時(shí)間：2022-04-21 08:26:17
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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范辦學(xué)行為，不斷提高教育質(zhì)量，促進(jìn)我縣民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和**市教育局《關(guān)于開展民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作的通知》（*市教社管字〔20*〕13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定開展民辦學(xué)校（幼兒園）年度檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、年檢對(duì)象
20*年7月31日前，凡經(jīng)市、縣各級(jí)教育行政部門審批設(shè)立的各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)，包括民辦中小學(xué)、民辦職校、民辦幼兒園（具體名單見附件4）。
二、年檢內(nèi)容
（一）依法辦學(xué)情況。包括貫徹國家法律法規(guī)，省、市民辦教育政策規(guī)定情況。
（二）學(xué)?；窘ㄔO(shè)情況。包括校園環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、校舍建設(shè)等方面。
（三）教育教學(xué)開展情況。包括教育教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面。
（四）學(xué)校管理情況。包括行政管理、學(xué)生管理、招生、廣告、后勤管理等情況。
（五）安全管理情況。安全管理措施和制度建設(shè)情況、責(zé)任落實(shí)情況，接送學(xué)生校車狀況，是否存在安全隱患，食堂衛(wèi)生條件是否合格等。
（六）法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)情況，本年度財(cái)務(wù)狀況及審計(jì)情況。
（七）辦學(xué)許可證核定項(xiàng)目變動(dòng)情況，其他證件是否齊全情況。
三、年檢工作安排
年檢工作分三個(gè)階段進(jìn)行，自20*年12月上旬起至2009年元月上旬結(jié)束。
第一階段：辦學(xué)機(jī)構(gòu)自查整改階段（20*年12月上旬）。
各民辦學(xué)校（幼兒園）按年檢內(nèi)容和要求，對(duì)本年度的辦學(xué)情況進(jìn)行認(rèn)真自查，形成書面總結(jié)報(bào)告（內(nèi)容包括：1.歷史沿革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等概況；2.辦學(xué)思想和思路；3.辦學(xué)基本經(jīng)驗(yàn)和特色；4.自查自檢情況；5.存在的問題和改進(jìn)的措施），并填報(bào)《20*年**市民辦教育機(jī)構(gòu)年檢登記表》（附件1）。
在自查的基礎(chǔ)上，各辦學(xué)單位須提交下列材料：
1.學(xué)校年度自查報(bào)告；
2.《20*年**市民辦教育機(jī)構(gòu)年檢登記表》；
3.年檢評(píng)估細(xì)則（自評(píng)分）（附件2）；
4.本年度刊發(fā)、散發(fā)的招生簡(jiǎn)章、招生廣告、宣傳材料樣本；
5.辦學(xué)許可證（副本）（復(fù)印件）；
6.民辦非企業(yè)單位登記證書（復(fù)印件）；
7、收費(fèi)許可證及本年度收費(fèi)審批或備案手續(xù)（復(fù)印件）；
8、衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）；
9.校舍消防安全、建筑工程質(zhì)量合格證或房屋安全鑒定報(bào)告；
10.年度財(cái)務(wù)報(bào)告及會(huì)計(jì)事務(wù)所的年度審計(jì)報(bào)告；
11.其他需要說明和提交的材料。
凡提交的材料均用A4紙，必須按上述目錄順序裝訂成冊(cè)，封面注明學(xué)校名稱，一式二份于20*年12月3日前交縣教文局教育股。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民辦幼兒園由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)督查其年檢并上交相關(guān)材料。對(duì)未開展自查、未提交相關(guān)材料的，視作自動(dòng)放棄年檢，縣教文局將收回其《中華人民共和國民辦教育辦學(xué)許可證》并向社會(huì)公告。
第二階段：縣教文局檢查階段(20*年12月中、下旬)。
縣教文局將組織力量審核各民辦學(xué)校（幼兒園）上報(bào)的年檢材料，并結(jié)合日常管理所掌握的情況，對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般、客觀公正”的原則，采取考察校園環(huán)境，看教學(xué)、行政、生活設(shè)施，聽匯報(bào)，開座談會(huì)，查資料、財(cái)務(wù)報(bào)表等方法進(jìn)行。對(duì)招生、辦學(xué)中存在明顯問題，以及辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、教育質(zhì)量差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的將重點(diǎn)檢查，并提出限期整改要求。
第三階段：總結(jié)階段。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，加大集中整治力度，杜絕無證辦園現(xiàn)象，促進(jìn)全區(qū)幼兒園規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
二、整治對(duì)象
區(qū)教育局于年初在《日?qǐng)?bào)》上公布的22所無證幼兒園以及公布之后新增的5所未審批注冊(cè)的民辦幼兒園。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)集中整治無證幼兒園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由李滿成同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理集中整治行動(dòng)具體事務(wù)。
各部門單位工作職責(zé)：區(qū)教育局負(fù)責(zé)提供整治對(duì)象相關(guān)資料；區(qū)法制辦負(fù)責(zé)提供法律援助；公安分局負(fù)責(zé)創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，查處、打擊違法、抗法行為；區(qū)法院負(fù)責(zé)查封非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)；區(qū)民政局負(fù)責(zé)依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全督察；區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全督察；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝罕姷姆€(wěn)定工作。
四、工作步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月8日—11日）。區(qū)教育局組織召開無證幼兒園負(fù)責(zé)人會(huì)議，學(xué)習(xí)《關(guān)于對(duì)無證幼兒園開展集中整治的意見》（教通〔〕157號(hào)）文件，宣傳集中整治行動(dòng)的目的、意義和要求，學(xué)習(xí)《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》等文件。
2.自查自糾階段（11月12日—22日）。各無證幼兒園按照《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展自查自糾。
3.集中整治階段（11月下旬—12月中旬）。中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園分別由整治領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)卣M織人員，嚴(yán)格對(duì)照《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行整治。對(duì)符合條件的，指導(dǎo)其規(guī)范管理，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)暫不具備條件的，通過整改可達(dá)標(biāo)的，下發(fā)整改意見書，對(duì)整改達(dá)標(biāo)或在承諾時(shí)間內(nèi)整改到位的依法核發(fā)證照，對(duì)整改無法達(dá)標(biāo)、拒不整改、存在安全隱患的無證辦園機(jī)構(gòu)，寫出書面材料向整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
12月中旬，整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯總情況確定取締無證辦園機(jī)構(gòu)名單。
4.依法處置階段（12月下旬）。整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)無證辦園機(jī)構(gòu)，區(qū)別不同情況，依法提出處理意見，送達(dá)被處置辦學(xué)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公示。
5.總結(jié)階段（2012年元月上旬）。整治領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)這次整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門單位要站在講政治的高度，增強(qiáng)整治工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保整治工作取得實(shí)效。
今天，市政協(xié)調(diào)研組一行來我區(qū)專題調(diào)研學(xué)前教育工作，這充分顯示了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員對(duì)我區(qū)教育工作的關(guān)心和重視。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。近年來，***區(qū)學(xué)前教育在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教育局的有效指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持學(xué)前教育基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，全面推動(dòng)民生改善，全力服務(wù)人民群眾，學(xué)前教育得到了較快的發(fā)展。下面，我就我區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展基本情況
近年來，我區(qū)學(xué)前教育以政府辦園為骨干，社會(huì)力量辦園為主體，使學(xué)前教育得到了一定發(fā)展。目前，全區(qū)共有幼兒園54所，其中公辦幼兒園2所，民辦幼兒園52所，在園幼兒6936人，學(xué)前一年毛入園率45%，學(xué)前三年毛入園率29%。全區(qū)學(xué)前教育教師575人，教師學(xué)歷合格率62%。其中公辦幼兒園學(xué)前教育教師215人，占學(xué)前教師人數(shù)的37%。從總體上看，學(xué)前教育仍是我區(qū)教育最薄弱的環(huán)節(jié)。
二、主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)前教育工作制度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)前教育工作，把發(fā)展學(xué)前教育作為實(shí)踐“三個(gè)代表”，為人民群眾辦實(shí)事，加快我區(qū)民生工程的基礎(chǔ)性工程來抓。區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長為組長，教育、發(fā)改、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、交警等有關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的學(xué)前教育工作，解決發(fā)展中的重大問題。2009年，區(qū)安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒教育安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了民辦學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)和安全管理責(zé)任。2011年3月15日，教育、交警部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<***區(qū)中小學(xué)幼兒園校車管理使用及接送幼兒工作細(xì)則>的通知》（天秦教字〔2011〕46號(hào)文件），文件對(duì)校車標(biāo)識(shí)、駕駛員資質(zhì)、車況等方面都做了明確要求。今年3月，我區(qū)又制定出臺(tái)了《***區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》，明確了學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，成為引領(lǐng)我區(qū)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
（二）加強(qiáng)學(xué)前教育宣傳，營造重視學(xué)前教育的氛圍。為吸引幼兒入園，提高入園率和保教質(zhì)量，教育行政部門做了大量的宣傳和政策解釋工作。對(duì)學(xué)前教育工作者加強(qiáng)國家政策和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，提高他們依法治教、依法辦園的意識(shí)，保障學(xué)前教育健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育意義和作用的宣傳，倡導(dǎo)幼兒園對(duì)家長承諾，讓社會(huì)了解學(xué)前教育的重要作用，吸引適齡幼兒入園。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量投資舉辦幼兒園的政策宣傳，吸引企業(yè)家把目光轉(zhuǎn)移到舉辦幼兒園上來，鼓勵(lì)企業(yè)家投資建園，營造了學(xué)前教育的良好氛圍。
（三）注重培養(yǎng)典型，促進(jìn)各類幼兒園全面發(fā)展。為推動(dòng)我區(qū)學(xué)前教育工作的全面發(fā)展，我區(qū)在工作中注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以典型帶動(dòng)工作的發(fā)展。目前，全區(qū)共有省級(jí)一類幼兒園2所，區(qū)級(jí)示范幼兒園6所。近年來，我區(qū)組織了多次學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)參觀觀摩活動(dòng)，組織全區(qū)幼兒園負(fù)責(zé)人到市一幼、市二幼、解放路幼兒園、聰聰星幼兒園、貝貝樂園幼兒園等園所參觀學(xué)習(xí)，為提高幼兒教育的整體水平起到了積極的推動(dòng)作用。通過多年的努力，全區(qū)學(xué)前教育在園幼兒數(shù)大幅度增加，辦學(xué)水平有了進(jìn)一步提高，學(xué)前教育三年毛入園率有了顯著提升。
(四)積極動(dòng)員社會(huì)力量舉辦幼兒園。在政府投入不足的情況下，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，積極動(dòng)員企事業(yè)單位和社會(huì)力量舉辦幼兒園，取得了較好的社會(huì)效果。目前，社會(huì)力量辦園已達(dá)52所，其中達(dá)到頒證條件幼兒園26所。對(duì)社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在登記注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)等方面同公辦幼兒園同等對(duì)待。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保證民辦幼兒園健康有序地發(fā)展。
（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。提高學(xué)前教育教師水平是保教質(zhì)量的關(guān)鍵，利用多種形式，通過多種途徑對(duì)幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng)。我區(qū)根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定了師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)所有從事幼教工作的教師有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，使全區(qū)學(xué)前教育教師學(xué)歷和教學(xué)水平有一個(gè)大的提高。在加強(qiáng)各類培訓(xùn)的同時(shí)，多次組織幼兒園管理者參加安全、保教、后勤管理等方面的研討班和培訓(xùn)班。積極開展教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了教師學(xué)習(xí)、工作的積極性，提高了教師的綜合素質(zhì)。三年來，共培訓(xùn)學(xué)前教育工作者306人。2010年11月，對(duì)34名獲得幼兒優(yōu)質(zhì)課的教師進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的要求，制定了切實(shí)可行的教育與教學(xué)計(jì)劃，積極開展教研、科研活動(dòng)，做到了教育與教學(xué)相結(jié)合，教學(xué)與教研相結(jié)合，指導(dǎo)教師更新觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，從而不斷提高保教質(zhì)量及教育教研水平。
（六）推進(jìn)教學(xué)方式改革，提高學(xué)前教育質(zhì)量。根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》的要求，我區(qū)指導(dǎo)各類幼兒園堅(jiān)持按照“幼兒教育活動(dòng)化、幼兒活動(dòng)游戲化”的原則，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中，注重開發(fā)智力，培養(yǎng)幼兒的求知欲和實(shí)踐能力，確保幼兒園教學(xué)活動(dòng)符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。禁止幼兒教育小學(xué)化傾向，嚴(yán)禁幼兒園使用小學(xué)教材，遵循幼兒教育規(guī)律。通過開展教研活動(dòng)、教學(xué)評(píng)估，規(guī)范教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，學(xué)前教育質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
（七）加大培訓(xùn)力度，確保幼兒人身安全。多年來，我區(qū)各有關(guān)部門一直重視幼兒園安全工作，多次下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)民辦幼兒教育安全工作的通知，對(duì)安全工作提出了明確要求。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育安全管理工作的培訓(xùn)，牢固樹立了“安全第一”的思想，要求各類幼兒園建立安全規(guī)章制度，落實(shí)安全措施，強(qiáng)化常規(guī)管理。教育部門檢查工作，安全是必查內(nèi)容，并經(jīng)常組織幼兒園安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各類幼兒園周邊環(huán)境、校舍房屋、接送車輛、活動(dòng)場(chǎng)所、教具玩具、食品衛(wèi)生、消防設(shè)施等各方面進(jìn)行專項(xiàng)排查，及時(shí)排除安全隱患，確保不出任何事故。三年來，共開展安全專項(xiàng)檢查12次，出動(dòng)人員90多人次，有效保障了幼兒人身安全。
（八）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。結(jié)合學(xué)前教育實(shí)際，我區(qū)建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，制定了督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒園建設(shè)、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)籌措、規(guī)范辦園行為等列入教育督導(dǎo)內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)前教育評(píng)估時(shí)，把幼兒園建設(shè)、安全工作作為必查內(nèi)容，對(duì)符合辦園條件和發(fā)展規(guī)劃的，進(jìn)行登記注冊(cè)，頒發(fā)辦園許可證。對(duì)符合規(guī)劃，條件不達(dá)標(biāo)辦園單位進(jìn)行限期整改。對(duì)擅自辦園，存在嚴(yán)重安全隱患的民辦幼兒園予以取締，并將結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和幼兒家長的監(jiān)督。
三、存在的困難和問題
我區(qū)的學(xué)前教育存在的主要問題是：投入少、規(guī)模小、布局差、管理弱、師資缺、質(zhì)量低，且辦園行為普遍存在經(jīng)營性為主公益性不足，市場(chǎng)化為主公共服務(wù)不足，托管性為主教育性不足的問題，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距，不能滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求,是基礎(chǔ)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。
（一）學(xué)前教育發(fā)展不均衡，園所之間辦園水平存在較大差異。目前，我區(qū)省級(jí)一類幼兒園共有2所，全部在城區(qū)。農(nóng)村頒證許可的幼兒園僅有1所，農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園發(fā)展滯后，缺乏規(guī)模大、檔次高的優(yōu)質(zhì)幼兒園，城鄉(xiāng)園所之間辦園水平差異大。
（二）公共財(cái)政投入不足，辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不全。近年來，全區(qū)公共教育財(cái)政支出中，學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)與基礎(chǔ)教育其他階段相比較，公共財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入占基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的0.1%。我區(qū)學(xué)前教育財(cái)政支出主要用于公辦幼兒園教職員工人員工資及基本建設(shè)，從而導(dǎo)致辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不全。
（三）幼兒園保教人員整體素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定。全區(qū)360名教師中，其中60%以上為相近專業(yè)或職后培訓(xùn)人員，專業(yè)起點(diǎn)低，專業(yè)素質(zhì)差。保育員普遍年齡大，文化程度低，未受過專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，由于幼兒教師普遍存在收入低、保障差等問題，導(dǎo)致教師流動(dòng)比例高，專業(yè)化進(jìn)程緩慢。教師過于頻繁的流動(dòng)，給幼兒園正常秩序和保教造成干擾，他們往往忙于維持，無法顧及保教質(zhì)量。
（四）優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足，入園難問題凸顯。我區(qū)規(guī)模小、檔次低的幼兒園還大量存在，65％的幼兒園由普通民房、廠房、住宅用房改建而成，幼兒園設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在一定的安全隱患。全區(qū)一類以上幼兒園僅占3.7％，還有50%的幼兒園達(dá)不到頒證條件。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少，導(dǎo)致兒童入園難，入好園更難日益成為一個(gè)新的民生問題。
（五）辦園條件簡(jiǎn)陋，存在安全隱患。區(qū)屬公辦幼兒園僅有2所，且園舍陳舊、場(chǎng)地偏小、入園幼兒超負(fù)荷問題嚴(yán)重。大部分民辦幼兒園也存在設(shè)施差、設(shè)備缺等情況。因而占大多數(shù)的民辦幼兒園成了全區(qū)學(xué)前教育的主要承擔(dān)者，我區(qū)的學(xué)前教育基本處于“民辦提供公平，公辦提供選擇”的狀態(tài)。部分民辦幼兒園為了吸引生源，他們采用車輛接送的方式來增加生源數(shù)量。目前，這些接送車輛多為10座以下面包車，車體輕、安全性能差，存在一定的安全隱患。
四、今后工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的基礎(chǔ)，它關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人的終生發(fā)展。我區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把發(fā)展學(xué)前教育列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)，隨時(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中遇到的問題。充實(shí)完善學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善專門機(jī)構(gòu)，安排充實(shí)專人負(fù)責(zé)學(xué)前教育工作。
（二）實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。今后三年，我區(qū)將結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和中小學(xué)布局調(diào)整的實(shí)際，按照積極發(fā)展學(xué)前教育的要求，堅(jiān)持“合理配置教育資源、優(yōu)化辦園條件、保證教育質(zhì)量、提高規(guī)模效益”的原則，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。城區(qū)逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學(xué)前教育形式相結(jié)合的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍舉辦幼兒園，重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。按照我區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，2011年—2013年，我區(qū)計(jì)劃在城區(qū)新建、改建幼兒園9所，在農(nóng)村***鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、中梁鄉(xiāng)、華歧鄉(xiāng)、大門鄉(xiāng)、秦嶺鄉(xiāng)以及原鐵爐和蘇城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)9所幼兒園。
（三）完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體制。堅(jiān)持“誰出錢、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，建立財(cái)政支持、舉辦者投資、幼兒家長交費(fèi)、社會(huì)捐資、幼兒園自籌等多元化投資體制。區(qū)政府將加大對(duì)學(xué)前教育的投入，增加政府財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，保證公辦園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，并不斷改善辦園條件。采取各種措施，促使民辦幼兒園舉辦者積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，不斷提高辦園水平。
（四）不斷深化辦園體制改革。要進(jìn)一步加大投入辦好公辦幼兒園，努力提高辦園水平和保教質(zhì)量，真正發(fā)揮公辦幼兒園的示范和輻射作用。在保障政府辦園為骨干的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界辦園的積極性，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園或捐資助園，努力形成政府和社會(huì)各界共同發(fā)展學(xué)前教育的格局。推廣民建公助的建園模式，試行股份制幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。通過聯(lián)辦、承辦、國有民辦、民建公租、股份制等辦園體制改革，擴(kuò)大幼兒園規(guī)模，提高辦園效益。
（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定師資培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持安排學(xué)前教育教師有計(jì)劃的進(jìn)行輪訓(xùn)，使全區(qū)幼兒教師的教學(xué)水平有一個(gè)大的提高。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，啟動(dòng)學(xué)前教育教師繼續(xù)教育工程，采取多種形式提高幼兒教師和保育人員的整體素質(zhì)。2013年前對(duì)所有學(xué)前教育教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)，所有教職工必須取得相應(yīng)的崗位任職資格。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，民辦園教師享有公辦園教師同等的繼續(xù)教育、職稱評(píng)定和評(píng)優(yōu)選先權(quán)利。
面對(duì)師生人數(shù)多、規(guī)模大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平均等奉節(jié)學(xué)前教育的客觀問題，如何實(shí)現(xiàn)山區(qū)學(xué)前教育均衡化，如何促進(jìn)和推動(dòng)普惠幼兒園的發(fā)展，如何全面實(shí)現(xiàn)幼兒教育大發(fā)展。奉節(jié)教委做出了努力和探索，為了加大推動(dòng)力度，縣教委今年單獨(dú)成立了學(xué)前教育科，在學(xué)前教育科辦公室有一條引人注目的標(biāo)語：“時(shí)時(shí)關(guān)注幼教動(dòng)態(tài)，有效推進(jìn)公益普惠，促進(jìn)幼教均衡發(fā)展”，科長告訴記者，這是教委領(lǐng)導(dǎo)在科室成立當(dāng)天提出的要求。今天當(dāng)記者坐在張和平面前，問到目前及未來奉節(jié)學(xué)前教育的布局時(shí)，他目光炯炯地告訴記者12個(gè)字：立足均衡，促進(jìn)普惠，全面發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)化。翻開教委主任的工作筆記，用波浪線勾畫過的是這樣一段話：到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)新建、改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園30所，配套完成農(nóng)民新村幼兒園建設(shè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上，創(chuàng)建重慶市示范幼兒園2～3所，合格園所達(dá)95%，普惠性幼兒園所占比例達(dá)到90%以上，專業(yè)教師數(shù)量達(dá)到80%，基本解決公辦幼兒園教師編制。張和平說“困難再大都不怕，重點(diǎn)是要有目標(biāo)，有了目標(biāo)，再難，事也好辦。我們將按照1+x模式，即1所中心幼兒園帶動(dòng)x所村小幼兒班共同發(fā)展，使農(nóng)村普惠性幼兒園均衡發(fā)展?！闭劦椒罟?jié)學(xué)前教育的未來，張和平眼中閃爍著期待的光芒。
布局合理化。“目標(biāo)在前，落實(shí)在后，怎么落實(shí)看布局，落實(shí)效果靠布局，所以布局的好壞，影響全局的效果。”關(guān)于布局的問題，張和平如是說。奉節(jié)縣在幼教布局的問題上，把握三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)、村小，城區(qū)：新建公民辦幼兒園和增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園。目前教委積極扶持城區(qū)新建優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園5所，獨(dú)立建制公辦幼兒園1所，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園2所，極大地解決了城區(qū)“入園難”問題。場(chǎng)鎮(zhèn)：新建（改擴(kuò)建）中心幼兒園，小學(xué)附屬幼兒園。目前，奉節(jié)已經(jīng)完成1所中心幼兒園建設(shè)，6所小學(xué)附屬幼兒園的擴(kuò)建，較大地改善了這些幼兒園的環(huán)境。還有5所新建和改建的幼兒園，已經(jīng)完成前期所有工作。村?。杭訌?qiáng)村小幼兒班建設(shè)。2012年，奉節(jié)新建了杉木村小幼兒園，回收龍坡村小等100余個(gè)村小幼兒園，將占用村小舉辦的幼兒班全部納入公辦幼兒園，由中心校負(fù)責(zé)管理，全面進(jìn)行維修，確保安全。張和平說“通過以上途徑，奉節(jié)縣基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育‘廣覆蓋’，特別是村小幼兒班的建設(shè)，使偏遠(yuǎn)山村的孩子也能‘有園上’‘上得起’，這是我?guī)啄陙碜罡吲d的事?！?/p>
條件標(biāo)準(zhǔn)化。2012年，縣教委安排了110萬元專項(xiàng)資金，對(duì)利用閑置校舍舉辦公辦附設(shè)幼兒班，按照薄弱中心校1萬元、村小5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，用于幼兒園購置設(shè)施設(shè)備、玩教具、游戲材料和幼兒讀物等；安排125萬元專項(xiàng)資金，對(duì)5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建制中心幼兒園進(jìn)行全面維修和升級(jí)改造，同時(shí)全縣92個(gè)公辦學(xué)校附屬幼兒園自籌資金300萬元進(jìn)行校園環(huán)境創(chuàng)設(shè)和維修改造。張和平說：“這一系列的舉措，為的就是讓幼兒園條件不相上下，條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)前教育以更加公平的姿態(tài)迎接幼兒?！?/p>
管理規(guī)范化。規(guī)范管理，這個(gè)熱詞從出現(xiàn)頻率來說幾乎可以排進(jìn)2012年機(jī)關(guān)工作的前三，但在這個(gè)問題上下得了狠心的卻不多。奉節(jié)縣雷厲風(fēng)行，透露的就是一個(gè)“狠”字。2011年，由縣政府牽頭，教委開展了非法辦學(xué)專項(xiàng)治理工作，全縣共取締非法辦園3所，下達(dá)整改通知書50份，對(duì)整改合格的幼兒園予以登記注冊(cè)。此外，縣教委嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)備案管理，按照《等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)幼兒園進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，評(píng)出一級(jí)幼兒園2所，二級(jí)幼兒園4所，三級(jí)幼兒園123所。在落實(shí)安全保障問題上，縣教委推行新型校園警務(wù)體制，城區(qū)公民辦幼兒園配備校警，為了孩子的安全，全縣新購置了8輛大鼻子校車。對(duì)于幼兒園的考核也是“狠狠”把關(guān)，從2012年開始，幼兒園全部納入年度考核，將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分為獨(dú)立建制的公辦幼兒園、附屬幼兒園、民辦幼兒園三類，根據(jù)年度工作考核得分，分類別從高到低原則上取前三分之一的幼兒園確定為年度工作考核先進(jìn)單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把關(guān)“狠”，督查更“狠”。奉節(jié)縣建立了片區(qū)幼教督查制度。由縣政府教育督導(dǎo)室的專職督學(xué)和各片區(qū)專職督學(xué)共同搞好學(xué)前教育督導(dǎo)工作。通過過程督導(dǎo)和綜合評(píng)估對(duì)幼兒園保教工作、校園文化、財(cái)務(wù)管理、糾正“小學(xué)化”工作、教師培訓(xùn)及午餐午睡情況等進(jìn)行督導(dǎo)。
質(zhì)量滿意化。有了目標(biāo)、布好局、訂了標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范，為的就是提高保教質(zhì)量。為了掃清優(yōu)質(zhì)保教的障礙，奉節(jié)縣于2012年2月制定了《奉節(jié)縣規(guī)范保教行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向的工作方案》。此外，針對(duì)小學(xué)附屬園“小學(xué)化”傾向突出的情況，奉節(jié)縣分管教育的縣委常委羅啟輝、副縣長吳康軒和教委領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研幼兒園工作，還先后兩次召開了小學(xué)附屬幼兒園管理工作會(huì)議，根據(jù)會(huì)議精神各學(xué)校進(jìn)行了“小學(xué)化”傾向的自查自糾，各片區(qū)教育管理中心集中組織了專項(xiàng)檢查并形成檢查報(bào)告。為配合“糾小”，縣教委開展了“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)，即一次社區(qū)宣傳、一次家長講座、一份宣傳單、一條橫幅標(biāo)語、一塊宣傳展板，印制學(xué)前教育宣傳單2萬余份，懸掛標(biāo)語100余條；各學(xué)校紛紛以現(xiàn)場(chǎng)解答、《宣傳欄》《致家長一封信》等方式介紹規(guī)范辦園、科學(xué)保教和幼兒園科學(xué)辦園理念。
除了在“糾小”問題上下決心，在師資建設(shè)上奉節(jié)縣也用心良苦。據(jù)張和平介紹，2011年奉節(jié)縣首次公招了67名專業(yè)幼兒教師充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍，新增121個(gè)幼兒園教師編制，所有學(xué)校附屬園幼兒教師編制單列。2012年又公招了70名幼兒教師，新增178個(gè)幼教編制。同時(shí)增加獨(dú)立建制幼兒園管理力量，增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，納入暑期干部調(diào)整。張和平說“新招收的幼兒教師分配到邊緣的小學(xué)附屬幼兒園或村小幼兒班工作，極大地改變了農(nóng)村幼兒教師專業(yè)缺失的現(xiàn)狀，今后三年內(nèi)，每年將招聘不低于70名的專業(yè)教師充實(shí)到幼教行業(yè)。”
“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，規(guī)范辦園行為和安全監(jiān)管，通過示范帶動(dòng)，提供普惠服務(wù)，逐步滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求?！边@是奉節(jié)幼教的宗旨，也是奉節(jié)幼教人不懈努力的方向。
開展普惠有保障
在普惠這項(xiàng)聲勢(shì)浩大的工程中，保障工作是首要任務(wù)。在張和平的辦公室角落，堆放著奉節(jié)縣所有幼兒園園長的思想?yún)R報(bào)，匯報(bào)的主題只有一個(gè)“普惠”，而“普惠”的中心則是公益和科學(xué)。這樣做目的明確，就是要讓幼兒園知道普惠必須堅(jiān)持公益和科學(xué)保教的方向，為大眾提供有質(zhì)量的保教服務(wù)。
2011年12月，奉節(jié)縣制定了《奉節(jié)縣普惠性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法》，開展普惠性幼兒園認(rèn)定工作。2012年根據(jù)幼兒園申請(qǐng)，縣教委和財(cái)政局一起進(jìn)行評(píng)審，先后評(píng)出普惠性幼兒園128所。此外，縣政府還出臺(tái)普惠性幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。通過財(cái)政支持，扶持民辦幼兒園提供普惠。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予保教費(fèi)的減免和生活費(fèi)補(bǔ)助，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。
普惠工作的開展為的就是解決“入園貴”“入園難”的問題，解決“入園貴”的問題，幼兒園收費(fèi)就成了不得不說的事情。2011年，奉節(jié)縣制定了幼兒園收費(fèi)管理辦法，根據(jù)全縣的消費(fèi)水平，制定了公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度，幼兒園收費(fèi)要公示并堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。2012年，11所民辦幼兒園主動(dòng)降價(jià)，為老百姓提供普惠，積極爭(zhēng)取加入普惠性幼兒園行列，目前奉節(jié)縣基本實(shí)現(xiàn)公民辦幼兒園同級(jí)同價(jià)。
多措并舉為質(zhì)量
園本教研搞得好不好，決定了幼兒園辦園質(zhì)量高低。為推動(dòng)幼教科研工作的開展，奉節(jié)縣加強(qiáng)了城區(qū)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園“兩級(jí)示范中心”的建設(shè)，開展“手拉手”幫扶活動(dòng)。依托城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用，形成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
學(xué)前教育科科長告訴記者，近幾年，奉節(jié)縣采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，分期分批組織人員到各級(jí)名園掛職鍛煉，實(shí)地學(xué)習(xí)第一手管理經(jīng)驗(yàn)。通過城區(qū)幼兒園聘請(qǐng)市名園長、專家做名譽(yù)園長、“名園長專家團(tuán)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長等到幼兒園指導(dǎo)工作，大家學(xué)理念、學(xué)方法、學(xué)細(xì)節(jié)，將各級(jí)示范園的管理經(jīng)驗(yàn)層層下傳，除了開展“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)，還開展“走教”制度，利用示范幼兒園骨干教師到民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園和村小幼兒班進(jìn)行走教，使最偏遠(yuǎn)的地區(qū)也能及時(shí)了解到先進(jìn)管理理念。
“示范園就是要充分發(fā)揮在教育干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，不斷探索和創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法和途徑，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的幼兒園長隊(duì)伍。”這是張和平在調(diào)研永安鎮(zhèn)幼兒園時(shí)提出的要求。為了全縣普惠性幼兒園的的發(fā)展，李自力園長成立了園長工作室，總結(jié)出名師工作室的三個(gè)“結(jié)合”的工作理念：即教育理論學(xué)習(xí)與理念更新的結(jié)合，主題研討與現(xiàn)場(chǎng)診斷的結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”的結(jié)合。曾學(xué)云、、龔雪等園長就是從名園長工作室走出來的代表。當(dāng)記著訪問曾園長從一線教師如何能在這么短的時(shí)間成長為一名優(yōu)秀園長時(shí)，她說“我從一個(gè)默默無聞的骨干教師慢慢成長為中層干部在到現(xiàn)在的園長，主要是有人帶，有人幫，有人提點(diǎn)，有人引領(lǐng)，我的成長與名園長工作室密不可分。”除此之外，2011年以來，教委還先后舉行片區(qū)幼兒教育研討會(huì)8次，分層次組織全縣幼兒園園長和教師培訓(xùn)1000人次，通過全縣教師優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽活動(dòng)，采取以賽代培的方式，免費(fèi)培訓(xùn)教師200余人次。
同時(shí)奉節(jié)縣還在探索“一核心三評(píng)價(jià)”的評(píng)價(jià)機(jī)制，即以人民群眾對(duì)學(xué)前教育滿意度為核心，開展社會(huì)、教師、家長對(duì)幼兒園的辦園條件、教師素質(zhì)、保教質(zhì)量三方面的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示。
“為滿足群眾對(duì)多樣化學(xué)前教育的需求，加快建立健全多渠道、多形式、多元并舉的城鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。奉節(jié)縣根據(jù)自身實(shí)際，積極探索城區(qū)公民并舉，發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園的模式?！睆埡推剿f的全面發(fā)展，從上面的布局中就可見端倪。
由于民辦幼兒園量大面廣，從質(zhì)量的角度去審視，存在著諸多令人擔(dān)憂的問題，特別是師資隊(duì)伍建設(shè)這一根本性工作十分薄弱。為了提升民辦幼兒園師資素質(zhì)與能力，提高民辦園保教質(zhì)量，我校緊緊抓住民辦幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，開展了民辦幼兒園“有效師訓(xùn)”的策略探究與實(shí)踐。
一、構(gòu)建有效的實(shí)施框架
民辦幼兒園“有效師訓(xùn)”是以民辦幼兒園教師為對(duì)象，緊緊圍繞教師的實(shí)際需求，為教師的專業(yè)成長而開展的深受歡迎、富有成效的系列培訓(xùn)活動(dòng)，它包含培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、模式、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效實(shí)施。為此，建立有效的實(shí)施框架是民辦園教師培訓(xùn)活動(dòng)有序有效開展的關(guān)鍵所在。多年來我們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上構(gòu)建了如下實(shí)施框架。
整個(gè)實(shí)施框架涵蓋了培訓(xùn)對(duì)象、管理體系、項(xiàng)目研發(fā)、內(nèi)容設(shè)置、教材開發(fā)、模式探新、培訓(xùn)評(píng)價(jià)等。多年的實(shí)踐證明，這個(gè)實(shí)施框架確保了民辦園教師培訓(xùn)的有序性和實(shí)效性。
二、確定有效的培訓(xùn)對(duì)象
培訓(xùn)對(duì)象的確定，直接影響著民辦幼兒園師資的培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)我縣民辦園教師數(shù)量大且水平參差不齊的狀況，我們根據(jù)分層分類的原則，不斷拓展培訓(xùn)對(duì)象。
在開展民辦園園長與教師全員培訓(xùn)的同時(shí)，我們深切的意識(shí)到，幼兒園保教質(zhì)量實(shí)質(zhì)性的提升以及幼兒園的整體發(fā)展離不開保育員、保健員這兩支重要力量，2008年，我們又將目光投向廣大民辦幼兒園的保育員與保健員，組織了保育員和保健員在職崗位培訓(xùn)，促進(jìn)民辦園保教工作全面均衡地發(fā)展，以進(jìn)一步提升保教隊(duì)伍的整體素質(zhì)。至今，我縣的民辦幼兒園師訓(xùn)對(duì)象涵蓋了園長、教師、保育員與保健員等所有從教人員，真正體現(xiàn)了橫到邊、縱到底的服務(wù)型培訓(xùn)范疇，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋與有效化。
三、理順有效的管理體系
培訓(xùn)工作的有效運(yùn)行，往往取決于管理的有效性。民辦園教師培訓(xùn)的管理不同于鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)中心幼兒園教師的培訓(xùn)管理，其面廣、量大且辦園地分散，甚至有的幼兒園交通、信息等極不方便，因此，組織管理上具有更大的難度。我們明確地意識(shí)到，要組織好全縣民辦幼兒園教師培訓(xùn)，達(dá)成“有效師訓(xùn)”的最佳成效，除了縣教師進(jìn)修學(xué)校的組織管理外，具有良好條件的中心幼兒園的引領(lǐng)與管理是一種既直接又有效的管理策略。于是我們從2002年起就提出了建立園本研訓(xùn)試點(diǎn)幼兒園的構(gòu)想并付諸于行動(dòng)。通過幼兒園申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，19所中心幼兒園被縣教育局批準(zhǔn)為園本研訓(xùn)試點(diǎn)幼兒園。這些培訓(xùn)點(diǎn)除了開展本園教師的培訓(xùn)外，還承擔(dān)著組織轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園教師的全員培訓(xùn)，形成了一個(gè)條塊分明且園與園結(jié)對(duì)互動(dòng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。由此逐漸構(gòu)建起了縣教師進(jìn)修學(xué)校園本研訓(xùn)點(diǎn)民辦幼兒園的三級(jí)服務(wù)型培訓(xùn)管理體系：即以縣教師進(jìn)修學(xué)校為龍頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣各級(jí)各類幼兒園教師的培訓(xùn)工作，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)實(shí)施方案，組織開展各類縣級(jí)集中培訓(xùn)：以19所園本研訓(xùn)點(diǎn)為培訓(xùn)主陣地，指導(dǎo)、帶動(dòng)全縣各級(jí)各類民辦幼兒園開展全員培訓(xùn)：各民辦園除了落實(shí)上級(jí)指定的培訓(xùn)內(nèi)容外，還要定期組織教師開展各種適合本園教師發(fā)展需求的活動(dòng)。
經(jīng)過多年的實(shí)施，三級(jí)培訓(xùn)管理體系運(yùn)行順暢，管理職責(zé)明確、到位，為民辦幼兒園教師培訓(xùn)的有序、有效開展提供了有力的保障。特別是19所園本研訓(xùn)點(diǎn)在實(shí)踐的過程中也構(gòu)建起了適合本培訓(xùn)點(diǎn)特色的園本研訓(xùn)輔導(dǎo)模式，充分發(fā)揮了大園帶小園的示范輻射作用，保證了我縣幼兒教師培訓(xùn)管理體系的有效運(yùn)作。
如縣中心幼兒園對(duì)輔導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的17所民辦幼兒園實(shí)施了質(zhì)量提升“六個(gè)一”工程?！傲鶄€(gè)一”工程分別是每所民辦園的教師每學(xué)年在本園上一堂教學(xué)公開課；每所民辦園每學(xué)年向整個(gè)輔導(dǎo)片展示一次教學(xué)觀摩活動(dòng)；整個(gè)片區(qū)每學(xué)年組織一次民辦園教師業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)：片區(qū)每學(xué)年組織一次工作先進(jìn)評(píng)比；片區(qū)每學(xué)年組織一次民辦園檔案管理評(píng)比；輔導(dǎo)片每學(xué)年組織一次民辦園幼兒發(fā)展水平總體評(píng)估?！傲鶄€(gè)一”工程實(shí)施以來，轄區(qū)內(nèi)民辦園紛紛響應(yīng)，對(duì)照要求認(rèn)真實(shí)施。同時(shí)，片區(qū)還成立了互助獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)基金用于獎(jiǎng)勵(lì)“六個(gè)一”工程評(píng)比中的先進(jìn)園或獲獎(jiǎng)?wù)?，從而健全了輔導(dǎo)管理機(jī)制，提高了培訓(xùn)輔導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的辦園質(zhì)量以及教師整體素質(zhì)，同也使這些民辦園找到了歸屬感和幸福感。
四、研發(fā)有效的培訓(xùn)項(xiàng)目
培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)，將直接關(guān)系到培訓(xùn)質(zhì)量的高低。我們針對(duì)民辦幼兒園教師的需求，開發(fā)了適合本地實(shí)際、切實(shí)可行的培訓(xùn)項(xiàng)目。按參訓(xùn)對(duì)象劃分，有園長培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、保育員培訓(xùn)、保健員培訓(xùn)四大類共15個(gè)類別的培訓(xùn)項(xiàng)目，如園長培訓(xùn)有任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)；教師培訓(xùn)有教學(xué)基本技能專項(xiàng)培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、按需培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、教師資格認(rèn)定考前培訓(xùn)等：保育員培訓(xùn)有職業(yè)資格培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、骨干保育員培訓(xùn)：保健員培訓(xùn)有上崗培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)等。同時(shí)我們還根據(jù)民辦園早教工作的現(xiàn)狀，為規(guī)范早教辦學(xué)行為、培養(yǎng)合格的早教人員，提高早教質(zhì)量，開展了育嬰師培訓(xùn)。每一個(gè)類別的培訓(xùn)項(xiàng)目均按參訓(xùn)對(duì)象的狀況與發(fā)展需求設(shè)置課程和組織實(shí)施，層層深入、不斷遞進(jìn)與完善。
這些培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)與開展，實(shí)實(shí)在在的提升了廣大園長、教師、保育員、保健員的綜合素質(zhì)。園長任職資格培訓(xùn)的開展，使我縣民辦幼兒園園長執(zhí)證上崗率率先在整個(gè)寧波市達(dá)100％，落實(shí)了園長持證上崗制度，并得到各級(jí)肯定與推廣；骨干教師的培訓(xùn)，發(fā)揮了她們?cè)诿褶k幼兒園中的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)和帶動(dòng)了一大批教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的熱情和能力的提升；教師資格認(rèn)定考前培訓(xùn)的開展，使更多的民辦幼兒園教師符合了準(zhǔn)入制度，成了一名真正有資格的幼兒園老師：教學(xué)技能技巧的專項(xiàng)培訓(xùn)，使基本功薄弱的教師綜合能力得到了提升，在舉行的各類教學(xué)技能技巧比賽中，民辦園教師獲獎(jiǎng)率明顯增高；育嬰師職業(yè)資格認(rèn)定考前培訓(xùn)，近200名教師通過考核，獲得中高級(jí)育嬰師資格證書，成為一名合格的早教老師。近年來更有部分民辦園的教師考進(jìn)了正式教師編制。
五、設(shè)置有效的培訓(xùn)內(nèi)容
在民辦幼兒園園長、教師、保育員、保健員培訓(xùn)中，我校堅(jiān)持調(diào)研在先的培訓(xùn)機(jī)制，深入幼兒園，通過與教師(園長)座談、個(gè)別交流、發(fā)放問卷等方式了解廣大園長、教師、保育員以及保健員的不同需求，在此基礎(chǔ)上精心設(shè)置培訓(xùn)課程。如進(jìn)行《寧?？h非在編幼兒教師現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，分析我縣非在編教師現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的建議與實(shí)施措施；進(jìn)行《民辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)需求調(diào)查問卷》調(diào)查，建構(gòu)起了分層分類培訓(xùn)模式和群集型與分散型相結(jié)合、幼教領(lǐng)域內(nèi)容與幼教領(lǐng)域外拓展性內(nèi)容相結(jié)合的課程模塊。如，縣級(jí)長期培訓(xùn)班(培訓(xùn)時(shí)間跨度為1年或1年以上的班級(jí))，課程內(nèi)容以群集型為主，以主題形式設(shè)置，每個(gè)主題又由若干相關(guān)專題構(gòu)成。短期培訓(xùn)班內(nèi)容以分散型為主，根據(jù)需要組織若干研討性專題。這些課程的設(shè)置，圍繞著培訓(xùn)對(duì)象與類別開展，既體現(xiàn)理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的原則，又呈現(xiàn)針對(duì)性和靈活性相統(tǒng)一的特色，深得廣大園長與教師們的好評(píng)，充分體現(xiàn)了因材施教的教學(xué)思想，滿足了教師們的不同需求。
六、開發(fā)有效的培訓(xùn)教材
目前，適合在職幼兒教師培訓(xùn)的教材不多，而符合在職民辦幼兒園教師需求的培訓(xùn)教材更少，因此，我們組織本校教師以及幼兒園骨干教師利用業(yè)余時(shí)間匯編了我縣民辦幼兒園教師的系列培訓(xùn)教材，如《教學(xué)簡(jiǎn)筆畫一寧?？h幼兒教師基本功培訓(xùn)教材(試用)》《手工制作一寧海縣幼兒教師基本功培訓(xùn)教材(試用)》《幼兒歌曲彈唱一寧?？h幼兒教師基本功培訓(xùn)教材(試用)》等。這些培訓(xùn)教材應(yīng)用于全縣幼兒園園長、教師培訓(xùn)中，園長和教師們均把其作為一份寶貴的教學(xué)用書珍藏并在實(shí)際管理與教學(xué)中使用，甚至在幼兒教師考編、教師資格認(rèn)定中，這些培訓(xùn)文本也成為了她們手中重要的參考資料。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣自編的系列培訓(xùn)教材十分贊肯，《教學(xué)簡(jiǎn)筆畫》等培訓(xùn)用書曾被部分兄弟縣市采用，我縣職高幼師班還將我們的自編教材作為教學(xué)補(bǔ)充材料。
七、探索有效的培訓(xùn)模式
培訓(xùn)模式是人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)培訓(xùn)工作方式規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，是培訓(xùn)內(nèi)容的支架和載體。但當(dāng)前幼兒教師培訓(xùn)普遍存在著培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)狀，培訓(xùn)方式更多的只停留在專家講座，以講授為主的形式，缺乏教師間的互動(dòng)與交流，不利于培訓(xùn)實(shí)效性的提高。于是，我們?cè)谂嘤?xùn)的過程中，進(jìn)行了培訓(xùn)模式多元化與有效性的探索與實(shí)踐，主要有分層分類式、科研推動(dòng)式、菜單式、與企業(yè)聯(lián)姻式、小組交流式、案例研討式、異園蹲點(diǎn)式、以賽促訓(xùn)式、骨干引領(lǐng)式、主體參與式等十種。
如異園蹲點(diǎn)式在園長提高培訓(xùn)中實(shí)施，使園長們實(shí)實(shí)在在得到了收獲，促進(jìn)了自我成長。異園蹲點(diǎn)原則上按不同班級(jí)園長的需求開展。針對(duì)甲班27名來自辦園規(guī)模大，上星級(jí)的民辦園園長的需求，安排她們到縣級(jí)中心園取經(jīng)，深入了解縣級(jí)中心園的辦園理念、管理模式、教學(xué)風(fēng)格、辦園特色、校園文化等，使之能將蹲點(diǎn)所獲來指導(dǎo)自己的辦園行為，進(jìn)一步提升辦園水平。乙班的園長來自規(guī)模較小、無星級(jí)的幼兒園，該班的80多名園長想到同樣類型但有較高聲譽(yù)的民辦幼兒園去學(xué)習(xí)取經(jīng)，了解她們的管理模式、教育教學(xué)等，我們就有針對(duì)性地把她們安排到興華幼兒園、金蘋果藝術(shù)幼兒園等上規(guī)模上等級(jí)且辦園理念新、管理效益高的民辦園蹲點(diǎn)。通過參觀環(huán)境、聽取匯報(bào)、觀摩活動(dòng)、查看資料、參與式研討、特色講座等解剖麻雀式的蹲點(diǎn)活動(dòng)，收到了極佳的效果，深得園長們的一致歡迎，大家期盼著有再一次的異園蹲點(diǎn)活動(dòng)。
這些培訓(xùn)模式均來源于實(shí)踐，并經(jīng)實(shí)踐所檢驗(yàn)，均取得了極佳的培訓(xùn)效果。
八、嘗試有效的評(píng)價(jià)體系
評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，將促進(jìn)培訓(xùn)更加規(guī)范、科學(xué)、有效。我校在民辦幼兒園教師培訓(xùn)中，邊培訓(xùn)邊摸索，’初步構(gòu)建了有效的評(píng)價(jià)體系，并在培訓(xùn)中試行。
評(píng)價(jià)主要涉及四個(gè)層面：
其一，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的的培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。我們教師進(jìn)修學(xué)校每舉辦一期長期培訓(xùn)班，均組織學(xué)員進(jìn)行對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、培訓(xùn)的組織服務(wù)工作等。同樣的，每辦一期短期培訓(xùn)班則以學(xué)員書面評(píng)價(jià)、小組交流的方式進(jìn)行，為下一期培訓(xùn)組織工作的有效開展奠定基礎(chǔ)，提供經(jīng)驗(yàn)。
其二，采取了“評(píng)上促下”的評(píng)價(jià)方式，對(duì)民辦幼兒園的管理指導(dǎo)層19所園本研訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行檢查評(píng)估工作，評(píng)價(jià)其對(duì)民辦園全員培訓(xùn)的指導(dǎo)工作，達(dá)到窺一斑見全豹的效果。在“十五”、“十一五”收官之年，為貫徹“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管理、以評(píng)促發(fā)展”的工作方針，進(jìn)一步總結(jié)提煉“十五”、“十一五”期間園本研訓(xùn)工作的有效做法與特色亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從而提高園本研訓(xùn)的規(guī)范性與實(shí)效性，開展了全面評(píng)估驗(yàn)收工作。通過評(píng)估檢查，分別評(píng)出優(yōu)秀級(jí)、良好級(jí)以及合格級(jí)園本研訓(xùn)試點(diǎn)幼兒園。
其三，對(duì)培訓(xùn)者進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)涉及組班教師的服務(wù)管理工作、講課教師的講課內(nèi)容、講課方式、課堂效果以及改進(jìn)意見等。
其四、對(duì)參訓(xùn)者進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、出勤、作業(yè)等，評(píng)價(jià)方式有學(xué)員自評(píng)、小組評(píng)價(jià)、集體評(píng)價(jià)、作業(yè)展示、操作競(jìng)賽等，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)選出優(yōu)秀學(xué)員，以達(dá)到培訓(xùn)效果的最大化。
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康和諧有序發(fā)展，根據(jù)市教育局《關(guān)于開展民辦學(xué)校年度檢查工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、年檢范圍
轄區(qū)內(nèi)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，持有《中華人民共和國辦學(xué)許可證》的小學(xué)、幼兒園（含企辦幼兒園）以及各類文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、年檢內(nèi)容
1、貫徹國家教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則，遵守國家法律、法規(guī)和政策的情況。
2、是否符合有關(guān)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的情況。
3、按照學(xué)校章程開展活動(dòng)的情況。
4、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況。
5、辦學(xué)許可證核定項(xiàng)目的變動(dòng)情況。
6、財(cái)務(wù)狀況，收支情況或現(xiàn)金流動(dòng)情況。
7、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)情況。
8、學(xué)校黨團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況。
9、有無亂招生、違規(guī)招生廣告和簡(jiǎn)章以及不按規(guī)定收費(fèi)和退費(fèi)的情況。
10、學(xué)校內(nèi)部設(shè)施設(shè)備配置情況。
三、年檢時(shí)間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個(gè)階段，主要采取民辦教育機(jī)構(gòu)自查與審批機(jī)關(guān)核查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第一階段：民辦教育機(jī)構(gòu)自查并報(bào)送年檢材料。各民辦教育機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢內(nèi)容和各自具體實(shí)際全面進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容主要包括基本情況、主要工作和成績、自查結(jié)論、存在的主要問題以及整改措施等），并于12月31日前上報(bào)區(qū)教育局成教辦。
第二階段：教育行政部門組織人員全面核查。核查主要采取“一聽、二看、三查、四議、五訪”的方法進(jìn)行。即聽取學(xué)校負(fù)責(zé)人匯報(bào)；看辦學(xué)條件；查閱教育教學(xué)有關(guān)資料、檔案；議辦學(xué)成績、經(jīng)驗(yàn)及存在問題；訪學(xué)生和家長對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。
第三階段：公布年檢結(jié)果（年檢結(jié)論分為三個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀學(xué)校、合格學(xué)校、限期整改或停辦學(xué)校）。教育行政部門根據(jù)實(shí)地核查情況和民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行綜合分析，確定年檢結(jié)論，并通過新聞媒體向社會(huì)公布年檢評(píng)估結(jié)果。
五、幾點(diǎn)要求
1、開展民辦教育機(jī)構(gòu)年檢工作，是全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)政策的重要舉措，是教育行政部門依法行政、進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要措施，同時(shí)，也是辦學(xué)者自我監(jiān)督、自我規(guī)范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機(jī)構(gòu)必須正確對(duì)待，認(rèn)真扎實(shí)地做好自檢和迎檢資料準(zhǔn)備工作。
2、年檢工作是審批機(jī)關(guān)對(duì)辦學(xué)單位一年來辦學(xué)情況的全面綜合評(píng)估，堅(jiān)持硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)的原則，客觀、公正的全方位進(jìn)行檢查評(píng)估。會(huì)充分肯定成績，也會(huì)認(rèn)真查找問題，督促指導(dǎo)辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷提高教育教學(xué)水平。
一、在培訓(xùn)目標(biāo)上，聚焦操作能力的提高，讓培訓(xùn)更具針對(duì)性
本培訓(xùn)項(xiàng)目以西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)幼兒園所在地――北碚區(qū)的農(nóng)村中心園、民辦園骨干教師為主要培訓(xùn)對(duì)象，目標(biāo)聚焦在操作能力的提高上：通過培訓(xùn)提高骨干教師自身的教育教學(xué)能力，尤其是活動(dòng)區(qū)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)與活動(dòng)開展能力。提高教師開展園本研訓(xùn)和指導(dǎo)工作的能力，充分發(fā)揮骨干作用。具體而言，力求幫助學(xué)員達(dá)成以下方面的目標(biāo)：
目標(biāo)一：了解國際國內(nèi)幼兒教育發(fā)展動(dòng)態(tài)。
通過專題講座和互動(dòng)研討等形式，幫助參培學(xué)員了解國內(nèi)外學(xué)前教育政策、學(xué)前教育實(shí)踐的特點(diǎn)和改革趨勢(shì)，并結(jié)合《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件和材料，幫助學(xué)員擴(kuò)展教育視野，提升教育理念。
目標(biāo)二：提升參培教師保教活動(dòng)的實(shí)踐能力。
通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、活動(dòng)展示、專家到園現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與研討等方式，幫助學(xué)員提升一日保教活動(dòng)的實(shí)踐能力，尤其是在班級(jí)活動(dòng)環(huán)境區(qū)創(chuàng)設(shè)與活動(dòng)開展方面。
目標(biāo)三：提高參培教師示范引領(lǐng)能力。
通過多元化的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，幫助學(xué)員系統(tǒng)感受幼兒園開展園本研訓(xùn)的全過程，并將培訓(xùn)的方法內(nèi)化為自身的技能，積極在所在幼兒園開展師資培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，在本園乃至全區(qū)發(fā)揮相應(yīng)的示范引領(lǐng)作用。
二、在培訓(xùn)形式上，強(qiáng)調(diào)參與和互動(dòng)，讓培訓(xùn)更具靈活性
根據(jù)培訓(xùn)目的和培訓(xùn)對(duì)象的需求，本次培訓(xùn)采用靈活、有效、多樣的培訓(xùn)方式，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)過程中參培骨干教師的積極參與和互動(dòng)研討。主要采用以下培訓(xùn)形式：
方式一：參與式培訓(xùn)。參與式培訓(xùn)是當(dāng)前專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中的有效方式，特別適合幼兒教育所具有的情境性、即時(shí)性的特點(diǎn)。本次培訓(xùn)將采用“工作坊”、“互動(dòng)研討”等參與式培訓(xùn)方式，以學(xué)員的全方位參與代替?zhèn)鹘y(tǒng)的講聽培訓(xùn)方式，充分采用小組匯報(bào)交流與討論、頭腦風(fēng)暴和角色扮演、模擬情境等方法，還原幼兒園教育中的具體問題，共同尋找問題解決的關(guān)鍵。
方式二：現(xiàn)場(chǎng)觀摩。幼兒教育具有實(shí)踐性和操作性等特點(diǎn)，觀摩優(yōu)質(zhì)教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)骨干教師自身實(shí)踐能力的反思與提高將起到直觀、直接的效果。本項(xiàng)目培訓(xùn)以“活動(dòng)區(qū)的創(chuàng)設(shè)與活動(dòng)開展”為重點(diǎn)，安排了一定數(shù)量的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，通過對(duì)優(yōu)秀教師教育現(xiàn)場(chǎng)的觀摩，切身體會(huì)優(yōu)秀教師的教學(xué)風(fēng)格和人格魅力，現(xiàn)場(chǎng)與專家、優(yōu)秀教師就具體教學(xué)問題進(jìn)行交流，將幫助參培教師提高其教育教學(xué)實(shí)踐智慧。
方式三：入園指導(dǎo)。農(nóng)村園和民辦園的骨干教師正處于“經(jīng)驗(yàn)不少，問題很多”的階段，走入優(yōu)質(zhì)園，走近優(yōu)秀教師，跟崗學(xué)習(xí)，能讓骨干教師進(jìn)行對(duì)比反思，發(fā)現(xiàn)自己與優(yōu)秀教育工作者的差距，但在返崗后的實(shí)踐中，是否能做到科學(xué)、規(guī)范、創(chuàng)新地實(shí)施教育教學(xué)卻不能完全保證。此次培訓(xùn)針對(duì)這個(gè)問題，本著幫助參培學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的原則，為每位參培學(xué)員指定一位幫扶指導(dǎo)老師，走進(jìn)學(xué)員的工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行跟進(jìn)性指導(dǎo)，針對(duì)問題差距，通過觀察分析，共同診斷分析，探索解決問題的辦法，尋找縮短差距的策略。
方式四：互動(dòng)研討。對(duì)骨干教師所關(guān)注問題的研討、分析和解答將有助于解決他們?cè)诮虒W(xué)過程中的困惑。在培訓(xùn)中，我們將以成長為導(dǎo)向，要求骨干教師列舉出自己遇到和關(guān)心的問題，在專家講座中提出問題，在觀摩活動(dòng)中找到問題，在專題研討、工作坊、匯報(bào)展示活動(dòng)中分享問題，從而在與專家、特級(jí)教師和同伴的互動(dòng)研討中認(rèn)清問題，解決問題，提高自身專業(yè)知識(shí)和能力。
方式五：專家講座。在幼兒教師的職業(yè)生涯中，骨干教師在理論知識(shí)和專業(yè)發(fā)展前沿了解上的缺乏是制約骨干教師發(fā)展的瓶頸。多領(lǐng)域、寬視野的專家（包括實(shí)踐型專家）講座將幫助參訓(xùn)學(xué)員迅速了解國際、國內(nèi)學(xué)前教育改革和發(fā)展動(dòng)態(tài)，專家講座所帶來的新視野、新角度和新觀點(diǎn)，將提升參培骨干教師的教育理念。
三、在培訓(xùn)內(nèi)容上，貼近幼兒園的教育現(xiàn)場(chǎng)，讓培訓(xùn)更具實(shí)踐性
針對(duì)農(nóng)村、民辦幼兒園骨干教師的職業(yè)生涯特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合西南大學(xué)實(shí)驗(yàn)幼兒園優(yōu)勢(shì)與特色，本培訓(xùn)從幼兒園教育的真實(shí)情景出發(fā)，架構(gòu)了具有前沿性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)內(nèi)容，這些培訓(xùn)內(nèi)容理論結(jié)合實(shí)際，更重實(shí)踐操作。主要分為四個(gè)模塊的內(nèi)容：
模塊一：教育理念。此模塊主要向?qū)W員介紹國際教育與中國教育的改革發(fā)展趨勢(shì)，以及學(xué)前教育國際國內(nèi)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件及材料，幫助學(xué)員認(rèn)清國內(nèi)學(xué)前教育存在的問題、改革的方向以及可能采取的舉措。有助于學(xué)員擴(kuò)展自身視野、結(jié)合國際國內(nèi)學(xué)前教育改革發(fā)展趨勢(shì)，提升自身的教育理念，思考本地區(qū)、自身幼兒園的發(fā)展。
模塊二：專業(yè)知識(shí)。此模塊主要結(jié)合實(shí)際案例，向?qū)W員介紹學(xué)前兒童學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和主要方式以及學(xué)前兒童學(xué)習(xí)的觀察與評(píng)估，幫助學(xué)員學(xué)會(huì)真切地了解學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)，科學(xué)、有效地觀察和評(píng)估學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)，采取更合理的方式為促進(jìn)學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
模塊三：實(shí)踐能力。此模塊通過專題講座、工作坊、影子研修、現(xiàn)場(chǎng)研討、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、論壇交流等方式，幫助學(xué)員掌握幼兒園活動(dòng)區(qū)的創(chuàng)設(shè)與開展的基本策略；還將結(jié)合幼兒園工作實(shí)際，了解幼兒園園本教研的設(shè)計(jì)原則與開展方式。幫助參培學(xué)員能更加科學(xué)規(guī)范地實(shí)施幼兒園保教活動(dòng)，從而提高其教育反思能力和教育實(shí)踐智慧。同時(shí)，通過培訓(xùn)幫助參培教師提高指導(dǎo)能力，以便能初步開展所在幼兒園乃至所在地區(qū)的師資培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
模塊四：跟蹤幫扶。短短10天的培訓(xùn)，雖然參培教師能在理論與實(shí)踐上得到系統(tǒng)地提升，但還不能滿足參培教師們?cè)趯I(yè)上持續(xù)發(fā)展的需求。此項(xiàng)培訓(xùn)中與學(xué)員結(jié)對(duì)的指導(dǎo)老師將在培訓(xùn)結(jié)束后，長期、持續(xù)對(duì)學(xué)員及其所在園跟進(jìn)，進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效，擴(kuò)大幫扶范圍。同時(shí)，我們還將為每位學(xué)員訂閱一份2014年的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育雜志，引領(lǐng)學(xué)員堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)學(xué)員在工作中反思、調(diào)整，搭建成長的更多平臺(tái)。
四、項(xiàng)目實(shí)施的特色與創(chuàng)新
（一）前沿實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容
經(jīng)過調(diào)研，了解教師專業(yè)發(fā)展的需求，針對(duì)教師專業(yè)成長的內(nèi)容，結(jié)合我園近幾年在幼兒教師培訓(xùn)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目在培訓(xùn)的十天時(shí)間中，有理論專家宏觀層面的引領(lǐng)，有骨干教師實(shí)踐層面的展示，有參培學(xué)員的同伴互助成長，構(gòu)架了全方位、多層次、有重點(diǎn)的培訓(xùn)課程。
（二）靈活有效的培訓(xùn)方式
此培訓(xùn)項(xiàng)目采取雙向互動(dòng)的方式，以“幼兒園活動(dòng)區(qū)設(shè)置與活動(dòng)開展”為突破口，以“幼兒園一日活動(dòng)”科學(xué)規(guī)范實(shí)施為重點(diǎn)，根據(jù)參培學(xué)員的培訓(xùn)需求，以參與式培訓(xùn)為主，采用專題講座、工作坊學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、影子學(xué)習(xí)、入園指導(dǎo)等多種培訓(xùn)形式，幫助學(xué)員拓展教育視野、豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力。在這些培訓(xùn)項(xiàng)目和方式中，提出了參培學(xué)員進(jìn)園跟班影子學(xué)習(xí)和專家到園現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，進(jìn)園跟班影子學(xué)習(xí)讓參培學(xué)員更微觀、更細(xì)致地觀察和體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)園骨干教師在一日活動(dòng)中的細(xì)節(jié)和特點(diǎn)，明白一位優(yōu)秀教師應(yīng)該具備怎樣的專業(yè)能力，并進(jìn)行對(duì)比自查、反思，發(fā)現(xiàn)自己與專業(yè)的、優(yōu)秀的教師之間的差距；專家到園指導(dǎo)讓參培學(xué)員有機(jī)會(huì)在本園、本班中針對(duì)自身的問題得到專家詳細(xì)、具體的指導(dǎo)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。
（三）綜合式、階段式培訓(xùn)模式
此培訓(xùn)項(xiàng)目采取“5+3+2”的模式。培訓(xùn)的“綜合式”體現(xiàn)在內(nèi)容和形式上，在短短10天的培訓(xùn)中，5天的理論研修，系統(tǒng)豐富，提升參訓(xùn)學(xué)員的專業(yè)知識(shí)，其他“3+2”天的研修培訓(xùn)突出了優(yōu)質(zhì)園的示范引領(lǐng)作用和解決參訓(xùn)學(xué)員在工作中的實(shí)際問題，其中“3”為參培學(xué)員走進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園，進(jìn)行3天的影子研修、工作坊等參與式研修，“2”為優(yōu)質(zhì)幼兒園指導(dǎo)教師進(jìn)入?yún)⑴鄬W(xué)員所在幼兒園，進(jìn)行1天的專家入園現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和1天的專題送培活動(dòng)。培訓(xùn)的“階段式”體現(xiàn)在10天的培訓(xùn)并非集中在10天的時(shí)間里一次性完成，而是充分考慮了幼兒教師職業(yè)的特殊性與成長的規(guī)律性，還考慮到參培學(xué)員的工學(xué)矛盾問題，將這10天的培訓(xùn)分為幾個(gè)階段在一個(gè)月內(nèi)完成，
（四）可持續(xù)發(fā)展的跟蹤幫扶
關(guān)鍵詞： 民辦幼兒園 園本教研 師資隊(duì)伍建設(shè)
隨著教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，民辦園、私立園如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。6年前，宿遷市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為了響應(yīng)市委市政府的號(hào)召――名校辦民校，校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)全體教師，投資辦園，創(chuàng)辦了一所“宿遷市通成實(shí)驗(yàn)幼兒園”。辦園之初，我們就高標(biāo)準(zhǔn)定位，始終把“加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)一流教研水平”放在首位。6年來，我園師資隊(duì)伍從8名發(fā)展到47名。有7名教師在省市優(yōu)課評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)；有3名教師的論文在省級(jí)刊物上發(fā)表，有10多名教師的論文在省市優(yōu)秀論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)；但是，我園師資隊(duì)伍平均年齡25歲左右，面對(duì)這樣一個(gè)年齡輕、經(jīng)驗(yàn)少、研究能力弱的教師群體，我們立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，以研促教、以活動(dòng)促提高，使師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)快速提高。
一、開展互動(dòng)式學(xué)習(xí)，夯實(shí)師資隊(duì)伍的理論基礎(chǔ)
根據(jù)教師理論基礎(chǔ)普遍薄弱的現(xiàn)狀，首先制訂了科學(xué)合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。二是抓住關(guān)鍵重點(diǎn)學(xué)，針對(duì)教師的教育現(xiàn)狀做專題選讀。三是結(jié)合需求自學(xué)，要求教師結(jié)合自身教學(xué)需求和薄弱環(huán)節(jié)，自己選學(xué)相關(guān)知識(shí)，努力做到廣閱博覽。學(xué)習(xí)中，鼓勵(lì)師師互動(dòng)，學(xué)習(xí)方式依內(nèi)容而不拘一格。一是理論分析式學(xué)習(xí)，一般由經(jīng)驗(yàn)比較豐富、理論基礎(chǔ)比較扎實(shí)的園長和業(yè)務(wù)園長組織學(xué)習(xí)，幫助教師進(jìn)行理解和剖析。二是案例剖析式學(xué)習(xí)，如在學(xué)習(xí)“教育活動(dòng)目標(biāo)制定需要注意的幾個(gè)問題”時(shí)，首先給大家提供了本園教師根據(jù)同一個(gè)活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)的三個(gè)不同的教案，提問：你認(rèn)為目標(biāo)的制定一般從哪幾個(gè)方面表述？上述三個(gè)方案有沒有遵循這樣的原則？一番討論后，再讓教師到學(xué)習(xí)材料中尋找答案。此外，還有美文推薦型學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)介紹型學(xué)習(xí)。
二、經(jīng)常性教研活動(dòng)，提高師資隊(duì)伍的教研能力
針對(duì)民辦園師資教研能力普遍偏弱的實(shí)際，我們把提高教師教育教學(xué)能力作為師資隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)。在日常教研活動(dòng)中，按照“跳一跳，夠得著”的原則，確定目標(biāo)，希望他們能夠在每一個(gè)活動(dòng)中提高能力。
（一）開展聽課評(píng)課活動(dòng)，提高教師的評(píng)價(jià)能力。
在查閱教師以往的聽課筆記中，發(fā)現(xiàn)大部分教師聽課筆記記錄簡(jiǎn)單，評(píng)析內(nèi)容極少有深入的剖析和反思。我們就從開展聽課評(píng)課活動(dòng)入手。聽課形式以隨機(jī)聽課和跟蹤聽課為主，由課題組長隨機(jī)召集教師進(jìn)班聽課，及時(shí)做好聽課評(píng)析，并集中進(jìn)行集體評(píng)價(jià)與反思。跟蹤聽課就是短期內(nèi)再進(jìn)班，聽同一教師的課，看問題解決了沒有，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。
此外，我們還經(jīng)常性地組織教師參加園際教研活動(dòng)，學(xué)習(xí)同行的評(píng)課方法，聆聽專家的剖析。如組織所有教師分批參加市實(shí)小幼兒園開展的園際教研活動(dòng)，邀請(qǐng)市教育局、教研室幼教專干、教研員進(jìn)園開設(shè)專題講座或聽課評(píng)課等。同時(shí)，主動(dòng)向教研室申請(qǐng)承辦園際教研活動(dòng)，為教師提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
（二）加強(qiáng)案例撰寫培訓(xùn)，提高教師的撰寫能力。
針對(duì)多數(shù)教師存在“能說不能寫”的傾向，我們定期開展教學(xué)反思案例的撰寫培訓(xùn)活動(dòng)，幫助教師理清思路，提高撰寫能力。首先給教師提供教學(xué)反思案例的格式，組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，掌握基本撰寫要求。讓教師掌握每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的記錄和反思。在此基礎(chǔ)上，我們還鼓勵(lì)教師在學(xué)校網(wǎng)站上開展交流研討活動(dòng)，提高教師的撰寫能力。一是沙龍活動(dòng)。以教研組為單位，小組選擇問題并探討、提煉出本組認(rèn)為適宜的解決問題的辦法，推選出匯報(bào)員進(jìn)行匯報(bào)，由另一組進(jìn)行質(zhì)疑和補(bǔ)充。二是PK活動(dòng)。鼓勵(lì)老師針對(duì)同一問題提出不同的觀點(diǎn)，并展開辯論。三是開設(shè)教研博客。讓老師在博客上教學(xué)反思案例、活動(dòng)設(shè)計(jì)、教學(xué)心得、優(yōu)秀文章等。
（三）開展一課多研活動(dòng)，提高教師的反思實(shí)踐能力。
開展“一課多研”活動(dòng)是提高教師的反思和實(shí)踐能力的有效方法。一般先由業(yè)務(wù)園長進(jìn)行引領(lǐng)性的研討與反思，在教師基本掌握方法之后，再由教研組組織“一課多研”活動(dòng)，使其成為教科研的小陣地。
第一研，展示、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)教師自我反思。觀摩老師對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，而后在主持人的引導(dǎo)下，結(jié)合新《綱要》從活動(dòng)目標(biāo)的制定、活動(dòng)的準(zhǔn)備、活動(dòng)過程的組織、教師的狀態(tài)、幼兒的反應(yīng)等進(jìn)行集體評(píng)價(jià)和反思，從中發(fā)現(xiàn)問題。
第二研，執(zhí)教老師重新設(shè)計(jì)教案，引發(fā)教師再反思。以生活中各種形狀的絲巾導(dǎo)入，引導(dǎo)幼兒用紙代替布設(shè)計(jì)制作絲巾。大部分教師認(rèn)為此活動(dòng)以游戲?yàn)橹?，形式較新穎。但在執(zhí)教過程中出現(xiàn)了新問題。活動(dòng)開始部分，幼兒在回答“絲巾是怎么制作出來的？”的問題時(shí)，無論教師怎么引導(dǎo)，就是答不到點(diǎn)子上。課后研討時(shí)，有的觀摩教師指出：“幼兒并不了解怎么制作絲巾，完全是憑著自己的想象在回答，所以也就不可能出現(xiàn)老師想要的答案，而老師不能夠靈活地轉(zhuǎn)變思路，一直在這個(gè)問題上糾纏，導(dǎo)致下面的活動(dòng)進(jìn)行不了?！庇纱丝梢钥闯觯處煹挠^察已經(jīng)變得敏銳起來，能夠發(fā)現(xiàn)問題和反思問題了。
第三研，再次修改方案，鞏固反思成果促實(shí)踐。以音樂游戲“找朋友”導(dǎo)入，讓幼兒找圖形寶寶做朋友，然后當(dāng)小小魔術(shù)師，讓圖形寶寶變身為其他圖形。方案拿出來后，大家覺得這個(gè)方案比較好，能夠調(diào)動(dòng)幼兒的積極性。但活動(dòng)剛開始，大部分幼兒不會(huì)玩音樂游戲“找朋友”，執(zhí)教教師面對(duì)突發(fā)狀況不知所措。課后研討中，大家討論得非常激烈：“想不到這么簡(jiǎn)單的游戲幼兒不會(huì)玩！”執(zhí)教教師也進(jìn)行了深刻反思：課前沒有對(duì)幼兒的發(fā)展?fàn)顩r了解；自身不能靈活機(jī)動(dòng)。第三研使大家陷入深深的思考：設(shè)計(jì)再好的方案，如果不能很好地駕馭它，突發(fā)狀況就會(huì)接踵而至，教師就會(huì)處于被動(dòng)的狀態(tài)。
三、開展考核競(jìng)賽活動(dòng)，提高教師的基本技能
教師扎實(shí)的基本技能是教師教育教研能力的具體體現(xiàn)，是有效開展活動(dòng)的基礎(chǔ)。在日常工作中，通過開展競(jìng)賽活動(dòng)，運(yùn)用考核評(píng)比的辦法，激勵(lì)教師不斷提高基本技能。
（一）開展教師彈唱考核，提高教師的彈唱技能。
將各年齡班教材中的“歌唱、律動(dòng)、欣賞”等曲目作為考核內(nèi)容，通過抽測(cè)的方法進(jìn)行考核。
（二）開展教師講故事過關(guān)考核，提高教師的語言技能。
將各年齡班教材中故事、詩歌、散文作為過關(guān)內(nèi)容。結(jié)合教學(xué)進(jìn)度，將考核內(nèi)容分在每個(gè)月中，采取每月定期過關(guān)的形式，達(dá)到全體教師能熟練講述故事、朗誦詩歌、散文的目的。
（三）開展優(yōu)課評(píng)比活動(dòng)，提高教師的教學(xué)能力。
園內(nèi)每學(xué)年度都開展“優(yōu)秀教育教學(xué)評(píng)比活動(dòng)”，每次都有新要求，如，用規(guī)定的年齡班幼兒上課，活動(dòng)內(nèi)容自選，或用不同的年齡班幼兒上課，選擇同一領(lǐng)域內(nèi)容，或用同一年齡班幼兒上課，用同一領(lǐng)域內(nèi)容，等等。
當(dāng)前，民辦幼兒園發(fā)展勢(shì)頭迅猛，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，是提高民辦園教育教研質(zhì)量和水平，保證學(xué)前教育整體健康發(fā)展的關(guān)鍵和核心，必須引起各方面的高度重視。反觀我園的成長歷程，廣泛開展各種教研活動(dòng)，在活動(dòng)中提高師資隊(duì)伍的綜合能力，是我們打造幼兒園名優(yōu)品牌的重要經(jīng)驗(yàn)。我們將持之以恒，以師幼的共同成長為己任，使民辦幼兒園的師資越來越優(yōu)化，更好地服務(wù)于幼兒、服務(wù)于家長、服務(wù)于社會(huì)，為發(fā)展民辦教育事業(yè)開辟一片廣闊的天地。
