時間：2023-07-09 08:25:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民辦學(xué)校管理方法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關(guān)鍵詞]民辦高校；管理學(xué)；案例教學(xué)；方法
管理學(xué)作為管理類專業(yè)的基礎(chǔ)必修課，具有理論性和藝術(shù)性高度結(jié)合的特點。為提高學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中理論與實踐相結(jié)合的能力，在教學(xué)過程中應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性和靈動性為教學(xué)重點。民辦高校與公辦高校相比，生源質(zhì)量普遍不高，學(xué)生基礎(chǔ)知識較為薄弱，學(xué)習(xí)興趣普遍不高，并且大多缺乏自主學(xué)習(xí)的意識。面對民辦高校的這種情況，傳統(tǒng)的以教師為中心、以理論教學(xué)為主導(dǎo)的管理學(xué)教學(xué)模式顯然不能與民辦高校學(xué)生的實際情況相匹配，也無法調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)是一種以學(xué)生為主體、案例為載體，在教師的引導(dǎo)下激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生從機械地聽和記，變?yōu)橹鲃犹剿髋c思考知識的一種教學(xué)方法。用案例教學(xué)法來實施管理學(xué)課程的教學(xué)可以更好的培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，促進教學(xué)質(zhì)量的提升。
一、民辦高校《管理學(xué)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀
（一）課堂設(shè)計以教師為主，偏向于理論知識的講授
管理學(xué)主要對管理活動的基本規(guī)律和一般方法進行研究，是一門理論性很強的學(xué)科。在教學(xué)過程中，需要通過教師的授課，讓學(xué)生理解管理理論的發(fā)展過程、管理者在管理過程中的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能的基本含義和實施過程。由于知識點較多，課時安排又比較緊湊，在課堂教學(xué)中很容易使教師成為教學(xué)活動的主體，學(xué)生處于輔助地位。而民辦高校的學(xué)生對理論知識的學(xué)習(xí)興趣普遍不高，很容易出現(xiàn)授課過程中注意力不集中、學(xué)習(xí)興趣大幅下降的現(xiàn)象。
（二）大班授課，課堂秩序難以維持
從經(jīng)濟的角度考慮，民辦高校普遍采用大班授課。而民辦高校的學(xué)生相對而言，基礎(chǔ)知識不牢固，學(xué)習(xí)目的普遍比較盲目，學(xué)習(xí)一門課程主要以拿學(xué)分、不掛科為目的。在管理學(xué)大班授課的過程中，教師很難兼顧到每一個學(xué)生，使得一部分學(xué)生出現(xiàn)平時上課睡覺、玩手機、聊天等現(xiàn)象，考試時臨時應(yīng)付。另外大班授課，教師如以案例教學(xué)的方式來開展授課，由于學(xué)生人數(shù)太多，在討論環(huán)節(jié)課堂秩序難以維持。
（三）考核形式單一
目前，管理學(xué)課程的考核方式以閉卷試卷考試為主，這種方式容易操作，在一定程度上也保證了公平性和嚴(yán)肅性。但管理學(xué)是一門理論和實踐結(jié)合緊密的學(xué)科，單一的試卷考試形式一方面使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中主要以強制性理論知識的記憶為主，忽視了管理的實踐性；另一方面也使得教師在采用案例分析、參與式教學(xué)過程中，所設(shè)計的教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)生的參與主動性不高。
二、案例教學(xué)法的優(yōu)勢
案例教學(xué)法最早在美國哈佛商學(xué)院實行，將商業(yè)管理的真實情境或事件穿插到理論教學(xué)過程中，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生主動參與課程討論的一種授課方式。1990年以后，我國教育界開始研究并推廣案例教學(xué)法。案例教學(xué)一般有四個環(huán)節(jié)。第一步是課前教師收集整理加工案例；第二步是學(xué)生閱讀案例，并圍繞案例進行查找資料；第三步是案例討論，這一步是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，為了提升效率，教師可以對學(xué)生實行分組并圍繞關(guān)鍵性問題、教學(xué)重點展開討論；最后教師還應(yīng)對案例討論的全過程進行歸納和總結(jié)，形成對學(xué)生參與和討論情況的印象與評價。
（一）鼓勵學(xué)生獨立思考，提升學(xué)習(xí)興趣
傳統(tǒng)的授課方式多以理論教學(xué)為主，學(xué)生在教學(xué)過程中處于被動地位，而且教學(xué)內(nèi)容在實踐中也可能并不實用，且非常難以吸收理解，在一定程度上損害了學(xué)員的積極性和學(xué)習(xí)效果。如以管理學(xué)中組織職能的過程為例：通過理論可以了解到組織職能是圍繞著組織結(jié)構(gòu)的建立、維護和變革而開展的一系列活動，包括職位設(shè)計、部門劃分、職權(quán)配置、人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等內(nèi)容，但學(xué)生在實際生活中接觸這些知識較少，所以多以死記硬背的方式來掌握這些知識點，學(xué)習(xí)過程變得枯燥無味。但案例教學(xué)將這些理論的具體實施過程和細節(jié)通過案例的形式展現(xiàn)給了學(xué)生，學(xué)生通過對這些管理活動在實際操作過程中的實施過程，自己去思考、去創(chuàng)造，發(fā)表見解。通過這種方式一是促進了學(xué)生人際交流能力的提高，二是加強了學(xué)生對管理相關(guān)知識點的理解能力，起到一種激勵的效果，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（二）注重雙向交流，提高學(xué)生的實踐能力
在傳統(tǒng)講授過程中，教師的作用是講解員，強調(diào)的是老師對學(xué)生的一種單向知識傳遞，教師的主要任務(wù)是把自己掌握的書本知識傳授給學(xué)生，師生之間互動、交流很少。案例教學(xué)是經(jīng)過事先周密的策劃和準(zhǔn)備，使用特定的案例通過教師的引導(dǎo)，學(xué)生查閱案例討論中需要的各種理論知識，主動加深對知識的理解和吸收的一種授課方式，一般包括前期準(zhǔn)備、小組討論和總結(jié)三個階段。在案例討論環(huán)節(jié)，教師要組織學(xué)生開展討論或爭論，形成反復(fù)的互動和交流，提出解決問題的方案，同時由教師給以引導(dǎo)，這也促使教師加深思考，根據(jù)不同學(xué)員的不同理解補充新的教學(xué)內(nèi)容。雙向的教學(xué)形式不僅注重了師生之間的知識交流，也達到了集思廣益，提升學(xué)生實踐能力的目的。
（三）有利于提高教師的教學(xué)水平
在案例教學(xué)中，教師是設(shè)計者和引導(dǎo)者。在開展案例教學(xué)前，教師必須搜集、整理合適的、具有時效性的案例，這一步驟一方面提升了教師的知識儲備量，另一方面也增強了教師教學(xué)的與時俱進性。另外，在案例討論和總結(jié)環(huán)節(jié)，為了保證討論不偏離主題，并引導(dǎo)學(xué)生進行獨立思考，形成獨立看法，教師必須對案例中所涉及的相關(guān)知識有較深刻的認識。以案例為媒介，學(xué)生將復(fù)雜的知識融入到了生動的案例情景中，加深了對知識的理解，教師在幫助學(xué)生分析和討論的過程中，也將新的知識融匯到了原有的知識架構(gòu)中，并豐富了教學(xué)手段，提高了教學(xué)水平。
三、提高民辦高校管理學(xué)案例教學(xué)效果的幾點建議
（一）恰當(dāng)選擇案例教學(xué)內(nèi)容和時間
合適的案例教學(xué)內(nèi)容是提高案例教學(xué)效果的基礎(chǔ)。一方面，案例教學(xué)材料內(nèi)容翔實且具有典型性。管理學(xué)課程在進行案例教學(xué)時，既要有成功企業(yè)的案例，也要有失敗企業(yè)的案例；既要有大中型企業(yè)管理實踐的案例，又要有小型企業(yè)的案例。另一方面，案例教學(xué)內(nèi)容必須要經(jīng)過仔細選擇。選擇時要綜合考慮案例的典型性、真實性和可操作性等因素，管理學(xué)課程的講授主要是圍繞著管理的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四大職能來展開的，在進行案例教學(xué)時，案例的設(shè)置也要重點圍繞這四大職能來實施。另外，案例的難易程度也要適中。進行案例分析和討論時，如果學(xué)生感覺案例內(nèi)容簡單、案例內(nèi)容沒有意義，學(xué)生就失去了收集資料和預(yù)習(xí)的主動性和積極性，教師的案例教學(xué)效果也就難以保證。如果案例內(nèi)容過于復(fù)雜，民辦高校的學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性本身就不高，難度過高會使得學(xué)生出現(xiàn)缺乏興趣、望而卻步的現(xiàn)象。最后，選擇的案例內(nèi)容要真實、貼近生活，這樣的案例可能就是學(xué)生在現(xiàn)實生活或?qū)碜呦蛏鐣媾R的實際問題或問題，這樣的案例使學(xué)生感到對以后的生活或?qū)W習(xí)有幫助，可以激發(fā)學(xué)生的參與熱情。因此，教師在進行案例教學(xué)之前，必須選擇合適的案例教學(xué)材料，以提高案例教學(xué)的效率和效果。民辦高校管理學(xué)課程教學(xué)既要重視其理論性也要重視其應(yīng)用性，案例教學(xué)所占的課時比重應(yīng)適中，一般占1/3比較適宜。如果案例教學(xué)活動所占課時過多，理論知識就會掌握不牢固，案例教學(xué)的效果也難以實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研 實驗教學(xué)中心 管理
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0170-02
民辦高校實驗教學(xué)中心是民辦高校實踐教學(xué)的重要基地，加強統(tǒng)籌建設(shè)和科學(xué)管理，實現(xiàn)資源共享，提高使用率，是加強實踐教學(xué)改革新形勢下，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的基本保障。
近年來在教育部的大力倡導(dǎo)和社會企業(yè)熱心支持下，許多民辦高校開始實行實踐教學(xué)改革，加大投資力度，建設(shè)比較完善的實驗室硬件和軟件設(shè)施，初步形成了實驗教學(xué)與服務(wù)社會、與勤工助學(xué)、與專業(yè)學(xué)習(xí)、與擇業(yè)就業(yè)、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的良好局面。高校實驗教學(xué)中心由實踐教學(xué)功能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、教學(xué)、科研為一體綜合機構(gòu)，實驗教學(xué)中作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要基地得到了快速發(fā)展，不僅對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力具有特殊作用，是學(xué)校提升為地方經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)服務(wù)能力的關(guān)鍵。但是實踐教學(xué)目前依然是民辦高校人才培養(yǎng)過程中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，很多民辦高校從文件和精神上加大實踐教學(xué)，但是具體怎樣能加強實踐教學(xué)的措施和方法還不是很多，所以加強實驗教學(xué)中心的建設(shè)和管理工作已經(jīng)成為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有待解決的重大課題。
1 民辦高校實驗教學(xué)中心管理現(xiàn)狀
高校實驗教學(xué)中心的結(jié)構(gòu)不斷地向精細化、多元化發(fā)展，這一方面促進了高校實踐教學(xué)、科研水平的快速發(fā)展，另一方面也使高校實驗教學(xué)中心管理工作面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。在民辦高等教育教學(xué)實踐改革深入開展的過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實驗教學(xué)中心管理中存在的問題，分析問題，尋找解決方案，制定出適用有效的實驗教學(xué)中心管理辦法是實驗室中心管理需探討的主要內(nèi)容。
目前民辦高校實驗教學(xué)中心管理中主要存在的問題有以下幾方面。
1.1 管理機制不健全
管理工作職能過于分散，產(chǎn)學(xué)研沒能實現(xiàn)一體化管理，不能有效的整合資源，實踐教學(xué)資源利用率低，并且管理機制不健全，沒有出臺具體的管理文件。
1.2 實踐教學(xué)經(jīng)費保障機制不健全
因為民辦高校辦學(xué)資金有限，導(dǎo)致實驗教學(xué)中心建設(shè)規(guī)劃不明確、有些實驗室硬件資源閑置率高，而有些教學(xué)科研的需要的配套軟硬件設(shè)施卻跟不上實際需要。
1.3 師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理
實驗教學(xué)中心師資隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，實驗教學(xué)中心專職師資力量的建設(shè)嚴(yán)重滯后于科研、教學(xué)管理上的要求。在民辦高校校中，實驗室教師往往被統(tǒng)稱為實驗員，無論是工資待遇、職稱評定、評選優(yōu)秀教師等各個方面都和理論教師區(qū)別對待，卻忽視其在人才培養(yǎng)中和實驗室教學(xué)管理體系中的重要作用。以往的辦學(xué)思路、教育理念和現(xiàn)行的制度影響了實驗教學(xué)中心師資隊伍的建設(shè)，造成了有管理創(chuàng)新能的教師不愿意加入實驗教學(xué)中心師資隊伍中來。
1.4 產(chǎn)學(xué)研各自為政，沒有實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化管理
現(xiàn)在民辦高校實驗室產(chǎn)學(xué)研的管理大都是比較分散的，因為產(chǎn)、學(xué)、研三個方面都是自成體系的，一般也都是由專門的部門和人員負責(zé)創(chuàng)建和管理的，這樣就導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研各自為政，不能很好的相互借鑒和有效的利用資源，沒有實現(xiàn)一體化管理。
2 民辦高校實驗教學(xué)中心管理研究具體措施
民辦高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀和辦學(xué)特色，充分考慮現(xiàn)有教師、實驗室資源、學(xué)科分布及未來學(xué)科、經(jīng)濟、社會的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實驗教學(xué)中心管理與教學(xué)中存在的不足之處，有針對性的找出解決問題的方法。統(tǒng)籌規(guī)劃好實驗教學(xué)中心實踐教學(xué)管理和充分利用實驗教學(xué)中心的教學(xué)資源，積極加強產(chǎn)學(xué)研一體化管理體制，制訂實驗教學(xué)中心教學(xué)管理制度，設(shè)計科學(xué)合理的實驗教學(xué)中心產(chǎn)學(xué)研管理質(zhì)量保障與監(jiān)控體系。
為了更好的加強民辦高等學(xué)校實驗教學(xué)中心的服務(wù)職能，加強各個實驗室的資源共享，提高民辦高校實驗室建設(shè)管理水平提出以下方法措施。
2.1 將實驗中心管理目標(biāo)進行分解
實驗教學(xué)中心的包括人員、設(shè)備、成果、資金等的管理，并對其中關(guān)鍵的實踐教學(xué)體系、科研體系、生產(chǎn)體系、保障體系逐一分析，制定管理方案，統(tǒng)籌規(guī)劃好實驗中心實踐教學(xué)，管理和充分利用實驗中心的實踐教學(xué)設(shè)備。例如人員的管理，根據(jù)現(xiàn)有實驗中心的教師和實驗室情況，進行分配，每個教師負責(zé)具體的幾個實驗室，包括設(shè)備的維護、實驗室衛(wèi)生、實驗課前準(zhǔn)備等各個方面的工作做到有專人負責(zé)。另外民辦高?？筛鶕?jù)自身的情況及專業(yè)發(fā)展和實踐教學(xué)需要，科學(xué)設(shè)置實驗室，合理配置相應(yīng)崗位和人員。加強實驗室主任及實踐教學(xué)人員的聘任工作，通過政策導(dǎo)向，如實驗教師享有專任教師待遇，參照教師系列評審專業(yè)技術(shù)職稱，按相應(yīng)教師系列考核。實驗教師主要承擔(dān)實踐教學(xué)工作，具備承擔(dān)理論課程教學(xué)能力的教師，可適當(dāng)承擔(dān)理論課程的講授。吸引一批雙師型、高水平的教師和實驗技術(shù)骨干到實驗室工作，促進實驗教學(xué)隊伍管理素質(zhì)的提高。以提升實踐教學(xué)能力和管理能力為重點，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍。
2.2 完善實驗教學(xué)中心管理制度
關(guān)鍵詞：教學(xué)；學(xué)生；管理；問題與對策
教學(xué)管理是指管理者通過一定的方法，使得教學(xué)活動達到學(xué)校制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程，教學(xué)管理還是正常教學(xué)秩序的保證。另外，管理是一門學(xué)科，它是基于人性和人群差異性基礎(chǔ)上的民主化、科學(xué)化操作，以達到預(yù)期目標(biāo)的活動過程。所以，要想搞好教學(xué)管理和學(xué)生管理，必須認真探索教學(xué)管理和學(xué)生管理的科學(xué)化之路，兩年來作者在教學(xué)管理和學(xué)生管理的科學(xué)化道路上進行許多探索和實踐，積累了一定的經(jīng)驗，對于“我院的教學(xué)管理與學(xué)生管理存在什么樣的問題？是什么樣的原因造成的問題？如何解決？學(xué)生應(yīng)該怎樣自主學(xué)習(xí)，怎樣適應(yīng)先行的教學(xué)管理過程？教師應(yīng)如何開展教學(xué)活動，怎樣進行教學(xué)過程管理才能充分貫徹和體現(xiàn)我院“學(xué)以致用、應(yīng)用為本”的辦學(xué)理念？”等這些問題做了深入的探討與研究。
一、教學(xué)管理存在的問題與思考
1.教學(xué)方法簡單，缺乏彈性，影響教學(xué)質(zhì)量
經(jīng)過作者近幾年研究可以看出，民辦院校在平日各科的教學(xué)中普遍存在著教學(xué)方法單一，普遍，無新，缺乏彈性。隨著時展，教師相比以前的教學(xué)方式，除了單一的板書教學(xué)已經(jīng)更多的運用了多媒體的教學(xué)。即便如此，還是存在的大部分的照本宣科和照屏宣科現(xiàn)象，形式更新，內(nèi)容卻不新。單一、枯燥的課堂容易影響教學(xué)質(zhì)量，難以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不能讓師生共同的融入課堂，使課堂效率降低。
2.教學(xué)課程安排不合理
民辦院校的教學(xué)課程安排存在著一些問題，各專業(yè)課程多而雜，必修課和選修課的比例不夠明確，容易導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)抓不緊，興趣學(xué)不好等問題。對于我院的選修課安排這里要說一下，課程內(nèi)容、課題項目較為單一，無法體現(xiàn)選修課的特色，多數(shù)選課屬同一類型。學(xué)生選起課來，無法明確所選目標(biāo)，甚至不能選到自己期望愛好的課程，這樣一來學(xué)生容易抱著消極的心態(tài)去上課，不能達到選修課開設(shè)的目的。
3.注重教師的使用，忽視教師的培養(yǎng)
經(jīng)常見到各報刊上重金聘請名師教學(xué)的啟示，不乏有高校重金聘請專家教學(xué)。不可否認的是，名師教學(xué)帶來的益處。老師的整體素質(zhì)的提高，才是學(xué)院發(fā)展的不竭動力，這在整個教育事業(yè)中尤為重要。“師愛”是“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的博大無私的愛，它包涵了崇高的使命感和責(zé)任感。我國著名的教育家陶行知曾說過：“捧出一顆心來，不帶半根草去。”這就是對教師教學(xué)生涯的最好寫照。
二、教學(xué)管理解決問題的對策
教學(xué)管理是什么？管理的重點是人?！蓖ㄟ^管理去解決在課程改革中：轉(zhuǎn)變教育教學(xué)思想，使“教育旨在促進人的發(fā)展”；轉(zhuǎn)變教師教學(xué)行為，使“教學(xué)能滿足人的基本學(xué)習(xí)需要”；轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，使學(xué)習(xí)讓人變得越來越聰明。下面我們根據(jù)經(jīng)驗，給出了解決問題的對策。
1.改革方法，重視理論與實踐相結(jié)合
對于教學(xué)方法單一，缺乏彈性的問題，我認為應(yīng)該改革教學(xué)方法，注重理論與實踐相結(jié)合的原則，抓住創(chuàng)新，注入新鮮的元素。在教學(xué)過程中，教師可以將書本理論與教學(xué)實踐結(jié)合起來，重點把握學(xué)生理解、掌握、靈活運用所學(xué)知識的能力和實踐動手能力。要處理好物質(zhì)與精神、繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展關(guān)系。從而調(diào)動學(xué)生的積極性，主動的融入課堂，積極學(xué)習(xí)。
2.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，需構(gòu)建合理的課程體系
首先要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，要按照“少而精”的原則設(shè)置必修課，真正的將各專業(yè)的培養(yǎng)落到實處，確保學(xué)生具備較為扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識。另外，要增加選修課比重，提供多課題，多專業(yè)的選課內(nèi)容，允許學(xué)生跨院系、跨學(xué)科選修課程，使學(xué)生能依托一個專業(yè)，著眼于綜合性較強的跨學(xué)科訓(xùn)練。
3.建立健全教師與學(xué)生的培養(yǎng)，處理好學(xué)院管理的各關(guān)系
應(yīng)重視教師的培養(yǎng)，提高教師的整體素質(zhì)，注重思想的培養(yǎng)，以此來更好的引導(dǎo)學(xué)生。另外，應(yīng)處理好學(xué)院管理的各關(guān)系。在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展上，要加強理性的思考，處理好現(xiàn)在與將來、規(guī)模與效益、和諧與發(fā)展的關(guān)系。在具體教育教學(xué)工作中，要轉(zhuǎn)變單純重視教學(xué)內(nèi)容、輕視教育過程的現(xiàn)象，要處理好形式與內(nèi)容、過程與結(jié)果的關(guān)系。先要務(wù)實，才能求真。
三、學(xué)生管理存在的問題與思考
1. 高校學(xué)生管理工作“重管理，輕服務(wù)”
我們的高校管理工作都強調(diào)高校學(xué)生管理包括規(guī)范（管理）學(xué)生和服務(wù)學(xué)生兩大方面。但是在具體操作上，更多的時候卻僅僅是強調(diào)了管理，管住學(xué)生成了學(xué)生工作的原則，而為學(xué)生做好服務(wù)往往流于形式或不盡如人意。傳統(tǒng)學(xué)生觀認為，教師和學(xué)生之間是管理者與被管理者的關(guān)系，學(xué)生被要求無條件地接受學(xué)校的教育管理，但對于學(xué)習(xí)方法、學(xué)生心理、就業(yè)擇業(yè)觀念等卻缺乏必要的引導(dǎo)。
2. 欠缺學(xué)習(xí)動力，成績不夠理想
學(xué)習(xí)的動力來自心中的目標(biāo)和夢想。因此，學(xué)習(xí)需要為自己定個目標(biāo)，為自己的目標(biāo)和理想而努力奮斗，只有在逆境中勤奮刻苦才能化壓力為動力。同時，民辦院校大部分學(xué)生成績是300分左右錄取進來的，他們自控能力較差，他們在初高中時期，經(jīng)常依賴?yán)蠋?、家長“催”的學(xué)習(xí)習(xí)慣。而進入大學(xué)校園后，不在父母身邊，沒有班主任的督促，他們就經(jīng)受不住各種娛樂活動的誘惑，對于課外活動過分地投入，整天為組織各種活動而忙得不亦樂乎，從而耽誤了自己的學(xué)業(yè)。而且在當(dāng)今信息社會，民辦院校學(xué)生接受信息的途徑越來越多，使得學(xué)校教育的權(quán)威影響力在減小，不少學(xué)生因沉迷于網(wǎng)絡(luò)和游戲，影響了學(xué)業(yè)和健康。
四、解決學(xué)生管理問題的對策
1. 以生為本，增強服務(wù)意識
教育的本質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展。傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式的已不合理，它與以服從、整齊劃一為特征的管理價值取向與教育的本質(zhì)相矛盾。所以，我們必須要轉(zhuǎn)變學(xué)生管理觀念，牢固樹立“以學(xué)生為本”的管理思想，變管理為服務(wù)。
2. 以生為主，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性
【關(guān)鍵詞】民辦醫(yī)學(xué)院校；隊伍；不穩(wěn)定因素；措施
1.教師隊伍的現(xiàn)狀
1.1教師隊伍結(jié)構(gòu)一覽表
1.2.近三年專任教師流失情況及流失原因分析：
1.3教師的流動原因問卷調(diào)查：
教師的流動如此頻繁，數(shù)量如此之多，原因何在？為了了解教師的內(nèi)心想法，我采用了問卷調(diào)查，走訪座談等形式，來探究教師隊伍不穩(wěn)定的真實原因。
1.4問卷的設(shè)計：
設(shè)計依據(jù)：根據(jù)廈門大學(xué)教育研究院博士研究生周國平研究員的對工作滿意度結(jié)構(gòu)所做的分析來設(shè)計的。
評價依據(jù)：絕大多數(shù)老師如對這20個方面的滿意或較滿意率比較高，則說明老師們能安心工作，并能充分地發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能發(fā)揮自己的聰明才智，努力認真地做好工作。反之，滿意率低的，教師就不會安心工作，隨時都有流失的可能。同時，考慮到教師的離職傾向與工作滿意度密切相關(guān)問題，問卷還對教師離職意愿設(shè)計了三個小題，即“不想離職”、“打算離職”和“未曾考慮”。
1.5調(diào)查結(jié)果：
我們發(fā)放120份調(diào)查問卷，回收有效問卷89份。其中教師對“進修提升”、“薪酬待遇”和“職稱評聘”最不滿意。人際關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)、同事和學(xué)生之間的關(guān)系感到最為滿意，據(jù)統(tǒng)計不想離職的占69.7%，而打算離職的占30.3%。不想離職的理由是：①“只想有一份穩(wěn)定的工作和一個穩(wěn)定的環(huán)境”，②“自己適合當(dāng)教師，近幾年業(yè)務(wù)水平有長進，也積累了一定的經(jīng)驗”“有假期”打算離職的理由：基礎(chǔ)工資及課時費低、自由支配時間少、環(huán)境艱苦等。
2.教師隊伍不穩(wěn)定的原因分析
適當(dāng)?shù)娜藛T流動是正常的，但大批量的特別是中途離開那就不正常了，或者就說教師隊伍不穩(wěn)定了。由于教師流動量大，致使影響正常的教學(xué)秩序，部分班級一個學(xué)期班主任調(diào)整多次，任課教師調(diào)整多次，學(xué)生有意見，家長有看法，造成了不良后果。造成教師隊伍不穩(wěn)定的因素很多，有客觀的，有主觀的，有校內(nèi)的也有社會的，不一而足。筆者從以下幾個方面分析：
2.1.體制上存在顯著差距至原因之一。
2.1.1從青年醫(yī)學(xué)教師身份看：
民辦學(xué)校的教師與學(xué)校的關(guān)系是一種市場經(jīng)濟條件下的契約關(guān)系，關(guān)系作為民辦學(xué)校教師的人事關(guān)系主要掛靠勞動力市場的人才交流中心。因而走進民辦學(xué)校就意味著教師要完全領(lǐng)先依靠自身的努力來接受學(xué)校的選拔，面臨同行與自己的競爭、面臨被學(xué)生、家長投不信任票，就有隨時被學(xué)校解聘的壓力，職業(yè)風(fēng)險比較高，而在公辦學(xué)校，盡管教師人事聘任制度改革已經(jīng)開始實施，但總體而言，公辦教師與學(xué)校的關(guān)系是一種由計劃經(jīng)濟延續(xù)而來的行政隸屬關(guān)系。進入公辦學(xué)校也就意味著教師可能終身擁有“準(zhǔn)公務(wù)員”甚至是國家干部的身份，其人事關(guān)系掛靠教育行政主管部門，并有完整的人事檔案，職業(yè)風(fēng)險低。
2.1.2從青年醫(yī)學(xué)教師個人發(fā)展上看。
盡管國家規(guī)定公民辦學(xué)校教師在職務(wù)晉升、職稱評定、培訓(xùn)進修、個人評先、人事調(diào)動等方面一律平等，但實際上，民辦學(xué)校教師往往不能享受到應(yīng)有的平等待遇。同時，由于公辦學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量、生源等方面都存在著很大的差異，致使民辦學(xué)校的教師在自己的專業(yè)發(fā)展上受到很大的制約，不利于自己的成長。
2.1.3從社會保障機制看：
主要是醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、公積金、生育保險、工傷保險等“五保一金”的情況看，公辦、民辦教師之間也存在著顯著差異。民辦學(xué)校只是象征性地購買，，民辦學(xué)校的優(yōu)勢之一是可以靈活運用經(jīng)濟杠桿，對第一線的教師實行優(yōu)教優(yōu)酬，以吸引優(yōu)秀教師，但高工資并不等于高保障。大多數(shù)教師仍面臨缺乏社會保障和失業(yè)的高風(fēng)險，基于體制的原因，公辦教師職業(yè)風(fēng)險低，工作受制度保護程度高，報酬及福利穩(wěn)定且較高；而民辦教師職業(yè)風(fēng)險高，工作受保護程度低，報酬及福利低且不穩(wěn)定。公民辦教師職業(yè)存在著顯著差異，一定程度上影響了民辦教師的工作滿意度，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。
2.1.4“職業(yè)倦怠”是教師隊伍建設(shè)不穩(wěn)定的原因之二
“職業(yè)倦怠”這個概念是由美國精神病專家弗洛登伯格于1974年提出的。它指的是個體無法應(yīng)付外界超出個人能量和資源的過度要求而產(chǎn)生的身心耗竭狀態(tài)。它的核心特征表現(xiàn)在三個方面：一是情緒衰竭、個體情緒、情感處于極度疲勞狀態(tài)；二是性格解體，個體冷酷、麻木，非人格地對待工作對象；三是性格解體，自我效能感差，長期處于自責(zé)感或心理防御狀態(tài)。
教師的“職業(yè)倦怠”是由于教師長期在壓力的情景下，工作中持續(xù)的付出及各種矛盾、沖突而引起的挫折感加劇，最終導(dǎo)致在情緒、認知、行為等方面表現(xiàn)出筋疲力盡、麻木不仁的高度精神疲勞與緊張狀態(tài)。民辦學(xué)校的舉辦者和決策者基于辦學(xué)成本的考慮，致使專任教師師資偏緊，教師的工作量繁重，他們與學(xué)生的情感交流相對分散，所以往往在學(xué)生中的滿意度相對較低，并且教學(xué)成績的提高也并不理想。而這又是領(lǐng)導(dǎo)對教師考核的重要依據(jù)。也正因為如此，教師在工作中缺少一種心靈上的自由，情感上的舒坦，行動上的機智。大多數(shù)教師的生活是規(guī)范而又單調(diào)，重復(fù)而又繁忙，在社會高期望和學(xué)?！皬娪辛Α钡母鞣N檢查考核下，變得神情淡漠、情感壓抑、職業(yè)焦慮、工作低效而陷入職業(yè)倦怠。
2.1.5民辦學(xué)校全面薪酬制度尚不完善
根據(jù)周國平研究員的解釋，“全面薪酬”體系除了工資外，還包括培訓(xùn)發(fā)展機會、個人的發(fā)展空間、工作條件及彈性的工作時間等等，這些都為實際的問題，也是教師十分關(guān)注的問題。從問卷調(diào)查看到，正是這些方面教師對工作滿意度是最低的。教師對“全面薪酬”的關(guān)注表現(xiàn)良好的薪酬回報和激勵體系是促使他們工作滿意度的十分重要的因素，也是穩(wěn)定教師隊伍的良藥。
首先，就內(nèi)部報酬講，由于體制的原因，學(xué)校在選才用才及教學(xué)管理上的缺陷或漏洞，造成教職工很少參與學(xué)校民主管理決策，教職員工惟命是從，教師與管理層溝通較少，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，工作自由度和權(quán)限較小。他們的工作強度大、工作重復(fù)性高、工作的挑戰(zhàn)性小，工作閑瑕較少，從而對工作滿意度較低。此外，從教師的人人成長和發(fā)展來看：由于各種因素的制約，教師的個人師資培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)的經(jīng)費不足、培訓(xùn)的觀念滯后，內(nèi)容單一，效率不高，教師的成長和發(fā)展空間較小。
2.1.6“心理契約”影響著工作滿意度
所謂“心理契約”是一種隱含的非正式的，未公開說明的約定。它是聯(lián)系教師與學(xué)校之間的心理紐帶。它影響到教師的工作滿意度，對學(xué)校的情感投入、工作績效以及教師的流動率，并最終影響到學(xué)校目標(biāo)的達成。正由于“心理契約”的存在，促使教師產(chǎn)生對于雙方責(zé)任的認知與信任程度。雖然民辦學(xué)校教師與校方簽有書面合同，由于契約的不完備性，契約也不可能反映出相互責(zé)任中的所有內(nèi)容。所以對正式合同中的未盡內(nèi)容，則必須依賴教師內(nèi)心中的隱含契約規(guī)則來發(fā)揮作用。從學(xué)校目前情況看，由于大多數(shù)教師與校方的簽約在3年以下甚至1年，雇用關(guān)系持久程度較低，所以民辦學(xué)校的心理契約多為交易型或變動型，所以這種心理契約會影響教師隊伍的穩(wěn)定。
3.穩(wěn)定教師隊伍的措施
3.1構(gòu)建科學(xué)的管理機制
目前的民辦學(xué)校，大多憑借經(jīng)驗管理，管理方法和手段陳舊落后，甚至有些民辦學(xué)校處于自由發(fā)展的狀態(tài)。科學(xué)管理機制的缺乏，使教師們看不到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的希望；加之民辦學(xué)校目前是處于夾縫里求生存這就需要教師全力以赴地投入到工作呈中去。因此在教師管理過程中講究科學(xué)性是非常必要的，必須走出“行政性”、“經(jīng)驗性”、“封閉性”管理的誤區(qū)，建立科學(xué)的管理機制。這就要求民辦學(xué)校的管理必須打破傳統(tǒng)的“經(jīng)驗管理”，要“以人為本”，用科學(xué)的管理、細致的思想工作來穩(wěn)定教師隊謦伍，使管理方式符合教育發(fā)展規(guī)律，管理的過程能創(chuàng)造性地把行政的、教育的、心理的方法融會貫通起來，給教師的成長營造一個寬松的氛圍，使教師增強主人翁責(zé)任感，進而提升辦學(xué)
3.2構(gòu)建知人善任的用人機制
由于民辦學(xué)校的辦學(xué)主體是個人，這種辦學(xué)方式在用人機制上非常靈活，無需經(jīng)過一定的組織原則，使得好多的民辦學(xué)?；狙匾u著“家族式”的管理模式，其種種弊端不符合學(xué)校發(fā)展的特點。教師的心理狀況直接影響教師隊伍的穩(wěn)定，因此管理的過程要重視教師的心理感受。
3.3.構(gòu)建寬松和諧的心理機制
民辦學(xué)校的教師來自五湖四海，有的是從公辦學(xué)校出來的，有的是直接從學(xué)校畢業(yè)而來。他們大多都是有識之士，熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生；他們的自尊心很強，大多數(shù)人能夠做到“士為知己者留，士為知己者用”。從教師的心理特點而言，教師不僅感知敏銳，思維靈活，而且道德自律能力強，他們渴望學(xué)術(shù)自由、民主管理。因此對教師的管理應(yīng)根據(jù)教師的心理特征和勞動特點去找尋科學(xué)的管理方式，管理過程應(yīng)具有靈活性.不能硬性規(guī)定教育手段、教育方法，不能搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)該營造一個讓教師感到寬松的工作環(huán)境。民辦學(xué)校也應(yīng)建立健全各級學(xué)校組織，經(jīng)常舉辦一些活動，注意釋放教師的心理壓力，緩解他們的心理疲勞。只有這樣才利于教師隊伍的穩(wěn)定。
3.4構(gòu)建發(fā)展性的激勵機制
根據(jù)馬斯洛的“需要層次理論”，人的動力產(chǎn)生于需要，而需要是多方面、多層次的，有社會、政治、物質(zhì)、精神等方面的需要。教師在注重物質(zhì)需要的同時更重視精神需求，因此對教師的管理在充分考慮其物質(zhì)利益的同時，也要關(guān)注教師的精神需求。如今的一些民辦學(xué)?；緫{物質(zhì)手段來管理教師，這種管理措施對于眼前是有效的，但很難長久。將教師的工作用錢予以物化，其結(jié)果只能使教師“一切向錢看”，使得學(xué)校的每一項工作都無錢難以開展。所以民辦學(xué)校的教師管理過程中在重視物質(zhì)獎勵的同時更應(yīng)在精神鼓勵上下功夫。民辦學(xué)校要從滿足教師發(fā)展需要的角度，建立一套發(fā)展性的激勵機制。比如引進與公辦學(xué)校相同的職稱評定制度，通過職稱評定促進教師成長。這不僅滿足了教師的心理需要，同時對教師隊伍穩(wěn)定與提高也能起到一定的作用。
3.5構(gòu)建穩(wěn)定的教師培訓(xùn)機制
教師隊伍的成長是一個系統(tǒng)的過程。辦好一所學(xué)校必須擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍。如何建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍？多數(shù)民辦學(xué)校是通過不斷
地辭退、招聘達到優(yōu)化教師隊伍的目的。實踐證明，不斷調(diào)換教師，一則不利于民辦學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展，二則加劇了教師的不穩(wěn)定感，促使教師“身在曹營心在漢”，“一顆紅心，多種準(zhǔn)備”。要想保證民辦學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，必須建立成熟的教師培訓(xùn)機制，才能穩(wěn)定教師隊伍。
3.6消除體制差異，建立健全公平公正的民辦學(xué)校教師外部發(fā)展環(huán)境。
消除體制差異，改善外部發(fā)展環(huán)境，建立健全公平公正的民辦教師政策法規(guī)，在資格認定、職稱評定、醫(yī)遼保險、進修評優(yōu)、人事制度、社會保障等方面確保民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等待遇，是穩(wěn)定教師隊伍的迫切需要。當(dāng)然，這需要政府部門的支持。
3.7重視校園文化建設(shè)，增強學(xué)校凝聚力。
民辦學(xué)校要重視文化機制的整合作用，大力推進校園文化（包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個方面）建設(shè)，明確校園文化建設(shè)的出發(fā)點、立足點、著眼點和重點，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的沖突，建設(shè)具有自己特色的校園文化，從而提高學(xué)校的凝聚力。
3.7.1要創(chuàng)建自由開放的工作氛圍，給予教師足夠的支持和信任，豐富教師的工 作生活內(nèi)容，使教師能在校園里自由平等的交流。要建立一個開放的溝通平臺，以促進干群間、教師間、師生間的關(guān)系，增強教師的參與意識，促進上下級之間的意見交流，促進工作任務(wù)更有效的完成。
3.7.2加強精神文化建設(shè)，包括目標(biāo)的追求、理想信念、辦學(xué)理念、價值觀念、學(xué)校精神和處事原則的建設(shè)。最終達到學(xué)校價值觀和個人價值觀的統(tǒng)一，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。
3.7.3學(xué)校管理機制的創(chuàng)新。
學(xué)校要不斷改進管理方式和方法，提高管理水平，充分發(fā)揮教育工會和教代會的橋梁作用，推行校務(wù)公開、擴大教職工的知情權(quán)和參與權(quán)。調(diào)動教職工的參與學(xué)校管理的積極性，為優(yōu)秀人才提供展示才華的舞臺，促進管理上臺階，教學(xué)質(zhì)量上檔次，為學(xué)校發(fā)展凝聚人心、增強動力。
3.7.4健全、完善的全面薪酬制度。
3.7.4.1要重視教師的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展或?qū)I(yè)成長。鼓勵、支持教師參加培訓(xùn)或進修。要了解教師的培訓(xùn)需求，幫助確定培訓(xùn)目標(biāo)、并將培訓(xùn)與獲得職務(wù)晉升、物質(zhì)與精神獎勵，優(yōu)質(zhì)待遇結(jié)合起來，使教師有機會、有動力參加培訓(xùn)。
3.7.4.2是要建立外部報酬體系。關(guān)心教師的福利待遇，把優(yōu)秀教師的長期利益同學(xué)校的長期利益、長遠發(fā)展結(jié)合起來，形成利益的共同體，這樣不但能建立起師對學(xué)校的信任，而且還會知道“學(xué)校為自已做了什么，自己應(yīng)該為學(xué)校做了什么”，這也有助于廣大教師消除打工心態(tài)，使他們獲得一定的安全感和穩(wěn)定感，教師隊伍的穩(wěn)定就會走向良性循環(huán)。
參考文獻：
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改革開放以來，省政府再一次召開民辦教育工作會議，這一方面表明民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了一個非常重要的時期，同時也說明這次會議意義重大，對全省民辦教育乃至整個教育事業(yè)的改革與發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。這次會議的主題是：以黨的十七大會議精神為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省委、省政府建設(shè)教育強省的決定精神，進一步更新觀念，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，促進民辦教育穩(wěn)步健康發(fā)展，為實施科教興湘戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略、加快富民強省作出新的貢獻。等一會，克保副書記、玉娥會長將就民辦教育工作發(fā)表重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)和貫徹落實。下面，我對近幾年全省民辦教育發(fā)展情況和今后的工作講四點意見。
一、充分肯定民辦教育發(fā)展取得的成績
多年來，各級各有關(guān)部門全面貫徹“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，推動民辦教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，為湖南經(jīng)濟社會特別是教育發(fā)展作出了突出貢獻。具體來講，主要有以下幾個方面：
1、基本形成了全方位、多層次、多元化的民辦教育辦學(xué)格局。目前，全省有各類民辦學(xué)校6219所，在校學(xué)生164萬人，教職工10.4萬人，分別比20*年增長一倍以上。民辦教育已基本形成了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、全日制學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)并存、文化專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)并重的辦學(xué)形式，并覆蓋了辦學(xué)領(lǐng)域的各個層次?，F(xiàn)有民辦本科學(xué)院2所、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院10所、中初等學(xué)歷教育學(xué)校820所、幼兒園4163所、各類培訓(xùn)學(xué)校1209所。在辦學(xué)模式上，有獨資辦學(xué)、合資辦學(xué)、合作辦學(xué)、公辦民助、民辦公助等多種形式。全省教育基本形成了以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與的多元化格局。
2、民辦學(xué)校積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，具備了一定的辦學(xué)條件。全省民辦教育形成固定資產(chǎn)141.7億元，占地面積50萬畝，自有校舍建筑面積11*.2萬平方米。固定資產(chǎn)達到5000萬元以上的60所，其中1億元以上的學(xué)校有21所。2所民辦本科學(xué)院，形成的固定資產(chǎn)都超過了5億元。這為我省民辦教育的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、民辦學(xué)校努力創(chuàng)造辦學(xué)特色，形成了一批優(yōu)質(zhì)資源。近幾年來，我省一批民辦學(xué)校發(fā)揮自己的優(yōu)勢，堅持自己的辦學(xué)特色，在與同類公、民辦學(xué)校的辦學(xué)競爭中脫穎而出，涌現(xiàn)出了一批條件較好、辦學(xué)特色鮮明、教育質(zhì)量較高，具有良好社會聲譽的優(yōu)秀學(xué)校。他們不斷加大投入，改善辦學(xué)條件，基礎(chǔ)設(shè)施在當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校中有明顯優(yōu)勢；貼近市場辦學(xué)，靈活設(shè)置專業(yè)和課程，適應(yīng)人才市場需求，畢業(yè)生就業(yè)率明顯高于全省同類學(xué)校；不斷改進教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，有效提升了教育質(zhì)量，在當(dāng)?shù)匦纬闪肆己玫目诒粸閷W(xué)生提供休息、生活、學(xué)習(xí)等方面的全方位服務(wù)，滿足學(xué)生和家長的多樣化服務(wù)需求，形成了高水平的服務(wù)品牌。
4、民辦教育的政策環(huán)境逐步得到優(yōu)化。近幾年來，在《民辦教育促進法》及其實施條例的基礎(chǔ)上，從省到市州、縣市區(qū)都出臺了一系列有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策措施，盡管還不十分完善，但為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。20*年，省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的通知》；20*年，省人大頒發(fā)了《湖南省實施〈民辦教育促進法〉辦法》；最近，省政府又頒發(fā)了《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，在加強財政對民辦教育的扶持，落實民辦學(xué)校教師、學(xué)生與公辦學(xué)校教師、學(xué)生同等法律地位，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境等方面，作出了一系列新的規(guī)定，一些政策在原來基礎(chǔ)上有了新的突破。
5、政府鼓勵支持民辦教育發(fā)展的力度在不斷加大。各級政府在招商引資辦學(xué)、民辦學(xué)校引進教師等方面給予了大力支持。一些地方政府為扶持民辦教育發(fā)展，明確規(guī)定投資教育所需的建設(shè)用地，與城市建設(shè)一同規(guī)劃，并減免相關(guān)規(guī)費；允許民辦學(xué)校選聘轄區(qū)內(nèi)公辦教師和行政管理人員，并對被聘民辦學(xué)校的公辦教師，實行“在民辦學(xué)校工作期間，其公辦教師身份不變，工齡、教齡連續(xù)計算不變，職稱評定、加薪晉級、評優(yōu)評先不變”；民辦學(xué)校師生與公辦學(xué)校師生同等對待。近幾年來，全省
8個市州和部分縣市區(qū)都設(shè)立了民辦教育專項經(jīng)費。20*年，全省各級政府專項獎勵經(jīng)費超過了1000萬元，對民辦教育先進單位和個人進行了表彰獎勵。
6、各級政府及教育行政部門依法管理的力度不斷加強。各級政府在對民辦教育給予支持的同時，依法加強了管理。省教育廳成立了民辦教育處，有12個市的教育局設(shè)立了民辦教育管理專門機構(gòu)，安排了專職管理人員。大多數(shù)縣市區(qū)也安排了專門人員負責(zé)民辦教育的管理。各級政府和教育行政部門逐步建立健全了審批、招生信息、年檢等各項制度，加強了對所屬區(qū)域民辦學(xué)校的規(guī)范管理。如一些地方采取啟動準(zhǔn)入機制、規(guī)范招生簡章、出臺辦學(xué)公約、統(tǒng)一聘任合同、加強財務(wù)監(jiān)管等措施，對民辦學(xué)校辦學(xué)進行積極指導(dǎo)、規(guī)范管理，使民辦教育走上穩(wěn)步發(fā)展道路。
7、民辦教育協(xié)會行業(yè)管理職能不斷強化。省、市州民辦教育協(xié)會自成立之日起，就充分發(fā)揮職能作用，積極提供行業(yè)服務(wù)，切實加強行業(yè)管理，努力維護民辦學(xué)校的合法權(quán)益，對推動湖南民辦教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。省民辦教育協(xié)會聯(lián)合省有關(guān)部門和單位，連續(xù)開展了宣傳民辦教育“好新聞”評選表彰工作，積極引導(dǎo)社會輿論，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境；持續(xù)開展了民辦教育先進集體和個人“雙十佳”評選表彰工作，大力推介了一批民辦教育先進典型。各市州民辦教育協(xié)會積極配合有關(guān)職能部門，開展政策咨詢、考察交流、信息服務(wù)、組織協(xié)調(diào)等各種活動，加強行業(yè)自律，促進了民辦教育健康發(fā)展。
在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，發(fā)展與規(guī)范民辦教育的任務(wù)仍然十分艱巨。一是民辦教育的社會地位仍然不高。一些部門單位和社會人士還沒有把民辦教育真正看成是公益性事業(yè)，沒有把民辦學(xué)校擺在與公辦學(xué)校同等的法律地位。二是民辦教育資源總量仍然相對不足，還不能夠很好地滿足人民群眾多樣化的教育需求。學(xué)校數(shù)量和在校生人數(shù)分別只占全省學(xué)?？倲?shù)和在校生人數(shù)的10%左右，與先進省市相比，差距還很大；同時，民辦學(xué)校中真正質(zhì)量高、有特色的品牌學(xué)校還不多。三是民辦教育發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些地方對民辦教育引導(dǎo)、支持和服務(wù)還不夠，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)享受的一些優(yōu)惠政策得不到落實。特別是一些地方政府有關(guān)部門到民辦學(xué)校亂檢查、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生，當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校的舉辦者無法集中精力辦學(xué)。四是教師隊伍不穩(wěn)定、流失加劇，特別是骨干教師流失嚴(yán)重。由于政策上的障礙，教師還不能在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理有效地流動；同時，民辦學(xué)校的教師還存在后顧之憂，利益得不到有效保障。五是民辦學(xué)校的辦學(xué)行為還有待進一步規(guī)范。亂辦學(xué)、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發(fā)文憑的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。少數(shù)舉辦者辦學(xué)指導(dǎo)思想不明確，有的缺乏現(xiàn)代教育理念，導(dǎo)致學(xué)校管理混亂，影響民辦教育的形象。上述問題，我們要引起高度重視，并在今后的實際工作中切實加以解決。
二、進一步明確民辦教育發(fā)展的任務(wù)和思路
當(dāng)前，民辦教育的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，面臨著新的形勢和新的要求。一方面，學(xué)校生源競爭進一步加劇。據(jù)預(yù)測，今后一段時期，小學(xué)適齡兒童基本上趨于平穩(wěn)，初高中學(xué)齡人口將逐年下降，其中初中畢業(yè)生高峰期已過，高中階段畢業(yè)生今年將度過最高峰，到2*2年才開始有所回升。如何穩(wěn)定現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，民辦學(xué)校面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，免費義務(wù)教育政策的推行，勢必會對民辦學(xué)校的生源帶來更大的競爭壓力。另一方面，辦學(xué)成本和質(zhì)量要求進一步提高。近幾年隨著國家對教育投入的逐步增加，公辦學(xué)校的辦學(xué)條件逐步改善，日益接近甚至超過民辦學(xué)校；教師的工資也逐年提高，民辦學(xué)校要提高自己的競爭力，就必須增加投入和支出，提高辦學(xué)水平，辦出特色，創(chuàng)造新的優(yōu)勢。面對當(dāng)前新的形勢和要求，我們必須審時度勢，進一步落實“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的十六字方針，明確以發(fā)展非義務(wù)教育為重點，逐步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源比重，促進民辦教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的全面提升。具體來講，當(dāng)前和今后一段時期，全省民辦教育的發(fā)展重點要以下幾個方面：
1、擴大民辦教育資源比重。建設(shè)教育強省是一項復(fù)雜的社會工程，僅靠財政投入，遠遠不能滿足教育發(fā)展的需要，必須充分調(diào)動社會各方面力量的辦學(xué)積極性。事實上，我省目前民辦教育資源在全省教育資源總量中的比重偏低，仍有很大發(fā)展空間。我們初步考慮，到2*5年，要著重在三個方面進一步擴大民辦教育資源的比重。一是學(xué)前教育以民辦為主體。目前，我省學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為39％，低于全國平均水平3.5個百分點。根據(jù)建設(shè)教育強省規(guī)劃，到2*5年，全省學(xué)前三年毛入學(xué)率要達到80%以上，任務(wù)還很艱巨。因此，要在政府辦好示范性幼兒園、中心幼兒園的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持社會力量舉辦學(xué)前班、幼兒園、托兒所等各種形式的學(xué)前教育。二是有條件的地方辦好少量高質(zhì)量、高水平的民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。政府必須為義務(wù)教育階段適齡兒童提供足額學(xué)位，并不表示民辦義務(wù)教育就沒有發(fā)展的空間。根據(jù)聯(lián)合國教育計劃署的統(tǒng)計，發(fā)達國家的私立小學(xué)平均占18%，私立中學(xué)平均占21%；發(fā)展中國家的私立小學(xué)平均占16%，私立中學(xué)平均占31.3%。美國已經(jīng)實行12年免費教育，但私立小學(xué)仍然占整個中小學(xué)的20%。由此可見，辦好一些高質(zhì)量、高水平的義務(wù)教育階段學(xué)校，可以為人民群眾提供選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。三是積極發(fā)展民辦中、高等職業(yè)教育。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求聯(lián)系更直接和更緊密，其辦學(xué)行為和方式更多地受到人才市場的調(diào)控作用，更有利于民辦學(xué)校發(fā)揮自主辦學(xué)、靈活辦學(xué)的優(yōu)勢。因此，職業(yè)教育應(yīng)該重點擴大民辦教育的比重。
2、拓展民辦教育發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)展民辦教育不能弱化政府的辦學(xué)責(zé)任，更不能替代政府的辦學(xué)責(zé)任。在新的形勢下，民辦教育事業(yè)要得到更進一步的發(fā)展，在全面提高辦學(xué)競爭力的同時，更應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，不斷拓展辦學(xué)領(lǐng)域，尋找新的增長點，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。一是要由重學(xué)歷教育向終身教育體系發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異和經(jīng)濟的快速發(fā)展，知識和技術(shù)更新不斷加快，人們需要不斷更新知識和技術(shù)以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。為此，黨的十七大“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會?！泵褶k學(xué)校要抓住這一機遇，積極投入到新一輪教育改革中來，在繼續(xù)辦好學(xué)歷教育學(xué)校的同時，向終身教育領(lǐng)域?qū)ふ倚碌陌l(fā)展空間。二是從過去重一般性教育向重個性化教育發(fā)展。目前，民辦普通高中普遍存在一個問題，即熱衷于與公辦示范性高中比升學(xué)率。一些民辦學(xué)校為了提高高考上線率，不惜重金到公辦學(xué)校搶生源，這是應(yīng)試教育、功利主義的典型反映，必須堅決予以制止和糾正。民辦學(xué)校要進一步端正辦學(xué)思想，明確辦學(xué)方向，全面推進素質(zhì)教育，及時糾正工作中出現(xiàn)的錯誤和問題。特別是要根據(jù)當(dāng)前教育個性化發(fā)展的需要，尋找新的適合自己發(fā)展的空間，發(fā)展一些適合某類特殊人才培養(yǎng)的學(xué)校等等。
3、整合民辦教育辦學(xué)資源。近幾年，由于生源充足，我省民辦學(xué)校得到了較快地增加。但一些民辦學(xué)校由于某種原因競爭力不強，面臨生源嚴(yán)重不足的危機。今后，民辦教育的發(fā)展，一方面在學(xué)校設(shè)置上，要因地制宜，合理布局，切合實際，不能盲目建設(shè)新的學(xué)校，盲目擴大規(guī)模，造成資源浪費；另一方面，要引導(dǎo)民辦學(xué)校進行資源整合，對民辦學(xué)校之間進行資源整合在政策上要給予積極支持和扶持。同類學(xué)校和同類專業(yè)設(shè)置重復(fù)較多的地方，要對規(guī)模較小和條件較差的學(xué)校，下決心進行調(diào)整，可采取合并、轉(zhuǎn)讓、收買等辦法，讓辦學(xué)者和接受單位在自愿、互利的原則下，實行“雙向選擇”。加強民辦教育的資源整合，既有利于優(yōu)化資源配置、減少重復(fù)建設(shè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增強抗風(fēng)險能力，又能為目前那些辦學(xué)條件簡陋、規(guī)模較小、自我發(fā)展能力較弱的民辦學(xué)校提供新的出路和新的發(fā)展機會。通過整合，引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高整體競爭力。
4、提高民辦教育辦學(xué)水平。較高的辦學(xué)質(zhì)量和水平，鮮明的辦學(xué)特色，是民辦學(xué)校取得成功的“法寶”。我省民辦教育要取得新的突破，必須在整體辦學(xué)水平上躍上一個新臺階。提高辦學(xué)水平，要重點抓好三個方面的工作：一是要堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們用于教育的消費支出越來越大，對教育的要求越來越高。民辦學(xué)校如果還是條件簡陋，管理粗糙，質(zhì)量不高，特色不明，就難以吸引和留住學(xué)生。民辦學(xué)校要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把學(xué)校的特色和品牌建設(shè)作為直接關(guān)系民辦學(xué)校生存的大事來抓，積極實施品牌戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略、整體優(yōu)化戰(zhàn)略，重點滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。二是要堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路。目前，民辦教育法律法規(guī)和政策體系已經(jīng)基本形成，外部發(fā)展環(huán)境得到了較大的改善，民辦學(xué)校要盡快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：要從過去主要爭取政策扶持、優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境向重視內(nèi)部管理體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)向教育教學(xué)和內(nèi)部管理體系的建設(shè)上，確立教學(xué)在學(xué)校工作的中心地位，確保學(xué)校教育教學(xué)活動按教育規(guī)律運行；要由過去關(guān)注學(xué)生數(shù)量增長的粗放式發(fā)展向追求卓越辦學(xué)品質(zhì)的精致化發(fā)展轉(zhuǎn)變，不盲目擴大規(guī)模，把好生源質(zhì)量關(guān)，把學(xué)校做精、做強。三是要引導(dǎo)形成一批高水平的民辦學(xué)校。每個縣市區(qū)至少辦好一所辦學(xué)條件較好、達到一定規(guī)模、教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)校。同時，鼓勵支持一些條件成熟的民辦職業(yè)學(xué)校、民辦普通高中、民辦幼兒園創(chuàng)建省示范性學(xué)校。
三、全面落實發(fā)展民辦教育的政策措施
最近，省政府出臺了《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，這是落實十七大精神和省委、省政府關(guān)于建設(shè)教育強省的重要文件。當(dāng)前和今后一個時期，各地要認真貫徹《決定》精神，著重在以下幾個方面抓好落實。
1、認真落實民辦教育與公辦教育的同等法律地位。首先，要落實好民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位?！睹褶k教育促進法》明確，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分?！边@就從根本上明確了民辦教育的本質(zhì)特征、基本屬性和法律地位。民辦學(xué)校相對于公辦學(xué)校而言，只是辦學(xué)經(jīng)費來源和舉辦者不同，其辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面都是一致的。因此，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，國家給予民辦學(xué)校的很多優(yōu)惠政策與公辦學(xué)校也是一致的。對這一點，我們必須深刻理解，堅決落實。比如，要落實民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面與公辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策，新建、擴建民辦學(xué)校應(yīng)按照公益性事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，民辦學(xué)校校舍建設(shè)享受同級同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠；要落實民辦學(xué)校在水、電、氣等供給和價格方面與同級同類公辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策；要落實民辦學(xué)校在稅費等方面與公辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策等等。只有這樣才能做到一視同仁，讓公、民辦教育共同促進，共同提高，和諧發(fā)展。
其次，要落實好民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位，保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。辦教育離不開教師，辦名校離不開名師。但我省許多民辦學(xué)校的教師隊伍不穩(wěn)定，其中一個重要的原因，就是民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師同等的法律地位沒有完全落實到位，導(dǎo)致教師對在民辦學(xué)校任教和謀求發(fā)展缺乏信心，給民辦學(xué)校師資隊伍建設(shè)帶來了很大困難。要解決民辦學(xué)校教師的后顧之憂，關(guān)鍵在于落實民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的同等法律地位。暢通教師在民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間合理流動的渠道，允許教師在公民辦學(xué)校之間合理有序流動；做到民辦學(xué)校教師在教師資格認定、業(yè)務(wù)進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，并納入統(tǒng)一管理；依法保障民辦學(xué)校教職工的工資、醫(yī)療保險和社會保險，加強對教師的培訓(xùn)，營造教師成長的良好環(huán)境。
再次，要落實好民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生的同等法律地位。一些地方?jīng)]有將民辦學(xué)校的學(xué)生與公辦學(xué)校的學(xué)生納入相同的管理體系，甚至人為的設(shè)置政策障礙，使得一些公辦學(xué)校學(xué)生可以享受的權(quán)益，民辦學(xué)校學(xué)生沒有享受到，造成了不公平和不平等。落實好民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生的同等法律地位，具體來說，要在學(xué)籍管理、表彰獎勵、升學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)與戶口辦理等方面與公辦學(xué)校學(xué)生同等對待；要將民辦學(xué)校學(xué)生的資助納入公辦學(xué)校學(xué)生資助體系，讓民辦學(xué)校的學(xué)生與同層次公辦學(xué)校的學(xué)生同等享受國家助學(xué)金、獎學(xué)金，同等辦理國家助學(xué)貸款。
2、建立健全現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部管理制度。一是要落實民辦學(xué)校的法人財產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和學(xué)校聲譽等。對舉辦者和其他投資者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬，并依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，對學(xué)校所有資產(chǎn)依法占有、使用、收益和處分的權(quán)力，任何組織和個人不得侵占和非法干涉。二是要落實董事會或者理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。依法落實董事會或者理事會與校長的職權(quán)，實現(xiàn)決策權(quán)和管理權(quán)的分開，優(yōu)化決策程序，完善法人內(nèi)部監(jiān)督機制，提高學(xué)校的管理效益。三是要健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度，配備合格的會計人員，健全財務(wù)計劃和預(yù)決算管理制度，完善審核審批制度，嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，規(guī)范招投標(biāo)制度，建立民主理財制度和監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)控和管理制度等等，加強財務(wù)風(fēng)險的控制，確保學(xué)校健康發(fā)展。
3、切實加強學(xué)校教育教學(xué)工作。特色、質(zhì)量和效益是民辦學(xué)校的生命。民辦學(xué)校要落實“以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展”的辦學(xué)理念，進一步加強教育教學(xué)工作。一是加強教師隊伍建設(shè)。教師是學(xué)校教育教學(xué)工作的根本保障。民辦學(xué)校要堅持以人為本的觀念，把師資隊伍建設(shè)擺在十分重要的位置上。要從離退休教師以及高校畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀人才到學(xué)校擔(dān)任骨干教師，要吸引其他各行各類的專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校任教。吸引和留住教師，既要有物質(zhì)上的獎勵，也要有精神上的激勵。民辦學(xué)校要千方百計為教師改善工作條件、生活條件、學(xué)習(xí)條件、科研條件和教學(xué)條件，建立激勵教師的長效機制，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用。同時，重視并加強對中青年骨干教師的培養(yǎng)和使用，積極創(chuàng)造有利于教師成長的工作、心理環(huán)境，營造濃厚的人文氣氛，以充分發(fā)揮教師積極性和創(chuàng)造性。二是要全面貫徹黨的教育方針，全面推行素質(zhì)教育。無論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。民辦學(xué)校必須始終堅持社會主義辦學(xué)方向，要深化基礎(chǔ)教育課程改革，深化考試評價制度改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。要更新教育觀念，深化培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容、方法的改革。加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，切實加強和改進學(xué)校德育工作，提高德育工作的針對性、實效性。三是要切實規(guī)范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校的舉辦者要自覺把社會效益放在第一位，強化自律意識，杜絕急功近利的短期行為，一定要依法辦學(xué)，誠信辦學(xué)，自覺規(guī)范辦學(xué)行為，摒棄過于市場化、功利化的不良傾向。特別的是，民辦學(xué)校要堅決杜絕亂辦學(xué)、亂招生、亂收費、亂打廣告、亂發(fā)文憑的現(xiàn)象，樹立良好的社會形象。
四、依法規(guī)范和改進對民辦教育的管理
依法加強對民辦教育的管理是民辦學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。各級政府和相關(guān)部門，要依據(jù)民辦教育發(fā)展的特點，積極探索不同于公辦學(xué)校的管理模式，切實落實管理責(zé)任，轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，依法做好民辦教育的管理工作。
1、要落實管理責(zé)任。依法加強對民辦教育的管理，是各級政府和相關(guān)部門的責(zé)任。一是要堅持實行分級管理、分級負責(zé)的民辦教育管理體制。按照“分級管理，分級負責(zé)”的原則，民辦本科院校由省里管理；民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院實行省、市州共管，以市州為主；不具備發(fā)文憑資格的民辦高等非學(xué)歷學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園按屬地原則，由市州、縣市區(qū)管理。實行分級管理，有利于當(dāng)?shù)卣苯诱莆招畔ⅲ鞔_管理責(zé)任，做好管理和服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。特別是有民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的市州，當(dāng)?shù)卣袑嵓訌妼γ褶k高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的管理，確保民辦高等教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是要進一步明確各部門的責(zé)任，形成管理合力。發(fā)展民辦教育牽涉到社會的方方面面，尤其是政府的各職能部門，這就需要社會各界、各有關(guān)部門的密切配合和支持。特別是國土、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障、人事、政法、環(huán)保、工商、銀行等有關(guān)部門，要對照省政府《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，看看本部門能為發(fā)展民辦教育做些什么，拿出具體措施，依法落實民辦教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，共同支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。三是各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持民辦教育。在落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的同時，要落實發(fā)展民辦教育的保障措施。要把民辦教育發(fā)展納入各級教育督導(dǎo)評估體系之中，特別是把當(dāng)?shù)卣龀置褶k教育、落實民辦教育優(yōu)惠政策情況，列入縣級政府教育工作與黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，列入教育強市（州）、教育強縣（市區(qū)）考核的重要內(nèi)容，促進每個縣（市區(qū)）重點扶持建設(shè)好一所上規(guī)模、上水平的民辦學(xué)校。
2、要轉(zhuǎn)變管理職能。加強對民辦教育的管理，不能沿用計劃經(jīng)濟的管理模式，干預(yù)太多，管得過死，而是要轉(zhuǎn)變管理職能，對民辦學(xué)校進行引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。一是各級政府要站在科教興湘、建設(shè)教育強省的高度，始終堅持以發(fā)展為主題，以規(guī)范為主線，以改革為動力，以滿足經(jīng)濟建設(shè)對人才的需求和人民群眾對教育的需求為出發(fā)點，引導(dǎo)民辦教育健康穩(wěn)步發(fā)展。各地在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把民辦教育統(tǒng)籌納入規(guī)劃之中，并做好民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，明確各地民辦教育的發(fā)展重點，引導(dǎo)社會資金對民辦教育的投資。二是要通過完善管理制度，落實對民辦學(xué)校的監(jiān)管責(zé)任。今后，舉辦新的民辦學(xué)校，必須堅持按同類公辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)審批，凡達不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，一律不能發(fā)辦學(xué)許可證；已經(jīng)在辦的民辦學(xué)校，沒有達到學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期進行整改，在規(guī)定的期限達不到要求的，必須要停辦。要將年度辦學(xué)情況檢查制度化、規(guī)范化。對違法、違規(guī)、違章辦學(xué)和達不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)校，必須進行清理整頓，直至取消辦學(xué)資格。要對民辦學(xué)校的招生簡章和招生信息進行備案。對違規(guī)未經(jīng)備案的招生簡章和招生信息，蒙蔽學(xué)生及家長的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者，要依法嚴(yán)肅查處。各級政府有關(guān)部門要督促民辦學(xué)校建立健全財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，合理支配教育經(jīng)費，在留足學(xué)校正常辦學(xué)經(jīng)費、發(fā)展基金和風(fēng)險基金的情況下，要把辦學(xué)收入主要用于改善辦學(xué)條件。要把民辦學(xué)校的教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)管與公辦學(xué)校同等納入日常管理之中；把民辦學(xué)校的學(xué)籍管理納入整個學(xué)籍管理體系；把民辦學(xué)校的發(fā)展情況納入整體國家教育事業(yè)統(tǒng)計范圍，實行有效管理。三是像對待公辦學(xué)校那樣，多深入民辦學(xué)校了解情況，為民辦學(xué)校辦好事、辦實事。各級政府和相關(guān)部門要想民辦學(xué)校之所想，急民辦學(xué)校之所急，切實為民辦學(xué)校排憂解難，幫助解決民辦學(xué)校發(fā)展中的實際困難和問題。在這里特別重申：除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及中央和省里統(tǒng)一布置的檢查外，各地、各單位不得進入民辦學(xué)校進行檢查。
二、*、*民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所;民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達36.3億元，民間辦學(xué)總投資達14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所(不含幼兒園和培訓(xùn)班)，占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。
三、*、*民辦教育發(fā)展的特點*、*民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：
(一)投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構(gòu)。*市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費，連續(xù)補助6年。*諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學(xué)班。*越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。
(二)政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策;在收費上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2/3、1/2和1/3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。
對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元;在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元;在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20%給予補助。*市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費;高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費。
(三)教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變;離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，2000年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民辦高職院校 輔導(dǎo)員 新生適應(yīng)性教育
中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.04.080
改革開放以來，民辦院?？焖侔l(fā)展。民辦院校的出現(xiàn)給更多的人提供了接受高等教育的機會。但是對于剛踏入民辦院校的學(xué)生來說，卻存在著種種的不適應(yīng)。由于個人情況的不同，新生適應(yīng)大學(xué)生活的程度也不一樣。但是遲遲無法適應(yīng)大學(xué)生活將會給同學(xué)們帶來不同程度的影響。因此，承擔(dān)著思想政治工作的輔導(dǎo)員要及時對學(xué)生入校以后的種種不適應(yīng)現(xiàn)象進行科學(xué)的引導(dǎo)和合理的教育，使學(xué)生盡快融入到學(xué)校當(dāng)中，更好地完成學(xué)業(yè)。
1 民辦院校新生入學(xué)不適應(yīng)原因分析
1.1 對民辦教育認識存在偏差
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自。
但是民辦院校由于發(fā)展歷程相對較短，人們對它的認識不足。首先，把學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育混為一談。民辦教育大致分為兩類，即具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等學(xué)校和不具有頒發(fā)國家承認的學(xué)歷文憑的教育培訓(xùn)機構(gòu)。部分家長和學(xué)生誤把非學(xué)歷教育當(dāng)成學(xué)歷教育，認為所有的民辦學(xué)校都是非學(xué)歷教育。其次，民辦教育是否規(guī)范。部分民辦院校為了擴大生源，在宣傳的過程中往往夸大事實。如此弄虛作假，使學(xué)生和家長對民辦教育的規(guī)范性產(chǎn)生懷疑。再次，畢業(yè)證是否被認可。一些家長和學(xué)生擔(dān)心民辦學(xué)校的畢業(yè)證不被用人單位認可。
由于對民辦院校的認識不足，即使那些已經(jīng)入校的學(xué)生，思想上也難免存在這樣那樣的疑惑。如不及時對學(xué)生的片面認識進行疏通和引導(dǎo)，就會影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，對民辦院校的發(fā)展也會帶來一定的負面影響。
1.2 學(xué)校管理模式的不適應(yīng)
民辦院校學(xué)生教育背景各異，文化基礎(chǔ)參差不齊，不少學(xué)生文化底子薄，基礎(chǔ)差，偏科比較嚴(yán)重，總體發(fā)展不平衡。為了讓學(xué)生老老實實來上課，認真學(xué)習(xí)，民辦院校在對學(xué)生的管理上要相對嚴(yán)格。在管理的過程中甚至借鑒了中學(xué)的管理方法，狠抓學(xué)生的出勤率、及格率、畢業(yè)率和考試率。
民辦院校的大多數(shù)學(xué)生認同“嚴(yán)是愛，松是害”的道理，認為學(xué)校實行嚴(yán)格管理是對學(xué)生的關(guān)愛，也是對家長的負責(zé)。所以，大多數(shù)學(xué)生能夠自覺遵守學(xué)校的紀(jì)律和各項規(guī)章制度，能正確對待管理人員合情、合理的約束與管理，能接受管理和自覺配合管理。但是，部分學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不夠明確，抱著體驗大學(xué)生活的態(tài)度，不注重良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，自主學(xué)習(xí)能力和毅力也不夠強。如果學(xué)校不加強對這部分學(xué)生的管理教育，學(xué)生在學(xué)習(xí)上就很容易產(chǎn)生畏難情緒，甚至?xí)绊懻５慕虒W(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。
1.3 新生自我認知不足
高職的很多學(xué)生有很強的自卑心理，一是在高中時成績較差，不易得到老師、家長和同學(xué)的認可，內(nèi)心需要一種強烈的被認同感。二是不少同學(xué)都有或多或少的挫敗感，覺得進入高職沒有面子，學(xué)高職沒有出路，對所在的學(xué)校和所選的專業(yè)沒信心。相對于公辦院校，民辦高職學(xué)生的自我認同感普遍較差，認為即使在民辦高職努力學(xué)習(xí)，也不會得到他人的認可，更不會改變自己的命運。遇到挫折或失敗，很多學(xué)生往往把原因歸結(jié)于個體，甚至無端夸大自己的缺點，加之對學(xué)院、對專業(yè)前景缺乏信心，從而產(chǎn)生莫名的煩躁和抵觸情緒，甚至自暴自棄。
1.4 新生期望與現(xiàn)實之間存在差距
部分學(xué)生在入學(xué)之前對大學(xué)生活充滿了憧憬和向往，特別是在高中那種相對比較壓抑的氣氛下，認為大學(xué)應(yīng)該是自由的、美麗的、像花園一樣，而且具有一流的教學(xué)和科研條件，具有現(xiàn)代化的圖書館，具有知名的專家、教授和學(xué)者等。進入大學(xué)后，實際的大學(xué)與想象中的大學(xué)往往有一定的差距。民辦院校辦學(xué)時間較短，很多學(xué)校還處在建設(shè)中，教學(xué)設(shè)備難免落后于教學(xué)。民辦院校中的年輕教師較多，其中不乏講課生動的教師，但是具有知名的專家、教授和學(xué)者卻微乎其微。理想與現(xiàn)實之間的差距，學(xué)生內(nèi)心將產(chǎn)生很大的落差感，如不及時進行引導(dǎo)和教育，會使學(xué)生喪失前進的動力和學(xué)習(xí)的熱情。
2 輔導(dǎo)員對新生進行適應(yīng)性教育的探索
作為民辦高職院校的輔導(dǎo)員不但要對剛步入大學(xué)的新生進行生活環(huán)境和學(xué)習(xí)方式的適應(yīng)性教育，同時要針對民辦院校學(xué)生存在的特殊性問題進行引導(dǎo)和教育，幫助學(xué)生能更好地適應(yīng)大學(xué)生活。
2.1 對學(xué)校的認同
民辦高職院校的發(fā)展歷程相對較短，學(xué)院各方面的發(fā)展也不夠完善，社會對民辦高職院校的認可度不高，學(xué)生對學(xué)院的認可程度也不同。面對種種現(xiàn)實，民辦院校一方面要加快學(xué)院自身建設(shè)，提高辦學(xué)水平，另一方面輔導(dǎo)員也要加強對學(xué)生的愛校教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立“校榮我榮，校衰我恥”的思想。民辦院校雖然校史較短，但是民辦院校的發(fā)展本身就是一部很好的學(xué)習(xí)教材，輔導(dǎo)員用民辦院校艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程和學(xué)校自身的文化來感染學(xué)生和影響學(xué)生。通過對學(xué)校的宣傳，讓學(xué)生了解學(xué)校、認可學(xué)校、愛上學(xué)校。
2.2 對管理的認同
相對于公辦院校來說，民辦院校的管理較嚴(yán)格。這與學(xué)生所向往的自由的大學(xué)生活不太一樣。民辦高職院校生源整體素質(zhì)不高，為了讓學(xué)生學(xué)好專業(yè)課知識，養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，必須對學(xué)生進行嚴(yán)格管理。輔導(dǎo)員要讓學(xué)生認識到“嚴(yán)格”與“自由”的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！皣?yán)格”指的是學(xué)生的組織紀(jì)律和學(xué)習(xí)態(tài)度。好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的培養(yǎng)，扎實的專業(yè)課知識離不開嚴(yán)格的管理?！白杂伞笔侵杆枷肷系淖杂?，對專業(yè)知識的探索和創(chuàng)新。學(xué)習(xí)上的探索、創(chuàng)新和學(xué)校的嚴(yán)格管理并不矛盾。端正的學(xué)習(xí)態(tài)度對專業(yè)的探索和創(chuàng)新起促進作用；專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和探索也離不開端正的學(xué)習(xí)態(tài)度。
2.3 對專業(yè)的認同
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，國家急需生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才，然而高技能人才卻相對短缺。職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)高技能人才的搖籃，因此，高職教育有著廣闊的發(fā)展前景和無限光明的未來。選擇高職不是學(xué)習(xí)的終點而是人生的新起點。學(xué)生只有認同了學(xué)歷、認同了專業(yè)，才能以飽滿的熱情投身到學(xué)習(xí)中去，才會對職業(yè)有執(zhí)著的追求，才有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
2.4 對自己的認同
進入民辦高職院校的學(xué)生原因很多：有高考發(fā)揮失常的；有填報志愿不得法的；有因?qū)I(yè)限制的；有高中時學(xué)習(xí)態(tài)度不端正的等等。他們有過悲傷、有過迷茫，也有過彷徨和失落。但是情緒的低落并不能挽回什么。如果一直消沉不但會影響自己的心情也會影響以后的發(fā)展。“既來之，則安之”，既然來到了所選擇的學(xué)校和專業(yè)，就要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢對自己的學(xué)業(yè)和以后的職業(yè)進行一定的規(guī)劃。自己所學(xué)的專業(yè)哪方面是欠缺的，通過什么樣的方法進行彌補，所選的專業(yè)對自己的能力有哪方面的要求。有方向才有動力。為自己的學(xué)業(yè)和就業(yè)制定一個明確的目標(biāo)，才能一步一步去實現(xiàn)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：打造品牌；服務(wù)意識；精細管理
中圖分類號：G627 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0026-02
隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，封閉與半封閉管理的學(xué)校受到學(xué)生家長的青睞，目前在社會及家長的心目中衡量一所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)仍然是教學(xué)質(zhì)量，而民辦學(xué)校精細的管理中質(zhì)量為首要。這也是他們?nèi)〉蒙鐣J可的根源，其實也是他們辦學(xué)的品牌。民辦學(xué)校辦學(xué)體制的靈活是公辦學(xué)校所不能及的。目前一些民辦學(xué)校逐漸形成為大的教育集團，構(gòu)成一個龐大的教育體系，發(fā)展之強勢無形中沖擊著公辦學(xué)校。這不得不引起我們的深思?！耙?guī)模辦學(xué)、”集團化發(fā)展“值得我們廣大教育工作者深入研究。
在現(xiàn)在的中國教育界，從政府、領(lǐng)導(dǎo)到基層校長，“集團化”已經(jīng)成為一個不可回避的問題，也是一個備受矚目的一個話題，因為“集團化”的問題一方面成為了地區(qū)教育能否占據(jù)一定高度。弘揚地區(qū)的教育名望，另一方面也是事關(guān)學(xué)校生死存亡的大事。那么如何在公辦學(xué)校中發(fā)展教育集團。以教育集團來做大做強一批教育”品牌“。這其實是一次辦學(xué)理念的創(chuàng)新。辦學(xué)模式的創(chuàng)新。
一、尋找切入點
以名校為龍頭，抓住學(xué)校整合之契機，發(fā)展教育集團，打造教育”品牌“。名校在社會上已有一定的根基，在某一區(qū)域內(nèi)甚至在較大的范圍內(nèi)都有一定的影響力，可以以名校效應(yīng)帶動集團內(nèi)各校的發(fā)展。
二、集團發(fā)展，打造“品牌”
集團發(fā)展的最大優(yōu)勢就是人力、物力、財力資源的相對集中。便于集團內(nèi)及時調(diào)整，統(tǒng)一謀劃、布局。目前公辦教育集團發(fā)展的最大瓶頸是人力資源的分配，公辦學(xué)校難以像民辦辦學(xué)那樣將人力資源發(fā)揮到極值，難以像民辦學(xué)校那樣實行企業(yè)性質(zhì)的管理模式，由此是人力資源的開發(fā)因受各種因素的影響，不能人盡其才。集團化發(fā)展，在集團內(nèi)面對這些難題，解決就非常容易了。
教育“品牌”說到底還是教育質(zhì)量的問題?？倳浾f：“教育必須堅持規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才?！彼砸?guī)模辦學(xué)、以質(zhì)量與特色創(chuàng)“品牌”值得我們?nèi)ド钊胙芯俊＞唧w步驟我考慮幾點：
（一）精心謀劃，準(zhǔn)確定位
一個知名的教育“品牌”是長期沉淀的結(jié)果，是一個持續(xù)不斷的努力過程，更是一個綜合各種因素的整體推進的過程，需要進行精心的策劃，認真分析教育集團內(nèi)的環(huán)境因素，宏觀上把握教育大勢。了解教育改革和發(fā)展的動態(tài)，掌握社區(qū)情況，了解當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟、文化的情況，領(lǐng)導(dǎo)對教育的認識和要求，社會各界對學(xué)校的評價和期待，社區(qū)教育資源開發(fā)與利用等情況；摸清學(xué)校家底，如：辦學(xué)條件、師資隊伍、學(xué)生情況、家長情況，通過分析清醒地認識到學(xué)校創(chuàng)建品牌的優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確定位學(xué)?！捌放啤?，創(chuàng)建教育集團主打“品牌”——實施“精英教育與全民教育相結(jié)合”。合理調(diào)整集團內(nèi)的教育資源，在教育集團整體框架內(nèi)打造一校一“品牌”，一校一“亮點”。
（二）塑造宣傳“品牌”形象
文化是學(xué)?！捌放啤钡撵`魂，任何一個知名的學(xué)?！捌放啤倍加兄詈竦奈幕滋N。從學(xué)?！捌放啤钡娘@性因素來看，很多學(xué)校的校名、標(biāo)識、雕塑景觀、整體布局等都被賦予了深刻的文化內(nèi)涵。發(fā)揮名校文化底蘊及引領(lǐng)作用，有計劃地利用教育策劃方略進一步打造“品牌”，既要重視學(xué)校形象的傳播，又要重視學(xué)校（教育）“品牌”與教育消費者溝通的所有環(huán)節(jié)與活動，如學(xué)校進行整體形象包裝和廣告宣傳，就是要形成和加強教育消費者對學(xué)?！捌放啤钡恼J知。學(xué)校要善于運用多種形式，如，新聞、廣告、印刷品、音像品、電子網(wǎng)絡(luò)等等。此外，各種活動都可以成為推廣學(xué)?！捌放啤毙蜗蟮慕^佳時機，把握有利時機，做好宣傳引導(dǎo)工作，及時告知公眾，有效地推廣學(xué)?！捌放啤毙蜗?。
三、吸納民間資本，輔助集團發(fā)展
教育從宏觀講是滿足社會的需要，培養(yǎng)為國家服務(wù)、為人民服務(wù)的人才，從狹義上講也是滿足家長的需要。開放辦學(xué)形式，從幼兒園——小學(xué)——特長培訓(xùn)班，形成一個完整的教育體系，采取公辦民助，廣泛吸納民間資本，集團內(nèi)至少辦一所半封閉的學(xué)校，以方便學(xué)生家長的需要。
四、樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變思想觀念
“教育就是服務(wù)，教育就是承諾”。一所優(yōu)質(zhì)教育品牌學(xué)校的形象、美譽、知名度需要得到社會和公眾的認可。教育品牌從長遠看，必須為社會培養(yǎng)人才作貢獻，它需要一定的時空去造就、培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，才能實現(xiàn)品牌成果，使豐富的校園文化、發(fā)展規(guī)格與質(zhì)量整體提高，個體的共同要求得以實現(xiàn)，學(xué)生群體的優(yōu)良與個體的優(yōu)異性得以整體發(fā)展，促進學(xué)生知識、能力、態(tài)度及情感的和諧發(fā)展；掌握終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，為以后的學(xué)習(xí)生活奠定基礎(chǔ)。達到培養(yǎng)全面發(fā)展的人才是我們的終極教學(xué)目標(biāo)。要實現(xiàn)這一教育目標(biāo)，就應(yīng)該樹立“教育服務(wù)于學(xué)生”的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，在整個教育教學(xué)過程中，在學(xué)生的生活需求、教育需求、知識能力需求、心理需求、安全需求等方面得到滿足，促進教育的可持續(xù)發(fā)展。
五、組建優(yōu)秀團隊，實施精細管理
（一）組建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)團隊
一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團隊，具有高瞻遠矚、審時度勢、把握決策的能力，對教育集團的發(fā)展、教育品牌的打造至關(guān)重要。組建一支由教育主管部門、社區(qū)、學(xué)生家長共同參與的領(lǐng)導(dǎo)團隊，共謀發(fā)展。增強領(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)量意識與教育質(zhì)量優(yōu)化意識，打造一支卓越、高效、超群的學(xué)習(xí)型團隊，同時具備多層次、多方位、多形式的知識結(jié)構(gòu)，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展提供源源不竭的人力資源，從而確保教育集團的競爭力永不衰竭。
（二）加強教師隊伍建設(shè)
“真正決定教育質(zhì)量的，不是教材，不是大綱，而是教師?！边@是集團教師隊伍建設(shè)的依據(jù)。著力加強教師隊伍建設(shè)，提高教學(xué)水平，在教育集團廣泛著力打造名師。推出結(jié)對幫扶活動，即青年教師與骨干教師結(jié)對，新任班主任與老班主任結(jié)對，年輕教師與行政人員結(jié)對等。設(shè)立“教學(xué)督導(dǎo)室”，即任命資深老教師或行政人員為督導(dǎo)員，每天不固定地到教室聽課，并加以點評、溝通，幫助相關(guān)教師盡快成長；采取名校聯(lián)姻、外出培訓(xùn)、參與各級各學(xué)科競賽等舉措，加強交流與合作，打造一支名師隊伍，擴大影響力，提升教學(xué)水平。
（三）精細化管理機制
