時(shí)間：2023-07-25 09:24:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇煤礦安全規(guī)范，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、朋友們：
大家好！很榮幸我能有這樣的機(jī)會(huì)參加今天的演講會(huì)。我叫高海濤，來(lái)自集團(tuán)公司龐莊煤礦，是煤炭戰(zhàn)線上的一名新兵。我的演講題目是“規(guī)范行為、珍愛(ài)生命”。
首先我想給大家講述一個(gè)發(fā)生在我身邊的真實(shí)故事。那是在2003年的春節(jié)前夕，剛從部隊(duì)退伍的我，懷著對(duì)礦山的好奇和對(duì)未來(lái)的憧憬，被分到了龐莊煤礦運(yùn)搬三區(qū)。記得那天，當(dāng)我興沖沖的趕到單位報(bào)到時(shí)，眼前的一幕卻讓我終生難忘：一位年過(guò)半百的老工人，臉色蒼白，左手被紗布包裹著，在黨支部書記辦公室里低聲抽泣，“劉書記，一輩子俺都安安全全地過(guò)來(lái)了，眼看就要退休了，卻失去了四個(gè)手指頭，叫我以后怎么辦?。 睆倪@位出了工傷事故的師傅話中我第一次知道了單位書記的姓名。“老張啊，你是位經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人了，可你圖省事，違反作業(yè)規(guī)程，出了事故，叫誰(shuí)能不痛心啊。你先回去好好養(yǎng)傷，要把這次事故的教訓(xùn)牢牢記在心里，吃了一塹，咱要長(zhǎng)一智啊?！睕](méi)想到，第一次聽(tīng)書記講話竟是他在做違章者的思想工作。
就這樣，帶著對(duì)安全工作的忐忑心情，我正式加入了礦工隊(duì)伍。隨著時(shí)間的推移，我在平時(shí)的工作中總能找到安全意識(shí)淡薄,安全行為不規(guī)范的影子：有的職工覺(jué)得井下偶爾登一次車不會(huì)出事；有的職工在崗位上干私活，甚至離崗、脫崗；有的職工為了趕進(jìn)度多出煤，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，把違章作業(yè)不當(dāng)回事兒……說(shuō)到這，我不禁想到了這樣一組數(shù)據(jù)：去年1月1日至11月20日，煤礦企業(yè)發(fā)生特大事故51起，死亡1355人，發(fā)生特別重大事故8起，死亡640人……作為一個(gè)煤礦人，看到這觸目驚心的數(shù)據(jù)，不能不為此感到震驚！誠(chéng)然，這些事故的發(fā)生是多方面因素造成的，但是，不規(guī)范行為的大量存在，難道不是事故發(fā)生的重要原因嗎？
俗話說(shuō)：前車之鑒，后事之師，血的教訓(xùn)一次又一次告訴我們，安全生產(chǎn)一刻也不能放松，一刻也不能麻痹。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。對(duì)于那些不能復(fù)蘇的生命，對(duì)于那些死亡者親人所遭受的無(wú)法彌補(bǔ)的身心創(chuàng)傷，“規(guī)范行為，珍愛(ài)生命”顯的是那么的重要。版權(quán)所有
“規(guī)范行為，珍愛(ài)生命”對(duì)于我們普通職工來(lái)說(shuō)，它的意義在于由“要我安全”向“我能安全”的轉(zhuǎn)變；在于千家萬(wàn)戶的幸福與歡樂(lè)；更在于企業(yè)和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安危！有了安全，我們才能以休閑的心情漫步；有了安全，我們的企業(yè)才能象三春的桃李紅紅火火。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、朋友們：
大家好！很榮幸我能有這樣的機(jī)會(huì)參加今天的演講會(huì)。我叫高海濤，來(lái)自集團(tuán)公司龐莊煤礦，是煤炭戰(zhàn)線上的一名新兵。我的演講題目是“規(guī)范行為、珍愛(ài)生命”。
首先我想給大家講述一個(gè)發(fā)生在我身邊的真實(shí)故事。那是在2003年的春節(jié)前夕，剛從部隊(duì)退伍的我，懷著對(duì)礦山的好奇和對(duì)未來(lái)的憧憬，被分到了龐莊煤礦運(yùn)搬三區(qū)。記得那天，當(dāng)我興沖沖的趕到單位報(bào)到時(shí)，眼前的一幕卻讓我終生難忘：一位年過(guò)半百的老工人，臉色蒼白，左手被紗布包裹著，在黨支部書記辦公室里低聲抽泣，“劉書記，一輩子俺都安安全全地過(guò)來(lái)了，眼看就要退休了，卻失去了四個(gè)手指頭，叫我以后怎么辦??！”從這位出了工傷事故的師傅話中我第一次知道了單位書記的姓名。“老張啊，你是位經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人了，可你圖省事，違反作業(yè)規(guī)程，出了事故，叫誰(shuí)能不痛心啊。你先回去好好養(yǎng)傷，要把這次事故的教訓(xùn)牢牢記在心里，吃了一塹，咱要長(zhǎng)一智啊?！睕](méi)想到，第一次聽(tīng)書記講話竟是他在做違章者的思想工作。
就這樣，帶著對(duì)安全工作的忐忑心情，我正式加入了礦工隊(duì)伍。隨著時(shí)間的推移，我在平時(shí)的工作中總能找到安全意識(shí)淡薄,安全行為不規(guī)范的影子：有的職工覺(jué)得井下偶爾登一次車不會(huì)出事；有的職工在崗位上干私活，甚至離崗、脫崗；有的職工為了趕進(jìn)度多出煤，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，把違章作業(yè)不當(dāng)回事兒……說(shuō)到這，我不禁想到了這樣一組數(shù)據(jù)：去年1月1日至11月20日，煤礦企業(yè)發(fā)生特大事故51起，死亡1355人，發(fā)生特別重大事故8起，死亡640人……作為一個(gè)煤礦人，看到這觸目驚心的數(shù)據(jù)，不能不為此感到震驚！誠(chéng)然，這些事故的發(fā)生是多方面因素造成的，但是，不規(guī)范行為的大量存在，難道不是事故發(fā)生的重要原因嗎？
俗話說(shuō)：前車之鑒，后事之師，血的教訓(xùn)一次又一次告訴我們，安全生產(chǎn)一刻也不能放松，一刻也不能麻痹。安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。對(duì)于那些不能復(fù)蘇的生命，對(duì)于那些死亡者親人所遭受的無(wú)法彌補(bǔ)的身心創(chuàng)傷，“規(guī)范行為，珍愛(ài)生命”顯的是那么的重要。版權(quán)所有
“規(guī)范行為，珍愛(ài)生命”對(duì)于我們普通職工來(lái)說(shuō)，它的意義在于由“要我安全”向“我能安全”的轉(zhuǎn)變；在于千家萬(wàn)戶的幸福與歡樂(lè)；更在于企業(yè)和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安危！有了安全，我們才能以休閑的心情漫步；有了安全，我們的企業(yè)才能象三春的桃李紅紅火火。
各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范周一安全活動(dòng)，提高安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)干部職工安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，確保全礦“××××”安全奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)*礦普字〔2006〕××號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、安全活動(dòng)的內(nèi)容
1、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)和礦關(guān)于安全工作的各項(xiàng)指示決議、各類安全會(huì)議精神、傳真電文和各類通報(bào)等，并結(jié)合本單位實(shí)際提出具體要求和措施。
2、全面總結(jié)上周本單位安全生產(chǎn)情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全難點(diǎn)和職工應(yīng)注意的問(wèn)題，安排本周安全工作的重點(diǎn)。
3、采取干部職工互動(dòng)的方式，變過(guò)去一人講為眾人談，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況和職工個(gè)人安全情況，由職工自己談危害、談措施、談體會(huì)、談建議，充分調(diào)動(dòng)職工參與安全教育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
4、政工行政科室包區(qū)隊(duì)人員針對(duì)當(dāng)前安全形勢(shì)以及所包區(qū)隊(duì)實(shí)際情況進(jìn)行安全宣講，帶領(lǐng)干部職工共同學(xué)習(xí)所包單位相關(guān)專業(yè)的安全知識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)提問(wèn)，檢查學(xué)習(xí)效果。
二、安全活動(dòng)的程序
1、由主持人帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)上級(jí)安全文件、會(huì)議精神，并結(jié)合本單位實(shí)際，提出具體要求。
2、由主持人總結(jié)上周安全工作情況，安排部署本周安全工作重點(diǎn)。
3、政工行政科室包區(qū)隊(duì)人員進(jìn)行安全宣講，帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全知識(shí)，并進(jìn)行隨機(jī)提問(wèn)。
4、由職工個(gè)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和安全生產(chǎn)、操作情況進(jìn)行互動(dòng)發(fā)言。
5、由主持人對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)。
三、安全活動(dòng)考核規(guī)定
1、黨支部書記、區(qū)（科）長(zhǎng)是安全活動(dòng)的第一責(zé)任者，必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求認(rèn)真組織和主持安全活動(dòng)，每有一次不組織對(duì)區(qū)隊(duì)正職每人罰款50元，無(wú)正職主持每有一次對(duì)區(qū)隊(duì)正職罰款30元。
2、主持人要在安全活動(dòng)前進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備、提前備課（備課內(nèi)容要在安全活動(dòng)記錄本中出現(xiàn)）。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題和職工違章操作等情況有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育，不能應(yīng)付、湊付傳達(dá)學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)工作無(wú)關(guān)的文件，不能泛泛而談、冗長(zhǎng)無(wú)序，更不能將班前會(huì)的有關(guān)要求放到安全活動(dòng)時(shí)間來(lái)強(qiáng)調(diào)，否則，每次對(duì)主持人罰款30元。
3、當(dāng)天出勤職工必須按時(shí)參加安全活動(dòng)，職工在安全活動(dòng)期間要認(rèn)真聽(tīng)取主持人和包區(qū)隊(duì)人員提出的要求，并做好學(xué)習(xí)記錄，發(fā)現(xiàn)遲到、早退或不按要求做學(xué)習(xí)記錄等情況，由區(qū)隊(duì)每次對(duì)責(zé)任人罰款10—20元；參加安全活動(dòng)職工要根據(jù)自身實(shí)際，積極發(fā)言，對(duì)發(fā)言不認(rèn)真的職工，由區(qū)隊(duì)每次對(duì)責(zé)任人罰款20元。
4、政工行政科室包區(qū)隊(duì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的安全方針，并能熟練掌握所包單位專業(yè)的安全知識(shí)和具體操作知識(shí)，不斷提高安全宣講的質(zhì)量和效果。凡宣講內(nèi)容空洞無(wú)物，存在應(yīng)付、湊付現(xiàn)象，每次對(duì)責(zé)任人罰款20元；所包單位安全教育效果一般，長(zhǎng)期沒(méi)有起色的，對(duì)其包區(qū)隊(duì)人員罰款50元，并適時(shí)做出調(diào)整。
關(guān)鍵詞：煤礦安全;計(jì)量管理;對(duì)策
受自身煤層賦存特點(diǎn)的影響，我國(guó)煤炭生產(chǎn)以井工開(kāi)采為主，大多數(shù)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害多、開(kāi)采難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，始終面臨瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、煤塵等五大事故威脅。面對(duì)這些復(fù)雜多變的危險(xiǎn)源，要從根本上增強(qiáng)礦井生產(chǎn)的安全性。實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的生產(chǎn)組織與安全管理，就必須依靠完善的計(jì)量檢測(cè)體系和準(zhǔn)確可靠的計(jì)量檢測(cè)手段，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，掌握其發(fā)展和變化規(guī)律，分析評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，及時(shí)采取技術(shù)預(yù)防措施，從而降低事故發(fā)生概率。
1我國(guó)煤礦安全計(jì)量發(fā)展概況
自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，我國(guó)煤礦行業(yè)逐步研制和生產(chǎn)了多種儀器儀表，用于通風(fēng)、防塵等井下安全生產(chǎn)相應(yīng)環(huán)境參數(shù)的監(jiān)測(cè)，煤礦安全工作取得了很大的技術(shù)進(jìn)步。但由于我國(guó)計(jì)量工作整體滯后，對(duì)這些煤礦安全計(jì)量器具的評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)和管理一直由行業(yè)自身進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，直到1985年《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》以及系列配套法律實(shí)施后，煤礦安全計(jì)量工作才納入了法制軌道[1]。90年代初有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)相繼研制了甲烷儀表、粉塵采樣器檢定裝置，規(guī)范和啟用了一批風(fēng)速測(cè)量?jī)x表檢定裝置。后又成立了國(guó)家礦山安全計(jì)量站，建立了40余個(gè)礦山安全儀表二級(jí)計(jì)量站和200余項(xiàng)礦用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)完成了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具配置、量值傳遞系統(tǒng)建立、行業(yè)和國(guó)家計(jì)量規(guī)程編寫、檢定人員培訓(xùn)等工作。這些工作結(jié)合同期煤炭部在全行業(yè)組織開(kāi)展的計(jì)量定級(jí)升級(jí)，極大地促進(jìn)了煤礦安全計(jì)量工作的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨后我國(guó)頒布實(shí)施了《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)[2]和文件，也從不同層面對(duì)煤礦安全計(jì)量工作進(jìn)行了規(guī)范。目前我國(guó)煤礦常規(guī)使用的安全計(jì)量器具主要有：用于監(jiān)測(cè)井下有害氣體濃度的光干涉式甲烷測(cè)定器、催化燃燒式甲烷測(cè)定器、一氧化碳測(cè)定儀、氣相色譜儀等；用于監(jiān)測(cè)風(fēng)流速度的各類機(jī)械式、電子式、機(jī)械電子式礦用風(fēng)表；用于粉塵檢測(cè)的礦用粉塵采樣器、快速測(cè)塵儀；用于礦壓監(jiān)測(cè)的機(jī)械式礦壓表，礦用數(shù)字壓力計(jì)，電磁輻射監(jiān)測(cè)儀，頂板離層指示儀，錨索錨桿測(cè)力計(jì)。隨著信息化與自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，還建立了大量煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，集成了甲烷、一氧化碳、氧氣、風(fēng)速、粉塵、負(fù)壓、礦壓、溫度等多種傳感器，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)井下環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，對(duì)礦井安全起著舉足輕重的作用。
2煤礦安全計(jì)量存在的主要問(wèn)題
2.1器具管理不到位
計(jì)量器具區(qū)別于普通設(shè)備的顯要特點(diǎn)就是為了確保所出具測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠，除日常維護(hù)保養(yǎng)外，必須進(jìn)行使用前首次檢定和使用中周期檢定。但一些煤礦在采購(gòu)時(shí)往往只看功能和“煤安”標(biāo)志，忽視其計(jì)量特性乃至制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志，使用中也將安全計(jì)量器具等同于普通設(shè)備，認(rèn)為只要有出廠合格證就可以了，買回來(lái)不做首次檢定就投入使用。部分地方小煤礦對(duì)待強(qiáng)檢工作只是為了應(yīng)付上級(jí)要求，還存在不按期強(qiáng)檢、超期使用等問(wèn)題，給煤礦的安全生產(chǎn)造成隱患。大部分煤礦沒(méi)有將安全監(jiān)控系統(tǒng)的各種傳感器納入計(jì)量器具管理，除甲烷、一氧化碳以外的其他傳感器最多只是用同類檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行比對(duì)，更多的則是直到傳感器出現(xiàn)明顯故障或誤報(bào)警才進(jìn)行更換。
2.2日常調(diào)校不規(guī)范
相比普通計(jì)量器具，煤礦安全計(jì)量器具大都使用頻繁，且工作環(huán)境比較惡劣，只靠每年1次或半年1次的強(qiáng)檢難以保證其在檢定周期內(nèi)的正常使用，因此在執(zhí)行強(qiáng)檢的前提下，還要同時(shí)做好日常調(diào)校工作，對(duì)此安全規(guī)程上也有明確規(guī)定。實(shí)際情況是地方小煤礦大多不具備技術(shù)能力及條件，很少進(jìn)行調(diào)校工作。國(guó)有大型煤礦雖然能夠開(kāi)展定期調(diào)校工作，但經(jīng)常忽視其技術(shù)特性及管理要求，存在如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具不能按期檢定，環(huán)境設(shè)施及條件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，調(diào)校人員不嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，調(diào)校原始記錄不齊全填寫不規(guī)范等問(wèn)題，難以保證安全計(jì)量器具調(diào)校后的準(zhǔn)確度及調(diào)校期間內(nèi)的合格率。
2.3數(shù)據(jù)管理不完善
獲得準(zhǔn)確可靠的安全檢測(cè)數(shù)據(jù)是煤礦安全計(jì)量工作的最終目的。但實(shí)際工作中許多煤礦從業(yè)人員提及安全計(jì)量想到的只是器具檢定或調(diào)校，而對(duì)其所出具的數(shù)據(jù)卻不在意。首先是不重視原始記錄管理，字跡潦草、隨意涂改、不按規(guī)定簽章乃至記錄造假等現(xiàn)象較為普遍。其次是對(duì)所得數(shù)據(jù)利用有限，如現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)普遍都是將數(shù)據(jù)從井下上傳后僅僅用于狀態(tài)顯示和信息存儲(chǔ)，缺乏進(jìn)一步的數(shù)據(jù)挖掘，無(wú)法做出預(yù)測(cè)分析和事先預(yù)警，從而需要采取有效的預(yù)防和控制措施。
2.4人員隊(duì)伍不穩(wěn)定
煤礦安全計(jì)量工作對(duì)相關(guān)人員的知識(shí)水平、操作技能、工作態(tài)度等都有較高要求。但由于相關(guān)工作崗位薪酬待遇較低、安全責(zé)任較大，且專業(yè)人才相對(duì)匱乏，導(dǎo)致煤礦安全計(jì)量人員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍難以保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，在崗人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉、技術(shù)不合格和責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出。
3煤礦安全計(jì)量癥結(jié)分析
導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因較多，外部原因主要是目前國(guó)家法律和技術(shù)規(guī)范存在不足、行業(yè)相關(guān)技術(shù)條件不完備等，但最重要的還是煤礦自身管理落后，相關(guān)人員缺乏計(jì)量意識(shí)，計(jì)量管理體系不健全。
3.1國(guó)家法律和技術(shù)規(guī)范存在缺失
首先是國(guó)家相關(guān)法律滯后。作為煤礦安全計(jì)量工作主要法律依據(jù)的《計(jì)量法》和《礦山安全法》均為上世紀(jì)八九十年代制定，實(shí)施多年來(lái)一直沒(méi)有進(jìn)行修訂，部分內(nèi)容已顯滯后，已不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和安全工作的需要。其次是部分計(jì)量技術(shù)規(guī)范缺失。例如保障井下安全生產(chǎn)作用明顯的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及其所附各類傳感器，由于國(guó)家還沒(méi)有制定該類裝置的檢定規(guī)程，在強(qiáng)檢目錄中也未直接明確列入，因此目前對(duì)該裝置的強(qiáng)制檢定工作還未實(shí)施，也無(wú)檢定依據(jù)。而企業(yè)用于安全防護(hù)的計(jì)量器具未經(jīng)檢定，不僅違反《計(jì)量法》，同時(shí)也構(gòu)成生產(chǎn)安全的重大隱患[3]。
3.2行業(yè)相關(guān)技術(shù)條件不完備
煤礦安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中使用的傳感器，使用時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境差，導(dǎo)致其計(jì)量性能容易發(fā)生變化，因此有必要對(duì)其進(jìn)行定期調(diào)校。合理的方法應(yīng)該是使用便攜設(shè)備直接在井下工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行在線調(diào)校，既能避免反復(fù)拆卸，降低工作難度，還可以節(jié)省時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益。但由于相關(guān)設(shè)備廠家至今還沒(méi)有較為成熟的解決方案，因此要完成定期調(diào)校，仍然只能采用傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室校準(zhǔn)的方法，不但增加了校準(zhǔn)的復(fù)雜度和勞動(dòng)成本，也給煤礦安全增加了不穩(wěn)定的因素。
3.3煤礦企業(yè)對(duì)計(jì)量不夠重視
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤礦企業(yè)一直習(xí)慣于粗放式管理。隨著改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，煤礦的重心由單純生產(chǎn)型逐步向注重效益型轉(zhuǎn)移，由于對(duì)計(jì)量的投入不產(chǎn)生直接效益，不如直接投資生產(chǎn)設(shè)備，抓產(chǎn)值利潤(rùn)那樣立竿見(jiàn)影，故而計(jì)量更易被輕視和忽視。特別是隨著上世紀(jì)末工業(yè)企業(yè)計(jì)量定升級(jí)的停止和煤炭市場(chǎng)下行，計(jì)量工作日益與生產(chǎn)、管理相脫節(jié)。大部分煤礦相關(guān)主管人員缺乏計(jì)量意識(shí)，計(jì)量法制觀念不強(qiáng)，忽視計(jì)量工作在安全生產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)和保證作用。
3.4安全計(jì)量體系不健全
很多煤礦由于意識(shí)、財(cái)力和人員素質(zhì)等原因，始終沒(méi)有建立或形成適合煤炭生產(chǎn)所需要的安全計(jì)量體系[4]。管理機(jī)構(gòu)職能不明確，制度不健全，相關(guān)人員缺乏培訓(xùn)，很多安全計(jì)量工作主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展，受其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制，很難取得良好效果。且很多煤礦計(jì)量與安全等職能設(shè)置在不同部門，相互間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)途徑，工作形不成合力，對(duì)安全計(jì)量器具與數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。
4解決煤礦安全計(jì)量癥結(jié)的對(duì)策建議
4.1加強(qiáng)安全計(jì)量法制建設(shè)
從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該加強(qiáng)煤礦安全計(jì)量法制建設(shè)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是煤礦安全計(jì)量的根本。其次政府有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，地方計(jì)量行政主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)注重及時(shí)溝通與密切協(xié)作，按照分類指導(dǎo)、分工合作的原則，共同制定具體管理措施，研究解決有關(guān)問(wèn)題，從根本上推動(dòng)煤礦安全計(jì)量監(jiān)督管理工作的持續(xù)改進(jìn)。煤礦企業(yè)則應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展煤礦安全計(jì)量法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)，提高員工安全計(jì)量法律意識(shí)，使其充分理解計(jì)量檢測(cè)與煤礦安全的密切關(guān)系和法律責(zé)任，自覺(jué)遵守相應(yīng)檢測(cè)規(guī)程，保證煤礦安全計(jì)量工作順利開(kāi)展。
4.2提升安全計(jì)量技術(shù)支撐
提高行業(yè)整體檢測(cè)能力與技術(shù)水平是搞好煤礦安全計(jì)量的基礎(chǔ)。在有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)完善煤礦安全計(jì)量器具量值傳遞網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高性能煤礦安全計(jì)量器具的研發(fā)，并為其配套相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及檢定（校準(zhǔn)）手段，以滿足煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際需要。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)對(duì)傳感器自動(dòng)調(diào)校、在線校準(zhǔn)等技術(shù)的研究和應(yīng)用，將有效降低用戶管理難度和使用成本。煤礦企業(yè)在保證安全計(jì)量投入的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造等措施逐步對(duì)落后的安全計(jì)量檢測(cè)手段進(jìn)行淘汰和升級(jí)，利用好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)有平臺(tái)，并注重信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在安全計(jì)量上的應(yīng)用。
4.3規(guī)范煤礦企業(yè)內(nèi)部管理
最終解決煤礦安全計(jì)量癥結(jié)的關(guān)鍵還在煤礦企業(yè)自身。一是要建立健全安全計(jì)量管理制度，明確計(jì)量管理部門、通風(fēng)安全部門各自的職責(zé)范圍，明確各級(jí)安全計(jì)量人員的崗位責(zé)任制，對(duì)器具收發(fā)、使用、周檢、調(diào)校、維修、巡查等方面制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，做到有法可依有章可循，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。二是要加強(qiáng)計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)，在切實(shí)增強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員計(jì)量意識(shí)的同時(shí)，提高相關(guān)崗位待遇，保證責(zé)、權(quán)、薪相一致，保持計(jì)量隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，并通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)與外部交流，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與操作人員操作技能。三是要轉(zhuǎn)變管理理念，管好器具不是目的，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)管理，建立起較為科學(xué)的煤礦安全計(jì)量體系，能夠始終為煤礦安全生產(chǎn)提供準(zhǔn)確可靠的技術(shù)保障，才是煤礦安全計(jì)量工作的最終目的。
5結(jié)語(yǔ)
計(jì)量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要技術(shù)基礎(chǔ)，貫穿于煤礦安全檢測(cè)的全過(guò)程，對(duì)于保障煤礦生產(chǎn)安全有著不可替代的作用。目前我國(guó)煤礦安全計(jì)量工作已落后于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的步伐，只有政府部門、煤炭行業(yè)、煤礦企業(yè)，各司其職、各盡其能、共同努力，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全計(jì)量檢測(cè)與管理，才能有效提升安全保障能力，促進(jìn)煤礦安全高效可持續(xù)發(fā)展。
作者:任永勝 單位:太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院 同煤集團(tuán)計(jì)量監(jiān)督中心
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煤礦 安全管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（a）-0115-01
我國(guó)地大物博，擁有世界上最廣闊的土地，煤炭資源也較為豐富，將是我國(guó)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的主要能源。嚴(yán)抓現(xiàn)代煤礦安全管理，是確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要手段，也是確保祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的重要舉措。但是由于煤礦生產(chǎn)都是地下作業(yè)，自然條件較差，環(huán)境復(fù)雜多變，開(kāi)采技術(shù)滿足不了安全開(kāi)采的需要，同時(shí)，工作條件艱苦，很多技術(shù)性人才不愿意到礦上去工作，工作人員技術(shù)水平較低等，這些原因使得瓦斯煤塵等安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)煤礦事業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展。高度重視煤礦安全管理，降低煤礦安全事故的發(fā)生頻率迫在眉睫。
1 我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀分析
煤礦作業(yè)幾乎全部是地下作業(yè)，煤層所在的地方條件非常復(fù)雜，瓦斯煤塵爆炸、頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。近幾年，由于消耗量過(guò)大，加大對(duì)煤礦的開(kāi)采程度，使得環(huán)境條件更加惡劣，重大災(zāi)害發(fā)生的頻率更高。主要表現(xiàn)為：（1）我國(guó)煤礦自然條件復(fù)雜，環(huán)境較差，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。（2）煤礦數(shù)量多，規(guī)模小，分布不集中，不利于集中管理。（3）煤礦自動(dòng)化程度較低，不利于安全管理。（4）煤礦從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全管理技術(shù)和手段都相對(duì)落后，嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)，復(fù)雜多變的條件引發(fā)安全事故。
2 煤礦安全管理中的問(wèn)題分析
煤礦安全事故的發(fā)生，不僅是因?yàn)樽匀画h(huán)境的復(fù)雜多變、裝備落后、人員技術(shù)水平差、素質(zhì)低等，其安全生產(chǎn)管理也存在一系列的問(wèn)題，列舉如下。
2.1 現(xiàn)行煤礦安全體系效能不到位
在我國(guó)，煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機(jī)構(gòu)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬各省的監(jiān)察局組成，并由中央雙重管理，這種監(jiān)管體制使代表國(guó)家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系得到強(qiáng)化。這種機(jī)制與美國(guó)等煤礦工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的極為相似，保障了煤礦安全監(jiān)察的法制化、規(guī)范化和專業(yè)化。但是，現(xiàn)有的監(jiān)察體系仍然有很多不足之處，主要表現(xiàn)在：（1）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員匱乏。我國(guó)煤礦數(shù)量龐大，煤礦監(jiān)察人員相對(duì)較少，使得監(jiān)察工作不能得到很好的落實(shí)。（2）監(jiān)察方式落后，煤礦生產(chǎn)的連續(xù)性使得煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源隨時(shí)都有可能消失或者發(fā)生，而現(xiàn)有監(jiān)察體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（3）煤礦安全事故被隱瞞，加大了監(jiān)管成本。
2.2 煤礦安全管理技術(shù)不到位
在美國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，煤礦安全管理的基本技術(shù)和管理方法都趨于成熟，其煤礦管理模式也達(dá)到了較為先進(jìn)和高效的水平。他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以成本控制為核心，安全管理實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把安全貫徹到整個(gè)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中去。然而，我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全管理就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)水平較低，生產(chǎn)效率也較低。
2.3 煤礦安全管理人員素質(zhì)低下
煤層條件對(duì)煤礦安全生產(chǎn)具有較大的影響，但是人的不安全行為也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素，每年由人的不安全行為造成的安全事故可占總事故的3/4，安全管理問(wèn)題造成的事故占煤炭行業(yè)事故的4/5?？梢?jiàn)，從業(yè)人員素質(zhì)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)具有很重要的作用，但是我國(guó)煤礦行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)并沒(méi)有給予足夠的重視，并沒(méi)有給從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，更沒(méi)有進(jìn)行繼續(xù)教育。煤礦的從業(yè)人員一般工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作強(qiáng)度較大，不利于增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。長(zhǎng)此以往，加大了從業(yè)人員誤操作的概率，甚至造成安全事故。
3 現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)管理對(duì)策分析
目前，我國(guó)煤礦安全管理存在的種種問(wèn)題，給煤礦安全生產(chǎn)埋下了隱患，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理已經(jīng)刻不容緩。
3.1 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警
在計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，煤礦生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和遙感技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)控制。煤層條件復(fù)雜多變，危險(xiǎn)源的發(fā)生和消失都具有即時(shí)性，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，才能防患于未然，減少安全事故的發(fā)生。
3.2 建立煤礦生產(chǎn)過(guò)程和人員管理的電子監(jiān)控體系
目前，煤礦安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，應(yīng)用技術(shù)手段，建立電子監(jiān)控體系，強(qiáng)化煤礦作業(yè)的安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握井下生產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括對(duì)人員和有害氣體的監(jiān)測(cè)與識(shí)別，加大安全管理力度，杜絕安全事故漏報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。
3.3 加強(qiáng)人員管理
煤礦從業(yè)人員行為對(duì)安全生產(chǎn)具有很重要的作用，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，要充分結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)人的管理，從而提升煤礦安全管理水平。在科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，煤礦生產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)應(yīng)用人機(jī)工程學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)人員日常工作的管理和監(jiān)督，建立獎(jiǎng)懲分明的管理制度，激發(fā)工作人員的積極性，提高工作人員的規(guī)范程度。認(rèn)真分析煤礦開(kāi)采人員在開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)的各種心理和生理反應(yīng)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策，提高人機(jī)系統(tǒng)的工作效率，保證人的安全與身心健康。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代煤礦安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)，保證煤礦生產(chǎn)連續(xù)性的重要途徑，也是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。煤礦安全管理的系統(tǒng)性較強(qiáng)，要在煤礦從業(yè)人員中樹(shù)立起安全意識(shí)，并積極宣傳安全意識(shí)，建立健全的煤礦安全監(jiān)察工作體系，加大煤礦開(kāi)采過(guò)程中的技術(shù)投入，提高煤礦開(kāi)采的自動(dòng)化程度。提高對(duì)煤礦開(kāi)采從業(yè)人員的技能的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范他們的日常工作行為，提高其規(guī)范化程度，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)與管理。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】雙基，煤礦安全管理，應(yīng)用，分析
1.引言
近些年來(lái)，我們一直在研究如何降低煤礦生產(chǎn)的安全事故，從而盡最大可能的減少煤礦事故的發(fā)生率，現(xiàn)今人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到煤礦行業(yè)的安全重要性，現(xiàn)今煤礦行業(yè)的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理。
煤礦行業(yè)的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生的直接原因主要有幾點(diǎn)：第一，是煤礦施工人員的不安全行為的因素，第二，是煤礦施工的設(shè)施與設(shè)備的不安全因素，第三，是煤礦生產(chǎn)環(huán)境的不可控安全因素，這些都是造成煤礦事故頻發(fā)的原因。而我國(guó)提出的雙基在煤礦安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用，可以有效的降低煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，使用雙基的管理與建設(shè)方式，嚴(yán)格的實(shí)施建設(shè)雙基的規(guī)劃與計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)良好的安全管理。
2.雙基在煤礦安全管理的具體應(yīng)用分析
雙基在煤礦安全管理中的具體應(yīng)用主要包括兩大點(diǎn)，第一點(diǎn)是雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)，第二是雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)，雙基的實(shí)施，是通過(guò)對(duì)模式管理的規(guī)劃與建設(shè)，全面落實(shí)煤礦安全管理的雙基施工建設(shè)任務(wù)，從而降低煤礦安全生產(chǎn)中人為的違規(guī)事件的發(fā)生，保證煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)不存在安全隱患。以下就對(duì)雙基在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.1雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面，分別是自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容，自定煤礦施工行為的規(guī)范方法，自定煤礦安全問(wèn)題頻發(fā)的改善措施。
2.1.1自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容
煤礦在進(jìn)行生產(chǎn)施工管理的過(guò)程中，有很多需要注意的重點(diǎn)施工要點(diǎn)，煤礦的主要負(fù)責(zé)人要協(xié)同安全生產(chǎn)管理人員、施工管理人員以及機(jī)電負(fù)責(zé)人等進(jìn)行重點(diǎn)施工管理內(nèi)容的制定，針對(duì)以往煤礦施工中常見(jiàn)的安全事故發(fā)生的原因，區(qū)域部位，以及相關(guān)設(shè)備與設(shè)施，施工環(huán)境的因素等進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的研究，從而根據(jù)這些事故頻發(fā)的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)的安全管理內(nèi)容與部位進(jìn)行責(zé)任到人，重點(diǎn)控制，還要完善制定相應(yīng)的解決措施，從而降低煤礦安全管理在措施方面的失誤發(fā)生。
2.1.2自定煤礦施工行為的規(guī)范方法
在進(jìn)行煤礦施工的過(guò)程中，我們還要規(guī)范施工人員的行為，煤礦的負(fù)責(zé)人要對(duì)所有的煤礦管理與施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培養(yǎng)員工對(duì)安全生產(chǎn)與施工的態(tài)度，提升安全技術(shù)知識(shí)水平，規(guī)范煤礦施工的個(gè)人行為，還要提高煤礦施工人員之間的團(tuán)結(jié)合作，通過(guò)對(duì)不同的施工層面的人員進(jìn)行各方面的測(cè)評(píng)，可以發(fā)現(xiàn)在施工行為中存在的主要問(wèn)題，從而針對(duì)不同類型的施工行為加強(qiáng)煤礦施工行為的規(guī)范，從根本上提高煤礦施工人員的安全意識(shí)，規(guī)范安全行為。
2.1.3自定煤礦安全問(wèn)題頻發(fā)的改善措施
煤礦的主要負(fù)責(zé)人還要對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)整個(gè)施工與生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)，可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的隱患、問(wèn)題進(jìn)行檢查，一旦排查到影響煤礦安全生產(chǎn)的問(wèn)題，就要進(jìn)行改善的措施，要對(duì)不同的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)行全面的措施整改，責(zé)任到人，編制應(yīng)對(duì)措施方案，從而改善煤礦安全隱患的發(fā)生。
2.2雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)
雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面，第一，規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容，第二是規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的漏洞方法，第三是規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方式。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。
2.2.1規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容
在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在著重點(diǎn)與安全薄弱的施工環(huán)節(jié)，針對(duì)在生產(chǎn)系統(tǒng)中的一些問(wèn)題，例如，煤礦施工設(shè)備與實(shí)施的規(guī)格不合理、煤礦施工的裝備缺失、施工安全防護(hù)措施的失誤、煤礦不牢固的基礎(chǔ)安全設(shè)施、煤礦施工人員不規(guī)范的行為以及在煤礦生產(chǎn)施工中的安全漏洞等，要幾何煤礦施工的基礎(chǔ)狀況，從而對(duì)基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)安全防護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行雙基建設(shè)的計(jì)劃制定。
2.2.2規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的缺陷方法
規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理的缺陷方法主要有三點(diǎn)：第一，建立健全煤礦施工安全考核的制度與規(guī)范，煤礦的主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)大家一起進(jìn)入深井煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患的檢查，要將安全生產(chǎn)管理放在第一位，煤礦的負(fù)責(zé)人還要定期的對(duì)煤礦是施工的安全與質(zhì)量進(jìn)行考核檢查，通過(guò)這種方法降低在安全生產(chǎn)管理中的缺陷與漏洞；第二，要對(duì)煤礦重點(diǎn)安全隱患的區(qū)域進(jìn)行防范與治理，提前做好支防范措施，加強(qiáng)對(duì)各種安全防護(hù)措施的應(yīng)用，還要制定規(guī)范的行為，嚴(yán)格執(zhí)行雙基任務(wù)；第三，要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，發(fā)揮安全監(jiān)督的作用，提高煤礦安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，保證煤礦生產(chǎn)的安全。
2.2.3規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方法
要保證煤礦施工人員的行為規(guī)范，就要貫徹落實(shí)雙基的任務(wù)，從基礎(chǔ)做起，主要的措施為：第一，要對(duì)不同施工人員進(jìn)行安全以及技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)員工的行為規(guī)范，通過(guò)煤礦上崗的行為準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)約束施工人員，確保在上崗后能夠嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行；第二，對(duì)經(jīng)常發(fā)生安全事故的施工崗位要進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)，讓每一個(gè)員工了解到施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范施工人員的行為；第三，要建立健全的基礎(chǔ)安全管理的體系，從而使所有人員都重視到安全的重要性，做到人人重視安全；第四對(duì)煤礦違章施工的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，使其明白施工的注意要點(diǎn)，避免出現(xiàn)不安全的生產(chǎn)行為。
3.結(jié)束語(yǔ)
總之，在煤礦安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，應(yīng)用到雙基，就要做好基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，基礎(chǔ)人員的安全管理，保障煤礦的安全管理，從而促進(jìn)煤礦行業(yè)的發(fā)展。
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一、總體要求
堅(jiān)持在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對(duì)我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)范圍
全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級(jí)公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級(jí)公司要求開(kāi)展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)。
三、工作安排
（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級(jí)各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。
1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。
2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。
3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。
5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。
6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過(guò)較大事故及兩年來(lái)發(fā)生過(guò)事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對(duì)事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識(shí)別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。
7.監(jiān)管人員培訓(xùn)?？h應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，組織開(kāi)展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國(guó)煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。
2.組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員利用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國(guó)煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
3.組織開(kāi)展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開(kāi)展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開(kāi)裁定等形式開(kāi)展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開(kāi)展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場(chǎng)所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽(tīng)資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場(chǎng)所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。
1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問(wèn)題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問(wèn)題。
企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開(kāi)承諾。
2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問(wèn)題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開(kāi)采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問(wèn)題的整改。井工煤礦對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。
3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問(wèn)題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對(duì)標(biāo)對(duì)表整改結(jié)合起來(lái)，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過(guò)程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對(duì)所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過(guò)程檢查。
2.全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位自查自糾、對(duì)標(biāo)整改情況開(kāi)展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問(wèn)題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。
3.全過(guò)程督導(dǎo)檢查?？h應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過(guò)場(chǎng)的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。
（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。縣應(yīng)急局要將活動(dòng)要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯總反饋，及時(shí)督導(dǎo)整改。煤礦上級(jí)公司要對(duì)下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對(duì)各煤礦企業(yè)及煤礦活動(dòng)開(kāi)展情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。
丁明干強(qiáng)調(diào)，下一步我們要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，狠抓煤礦全員安全培訓(xùn)工作的落實(shí)。
筆者在會(huì)議上還了解到為了增強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管工作實(shí)效，福建煤監(jiān)局通過(guò)四項(xiàng)舉措，使煤礦安全培訓(xùn)工作在福建順利開(kāi)展。
一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和我省煤礦實(shí)際，制定了《福建省煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于規(guī)范全省煤礦安全培訓(xùn)秩序有關(guān)問(wèn)題的通知》等規(guī)范性文件，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范管理”原則，嚴(yán)格煤礦安全培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定和復(fù)審，培育發(fā)展煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格按照資質(zhì)要求選配教師，初步建立了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍；嚴(yán)格按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)定條件，督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件。目前，全省認(rèn)定二、三、四級(jí)資質(zhì)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)48家，其中：二級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家、三級(jí)10家、四級(jí)36家。
二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。規(guī)范對(duì)安全培訓(xùn)工作的管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書及煤礦特種作業(yè)人員操作證管理工作的通知》、《關(guān)于煤礦企業(yè)三項(xiàng)崗位人員安全資格證申辦工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)組織、考核發(fā)證的管理和監(jiān)督。合理劃分培訓(xùn)資源，對(duì)二、三、四級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)對(duì)象和范圍進(jìn)行明確劃分，并要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面建立教師崗位職責(zé)、教學(xué)管理、學(xué)員管理、后勤管理等多項(xiàng)管理制度，并從日常教學(xué)管理、學(xué)員考勤入手，把各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。規(guī)范培訓(xùn)考核發(fā)證工作，按照“教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)全省“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)全面實(shí)行教考分離，加強(qiáng)考試題庫(kù)的建設(shè)和管理，建立了種類齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富、難易適度、符合要求的試題庫(kù)。
三是加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)。以增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)和技能為目標(biāo)，對(duì)煤礦在崗從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)，對(duì)新工人則嚴(yán)格按規(guī)定學(xué)時(shí)開(kāi)展安全培訓(xùn)，尤其是抓好煤礦輪換工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全管理水平有了比較明顯的提高。
