時間：2023-07-07 09:20:03
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關(guān)鍵詞：高職院校；科研課題；過程控制；實踐性
課題研究水平和質(zhì)量是衡量高職院?？蒲袑嵙徒處熽犖榭萍妓降闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，是高職院?？蒲泄芾砟芰退降闹匾憩F(xiàn)，也是提升學(xué)院核心競爭力的重要手段。近年來隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，高職院校整體科研實力得到了快速提升，所承擔(dān)的科研課題數(shù)量也不斷增多，但隨之帶來的科研課題管理的弊端也越來越凸顯。具體表現(xiàn)為：課題立項后不按計劃開展研究；高職稱、科研能力強(qiáng)的課題主要研究人員只作擺設(shè)，不參與課題研究；課題研究者參與課題研究的精力與時間不夠，對課題的研究僅僅停留于初始階段等等。這些都將嚴(yán)重地影響到課題研究的按期按質(zhì)完成，致使科研成果質(zhì)量下降，課題研究無法達(dá)到預(yù)期效果。因此提高教育科研課題的管理水平已成為大多數(shù)高職院?？蒲泄芾砉ぷ髫酱鉀Q的關(guān)鍵問題。
一、高職院校教育科研課題全過程控制的對象
ISO9000/2000認(rèn)為過程控制就是對過程進(jìn)行策劃，并對整個過程實施控制，使其在受控條件下運(yùn)行。其指導(dǎo)思想是：所有工作都是通過過程來完成的，通過過程控制來確保過程的結(jié)果符合規(guī)定的要求。我國高職院校教育科研課題管理過程一般都包括：課題立項前的管理、課題實施階段的管理和課題結(jié)題后的管理［1］等環(huán)節(jié)，因此，對科研課題實施的全過程控制主要就是對課題申報立項、課題實施階段、科研課題成果鑒定、課題文件資料歸檔等全過程要素進(jìn)行必要的控制，確?？蒲姓n題質(zhì)量符合預(yù)期效果。
二、教育科研課題全過程控制的內(nèi)容及措施
1.教育科研課題申報立項控制
課題申報立項是課題研究的基礎(chǔ)和開始步驟?？刂苾?nèi)容主要有：課題選題立項控制、課題設(shè)計論證控制兩個方面。
（1）課題選題立項控制。教育科研課題選題是課題申報的第一步，也是課題研究的關(guān)鍵性一步，它在一定程度上決定了課題的主攻方向、目標(biāo)和內(nèi)容，對科研課題研究的發(fā)展也起著積極的作用。控制重點為：課題選題的針對性、創(chuàng)新性、獨特性、前瞻性。對此，學(xué)院科研處每年都會根據(jù)各項教育科研課題申報時間提前著手組織申報準(zhǔn)備工作，確保課題申報質(zhì)量，增加課題的立項率。具體措施有：積極主動與上級立項單位加強(qiáng)聯(lián)系，及時了解課題申報信息、課題選題信息、近期的熱點題目信息等信息；通過校園網(wǎng)、宣傳欄、公示、電話通知等形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動；聘請國家、省部級著名職教專家來院進(jìn)行科研課題申報知識和填報技巧講座；用科研經(jīng)費(fèi)購買教育科研課題管理專業(yè)書籍，配發(fā)給每個系部組織學(xué)習(xí)，使申報者對科研課題申報所需要求、內(nèi)容、審批程序有所較詳細(xì)的了解，確保課題選題的針對性、創(chuàng)新性、獨特性、前瞻性。
（2）課題設(shè)計論證控制。課題設(shè)計論證是課題研究的重要基礎(chǔ)工作，是確保教育研究質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是專家評審課題時最為關(guān)注的重點?？刂浦攸c是：課題論證設(shè)計的科學(xué)性、前瞻性、針對性、可行性、特色性和創(chuàng)新性；立項依據(jù)的客觀充分；目標(biāo)表述的準(zhǔn)確、具體、簡明；研究內(nèi)容的切題、具體、完整，研究思路是否清晰、層次分明、重點突出；方法是否科學(xué)、路線是否合理、先進(jìn)可行，措施是否具體明確，組成人員結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，完成條件是否實事求是；預(yù)期結(jié)果是否明確等。學(xué)院制定了教育科研課題申報評審審查機(jī)制，確保申報課題的高起點。所有教育科研課題申報必須先通過本系部專業(yè)教師的初審，再由科研處組織學(xué)院學(xué)術(shù)委員會專家進(jìn)行會議評審論證，用投票表決的方式評出主題鮮明、優(yōu)勢突出、邏輯嚴(yán)緊、思路清晰、論述流暢的高質(zhì)量優(yōu)秀課題推薦申報。
2.教育科研課題實施階段控制
課題實施階段是指課題立項后到課題完成鑒定的全過程，是整個課題研究的中心環(huán)節(jié)?？刂苾?nèi)容主要有：開題論證控制、中期實施階段檢查控制、課題結(jié)題鑒定控制、課題經(jīng)費(fèi)控制四個方面。
（1）課題開題論證控制。課題開題論證是課題申報立項后對課題研究的再認(rèn)識，再深化過程，它是課題研究的前提，是順利完成研究任務(wù)的基本保障，是保證課題研究質(zhì)量的需要?？刂浦攸c：課題名稱主題確切、特色鮮明；研究綜述全面客觀；課題研究界定準(zhǔn)確；課題研究預(yù)期目標(biāo)定位具體；課題研究內(nèi)容突出主題和緊扣研究目標(biāo)；課題研究方法有針對性；課題研究實施步驟、措施可操作。學(xué)院科研處對教育科研課題開題論證程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，即科研課題開題論證首先應(yīng)在課題組范圍內(nèi)進(jìn)行，讓課題組全體成員全面了解課題研究的指導(dǎo)思想和總體思路，明確各自的研究任務(wù)和具體做法；然后再聘請有關(guān)專家、權(quán)威開題論證，對課題研究方案提出進(jìn)一步全面的系統(tǒng)的研討與審議，就課題的具體實施方案找出存在的問題，提出解決問題的修改意見和建設(shè)，并有針對性地加以指導(dǎo)，然后要求課題組根據(jù)專家組的修改建設(shè)，認(rèn)真修改、完善課題研究方案，按修改后的論證方案組織實施，以此提高課題整體研究層次。
（2）課題中期實施階段檢查控制。課題中期檢查是課題研究管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其檢查方法原則上是按《課題開題論證書》所設(shè)計的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究思路、研究方法、技術(shù)路線、實施步驟等逐條進(jìn)行檢查考核?？刂浦攸c是：課題研究是否偏離研究方案目標(biāo)；課題研究是否按計劃的內(nèi)容與進(jìn)度進(jìn)行；課題研究過程的資料是否完整齊全等。對此，學(xué)院制定有教育科研課題管理辦法，對課題中期實施階段各因素加以控制，確保課題有計劃、有步驟、按質(zhì)按量地進(jìn)行。如學(xué)院科研處從課題立項開始，就安排有專人聯(lián)系對接課題，進(jìn)行經(jīng)常性的溝通、跟蹤、督促，并于每年9月份定期組織學(xué)院學(xué)術(shù)委員會成員對立項科研課題進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，對提前或按進(jìn)度完成研究任務(wù)的課題人員給予表揚(yáng)和獎勵，對未按進(jìn)度完成的課題則進(jìn)行認(rèn)真分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法，及時調(diào)整實際操作與計劃的偏差，對于無故不能按期完成或進(jìn)度緩慢者給予警告批評，直至終止課題研究，撤消課題經(jīng)費(fèi)，且課題主持人兩年內(nèi)不得再申報教育科研課題，以此來保持課題成果的高質(zhì)量。
（3）課題結(jié)題鑒定控制。課題結(jié)題驗收是課題研究管理的重要環(huán)節(jié)，是對課題研究情況進(jìn)行的總結(jié)和評價。控制的重點：課題研究內(nèi)容、最終成果是否按原計劃完成；課題研究結(jié)果的科學(xué)性、創(chuàng)新性、理論性；課題研究的依據(jù)、思路、操作、方法是否科學(xué)。學(xué)院出臺了教育科研課題管理辦法，對成果質(zhì)量進(jìn)行控制，如科研課題完成后，課題主持人要及時向科研處提出結(jié)題申請，并提供結(jié)題鑒定所需的有關(guān)材料及社會影響和效果的證明材料，在完成系部初審的基礎(chǔ)上，科研處會同有關(guān)專家對照其開題論證書的要求進(jìn)行課題完成情況評審，給出書面結(jié)論。對評審合格的課題，學(xué)院根據(jù)教育教學(xué)科研成果獎勵辦法有關(guān)規(guī)定給予結(jié)題獎，同時作為課題資料公開發(fā)表的論文、獲獎的課題成果等，還根據(jù)不同級別另行給予獎勵，確保教育科研課題的結(jié)題率和優(yōu)秀率。
3.課題文件資料歸檔控制
科研課題文件資料是課題研究過程的真實記錄，是學(xué)院對課題研究過程進(jìn)行監(jiān)督、管理和鑒定驗收的重要依據(jù)，課題文件資料的收集和歸檔是科研課題管理的一個不可或缺的重要部分，也是學(xué)院科研課題檔案管理水平的具體體現(xiàn)。控制重點是：文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。學(xué)院制定有科研檔案管理辦法，確保課題文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。如把科研課題文件資料的形成、積累、整理和歸檔納入科研管理工作的程序中，列入到有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍，并針對教育科研課題研究不同階段的工作特性，明確歸檔范圍、工作目標(biāo)及具體要求，把課題研究過程中所形成的文件、資料完整地收集、積累、整理、預(yù)立卷。管理辦法中規(guī)定：教育科研課題歸檔實行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日?？蒲形募氖占?，科研處負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)科技人員作好文件材料的積累工作；科研檔案歸檔的重點是我院承擔(dān)的教育科研課題各個階段形成的不同載體的文件材料，特別是教育科學(xué)研究階段形成的作為研究結(jié)果依據(jù)的原始材料。如：課題申請報告（書）及批件，任務(wù)書、合同書及開題論證書，課題研究工作進(jìn)展和總結(jié)，科研成果申請材料及證書，專利申請材料及證書，在專業(yè)刊物上發(fā)表的教育科研論文，編寫出版的專著及其他有保存價值的科研材料等；科研檔案實行教育科研工作和建檔工作“四同步”管理。即下達(dá)計劃任務(wù)與提出歸檔要求同步；檢查計劃進(jìn)度與檢查教研科研文件材料形成情況同步；驗收、鑒定成果與驗收、鑒定檔案材料同步；上報登記、評審科研成果與學(xué)院檔案管理部門出具教育科研課題歸檔情況的證明材料同步等。
三、教育科研課題實施全過程控制的成效
湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2008年起對所有立項的教育科研課題實施全過程控制管理，取得了可喜的成績，教育科研課題的立項率、結(jié)題率、優(yōu)秀率穩(wěn)步提高，學(xué)院科研工作顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。至2011年8月，學(xué)院共獲省部級以上教育科研類立項課題29項，省市級以上論文獎44項，省市級以上優(yōu)秀社會科學(xué)成果獎12項；在核心期刊或國家級期刊上公開349篇（其中被SCI、EI、ISTP檢索19篇）；公開出版專著5部，課題研究得到了較好的控制，達(dá)到了預(yù)期效果。
教育科研課題的管理包括課題申報立項、課題實施階段、科研課題成果鑒定、課題文件資料歸檔等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都對課題完成的質(zhì)量有著重要的影響，對教育科研課題實施全過程控制，有利于對課題進(jìn)行全方位的動態(tài)跟蹤，有利于對課題研究過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，為確?？蒲姓n題按預(yù)定的目標(biāo)保質(zhì)保量完成起到了積極的作用，是提高教育科研課題研究質(zhì)量的重要保障。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)學(xué)科研課題；結(jié)題率；影響因素；管理對策
The analysis and countermeasures on the factors influencing the completive rates of medical scientific research projectsLUO Chai-qin,CHEN Yan,ZHANG Zhi-jian,et al．The First Affiliated Hospital of Fujian Medical University，F(xiàn)uzhou350005,China
【Abstract】 Objective To explore how to enhance the completive rates of medical scientific research projects in hospital．Methods The questionnaire was carried out in 102 researchers who were in charge of the research projects from 2002-2006, to assess the major factors influencing the completive rates of research projects．Results The results show that the time for scientific research, the conditions for experiment, the collaboration between researchers,the funds and incentive system are the key factors influencing the completive rates of research projects． These factors originate from three aspects on researchers, scientific reach administration section of hospital, and scientific and technical administration system of government．Conclusion Some countermeasures are suggested, such as the preferential policy for scientific research, better lab conditions and appropriate time for researchers, creating attracting scientific research environments, strengthening the process administration of scientific research project,raising more research funds from various sources, rational monitoring the expenditure of the research funds, enhancing the ethic censoring on scitific research projects and so on．
【Key words】 Medical scientific research project;Completive rate;Influencing factor;Countermeasure of administration
科研課題結(jié)題率是衡量科技投入與產(chǎn)出的重要標(biāo)志之一，按時結(jié)題驗收則成為科研管理部門進(jìn)行科研項目管理的必要手段。我院是福建省一所集醫(yī)、教、研為一體的省級綜合性三級甲等醫(yī)院，有一支較為龐大且快速發(fā)展的科研隊伍。1996～2006年期間每年立項的科研課題大約為20～90項，平均57項，其來源主要是政府部門的計劃課題，其中有國家自然基金、省自然基金、其他省部級、廳級、醫(yī)科大學(xué)等部門資助的科研課題，以及由醫(yī)院基金資助扶植的項目。我院的科研課題按時結(jié)題率(不包括院級資助的B類課題) 2003年為90．91%，2004年為73．1%，2005年為82．61%， 2006年為89．29%。2003～2006年的平均課題結(jié)題率為83．97%，離科研管理目標(biāo)還有一定差距。為了分析影響按時結(jié)題的原因，尋求解決問題的方法，提高科研課題的結(jié)題率，組織了本次問卷調(diào)查。
1 材料與方法
按時結(jié)題是以研究者在科研課題合同的研究期限內(nèi)完成科研任務(wù)，并提交合格的結(jié)題材料為準(zhǔn)。本次問卷調(diào)查的對象是我院1996年1月至2006年1月承擔(dān)過科研課題的醫(yī)務(wù)人員共138人，除因出國、下鄉(xiāng)、退休、調(diào)離人員外，其中可進(jìn)行問卷的102人。自制問卷表，內(nèi)容主要包括結(jié)題情況、研究時間、研究設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、協(xié)作等共設(shè)了32個問題，先對8名專家進(jìn)行預(yù)調(diào)查，征求專家對調(diào)查表的反饋意見后，再修正調(diào)查表，調(diào)查表采用封閉式與開放式相結(jié)合，結(jié)果統(tǒng)計以構(gòu)成比進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
發(fā)出問卷102人，收回有99人，收回率97%。具體結(jié)果如下。
2．1 結(jié)題情況 調(diào)查對象中課題未按時結(jié)題情況的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30．30%。其中，因研究未完成的占11．11%，因材料和論文未整理的占9．09%，其他原因10%。
2．2 時間因素 92．93%科研人員主要依靠業(yè)余時間完成科研，有31．31%的研究人員認(rèn)為研究時間不足；有部分人認(rèn)為科研結(jié)果已被他人搶先或重復(fù)他人的研究。
2．3 實驗條件 大多數(shù)人認(rèn)為本單位實驗條件不能滿足科研的需要；半數(shù)人因?qū)嶒灄l件影響課題的進(jìn)展。
2．4 經(jīng)費(fèi)問題 82．83%研究人員認(rèn)為上級經(jīng)費(fèi)下?lián)軠螅?1．11%人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)滯后或管理問題影響課題的進(jìn)展。另外,課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理的占49．5%，其中經(jīng)費(fèi)不足占49．5%，經(jīng)費(fèi)有剩余的占3．03%。
2．5 協(xié)作情況 77．8%的科研涉及協(xié)作，16．6%因協(xié)作問題影響課題進(jìn)展。
2．6 其他因素 ①有半數(shù)以上人認(rèn)為是因申請課題時對研究條件與困難估計不足，而導(dǎo)致不能如期結(jié)題;②因研究成員變動、負(fù)責(zé)人外出進(jìn)修學(xué)習(xí)或試劑材料購買出現(xiàn)問題，也影響了課題進(jìn)展;③對醫(yī)院獎懲制度認(rèn)為獎懲合理的占33．33%，沒感覺者占42．42%，覺得獎勵較同行低的為20．20%，還有1．01%認(rèn)為獎勵較同行高。
3 討論與建議
綜上調(diào)查結(jié)果，影響課題進(jìn)展的因素主要有科研時間，科研條件，科研設(shè)計、經(jīng)費(fèi)、科研協(xié)作和激勵機(jī)制等因素，這些因素有來自研究者、科研管理部門、科技主管部門3個層面的原因。
3．1 研究者層面
3．1．1 科研時間緊缺問題顯凸 科研時間是科研活動的重要條件。醫(yī)院的性質(zhì)決定了承擔(dān)科研課題的人員同時肩負(fù)著臨床、科研、教學(xué)多重任務(wù)，相當(dāng)部分人員還兼管理任務(wù)，使得大多數(shù)人員主要是利用工作之余做科研的，調(diào)查中65．66%科研人員認(rèn)為無多余精力搞科研。因此承擔(dān)科研項目單位提供給研究人員適當(dāng)?shù)拿摦a(chǎn)研究時間是必要的。我院2006年開始實施了承擔(dān)國家、部級和省重大課題的負(fù)責(zé)人享有脫產(chǎn)完成科研項目的待遇（科研假），科研假期為項目合同預(yù)算投入時間的1/2，脫產(chǎn)期間視同在崗，大大緩解了醫(yī)務(wù)人員因科研時間不足造成的壓力，也激勵科研工作者的積極性。
3．1．2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理 ①經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)不足直接影響了課題的進(jìn)展，研究者在申報課題時要認(rèn)真根據(jù)科研課題具體情況合理選擇申報項目，使支持的經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度、項目的性質(zhì)及其他要求與課題相符。多渠道爭取科研經(jīng)費(fèi)是解決經(jīng)費(fèi)不足的主要途徑，本著“政府投入為主， 單位自籌為輔，爭取企業(yè)適當(dāng)贊助”的原則，除上級科研項目撥款和本單位配套的經(jīng)費(fèi)外，如自籌資金、爭取贊助以及其他有關(guān)單位協(xié)作的資助等來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。但目前科研經(jīng)費(fèi)來源大部分為上級撥款的縱向來源，經(jīng)費(fèi)來源較為單一。醫(yī)院可出臺相應(yīng)的辦法，在嚴(yán)格防范商業(yè)賄賂的措施下，大力支持橫向的科研經(jīng)費(fèi)來源。②課題經(jīng)費(fèi)過剩時有存在。一方面由于下?lián)芙?jīng)費(fèi)滯后，先啟用了其他費(fèi)用，結(jié)題時造成經(jīng)費(fèi)過多的剩余；另一方面反映出課題計劃和預(yù)算有缺陷，影響研究結(jié)果的科學(xué)性與可信度，同樣不符合結(jié)題的要求。③經(jīng)費(fèi)不能及時到位。研究者使用其他課題經(jīng)費(fèi)作為啟動經(jīng)費(fèi)是解決該問題的主要辦法，但給結(jié)題時的經(jīng)費(fèi)決算帶來困難?？蓮膫€人或單位先預(yù)支、主管部門加快經(jīng)費(fèi)下?lián)艿霓k法來協(xié)同解決經(jīng)費(fèi)不能及時到位問題。④科研人員缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)知識。組織專題講座，做好財務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)管理辦法的宣傳工作，使科研人員掌握經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用的正確方法；科研管理部門要積極與財務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的形式審核、把關(guān)以及經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督管理。
3．1．3 課題研究的困難估計不足，項目合同預(yù)期目標(biāo)制定過高 缺乏相關(guān)研究背景，申請時沒有一定的預(yù)實驗來支持申報項目，造成對課題困難估計不足；合同的成果提供形式過高，導(dǎo)致不能完成合同任務(wù)。因此課題設(shè)計時研究方法先進(jìn)、可行，技術(shù)路線清晰是至關(guān)重要的。研究隊伍、研究基礎(chǔ)與研究條件是實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的保證。重視課題論證，查新是保證課題的創(chuàng)新、避免重復(fù)的不可缺少的方法，但經(jīng)常存在先寫完標(biāo)書才有查新報告，造成來不得及修訂研究方案。課題組研究成員結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，配備符合實現(xiàn)課題目標(biāo)要求的人員，不能只為了尊敬老同志、高職稱人員過多或掛“人情”成員，使得實際研究工作人員不足，而影響課題的進(jìn)展。
3．1．4 研究期間成員的變動也不同程度影響課題研究的進(jìn)展 在課題實施過程中，課題組成員因進(jìn)修、調(diào)動、出國、攻讀學(xué)位、下鄉(xiāng)等原因，造成課題研究無法按計劃進(jìn)行，以至不能如期結(jié)題。除了醫(yī)院應(yīng)對有對科研項目在身的醫(yī)務(wù)人員的出國、進(jìn)修、調(diào)動、攻讀學(xué)位、下鄉(xiāng)等都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批外，申報者在申報前也應(yīng)對課題組成員進(jìn)行審核，確保能完成課題任務(wù)，最好備有應(yīng)急預(yù)案。
3．1．5 少數(shù)科研人員科研態(tài)度存在偏差 由于人事制度的改革，科研課題立項成為職稱評聘考核的硬件，一定程度上推進(jìn)了科研工作的發(fā)展，但有些人員申請課題的目的只是為了滿足評聘職稱硬件的需要，急功近利，弄虛作假，一旦晉級職稱成功后，便將課題研究拋到一邊，轉(zhuǎn)為被動的延期完成，甚至不完成。因此要加強(qiáng)科研的過程管理，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭，加大監(jiān)管力度，并建立有效的制約機(jī)制，才能保證項目合同的高質(zhì)量完成。
3．2 管理部門層面 主要指科研依托管理部門和實施單位的管理部門。
3．2．1 提高科研管理人員素質(zhì)刻不容緩 科研管理是一門綜合科學(xué)，涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)。培養(yǎng)具備有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新管理能力和高素質(zhì)的科研管理人才迫在眉睫。科研管理人員應(yīng)能熟悉和掌握國家科技法規(guī)政策及管理辦法，并在工作中加以落實；有一定的專業(yè)知識，了解科研動態(tài)，有收集科研信息，為科研人員提供咨詢指導(dǎo)的能力；具有組織、溝通和協(xié)調(diào)能力；有良好職業(yè)道德，求真務(wù)實、公正嚴(yán)謹(jǐn)、無私奉獻(xiàn)甘為他人做嫁衣的工作精神，主動服務(wù)的工作態(tài)度；有一定的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識和英語水平，才能有效發(fā)揮科研管理的職能。所以有關(guān)部門也應(yīng)適當(dāng)提供管理人員學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會，不斷提高和更新知識，從而提升管理水平，以適應(yīng)科技飛速發(fā)展的需要。
3．2．2 加強(qiáng)醫(yī)院科研基礎(chǔ)設(shè)施、條件平臺建設(shè)，為科研提供環(huán)境保證 ①改善實驗室條件。加大資金投入，及時更新老化、落后的設(shè)備，改善科研環(huán)境。在醫(yī)院醫(yī)療任務(wù)重、科研經(jīng)費(fèi)少的情況下，應(yīng)整合資源，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，同時采取橫向合作，解決自身條件不足的問題?？蒲协h(huán)境的改善也有利于人才的引進(jìn)及醫(yī)院自身科研人員的培養(yǎng)。醫(yī)院往往忽視實驗室技師的培養(yǎng)，實驗員大多由非專業(yè)人員替代，臨床醫(yī)務(wù)人員在課題立項后要靠自己摸索學(xué)習(xí)，去掌握有關(guān)操作技術(shù)，既消耗了時間，又不能保證質(zhì)量。醫(yī)院培養(yǎng)與引進(jìn)技能嫻熟、有上進(jìn)心、不斷更新知識的合格實驗室技師是必要的。專業(yè)技師可通過實驗前對實驗人員的崗前教育，實驗過程中加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)來提高實驗的效率和成功率，同時發(fā)揮對非實驗室人員的傳幫帶的作用，而達(dá)到事半功倍效果。②開展定題服務(wù)。定題服務(wù)（SDI）是信息服務(wù)的一種重要形式，是根據(jù)科研課題的需要，進(jìn)行文獻(xiàn)的收集、篩選、整理、提供利用，滿足科研人員的需求[1]。醫(yī)院的圖書館人員要以飽滿的工作熱情，以服務(wù)至上為宗旨，主動開展定題服務(wù)，發(fā)揮醫(yī)院圖書信息的作用，使科研人員更好在申請課題前做好情報調(diào)研，在科研過程中抓住學(xué)科領(lǐng)域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，跟蹤掌握發(fā)展動態(tài)，使課題組研究人員把握方向，以便制定可行的研究計劃，促進(jìn)研究工作順利進(jìn)行。
3．2．3 加強(qiáng)科研過程管理 科研過程管理的主要對象是人，要以人為本，抓好課題的執(zhí)行、指導(dǎo)和控制，建立與科研人員協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障的關(guān)系[2]。①領(lǐng)導(dǎo)重視，完善科研目標(biāo)管理。倡導(dǎo)科技興院，推進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院在制定學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)時應(yīng)有明確的科研目標(biāo)和科研管理責(zé)任制，有科研過程管理的規(guī)定和措施，使科研指標(biāo)和臨床其他指標(biāo)攜手并進(jìn)；②定期檢查課題執(zhí)行情況，除了按上級部門要求，定期提交課題執(zhí)行情況表外，更重要的要檢查實際完成情況，及時協(xié)助解決遇到的問題；③重大課題應(yīng)定期組織協(xié)調(diào)會，由課題負(fù)責(zé)人、專家、主管和管理部門有關(guān)人員參與，討論存在問題，跟蹤執(zhí)行情況，落實課題計劃。
3．2．4 加強(qiáng)科研課題申請書的形式審核和臨床科研的倫理審查 ①加強(qiáng)課題申請書的形式審核。規(guī)范的形式審核標(biāo)準(zhǔn)與程序，對課題起到正確的導(dǎo)向性、科學(xué)性和統(tǒng)一性作用，因此管理人員在提交申請書前，應(yīng)嚴(yán)格審核，尤其對初次申報者給予耐心的指導(dǎo)。②臨床科研的倫理審查。醫(yī)學(xué)科學(xué)研究特別是臨床研究，從項目設(shè)計開始就可能涉及到有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)原則問題。2007年衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法（試行）》中規(guī)定，除在臨床實踐中應(yīng)用超過2年的或者在本辦法施行前已經(jīng)獲得衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)臨床應(yīng)用的技術(shù)，只要通過生物醫(yī)學(xué)研究形成的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)或者產(chǎn)品在人體上進(jìn)行實驗性應(yīng)用的活動須按國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及公認(rèn)的生命倫理原則進(jìn)行審查?？蒲腥藛T必須知曉規(guī)定的倫理原則，研究方案應(yīng)符合倫理審查要求，避免因倫理問題導(dǎo)致課題的終止。
3．2．5 發(fā)揮管理協(xié)調(diào)職能，解決科研協(xié)作困難 協(xié)作困難也是課題實施中常遇到的問題之一。隨著學(xué)科的分支越來越細(xì)，一項科研課題往往需要臨床、醫(yī)技、基礎(chǔ)等多學(xué)科合作，當(dāng)前跨學(xué)科、跨地區(qū)、甚至跨國的科研項目日益增加，協(xié)作問題將越來越突出，管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)的制度和措施，以有利于協(xié)作困難問題的解決。
3．2．6 健全激勵與制約機(jī)制 適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神獎勵已起到了肯定的作用，隨著科研人員價值觀發(fā)生變化，激勵更熱衷與職稱晉升、學(xué)術(shù)地位、長遠(yuǎn)事業(yè)目標(biāo)相聯(lián)系，但利弊共存。因此制約機(jī)制不可忽視，如對科研量化考評結(jié)果的公布；對無特殊原因未按時完成科研合同計劃者凍結(jié)經(jīng)費(fèi)、通報批評；限制其他課題申報等措施，可遏止不良現(xiàn)象發(fā)生，并激發(fā)和調(diào)動科研人員的積極性。
3．3 上級科技主管部門層面
3．3．1 解決經(jīng)費(fèi)滯后的問題 主管部門經(jīng)費(fèi)下?lián)軠筝^為普遍，是研究者反映較多的一個問題。如何簡化經(jīng)費(fèi)下?lián)艹绦?，加快工作效率，縮短下?lián)軙r間，應(yīng)是今后的工作目標(biāo)。雖然推遲合同中課題進(jìn)度時間，可以緩解經(jīng)費(fèi)的問題，但易延誤科研時機(jī)。承擔(dān)單位及個人從其他渠道解決啟動資金仍是可取的互補(bǔ)方式。
3．3．2 把握國家科技方針路線，提供政策性指導(dǎo) 在國家科技政策方針的指引下，尊重科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合地方科研資助情況，給予下級科研管理部門政策性指導(dǎo)，使管理人員更好地貫徹落實，讓研究者的研究更具有方向性。
3．3．3 完善項目立項競標(biāo)規(guī)范，提高中標(biāo)課題質(zhì)量 科研課題的評審，成為科研單位、個人關(guān)注的焦點和敏感的問題。杜絕“拉關(guān)系”“走后門”，真正做到客觀、公平、公正，可提高中標(biāo)項目的質(zhì)量。監(jiān)督科研計劃合同的實施，對實施情況和后期效果進(jìn)行評估，確保合同的履行和課題如期高質(zhì)量地完成。
3．3．4 樹立正確的服務(wù)理念，甘做“人民的公仆” 作為科技主管部門，應(yīng)以人民的公仆的要求鞭策自己，認(rèn)真履行工作職能，避免作風(fēng)，加強(qiáng)與基層科研管理部門和單位的聯(lián)系溝通，主動服務(wù)，營造一個有利科技創(chuàng)新與發(fā)展的環(huán)境，從而促進(jìn)科研和管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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3 李向上，曾柯，李惠智．加強(qiáng)基層科研管理人員自身素質(zhì)建設(shè)促進(jìn)科研管理學(xué)科發(fā)展．中華醫(yī)院科研管理雜志，2006，19（5）：313-314．
關(guān)鍵詞：科研課題管理 全面質(zhì)量管理 高職院校
近年來高職院校整體科研實力得到了快速提升，所承擔(dān)的國家、行業(yè)和地方各層次各類型科研課題數(shù)不斷增多。但在數(shù)量發(fā)展的同時，如何提高科研課題研究質(zhì)量，已成為高職院?？蒲泄芾砉ぷ餍枰钊胙芯刻接懙膯栴}。
1 高職院?？蒲姓n題管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 科研課題管理工作定位偏差
大多數(shù)高職院校都是“三改一補(bǔ)”而來，對科研工作在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量、核心競爭力形成等方面的引領(lǐng)作用還缺乏認(rèn)識，對科研管理工作定位存在較大偏差。目前大部分高職院校科研管理部門基本上還是一個上傳下達(dá)的行政性管理機(jī)構(gòu)，對科研課題的管理仍然局限于傳統(tǒng)的對科研課題、經(jīng)費(fèi)。成果鑒定，報獎等進(jìn)行被動的統(tǒng)計管理，很少進(jìn)行科研課題信息搜集、加工和傳遞方面的工作，不能對科研人員申報課題進(jìn)行指導(dǎo)，咨詢和論證，難以調(diào)動廣大科研工作者的積極性和主動性。
1.2 課題過程管理意識淡薄
高職院校大都非常重視科研課題立項工作，但對課題的管理則不夠重視，常常出現(xiàn)”重課題申報立項、輕課題研究，重結(jié)題。輕成果”的現(xiàn)象，不管課題能否按期結(jié)題，以數(shù)量論英雄，對課題立項以后的實施指導(dǎo)、檢查監(jiān)督缺乏力度，對課題具體實施過程中各環(huán)節(jié)的控制不夠重視，對課題研究進(jìn)度、階段性成果質(zhì)量等缺乏明確和規(guī)范有效的檢查手段和制度，實施管理不到位，結(jié)題驗收不規(guī)范，課題延期問題突出，研究成果粗制濫造，弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，難以保證科研課題研究質(zhì)量。
1.3 課題管理制度不完善、無特色
目前，高職院校科研管理所制訂的規(guī)章制度大多都是套用本科院校管理辦法，缺少適合高職院校科研工作特色的管理制度，導(dǎo)致課題管理操作難度大，實效性不強(qiáng)。由于國家級課題、省(部)級課題，行業(yè)課題，重點課題、重大課題、一般立項課題等在選題標(biāo)準(zhǔn)、過程管理、成果評價等方面都存在明顯的不同，其立項率、社會績效與影響也差之甚遠(yuǎn)但大部分高職院校課題管理辦法都是框架式、籠統(tǒng)形管理辦法，均沒有針對不同類型，不同層次課題制定的針對性管理辦法，難以激發(fā)科研工作人員挑戰(zhàn)高難度課題、出精品成果的動力。
2 高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理概述
2.1 科研課題全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵
高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理是將全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用于科研課題管理實踐，其概念實質(zhì)上是從全面質(zhì)量管理中演變而來的。全面質(zhì)量管理理論TQM最先由美國人休哈特于20世紀(jì)30年代提出，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將其概念界定為：一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。
科研課題全面質(zhì)量管理是對科研課題質(zhì)量的各種影響因素進(jìn)行的科學(xué)管理和控制過程，科研課題全面質(zhì)量管理可定義為：學(xué)校所有部門和全體教職員工參與的，以科研課題質(zhì)量為中心，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，對課題研究所進(jìn)行的全過程的，系統(tǒng)的管理活動。
2.2科研課題全面質(zhì)量管理的特征
2.2.1全員的質(zhì)量管理
一項科研課題質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅取決于課題組成員研究水平的高低，而且還取決于科研課題管理部門、科研經(jīng)費(fèi)管理部門、課題主持人所在系部、圖書館，實訓(xùn)中心，甚至涉及到后勤服務(wù)管理部門的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，所以，科研課題的全面質(zhì)量管理要求學(xué)院各部門、各系部的全體教職員工都要參與到科研課題管理中，認(rèn)識到科研課題全面質(zhì)量管理絕非只是少數(shù)管理人員和課題組成員的事，而是全員參與的全面質(zhì)量管理，是全體教職員工的內(nèi)在需要。
2.2.2全過程的質(zhì)量管理
所謂全過程，是指與科研課題質(zhì)量有關(guān)的管理流程。主要包括課題的選題設(shè)計、申報立項、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定及課題的推廣應(yīng)用及社會績效反饋等重要環(huán)節(jié)。全過程質(zhì)量管理要求對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，以保證達(dá)到預(yù)先確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.3全要素的質(zhì)量管理
指對影響課題研究和管理工作的全部可控要素(課題質(zhì)量目標(biāo)、課題研究進(jìn)度、課題經(jīng)費(fèi)使用，課題文件資料檔案管理等)實施直接或間接控制，全要素質(zhì)量管理要求對每個過程進(jìn)行監(jiān)督控制，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.2.4多方法的質(zhì)量管理
所謂多方法，是指全面質(zhì)量管理的方法和管理手段不是單一的，而是綜合運(yùn)用質(zhì)量管理技術(shù)和科學(xué)方法，組成多樣化，復(fù)合化的質(zhì)量管理方法體系。除日常工作使用的數(shù)理統(tǒng)計方法之外，還應(yīng)包括組織管理、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會心理學(xué)、行為科學(xué)等專業(yè)技術(shù)理論。
3 高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理的原則
3.1 一切為優(yōu)質(zhì)結(jié)項服務(wù)
這是高職院校科研課題實施全面質(zhì)量管理的精髓，也是全面質(zhì)量管理的方向。高職院?？蒲姓n題管理的最終目標(biāo)就是通過嚴(yán)格的課題管理產(chǎn)生高質(zhì)量的科研成果，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)結(jié)項，因此，它是貫徹全員管理和全過程管理的必然要求，也是全面質(zhì)量管理的核心。
3.2 一切以預(yù)防為主
就是把課題管理工作重點由事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防控制上來，從由管課題結(jié)題為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩貫橹鳎粌H要“事后把關(guān)”，而且要“事先控制”，密切關(guān)注課題研究的各個環(huán)節(jié)，把各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽期，防患于未然。
3.3 一切用數(shù)據(jù)說話
這是高職院校課題實施全面質(zhì)量管理的基本方法。數(shù)據(jù)是反映課題質(zhì)量的重要信息，通過對數(shù)據(jù)的整理分析，可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)影響課題成果質(zhì)量的各種因素，從而采取切實有效措施加以糾正。
3.4 一切按PDCA循環(huán)辦事
這是全面質(zhì)量管理的工作方式。PDCA循環(huán)表示：計劃(Plan)；實施(Do)，檢查(Check)；處理(Act[or])。即按計劃一實施一檢查一處理四個階段周而復(fù)始，不斷循環(huán)下去地進(jìn)行質(zhì)量管理，每循環(huán)一次就總結(jié)提高一次，螺旋式和階梯式上升，使課題質(zhì)量不斷提高。
4 高職院校科研課題全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建
4.1 全面質(zhì)量管理計劃
全面管理計劃是實現(xiàn)目標(biāo)管理與過程管理的有效手段，主要包括課題質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定。全面管理計劃是通過全面質(zhì)量管理計劃的編制、實施和反饋，以全員參與為核心，把與科研課題開展有關(guān)的過程和相關(guān)人員都納入到全面質(zhì)量管理活動中，使管理的效能達(dá)到最大化。高職院校在制定科研課題全面質(zhì)量管理計劃時，一定要根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)及自身的科研條件，制定出切實可行的課題質(zhì)量方針和目標(biāo)。
4.2 全員參與的全過程管理
全員參與的全過程管理是高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管
理的核心內(nèi)容，主要包括：課題申報立項期質(zhì)量管理、課題實施期質(zhì)量管理、課題結(jié)題期質(zhì)量管理、課題成果轉(zhuǎn)化推廣期質(zhì)量管理四個環(huán)節(jié)。全員參與的全過程管理就是通過一定的組織機(jī)構(gòu)，按照一定的程序，對影響課題研究質(zhì)量的諸要素和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行積極認(rèn)真地規(guī)劃，檢查、反饋與調(diào)節(jié)，從而穩(wěn)定和提高課題研究質(zhì)量，確保研究目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.2.1課題申報立項期質(zhì)量管理
科研課題申報立項期是課題全過程管理的一個起始階段，是課題研究的重要環(huán)節(jié)。對課題管理的關(guān)鍵在于確保課題申報質(zhì)量，提高課題立項率。提高課題申報質(zhì)量的途徑主要有兩個：一是對申報課題選題的指導(dǎo)：二是對申報課題設(shè)計的指導(dǎo)。課題管理部門必須作好兩項工作：一是要及時讓課題申報人了解課題申報信息，課題選題信息，近期的熱點題目信息及課題研究方向的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、存在的問題、亟待解決的問題等，并根據(jù)自身條件和特點，揚(yáng)長避短，有針對性地選擇自己擅長的研究課題：二是要邀請有關(guān)部門專家及一些長期從事課題立項評審的專家，就科學(xué)課題申報進(jìn)行指導(dǎo)、評議，讓申報人對科學(xué)課題申報的要求，內(nèi)容、審批程序有所了解，全面掌握課題申報材料的準(zhǔn)備和編寫技巧，使課題申報材料能更充分反映出所申報課題的針對性，創(chuàng)新性、前瞻性等關(guān)鍵要素，提高課題申報的質(zhì)量和成功率。
4.2.2課題實施期質(zhì)量管理
科研課題實施期是指課題立項后到課題結(jié)題前的全過程，是整個課題研究的中心環(huán)節(jié)。對課題管理的關(guān)鍵在于確保課題研究質(zhì)量，成果質(zhì)量，提高課題結(jié)項率及優(yōu)秀率。
確保課題研究質(zhì)量、成果質(zhì)量的途徑主要有兩個：一是對立項課題開題論證指導(dǎo)二是對立項課題實施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。因此，課題管理部門必須作好四個方面的工作：一是要及時組織課題組召開課題開題論證會，明確課題研究目標(biāo)、成果要求，經(jīng)費(fèi)使用和課題結(jié)題條件等事宜，制定研究計劃、研究方案，統(tǒng)籌安排部署工作；二是簽訂課題合同，制定出課題具體實施計劃及課題研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法等課題研究主要內(nèi)容(所列內(nèi)容盡可能量化)，便于課題檢查鑒定，三是抓好課題中期檢查督促工作，組織有關(guān)專家采用書面和匯報相結(jié)合的方式，不定期地深入課題組，對課題的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、取得階段成果情況以及課題研究中遇到的困難和需要解決的問題進(jìn)行全面檢查，四是嚴(yán)把課題成果結(jié)題鑒定關(guān)，對每個申請結(jié)題的項目進(jìn)行驗收，重點檢查成果質(zhì)量是否達(dá)到課題設(shè)計要求、成果形式是否規(guī)范、成果的效益及影響是否符合社會經(jīng)濟(jì)需求等。
4.3科研課題的經(jīng)費(fèi)管理
課題經(jīng)費(fèi)是確保課題研究順利實施的基本條件之一，課題經(jīng)費(fèi)使用管理則是課題管理的重要組成部分，是課題研究得以按期按質(zhì)完成的重要保證。
科研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法主要有：一是實行學(xué)院和處(室)，系(部)兩級管理，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入財務(wù)賬戶，實行?？顚Ｓ弥?，二是明確科研課題經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限三是根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)來源及性質(zhì)設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)管理同時充分利用會計電算化等手段進(jìn)行科研課題經(jīng)費(fèi)管理和分析：四是定期與財務(wù)收支對帳，課題結(jié)題時須經(jīng)財務(wù)審核簽字確認(rèn)。只有合理、有效、科學(xué)地使用課題經(jīng)費(fèi)，做到既不違反國家財經(jīng)法規(guī)，又能方便廣大科研人員開發(fā)課題研究，這樣才能有效地調(diào)動課題研究人員的主動性和積極性，確保課題研究得以按期按質(zhì)完成。
4.4科研課題的檔案管理
科研課題檔案是課題研究過程的真實記錄，是學(xué)院對課題研究過程進(jìn)行監(jiān)督管理和鑒定驗收的重要依據(jù)，課題文件資料的收集和歸檔是科研課題管理的一個不可或缺的重要部分。
科研課題檔案管理的重點是：文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和便于利用。主要包括：科研課題各個階段形成的不同載體的文件材料，如：課題申請報告(書)及批件，任務(wù)書、合同書及開題論證書，課題研究工作進(jìn)展和總結(jié)?？蒲谐晒暾埐牧霞白C書，專利申請材料及證書，在專業(yè)刊物上發(fā)表的科研論文，編寫出版的專著及其他有保存價值的科研材料等。課題檔案管理必須做到“四同步”，即下達(dá)計劃任務(wù)與提出歸檔要求同步；檢查計劃進(jìn)度與檢查文件材料形成情況同步；驗收、鑒定成果與驗收、鑒定檔案材料同步；上報登記、評審科研成果與檔案管理部門出具課題歸檔情況的證明材料同步等。
5 高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理體系的評價方法
5.1 以質(zhì)量保障為目的的評價方法
這種方法是以“質(zhì)量保障”為目的，以同等級科研課題管理方面做得好的院校作為參照標(biāo)準(zhǔn)，聘請專家和學(xué)者對學(xué)?？蒲姓n題管理系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部或外部評審。當(dāng)符合參照標(biāo)準(zhǔn)時，即達(dá)到預(yù)期效果，反之則采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，從而提供質(zhì)量保障。
5.2 面向過程改進(jìn)的診斷性評價方法
科研課題管理是科研機(jī)構(gòu)的核心管理工作,課題的全程管理涉及諸多環(huán)節(jié)與內(nèi)容。近年,隨著國家對中醫(yī)藥行業(yè)科技投入不斷加大,中藥科研任務(wù)越來越繁重,課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來越高。如何科學(xué)地管理以適應(yīng)中藥科研發(fā)展的需要,是科研機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發(fā),對課題全程管理進(jìn)行探討,以期拋磚引玉。
1 課題全程管理內(nèi)容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時,可分項目進(jìn)行管理,也可分階段管理,無論采用哪一種管理方式,只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理。基礎(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作,為完成上級下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動,具有較強(qiáng)的被動性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動,強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性,在管理工作中不斷創(chuàng)新,并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作,后者是如何做好工作,側(cè)重點不同,管理效果也不同,如果只重視前者而忽視后者,必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎(chǔ)性管理工作之上,將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中,才能真正做好課題全程管理工作。
2 項目建議
近年來,中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議,具有很強(qiáng)的前瞻性,體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān),因此,科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力,把握國家需求,了解學(xué)科前沿,掌握科研動態(tài)；②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息,敏銳把握資助方向,有針對性地組織專家撰寫項目建議,若該建議被列入招標(biāo)計劃,將為課題立項奠定良好基礎(chǔ)；③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項,需分析原因并與項目組織部門溝通,確保以后建議成功；④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作,既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力,也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向,從而把握好選題方向。
3 課題申報與立項
承擔(dān)更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn),而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍,這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后,科研管理部門就要進(jìn)行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作,工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時效性。
3.1 項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點,指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進(jìn)行申報,如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究,而國家科技支撐計劃強(qiáng)調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。②掌握招標(biāo)計劃的立項背景,正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點,結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗,在選題方面給申報者以必要的提示與指導(dǎo)。
3.2 申請書質(zhì)量控制
①確保申請書的基本信息真實、準(zhǔn)確、完整,特別對單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。②組織專家對課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評議,幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況,分析課題立項與之的關(guān)聯(lián),以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財務(wù)管理規(guī)定,并從文字角度審核申請書內(nèi)容,如重點是否突出,層次是否分明,語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。
3.3 申報課題的遴選
①對于限項申報項目,在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上,選擇部分優(yōu)秀課題申報,擇優(yōu)程序的設(shè)計應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。②對于不限項申報項目,如果不考慮中標(biāo)率等因素,可以全部上報,有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄,因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的,且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4 任務(wù)書質(zhì)量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法,如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法,這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。②對任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對等,若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多將對財務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān),避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理,以保證在執(zhí)行每個欄目的預(yù)算時不出現(xiàn)過大偏差等。③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議,以明確雙方的責(zé)權(quán)利。
4 課題過程管理
課題獲準(zhǔn)立項是課題管理的良好開端,而課題研究最終能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報,輕過程”的現(xiàn)象普遍存在,大家更關(guān)注如何爭取到課題,而忽視如何完成好課題,甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高,才有可能獲得延續(xù)資助,科研工作才會有發(fā)展后勁。
4.1 課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成,科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。①隨時關(guān)注,主動與研究者溝通和互動,隨時掌握課題進(jìn)展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn),鼓勵課題組深入研究,并采取措施加以扶持和培育。②定期檢查,每年組織專家組對在研課題進(jìn)行評議,與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在,并積極尋求解決辦法,對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。③隨機(jī)抽查,如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。④及時反饋,將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映,提出自己的看法與建議,并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明,對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵,對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2 課題經(jīng)費(fèi)管理
經(jīng)費(fèi)管理是過程管理的重要內(nèi)容,因涉及財務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào),也易成為薄弱工作環(huán)節(jié),有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會設(shè)專職崗位。①全面了解各計劃項目財務(wù)管理辦法,掌握各辦法的不同之處；②及時采集財務(wù)信息為科研管理服務(wù),如課題經(jīng)費(fèi)計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；③為財務(wù)管理提供科研管理信息,確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；④對某些科目超過預(yù)算的課題,提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出,必要時向項目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。
4.3 合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題,經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題,經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。①依據(jù)《合同法》規(guī)定,結(jié)合中藥科研工作特點,設(shè)計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；②制定合理的協(xié)議審批程序,實行逐級審核制度；③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議,如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
5 結(jié)題管理
5.1 研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時間之前,督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié),要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。②將研究報告與任務(wù)書考核指標(biāo)進(jìn)行對照,確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。③對沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題,需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明,必要時可申請延期結(jié)題。
5.2 課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容,經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成,但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍,有些課題甚至掛賬十幾年,這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果,要解決這個問題,必須以嚴(yán)格執(zhí)行計劃項目的財務(wù)管理規(guī)定為前提。①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進(jìn)行財務(wù)結(jié)算,否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；②要求財務(wù)部門出具真實的結(jié)算報告,必要時雙方共同核實賬目；③結(jié)算后取消賬戶,經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；④實行內(nèi)部審計制度。
5.3 結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號)文件精神,科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得歸項目組成員所有、長期掛帳,嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求,對科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題,建議采取如下措施：①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用,另立財務(wù)帳號管理,用于、申報成果等方面的支出；②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi),用于科研再投入,如設(shè)立科研探索基金、科研獎勵基金等,以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6 結(jié)題后的跟蹤管理
6.1 繼續(xù)申請資助
有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究,應(yīng)鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持,這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2 成果鑒定與申報科技獎勵
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題,幫助課題組在結(jié)題報告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報告,并督促其進(jìn)行成果鑒定。②根據(jù)各級科技獎勵的特點,幫助課題組選擇適合的獎項進(jìn)行申報。③有些課題獲得過多次資助,研究工作很深入,可整合為一個比較大的成果進(jìn)行申報。
6.3 成果推廣
具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時轉(zhuǎn)化推廣,良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是對科研課題的肯定。①明確成果推廣的時機(jī),如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè),以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時。②在中藥科研成果的形成與推廣過程中,重視知識產(chǎn)權(quán)管理,主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面,特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護(hù),如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。③對可公開宣傳的成果進(jìn)行整理匯編,制成項目簡介以促進(jìn)成果推廣。
7 科技檔案管理
7.1 歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性,全面收集申請書、任務(wù)書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件,如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報告等。②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料,后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔,并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。③完善科技檔案管理制度,強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制,只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起,才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。
7.2 檔案利用
①明確利用目的,為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù),如課題研究多利用原始技術(shù)資料,而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。②對束之高閣的成果加以發(fā)掘,探討其深化研究、推廣的價值。③利用計算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理,以提高檔案管理和利用的效率。
1課題全程管理內(nèi)容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時，可分項目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動，具有較強(qiáng)的被動性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：
①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動態(tài)；
②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標(biāo)計劃，將為課題立項奠定良好基礎(chǔ)；
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔(dān)更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門就要進(jìn)行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進(jìn)行申報，如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計劃強(qiáng)調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標(biāo)計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導(dǎo)。
3.2申請書質(zhì)量控制
①確保申請書的基本信息真實、準(zhǔn)確、完整，特別對單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。
②組織專家對課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評議，幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。
③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請書內(nèi)容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報，擇優(yōu)程序的設(shè)計應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務(wù)書質(zhì)量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。
②對任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多將對財務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個欄目的預(yù)算時不出現(xiàn)過大偏差等。
③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。
4課題過程管理
課題獲準(zhǔn)立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時關(guān)注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進(jìn)行評議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。
③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵，對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經(jīng)費(fèi)管理
經(jīng)費(fèi)管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會設(shè)專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時采集財務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；
③為財務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；
④對某些科目超過預(yù)算的課題，提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時向項目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。
①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點，設(shè)計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；
②制定合理的協(xié)議審批程序，實行逐級審核制度；
③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
5結(jié)題管理
5.1研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務(wù)書考核指標(biāo)進(jìn)行對照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。
③對沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明，必要時可申請延期結(jié)題。
5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個問題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計劃項目的財務(wù)管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；
②要求財務(wù)部門出具真實的結(jié)算報告，必要時雙方共同核實賬目；
③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；
④實行內(nèi)部審計制度。
5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財務(wù)帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結(jié)題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請資助
有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。
②根據(jù)各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進(jìn)行申報。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進(jìn)行申報。
6.3成果推廣
具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。
③對可公開宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項目簡介以促進(jìn)成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務(wù)書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報告等。
②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。
②對束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
為了提高教育課題研究水平和研究效益促進(jìn)學(xué)校的教育改革，加強(qiáng)科研課題的管理，做到課題研究有章可循，特制定本辦法以試行，不當(dāng)之外在實踐中作相應(yīng)調(diào)整。
一、選題
1、在科研課題申請立項之前，所選課題應(yīng)具科學(xué)性、合理性、創(chuàng)新性、價值性、和可能性、超前性，并結(jié)合當(dāng)前教改動態(tài)，本?；虮镜貙嶋H，作出選題。
2、研究目標(biāo)應(yīng)明確，內(nèi)容應(yīng)具體，過程應(yīng)明了，方法應(yīng)可行，論證應(yīng)有據(jù)。
3、課題研究人員要有不辭辛苦、執(zhí)著追求的精神，應(yīng)具有科研意識、開拓創(chuàng)新意識，具備一定的文字表達(dá)能力、實踐能力，要有承擔(dān)失敗的勇氣和不斷探索的意志。
二、課題組人員
1、課題負(fù)責(zé)人全面管理課題的申報立項、批復(fù)、資金籌措等，監(jiān)督過程的實施、協(xié)調(diào)與課題研究相關(guān)事宜。
2、課題主研員具體負(fù)責(zé)設(shè)計、總結(jié)、研究、布置，制定實施方案、實施計劃、階段性總結(jié)報告、擬訂課題在不同階段具體實施項目，提出做什么，怎樣做的問題。解決研究的重難點，在理論掌握上應(yīng)深入，帶頭積極投入研究實踐。
3、課題成員
根據(jù)課題要設(shè)立相應(yīng)的人數(shù)，據(jù)課題內(nèi)容及項目結(jié)合教師個人專長，確立研究人員。
4、根據(jù)課題的實際情況需設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組（或顧問組），將課題情況向指導(dǎo)小組匯報，并將疑難問題求教于該小組，以求得對課題研究起實質(zhì)性的指導(dǎo)。該組成員可向校外請一些有關(guān)方面的專家（或知名人士）參加。
三、課題的申請
1、課題申請人應(yīng)填寫好課題申請書，撰寫好研究方案，送學(xué)校教科室初審。
2、教科室初審后，對研究課題進(jìn)行論證，申請人根據(jù)教科室的意見，對方案進(jìn)行認(rèn)真重新修改。
3、經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教科室同意后學(xué)校課題可予開題研究，對極有價值的課題再逐級上報立項審批。
四、課題的實施
一項課題立項開題后，要想課題研究卓有成效，必須加強(qiáng)課題實施過程的管理。
1、計劃的具體落實
將研究項目的目標(biāo)和任務(wù)具體，分階段分步驟，針對所有應(yīng)完成的任務(wù)進(jìn)行分工，責(zé)任到人，定出時間，安排好日程，確定好內(nèi)容。
2、收集資料，做好檔案工作管理
①研究人員要作好讀書筆記、研究心得、經(jīng)驗教訓(xùn)、方法效果，典型案例或個案的收集整理。
②收集、整理、保存研究過程中的圖片資料、聲像資料、課件以及研究小結(jié)、階段總結(jié)、經(jīng)驗文章、研究論文或著作等。
③收集好立項申請書、論證報告研究、方案以及各種審批手續(xù)、階段成果、結(jié)題的申報、研究報告、工作報告、檢測報告、評審記錄、評委的鑒定等。
④收集好研究成果的推廣運(yùn)用及效果反饋意見。
3、課題組要定期召開研討會、經(jīng)驗交流會，積極參加上級部門組織的相關(guān)課題研究的研討活動，結(jié)合自己課題研究的實際，反饋信息，及時調(diào)整研究方案，及時處理研究過程中出現(xiàn)的新問題。
4、課題組按要求的時間向科研管理部門上報研究小結(jié)、階段研究報告、論文等相關(guān)材料。
5、課題組所有成員應(yīng)自覺學(xué)習(xí)科研理論，更深層次認(rèn)識研究的目的、任務(wù)和實用性，注意收集或摘錄與本研究有關(guān)的各類資料，善于吸收他人的研究思路、經(jīng)驗、成果等，努力提高自身的研究水平和能力。
五、課題的評審
課題研究工作在周期內(nèi)結(jié)束后，寫出書面結(jié)題申請報告，由學(xué)校邀請有關(guān)方面的專家組織結(jié)題評審小組，作出書面簽定意見，應(yīng)準(zhǔn)備好以下材料：
1、結(jié)題申請報告
2、立項申請報告
3、立項批復(fù)通知
4、階段性總結(jié)
5、終結(jié)性結(jié)題報告
6、課題成果、資料等
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)；管理現(xiàn)狀；科研事業(yè)發(fā)展；科研經(jīng)費(fèi)管理
[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0053-02
隨著國家對科研工作的大力支持、醫(yī)院對科技創(chuàng)新工作的日益重視，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也日益龐大起來。隨之，醫(yī)院不斷加強(qiáng)了對科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能促進(jìn)醫(yī)院科研工作的發(fā)展。
1 目前醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀
科研管理制度不完善，相關(guān)部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致科研項目的管理、科研經(jīng)費(fèi)的使用，都出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。
1.1 科研項目的資料不共享，管理混亂
（1）目前，北京地區(qū)醫(yī)院及研究所的科研課題項目名義上由其科研部門管理，但是實際上課題的申報工作卻由不同部門去做，如：“優(yōu)秀人才”類課題由黨委辦公室申報，“首發(fā)基金”由人事部門申報，“科研類”課題由科研處申報。在課題項目申報成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項目的預(yù)算書、任務(wù)書等資料不全面，科研課題項目管理無法展開。
（2）科研部門負(fù)責(zé)科研項目的立項、申報、結(jié)題驗收、向上級單位匯報等工作，忽視了對項目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用情況、使用進(jìn)度的管理。財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)的會計核算，監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)支出的合法性，掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。但因不能掌握課題經(jīng)費(fèi)的具體預(yù)算分配方案，而不能有效的控制課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)支出的合理性。缺乏對科研項目經(jīng)費(fèi)的使用管理指標(biāo)、結(jié)題時間的綜合管理和有效監(jiān)督。
1.2 科研經(jīng)費(fèi)的管理不規(guī)范，管理辦法不明確
（1）醫(yī)院科研項目負(fù)責(zé)人在課題項目進(jìn)行中，只注重課題任務(wù)的完成程度，而忽視了課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。對課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍不是很清楚，導(dǎo)致在課題結(jié)題審計時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用率低或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。如：在項目任務(wù)書申報時并無測試費(fèi)預(yù)算，卻發(fā)生了付基因芯片測試費(fèi)的情況。又如：勞務(wù)費(fèi)使用不合規(guī)，存在課題組人員領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。這與《北京市科技項目經(jīng)費(fèi)使用辦法》中“第九條 項目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍（九）勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定不相符。
（2）科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍審核控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)用途是否與科研課題有關(guān)，是否符合科研項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，科研處與財務(wù)處均缺乏有效監(jiān)督與控制，導(dǎo)致有的課題項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個課題，為了結(jié)題或者課題檢查，多個課題經(jīng)費(fèi)集中在某一個課題突擊支出，致使科研經(jīng)費(fèi)支出無序隨意。而在醫(yī)院醫(yī)療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設(shè)備等科研成本，無法按實際理清，從而增大醫(yī)院公用成本支出。
（3）醫(yī)院現(xiàn)階段課題結(jié)題后出現(xiàn)兩種情況：第一種是課題負(fù)責(zé)人在課題結(jié)題后繼續(xù)使用剩余經(jīng)費(fèi)，報銷與該課題無關(guān)費(fèi)用。第二種是該課題經(jīng)費(fèi)長年掛賬，我院在課題清查中發(fā)現(xiàn)有13個科研項目三年以上未有收支，余額累計幾十萬余元，未及時進(jìn)行清理。造成課題結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。
2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是科研事業(yè)發(fā)展重中之重的工作 現(xiàn)在，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題已經(jīng)引起許多北京負(fù)有科研任務(wù)的醫(yī)院及相關(guān)研究所的關(guān)注。為了促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證醫(yī)院科研事業(yè)的展開，提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。
2.1 完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理體制，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 醫(yī)院要把科研項目經(jīng)費(fèi)管理好，就要按照國家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際情況，建立一個完善的科研管理制度，制定一個合理有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分為國家級、省級、局級、所級、橫向合作課題，這些課題經(jīng)費(fèi)雖有各自的經(jīng)費(fèi)管理辦法，但我們應(yīng)根據(jù)它們的相同點和不同點來定制出適應(yīng)于本單位課題經(jīng)費(fèi)管理辦法和內(nèi)控制度，明確科研項目經(jīng)費(fèi)的分配方法、經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)的使用情況以及結(jié)題經(jīng)費(fèi)的使用情況。同時，還應(yīng)明確醫(yī)院科研、財務(wù)、審計等相關(guān)部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。
2.2 建立科研管理信息平臺，實現(xiàn)科研管理的有效共享
現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個現(xiàn)代化信息管理的時代，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)科研管理工作的需要，建立一個良好的信息溝通平臺，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。平臺的建立有利于在項目執(zhí)行過程中，各部門之間及時溝通與反饋信息，實現(xiàn)科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用進(jìn)度的掌握，有利于財務(wù)部門及時掌握課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案，使科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。有利于課題負(fù)責(zé)人隨時查看課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和結(jié)余情況，有效地實現(xiàn)了醫(yī)院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。
2.3 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行控制力
加強(qiáng)項目課題預(yù)算管理工作，使項目預(yù)算經(jīng)費(fèi)科學(xué)化，合理化。在科研項目立項時醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、科研部門負(fù)責(zé)審核項目、財務(wù)部門負(fù)責(zé)課題預(yù)算編制，這樣可以使科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算更具有可行性、操作性。在課題實施中財務(wù)科定時告知科研處與課題負(fù)責(zé)人課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出進(jìn)度，科研處與課題組及時與財務(wù)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)問題溝通，實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的動態(tài)管理，在項目課題結(jié)束時按照項目課題經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。提高科研人員在項目執(zhí)行過程中預(yù)算意識，按預(yù)算批復(fù)支出科研經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算控制力。
2.4 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理工作，提高項目經(jīng)費(fèi)使用效率 2012年實施新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》的中強(qiáng)化科教經(jīng)費(fèi)管理，專門設(shè)置“科教項目收入”、“科教項目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規(guī)定科研項目經(jīng)費(fèi)納入收支管理，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范化。財務(wù)部門嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，認(rèn)真稽核實施過程中課題經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)課題開支設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。劃分項目之間的費(fèi)用，相互之間不得挪用，對超范圍、超預(yù)算支出及時與課題負(fù)責(zé)人、科研處及時溝通調(diào)整，做到專款專用，單獨核算，共同督促項目經(jīng)費(fèi)使用。
2.5 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和控制，保障科研經(jīng)費(fèi)的資金安全 在課題管理中完善內(nèi)控審計制度，審計處應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行不定期審計或?qū)ｍ棇徲?。使科研課題經(jīng)費(fèi)使用和簽訂合同與協(xié)議全部在監(jiān)控中，及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，及時糾正違紀(jì)違規(guī)問題。財務(wù)驗收是進(jìn)行課題驗收的前提，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)，增強(qiáng)審計制約性和控制力，從而保證課題經(jīng)費(fèi)健康運(yùn)行。
2.6 制定課題結(jié)題管理方案，避免出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬現(xiàn)象 針對醫(yī)院科研項目在結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范以及長期掛賬的問題，科研管理部門應(yīng)該制定一個方案來進(jìn)行處理。有結(jié)題審計報告的，要嚴(yán)格按照審計報告中規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用范圍和使用額度來使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。再有就是規(guī)定一個結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用期限，如在規(guī)定期限內(nèi)還未使用完，科研部門將按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定進(jìn)行收回處理。
2.7 相關(guān)部門密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作
醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作不是由財務(wù)部門來單獨完成的，它需要各部門的配合。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算，科研管理部門需要為財務(wù)部門提供課題名稱、課題編號、課題負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課題經(jīng)費(fèi)來源及金額等相關(guān)資料，協(xié)助財務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。物資部門、藥房根據(jù)科研管理部門提供的課題編號設(shè)立課題庫，以便財務(wù)部門在做出入庫時能清晰地與醫(yī)院大賬分別進(jìn)行核算。課題負(fù)責(zé)人需要在按合同約定如期完成科研項目的同時，嚴(yán)格按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專人負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的報賬工作，建立經(jīng)費(fèi)使用登記本，隨時與財務(wù)部門進(jìn)行核對，確保課題經(jīng)費(fèi)不會超支?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。
醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)的管理工作任重而道遠(yuǎn)，只有建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用更合理化、才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能使醫(yī)院的科研事業(yè)得到發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
我校的科研課題檔案，以前同一保管期限的檔案按年度序采用大流水編號方法。過去因按立項時間歸檔編號，有的已立項科研課題因特殊情況取消或中斷了研究，預(yù)留的案卷號就成了空號;有時有的科研課題已經(jīng)歸檔編號很長一段時間了，又交來一部分科研課題文件，無法編入其相應(yīng)的順序內(nèi)，經(jīng)常改動編號，造成了編號無序、混亂現(xiàn)象?，F(xiàn)以結(jié)題年度為依據(jù)歸檔，劃分保管期限后，同一保管期限內(nèi)每年都從“1”開始編小流水號，簡單明了。對因各種原因未及時歸檔的文件，可隨時編入其結(jié)題年度內(nèi)，不影響其它順序號的準(zhǔn)確性。采用新的編號方法后，使科研課題檔案便于統(tǒng)計和利用。
2科研課題檔案卷內(nèi)文件以件為單位裝訂整理
科研課題檔案的立卷原則是遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)行系統(tǒng)整理，便于保管和利用。從檔案的原始性特點看，保持檔案的原有形態(tài)，更便于利用?？蒲姓n題檔案分階段形成的文件載體不同，紙質(zhì)文件規(guī)格大小、薄厚不一，也有許多是成冊成套的文件。以前每個科研階段的文件訂在一起，有的過厚，遮擋文字，影響查閱，需要復(fù)制時還得拆卷，對檔案的損壞非常嚴(yán)重;另外，檔案裝訂也不夠規(guī)范。裝訂方法是否合理直接影響案卷的質(zhì)量?，F(xiàn)卷內(nèi)文件按件為單位裝訂整理，采用傳統(tǒng)的線裝方法，統(tǒng)一了打孔位置。裝訂孔位于頁面左側(cè)距邊線15mm處，上下位置按頁面長度取中，每針固定80mm。以A4紙為例:上下長度297mm，取中點在150mm，這樣打孔點分別在70mm、150mm、230mm處，每件在裝訂時都用尺量，不允許有重份、倒翻現(xiàn)象，線結(jié)系活扣，便于拆開復(fù)印，利用方便。這樣卷內(nèi)所有文件都整齊劃一，結(jié)實美觀;對成冊成套的文件保持其原有自然形態(tài)，避免再裝訂時打孔裁剪造成損傷。以件為單位裝訂整理便于卷內(nèi)文件的補(bǔ)充和調(diào)整，利用時只需提供所需部分，安全、保密，且復(fù)制方便。
3科研課題檔案卷內(nèi)文件以件為單位編寫頁號
以前每卷內(nèi)各階段形成的所有文件，均編寫大流水號，有的文件原來有頁號，又重新編寫，破壞了原貌。我校的科研課題檔案每卷都有五六百頁，最多可達(dá)一千八百余頁，如果重新編寫頁碼，工作量很大。改進(jìn)后，卷內(nèi)文件以件為單位編寫頁號，成冊成套的文件原有頁號的不再重新編號，每件文件在右上角蓋歸檔章，標(biāo)明件號、頁數(shù)，累加后是該卷的總件數(shù)、頁數(shù)，簡單方便，減少了工作量。對立卷歸檔后又形成的文件材料可隨時加入相應(yīng)的案卷中，只需在備考表中注明，量多的可裝盒排列其后。按老方法已歸檔的科研課題檔案，現(xiàn)在因報獎和推廣應(yīng)用形成的新材料，不能加入原卷的，可根據(jù)形成的年度單獨組卷，只需在備考表和案卷目錄上注明，形成互見號，以便利用時查找。
科研課題檔案是檢驗科研質(zhì)量、評價科研成果、考核科研人員、衡量科研管理水平的重要憑證和依據(jù)。我校的科研課題檔案是教職人員在科研實踐和教學(xué)管理過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等。我校的科研工作的開展情況，從科研經(jīng)費(fèi)、人員投入、科研成果等各方面都能從科研課題檔案中予以體現(xiàn)，從而作出客觀、公正的評價。科研課題檔案也是我?？蒲腥藛T辛勤勞動的成果，在晉升職務(wù)職稱、調(diào)整工資、表彰獎勵的考核中起到了真憑實據(jù)的作用。我校是教育和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的基地，科研課題檔案可為教師編寫教案提供大量素材，科研課題檔案與教學(xué)實踐緊密結(jié)合，把新論點、新技術(shù)、新經(jīng)驗充實到教材中，傳授給學(xué)生，是造就高質(zhì)量人才，提高我校教學(xué)質(zhì)量的重要保證。
4總結(jié)
