加以鞏固，引入績效制，對考核成績優(yōu)異者給予表彰，增強環(huán)境監(jiān)測人員的競爭意識，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提升員工的專業(yè)素質(zhì)能力。
四、結(jié)束語
作為國家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略實施的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，能夠客觀全面地反映出監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和問題，從而系統(tǒng)地分析環(huán)境情況和污染源，提供合理化處理意見，具有指導(dǎo)性作用。因此，我們要確保環(huán)境監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性，落實新體系下環(huán)境監(jiān)測的垂直化管理，加大資金投入，利用先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)化人員，實現(xiàn)環(huán)境的有效監(jiān)測，為我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，使其不斷發(fā)展進(jìn)步。
（作者單位為福建省永泰縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站）
參考文獻(xiàn)
[1] 張東海.我國當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測存在的問題及對策分析[J].科技致富向?qū)В?014（23）：31.
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測 技術(shù) 問題 發(fā)展趨向
中圖分類號：B82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對資源的需求愈加增多，因此，導(dǎo)致資源利用與生態(tài)環(huán)境之間無法達(dá)到平衡，進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。污染環(huán)境的物質(zhì)與日俱增，且越來越多樣化，特別是在人們不合理利用有機(jī)物后，導(dǎo)致污染問題更具有復(fù)雜性，如今，環(huán)境問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點問題之一，如何有效監(jiān)測環(huán)境儼然是大家探討的重點。在“十一五”期間，
人們就提出要增強對環(huán)境的監(jiān)管問題，完善對環(huán)境的管理等要點。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)作為環(huán)境監(jiān)測的重要執(zhí)行手段，得到了許多專家的重視，在不斷的專研之后，也取得了許多積極的效果。本文基于我國環(huán)境監(jiān)測面臨技術(shù)發(fā)展的影響因素，分析環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在當(dāng)前的應(yīng)用現(xiàn)狀，以及未來技術(shù)的展望。
二、環(huán)境監(jiān)測的目的
環(huán)境監(jiān)測的目的是準(zhǔn)確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。具體有以下幾個方面：對污染物及其濃度（強度）作時間和空間方面的追蹤，掌握污染物的來源、擴(kuò)散、遷移、反應(yīng)、轉(zhuǎn)化，了解污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響程度，并在此基礎(chǔ)上，對環(huán)境污染作出預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防；了解和評價環(huán)境質(zhì)量的過去、現(xiàn)在和將來，掌握其變化規(guī)律；收集環(huán)境背景數(shù)據(jù)、積累長期監(jiān)測資料，為制訂和修訂各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、實施總量控制、目標(biāo)管理提供依據(jù)；實施準(zhǔn)確可靠的污染監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)；在深入廣泛開展環(huán)境監(jiān)測的同時，結(jié)合環(huán)境狀況的改變和監(jiān)測理論及技術(shù)的發(fā)展，不斷改革和更新監(jiān)測方法與手段，為實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
三、存在的問題
1、監(jiān)測結(jié)果尚不能全面反映環(huán)境質(zhì)量
（一）監(jiān)測指標(biāo)。目前我國的環(huán)境監(jiān)測項目與環(huán)境狀況并不完全相適應(yīng)。一是監(jiān)測項目缺乏針對性,對某些污染程度較輕的項目重復(fù)監(jiān)測;二是漏測能表征污染狀況的有害參數(shù),應(yīng)該增加的污染指標(biāo)遲遲未增,在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)對特征有毒污染物進(jìn)行控制之時,我國仍以非特異性指標(biāo)如化學(xué)需氧量、石油類、非甲烷總烴等作為有機(jī)污染控制指標(biāo)。由此造成按目前的監(jiān)測因子和指標(biāo)體系評價,一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量“良好”,而實際情況并非完全如此,群眾對周邊環(huán)境質(zhì)量并不滿意。
（二）監(jiān)測頻次。受人力、物力、財力限制,目前環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測的頻次偏低,所得結(jié)果不能完整、準(zhǔn)確地反映實際的環(huán)境質(zhì)量和污染狀況,在環(huán)境質(zhì)量評價、企業(yè)排污行為判定等方面造成環(huán)境管理的被動。
（三）監(jiān)測要素。目前我國僅對水、大氣等環(huán)境要素開展例行監(jiān)測,對土壤、底泥、固體廢棄物、大氣顆粒物、生物體等諸多環(huán)境要素中的有害物質(zhì)均未系統(tǒng)監(jiān)測,缺乏對區(qū)域環(huán)境總體質(zhì)量的把握。
（四）評價方法。環(huán)境監(jiān)測的“產(chǎn)品”是大量的監(jiān)測數(shù)據(jù),目前往往是對照有限的控制標(biāo)準(zhǔn)值,用超標(biāo)與否來評價結(jié)果,普遍缺乏對監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度加工,更缺乏相應(yīng)規(guī)范對監(jiān)測數(shù)據(jù)本身的背景、相關(guān)性深入分析,環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平較低。
2、監(jiān)測手段落后,已有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法不成體系
目前我國污染物的采樣和分析方法缺乏系統(tǒng)性,不同類型的污染物采用不同的采樣和分析方法。以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》( GB 3838 - 2002)中的“集中式生活飲用水地表水水源地特定項目”為例,其中80個項目需要采用近20種國標(biāo)或行標(biāo)方法、近60種其他約定的方法,每種方法均有單獨的樣品采集、保存、前處理及分析方法,光配齊所有項目所需的試劑就耗時耗力,給現(xiàn)場樣品采集和實驗室分析帶來很大的麻煩,不利于監(jiān)測項目的開展和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。再以環(huán)境中POPs為例,國外對此已開展了較為系統(tǒng)的研究 ,近年來國內(nèi)由于環(huán)境履約的需要,也有一些高校、研究機(jī)構(gòu)對POPs的本底污染情況作了研究,但所研究的地域范圍及環(huán)境介質(zhì)均有限。由于缺乏適合國情的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法,加上人力、裝備有限等因素,基層環(huán)境監(jiān)測部門無法對本地區(qū)的POPs開展例行監(jiān)測調(diào)查,造成至今僅有的一些POPs研究成果并不能全面反映我國水、氣、土壤、生物體中POPs的污染現(xiàn)狀,嚴(yán)重制約了POPs污染的來源和危害分析及污染控制等后續(xù)工作。
3、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)相對落后
目前,我國的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)還沒有形成一套完整的體系,針對突發(fā)污染事故,已有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法大多不適合現(xiàn)場快速、動態(tài)測定,且分析成本較高。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)所配置的應(yīng)急儀器、設(shè)備與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距,而且應(yīng)急儀器方法多為非標(biāo)方法,許多監(jiān)測數(shù)據(jù)只能作定性或半定量使用。加上我國地域遼闊,地形復(fù)雜,某些邊遠(yuǎn)地區(qū)交通很不方便,各地監(jiān)測部門只能根據(jù)現(xiàn)有條件開展一些力所能及的工作。
四、我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢與展望
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)取得了很大進(jìn)展，為環(huán)境管理做出了重大貢獻(xiàn)。綜合國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的歷史、規(guī)律及特點，我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢有如下特點：
1、環(huán)境污染物的分析項目
環(huán)境污染物的分析項目將以監(jiān)測有機(jī)污染物為主。一些研究結(jié)果顯示，我國有毒有害有機(jī)污染物的污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。有機(jī)污染物的監(jiān)測工作已成為我國環(huán)境監(jiān)測工作者面臨的重大挑戰(zhàn)之一，適時、全面、系統(tǒng)地開展有毒有害有機(jī)污染物的監(jiān)測已刻不容緩。
2、監(jiān)控介質(zhì)
從監(jiān)控介質(zhì)上，將對水、懸浮物、沉積物、大氣、生物界面整個體系的有毒有害的“三致”物質(zhì)作全面監(jiān)控?；诙喾N有毒污染物如多環(huán)芳烴類、多氯聯(lián)苯類、某些重金屬等在環(huán)境介質(zhì)中能積累、遷移、轉(zhuǎn)化的事實，要保障環(huán)境安全，不能局限在只對水質(zhì)加以監(jiān)測、保護(hù)，還要考慮與水體相關(guān)的環(huán)境介質(zhì)（水/懸浮物/沉積物/大氣/生物界面）的綜合作用。
3、監(jiān)測分析的精度
在監(jiān)測分析的精度上，將向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。許多有毒有害物質(zhì)，其濃度雖然很低，但對人體的危害極大。因此，要想控制這類污染物質(zhì)，必須先發(fā)展痕量和超痕量分析技術(shù)，掌握其污染現(xiàn)狀。
4、分析技術(shù)
連續(xù)自動化和現(xiàn)場快速分析技術(shù)將得以廣泛應(yīng)用，監(jiān)測分析儀器趨于小型化和復(fù)合化。由于環(huán)境管理工作的實際需要，對于一些污染事故的現(xiàn)場和污染物排放源的監(jiān)測，往往亟需回答的不是某種污染物濃度值，而是“是什么（類）污染物”，這就要求發(fā)展能在現(xiàn)場定性或快速定量的分析技術(shù)。
5、實驗室管理系統(tǒng)
實驗室管理系統(tǒng)（LIMS）將得到廣泛應(yīng)用。使用LIMS，能提高實驗室管理水平和分析數(shù)據(jù)采集自動化水平，減少人工干預(yù)，確保數(shù)據(jù)的原始性和準(zhǔn)確性，節(jié)約人力成本；能規(guī)范分析檢測工作流程，實現(xiàn)分析檢測工作流程化；能使實驗室管理人員對實驗室的每個情況了如指掌，及時發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量管理體系的行為，并加以改進(jìn)、規(guī)范實驗室工作流程，達(dá)到能提高分析數(shù)據(jù)可靠性，降低實驗室運行成本，提高工作效率的目的。
結(jié)論
國家和省環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)履行統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)測行政監(jiān)督和質(zhì)量管理職能，國家和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理與技術(shù)中心加強質(zhì)量控制技術(shù)支持、技術(shù)指導(dǎo)和考核評估，各級、各類環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、全過程的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制程序，從而構(gòu)建起科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，克服我國現(xiàn)有質(zhì)量管理的不足，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可靠，適應(yīng)科學(xué)化、信息化、定量化、法制化的環(huán)境管理需求。
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【關(guān)鍵詞】生活污水；處理工藝；發(fā)展
在改革開放的推動下，我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力發(fā)展時，促進(jìn)了城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市環(huán)境遭到破壞，城市廢水、城市廢水等大量的被排放，這些排放不能被及時的進(jìn)行控制，嚴(yán)重的影響了人們的生活質(zhì)量，所以相關(guān)部門一定要提高警惕對其高度重視，與此同時還要采取積極的措施進(jìn)行治理，因此對當(dāng)前城市的環(huán)境進(jìn)行檢測必須要提上日程。在檢測中存在的問題，也必須要引起重視。
1.當(dāng)前城市環(huán)境監(jiān)測和治理存在哪些不足
1.1檢測結(jié)果的不全面性
由于以前經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致的，注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽略對環(huán)境的保護(hù)，因此才導(dǎo)致環(huán)境不斷的惡化，由于環(huán)境監(jiān)測工作才剛剛起步，環(huán)境監(jiān)測制度很不完善，在對城市環(huán)境的檢測中很多都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此在對人力、物力、基金和設(shè)備很多方面并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對范圍較大的環(huán)境監(jiān)測把握不準(zhǔn)，雖然指導(dǎo)差別，但是卻沒有相對合理的方法對其進(jìn)行治理，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作一直處于落后狀態(tài)。
1.2當(dāng)前城市環(huán)境監(jiān)測和治理水平不高
城市化進(jìn)程加快，污染物的種類和數(shù)量性質(zhì)繁多，但是以我國目前環(huán)境監(jiān)測的水平來看，對這些污染物不能進(jìn)行全面的分析，并且在進(jìn)行處理時采取的方法單一，對不同類別的污染物采取的處理方法卻很單一，更為嚴(yán)重的是在對一些特殊的污染物進(jìn)行處理時缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，針對這些情況我國必須發(fā)展前言技術(shù)，對新型的污染物采取及時措施進(jìn)行及時的清理，另外環(huán)境監(jiān)測還存在著一定的局限性，在對大范圍的環(huán)境監(jiān)測上不能很好的把握。
1.3對環(huán)境發(fā)生緊急的情況不能及時做出反應(yīng)
環(huán)境監(jiān)測工作中，突發(fā)性狀況是經(jīng)常發(fā)生的，但是對于環(huán)境發(fā)生的緊急情況不能采取及時的措施進(jìn)行預(yù)防，我們對環(huán)境的監(jiān)測工作還不能很好的做到位，而且對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和分析成本較高，再加上我國檢測設(shè)備不齊全，這樣的情況導(dǎo)致應(yīng)急設(shè)備不能及時的進(jìn)行工作。不能發(fā)揮積極的作用。
1.4產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化體系不完善
地方政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)化的方向性正確規(guī)定的不明確，很多省份至今都沒有制定相應(yīng)的文件進(jìn)行規(guī)劃，在對城市污染物進(jìn)行處理、市場化方向的第一步工作并沒有做到。各地對產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)工作并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃，并且更為嚴(yán)重的就是在實施過程中還存在盲目從眾的混亂現(xiàn)象。在其次在對行業(yè)經(jīng)營權(quán)上缺乏特許經(jīng)營條例，在中國只有一些一線城市出臺了對經(jīng)營權(quán)特許的條例。但是，對經(jīng)營權(quán)特許條例的具體規(guī)范性條例卻沒有。這樣會導(dǎo)致更多不利的因素發(fā)生，這些情況的發(fā)生大大加大了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，長此以往會大大增加交易的成本。
2.如何對當(dāng)前城市監(jiān)測進(jìn)行治理
我國在環(huán)境監(jiān)測及其治理中存在很多的問題，為了環(huán)境監(jiān)測采取更有效地措施，完善監(jiān)測工作，必須從法律的角度對產(chǎn)業(yè)化和市場化方向進(jìn)行明確的規(guī)定。那么如何使得環(huán)境監(jiān)測工作更加完善，應(yīng)該采取以下措施：
2.1對環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和治理指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃
環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的檢測人員在對環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)識方面，要加大認(rèn)識力度，利用環(huán)境監(jiān)測的重要性來對環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)警，在環(huán)境污染發(fā)生的初期，就采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行治理，將其扼殺在搖籃中。同時對一些環(huán)境監(jiān)測優(yōu)秀的國家進(jìn)行借鑒，對城市相關(guān)的環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行研究，并且將其作為重要的參考。同時加大對我國城市環(huán)境監(jiān)測相關(guān)設(shè)備的投資力度，對有待完善的技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)做出進(jìn)一步的改進(jìn)。
2.2用科學(xué)的方法對環(huán)境監(jiān)測因子進(jìn)行設(shè)定
在對科學(xué)合理的監(jiān)測因子上進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，將污染物的濃度作為城市進(jìn)行檢測的重點對象，一定將危害性較大的且易對環(huán)境造成危害的物質(zhì)作為城市重點進(jìn)行檢測的標(biāo)準(zhǔn)，對這些污染物一定要重點監(jiān)測，并且還要做到對環(huán)境的檢測的標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定?？茖W(xué)的手段必定會對環(huán)境的檢測標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定，那些污染物含量增加會導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)問題，以及這些污染物的出現(xiàn)要采取什么樣的治理方式，這都是科學(xué)監(jiān)測所應(yīng)該具有的。
2.3以科學(xué)的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)測形式
傳統(tǒng)的檢測形式較為規(guī)定，并且靈活性和連續(xù)性較差。這樣嚴(yán)重導(dǎo)致了監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異常，因要想對這些弊端進(jìn)行改善，科學(xué)的方法最為關(guān)鍵，用科學(xué)靈活和連續(xù)性的現(xiàn)代化手段對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，以保證監(jiān)測人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行很好的掌控，并且對發(fā)展的趨勢做出良好的掌控。針對對人身體有害的污染物上對其特征更好的進(jìn)行掌握，科學(xué)的方式就是，在對每個細(xì)節(jié)的把握上都要做到合理有效，城市環(huán)境監(jiān)測，是一個較為復(fù)雜的工作，其發(fā)展必定會遵循某一規(guī)律，只有科學(xué)的方式，才能對其很好的掌握，因此在對很多方面的研究上，一定要及時安排合適的人選，減少監(jiān)測失誤。
2.4保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性
城市環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)人員在對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選上，一定要對數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行很好的掌握。用認(rèn)真的態(tài)度對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，將有效的數(shù)據(jù)篩選出來。并且對可靠的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究以確保數(shù)據(jù)，在獲得的背景上是相互聯(lián)系且相互穩(wěn)定的。將可見性數(shù)據(jù)作為重要的依據(jù)，對其進(jìn)行詳細(xì)的研究，在此基礎(chǔ)上提出有效的管理措施，推動城市環(huán)境監(jiān)測工作順利開展，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作不斷提高。
3.結(jié)束語
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)必然的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化既給經(jīng)濟(jì)帶來了很多機(jī)遇，也給環(huán)境帶來了不少的問題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，造成了城市污染物、城市廢水、城市廢棄物增多。因此對城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測的工作，必須提上日程。在對城市環(huán)境進(jìn)行檢測的工作上，一定要遵循科學(xué)發(fā)展觀，使得環(huán)境監(jiān)測工作持續(xù)發(fā)展。從真正為城市居民謀福利出發(fā)和提高市民的生活質(zhì)量的角度出發(fā)，采取積極有效的相應(yīng)措施，為促進(jìn)國家和諧做貢獻(xiàn)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：思想政治教育環(huán)境；分類；相互關(guān)系
一、學(xué)校思想政治教育環(huán)境的分類
關(guān)于環(huán)境的分類，學(xué)者們根據(jù)各自不同的標(biāo)準(zhǔn)對思想政治教育環(huán)境進(jìn)行了分類:根據(jù)構(gòu)成環(huán)境的基本要素，分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境，三者交互作用，形成了社會的物質(zhì)文明、制度文明和精神文明，進(jìn)而形成了影響政治教育環(huán)境的物質(zhì)要素、制度要素和精神要素；根據(jù)環(huán)境的層次，分為宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境又稱為大環(huán)境，主要指本社區(qū)和本單位以外的社會環(huán)境或國際環(huán)境，微觀環(huán)境稱為小環(huán)境，一般是指本社區(qū)、本單位、家庭、學(xué)校的環(huán)境，中觀環(huán)境介于宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境之間；根據(jù)環(huán)境的狀態(tài)，分為開放環(huán)境和封閉環(huán)境，封閉環(huán)境和開放環(huán)境的區(qū)分是相對的，從本質(zhì)上看，思想政治教育環(huán)境是一個開放環(huán)境。
具體教育對象是學(xué)生，學(xué)校是一個相對微觀的組織單位，一個小環(huán)境，學(xué)校思想政治教育環(huán)境是以傳播知識育人為主的開放的教育環(huán)境。由于學(xué)校思想政治教育環(huán)境涉及到許多方面，這些不同的方面是個有機(jī)整體，因此，經(jīng)過上述分析，根據(jù)對其影響程度的大小，筆者將學(xué)校思想政治教育環(huán)境的三個主要影響因素，社會環(huán)境、媒介環(huán)境以及教育環(huán)境作為研究的主要對象。
二、學(xué)校思想政治教育與其環(huán)境的辯證關(guān)系
根據(jù)的環(huán)境論，環(huán)境決定人的主觀世界，人對環(huán)境具有能動的反作用。環(huán)境在影響學(xué)生思想道德狀況的發(fā)展過程中起到了重要的作用。學(xué)校思想政治教育與其環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，環(huán)境對人的思想和行為的影響一般表現(xiàn)為自發(fā)性、雙重性、易變性；思想政治教育的作用主要表現(xiàn)為目的性、計劃性和組織性。
1．思想政治教育與環(huán)境的同性同向強化
環(huán)境的影響對教育功能的強化主要表現(xiàn)在對大眾傳媒、制度榜樣等結(jié)合起來形成的輿論強化、制度強化、榜樣強化和氛圍感染。輿論強化主要是通過媒介環(huán)境形成一定的輿論引導(dǎo)來強化人們對某一思想、行為的認(rèn)識。在我國，大眾傳媒要接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著宣傳黨的路線、方針和政策的任務(wù)。大眾傳媒要堅持在宣傳中與主旋律一致，注重榜樣的示范效應(yīng)尤其是對青少年的榜樣作用，形成感染力，形成對社會風(fēng)尚和價值取向的選擇。
2．思想政治教育與環(huán)境的異性異向強化
所謂異性異向是指環(huán)境的作用于思想政治教育的作用在性質(zhì)上相反，在導(dǎo)向上相悖，就會產(chǎn)生對思想政治教育作用的弱化甚至否定思想政治教育的作用。環(huán)境影響對思想政治教育作用的消解主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）環(huán)境的自發(fā)性與教育的目的相背離。我國思想政治教育以科學(xué)的理論武裝人們的頭腦，增強其認(rèn)識世界和改造世界的能力，使人們成為“四有”新人。這種目的是圍繞著“真、善、美”三個目標(biāo)展開，三者分別形成科學(xué)的認(rèn)知、良好的道德素質(zhì)和對美感的追求。思想政治教育為此不斷地努力，可是，受教育者并不是在完全封閉的教育環(huán)境里成長，他們在接受教育影響的同時也受到環(huán)境的自發(fā)影響。當(dāng)教育為培養(yǎng)人們形成求真品質(zhì)而努力的時候，受教育者卻不斷地受到環(huán)境中造假之風(fēng)的襲擾；當(dāng)教育灌輸與人為善的思想的時候，環(huán)境中卻惡行不斷；當(dāng)教育者把追求美作為人生的目標(biāo)傳授給受教育者時，社會上卻充斥著各種各樣的丑陋現(xiàn)象；如此等等。環(huán)境的自發(fā)影響與思想政治教育的目的性相背離。
（2）多樣性的環(huán)境與教育的主導(dǎo)性沖突。是思想政治教育的主要內(nèi)容。但是，從20世紀(jì)末開始，世界社會主義遭遇了嚴(yán)重打擊，社會主義陷入低潮。這樣的國際大環(huán)境對的傳播帶來了一定難度。同時，在我國經(jīng)過了改革開放和國際環(huán)境變化的考驗，正在向前發(fā)展。新生事物在發(fā)展初期都會面對各種各樣的壓力，形成教育內(nèi)容的優(yōu)勢更不容易。在市場經(jīng)濟(jì)、改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的共同影響下，社會上各種思潮不斷出現(xiàn)，各種價值觀相互交錯，的主導(dǎo)性正面對著多樣性的理論環(huán)境和精神環(huán)境的壓力。多樣性沖擊著主導(dǎo)性。
（3）環(huán)境的多變性與教育的內(nèi)容相矛盾。環(huán)境的易變性與思想政治教育內(nèi)容的相對穩(wěn)定性相矛盾。變化是環(huán)境的主要特征。環(huán)境變化的根本動因是生產(chǎn)力的發(fā)展。在資本主義社會以前，由于生產(chǎn)力的相對落后，社會環(huán)境呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定狀態(tài)。而相對穩(wěn)定的社會環(huán)境也形成了相對穩(wěn)定的思想政治教育方式、方法和途徑。資本主義社會以后，社會生產(chǎn)力的變革速度加快了，社會環(huán)境的更新速度也隨之加快。教育的內(nèi)容要求具有穩(wěn)定性且有規(guī)律可循。受教育者在接受教育的同時也受著環(huán)境的影響，一旦思想政治教育在內(nèi)容上與社會變化不同步或滯后于社會的發(fā)展，缺乏時代感，受教育者對整個思想政治教育就會產(chǎn)生置疑，影響思想政治教育的效果。
三、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]政治社會化；社會環(huán)境；大學(xué)生
[作者簡介]陳素云，溫州醫(yī)學(xué)院講師，政治學(xué)碩士，浙江 溫州 325000
[中圖分類號]G41
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672―2728(2008)07―0178―03
一、當(dāng)前我國大學(xué)生政治社會化所處的社會環(huán)境
1．全球化帶給政治社會化的影響?？陀^分析全球化的歷史過程，可以看到，在總體上來說全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的客觀需要。因此，首先要看到全球化的發(fā)展歷程對當(dāng)代中國政治經(jīng)濟(jì)社會的正面影響。全球化使我國社會主義民主政治價值目標(biāo)定位，它既順應(yīng)了全球政治發(fā)展的民主化潮流，又體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求；全球化使其他國家先進(jìn)的行政管理制度和法治經(jīng)驗可以為我國借鑒，推動政治倫理規(guī)范和制度建設(shè)、法制建設(shè)；全球化使我國在堅持價值觀的基礎(chǔ)上吸納民主、平等的價值觀念，采取開放兼容的態(tài)度，從而促進(jìn)中國特色社會主義政治文化的創(chuàng)造。
但是，全球化對我國政治文化的負(fù)面影響也非常顯著，主要表現(xiàn)為：一是政治認(rèn)同危機(jī)。隨著全球化進(jìn)程的發(fā)展，個人、非政府組織和各種國際組織都在國際國內(nèi)事務(wù)中發(fā)揮作用，這在很大程度上削弱了國家的權(quán)威和塑造力量，個人對傳統(tǒng)政治和階級身份的認(rèn)同逐漸淡漠，需要重新確立自我認(rèn)同歸屬，并往往將認(rèn)同歸屬指向種族、亞群體或其他個人。這種政治現(xiàn)象被稱為“新認(rèn)同政治”。新認(rèn)同政治分散了國家的權(quán)力，動搖了國家認(rèn)同的傳統(tǒng)政治價值理念，使民族國家的政治認(rèn)同面臨危機(jī)。二是對我國政治文化的侵襲。西方的政治力量依靠先進(jìn)的信息技術(shù)手段，不斷對我國灌輸自己的政治文化、政治意識形態(tài)和政治價值觀念。各種也加緊對我國公民進(jìn)行輿論滲透，傳播以批判我國政治制度為核心的反主流文化和資產(chǎn)階級自由化思潮，加劇兩種文化的沖突。這種侵襲和沖突，在一定程度上削弱了建設(shè)有中國特色社會主義理想對轉(zhuǎn)型期社會利益分化和文化多元狀況的整合作用，阻礙了公民對具有中國特色政治文化的政治認(rèn)同和政治信仰。正如亨廷頓指出：“對一個傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定來說，構(gòu)成主要威脅的并非來自外國軍隊的侵略，而是來自外國觀念的輸入。”
2．社會轉(zhuǎn)型帶給政治社會化的影響。我國社會的轉(zhuǎn)型期是“一場深刻的生產(chǎn)方式和生活方式的變革，其直接特征是：由農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型；由鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)型；由封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)型；由倫理社會向法制社會轉(zhuǎn)型；由同質(zhì)的單一性社會向異質(zhì)的多樣性社會轉(zhuǎn)型。這樣一場空前的社會變革使我們面臨的是一個不斷變革的社會秩序。經(jīng)濟(jì)、法律、意識形態(tài)乃至政治體制等，都處在變革之中”。中國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在：一是中國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型是建設(shè)中國特色社會主義制度的自我完善過程；二是中國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型是社會主義計劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，計劃與市場的根本差別使得轉(zhuǎn)型過程中兩種體制之間的沖突和摩擦十分激烈；三是中國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型是由建立在倫理基礎(chǔ)上的“人治”社會向建立在民主法制基礎(chǔ)上的“法制”社會轉(zhuǎn)型。市場經(jīng)濟(jì)在一定程度上促進(jìn)了政治文化向更有利于社會主義現(xiàn)代化的方向發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)帶來物質(zhì)與精神生活的改善和進(jìn)步，從而堅定了社會各階層走中國特色社會主義道路的政治信仰；市場經(jīng)濟(jì)的公平觀念使民眾的政治認(rèn)同有所加強；市場經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的自主性、創(chuàng)造性、開放性觀念，調(diào)動了民眾的參與意識；市場經(jīng)濟(jì)推動法制建設(shè)和政治體制改革，推動民眾的民主意識。轉(zhuǎn)型期的政治文化在一定程度上促進(jìn)了公民政治社會化的效果。
但是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的變革也使我國公民政治社會化受到新的挑戰(zhàn)。首先，社會轉(zhuǎn)型促進(jìn)了利益結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)換。在幾十年的深刻社會轉(zhuǎn)型中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和發(fā)展；政治體制改革不斷推進(jìn)；利益群體和利益階層分化、個人的利益和權(quán)利意識凸顯；原有的社會關(guān)系、政治權(quán)力關(guān)系和利益格局被不斷地調(diào)整和重構(gòu)；不同的利益主體之間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別、貧富懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題的矛盾沖突。這些矛盾和沖突可能在公民中引起政治認(rèn)同、政治信仰、政治價值觀方面的震蕩和不利影響。引導(dǎo)公民正確認(rèn)識、理性對待這些沖突，認(rèn)同社會主義政治文化，成為政治社會化不可忽視的任務(wù)之一。其次，社會轉(zhuǎn)型引起政治價值體系的深刻變革。在社會轉(zhuǎn)型過程中，與市場經(jīng)濟(jì)原則相適應(yīng)的社會政治價值體系還處于建立過程中。因此，目前我國社會政治價值體系有雙重性的特征。價值體系的規(guī)范能力處于離散、瓦解的狀態(tài)，新價值體系的社會規(guī)范能力還滯后于實際政治生活，因此出現(xiàn)了新舊規(guī)范脫節(jié)的局面，加劇了社會的混亂和無序。在現(xiàn)實生活中，出現(xiàn)了政治選擇上以經(jīng)濟(jì)效果衡量一切、政治體系的定性認(rèn)識和理性認(rèn)識淡化、政治評價狹隘、政府官員行為腐敗等等問題。因此，克服舊的政治心理，促進(jìn)和完善新的價值規(guī)范，是政治社會化面臨的又一歷史問題。
3．網(wǎng)絡(luò)化帶給政治社會化的影響。網(wǎng)絡(luò)媒介已成為繼報紙、廣播、電視之后的第四大媒介。信息化的發(fā)展對于世界政治生活的影響是巨大的，它所提供的先進(jìn)技術(shù)手段，大大加速了全球流動的速度和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的廣度，從而也加速了政治全球化的進(jìn)程。
網(wǎng)絡(luò)對政治社會化的積極作用表現(xiàn)在：首先，網(wǎng)絡(luò)改變了政治交流的方式，促進(jìn)政治社會化的進(jìn)程和效果。網(wǎng)絡(luò)突破了地域和時間的限制，建立起了世界范圍內(nèi)的聯(lián)系，使個人和組織能夠跨越地理的界線進(jìn)行政治交流，“使個人和組織原本沒有機(jī)會體驗的廣泛的社會和政治經(jīng)歷成為可能”，從而客觀上為社會成員提供了接觸多元政治文化的機(jī)會，使他們加深政治交流、互動，汲取更多教育資源，提高他們的政治參與意識、興趣和能力，增加政治參與機(jī)會。所有這些有利于個體養(yǎng)成民主、理性、寬容的政治精神。其次，網(wǎng)絡(luò)推動政府與民眾交流，促進(jìn)民主政治的發(fā)展。由于物質(zhì)和技術(shù)條件的限制，人類迄今為止最高形式的民主是代議制，即公民通過推選自己的代表去行使政治權(quán)力，而網(wǎng)絡(luò)化將可能推動民主政治的發(fā)展，使公民的政治參與有突破性進(jìn)展。一方面，網(wǎng)絡(luò)為公民與代表提供了最迅捷、最便利的聯(lián)系手段；另一方面，政府網(wǎng)站的建立將大大提高政府工作的透明度，增強政府與公民的溝通度。當(dāng)代傳播學(xué)的先驅(qū)和權(quán)威人物馬歇爾?麥克盧漢曾預(yù)言：“隨著信息運動的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)對政治社會化的消極作用主要表現(xiàn)在：首
先，減弱政治認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)使政治社會化的不可控性增強，來自環(huán)境的干擾增多，大量反主流價值的思想信息的散播將使政治社會化處于一種更加復(fù)雜的社會環(huán)境之中。網(wǎng)絡(luò)化使政府不再是信息的發(fā)源中心，國內(nèi)的和國外的、政府的和非政府的、組織的和個人的，來自任何一方的信息都可以通過網(wǎng)絡(luò)得到散播，這在很大程度上減弱了國家和政府的政治權(quán)威，妨礙了社會成員的政治認(rèn)同過程。其次，改變政治組織范圍。不同國家、民族的人們通過媒介連接起來，構(gòu)成了一種新的政治交往體制，使遠(yuǎn)距離的政治組織行為和政治權(quán)力運用成為可能，也使國際性政治組織擴(kuò)張獲得新技術(shù)的支撐。最后，威脅政治安全。信息時代使國家的政治安全面臨新的挑戰(zhàn)。信息時代在許多領(lǐng)域模糊了國界，跨國界的活動越來越多，這也使跨國犯罪活動有機(jī)可乘。
二、當(dāng)前時代背景下，我國大學(xué)生政治社會化的新導(dǎo)向
全球化、社會轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化等因素對政治社會化過程的促進(jìn)和沖擊，也使我國大學(xué)生在政治意識形態(tài)和政治價值觀領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)。為了在新的時代背景和社會環(huán)境下順利實現(xiàn)大學(xué)生政治社會化目標(biāo)，達(dá)成大學(xué)生對國家政治體系和核心價值的認(rèn)同，必須在我國大學(xué)生政治社會化過程中注入新的元素，標(biāo)志新的導(dǎo)向。
1．應(yīng)對全球化時代背景，大學(xué)生政治社會化的新導(dǎo)向。首先，確立正確的國家觀念?，F(xiàn)代社會的發(fā)展水平，決定了國家仍有其存在的價值。民族國家仍然是行政立法，保持國內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的主體，是建立新的世界治理秩序和維護(hù)各民族平等權(quán)益的不可替代的主角。因此，民族國家作為現(xiàn)代社會的主要制度，在全球化條件下仍然不會消亡。這一觀念的確立具有非?，F(xiàn)實的意義。由于歷史和現(xiàn)實的原因，在全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在著嚴(yán)重的不平衡，尤其在經(jīng)濟(jì)實力、權(quán)力分配和國際地位方面。一部分發(fā)達(dá)國家依靠這些優(yōu)勢推行其政治、經(jīng)濟(jì)和倫理價值，對發(fā)展中國家進(jìn)行軍事、政治和經(jīng)濟(jì)干預(yù)。其實質(zhì)是在“世界共同利益”的光環(huán)下獲取隱蔽的“后殖民主義”的合法性。因此，對于身處發(fā)展中國家的我國大學(xué)生來講，必須在全球化過程中保持清醒的頭腦，牢固樹立國家觀念，高揚愛國主義旗幟，維護(hù)國家的和利益，推進(jìn)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。其次，確立民族文化認(rèn)同。在全球化時代，一個大學(xué)生只有在確立民族文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，才能牢固地樹立國家觀念，才能獲得國家現(xiàn)代化發(fā)展的理性認(rèn)識。確立民族文化的認(rèn)同，要對民族文化在全球化過程中的前景有信心。全球化必然推動民族文化在交流和融合中實現(xiàn)創(chuàng)新，而不是消失。確立民族文化的認(rèn)同，還要對本民族文化的優(yōu)良品質(zhì)有信心。因此，我們要引導(dǎo)大學(xué)生正確對待傳統(tǒng)文化，在對多民族文化兼容并蓄的同時，要珍視和保護(hù)本民族的文化。最后，培養(yǎng)全球意識。全球化帶來全球意識的需要，不管各個國家的具體國情如何，不管各個國家的文化傳統(tǒng)如何，在現(xiàn)代社會，民主、公正、平等、自由、人道、秩序等主流的政治價值觀是每個現(xiàn)代社會成員不可缺少的政治素質(zhì)?！安还芪覀兪欠裰篮褪欠裨敢猓覀兌荚缫咽鞘澜缟鐣P(guān)聯(lián)中的行動者和反應(yīng)者?！币虼?，為順應(yīng)當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢和面臨的挑戰(zhàn)，每個大學(xué)生都應(yīng)該具有全球意識，以國際間的和平、合作、互助為己任，培養(yǎng)和平意識、合作意識、公平意識、民主意識、責(zé)任意識。政治社會化主流指導(dǎo)體系也要引導(dǎo)大學(xué)生正確對待西方文化。我們常常對西方文化進(jìn)行批判和抵制。事實上，中國傳統(tǒng)文化未能解決的普遍的個人發(fā)展與社會秩序的建立之間相協(xié)調(diào)的問題，恰恰能在西方主流文化中找到答案。如果我們能心平氣和地接受這一點，拋棄歷史的成見，從全球化的角度客觀地對待西方文化，我們就至少能在對大學(xué)生的思想政治教育問題上不那么縮手縮腳。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊伍或者引導(dǎo)社會群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對城市的要求也越加嚴(yán)格，對城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。
1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級的省、自治區(qū)對城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級與縣級對城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴(kuò)增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個職能部門配合的不合理都會給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。
（1）管理資金不到位。針對于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計劃經(jīng)濟(jì)時期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財政撥款，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會越來越重，就會出現(xiàn)經(jīng)費緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
（3）各個職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來說，當(dāng)今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費，同時也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?/p>
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進(jìn)過分析探討總結(jié)出以下幾點原因：
（1）對城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。
（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機(jī)制不健全，比如市場機(jī)制、競爭機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒有對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會導(dǎo)致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ鳎硪环矫鏇]有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：攝影旅游;SWOT分析;環(huán)境分析
黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目：“‘鏡頭下的行走’攝影旅行實體經(jīng)濟(jì)運行研究”（項目編號：2015JX10）
中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2015年12月4日
一、攝影旅游概述
（一）攝影旅游內(nèi)涵。攝影旅游是指旅游者前往自然景觀獨特、民族風(fēng)情濃厚的地區(qū)旅行，并拍攝自己作品的旅游方式。攝影在旅游領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用主要是對多種渠道、多種拍攝主體所獲取的旅游照片進(jìn)行內(nèi)容分析。
（二）攝影旅游發(fā)展意義。攝影旅游帶動了旅游業(yè)和攝影業(yè)的共同發(fā)展，是調(diào)整兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大推動力為旅游業(yè)發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了源泉和助力，使旅游業(yè)一改往日的傳統(tǒng)方式，組成了一個重大的格局;跨行業(yè)的兼容性是聯(lián)系攝影旅游業(yè)的重大橋梁，讓旅游業(yè)和攝影業(yè)都擴(kuò)大了客源市場，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會;攝影旅游擴(kuò)大了中外文化交流，可以吸引更多的國內(nèi)外攝影愛好者的交流，從而間接促進(jìn)了各國之間的友好發(fā)展，為世界和平提供了助力;視覺效果與美好記憶的結(jié)合充分滿足了消費者的感官需求與精神需求，為廣大旅游消費者提供了更高檔次、高品質(zhì)的服務(wù)。
二、攝影旅游發(fā)展情況分析
（一）SWOT分析
1、競爭優(yōu)勢。攝影旅游屬于專項旅游產(chǎn)品，攝影旅游對于旅行社內(nèi)部是一項新的成果創(chuàng)造，能夠吸引更多的關(guān)注，對于企業(yè)外部，攝影旅游市場占有率低有廣闊的市場空間，隨著科技的發(fā)展攝影設(shè)備與技術(shù)更加精湛對攝影旅游大有裨益。攝影旅游怒不僅是創(chuàng)新型的體驗，更是傳播文化的媒介，具有相當(dāng)大的吸引力。做好市場細(xì)分，重視對攝影旅游者行為特點的研究，從而提升旅游經(jīng)營者的競爭力。
2、競爭劣勢。當(dāng)前居民消費水平較低，旅行社宣傳力度低，攝影旅游花費成本較高。攝影業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不完善，很多旅行社并沒有涉足攝影行業(yè)，當(dāng)今旅行社還拘泥于傳統(tǒng)的旅游方式，不懂創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)。攝影行業(yè)需要很多高端器材，而旅游需要“行萬里路”大多攝影業(yè)高端器材缺乏且不適宜長時間帶走。而且高端器材成本較高，旅行中容易破壞和損傷。當(dāng)前居民消費水平較低，旅行者追求目標(biāo)比較低，他們的消費方式仍然拘泥于傳統(tǒng)的旅游消費，對新型旅游方式缺乏認(rèn)識和見解。
3、競爭機(jī)會。攝影為營銷旅游業(yè)提供了重要契機(jī)，影像力量在“眼球經(jīng)濟(jì)”年代，更加凸現(xiàn)其直接、現(xiàn)實和明顯，這種新型的旅游方式市場占有率還很低，所以有十分廣闊的市場前景和商機(jī)。當(dāng)前經(jīng)營攝影旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較少，競爭壓力較小。攝影旅游作為新興產(chǎn)業(yè)后勁十足，可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前毫無新意的旅游市場，得到旅游愛好者和攝影愛好者的認(rèn)可。
4、競爭威脅。同行業(yè)競爭構(gòu)成威脅，替代品的出現(xiàn)影響市場，消費者傳統(tǒng)的消費觀難以改變。
（二）環(huán)境分析
1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析。第三產(chǎn)業(yè)的力量隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而增強。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，國家對第三產(chǎn)業(yè)的扶持與整合政策進(jìn)一步提高，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，攝影旅游作為旅游業(yè)最具潛力的一部分也得到了重要的發(fā)展契機(jī)。
2、政治環(huán)境分析。2015年全國旅游會議召開以后，“文明、有序、安全、便利、富民強國”成為5大目標(biāo)，同時會議推出今后三年旅游業(yè)發(fā)展10大行動52項舉措。強調(diào)旅游對于增進(jìn)交流、傳播友誼的“橋梁作用”。攝影旅游便起到了“梁”的作用，不僅僅促進(jìn)了國內(nèi)攝影業(yè)和旅游業(yè)的交流，更能夠促進(jìn)國內(nèi)外攝影旅游愛好者的交流。要求發(fā)揮旅游在經(jīng)濟(jì)中的作用。攝影旅游實現(xiàn)了旅游和攝影的結(jié)合，擴(kuò)大了消費人群，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。指出旅游業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐作用。攝影旅游把旅游的重點分了一部分給攝影，減少了傳統(tǒng)旅游時人們對環(huán)境的破壞，使旅游者把最美的風(fēng)景留給了鏡頭，符合了生態(tài)旅游的要求。政府支持特色旅游、支持旅游創(chuàng)新、支持旅游邁向國際化，更支持旅游硬件與軟件的改革與開發(fā)，攝影旅游追隨著國家的政策，符合發(fā)展需求。
三、攝影旅游發(fā)展策略
（一）由“量”的提升轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的飛躍。攝影旅游不但要做到攝影方式與旅游方式的多種變換，更要提升攝影產(chǎn)品質(zhì)量和旅游產(chǎn)品質(zhì)量。旅行社應(yīng)該與口碑好的攝影產(chǎn)業(yè)合作，提升攝影旅游的內(nèi)在水平。
（二）充分進(jìn)行市場調(diào)查。確立消費主體，利用特色優(yōu)勢迅速搶占市場，打造屬于自己的會員制度，防止同行搶占客源。
（三）宣傳力度加強，確定重點客源。攝影愛好者是攝影旅游的重點客源，而且攝影愛好者大多經(jīng)濟(jì)條件充足，旅行社可以和旅游目的地合作吸引更多攝影愛好者成為旅游者。旅行社應(yīng)該把握住傳統(tǒng)旅游者，積極介紹使他們接受創(chuàng)新方式。積極介紹攝影旅游的優(yōu)點以及對旅游者的意義，引導(dǎo)他們加入攝影旅游團(tuán)。積極主動融入互聯(lián)網(wǎng)時代，用信息化加大宣傳。
（四）對旅游者進(jìn)行研究和分類。主要確定為專業(yè)攝影旅游者和普通旅游者。著重研究旅游者的心理，利用心理學(xué)的原理充分研究旅游者的旅游目的、旅游興趣、旅游動機(jī)等。通過鏡頭挖掘旅游景觀的內(nèi)涵，不僅僅把旅游目的地局限在視覺感受這一方面，通過鏡頭更多地實現(xiàn)旅游目的地的深層意義與價值，滿足普通旅游者的好奇心與求知欲的同時更滿足了專業(yè)攝影旅游者的需求。
（五）充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣M(jìn)行綜合研究，建立獨特的攝影旅游產(chǎn)品。維護(hù)好老顧客群體的同時不斷開發(fā)新顧客團(tuán)體，確保有“新血液”的注入，以體驗為主，拉住“回頭客”。
（六）服務(wù)策略。招納更專業(yè)的攝影技術(shù)人員以及導(dǎo)游人員，使攝影旅游的服務(wù)更加專業(yè)化、高檔化和時尚化。
四、結(jié)語
從攝影旅游的發(fā)展過程中我們可以歸納出以下幾點：首先，攝影旅游雖然處于起步階段，雖然發(fā)展不成熟，但是擁有攝影業(yè)和旅游業(yè)兩大行業(yè)為基礎(chǔ)有堅實的根基，從而符合市場的發(fā)展趨勢，有相當(dāng)?shù)目尚行?其次，攝影旅游符合國家對第三產(chǎn)業(yè)的支持，符合社會發(fā)展和人們的消費需求。
總之，攝影旅游是一項具有開發(fā)價值和前瞻性的產(chǎn)業(yè)，如果得到充分地實施一定會是一項有前途的新型產(chǎn)業(yè)。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：HC公司 外部環(huán)境分析 發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想
HC公司經(jīng)營的產(chǎn)品有速凍水餃、速凍湯圓、速凍小籠包、速凍煎餃、速凍粵式點心、速凍蔬菜、保鮮拉面、保鮮泡菜等，產(chǎn)品來自中國內(nèi)地。公司獨家國內(nèi)知名速凍水餃品牌“SY”產(chǎn)品，負(fù)責(zé)該品牌在香港地區(qū)的銷售，公司服務(wù)的客戶包括香港的各大商超和部分餐飲酒樓，也通過內(nèi)地的食品企業(yè)為香港超市的自有品牌提供OEM代加工。目前OEM產(chǎn)品的業(yè)務(wù)量逐步上升，已經(jīng)成為公司重要的訂單和利潤來源。
1.宏觀環(huán)境分析
1.1地理和政治環(huán)境分析
香港地域狹小而人口眾多，是國際金融中心之一。由于地方有限，香港農(nóng)產(chǎn)品主要依賴內(nèi)地進(jìn)口，雖然也有少量香港本地農(nóng)作，但自身的農(nóng)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)比重幾乎為零。食品主要依賴進(jìn)口，而內(nèi)地是其食品主要供應(yīng)地區(qū)。改革開放以來，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長時間持續(xù)性的高增長，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了很大的改善。同時一些香港企業(yè)考慮到成本因素，已經(jīng)將原來設(shè)在本港的加工廠北移，這些都使得內(nèi)地對港出口食品量逐年增加。目前香港經(jīng)營內(nèi)地食品的貿(mào)易公司數(shù)量眾多，競爭異常激烈。但隨著近年來人民幣匯率的不斷提升，國內(nèi)勞動力成本的逐漸增加，通貨膨脹所帶來的農(nóng)副產(chǎn)品價格的全面上漲，這些都促使了內(nèi)地出口食品的價格的持續(xù)走高，一些以入口內(nèi)地食品為主要業(yè)務(wù)的香港中小食品貿(mào)易公司受到了前所未有的壓力。
香港是一個沒有貿(mào)易障礙的免稅港，政府在經(jīng)濟(jì)方面干預(yù)很少，并且一直堅持維持低稅率的政策，以鼓勵貿(mào)易和生產(chǎn)。資金流動障礙極少、同時政府很少干預(yù)薪酬與價格、產(chǎn)權(quán)觀念牢固、維持了低程度的規(guī)管，連續(xù)第16年被美國傳統(tǒng)基金會經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)獲評為“世界最自由的經(jīng)濟(jì)體系”，香港的政治環(huán)境非常有利于中小企業(yè)在港的發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
食品行業(yè)屬于非周期性行業(yè)，所以對于整個行業(yè)來說受到周邊大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響不是很大。但速凍食品行業(yè)，由于其特殊的加工工藝，產(chǎn)品從生產(chǎn)儲存運輸銷售，必須全程采取零下18度的冷鏈控制，因此在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)對環(huán)境和設(shè)備的條件要求相對較高。也是受到這些條件所限，速凍食品的銷售環(huán)節(jié)需要依賴超市等擁有冷凍儲存和陳列的地方來完成。這些就決定了，經(jīng)常去超市購物的消費者是該類產(chǎn)品最主要的購買群體。據(jù)以往經(jīng)驗，香港經(jīng)濟(jì)好時，超市新鮮食品的銷售額將會提升，速凍食品的銷售也會隨之增加。相反，經(jīng)濟(jì)較差時，相當(dāng)一部分人會選擇去街市等比較平價的菜市場消費，而主要依托超市銷售的速凍食品的銷售也會受到影響，轉(zhuǎn)而下降。
經(jīng)歷了之前的次貸危機(jī)，目前香港的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇。根據(jù)香港特別行政區(qū)政府2010年8月13日的《二零一零年半年經(jīng)濟(jì)報告》顯示，2010年上半年，香港本地生產(chǎn)總值按年實際增長7.2%，其中批發(fā)及零售業(yè)在2010年第一季度較去年同期增長了17.2%。該組數(shù)據(jù)說明香港經(jīng)濟(jì)的回暖已經(jīng)使得市民逐漸走出金融危機(jī)的陰影，并且開始增加消費，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對HC公司今后的發(fā)展有利。
香港是比較開放的國際化都市，世界各地的食品可以自由進(jìn)入，對于特定地區(qū)的產(chǎn)品，在一定時間內(nèi)由于各種經(jīng)濟(jì)因素的改變而使產(chǎn)品成本增加，競爭力減弱的情況還是有機(jī)會出現(xiàn)的。就HC公司而言，由于產(chǎn)品完全依賴內(nèi)地工廠生產(chǎn)，所以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對產(chǎn)品成本將產(chǎn)生直接的影響。目前由于人民幣升值、國內(nèi)勞工成本的增加和通貨膨脹造成原材料漲價都直接導(dǎo)致HC公司產(chǎn)品成本大幅提升。
目前香港進(jìn)口內(nèi)地食品的成本正逐年升高。HC公司成立至今，人民幣兌港幣已經(jīng)累計升值將近20%，僅匯率方面的影響已經(jīng)使公司的產(chǎn)品成本增加了五分之一。同時，速凍食品行業(yè)又屬于勞動密集型企業(yè)，勞動力成本占企業(yè)總成本比例較高。中國擁有著龐大的勞動力規(guī)模，并且長期維持世界最低工資的成本優(yōu)勢，這些使得中國制造在國際競爭中處于極為有利的地位。但近年來，隨著國內(nèi)的勞動力成本不斷上升，速凍食品等勞動密集型企業(yè)都受到了勞動力成本增加帶來的壓力越來越大。加上國內(nèi)通脹壓力較大，農(nóng)副產(chǎn)品的價格不斷的上升，這些因素都直接導(dǎo)致了HC公司的進(jìn)貨成本不斷增加。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長也帶動了國內(nèi)內(nèi)需市場的啟動，目前國內(nèi)消費市場的逐漸成熟，消費能力的提高，和對產(chǎn)品品質(zhì)的注重，已經(jīng)開始吸引部分原來依靠出口為目標(biāo)的廠家開始注重國內(nèi)市場的銷售，這樣必然會影響其對出口的重視。對于HC公司來講，如果能抓住國內(nèi)市場目前的機(jī)遇，以香港為基礎(chǔ)，選擇進(jìn)口高品質(zhì)的產(chǎn)品去內(nèi)地銷售，將有可能成為公司將來的另一個利潤和銷量的增長點。
1.3社會環(huán)境分析
香港受到英國100年的殖民統(tǒng)治，但社會上仍然保留了相當(dāng)濃厚的嶺南文化，市民的飲食習(xí)慣也以粵試傳統(tǒng)食品為主。HC公司銷售的主要是中式食品，從飲食習(xí)慣上，比較容易被香港市民接受。同時由于人們的生活節(jié)奏越來越快，收入越來越高，速凍食品等快速消費品開始越來越多地受到銷售者的接收和青睞。
由于整體生活質(zhì)量相對內(nèi)地較高，所以香港市民比內(nèi)地人較注重食品安全和健康。從長遠(yuǎn)來看，食品消費量巨大，同時要考慮到運輸、保鮮、穩(wěn)定供應(yīng)等諸多因素，因此中國內(nèi)地將仍然是香港的主要食品供應(yīng)地。而現(xiàn)階段如何在香港市民心中樹立產(chǎn)品健康安全的良好形象，是經(jīng)營國內(nèi)品牌食品企業(yè)所面臨的主要社會問題。
1.4技術(shù)環(huán)境分析
HC公司主要從事食品貿(mào)易，食品行業(yè)目前已經(jīng)開始越來越多的運用到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。HC公司的上游供應(yīng)商對食品的加工技術(shù)的運用，可以對某個產(chǎn)品的前景造成較大的影響，例如速凍湯圓生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn)，其方便食用，味道更加香糯，使得北方傳統(tǒng)的元宵產(chǎn)品幾乎完全退出市場。制冷技術(shù)的提高和冷藏技術(shù)和產(chǎn)品的普及，使得速凍食品行業(yè)在90年代開始得到了迅速的發(fā)展。而目前微波技術(shù)已經(jīng)開始逐步運用到快速消費食品行業(yè)，相信通過技術(shù)改良和成本的降低，微波的冷凍食品將來可以在食品行業(yè)大有作為。
1.5競爭環(huán)境分析
HC公司最初是通過國內(nèi)產(chǎn)品發(fā)展起來的，在HC公司創(chuàng)立之初，香港速凍食品主要由香港本地幾個知名品牌主導(dǎo)，內(nèi)地品牌產(chǎn)品在香港速凍食品市場份額相對較少。2002年之前以上品牌在香港市場占有率和消費群體都比較穩(wěn)定。由于各品牌主要在香港經(jīng)營，都投放有大量的媒體廣告，工廠也都基本集中在廣東沿海地區(qū)，因此以上這些品牌生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本都相對內(nèi)地較高，產(chǎn)品市場零售價格也高于內(nèi)地同類產(chǎn)品，而且差距相當(dāng)明顯。當(dāng)時“SY”品牌雖然在內(nèi)地已經(jīng)是速凍行業(yè)的名牌產(chǎn)品，但憑借著其生產(chǎn)規(guī)模大，內(nèi)地原材料及人工成本較低等優(yōu)勢，其售價上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以上香港品牌的產(chǎn)品。HC公司就是看準(zhǔn)這一時機(jī)，認(rèn)識到速凍水餃等這一類傳統(tǒng)中國食品的市場需求正在不斷地增加，如果引入國內(nèi)品牌產(chǎn)品，以低廉的價格進(jìn)入香港市場，將會有一定的發(fā)展空間。經(jīng)過洽談，HC公司取得了“SY”品牌速凍食品在香港的經(jīng)銷權(quán)。HC公司憑借著“SY”水餃、湯圓產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，以低于市場價格20%的促銷價格迅速的搶占了部分速凍水餃和速凍湯圓的市場，并很快成為了香港水餃和湯圓市場的第二大供應(yīng)商，其水餃和湯圓的銷售量僅僅低于市場原主導(dǎo)品牌“灣仔碼頭”和“利川湯圓”。隨著經(jīng)營的發(fā)展，公司又逐步增加了“速凍蔬菜”、“保鮮拉面”、“保鮮泡菜”。為了適應(yīng)香港市場的需要，也推出了部分蝦餃、燒賣等“粵式點心”產(chǎn)品。伴隨著HC公司業(yè)務(wù)的開展，香港市場的競爭也開始變得更加激烈，各品牌紛紛展開低價促銷策略，加上近年來人民幣升值，和勞動力待遇的提高，使得HC公司原有的優(yōu)勢正在逐步消失，市場增長在最近兩年開始放緩。
通過對國內(nèi)品牌產(chǎn)品的，使得HC公司對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)有了一定的了解，同時在和超市的合作過程中，HC公司逐步開始幫助超市為其自有品牌提供OEM產(chǎn)品。OEM合作方面，HC公司主要負(fù)責(zé)按照超市的產(chǎn)品要求尋找合適的國內(nèi)廠家，談妥生產(chǎn)條件和價格后，由HC公司負(fù)責(zé)采購，然后將產(chǎn)品配送給香港的超市。在OEM產(chǎn)品方面，HC公司面對的競爭相對較小。這里面主要原因是，香港本地的各大品牌廠家都比較注重經(jīng)營本品牌的產(chǎn)品，對超市的OEM還不太重視；同時各知名廠家也擔(dān)心貼牌產(chǎn)品的銷售會影響本品牌產(chǎn)品在香港市場原有的市場占有率。但HC公司通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)存在大量愿意為國外企業(yè)提供貼牌加工的食品生產(chǎn)廠家，香港品牌的冷淡和國內(nèi)工廠的重視，為HC公司幫超市尋找工廠OEM創(chuàng)造了機(jī)會。OEM產(chǎn)品銷售一直以來都比較穩(wěn)定，一方面是因為超市比較重視自己的品牌，會主動推廣自身品牌產(chǎn)品；另一方面由于超市本身在香港具有較高的知名度，所以雖然都是內(nèi)地產(chǎn)品，但打著超市品牌旗號的OEM產(chǎn)品就比較容易被消費者接受。
2.計劃實施HC公司的發(fā)展戰(zhàn)略
2.1對目前增長快、利潤高但銷售量占公司銷售比重較小的拉面、泡菜等產(chǎn)品，擴(kuò)大銷售面，增加商場的鋪貨率。
2.2加強與超市在OEM產(chǎn)品方面的合作。
2.3對銷售量大市場占有率高的產(chǎn)品如速凍煎餃、速凍水餃可以考慮和國內(nèi)品牌知名度不太高，但是又具有一定生產(chǎn)規(guī)模的速凍食品生產(chǎn)廠家合作，由其貼牌推出HC公司自己的品牌產(chǎn)品。
2.4大力發(fā)展休閑食品等利潤較高的產(chǎn)品，以增強企業(yè)的競爭力。HC公司通過對市場的考察和對超市銷售產(chǎn)品的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)花生類產(chǎn)品香港銷售量較大，但是市場上產(chǎn)品主要是產(chǎn)自印尼的“萬里望”和產(chǎn)自成都的“天府花生”，而中國主要優(yōu)良花生產(chǎn)地山東花生卻少有銷售。針對這一市場情況，公司決定同國內(nèi)花生廠攜手推出HC公司自有品牌的花生產(chǎn)品，目前產(chǎn)品設(shè)計已經(jīng)完成，同超市也已簽訂銷售計劃。
2.5開發(fā)海外市場，由于中東地區(qū)對速凍蔬菜需求量較大，可以香港作為發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的基礎(chǔ)，然后同內(nèi)地生產(chǎn)企業(yè)一起增加出口產(chǎn)品的業(yè)務(wù)。
2.6內(nèi)地市場發(fā)展?jié)摿薮?，消費能力逐漸增高，HC公司可以利用身處香港的有利條件，挑選國外品質(zhì)較高的食品進(jìn)入內(nèi)地銷售。
