時(shí)間：2023-07-20 09:21:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
這里需要指出，與普通商品的營銷目的不同，區(qū)域消費(fèi)群體對于電力產(chǎn)品具有剛性需求的特征，因此電力企業(yè)的市場營銷需要更加關(guān)注實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益目標(biāo)，然而在我國普遍面臨的產(chǎn)能過剩困局中，有效的市場營銷活動(dòng)還將優(yōu)化電力企業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、電力市場營銷中的風(fēng)險(xiǎn)分析
結(jié)合筆者的工作體會(huì)，電力市場營銷中的風(fēng)險(xiǎn)可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：
（一）客戶關(guān)系管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
由于電力產(chǎn)品具有使用剛性和同質(zhì)化的特征，所以在市場營銷中首先面臨著客戶關(guān)系管理，這一活動(dòng)直接關(guān)系到電力企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)度和外部政治壓力大小。但在具體的客戶關(guān)系管理中，又因電力企業(yè)與客戶之間的溝通渠道不暢，或者電力企業(yè)自身的慣性思維所致，在對客戶進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)方面仍存在缺陷，從而無法切實(shí)滿足客戶在電力基礎(chǔ)設(shè)施和電力產(chǎn)品細(xì)節(jié)上的需求。
（二）客戶技術(shù)支持中存在的風(fēng)險(xiǎn)
固然客戶關(guān)系管理構(gòu)成了電力企業(yè)市場營銷的重頭戲，但在這一管理中也產(chǎn)生資產(chǎn)專用性損失。即，隨著電力企業(yè)在實(shí)施客戶技術(shù)支持活動(dòng)的同時(shí)，也導(dǎo)致了因技術(shù)設(shè)備的專用性而使電力企業(yè)鎖定在該客戶的關(guān)系管理之中，從而將增大電力企業(yè)對其它客戶服務(wù)時(shí)成本。如，針對其它客戶的學(xué)習(xí)效應(yīng)不足，或者技術(shù)專屬性而帶來的轉(zhuǎn)換成本。從現(xiàn)有的問題討論中，還鮮有同行考慮到這一風(fēng)險(xiǎn)。
二、分析基礎(chǔ)上的管控模式定位
在以上分析基礎(chǔ)上，針對市場營銷的風(fēng)險(xiǎn)管控模式可定位于以下兩個(gè)方面。
（一）電力企業(yè)的內(nèi)部管控模式定位
從上文的風(fēng)險(xiǎn)分析中可以獲知，電力企業(yè)受到傳統(tǒng)經(jīng)營模式和理念的影響，在客戶關(guān)系管理上缺乏精細(xì)化管理的意識，從而在產(chǎn)品售前和售后服務(wù)上離市場需求還存有一定的差距。因此，電力企業(yè)應(yīng)完善自身的內(nèi)部管控模式。
1.完善崗位職責(zé)。完善內(nèi)部管控模式本質(zhì)上還在于完善市場營銷人員的崗位職責(zé)，即增強(qiáng)他們的崗位意識和崗位技能，這符合企業(yè)管理根本是對人的管理的理念。因此，需要通過人力資源管理辦法來解決這一問題。
2.完善制度建設(shè)。制度建設(shè)是完善內(nèi)部管控模式的主線，其中關(guān)于客戶識別機(jī)制、針對客戶的分層管理機(jī)制，以及針對營銷人員的績效考核機(jī)制，這都依賴于電力企業(yè)的制度建設(shè)。
（二）電力企業(yè)的外部管控模式定位
正如筆者所擔(dān)心的一點(diǎn)，即在針對某一企業(yè)客戶的服務(wù)存在著資產(chǎn)專用性損失，因此還需要對電力企業(yè)的外部管控模式實(shí)施定位。從解決客戶關(guān)系管理中的辯證矛盾入手，需要完善VIP客戶管理制度，以及電力企業(yè)營銷部門在組織職能設(shè)計(jì)上應(yīng)分離出針對性的管理部門。對此，筆者將在下文的管理措施構(gòu)建上進(jìn)行闡述。
三、定位驅(qū)動(dòng)下的管控措施構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，電力企業(yè)市場營銷風(fēng)險(xiǎn)管控的措施可從以下四個(gè)方面來構(gòu)建。
（一）深化對營銷風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識
電力企業(yè)管理層和市場營銷部門人員需要深化對營銷風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，認(rèn)識的邏輯路徑應(yīng)該為：電力產(chǎn)品營銷的目的、目前存在的營銷風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，以及如何解決短板問題等。唯有這樣，才能與普通商品營銷相區(qū)分，才能為風(fēng)險(xiǎn)管控提供可行的思路。
（二）優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
電力企業(yè)人力資源管理部門，應(yīng)為提升營銷人員的崗位意識和崗位技能提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。為此，需要結(jié)合電力產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀，并在專家會(huì)商的基礎(chǔ)上制定培訓(xùn)大綱和聘請培訓(xùn)專家。本文已經(jīng)提出了針對客戶的精細(xì)化管理要求，因此可以將如何做好客戶的精細(xì)化管理作為培訓(xùn)內(nèi)容的主線。在制度建設(shè)方面，應(yīng)分別就客戶分層管理制度和績效考核制度進(jìn)行優(yōu)化。
（三）細(xì)化外部風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
針對VIP客戶建立專業(yè)技術(shù)支持系統(tǒng)是值得的，這將為電力企業(yè)可能存在的產(chǎn)能過剩尋找出路，也能在學(xué)習(xí)效應(yīng)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，這里的資產(chǎn)專用性損失不需被人為避免。但電力企業(yè)市場營銷部門應(yīng)專門組建專業(yè)隊(duì)伍來給予管理，從而能使電力企業(yè)的大部分精力用于維護(hù)與普通客戶之間的關(guān)系。這樣一來，就細(xì)化了外部風(fēng)險(xiǎn)的管控機(jī)制。
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)管控評價(jià)體系
最后，還需要建立風(fēng)險(xiǎn)管控評價(jià)體系。具體的實(shí)施辦法，可以從制度建設(shè)、專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)、信息反饋機(jī)制設(shè)立等三個(gè)方面下工夫。這樣一來，將有助于動(dòng)態(tài)調(diào)整電力企業(yè)的市場營銷工作模式。
以上四個(gè)方面的管控措施構(gòu)建，就較為全面的為電力企業(yè)的營銷風(fēng)險(xiǎn)建立起了管控機(jī)制。
四、問題的拓展
以下再從兩個(gè)方面進(jìn)行問題的拓展：
（一）將營銷觀念植入企業(yè)文化中
從具體的實(shí)施步驟來看，可以遵循這樣的環(huán)節(jié)：（1）企業(yè)管理層根據(jù)產(chǎn)品營銷模式，提煉出核心價(jià)值觀；（2）通過樹立標(biāo)桿、績效考核等方式推動(dòng)這一核心價(jià)值觀植入企業(yè)；（3）在員工崗位培訓(xùn)內(nèi)容中，增加營銷觀念培育的權(quán)重。對于這一對策設(shè)計(jì)需要引起重視，電老大的外部形象實(shí)則反映了電力企業(yè)長期不重視客戶關(guān)系管理的事實(shí)。試想一下，若在該方面出現(xiàn)缺位導(dǎo)致本區(qū)域的引資項(xiàng)目無法順利投產(chǎn)，這不僅將破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，也將惡化與政府的關(guān)系。
（二）跟蹤當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展動(dòng)態(tài)
電力企業(yè)產(chǎn)品營銷的目的存在著社會(huì)效益性，因此企業(yè)管理者應(yīng)組建專門團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤城市的發(fā)展動(dòng)態(tài)。動(dòng)態(tài)方面著重掌握開發(fā)區(qū)的建設(shè)狀況、城市范圍拓展的方向、城市生產(chǎn)力的布局情況等。通過主動(dòng)掌握情況，在基建建設(shè)上努力與城市發(fā)展同步。不難知曉，作為中觀層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍要落實(shí)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括城鄉(xiāng)）的基礎(chǔ)之上。因此，營銷管理的目標(biāo)市場自然也就集中在了城市區(qū)域。
五、小結(jié)
一、電費(fèi)營銷概述
電力企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)收益的主要來源就是向電力用戶提供其所需的電力從而回收電費(fèi)，其營銷的基礎(chǔ)就是優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，健康的持續(xù)發(fā)展的電力企業(yè)就需要有效的電費(fèi)回籠。只有在供應(yīng)和回收這種健康的循環(huán)機(jī)制下，電力企業(yè)才能夠持續(xù)的發(fā)展。但是在實(shí)際中，電費(fèi)的拖欠現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)體制的改革，電力企業(yè)不僅僅面臨著結(jié)構(gòu)改制的問題，同時(shí)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的電費(fèi)拖欠使得電力企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益加大。而供電企業(yè)雖然在近年來針對性的對此類問題提出了一些控制措施，但是總體上講并沒有一個(gè)完整的體制，對于風(fēng)險(xiǎn)的管理控制能力還有所欠缺。雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國的用電企業(yè)作為電力企業(yè)的外在環(huán)境而言，其誠信意識有所提高，但是還是存在很多企業(yè)為了一己私利將電費(fèi)的拖欠作為營銷的手段之一，為企業(yè)謀利，這種不誠信的現(xiàn)象還是屢禁不止，尤其是一些用電大戶，作為高能耗的企業(yè)，其電費(fèi)對于企業(yè)來說就是一筆巨大的開銷。因此做好電費(fèi)營銷風(fēng)險(xiǎn)的控制，對于電力企業(yè)而言是至關(guān)重要的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。
二、電費(fèi)營銷風(fēng)險(xiǎn)的評估
（一）評估方法
對于電力企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的評估手段來說是多樣的，主要包括了風(fēng)險(xiǎn)圖、模糊綜合評價(jià)以及層次分析、情景分析和ISM模型法。在電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)問題上供電企業(yè)還是較為單一，但是風(fēng)險(xiǎn)來源較多，這主要取決于用戶的數(shù)量。而損失的電費(fèi)直接決定了供電企業(yè)將要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的大小。但是對于不同的用戶而言，單體的用戶分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對于電力企業(yè)的影響是有差別的，因此在對于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的分析問題上不能分離性的看待。所以對于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的評估需要從整個(gè)客戶群以及電力整體營銷過程上看。
（二）風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素
對于電力企業(yè)來說電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的要素貫穿于整個(gè)營銷過程，主要包括了，業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)的自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)等等要素。
業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理上的風(fēng)險(xiǎn)主要涵蓋了審核用電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)以及有關(guān)資料管理的風(fēng)險(xiǎn)。而對于供電企業(yè)，對用電項(xiàng)目的申請進(jìn)行審核，對于一些申請資格不合格手續(xù)不合法以及被命令禁止的項(xiàng)目，對其申請供電部門要嚴(yán)格的按照規(guī)定辦事，決絕申請。但是，在實(shí)際的操作中，若是供電部門對于此類環(huán)節(jié)的把握不夠的話，將會(huì)為電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)形成埋下隱患。并且對于申請資料，供電部門應(yīng)當(dāng)著重的對其資料提供以及現(xiàn)申請主體是否一致，若是不一致也應(yīng)當(dāng)對其申請進(jìn)行駁回，這樣也避免了有關(guān)電費(fèi)的不必要的糾紛。業(yè)務(wù)擴(kuò)展資料的管理主要是在管理資料不當(dāng)上存在有風(fēng)險(xiǎn)，一般表現(xiàn)在資料不完善，若是用戶同供電企業(yè)在用電上出現(xiàn)了糾紛，原始的資料卻提供不足，那么電費(fèi)的結(jié)算上就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，那么供電企業(yè)就會(huì)有所損失。而合同的簽訂風(fēng)險(xiǎn)主要就體現(xiàn)在合同的簽訂與否上，用戶并未同供電部門進(jìn)行供用電合同的簽訂或者是簽訂了合同但是附件不詳細(xì)，這些都會(huì)在糾紛發(fā)生之后由于電費(fèi)的計(jì)算有誤而出現(xiàn)一些回收困難的現(xiàn)象。
安全風(fēng)險(xiǎn)主要涵蓋的內(nèi)容包括了抄表、核算、收費(fèi)以及欠費(fèi)和管理上的風(fēng)險(xiǎn)。具體的介紹如下：抄表風(fēng)險(xiǎn)是針對在抄表過程中由于工作人員的失誤或者是由于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錯(cuò)亂而發(fā)生的錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致了實(shí)際的用電量同抄表數(shù)據(jù)不一致而用戶拒絕向供電部門繳費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。核算風(fēng)險(xiǎn)則是在進(jìn)行核算時(shí)供電企業(yè)沒有以國家的相關(guān)規(guī)定或者是沒有及時(shí)的對電價(jià)進(jìn)行調(diào)整而導(dǎo)致的計(jì)算費(fèi)用出入，而用戶以此為理由拒絕向供電部門繳納電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是指供電企業(yè)由于沒有依據(jù)法定的程序及時(shí)通知繳費(fèi)或者催收，電費(fèi)不能及時(shí)收回所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是指由于用電企業(yè)由于不可抗因素所導(dǎo)致的破產(chǎn)、重組及關(guān)閉，形成支付電費(fèi)的能力下降，而導(dǎo)致電費(fèi)欠收，或者因有些企業(yè)繳費(fèi)意識薄弱，故意拖欠電費(fèi)而造成電費(fèi)未能及時(shí)足額收取所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)是指供電企業(yè)人員在電費(fèi)計(jì)算、壞賬處理、電費(fèi)退補(bǔ)及違約金收取等方面，利用職務(wù)之便私自牟利所帶來的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗(yàn)檢驗(yàn)及故障處置等風(fēng)險(xiǎn)。自動(dòng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)包括系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用程序、應(yīng)用數(shù)據(jù)以及運(yùn)行管理等風(fēng)險(xiǎn)。如今電力企業(yè)營銷工作基本上實(shí)現(xiàn)了信息化與網(wǎng)絡(luò)化，自動(dòng)化系統(tǒng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)相比傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)更需要引起供電企業(yè)的重視。
三、電費(fèi)營銷風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
（一）電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制的基本策略與風(fēng)險(xiǎn)控制手段
為了適應(yīng)目前時(shí)代的需求以及各個(gè)領(lǐng)域的變革實(shí)際，電力部門也開始轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)經(jīng)營以及營銷的手段，并且就其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也進(jìn)行著深入的改革。作為一個(gè)可營運(yùn)的部門，電力企業(yè)需要從自身的能力上進(jìn)行提升以對抗外界的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。對于企業(yè)來說運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的費(fèi)用主要來自電費(fèi)的回收以及管理，因此風(fēng)險(xiǎn)控制就成為了風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng)中的最重要的環(huán)節(jié)。這也是對于現(xiàn)代的電力企業(yè)的一項(xiàng)考驗(yàn)，面對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)需要管理人員進(jìn)行策略的有效制定，這樣才能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體的把我將損失進(jìn)行降低。電費(fèi)是企業(yè)資金的命脈，所以對于電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理需要從其風(fēng)險(xiǎn)控制入手。
（二）構(gòu)建電力營銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系
1.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制組織架構(gòu)與制定內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施。為了最大限度管控電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防線，將相關(guān)職能部門與業(yè)務(wù)單位作為首要防線，將風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)作為第二道防線，將內(nèi)部審計(jì)部門與審計(jì)委員會(huì)作為最后一道防線。
2.準(zhǔn)確收集風(fēng)險(xiǎn)管理原始數(shù)據(jù)與建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制信息系統(tǒng)。電力營銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控需要不斷地收集和風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)外部原始信息，且將這一原始信息的收集落實(shí)到各職能部門。
3.電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制的評價(jià)。建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制評價(jià)報(bào)告制度可能在一定程度上檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的效果，通常情況下，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)完成情況與分析以及風(fēng)險(xiǎn)因素變化趨勢及風(fēng)險(xiǎn)控制改進(jìn)措施等。
四、結(jié)束語
總的來說，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要就是電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，對于該項(xiàng)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。而在對于電費(fèi)的防線控制工作匯總最基本的策略和手段就是盡量的避免以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，以降低企業(yè)的損失。而在這些策略中應(yīng)當(dāng)有效的發(fā)揮人在風(fēng)險(xiǎn)控制體系中的重要作用，要發(fā)揮技術(shù)、業(yè)務(wù)運(yùn)作及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)等要素的配合協(xié)作，建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系、完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施與控制評價(jià)，能夠最大限度有效防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力營銷全過程風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性與有效性，最終實(shí)現(xiàn)電費(fèi)及時(shí)全額回籠，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]戴勝利.企業(yè)營銷風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理與實(shí)證研究[D].武漢理工大學(xué)，2009.
當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善背景之下，為了更好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相適應(yīng)，電力企業(yè)對自身的營銷管理工作展開了優(yōu)化調(diào)整，電力營銷逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一。從電力運(yùn)行及發(fā)展管理過程分析，電力營銷并非是促進(jìn)電費(fèi)回收的唯一手段，面對一些用戶電費(fèi)拖欠的問題，必要的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定顯得必不可少。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日臻成熟使電力企業(yè)意識到營銷管理工作中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性，只有通過電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全與完善才能合理降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，保證企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)與穩(wěn)定。
2.電力企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的管控要素
2.1業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理風(fēng)險(xiǎn)
作為電力企業(yè)營銷管理的首要環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理在用電項(xiàng)目申請方面有著重要審核職責(zé)。當(dāng)前一些用電項(xiàng)目處于政府限制范圍之內(nèi)或是沒有得到政府主管部門的審批，這就需要電力企業(yè)能夠從供電規(guī)章條例出發(fā)，針對電力客戶的用電申請予以詳細(xì)的核對與審查，最大程度避免客戶由于與用電規(guī)章制度不符進(jìn)而被政府強(qiáng)制性關(guān)停，這其中存在的電費(fèi)繳納風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的。業(yè)務(wù)擴(kuò)管理的規(guī)避還表現(xiàn)在對客戶業(yè)務(wù)擴(kuò)展資料的管理方面，若是用電過程發(fā)生任何用電糾紛，企業(yè)能夠通過合法途徑回收對應(yīng)的電費(fèi)。通過用電申請審查環(huán)節(jié)之后，用電單位與供電企業(yè)之間合同簽訂也是必不可少的，這不僅緩解了用電過程中的回收難以及電費(fèi)糾紛等問題，且保證了雙方的共同權(quán)益。
2.2電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)
由于電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的電費(fèi)損失可概括為以下幾個(gè)方面:其一，電費(fèi)安全中的抄表風(fēng)險(xiǎn)。由于專業(yè)技術(shù)不過關(guān)電力企業(yè)抄表工作人員常常存在抄表不到位的問題，漏抄、估抄和串抄等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，抄表系統(tǒng)在對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和傳送的過程中存在的計(jì)量錯(cuò)誤也極易引起企業(yè)的電費(fèi)損失。其二，電費(fèi)安全中的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。一些電力企業(yè)電費(fèi)催收和繳費(fèi)通知的發(fā)放不以規(guī)定章程為依據(jù)，影響了電費(fèi)的足額回收，甚至電費(fèi)收取過程中還可能受到假幣，這些都是潛在的電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。其三，電費(fèi)安全中的核算風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)核算過程中一些計(jì)算程序并不能夠達(dá)到國家規(guī)定的要求，結(jié)構(gòu)性電價(jià)調(diào)整與電費(fèi)計(jì)算規(guī)則調(diào)整不同步，這就使客戶憑借電費(fèi)計(jì)算有誤的理由而不支付電費(fèi)，造成了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。其四，電費(fèi)安全中的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。在外界環(huán)境影響下，不可抗力因素造成的客戶支付能力下降進(jìn)而出現(xiàn)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，加之用戶繳費(fèi)意識淡漠，發(fā)生的惡意拖欠問題也影響到了企業(yè)電費(fèi)的正常回收。其五，電費(fèi)安全中的專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。一些電力企業(yè)在電費(fèi)管理方面存在抄表、核算和收費(fèi)崗位的混淆不清問題，這就難以實(shí)現(xiàn)對崗位工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)而對電費(fèi)回收產(chǎn)生影響，崗位責(zé)任制在電力營銷管理中的落實(shí)能夠有效避免電費(fèi)損失問題的產(chǎn)生。
3.電力營銷管理中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施
3.1嚴(yán)格控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率
面對電費(fèi)損失問題，電力企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)通過有效的管理措施切實(shí)控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率，將減少風(fēng)險(xiǎn)事故率視為企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控的首要內(nèi)容。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法在電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控中的應(yīng)用也能夠借助合理的電費(fèi)損失危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移途徑控制電費(fèi)損失額度，這對于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故防范極為重要。從電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制角度分析，減少電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率的有效措施可概括為三個(gè)方面:第一，針對電費(fèi)超出問題可通過集中抄表系統(tǒng)忽視遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)予以遏制，這能夠有效規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);第二，通過專業(yè)技能培訓(xùn)在抄表人員培訓(xùn)中的落實(shí)切實(shí)降低人為失誤的發(fā)生率;第三，抄表分包方案的實(shí)施或是聘用專門抄表公司能夠合理降低電費(fèi)抄表風(fēng)險(xiǎn)，借助電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式避免電費(fèi)損失的擴(kuò)大化。
3.2電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系的全面落實(shí)
作為電力企業(yè)電力營銷順利實(shí)施的重要保障，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系的建立與完善有效保證了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制體系也構(gòu)成了電力營銷控制管理的組成部分之一。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建需要從風(fēng)險(xiǎn)控制管理主體入手，提高營銷活動(dòng)中店里人員的主觀能動(dòng)性，保障電費(fèi)回收工作的順利開展。電力營銷中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系的建立還應(yīng)突出管理與控制決策的重要性，電力營銷過程中人員應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)信息的整理與搜集工作，提高信息獲得的準(zhǔn)確性。技術(shù)支撐也是風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系建立的重要方面，從技術(shù)人員培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)對管理依據(jù)和管理主體的確立，這對于風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)效性的提升以及電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的成功規(guī)避都有積極影響，是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
3.3電費(fèi)催費(fèi)行為的規(guī)范
針對電費(fèi)管理中的欠費(fèi)問題，需要從國家法律法規(guī)出發(fā)，提高電力企業(yè)電費(fèi)催繳的規(guī)范性與合法性。電費(fèi)催費(fèi)行為以電費(fèi)債權(quán)為依據(jù)，突出了以下幾方面工作的必要性:其一，實(shí)現(xiàn)低壓用戶向預(yù)購電的升級。全方位電費(fèi)管理的展開突出了遠(yuǎn)程費(fèi)控與卡表購電的技術(shù)優(yōu)勢，其中卡表購電是對電表讀卡和儲(chǔ)值功能的有效利用，通過售電窗口完成購電，買電之后電表內(nèi)會(huì)有磁卡信息的讀入，而充值完成之后電表能夠正常使用，倘若出現(xiàn)電量不足的問題則是出現(xiàn)跳閘，而再次購電之后才會(huì)重新恢復(fù)供電?？梢姡咝哉{(diào)價(jià)是卡表購電的一大優(yōu)勢，對于已經(jīng)售出的電自然不起作用。由于用戶在當(dāng)?shù)刂贫ǖ膶ｉT電網(wǎng)才能購電，因此單一性也成為了卡表購電的顯著特征。遠(yuǎn)程費(fèi)控方面，主機(jī)可通過對用戶購電數(shù)據(jù)及繳費(fèi)信息的處理對剩余電費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)預(yù)設(shè)報(bào)警值與剩余電費(fèi)出現(xiàn)沖突時(shí)則會(huì)通知用戶需要對供電進(jìn)行切斷，并于繳費(fèi)后發(fā)出合閘指令，實(shí)現(xiàn)持續(xù)供電。其二，智能表費(fèi)用收繳的實(shí)施。所謂的智能表業(yè)務(wù)主要是指在計(jì)算用戶剩余電費(fèi)的基礎(chǔ)上開展電費(fèi)的收繳工作，一旦剩余電量低于所設(shè)定的報(bào)警值時(shí)便會(huì)由系統(tǒng)發(fā)出告警提示，再由用戶通過相關(guān)收費(fèi)流程完成電費(fèi)的繳納。從智能表的技術(shù)優(yōu)勢分析，它除了能夠在電表內(nèi)儲(chǔ)存用戶繳費(fèi)信息和通過用電費(fèi)用計(jì)算滿足客戶不同需求之外，用戶的購電行為還可通過柜臺(tái)或是網(wǎng)絡(luò)等途徑實(shí)現(xiàn)?？偠灾?，對電費(fèi)催繳行為的規(guī)范是避免不必要電費(fèi)紛爭出現(xiàn)的有效路徑。
為貫徹落實(shí)《教育系統(tǒng)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案》文件要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下
沉，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施和屬地管理相結(jié)合的原則。
落實(shí)開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、
責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，在全面編制完成各級各類學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險(xiǎn)級別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、工作目標(biāo)
通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。
二、工作原則
（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為
主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控是指按照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
三、職責(zé)分工
學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：
1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；
2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識工作,對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估分級,形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并及時(shí)報(bào)教育主管部門審核；
3.編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；
4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；
5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任人，對存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；
6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；
7.對學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險(xiǎn)級別。
四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危險(xiǎn)事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，I
級、II級、
III級、
IV級、
V級。
I
極有可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高
II
很可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高
III
可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高
IV
較不可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生
V
基本不可能發(fā)生
全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生
作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控就是針對學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的限度。
五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)實(shí)施步驟
針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作臺(tái)賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段
成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級評估方案。
（二）實(shí)施階段
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級評估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)。
（三）編制分級報(bào)告階段
在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為影響特別重大（5）
、影響重大（4）、影響
較大（3）、影響一般（2）、影響很小（1），編制本校風(fēng)險(xiǎn)五級分級報(bào)告，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。
（四）管控與警示
學(xué)校針對風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌。
六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施
按照工作原則，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.明確管控措施。針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。
3.排查消除隱患。學(xué)校針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
一、 主要負(fù)責(zé)人職責(zé)
主要負(fù)責(zé)人為本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的第一責(zé)任人。履行以下職責(zé)：
1.組織制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)總體方案；
2.組織制定并審核批準(zhǔn)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系管理制度文件；
3.組織實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控并負(fù)責(zé)最高等級風(fēng)險(xiǎn)管控，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源安全管理措施；
4.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的排查，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控評估，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效管控風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除事故隱患；
5.將風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作納入年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并督促落實(shí)；
6.保障風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作所需資金和人力資源。
二、分管負(fù)責(zé)人職責(zé)
7．企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作，履行以下職責(zé)：
8.負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控日常管理工作，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作相關(guān)制度；
9.組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督指導(dǎo)各分廠、車間、單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；
10.組織或者督促有關(guān)部門實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控排查，對較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源履行具體管控職責(zé)；
11.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作全員責(zé)任制考核，具體組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控評估工作；
12.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作年度教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
13.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控信息化系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)職責(zé)。
三、安全科職責(zé)
14.參與制定風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作相關(guān)制度；
15.參與風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的相關(guān)決策，提出改進(jìn)建議，督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行相關(guān)職責(zé)；
16.具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作全員責(zé)任制考核；
17.參與風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作教育培訓(xùn)；
18.督促落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，排查治理事故隱患；
19.應(yīng)當(dāng)履行的涉及安全分級管控的其他相關(guān)職責(zé)。
四、車間主任職責(zé)
20.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作相關(guān)制度；
21.負(fù)責(zé)分廠、車間安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作；
22.監(jiān)督從業(yè)人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)排查治理事故隱患，并進(jìn)行考核；
23.組織風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作教育和培訓(xùn)；
24.應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
五、班組長職責(zé)及從業(yè)人員職責(zé)
25.執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作相關(guān)制度，對風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作提出意見建議；
26.參與本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識，落實(shí)管控措施；
27.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；
28.參加風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作教育和培訓(xùn)；
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)分級管控;事故隱患排查治理
1建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與事故隱患排查治理機(jī)制的意義
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理兩個(gè)方面的預(yù)防性工作，簡稱雙重預(yù)防機(jī)制。雙重預(yù)防是指采取對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控和對事故隱患進(jìn)行排查治理的兩種手段，是為防范生產(chǎn)安全事故而構(gòu)筑的兩道防線。雙重預(yù)防機(jī)制是一種超前預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的強(qiáng)化與深入。事故隱患來源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治。促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與事故隱患排查治理機(jī)制總體規(guī)劃
河北鋼鐵集團(tuán)灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區(qū)之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產(chǎn)。司家營鐵礦通過成立組織機(jī)構(gòu)、劃分工作職責(zé)、明確人員配置、資料收集、全員培訓(xùn)、制度修訂、風(fēng)險(xiǎn)辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、日常）、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、建立雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行信息管理平臺(tái)、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、隱患排查治理、印發(fā)職工安全手冊、編制保命法則和獎(jiǎng)勵(lì)隱患舉報(bào)等一系列工作，有效保證了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的順利開展。
3建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與事故隱患排查治理機(jī)制的全面辨識評估與分級管控
（1）綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng)，合理劃分評估單元根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運(yùn)輸、礦破、選礦、尾礦庫、機(jī)加工、輔助單位和機(jī)關(guān)等10個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，將各生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為27個(gè)主單元，按照組織機(jī)構(gòu)層級劃分為143個(gè)子單元、327個(gè)崗位單元。（2）細(xì)化作業(yè)活動(dòng)，分解生產(chǎn)流程，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識司家營鐵礦將風(fēng)險(xiǎn)辨識內(nèi)容分為作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)兩部分，分別從兩方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識。作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識：將職工的每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)細(xì)分為數(shù)個(gè)作業(yè)步驟，確定每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的頻率并制定作業(yè)活動(dòng)清單，確保作業(yè)活動(dòng)清單包括職工的所有作業(yè)活動(dòng)。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識：根據(jù)生產(chǎn)流程，編制每個(gè)崗位的設(shè)備設(shè)施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識。辨識設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，參照相關(guān)法律法規(guī)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）明確風(fēng)險(xiǎn)管控層級，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據(jù)每個(gè)崗位的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)編制了風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，根據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)程等要求，將管控措施分為工程技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施、管理措施三類，共制訂了17420項(xiàng)管控措施。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，明確各等級安全風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)的作業(yè)區(qū)（科室）、班組和崗位人員分級管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的每個(gè)人。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級確定管控級別，重大風(fēng)險(xiǎn)由公司級、作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控，較大風(fēng)險(xiǎn)由作業(yè)區(qū)級、班組級、崗位級共同管控，一般風(fēng)險(xiǎn)由班組級、崗位級共同管控，低風(fēng)險(xiǎn)由崗位級管控。對較大以上風(fēng)險(xiǎn)都編制了相應(yīng)的管控方案。司家營鐵礦要求員工進(jìn)入作業(yè)崗位時(shí)，必須按照風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單對崗位安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和各項(xiàng)管控措施進(jìn)行安全確認(rèn)，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知、設(shè)備檢查等活動(dòng)，消除人的不全行為和物的不安全狀態(tài)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、管控到位。（4）升華風(fēng)險(xiǎn)分級評估結(jié)果，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖風(fēng)險(xiǎn)分布圖根據(jù)級別進(jìn)行分級，共制訂了5個(gè)公司級風(fēng)險(xiǎn)分布圖，16個(gè)作業(yè)區(qū)級風(fēng)險(xiǎn)分布圖、崗位區(qū)級風(fēng)險(xiǎn)分布圖268個(gè)。同時(shí)認(rèn)真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍(lán)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。（5）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單和安全責(zé)任清單，編制隱患排查清單各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單以及安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，編制了從公司領(lǐng)導(dǎo)到崗位工的隱患排查清單，明確了每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控措施、措施失控表現(xiàn)、管控部門、管控責(zé)任人、隱患等級、排查部門、排查責(zé)任人、排查頻次等內(nèi)容，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管控級別進(jìn)行隱患排查。
4建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與事故隱患排查治理機(jī)制的安全風(fēng)險(xiǎn)公告
（1）推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告，促進(jìn)職工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為切實(shí)推動(dòng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開，確保公司從業(yè)人員充分了解公司存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)職工掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并嚴(yán)格落實(shí)到位，根據(jù)《非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置了安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，為所有較大以上風(fēng)險(xiǎn)制作了風(fēng)險(xiǎn)公示牌，公告重點(diǎn)區(qū)域存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，促使職工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)辨識的結(jié)果，為全公司各崗位制作了267個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，將風(fēng)險(xiǎn)因素、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容告知職工，組織職工學(xué)習(xí)，使職工了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，掌握應(yīng)急處置措施。便于員工隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。
5建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與事故隱患排查治理機(jī)制的隱患排查治理
（1）隱患排查“四個(gè)機(jī)制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎(chǔ)，同時(shí)建立班組、作業(yè)區(qū)、職能科室和礦級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴(yán)格按照隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五到位原則落實(shí)整改，對隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、驗(yàn)收、銷號全過程實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。（2）推廣使用雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行信息管理平臺(tái)，提高隱患排查治理效率為了加強(qiáng)隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統(tǒng)，開發(fā)了與安全風(fēng)險(xiǎn)管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患的可視化管理。該系統(tǒng)能夠及時(shí)將上級單位、公司級、作業(yè)區(qū)級檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)傳達(dá)給所有職工，同時(shí)能夠及時(shí)提醒相關(guān)人員進(jìn)行隱患整改及復(fù)查。
6建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與事故隱患排查治理機(jī)制的實(shí)施效果
（一）1+4辨識評估工作
按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求及時(shí)開展辨識、評估工作，將50項(xiàng)年度辨識評估結(jié)果及時(shí)補(bǔ)充到雙重預(yù)防信息系統(tǒng)中，開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)前及春檢停電檢修期間單回路供電2次安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識，每次開展專項(xiàng)辨識評估后，將辨識出的重大風(fēng)險(xiǎn)及管控措施補(bǔ)充完善至年度辨識評估報(bào)告中，并將風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善。并在井口顯著位置將礦井17項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了公告，在井下各工作面及主要要害場所對重大、較大等主要風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行了公告。
（二）員工不安全行為重點(diǎn)管控工作
強(qiáng)化人的不安全行為管理，完善了員工不安全行為制度和員工不安全行為表，以信息系統(tǒng)為收集渠道，通過員工績效考核、經(jīng)濟(jì)處罰、零故障月獎(jiǎng)勵(lì)等多種激勵(lì)手段，糾正人的不安全行為，共錄入了不安全行為24條。通過對發(fā)生的各類不安全行為制定針對性矯正措施，實(shí)行分級管理。
（三）崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識工作
強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識工作，修訂完善了班前會(huì)崗位作業(yè)危險(xiǎn)源辨識制度。為了樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識、落實(shí)各級各層人員管控責(zé)任，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)辨識、管控工作落實(shí)到基層、區(qū)隊(duì)、班組，特從創(chuàng)新班前會(huì)機(jī)制入手。在認(rèn)真抓好員工日常學(xué)習(xí)崗位危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，采取在班前會(huì)上提前組織員工進(jìn)行崗位危險(xiǎn)源自述，提高安全意識。班前會(huì)組織各崗位人員結(jié)合自己當(dāng)班的崗位實(shí)際，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，詳細(xì)敘述崗位上存在的風(fēng)險(xiǎn)及需要采取的管控措施，按要求做好相關(guān)記錄。
（四）月度、旬度定期檢查
結(jié)合年度和專項(xiàng)辨識評估結(jié)果定期開展了月度（每月25號）、旬度（每月5、15、24號）安全檢查分析，落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際，識別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并將檢查分析報(bào)告及時(shí)上傳到信息系統(tǒng)。
（五）現(xiàn)場檢查
建立了安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，繪制出了安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確了管控層級，落實(shí)具體的責(zé)任部門、責(zé)任人和具體的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并制定了月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，通過現(xiàn)場跟蹤落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管措施的執(zhí)行情況，來實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)閉合管理。
（六）教育培訓(xùn)
組織各崗位工對年度和專項(xiàng)辨識評估結(jié)果、涉及本崗位的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行了安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并分批進(jìn)行了考試，考試人次達(dá)225人，考試成績?nèi)亢细?。各部室、區(qū)隊(duì)每月自主培訓(xùn)2次雙重預(yù)防基礎(chǔ)知識，各區(qū)隊(duì)每班學(xué)習(xí)一條崗位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
具體的改進(jìn)措施及下季度工作計(jì)劃
（1）持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識評估工作，辨識評估后對年度辨識評估進(jìn)行補(bǔ)充完善，對新辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識評估結(jié)果在應(yīng)用中體現(xiàn)，并充分運(yùn)用到日常安全生產(chǎn)工作中，確保各項(xiàng)管控措施落實(shí)到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理要點(diǎn)；薄弱環(huán)節(jié)；對策
電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)對立面，風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前工程項(xiàng)目施工安全管理工作中的重中之重。
1 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作最終都需要由不同專業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)來完成，如電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整需由電網(wǎng)調(diào)度和變電倒閘操作來完成，輸變電設(shè)備技改大修需由輸變電檢修作業(yè)來完成。因此，落實(shí)對現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的基本保障。為確?，F(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位，對于現(xiàn)場作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識非常重要。由于目前電網(wǎng)企業(yè)所安排的周期性停電計(jì)劃均為綜合停電計(jì)劃，計(jì)劃中包括技改、消缺等多項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容，所以傳統(tǒng)的僅針對某一作業(yè)開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識已經(jīng)不適用。風(fēng)險(xiǎn)辨識必須綜合考慮作業(yè)本身和與其他作業(yè)之間的影響，才能真正反映某一作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜隹紤]，供電局研究提出了包含多個(gè)作業(yè)內(nèi)容的作業(yè)項(xiàng)目的概念和圍繞作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念。
2 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識三步走”
針對作業(yè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，不僅要關(guān)注作業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)，還要關(guān)注其他作業(yè)的影響。因此，供電局提出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識三步走”的方法。
（1）依據(jù)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》等方法，對作業(yè)現(xiàn)場（包括電網(wǎng)運(yùn)行方式、輸電線路交叉跨越、變電設(shè)備隱患等）的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識和評估，提出管控措施并更新入《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫》，為作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估提供靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
（2）運(yùn)用三維辨識法對作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合辨識、評估以及復(fù)核確認(rèn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三維辨識法是指對照《辨識范本》來辨識作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，查看《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)庫》來提取作業(yè)過程中的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，通過現(xiàn)場踏勘來確認(rèn)作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）依據(jù)前兩步所明確的現(xiàn)場動(dòng)態(tài)、靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，使用《作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)》，從工作復(fù)雜度、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)情況、班組交叉作業(yè)、施工器具、施工時(shí)間跨度等方面對作業(yè)項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
通過作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“辨識三步走”的規(guī)范作業(yè)流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內(nèi)容，充分考慮影響作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的各類因素，并以量化的依據(jù)來界定作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級以及明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事件和控制措施，從而使對作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識、評估實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)
為了能夠規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化地開展作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，供電局梳理提煉出作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程（見圖1），同時(shí)明確各流程責(zé)任的部門和單位，并著重對項(xiàng)目建立、風(fēng)險(xiǎn)評估、審核批準(zhǔn)、承載能力分析、現(xiàn)場實(shí)施這5道關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管控。
3.1 項(xiàng)目建立
作業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建時(shí)，一般以單條月度工作計(jì)劃為一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目；對于關(guān)聯(lián)度較高的幾條月度工作計(jì)劃，可以合并成一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目。地市電力局運(yùn)維檢修部計(jì)劃專職負(fù)責(zé)將生產(chǎn)管理系統(tǒng)中正式下達(dá)的次月工作計(jì)劃導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，依據(jù)通用原則創(chuàng)建作業(yè)項(xiàng)目，并將作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)到涉及的工區(qū)（包括檢修、運(yùn)行工區(qū)）和相關(guān)配合單位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估，同時(shí)填寫風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
圖1 作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程
3.2 風(fēng)險(xiǎn)評估
作業(yè)項(xiàng)目下達(dá)后，就要對作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。一是，由地市電力局調(diào)控中心結(jié)合省電力公司電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單，依據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)》編制電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)評估表和電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書，明確電網(wǎng)運(yùn)行方式、存在風(fēng)險(xiǎn)和電網(wǎng)預(yù)控措施等內(nèi)容；對于存在較大及以上電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)編制電網(wǎng)事故預(yù)想。二是，由項(xiàng)目涉及工區(qū)安排相關(guān)人員結(jié)合調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，按照“辨識三步走”的方法，對所指派的作業(yè)項(xiàng)目（含多個(gè)作業(yè)任務(wù)）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估，并上報(bào)工區(qū)專職；相關(guān)配合單位（營銷部）根據(jù)調(diào)度提出的電網(wǎng)預(yù)控措施要求，填寫針對性風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是，由工區(qū)專職對作業(yè)項(xiàng)目所有風(fēng)險(xiǎn)等級工作任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，同時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的到崗到位人數(shù)和相應(yīng)崗位，并上報(bào)工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
3.3 審核批準(zhǔn)
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，并上報(bào)相關(guān)職能部門；職能部門專職對工區(qū)上報(bào)的作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行審核，填寫單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位人數(shù)和崗位。對于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級為一般及以下的，其風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部專職備案后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識及評估工作才能結(jié)束。對于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級為較大及以上的，其風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施需由安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)審批。對于作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級為重大的，其風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施還需由單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估工作才能結(jié)束。
3.4 承載能力分析
在一般及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目列入周計(jì)劃后，由各工區(qū)安排相關(guān)人員對各工作任務(wù)開展安全承載能力分析，依據(jù)工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)控措施生成《控制措施卡》進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。作業(yè)項(xiàng)目為單一生產(chǎn)班組承擔(dān)的，由該班組的班長進(jìn)行安全承載能力分析；項(xiàng)目涉及多個(gè)生產(chǎn)班組的，由工區(qū)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全承載能力分析。
3.5 現(xiàn)場實(shí)施
現(xiàn)場實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控包括：在開展現(xiàn)場作業(yè)前，由工作負(fù)責(zé)人查看并打印《控制措施卡》，必要時(shí)可補(bǔ)充完善《控制措施卡》中的安全風(fēng)險(xiǎn)和控制措施；依據(jù)《控制措施卡》對現(xiàn)場作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；及時(shí)總結(jié)《控制措施卡》執(zhí)行情況。
3.5.1 變電運(yùn)行作業(yè)《控制措施卡》的使用
（1）使用人為負(fù)責(zé)擬票、審票、操作、許可工作的運(yùn)行值班人員，作為危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控使用。
（2）依據(jù)《變電站安全圍欄標(biāo)準(zhǔn)》和《操作票、工作票管理規(guī)定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應(yīng)確認(rèn)《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更并及時(shí)調(diào)整。
（3）正式操作（許可工作）前，值長根據(jù)《控制措施卡》向負(fù)責(zé)操作的值班人員進(jìn)行交底。
（4）操作過程中的新增風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)按“操作異?！碧幚硪髨?zhí)行。
（5）操作結(jié)束或工作票終結(jié)后，值長應(yīng)結(jié)合“復(fù)查評價(jià)”與操作人員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。
3.5.2 變電、輸配電檢修作業(yè)項(xiàng)目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》執(zhí)行人由工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內(nèi)容使用；使用《控制措施卡》的作業(yè)項(xiàng)目，若同時(shí)使用《作業(yè)指導(dǎo)書》，則應(yīng)用《控制措施卡》替代《作業(yè)指導(dǎo)書》中的“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施”使用。
（3）作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督《控制措施卡》中控制措施的落實(shí)并逐項(xiàng)確認(rèn)，并隨時(shí)判斷《控制措施卡》中的風(fēng)險(xiǎn)是否變更且及時(shí)調(diào)整。
（4）作業(yè)結(jié)束后，執(zhí)行人應(yīng)在班后會(huì)中與工作班成員共同總結(jié)《控制措施卡》的執(zhí)行情況。
4 電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱環(huán)節(jié)及改善措施
（1）雖然力公司在作業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質(zhì)情況和班組裝備情況進(jìn)行評估，尚無法準(zhǔn)確反映班組成員的精神狀況。
改善措施：引入員工崗位適應(yīng)性心理學(xué)分析，優(yōu)化班組承載能力分析標(biāo)準(zhǔn)，定期由班組長將班組人員崗位適應(yīng)性信息錄入到系統(tǒng)中，使得評估所需的信息更加貼近實(shí)際。
（2）作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)過于依賴個(gè)人判斷，尚缺乏統(tǒng)一的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程中差異性較大。
改善措施：經(jīng)過不斷摸索，提煉形成作業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并定期更新完善。
5 結(jié)束語
綜上所述，電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、全過程的管理活動(dòng)，要做好項(xiàng)目的風(fēng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段，才能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更有效地控制，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，才能使其健康、安全、有序的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
