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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇農村的主要經濟形式，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：擴大的市場；唐卡市場；反思
中圖分類號：C95 文獻標識碼：A 文章編號：1005—5681（2012）03—0082—05
一、問題的提出——“市場”之爭
“市場”是經濟學的核心概念之一。早期人們通常把專門從事商品買賣的場所定義為市場。隨著人們對商品交換形式認知的深化，經濟學意義上的“市場”概念被逐漸確立起來。新古典經濟學認為，市場是一種有效配置社會資源的價格機制。價格是市場的核心特征，亞當.斯密所言的“看不見的手”——價格機制決定了市場的運行。新制度經濟學代表人物科斯則認為，市場是一種制度安排，這種制度安排促進了重復不斷的交易，通過市場進行資源配置與通過企業(yè)進行資源配置具有相互替代性，而決定采用哪一種手段的原因就是交易成本。
在西方經濟學的分析框架中，買者、賣者、商品與貨幣構成了市場一般形式，市場是以買者和賣者以貨幣為媒介進行商品交換的社會經濟形式。古典經濟學認為市場行為是一種純粹的經濟行為：亞當·斯密假定“在人類的本性中存在一種與他人以物易物和互換物品的傾向”，并假設既然勞動是原始社會唯一的生產要素，那么物品就必須依據(jù)勞動的成本來交換，就像在一般的經典交換理論中那樣，因而將“市場”高度純化，排除了社會關系結構對經濟行為的影響。20世紀20年代人類學界興起的“形式主義”學派及后來的新制度經濟學為斯密的這一觀點注入了新的活力：他們將影響經濟行為的個體行為和制度視為由理性的、或多或少有些原子化的個體自利追求所引發(fā)的東西，因而認為從一開始的部落社會起，經濟行為就與社會關系毫無關系。在西方經濟學的分析框架中，市場行為的主要形式是經濟交換，而經濟交換則是相對獨立、在制度上盡量脫離社會關系和政治權力的行為。
人類學家則用另一種視角去詮釋“市場”，并在田野工作的基礎上得出了與經濟學迥然不同的“市場”觀念。人類學家發(fā)現(xiàn)在許多初民社會里存在著不同的市場性：在遠離西方世界的初民社會中存在的默契交易表明交易是一種社會交往。馬林諾斯基在太平洋特羅布里恩德群島中所發(fā)現(xiàn)的“庫拉圈”交易則是一種當?shù)赝林纳鐣P系交換。這些人類學家卓有成效的研究表明人類的交換行為具有普遍性，而經濟交換只是人類交換行為中的一種。社會關系、政治權力都是人類可以交換的具體形式之一。因而，較之西方經濟學，人類學學術視野中的“市場”從一開始就具有更為廣泛的含義。
人類學真正對市場研究起到開創(chuàng)性作用的是波蘭尼，波蘭尼所提出的“嵌入性”概念成為當代經濟人類學有關各種市場研究的基本分析工具。波蘭尼將人類經濟的整合形式主要分為三種：互惠、再分配和交換。波蘭尼認為，市場是交換的場所，因而市場制度應該被界定為包含供給群體或需求群體或兩者兼而有之的制度。波蘭尼進一步論證人類的經濟活動包括市場行為都是嵌入在社會之中的。19世紀以前，互惠與再分配依然是人類經濟整合形式的主要形式。近代以來隨著資本主義經濟的興起，“自律的市場”導致以交換為主要形式的市場經濟替代了互惠與再分配經濟，成為人類經濟整合的主要形式。
波蘭尼及其開創(chuàng)的經濟人類學“實質論”學派所提出的“自律的市場”與西方經濟學中“市場”概念在本質上是相互契合的。但是波蘭尼在解釋前資本主義市場時與西方經濟學特別是古典經濟學有著巨大的分歧。波蘭尼認為在前工業(yè)時代的經濟行為（互惠、再分配與交換）深深地嵌入于社會關系之中，受各種非經濟因素的影響。在前工業(yè)時代市場中的經濟交換行為不是以個人利益的理性來定義，而是以交易的社會和親緣義務來定義。只是隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，市場行為變得越來越自主。隨著工業(yè)社會的確立，以商品交換為主要經濟形式的市場行為與其他領域日漸分離，才逐漸形成一個“自律的市場”。
基于“嵌入性”概念的提出，人類學家對世界各地前工業(yè)時代的市場展開了廣泛地研究。例如費南對巴西的一個地方性市場研究中發(fā)現(xiàn)，通過交易雙方互惠社會關系的建立，有助于降低市場中不同的風險和不確定性，從而提高了市場交易的績效和水平。這其中值得注意的是施堅雅對中國農村市場的研究。施堅雅在其著作《中國農村的市場與社會結構》中認為，中國農村的鄉(xiāng)村市場并非僅僅是一個依靠互惠與再分配來維持的封閉的經濟共同體，結構性的交換體系已經形成。施堅雅認為中國的農村市場實際上作為一種重要的社會結構而存在，農民實際社會區(qū)域的邊界并不是以村莊為界，而是基層市場區(qū)域。中國傳統(tǒng)市場區(qū)域與社會、文化區(qū)域的邊界是高度重合的。林南以大邱莊為研究個案，分析了“地方性市場社會主義”在中國農村的運行情況，特別強調了以擴大家庭關系為基礎的社會網絡的重要性，認為以地方網絡是建構地方協(xié)調的關鍵，中國農村的地方性市場依賴于以親友、家庭與社會關系所組成的關系網絡而順利運行。
一、農村經濟發(fā)展的整體特點
（一）經濟主體趨向多元化
大部分的生產資料掌握在農戶手里，一些農戶開始掌握了一定的生產經營權，農戶開始以商品生產者和經營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產權和經營權。對于農村的集體所有制企業(yè)，生產資料和產品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經營計劃和生產經營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱。此外，農村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經濟利益，對行使商品生產經營者的主權有很高的要求。
（二）產業(yè)結構逐漸轉向多元和復合
經濟體制在不斷的改革下，農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變?yōu)樯唐方洕?，農村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變?yōu)槎喾N經濟形式，單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構，以公有制為主導、多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。
（三）農村經濟關系開始走向市場
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失，農村里面的生產經營活動已經逐步市場化，完全由市場經濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農業(yè)各種資源。
二、農村經濟發(fā)展中存在的問題
（一）農村基礎設施條件差
在農村許多地區(qū)水利設施建設都不夠完善，為田地澆水灌溉時會遇到水源不足或者灌溉時間與雨水天氣相沖突等問題。在實際調研中會發(fā)現(xiàn)，春耕時節(jié)的澆水灌溉時期，農民非常忙碌和糾結于什么時候澆水灌溉。因為如果雨水天氣比較?l繁，農作物在家里澆水灌溉的話，就會形成澇災，影響農作物的與收入產量。另外，如果是干旱天氣的話，如果不及時抽水灌溉土地，就會導致后來沒有水源，從而耽誤農作物的正常生長，對農作物收成造成不良影響。農村基礎設施條件差，除了水利設施不夠完善，還有交通道路設施的不完善。交通不發(fā)達，就會使得農作物的運輸以及農作物養(yǎng)料的運輸問題，為農民造成許多不便。許多農村的田間都是一些小路，大型的田間設施不能進入田間進行作業(yè)，影響農作物生長收成的效率。另外農作物的買賣還需要交通工具的運輸。如果道路不通，進而影響了農民種植農作物的收入。
（二）產業(yè)結構過于單調
在新的條件背景下，要想讓農村經濟得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，則應當對傳統(tǒng)的農產業(yè)結構進行大幅度的整合?，F(xiàn)階段，農產品市場競爭正趨于猛烈中，而農村因對農產品市場沒有一定的認知度，而致使農產品的種類過于短缺，結構單調。比如，如果只是種植玉米、小麥的村莊，那么盡管其年產量可以得到一定保障，但只要市場對這些農產品的需求量減少，亦或是發(fā)生價格下降的情況，那么整個村莊的收益會受到影響，乃至農村經濟亦會如此。因此，面對于產業(yè)結構的單調，其必然會讓農村經濟迎來一些挑戰(zhàn)，會對農村的經濟水平提升產生一些阻礙。
（三）集體經濟比較薄弱
近幾年來，尤其是在農村稅費改革之后，有很大一部分村級集體經濟缺乏規(guī)范管理，經濟收入日益縮水，而債務卻日益增加，使得村級組織運轉困難，這已經成為阻礙農村經濟建設的主要問題之一。集體經濟一直是農村大力倡導和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經濟要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使營收困難，經營乏力，農村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災害，要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農村的經濟發(fā)展帶來了嚴重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導致了如今的局面，沒有把農村的生產力和創(chuàng)造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農村的集體組織運轉已經十分艱難，使得農民的發(fā)展信念產生動搖，不利于集體經濟的發(fā)展。
（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展重表不重本
在實際調查發(fā)現(xiàn)中，許多農村開始進行城鎮(zhèn)化的發(fā)展，比如樓房的建筑，水渠的發(fā)掘，道路的鋪設等。但是建筑的樓房空空如也，沒有人居住，也沒有人進行商業(yè)買賣。農村中許多水池的建設也都大多不合理，沒有起到排泄廢水污水的作用，反而影響了農民的出行。這些水渠的鋪設既浪費了人力物力財力，還沒有起到很好的作用。在農村調查中會經常發(fā)現(xiàn)在一個村莊里面，各家各戶門前的水渠充滿了雜草、垃圾，人們把垃圾、臟水都倒在水渠里面，影響了環(huán)境衛(wèi)生；另外農村經常會開展道路鋪設工程，但是由于鋪設的道路質量不高，道路很快就會遭到破壞。可以推知，鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設，都是從政府開始一層層批準下來落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。而在每一層都有一些疏漏和克扣，導致鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設重表不重本，一些表面的建設，并不能給人們帶來實際的作用和好處。并沒有真正提高人們的居住生活環(huán)境與經濟生活水平。
三、加快農村經濟發(fā)展的對策
（一）加大產業(yè)結構整合力度
因農產業(yè)結構源于市場，而市場的供求是屬于農業(yè)產業(yè)結構整合的主要方向，那只有努力觀察及分析市場需求，才可以更好地對種植農作物量度、規(guī)模進行調節(jié)，進而讓農民可以獲取到一定的利益。第一，農民要熟練掌握科技技術，這無論是對于農村品的質量還是數(shù)量提升可以作出一定技術幫助，確保其最后的產量、質量均能符合市場。第二，面對市場上琳瑯滿目的農商品，農民群眾則必須要借助于對農產業(yè)結構的整合來對農產品的市場競爭力度進行強化，落實產品銷售量的提高。此外還要達到符合大眾需要的農產品質量，具備一定特色，只有這樣才可以對農產品的銷售起到促使的效果。第三，農民需要在產品的銷售進程中去詳細分析市場的最新需要，只要有發(fā)現(xiàn)市場對農產品的一些潛在需要，則就要做到及時對產業(yè)結構加以整合，盡最大限度滿足市場的多樣化需要，進一步落實廣大農民的收獲豐厚。
（二）加強對農村農業(yè)種植的關注度
農民的思想落后，知識水平較低，需要外界的幫助與支持。政府可以根據(jù)農村種植業(yè)的發(fā)展，制定一些優(yōu)惠政策，為農民提供成本低、經濟效益高的農作物。這樣就可以使農民在農作物的收成上有一些較高的收入。另外，政府還需要幫助農民建立基本的農業(yè)設施，之后規(guī)劃的合理適當，一定程度上幫助農民發(fā)展農業(yè)經濟。農民種植農作物提供便利的條件。另一方面，農業(yè)的發(fā)展還依靠社會各界的支持。比如農業(yè)大學可以和農村的種植業(yè)結合，利用農村的種植條件，進行理論知識的實踐和科研項目研究的實施。這樣不僅幫助了農業(yè)大學在科學技術上的研究，還有利于農民更好更快的接受科學技術對于他們種植業(yè)上的幫助。另外，農作物的銷售也是應該由政府介入的一方面。政府應該為農民提供良好的市場，分析市場行情，提高農民收入。
（三）完善農村基礎設施建設
政府應加大力度對農村基礎設施進行建設。首先，應對農村的基礎設施建設方面進行政策傾斜，并將資金在城鄉(xiāng)之間的分配進行合理調節(jié)。政府應根據(jù)自身的經濟狀況以及當?shù)氐慕洕l(fā)展實際情況，將建設投入資金合理分配，應對農村地區(qū)進行適當傾斜。另外，政府還要根據(jù)實際發(fā)展情況調整對農村基礎建設的投入。具體來說，可通過財政補貼的方式，還可以通過各種渠道吸引社會各方面的資金，起到調動各界社會力量共同參與農村基礎設施建設的目標。另一方面，還要不斷拓展農村基礎設施建設的融資渠道，并構建出多元化的投資、融資形式。農村基礎設施建設需要大量的資金投入，除了政府要予以資金支持之外，還要對各種新型融資渠道、模式進行探索。例如可借用私人企業(yè)以及社會團體的力量擴大農村基礎設施建設的融資渠道，并最終實現(xiàn)完善農村基礎設施，從而推動農村經濟發(fā)展。
（四）加快農業(yè)產業(yè)化進程
目前，我國許多地方的農村經濟已具備了推進農業(yè)生產適度規(guī)模經營的客觀條件，因此，下一步進行農村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。產業(yè)化可以幫助農產品抗御市場風險；可以增加了農產品的附加值，可以解決農業(yè)比較效益低的問題，從而使農業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產業(yè)化有利于農業(yè)科技的不斷推廣與應用，這種農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產業(yè)化必然推動農業(yè)生產方式由粗放型向集約型轉變，從而使農業(yè)的生產效率與經濟效益得到很大的提高。
（五）強力推進農村城鎮(zhèn)化
“三農”問題一直是困擾經濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r”問題的解決，其根本出路在于減少農民的數(shù)量，實現(xiàn)農村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產業(yè)聚集，有利于服務行業(yè)成長，有利于農村勞動力轉移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著經濟發(fā)展的速度和質量。使?l鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經濟效益。
[關鍵詞] 學習型社會農村新型經濟組織農村學習型經濟組織
農村學習型經濟組織，主要指農村經濟組織要具有學習型組織的特征，要充分發(fā)揮農村經濟組織的組織結構來更好地實施知識管理、、組織學習，形成一種有機的、能夠創(chuàng)新的、能持續(xù)發(fā)展的農村新型經濟組織。創(chuàng)建農村學習型經濟組織，既是構建農村學習型社會的需要，也是發(fā)展農村經濟的需要，將對我國農村經濟社會的良性發(fā)展具有重大意義。
一、創(chuàng)建農村學習型經濟組織的必要性
1.創(chuàng)建農村學習型經濟組織是構建學習型社會的需要
黨的十六大報告明確指出構建學習型社會將是我國全面建設小康社會的基本任務之一。黨的十六屆五中全會把提高自主創(chuàng)新能力作為一個重要原則提了出來，動員全黨全社會走中國特色的自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗。無論是構建學習型社會，還是建設創(chuàng)新型國家，如果沒有中國最廣大的農民群眾參加進來，將是不可思議的和難以實現(xiàn)的。正像中國的革命需要把最廣大的人民群眾發(fā)動起來才能獲得成功一樣，學習型社會的構建與創(chuàng)新型國家的建設同樣如此。當前，我國農村人口仍占全國總人口的多數(shù)，而且農村人口又是全國總人口中文化素質、受教育水平最低的。因此，我們可以這樣說，如果農村的學習型社會（也即學習型農村）搞好了，那么我們中國的學習型社會就搞好了。否則，中國的學習型社會就不可能搞好。由此可見，構建學習型農村將成為構建學習型社會的重中之重。
我國的“三農”問題一直是制約我國經濟社會發(fā)展的瓶頸。然而，解決“三農”問題，構建學習型農村，最根本的是要從“三農”的核心因素――農民抓起。經典作家明確指出，人是生產力諸要素中最能動、最活躍并起決定性作用的因素。人的素質提高了將會成倍地提高勞動生產率，將會大大推動生產力的發(fā)展。因此，如果農民的素質能夠得到很大的提高，將為解決“三農”問題起到根本性的作用。而農民的素質不會自然而然地提高，農民素質的提高要受到多種因素的制約，這就要求發(fā)揮人的主觀能動性來克服這些因素。筆者認為，構建農村學習型經濟組織不失為克服各種制約因素、提高農民素質的切實可行的措施。這是因為：其一，農村經濟組織主要是農民自愿創(chuàng)建的，農民的主動積極性高，如果我們能夠很好的利用這一組織形式，開展有組織、有目的、有計劃的學習活動，將會收到極好的效果。其二，農村經濟組織是一種開放的組織，它要連接農戶與市場，這就要求它起到信息傳遞、互通有無，甚至預測市場行情的作用，這種信息傳遞本身就要求農民不斷獲取外界信息進而調整自己的生產、銷售等相關策略，這也是一種學習的過程。如果把這種功能通過一種系統(tǒng)的組織付諸實施，即創(chuàng)建農村學習型經濟組織，將會收到更好的效果。
2.創(chuàng)建農村學習型經濟組織是農村經濟發(fā)展的需要
當前，我國農村的經濟形式仍然是以為主。這種發(fā)展到今天，一個很明顯的缺陷就是單個農戶的小生產與整個社會的大市場的矛盾。這種矛盾在現(xiàn)有的體制內難以解決，必須創(chuàng)新新的經濟形式以適應市場經濟的發(fā)展，從而發(fā)展農村經濟。農村學習型經濟組織將是一種可取的形式，這是因為：其一，農村學習型經濟組織首先是農村的一種經濟組織形式，它能聯(lián)通農戶與市場，克服小生產與大市場的矛盾，能更好地推動農村經濟的產業(yè)化、標準化、國際化，無疑能更好地促進農村經濟發(fā)展。其二，農村學習型經濟組織還是一種學習型組織，它可以使產品服務得到改進，員工責任感增強，組織績效提高。在今天以知識為主導的知識經濟和知識密集型的企業(yè)中，學習能力已成為企業(yè)核心能力最為關鍵的組成部分，是企業(yè)能否在競爭中長期不敗的根本源泉。為適應知識經濟對學習能力的要求，創(chuàng)建農村學習型經濟組織就顯得尤為重要。這將為農村經濟的市場化、專業(yè)化、外向化發(fā)展奠定堅實的基礎，促進農村經濟跟上時展的步伐，并進一步加快農村經濟發(fā)展。
二、創(chuàng)建農村學習型經濟組織的意義
創(chuàng)建農村學習型經濟組織無論在理論上還是在實踐上都具有重大的意義。在理論上，它運用農村經濟組織與學習型組織的相關理論成果，提出農村學習型經濟組織的概念，豐富了我國農村經濟組織的理論研究，為我國農村經濟組織以及學習型組織的研究開辟了新的視野。在實踐上，創(chuàng)建農村學習型經濟組織將是一種切實可行的措施來應對知識經濟大潮下農村經濟發(fā)展中小農戶與大市場的矛盾。同時，創(chuàng)建農村學習型經濟組織，無論是對農民個人、經濟，還是整個社會而言，都具有重要的價值。創(chuàng)建農村學習型經濟組織，對農民個人來說，通過參加農村學習型經濟組織，不僅農民本身的素質能夠提高，而且農民可以增加收入，提高生活水平；對經濟來說，不僅可以擴大就業(yè)，提高集體成員的組織化程度，還可以與政府、企業(yè)更好地展開對話，使得下情上傳，上情下遞，形成更有效的信息傳遞機制；對社會發(fā)展而言，不僅可以加快學習型社會的建設，也可以促進社會經濟總量的增加，還使經濟能夠全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。
（一）土地制度僵化無法滿足市場對土地資源的有效需求
譚宗憲認為“在規(guī)代化過程中，傳統(tǒng)的家庭經濟形式，與適量資本和技術結合，便能形成符合中國資源秉賦的、低成本的、有頑強生命力的新生產力和各種新生產方式?！敝袊墓I(yè)化進程已近完成，城市正在進行產業(yè)結構升級，迫切需要將部分過剩產能轉移到農村，客觀要求靈活變通農村現(xiàn)行的土地制度，按照市場機制對農村土地資源進行流轉，以吸收國內國內的過剩產能，實現(xiàn)農村土地資源的合理配置和高效實用。另外，隨著我國經濟體制從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的實現(xiàn)和中國加入世界貿易組織，農村的市場環(huán)境也在不斷成熟，也客觀要求中國的農村土地制度與國際接軌。但是，我國農村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對于提高農民的生產積極性確曾發(fā)揮過重要作用?？墒?，在現(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場機制和城市過剩產能轉移對土地資源的迫切需求，成為制約農村經濟發(fā)展的一大障礙。
（二）產業(yè)結構單一造成農村勞動力流失，加劇了城鄉(xiāng)二元分化
長久以來，我國農村延續(xù)著種地打糧兼營副業(yè)的傳統(tǒng)經營模式，產業(yè)結構單一，經濟效益低下。傳統(tǒng)的農業(yè)經營模式和產業(yè)結構帶有明顯的季節(jié)性，農民的勞動時間常形成農忙和農閑兩個時段。雖然我國各地自然條件有別，農民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是，顯而易見，農閑時節(jié)是對農村大量剩余勞動力的一種閑置與浪費。近年來，城市化進程的加速產生了巨大的勞動力需求，交通、通訊條件的改善也為農村勞動力出門務工提供了便利條件。大量農村勞動力為改善生活進城務工，成為推動我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的一直生力軍。農民進城務工在促進城市繁榮的同時卻導致農村發(fā)展的相對停滯，使我國的城鄉(xiāng)二元結構更加突出。農民的土地投入、勞動時間不斷縮減，使得農村單調的產業(yè)結構長期無法改變，甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進城的農村困境。究其原因，農村單一的產業(yè)結構和傳統(tǒng)的經營模式無法大量吸納農村富余勞動力，遂導致農民工涌入城市，從而造成農業(yè)發(fā)展的停滯，加劇了農村的衰落。所以，單調的、傳統(tǒng)的農村產業(yè)結構成為農村經濟繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。
（三）基礎教育落后導致農業(yè)科技水平過低
我國基礎教育在投入和辦學質量上長期以來都存在較大的城鄉(xiāng)差距，城市中小學在師資規(guī)模、教學設施、教育理念和辦學質量上要遠遠優(yōu)于農村。目前，我國農村中小學仍然存在生源流失的現(xiàn)象，一些學生基礎教育未完成就迫于生計走上打工之路。農村的文盲雖基本消失，但農民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農村經濟發(fā)展的主要因素之一。農民素質低，對新科技、新技術、新事物的接受、使用和轉化能力就相對較低，使農民很難使用現(xiàn)代科技成果服務于農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展。低科技含量的經營模式降低了農民變通經濟體制的思想活力，無法生成其改善產業(yè)結構、探索多種經營模式的技術能力。當今，科技在推動產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展中的作用越來越明顯，現(xiàn)代農業(yè)應該是科技農業(yè)。發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)及立足豐富農業(yè)資源基礎上的農副產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都離不開科技的推動與支撐。總之，現(xiàn)代農業(yè)必然是科技型、技術性、智力型的新型農業(yè)，當今農業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農村教育水平長期落后所導致的。農村僵化的土地制度、單調的產業(yè)結構、落后的基礎教育和過低的農業(yè)科技含量，互相影響、互相制約，共同制約著農村經濟的繼續(xù)發(fā)展。農村還面臨著社會保障水平低、基礎設施不完善的問題，其根源與以上四個因素直接相關，也是農村經濟發(fā)展中遇到的只有通過發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問題。
二、新型家庭經濟是推進農村經濟發(fā)展的有效途徑
1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國農村經濟體制改革的春風吹拂家庭聯(lián)產承包制已成為主要的形式。在此基礎上，一種將承包經濟和自營副業(yè)經濟結合在一起的經濟形式——新型的家庭經濟在我國農村大地上確立了”上世紀80年初，新型家庭經濟的提法就出現(xiàn)了，并在學術思想界圍繞建立引起農業(yè)生產關系變動的“新型家庭經濟”形態(tài)展開過激烈辯論。新型家庭經濟的內涵與特點不是一成不變的。其內涵與特點隨著我國農村改革經濟體制改革的深入、農村產業(yè)結構調成步伐的加速和當今新農村建設目標的平穩(wěn)推進而不斷與時俱進。十六大上，中央政府、國務院提出建設社會主義新農村的宏偉目標，為改善我國農村經濟現(xiàn)和提高廣大農民的生活水平與質量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經濟要求當前的農村改革要立足我國農村此時此地的需要，能解決農村經濟繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，這才是“新型家庭經濟”的本質內涵和根本特點。發(fā)展新型家庭經濟，是深化我國農村經濟體制改革、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、提升農業(yè)科技含量和改善農村基礎設施等的必由之路，要從根本上破解當前村經濟繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經濟。其理由如下：
（一）新型家庭經濟可以深化農村經濟體制改革，釋放農村經濟發(fā)展活力
新型家庭經濟推動農村經濟體制改革走向深入，使農村以為主體的經營形式變得更加靈活。土地是農民最重要的生產要素，以往的土地制度過于僵化，無法適應搞活經濟的客觀要求，成為阻礙農村經濟繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經濟在一定程度上實現(xiàn)了土地的自由流轉，為農村接受城市的過剩產能提供了急需的土地資源，也為農村發(fā)展農副產品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產的工業(yè)形式提供了可靠的土地來源。農民在家庭經營的基礎上可以組織實現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經濟發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經濟入股其他經濟實體利用農村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經濟允許農民掌握較多的生產資料自和獨立的產業(yè)經營權，減少了政府對生產經營的指導干預。農民生產者和經營者的雙重身份成為市場經濟體系中的經營個體，農緊密的和市場聯(lián)系在一起，進而賦予農村經濟繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動力，極大釋放了農村經濟進一步發(fā)展的活力。
（二）新型農村家庭經濟可以優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農村經濟融入市場體系
新型家庭經濟中的土地制度變通為農民實現(xiàn)多種經營提供了可能，農民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經濟實體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經濟，而且家庭商品經濟的發(fā)展還要以家庭自然經濟為前提條件。因為家庭是建立在自然實體基礎上的經濟實體”。新型家庭經濟靈活的經濟結構搭配也為農村招商引資、引進工業(yè)項目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農業(yè)與房地產開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經濟改變了農村過去以糧食種植為主而兼營副業(yè)的單一產業(yè)結構，形成了農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)有機結合、合理配置的新型產業(yè)結構，實現(xiàn)了農村產業(yè)結構的優(yōu)化與升級。農村產業(yè)結構的調整基礎能為農村經濟發(fā)展提供源源不竭的動力，能實現(xiàn)農民的提效增收，能從根本上破解農村基礎設施落后、農民受教育程度低、農業(yè)科技含量不高、農民進城撂荒和農村社會保障水平低的系統(tǒng)性、結構性困局。另一方面，農村新型家庭經濟可以充分發(fā)揮市場機制和價值規(guī)律的調解作用，實現(xiàn)農村地區(qū)勞動力、土地資源和資金等生產要素的合理配置，從而使農村的產業(yè)結構更加優(yōu)化。靈活的經濟體制與合理的產業(yè)結構可以提品質量高、市場適應能力強的產品和優(yōu)質、高效的服務，將生產、流通、分配和消費等環(huán)節(jié)有效結合在日漸完善的市場機制下，促進農村經濟健康、快速的融入市場經濟體系。
三、發(fā)展新型家庭經濟亟待解決的問題
新型家庭經濟融合了近年有關農村經濟體制與產業(yè)結構變革、調整的各種新思路、新內涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農村經濟繼續(xù)的新型動力源泉，因而得到中央和各級地方政府與廣大農民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經濟在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，。首先，新型家庭經濟是政府服務下的新型農村經營形式。一些地方政府沒有認真領悟自己在新型家庭經濟發(fā)展過程中所應承擔的角色和應盡的行政義務。有些地方政府要么放松對新型家庭經濟的有效監(jiān)管，造成其無序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價盲目追求眼前利益，沒有負起科技扶持、政策引導、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護和法規(guī)宣傳的行政責任；要么仍然沒有改變傳統(tǒng)計劃經濟體制下政府完全統(tǒng)制農村經濟的計劃經濟思維，對新型家庭經濟管得過嚴，沒有真正賦予農民適當?shù)纳a資料自主支配權和生產經營的自。其次，新型家庭經濟還是生態(tài)型經濟。一些地方為發(fā)展新型家庭經濟盲目引進城市和發(fā)達地區(qū)帶有污染性的過剩產能，造成農村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機，對農村的自然人文生態(tài)造成了嚴重破壞，甚至造成農村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經濟是法治經濟，必須依法保障農民的土地權益。有些地方在土地流轉過程中沒有深刻領會我國的真正內涵，將農民土地以私人財產的形式強行收購，然后以高價轉讓，或者據(jù)為己有從事獨立經營，嚴重侵犯了農民的土地承包權及對土地的占有權、經營權和使用權，也違背了國家發(fā)展新型家庭經濟搞活社會主義農村經濟的初衷。
四、以新型家庭經濟推動農村經濟發(fā)展的對策
（一）優(yōu)化農村產業(yè)結構，提升新型家庭經濟的市場競爭力
針對農村產業(yè)結構長期以糧食種植為主兼營副業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展新型家庭經濟應當積極開展招商引資，吸收發(fā)達地區(qū)的過剩產能，發(fā)展與農業(yè)相關的農副產品加工業(yè)等第一產業(yè)，充分發(fā)揮農村的自然生態(tài)和人文生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和房地產開發(fā)等高質量的服務業(yè)，甚至可以考慮引進外資，學習國外先進的科學技術，借鑒國外先進的管理經驗，全面調整和優(yōu)化農村的產業(yè)結構。優(yōu)化產業(yè)結構還要注意把新型農村經濟納入我國日漸完善的市場經濟體制，發(fā)揮市場機制和價值規(guī)律優(yōu)化資源配置的作用，提升新型家庭經濟的產業(yè)結構質量，并反過來提高新型家庭經濟的產品和服務質量，增強其市場競爭力。楊英法教授認為：“對于土地，傳統(tǒng)的做法是先征用國有，然后招拍掛，最后找開發(fā)商轉賣。這使失地農民、業(yè)主覺得補償標準太低，不公平，也不符合市場原則?！币虼耍瑢r村最重要的土地資源也要按照市場機制，在價值規(guī)律的引導下，進行科學合理的流轉。
（二）轉變政府職能，積極扶持引導新型家庭經濟發(fā)展
當今轉變政府職能已成為我國市場經濟體制構建過程的重要內容，新型家庭經濟作為市場經濟的組成部分必然需要政府轉變傳統(tǒng)職能以適應其發(fā)展。政府在新型家庭經濟發(fā)展過程中應當負起政策引導、產業(yè)扶持、招商引資、生態(tài)保護、加強監(jiān)管的行政責任，既不要管得過嚴，也不能讓新型家庭經濟無序發(fā)展，做到有所為，有所不為，為新型家庭經濟的發(fā)展提供豐富多樣的、持續(xù)穩(wěn)定的政府產品。
（三）提高農民受教育水平，提升新型家庭經濟的科技含量
新型家庭經濟涉及多種產業(yè)形勢，對農民的知識結構提出了更高要求，這就需要政府加大農村基礎教育的投入，不斷提高農民受教育的水平和質量。此外，新型家庭經濟涉及的工業(yè)和服務業(yè)需要大量的專業(yè)技術人員，這就需要農村要有配套的人才培養(yǎng)能力，對農村和農民的職業(yè)教育提出了新的要求。有文化、有知識的農民能自覺的將先進的科學知識與技術手段吸收并應用到新型家庭經濟的自主經營中，從而有效提升新型家庭經濟的科技含量和市場競爭力。同時，只有農民的文化水平提高了，才能增強遵紀守法和保護農村生態(tài)的自覺性，從而有力推動我國新農村建設的步伐。
（四）建立、健全發(fā)展新型家庭經濟的配套制度與法規(guī)
1我國農村農業(yè)經濟發(fā)展的特點分析
現(xiàn)階段，隨著我國農村經濟體制改革的不斷深化，農業(yè)經濟始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，其在近些年中發(fā)展特點可歸納為以下幾個方面：
1.1農業(yè)經濟主體呈現(xiàn)出多元化趨勢掌握在農戶手中的生產資料越來越多，有的農戶也逐漸開始掌握了一定的生產經營權，農戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉變?yōu)榻洜I者，同時也相應地具備了經營權和獨立財產權。就農村集體所有制企業(yè)而言，所有的產品及生產資料均是由集體擁有和控制，生產活動及經營計劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時農村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè)，為實現(xiàn)獨立的經濟利益，他們對經營者的要求相對較高。
1.2農村產業(yè)結構逐步向復合化轉變在我國經濟體制不斷的改革過程中，以往農村的自給經濟也逐步向著商品經濟轉變，原本單一的經濟形式也開始向多種經濟形式轉變，單一的經濟結構也慢慢變成了一體化經營的復合經濟結構，從而形成了以公有制為主導、多種經濟形式并存的新局面。
1.3農村經濟關系市場化在市場經濟的新形勢下，以往傳統(tǒng)計劃經濟的指令性特征開始慢慢消失，農村中的生產經營活動正朝著市場化方向邁進，市場機制和價值規(guī)律成為經營活動調節(jié)的主要方式，各種農業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場化。
1.4農村農業(yè)經濟繼續(xù)保持增長隨著支農扶農政策的出臺，全國對農村農業(yè)經濟發(fā)展的重視程度又上了一個新臺階。同時農民農業(yè)稅也隨之大幅度下降，農業(yè)特產稅的取消使農民真正體會到了政策帶來的好處，實現(xiàn)了政策性增產增收。
2加快我國農村農業(yè)經濟發(fā)展的相關策略
2.1解放思想，走科技興農的道路為了更好地促進農村農業(yè)經濟的發(fā)展，就必須解放思想，應以創(chuàng)新的思維方式來應對問題?？梢酝ㄟ^實施開放搞活、科技興農、結構拉動、占領市場、創(chuàng)造品牌等作為新時期農業(yè)經濟的發(fā)展方向。同時還應以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢，積極引進外資，打造農業(yè)品牌，搶占國內外市場，推動農業(yè)經濟發(fā)展，不斷提高農民的人均收入水平。此外，在市場經濟的背景下，農民單獨經營戶在市場中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力，必須不斷提高農民自身的市場適應性，并采取相應的措施確保農民的利益不受侵害，以此來增強其生產積極性?？衫瞄_辦專業(yè)村等方式，提高當前農民的組織化程度，促進農業(yè)經濟發(fā)展。
2.2狠抓特色農業(yè)，培育優(yōu)勢產業(yè)我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產與當?shù)丨h(huán)境相適應的優(yōu)質農產品，可以說這就是我國農業(yè)的基本特色和重要優(yōu)勢?，F(xiàn)如今，交通條件越來越便利，信息也更加通常，如果農業(yè)產業(yè)不能擁有自己的特色，不但會使生產效率降低，而且產品也很難找到市場。以我國吉林省為例，其具有十分優(yōu)越的產業(yè)優(yōu)勢和自然資源。東部山區(qū)以長白山資源為依托，抓住國家建立中藥材基地的契機，將中藥產業(yè)做大做強，并進一步實現(xiàn)了特產資源的深度開發(fā)和利用，打造出了長白山品牌。中部地區(qū)則主要以糧食作物為依托，尤其是水稻、玉米、大豆等資源優(yōu)勢，并將畜牧業(yè)以及農畜產品加工等作為主導產業(yè)。西部地區(qū)則主要利用經濟作物的優(yōu)勢，將雜糧雜豆、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質牧草等不斷發(fā)展為外向型農業(yè)的主導產業(yè)。其它各省可充分借鑒吉林省的農業(yè)經濟發(fā)展策略，以此來推動本省的農村農業(yè)經濟發(fā)展。
現(xiàn)階段，隨著我國農村經濟體制改革的不斷深化，農業(yè)經濟始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，其在近些年中發(fā)展特點可歸納為以下幾個方面：
1.1農業(yè)經濟主體呈現(xiàn)出多元化趨勢
掌握在農戶手中的生產資料越來越多，有的農戶也逐漸開始掌握了一定的生產經營權，農戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉變?yōu)榻洜I者，同時也相應地具備了經營權和獨立財產權。就農村集體所有制企業(yè)而言，所有的產品及生產資料均是由集體擁有和控制，生產活動及經營計劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時農村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè)，為實現(xiàn)獨立的經濟利益，他們對經營者的要求相對較高。
1.2農村產業(yè)結構逐步向復合化轉變
在我國經濟體制不斷的改革過程中，以往農村的自給經濟也逐步向著商品經濟轉變，原本單一的經濟形式也開始向多種經濟形式轉變，單一的經濟結構也慢慢變成了一體化經營的復合經濟結構，從而形成了以公有制為主導、多種經濟形式并存的新局面。
1.3農村經濟關系市場化
在市場經濟的新形勢下，以往傳統(tǒng)計劃經濟的指令性特征開始慢慢消失，農村中的生產經營活動正朝著市場化方向邁進，市場機制和價值規(guī)律成為經營活動調節(jié)的主要方式，各種農業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場化。
1.4農村農業(yè)經濟繼續(xù)保持增長
隨著支農扶農政策的出臺，全國對農村農業(yè)經濟發(fā)展的重視程度又上了一個新臺階。同時農民農業(yè)稅也隨之大幅度下降，農業(yè)特產稅的取消使農民真正體會到了政策帶來的好處，實現(xiàn)了政策性增產增收。
2加快我國農村農業(yè)經濟發(fā)展的相關策略
2.1解放思想，走科技興農的道路
為了更好地促進農村農業(yè)經濟的發(fā)展，就必須解放思想，應以創(chuàng)新的思維方式來應對問題?？梢酝ㄟ^實施開放搞活、科技興農、結構拉動、占領市場、創(chuàng)造品牌等作為新時期農業(yè)經濟的發(fā)展方向。同時還應以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢，積極引進外資，打造農業(yè)品牌，搶占國內外市場，推動農業(yè)經濟發(fā)展，不斷提高農民的人均收入水平。此外，在市場經濟的背景下，農民單獨經營戶在市場中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力，必須不斷提高農民自身的市場適應性，并采取相應的措施確保農民的利益不受侵害，以此來增強其生產積極性?？衫瞄_辦專業(yè)村等方式，提高當前農民的組織化程度，促進農業(yè)經濟發(fā)展。
2.2狠抓特色農業(yè)，培育優(yōu)勢產業(yè)
我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產與當?shù)丨h(huán)境相適應的優(yōu)質農產品，可以說這就是我國農業(yè)的基本特色和重要優(yōu)勢?，F(xiàn)如今，交通條件越來越便利，信息也更加通常，如果農業(yè)產業(yè)不能擁有自己的特色，不但會使生產效率降低，而且產品也很難找到市場。以我國吉林省為例，其具有十分優(yōu)越的產業(yè)優(yōu)勢和自然資源。東部山區(qū)以長白山資源為依托，抓住國家建立中藥材基地的契機，將中藥產業(yè)做大做強，并進一步實現(xiàn)了特產資源的深度開發(fā)和利用，打造出了長白山品牌。中部地區(qū)則主要以糧食作物為依托，尤其是水稻、玉米、大豆等資源優(yōu)勢，并將畜牧業(yè)以及農畜產品加工等作為主導產業(yè)。西部地區(qū)則主要利用經濟作物的優(yōu)勢，將雜糧雜豆、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質牧草等不斷發(fā)展為外向型農業(yè)的主導產業(yè)。其它各省可充分借鑒吉林省的農業(yè)經濟發(fā)展策略，以此來推動本省的農村農業(yè)經濟發(fā)展。
2.3積極培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)
以目前的經濟形勢來看，我國農村經濟發(fā)展，應以加快農副產品加工業(yè)為主，進一步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，而實現(xiàn)這一目標的關鍵是要培育出一批龍頭企業(yè)，以工業(yè)化的思維模式勞動農村農業(yè)經濟的快速發(fā)展，不斷推進農村工業(yè)化進程，促進農村經濟結構優(yōu)化升級。在今后的一段時期內農村城鎮(zhèn)化是農村現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展的必由之路，建設一批以農副產品加工為主的龍頭型企業(yè)已經勢在必行。在建設的過程中，應始終堅持大規(guī)模、高起點、外向型、有特色的基本原則。所謂的大規(guī)模實質上就是以規(guī)模求經濟效益，不斷提高企業(yè)自身在國內外市場中的競爭力，如糧食深加工企業(yè)、特色產品深加工企業(yè)等；高起點就是要以國內和國外的先進水平看齊，通過高新技術建設一流的農產品深加工企業(yè)，將產業(yè)鏈不斷拉長，技術含量越高附加值也就相對越高；有特色就是各省應從自身特色資源出發(fā)，不斷滿足市場中營養(yǎng)多樣、安全方便的消費需求，大力發(fā)展綠色食品、有機食品等，用特色品牌搶占市場先機；外向型只是應將眼光定準國外市場，在滿足國內市場需求的基礎上，將我國知名的農業(yè)品牌打入國際市場，使其能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
2.4規(guī)范市場，完善農業(yè)經濟體系
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系面臨的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系在使用過程中，還存在一些問題。如：服務意識不強，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系在長期發(fā)展形式下，是以推廣、服務兩方面作為基本條件的，受政府的干預，還存在思想觀念落后，市場競爭力低等多個方面，導致農村的發(fā)展地位降低，所以，需要更新服務觀念，解決其存在的問題。如：自身發(fā)展中存在的問題，農業(yè)科技人才的經濟實力較為薄弱，受創(chuàng)業(yè)項目、資金籌集等各個方面的影響，導致農村市場化服務低，無法實現(xiàn)較高的經濟效益。如：政府的扶持力度不夠，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系是我國農業(yè)發(fā)展中的基本組織，所以，政府應給予更多支持，但實際上，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系得不到有效保障，并影響了人員的積極性與主動性。如：農業(yè)服務體系存在明顯的斷層現(xiàn)象，因為我國的各級政府執(zhí)行的財政與人員存在切塊管理形式，導致我國的農業(yè)技術推廣工作、服務網絡體系存在斷層現(xiàn)象，從而降低了我國農業(yè)服務體系管理工作與指導工作的有效執(zhí)行。所以，基于以上的問題，不僅導致我國的農業(yè)服務網絡職能無法充分發(fā)揮，降低管理服務職能的形成，也影響了我國農業(yè)與農村的積極發(fā)展[1]。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系問題的解決對策
2.1 加大扶持
將法律法規(guī)作為基礎條件，加大扶持力度，促進農業(yè)服務體系的有利發(fā)展。根據(jù)我國提出的相關規(guī)劃以及具體要求，重視三農問題成為發(fā)展的基本條件。所以，要加大《農業(yè)法》《農業(yè)技術推廣法》的實施和宣傳，保證在解決農業(yè)、農村經濟問題的同時，激發(fā)農民的發(fā)展積極性。同時，綜合分析改革發(fā)展道路，在實施期間，需要根據(jù)實際的發(fā)展情況，促進改革的深化發(fā)展。農村與農業(yè)的經濟形式發(fā)展較大變化，所以，政府以及相關單位需要加大人力、物力、財力等方面的支持，保證在提高基層群眾自身素質、知識能力基礎上，為其注入新的活力，使其在思想政治工作中，實現(xiàn)農村與農業(yè)的規(guī)范發(fā)展[2]。
2.2 ?D變思想
轉變思想觀念，提高人員的綜合素質，保證在農業(yè)服務中能夠為其提供強大動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系能夠促進改革工作的穩(wěn)定發(fā)展，所以，在實際應用期間，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與到工作中，并以創(chuàng)新性理念促進農業(yè)產業(yè)以及農村企業(yè)的積極進步，保證在發(fā)展過程中，做好農業(yè)的經營工作、推廣工作以及服務工作等，從而提高自身的發(fā)展地位。在需要符合當前經濟市場的發(fā)展需求，使其成為農業(yè)生產的主要力量，這樣不僅能順應農業(yè)的生產發(fā)展，還能使其獲得更大增值。農業(yè)服務工作不能執(zhí)行單一的運行模式，在激烈的市場競爭下，需要利用多元化發(fā)展機制，實現(xiàn)服務工作的多元化，從而為其發(fā)展提供強大動力[3]。
2.3 穩(wěn)定體系
農業(yè)服務體系的穩(wěn)定發(fā)展，建立事業(yè)發(fā)展機制，加強隊伍的完善性。在農業(yè)服務體系穩(wěn)定發(fā)展下，促進組織結構的完善性，需要為其建立強大的服務隊伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)體系發(fā)展機制形成下，為我國的農村、農業(yè)發(fā)展提供有效保障。同時，還需要做好組織的協(xié)調性，并集中精力發(fā)展農村事業(yè)。所以，在具體實施過程中，首先，要為其建立穩(wěn)定的科技人才隊伍，使其人才隊伍具有豐富的知識能力以及服務意識[4]。
2.4 質量評價
做好質量評價工作，保證農產品質量安全水平的有效提升。其具體實施期間，首先，要努力借鑒外國的相關經驗，利用完善的農產品質量認證辦法建立一套符合我國實際生產的評價體系，以促進農產品質量認證工作的規(guī)范執(zhí)行。然后，對一些無公害農產品的生產環(huán)節(jié)、生產過程進行質量檢驗工作，以保證農產品的質量。最后，實現(xiàn)農產品認定工作與認證工作的結合發(fā)展，并對其綜合性發(fā)展實施管理。在期間，需要以良好的經營方式，提高農產品在市場上的地位。還需要轉變自身的經營方式，保證在提升產業(yè)化生產水平基礎上，為農業(yè)獲得增收，以 實現(xiàn)農業(yè)的快速發(fā)展。
貸款需求總量的增加，主要是由于近幾年我國農村經濟發(fā)展較快，原始積累不足，經濟形式單一造成的。短期內的經濟快速發(fā)展，必然需要大量的資金擴大再生產，薄弱的原始積累和單一的融資渠道，使農民只有通過貸款來解決資金問題，導致貸款需求面逐步擴大，總量持續(xù)增長。同時，隨著我國農村個體經濟的發(fā)展，個體規(guī)模化種植、集約化經營已發(fā)展到相當規(guī)模，特別是新的《土地承包法》頒布實施以來，受各項優(yōu)惠條件的誘導，規(guī)?；洜I程度越來越高，單戶農民的資金需求額也明顯增加。
第二，貸款抑制現(xiàn)象更加嚴重，供求矛盾更加突出。
主要表現(xiàn)在：一是農村信貸投放主體不斷減少。近幾年，隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行加快了退出農村市場的步伐，撤并了大量營業(yè)網點。2004年，農行在農村營業(yè)網點的大規(guī)模撤并，又大大削弱了農村信貸主體的實力。以中牟縣為例，2004年，農行中牟支行把全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個營業(yè)網點撤銷得只剩2個。同時，為控制風險，各國有商業(yè)銀行紛紛采取上收貸款審批權的辦法，進一步增大了貸款難度，使群眾對貸款望而卻步。
二是農村信用社支農能力十分有限。作為支農主力軍的農村信用社由于信貸資產質量較差，自營資金很少，僅僅依靠自身力量來滿足群眾需求顯得力不從心。
第三，信貸滿足程序結構性差異越來越明顯。
2006年5月，我們對中牟縣農村信貸滿足程度分行業(yè)進行了調查，從調查情況看，種、養(yǎng)殖業(yè)等農村第一產業(yè)獲得信貸支持滿足度相對較高，達到60％以上，而農副產品加工、運輸?shù)榷?、三產業(yè)貸款支持滿足度較低，僅30％左右。同時，由于目前信用社投放的貸款期限最長為一年，這與當前農村經濟結構調整后多樣化需求是不相符的。
主要原因：一是目前對農村的金融支持主要來自農村信用社，而農村信用社自營資金很少，多數(shù)基層信用社出于風險控制需要，只愿意發(fā)放短期的小額貸款。
二是基層信用社不良信貸資產之所以居高不下，其損失大部分來自于前幾年投放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，因此，各信用社對民營企業(yè)敬而遠之。
三是貸款責任終身追究制的實施，也使信貸人員產生“慎貸”心理，影響了信貸投放的積極性。
第四，金融服務需求開始向多樣型轉變，基層農村信用社力不從心。
目前，雖然資金仍然是制約農業(yè)生產發(fā)展的“瓶頸”因素，但是，隨著生產規(guī)模的擴大和農民商品意識的增強，跨地區(qū)交易等現(xiàn)象日益增多，這就使群眾在爭取資金的同時，也注重金融服務的時效性和專業(yè)性，如銀行卡、匯兌以及利率政策等相關金融知識。與此同時，群眾雖然渴望發(fā)展經濟，但由于缺乏有效的市場信息、技術和管理支持，往往事倍功半。群眾希望金融部門能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供諸如市場信息、新技術、新品種等，對金融部門的服務提出了更高要求。而目前基層信用社金融服務質量普遍不高，無法滿足農村快速增長的金融需求。
主要表現(xiàn)在：基層信用社仍然沒有開通通存通兌業(yè)務，雖然信用村、信用戶的實施極大地方便了群眾的貸款要求，但推廣力度不大，有的地方基層流于形式。
第五，地方政府依靠金融部門支持地方經濟發(fā)展的愿望更加迫切。
