時間：2023-07-07 09:19:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想和原則
(一)指導思想：堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應當遵循以下原則：
1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。
2、屬地監(jiān)管原則。堅持安全生產(chǎn)分級、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對象，強化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責任。
3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，通過重點執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。
4、計劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點，并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定，科學統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)和方式，制定執(zhí)法檢查計劃。
二、市安監(jiān)局當前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析
(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、?；?煙花爆竹和危險化學品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(內(nèi)設(shè)二級機構(gòu)，側(cè)重煙花爆竹安全監(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執(zhí)法工作日：
總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執(zhí)法工作日：1390
1、應急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432
2、學習培訓每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468
3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54
5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220
其他行政執(zhí)法工作日：1279
1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險化學品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現(xiàn)場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(系數(shù))=180
3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政復議、行政應訴：每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產(chǎn)舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動：每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改復查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產(chǎn)的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓：每年12天。12天*4人=48。
11、有關(guān)報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關(guān)安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的其他任務：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復產(chǎn)驗收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業(yè)健康)：318
①、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個重點監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況：3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130
非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130
3、危險化學品：394
危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(加油站)大檢查：
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹：804
①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經(jīng)營單位專項檢查：2人*18*1天=36
三、市安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的對象和責任分工(見附表)
1、綜合監(jiān)管重點企業(yè)11家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：綜合科。
2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。
3、職業(yè)健康重點企業(yè)15家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：職業(yè)健康科。
4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)20家和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營單位。責任科室：?；坪蛨?zhí)法大隊。
5、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站)59家。責任科室：危化科和執(zhí)法大隊。
四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定的19個方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容，各行政執(zhí)法工作人員應當按照本執(zhí)法計劃和月度執(zhí)法進度計劃的要求，開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場檢查方案，對被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查。
五、執(zhí)法檢查的方式
(一)現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進行執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。
(二)現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現(xiàn)場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(yè)(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所;7、依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。
(三)復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，并填寫復查意見書。
(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應當對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進行行政處罰。
(五)安全生產(chǎn)督查：被督查的對象存在安全生產(chǎn)工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關(guān)單位。
(六)督辦：對安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應當報告市政府，提請市政府或市安委會發(fā)出掛牌督辦文件。
(七)聯(lián)合執(zhí)法：對一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應當以市安辦名義，召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
(八)專項整治：對具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題，需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執(zhí)法。
(九)事故調(diào)查處理：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)進行調(diào)查處理。
六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應按照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進行處理，并注意以下幾個方面：
1、要求企業(yè)進行整改的，應下達責令限期改正指令書;
2、應當立案查處的，應依法進行立案查處;
3、應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關(guān)部門;
4、應當依法提請市政府決定關(guān)閉的，應及時市政府書面報告。
七、工作要求
(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執(zhí)法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統(tǒng)認真開展執(zhí)法工作，確保完成工作計劃。
(二)加強監(jiān)督。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件，要認真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改臺帳，加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和領(lǐng)域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，確保執(zhí)法檢查到位。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為，強化行政執(zhí)法責任的落實，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號)的有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務院《關(guān)于科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神，繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化和落實企業(yè)主體責任，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，推動全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過強化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內(nèi)，堅決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算
1.行政執(zhí)法人員數(shù)量：XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人，納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。
2.總法定工作日(500日)：
全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注：國家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日
=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數(shù)365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日：
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計11天法定假日。
3.非執(zhí)法工作日估算(210日)：
其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統(tǒng)計上報、開展綜合監(jiān)管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。
4.執(zhí)法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日
以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測算，290個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。
四、重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象
20xx 年度執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)行業(yè)為重點監(jiān)管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域。
按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則，安監(jiān)站對所有高危經(jīng)營企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查，對商貿(mào)行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查，實現(xiàn)高危行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
五、安全行政執(zhí)法計劃相關(guān)事項
(一)執(zhí)法檢查內(nèi)容
分為組織管理檢查和作業(yè)場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業(yè)場所檢查以重點場所、關(guān)鍵工藝抽查為主，檢查主要內(nèi)容包括：
1、安全生產(chǎn)許可證與落實情況
檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
2、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立情況
檢查方式、方法：查看安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置資料、核實安全生產(chǎn)管理人員情況。
3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體，責任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容，結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
4、從業(yè)人員教育培訓和特種作業(yè)人員管理情況
檢查方式、內(nèi)容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應資點取得情況，查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批 資料，對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。
5、為從業(yè)人員提供防護用品和監(jiān)督佩戴使用情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護用品發(fā)放登記等。
6、重大危 險源建檔、定期檢測、監(jiān)控評告情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構(gòu)成重大危險源，查看企業(yè)重大危 險源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險源檢測、維護、保養(yǎng)資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設(shè)備情況、應急演練記錄等。
7、對設(shè)施、設(shè)備的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況
檢查方法、內(nèi)容：查看企業(yè)安全設(shè)備清單，查看各類設(shè)備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業(yè)安全設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢測臺賬和記錄。
8、安全生產(chǎn)責任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責任制文件，審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度，查看企業(yè)內(nèi)容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。
9、應急預案 制定、演練情況
檢查方式、內(nèi)容：-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設(shè)備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。
10、新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況
檢查方式、內(nèi)容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設(shè)項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
檢查方式、內(nèi)容：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應資質(zhì)，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調(diào)閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關(guān)協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險，購買安全生產(chǎn)責任險或繳納風險抵押金等情況
檢查方式、內(nèi)容：查看安全生產(chǎn)費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產(chǎn)責任險保單和有效期限等。
13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業(yè)人員通報情況。
14、安全警示標志設(shè)置情況
檢查方式、內(nèi)容：企業(yè)自查在有危 險品的場所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標志情況;現(xiàn)場抽查核實安全警示標志設(shè)置情況。
15、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)或值班和進出廠登記情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)領(lǐng)導帶班作業(yè)、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
16、職業(yè)病危害因素防治情況
檢查方式、內(nèi)容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項目申報檔案、勞動者健康監(jiān)護檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施，對企業(yè)廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電 等 危 險作業(yè)管理情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險作業(yè)制度，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危 險作業(yè)，核實現(xiàn)場管理情況。
19、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內(nèi)容：要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危 險物品排查情況證明，并通過現(xiàn)場場所抽查核實。
20、中介服務機構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設(shè)備設(shè)施檢測(檢驗)報告等，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查，核實上述內(nèi)容和情況，以及評價資質(zhì)。評價結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限 等要件形式進行檢查)。
21、疏散通道設(shè)置、疏散標志情況
檢查方式、內(nèi)容：抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標志設(shè)置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。
(二)執(zhí)法檢查方式
1、計劃檢查。根據(jù)本執(zhí)法計劃，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)， 對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展計劃執(zhí)法檢查。
2、專項檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會期間組織開展專項檢查，以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據(jù)具體情況確定。
3、聯(lián)合檢查。對拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個有關(guān)部門共同執(zhí)法的違法行為，報上級部門批準，開展聯(lián)合執(zhí)法。
4、機動檢查。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴格落實企業(yè)主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險性較大的企業(yè)，適當增加監(jiān)督檢查的次數(shù)，開展機動檢查。
六、組織實施和考核
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行，并上報市安監(jiān)局備案。
【關(guān)鍵詞】安全執(zhí)法；煤礦；執(zhí)法
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，特別是經(jīng)濟成分、組織形式日益多樣化的今天，安全生產(chǎn)問題越來越突出。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，對強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，遏制重、特大事故，維護人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行，促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。
近年來，隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全和完善，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐步建立，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作迫切地擺在各級安監(jiān)組織面前。各地雖然對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進行了積極的、有益的嘗試，加大了對各類違法行為的查處力度，各類事故得到有效控制，但是，在實際執(zhí)法過程中仍然存在著一些問題，影響了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的規(guī)范運行。中國是一個產(chǎn)煤大國，煤炭在中國占有重要的地位，但如何運用相關(guān)法律法規(guī)對煤礦安全生產(chǎn)方面進行執(zhí)法，至關(guān)重要。
行政執(zhí)法是行政管理行為中的重要方面，它有廣義的行政執(zhí)法和狹義的行政執(zhí)法之分。
廣義的行政執(zhí)法，是指所有的行政執(zhí)法主體在行政管理的一切活動中遵守和依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行行政管理的活動，它可以發(fā)生在抽象和具體的行政行為之中。管理，這就屬于廣義行政執(zhí)法中采取的抽象行政行為，該行為的指向不是特定的具體對象。
狹義的行政執(zhí)法，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法主體，把法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定適用于具體對象或案件的活動，它一般只能發(fā)生在具體的行政行為中。如，縣安監(jiān)局對某煤礦企業(yè)違法生產(chǎn)依法檢查并給予罰款530000元的處罰，這就屬于狹義行政執(zhí)法中采取的具體行政行為，該行為的指向必須是特定的具體對象或案件。
根據(jù)我國行政法的要求，無論是廣義的行政執(zhí)法，還是狹義的行政執(zhí)法，行政執(zhí)法的主體、內(nèi)容和程序必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
煤礦是高危行業(yè)，每年的事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)是非常高的，作為基層的煤礦執(zhí)法人員，正確的運用相關(guān)法律法規(guī)進行日常的煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法是非常重要的。如何正確的執(zhí)法，應從以下幾方面入手：
1.必須熟練掌握有關(guān)煤礦方面的法律法規(guī)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國的一部專門針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具有很強區(qū)域性的法律，要求必須掌握；《煤礦安全規(guī)程》是安監(jiān)總局的專門針對煤礦的一部具有很強操作性的法規(guī)；其它的如《煤礦防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等必須掌握。
2.煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的原則
（1）有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；（2）程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確；（3）嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；（4）安全第一、預防為主、綜合治理；（5）正當程序；（6）監(jiān)察、服務、高效便民；（7）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；（8）教育與懲罰相結(jié)合；（9）以人為本。
3.煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法中的存在的不足
3.1先調(diào)查后立案
按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十八條的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。這一條是行政機關(guān)依法啟動行政處罰程序的重要環(huán)節(jié)，是對案件進行深入調(diào)查取證的前提。立案必須填寫立案審批表，同時附上相關(guān)的材料（舉報材料、上級交辦或者有關(guān)部門移交的材料等），由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準，指定兩人以上辦案人員負責調(diào)查處理。但是在實踐中，執(zhí)法人員常常是發(fā)現(xiàn)案件后即對案件進行調(diào)查取證，待案件事實清楚、取證結(jié)束后才填寫立案審批表，這就導致雖然有立案，但此時的立案是在案件調(diào)查取證后進行的，違背了法律設(shè)定“立案”程序的本意，使“立案”失去了法律意義，這種做法是不符合法律程序要求的。
3.2詢問筆錄不規(guī)范，內(nèi)容表述不清
行政案件調(diào)查詢問筆錄，是辦案人員為了查清案件事實而對當事人和其他相關(guān)人員進行詢問調(diào)查時制作的書面記錄，是行政執(zhí)法機關(guān)依法辦案的重要證據(jù)。詢問筆錄制作的質(zhì)量好壞，將直接關(guān)系到案件的調(diào)查和處理，也是日后行政復議、行政訴訟的重要證據(jù)。可以說，詢問筆錄在案件的查處過程中起到了舉足輕重的作用。
3.3制作現(xiàn)場檢查筆錄
現(xiàn)場檢查筆錄是安全生產(chǎn)執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的各種客觀情況的真實記錄，是現(xiàn)場處理和以后進行訴訟活動的原始資料和執(zhí)法依據(jù)，也是最重要的證據(jù)之一。因此，執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，應當通過對現(xiàn)場的調(diào)查，詳細記錄與違法活動有關(guān)的一切情況及活動，并按照要求拍攝現(xiàn)場照片制作現(xiàn)場圖，必要時可以錄像?，F(xiàn)場筆錄必須寫明被調(diào)查人的姓名、單位、住址、聯(lián)系電話及調(diào)查的時間、地點和事件發(fā)生的時間、地點、人物等，對現(xiàn)場情況盡可能用法律術(shù)語客觀、真實地作記錄。不得隨意取舍和歪曲，要準確記錄與違法事實有關(guān)的物品數(shù)量、形態(tài)，以及違法場所，記錄的事實必須“實、簡、準、嚴、全”。被檢查單位對檢查意見，同意的要表述出“以上內(nèi)容屬實”，不同意的要說明理由，并要簽名或捺印。被調(diào)查人拒絕在筆錄上簽字的，辦案人員要在筆錄上寫明“當事人拒絕簽字”字樣，并寫明拒簽的理由，并讓在場見證人簽字或捺印。最后，辦案人員要在筆錄末尾分別簽名并注明日期。但是有些執(zhí)法人員在制作現(xiàn)場檢查筆錄的時候，往往容易出現(xiàn)以下問題，從而造成現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)效力降低或者無效。（1）現(xiàn)場檢查筆錄過于簡單或復雜。（2）現(xiàn)場檢查筆錄缺少現(xiàn)場照片和現(xiàn)場圖，或現(xiàn)場錄像加以佐證。（3）不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的執(zhí)法程序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員在對涉嫌違法當事人的物品或者現(xiàn)場進行檢查時候，必須向當事人出示能夠證明執(zhí)法身份的行政執(zhí)法證件，才能依法實施檢查。未記載出示執(zhí)法證件、表明執(zhí)法身份就是未遵守法定程序，提取的證據(jù)就不具備程序合法性，當然也就不能作為定案的證據(jù)；（3）現(xiàn)場檢查記錄誤作為行政處罰記錄?，F(xiàn)場檢查記錄是證據(jù)的一種法定形式，只有和其他證據(jù)材料相互配合使用，才能判斷當事人是否構(gòu)成違法。因此，現(xiàn)場檢查筆錄不應該記載諸如責令警告或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰情況，否則，就使采集證據(jù)的過程變成直接進行行政處罰的過程，形成程序違法導致證據(jù)無效。（4）不記載采取的行政強制措施。執(zhí)法人員在對當事人的物品或現(xiàn)場實施檢查時，對涉嫌違法的物品根據(jù)不同的情況采取相應的行政強制措施，是現(xiàn)場檢查筆錄應當記載的內(nèi)容之一，但執(zhí)法人員往往忽視對這一情況的記載，致使現(xiàn)場檢查筆錄未能反映對現(xiàn)場檢查的全過程。所以現(xiàn)場檢查筆錄應當對采取行政強制措施的種類、被采取措施物品的種類、數(shù)量以及法律文書是否當場送達當事人進行詳細記載，以反映現(xiàn)場檢查的全過程。（5）現(xiàn)場檢查筆錄沒有當事人“以上情況屬實”簽字確認，也沒有當事人拒簽的說明，檢查筆錄末尾，辦案人員沒有分別簽名。
3.4行政處罰告知時間、內(nèi)容錯誤，不完整
行政處罰告知筆錄是行政機關(guān)采用一般程序辦理行政案件時，在作出行政處罰前按照法定告知程序的要求告知被處罰人擬作出行政處罰決定的事實、理由和法律依據(jù)以及被處罰人享有的權(quán)利?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定，行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。只有將事實、理由、依據(jù)完整、準確的告知當事人，當事人才能有針對性地提出自己的反駁意見和主張，并為自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)以維護自己的合法權(quán)益。如果行政機關(guān)對當事人的告知內(nèi)容不完整或者不正確，那么當事人陳述、申辯就沒有目標，其陳述、申辯權(quán)利就無法真正實現(xiàn)。實踐中，主要問題有：（1）行政處（下轉(zhuǎn)第327頁）（上接第289頁）罰告知的時間超前或滯后。準確的告知時間，應該是在案件事實清楚，證據(jù)確鑿充分的基礎(chǔ)上，承辦科室擬作出處罰之后，縣級以上安監(jiān)部門負責人批準作出行政處罰決定之前進行告知。實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)，一是在其他證據(jù)尚未收集的情況下，對當事人進行詢問，之后馬上進行告知，二是在作出行政處罰決定之后才進行告知，這樣做就是程序違法。（2）按照有關(guān)法律規(guī)定，自當事人簽收之日起三日內(nèi)，當事人未行使陳述、申辯及聽證權(quán)，也未做任何其他表示的，視為放棄權(quán)利。而有的執(zhí)法人員卻往往忽視時間的概念，例如：告知時間為2007年8月6日，而在9日就作出了行政處罰，未達到法定時間的三個工作日；還有的當事人在接到告知書以后，為了盡快完事，當即表示放棄陳述申辯和聽證的權(quán)利，要求處罰，有些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案，也就在送達行政處罰告知書的當日對當事人作出了行政處罰，從而造成了程序的違法。（3）違法事實部分告知不完整，過于簡單。事實應包括何人、何時、何地、何具體違法行為、何危害后果。（4）適用的法律法規(guī)告知錯誤。一是法律法規(guī)名稱不規(guī)范，例如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡稱《安全生產(chǎn)法》等，二是適用的條款不具體，沒有細化到條、款、項、目，或者用“有關(guān)規(guī)定”等籠統(tǒng)的表述代替；（5）告知適用的法律依據(jù)與行政處罰實際適用的法律依據(jù)不對應。（6）作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，未告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（7）處罰告知筆錄無當事人簽字確認。
3.5送達程序不規(guī)范
進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力和水平，促進行政執(zhí)法公正、廉潔、高效，是深入貫徹落實黨的十精神和中央、省、市加強作風建設(shè)的要求，進一步改進行政執(zhí)法作風，提高人民群眾滿意度的重要舉措。為此我市下發(fā)了《市規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作方案》，對專項行動作出部署和要求，要從全面推進依法行政的高度，提高認識，認真組織學習領(lǐng)會文件精神，做好傳達貫徹。
二、落實行動要求，加強組織領(lǐng)導
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，關(guān)系到法律的尊嚴，關(guān)系到行政相對人的切身利益，關(guān)系到安監(jiān)部門的形象和公信力，關(guān)系到安全生產(chǎn)目標任務的完成。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)執(zhí)法中隊、各科室、直屬單位要認真落實文件要求，把規(guī)范行政執(zhí)法工作專項行動擺上重要議事日程，并按文件要求，加強組織領(lǐng)導，成立相應的工作機構(gòu)和領(lǐng)導小組，制訂工作方案，明確辦事機構(gòu)，指定專人負責，切實抓好專項行動各項工作。
為此，市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項活動領(lǐng)導小組，局分管法制工作副局長任組長，局各科室及監(jiān)察大隊負責人為成員。
局法規(guī)科牽頭組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
三、明確目標任務，確定行動重點
要對照文件中明確的規(guī)范重點和主要任務，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，開展自查自糾，重點排查有法不依、執(zhí)法不嚴、違法執(zhí)法、缺乏監(jiān)督制約、執(zhí)法不公開、執(zhí)法不文明、侵犯群眾利益等方面問題。一是排查現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，依法制作現(xiàn)場檢查和處理文書，注明違法行為及認定依據(jù)；對證據(jù)的采集、固定、保存標準，證據(jù)形式和取得方式是否符合法律法規(guī)要求。二是排查行政執(zhí)法聽證過程。是否依法向社會公開聽證事項和申請時限，保障當事人、利害關(guān)系人申請聽證的權(quán)利；聽證代表意見的采納情況，是否以適當形式反饋，聽證結(jié)束后，是否形成聽證報告。三是排查自由裁量權(quán)使用。是否對自由裁量權(quán)的行使進行專門審查；當事人對自由裁量結(jié)果有疑義的，是否予以解釋和說明；是否建立完善行政裁量基準制度，確保大致相同的違法行為適用法律一致。四是排查行政處罰過程。對重大行政處罰案件，在提請本部門負責人集體討論前，是否經(jīng)法制工作機構(gòu)合法性審核；重大行政處罰是否按照有關(guān)規(guī)定進步備案；處罰執(zhí)行完畢后，是否在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)案并建立案卷臺賬。五是排查行政強制實施程序。是否認真聽取當事人陳述申辯、制作現(xiàn)場筆錄、履行審批手續(xù)并制作決定書；采取行政強制措施后，是否及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出沒收、銷毀非法物品或者解除強制措施的決定。六是排查日常執(zhí)法監(jiān)察行為。是否存在工作方法簡單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象和、瀆職侵權(quán)等違法違紀問題。對排查出的問題和不足要逐項采取整改措施，落實整改責任和整改時限。
8月底之前完成自查自糾；9－11月組織開展互查督查；11－12月總結(jié)專項行動開展情況，并針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理制度和機制。
四、加強制度建設(shè)，建全長效機制
要針對排查出的問題，堅持集中整治與日常規(guī)范相結(jié)合，健全完善工作機制，一是進一步梳理執(zhí)法依據(jù)。在原有基礎(chǔ)上，對新頒布的法律、法規(guī)和新出臺的標準、政策進行分解，將關(guān)鍵條款與日常執(zhí)法監(jiān)察進行對應分類，確保執(zhí)法監(jiān)察有法可依，有據(jù)可查。二是進一步規(guī)范自由裁量權(quán)使用。細化自由裁量標準，推廣電子化應用機制，實行行政執(zhí)法案例指導制度。三是推行陽光執(zhí)法。完善網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，建立網(wǎng)上執(zhí)法公示和告知制度，構(gòu)建權(quán)責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的陽光運行機制。四是健全執(zhí)法監(jiān)察制度。強化年度執(zhí)法工作計劃導向，嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃的批準和備案程序；落實安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管職責，避免重復執(zhí)法和監(jiān)察缺位；健全部門聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，對“打非治違”工作實施的取締關(guān)閉、事故查處實行的問責措施等開展后續(xù)監(jiān)察；完善行政執(zhí)法案件移送工作機制。五是嚴格收支兩條線管理。嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴禁將處罰額度與執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費、執(zhí)法人員福利掛鉤。六是拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道。健全行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，建立盡職免責制度，嚴格查處違法執(zhí)法行為。
一、建立機構(gòu)，明確分工
(一)建立機構(gòu)。
為切實加強對“迎檢”工作的組織領(lǐng)導，成立由局領(lǐng)導、科室、大隊負責人和相關(guān)人員組成的“迎檢”工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室。
(二)明確分工。
A、局辦公室：
作為領(lǐng)導小組所設(shè)辦公室，局辦負責“迎檢”工作各項具體事務的牽頭組織工作，重點落實安全生產(chǎn)培訓、宣傳教育方面的有關(guān)“迎檢”準備工作。具體工作任務是：
1、負責組織召開機關(guān)“迎檢”工作動員會；
2、負責整理企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核發(fā)證工作情況；
3、負責整理全市開展《安全生產(chǎn)法》宣傳教育活動情況；
4、負責整理局成立以來受理的件、市長公開電話的調(diào)查處理情況；
5、負責整理局成立以來各界對我局行風建設(shè)、隊伍建設(shè)方面的意見和建議；
6、負責整理市人大代表對安全生產(chǎn)工作的議案、意見建議的辦理情況；
7、負責與人大財經(jīng)工委的溝通聯(lián)系，根據(jù)人大的安排，落實檢查期間各項活動的準備工作；
8、負責匯總局機關(guān)在自查自糾階段排查問題的情況，并根據(jù)局長辦公會議的意見，形成本局的整改匯報材料，在6月初報市政府；
9、負責起草其他有關(guān)文件和材料。
B、綜合監(jiān)管科：
重點落實危險化學品行業(yè)（包括煙花爆竹）安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準備工作，具體工作任務是：
1、負責整理危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證發(fā)放和管理情況；
2、負責整理煙花爆竹批發(fā)、零售單位的經(jīng)營許可證發(fā)放和管理情況；
3、負責整理《危險化學品安全管理條例》宣傳教育活動開展情況；
4、負責整理危險化學品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核發(fā)證工作的組織情況；
5、負責整理生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)、采掘施工單位除外）落實安全設(shè)施“三同時”情況；
6、負責整理局成立以來調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故（涉爆事故除外）情況。
C、礦山監(jiān)察科：
重點落實礦山、采掘施工行業(yè)安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準備工作，具體工作任務是：
1、負責整理礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和管理情況；
2、負責整理礦山安全生產(chǎn)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓考核發(fā)證工作的組織情況；
3、負責整理礦山企業(yè)、采掘施工單位落實安全設(shè)施“三同時”情況；
4、負責整理局成立以來調(diào)查處理的礦山、采掘施工安全生產(chǎn)事故情況。
D、執(zhí)法大隊：
重點落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的有關(guān)“迎檢”準備工作，具體工作任務是：
1、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，負責清理行政處罰執(zhí)法文書的格式合法性情況；
2、負責對行政處罰行為的合法性、合理性情況進行自查；
3、負責對安全生產(chǎn)違法案件的按時辦理情況進行自查。
二、突出重點、精心準備
根據(jù)市人大的安排，這次執(zhí)法檢查范圍主要是20*年以來我局貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的情況。具體要準備好以下幾個方面的材料和資料：
一是本局學習貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及牽頭開展相關(guān)宣貫活動的情況；
二是根據(jù)綜合監(jiān)管的職責和要求，本局落實監(jiān)管責任的思路和措施情況；
三是嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度，特別是查處重大案件的情況；
四是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)情況；
五是辦理人大代表提出的議案、建議、意見和處理來信來訪情況。
三、把握環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進
根據(jù)人大的安排，“迎檢”工作分四個階段進行。
（一）準備發(fā)動階段。時間為4月底前，主要工作任務：
1、成立“迎檢”工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦公室，研究制定“迎檢”
工作方案。
2、召開局全體機關(guān)工作人員會議，對“迎檢”工作進行動員部署，明確科室和人員的責任與任務。
3、主動征詢市人大的意見和建議。
(二)自查自糾階段。時間為4月底—5月下旬，主要工作任務是：
1、認真分析20*年以來貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及行政監(jiān)管、行政許可、行政處罰、重大事故案件調(diào)查處理等情況；認真梳理20*年以來上級領(lǐng)導交辦、各級人大代表反映、群眾和投訴舉報的各類事項和案件處理情況。
2、對自查中存在的問題進行逐一分析，查找存在的問題與原因，落實整改措施。對存在的問題能夠立即整改的要立即整改，對一時不能整改到位的，要提出整改方案，限期整改。
（三）迎接檢查階段。時間為5月下旬—6月下旬，主要工作任務是：
1、精心組織，主動接受各級人大對本局開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的檢查。
2、根據(jù)本局行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，結(jié)合各級人大提出的整改意見和要求，認真研究整改措施，制定書面整改方案報市政府。
（四）整改提高階段。時間為6月下旬以后，主要工作任務是：
1、全面落實整改方案提出的各項整改措施，并于11月底前將整改措施的落實情況書面報市政府。
2、召開專題會議總結(jié)“迎檢”活動，對下一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作提出明確意見。
四、加強領(lǐng)導、確保實效
一要充分認識人大執(zhí)法檢查的重要意義，切實增強做好“迎檢”工作的責任感和使命感。人大對我市貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，必將有力地促進我局依法行政工作，進一步提高全社會對安全生產(chǎn)工作的重視程度。為此，我們要以此次人大執(zhí)法檢查為契機，扎實做好本職工作，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，主動接受各級人大的監(jiān)督檢查，虛心接受意見建議，把人大提出的意見、建議作為下一步改進工作的重點，通過主動參與人大檢查，提高我局的依法行政水平，為我市安全生產(chǎn)工作整體水平的提高作出積極的貢獻，發(fā)揮更大的作用。
（一）加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨的在部署社會建設(shè)任務時，強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。要有效壓降安全生產(chǎn)事故，遏制重特大安全事故發(fā)生，就必須進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作，依法懲治各種安全生產(chǎn)違法行為，落實安全生產(chǎn)主體責任，從而實現(xiàn)全社會安全發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全。因此，我們必須從堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，認真抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作，正確處理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與主動服務經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，強化源頭執(zhí)法，狠抓隱患治理，推進長效監(jiān)管，促進社會和諧。
（二）加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實國家安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的需要。國務院安委會將年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，對隱患排查治理工作作出了全面部署。隱患是事故的潛在形式，是事故的根源。不管是物的危險狀態(tài)、人的不安全行為，還是管理上的缺陷，很多隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為直接聯(lián)系在一起。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)是治理隱患的有效手段和治本之策。我縣續(xù)幾年開展“隱患排查整改集中月”活動，依托強有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，有效地提高了事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率。
（三）加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作，是實現(xiàn)我縣加快發(fā)展的需要。近年來，我縣先后開展了“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“企業(yè)安全年”等活動，認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展事故隱患排查治理和危險源監(jiān)控，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。但全縣安全生產(chǎn)工作仍存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為突出，安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生。目前，我縣正處在難得的發(fā)展機遇期，沒有良好的安全發(fā)展環(huán)境作保障，就不可能實現(xiàn)全縣的科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位必須不斷增強做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法水平，有效壓降安全生產(chǎn)事故，確保社會穩(wěn)定。
二、明確加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導思想和目標
（一）指導思想：以黨的精神為指導，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，貫徹落實國務院安委會關(guān)于開展“隱患治理年”活動要求，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，提升執(zhí)法水平，規(guī)范園區(qū)安全生產(chǎn)，推動隱患治理，有效防范遏制重特大事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定，努力為我縣加快發(fā)展提供良好安全環(huán)境。
（二）工作目標：通過開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“園區(qū)安全生產(chǎn)年”活動，企業(yè)安全生產(chǎn)行為進一步規(guī)范，部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平進一步提高，事故隱患排查治理效果進一步顯現(xiàn)，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
三、依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為
保證安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)從現(xiàn)實和長遠利益考慮，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
（一）加大投入，促進企業(yè)本質(zhì)安全。企業(yè)主要負責人應切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，依法保證安全生產(chǎn)投入。高危企業(yè)和道路交通運輸企業(yè)應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，提取、使用安全生產(chǎn)費用和存儲安全生產(chǎn)風險抵押金。安全生產(chǎn)費用應當專戶儲存、專款專用、專戶核算。企業(yè)必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產(chǎn)責任保險；建設(shè)工程施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員、非煤礦山企業(yè)應當為采石現(xiàn)場作業(yè)人員依法辦理人身意外傷害保險，支付保險費；為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品和必需的安全裝備，切實維護、保障職工的合法權(quán)益。企業(yè)必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)；不斷推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，消除物的不安全狀態(tài)，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。
(二)治理隱患，提高事故防范能力。我縣續(xù)幾年開展了“隱患排查整改集中月”活動，一大批事故隱患得到了有效治理，初步形成了良好的隱患排查治理運行機制。我們要在已有做法的基礎(chǔ)上，認真落實國家“隱患治理年”各項要求，積極推進隱患治理向制度化、法制化、長效化轉(zhuǎn)變，把我縣隱患治理工作提升到一個新的層次。為此，企業(yè)必須認真按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）的規(guī)定，建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，從主要負責人到每個從業(yè)人員逐級建立、落實隱患排查治理和監(jiān)控責任制，確保隱患排查治理工作取得實效。一是排查要認真。發(fā)動每個班組、每個員工排查每個崗位的事故隱患，做到不留盲區(qū)，不留死角。對事故隱患排查治理實行上下班交接制。班組除每班必須向車間上報隱患排查治理情況外，交接班時必須交接事故隱患治理和危險源監(jiān)控情況。二是整治要堅決。對于排查出來的安全隱患，各企業(yè)要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，堅決消除隱患。三是成果要鞏固。對重點環(huán)節(jié)、重點部位事故隱患的治理，堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，切實鞏固整治效果。四是杜絕新隱患。要從每個崗位、每個員工、每個環(huán)節(jié)做起，落實領(lǐng)導者、建設(shè)者、管理者的責任，事無巨細，崗無輕重，以安為要，下大力氣防止產(chǎn)生新的安全隱患，做到還清舊帳，不欠新帳。
（三）強化管理，提升企業(yè)自控水平。企業(yè)要進一步加強安全管理，完善安全生產(chǎn)責任制，定期檢查責任制的執(zhí)行情況，確保安全責任目標的實現(xiàn)。非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員300人以下的，應當配備專職或兼職安全管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。企業(yè)要根據(jù)具體情況，及時修訂、完善安全生產(chǎn)各項制度和操作規(guī)程，強化對操作規(guī)程的教育培訓，使從業(yè)人員熟練掌握本工種、本崗位的操作規(guī)程。要按國家或行業(yè)現(xiàn)場安全管理標準和規(guī)范，結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度，規(guī)范生產(chǎn)、作業(yè)（施工）現(xiàn)場監(jiān)護管理，危險作業(yè)場所要指派專職安全管理人員負責現(xiàn)場的安全和監(jiān)督檢查，督促從業(yè)人員嚴格遵守操作規(guī)程。積極開展安全生產(chǎn)標準化活動，生產(chǎn)工藝流程的各環(huán)節(jié)、各崗位都要建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的要求，實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，切實減少人的不安全行為和管理上的缺陷。
（四）防患未然，增強應急救援能力。企業(yè)要依法做好安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查處理和應急救援工作。積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，認真研究本單位可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故，制定符合實際、操作性強的安全生產(chǎn)事故應急救援預案。要按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建立以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)、各類專家為支撐的企業(yè)應急救援隊伍，并配備必要的應急救援裝備、器材和物資。中型?；?、非煤礦山企業(yè)要建立專職應急救援隊伍，專職人員不少于5人。小型?；贰⒎敲旱V山企業(yè)要建立兼職應急救援隊伍，兼職人員不少于5人，并與專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。定期向救援人員和全體員工講解預案，組織應急救援演練，提高應急反應能力。要扎實開展職工自救知識的教育培訓，有效提高職工自救能力，切實減少事故中人員傷亡和次生事故。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，單位負責人接到報告后，在組織自救的同時，應當于1小時內(nèi)向縣安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)應當依法妥善做好事故善后處理工作。
四、嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和規(guī)范園區(qū)安全生產(chǎn)
安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，規(guī)范園區(qū)安全生產(chǎn)，推進隱患治理，促進全社會安全發(fā)展。
（一）嚴格行政許可?？h政府和各行政審批部門要嚴把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)，通過嚴格的行政許可，提高市場準入門檻，控制一批本質(zhì)安全度不高的項目進入我縣。凡固定資產(chǎn)投資（不包含土地）在5000萬元以下的、不進化工園區(qū)的、未經(jīng)可行性研究和安全預評價、未經(jīng)環(huán)保批準立項、未取得規(guī)劃、國土等部門批準設(shè)立的危險化學品生產(chǎn)項目，不予批準設(shè)立。新開辦的礦山、建筑施工和危險化學品、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須具備國家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法申請、辦理安全生產(chǎn)許可證。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計審查不合格的不得施工，竣工驗收不合格的不得投入使用。未通過“三同時”審查驗收的建設(shè)項目，有關(guān)單位不得供電、供氣、供水和提供民爆器材等生產(chǎn)要素。
（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。一要嚴格執(zhí)法。對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要嚴肅處理，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；對高危行業(yè)要開展全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法；對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服安全監(jiān)管的，采用經(jīng)濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處。二要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動，履行好法定職責。查處每一起安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，要做到持證上崗，亮證執(zhí)法，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準確，法律文書使用規(guī)范，處罰適當。嚴格執(zhí)行重大行政處罰的備案審查制度，進一步完善重大行政處罰的備案方法和備案流程，明確備案工作部門，做到有案必備、有備必查、有錯必糾。三要加強監(jiān)督。按照“誰執(zhí)法，誰負責”，“誰分管，誰負責”的原則。細化崗位責任，完善行政執(zhí)法責任追究制度，對有違法或不當安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的單位及執(zhí)法人員，依法給予行政處分或者組織處理。重點加大安全生產(chǎn)行政審批和事故查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，通過不定期的檢查，及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為。
（三）嚴肅責任追究。嚴格按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）等法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)未按國家規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)，超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，嚴肅追究責任，給予相應的行政處罰。在隱患排查治理中，對企業(yè)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的，重大事故隱患不報或者未及時報告的，未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處3萬元以下的罰款。同時，要根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，明確一般生產(chǎn)安全事故由安監(jiān)部門牽頭負責調(diào)查處理和結(jié)案批復。經(jīng)調(diào)查認定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任，依法實施行政處罰。發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依法處以上一年收入30%－80%的罰款。對構(gòu)成犯罪的有關(guān)責任人，及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。凡發(fā)生亡人事故的，取消企業(yè)優(yōu)惠政策以及項目招引單位和企業(yè)的年度評優(yōu)資格；發(fā)生較大以上事故的，責成有關(guān)部門依法暫扣或吊銷有關(guān)證照。加大對事故遲報、謊報、瞞報和漏報行為的舉報查處力度，做到舉報必查、有查必果，依法追究。
五、進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和園區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，要精心組織好“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“園區(qū)安全生產(chǎn)年”活動?？h政府成立以分管縣長為組長的“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“園區(qū)安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局?？h安委會要制定“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“園區(qū)安全生產(chǎn)年”活動方案，明確活動目標、措施和實施步驟，制定配套的考核細則?？h經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、勞動、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要密切配合，齊抓共管，既要按照各自職責抓好本部門、本行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“園區(qū)安全生產(chǎn)年”活動，又要強化聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，切實抓好“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“園區(qū)安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。同時，要不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，進一步充實安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊的力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組建安全監(jiān)察中隊，由縣安監(jiān)局委托授權(quán)，為執(zhí)法工作提供組織保障。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，認真落實省政府“列入同級財政預算的年度安全生產(chǎn)專項資金比上年增加40%以上的”規(guī)定，保障安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入。
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“科學發(fā)展，安全發(fā)展”理念，認真貫徹《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》、《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《省人民政府貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》和《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入開展安全生產(chǎn)“夯實基礎(chǔ)年”活動，深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、職業(yè)健康安全等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蜋z查，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動，增強安全監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，促進企業(yè)本質(zhì)安全，及時有效地消除事故隱患，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日測算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日
我局有行政編制5人,工勤編制1人，實有6人，具有行政執(zhí)法資格的人員6人。
（二）執(zhí)法工作日測算
1.總法定工作日
全年365天，其中法定節(jié)假日17天，雙休日104天，剩余國家規(guī)定的法定工作日為244天，總法定工作日為：5×244＝1220個工作日。
2.其他執(zhí)法工作日
包括：實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報查處、參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等,有關(guān)報告、制度、安全措施的備案、開展機動執(zhí)法、聽證、行政復議、行政應訴、上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務,合計541個工作日。
3.非執(zhí)法工作日
包括：機關(guān)值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、檢查指導下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)工作、公務員法定年休假、探親假、婚喪假、參加黨群活動等,合計416個工作日。
4.執(zhí)法檢查工作日
執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日＝1220－541－416＝263（個工作日）
5.執(zhí)法工作日
執(zhí)法工作日＝總法定工作日－非執(zhí)法工作日＝1220－416＝804（個工作日）
三、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位
我局直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位為：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的縣屬企業(yè)和部分省駐企業(yè)。
四、執(zhí)法檢點
（一）宣傳、貫徹和落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，并督促和檢查有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行。
（二）全面檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的十九項重點內(nèi)容。
（三）深入開展全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動，重點加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金和重點工程的專項執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法。
（四）扎實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金和職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治行動，繼續(xù)深入開展九大行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”行動。
（五）行業(yè)安全監(jiān)管重點對2012年工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生企業(yè)進行全面隱患排查督查，同時對企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、組織機構(gòu)、制度建設(shè)、安全投入、安全管理、安全培訓、隱患排查、設(shè)備設(shè)施管理、事故調(diào)查處理等情況進行督查檢查。
（六）非煤礦山及尾礦庫以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為主線，以預防事故為核心，圍繞安全生產(chǎn)主體責任落實、安全教育培訓、打非治違、礦山整頓關(guān)閉、安全標準化建設(shè)、安全技術(shù)裝備建設(shè)、安全專項整治和強化安全監(jiān)管等工作重點，通過嚴格、規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法，督促、檢查企業(yè)依法履行職責，加強安全生產(chǎn)工作，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，及時有效地消除事故隱患，杜絕重大以上事故，嚴控較大事故，減少一般事故，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標。
（七）危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“夯實安全基礎(chǔ)年”，以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，突出抓好重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的安全監(jiān)管，強力推進安全生產(chǎn)標準化，著力提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，強化隱患排查治理，繼續(xù)嚴厲打擊危險化學品、煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生，促進全縣危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（八）職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局制定的有關(guān)部門規(guī)章為依據(jù)，以木質(zhì)家具制造、冶金、礦山開采、建材制造等職業(yè)危害嚴重企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域為重點，行政執(zhí)法檢查與重點行業(yè)職業(yè)危害專項治理相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”驗收相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生安全許可準入相結(jié)合、與開展職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務培訓相結(jié)合等方式進行。
（九）安全培訓方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)培訓管理規(guī)定》情況。
五、其他說明
（一）對本執(zhí)法計劃有重大調(diào)整的，即符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》第22條規(guī)定的3種情形的，按規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。
（二）根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》，對本執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況將作為考察股室和工作人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實情況和行政執(zhí)法責任的重要依據(jù)之一，也作為年終考核的依據(jù)之一,對完成效果較好的股室和執(zhí)法人員，將按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對沒有完成或者完成效果差的股室和人員，當年不得評先評優(yōu)。
（一）堅持依法執(zhí)法、計劃監(jiān)察原則。按安全生產(chǎn)法律法規(guī)和縣政府賦予本局的監(jiān)管職能進行執(zhí)法監(jiān)察，落實“法無規(guī)定不可為”要求，通過計劃監(jiān)察，明確任務，優(yōu)化執(zhí)法力量，細化執(zhí)法任務，促進責任落實。編制和執(zhí)行計劃時力求做到不缺項、不漏項、不錯位。
（二）堅持實是求是、量力而行原則。依據(jù)本局的執(zhí)法權(quán)限、人員數(shù)量、裝備情況和本縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的狀況確定執(zhí)法監(jiān)察對象和頻次?？紤]到安全生產(chǎn)事故（件）的突發(fā)性特點、可能接受領(lǐng)導交辦、群眾舉報（投訴）、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、中心工作等事項，留出一定的工作時間作為機動。做到執(zhí)法計劃與執(zhí)法能力相適應，工作時間與執(zhí)法任務相適應，執(zhí)法要求與人員配置相適應，量力而行，確保計劃落實。
（三）堅持分級分類、一崗雙職原則。將全縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位按安全危害程度和實際狀況，將監(jiān)察對象分為重點監(jiān)察和一般監(jiān)察兩類，在監(jiān)察過程中，根據(jù)監(jiān)察對象安全狀況變化情況，可適時調(diào)整分類?？h安監(jiān)局突出對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等重點監(jiān)管對象的行政執(zhí)法監(jiān)察和對危害因素較大的工商貿(mào)企業(yè)的綜合監(jiān)管?？h安委會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按“屬地管理”、“黨政同責、一崗雙責”原則落實行業(yè)管理范圍內(nèi)、行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管。
（四）堅持突出重點、兼顧一般原則。突出重點對象的監(jiān)察，兼顧一般對象的監(jiān)察，注重對高危行業(yè)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法監(jiān)察，有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標
堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，打非治違，采取計劃監(jiān)察、專項監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法、專家檢查等方法，及時消除生產(chǎn)安全隱患，強化源頭管理，扎實推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，做到執(zhí)法監(jiān)察計劃完成率、執(zhí)法檢查現(xiàn)場處置率、限期改正及時復查率、投訴舉報及時核查（或轉(zhuǎn)處）率、交辦案件及時查辦率、案件及時執(zhí)行（或申請強制執(zhí)行）率、涉罪及其它無權(quán)管轄案件移送率、行政復議維持（或行政訴訟勝訴）率、案件及時報備率、案卷質(zhì)量合格率均達到100%。采取有效措施預防遏制各類生產(chǎn)安全事故，嚴控事故起數(shù)，將事故控制在指標范圍內(nèi)。為XX的社會經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
三、監(jiān)察對象和監(jiān)察頻次
（一）重點監(jiān)察對象
1、地下、露天開采礦山；
2、危險化學品生產(chǎn)、批發(fā)、儲存企業(yè)；
3、煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè)；
4、正在進行安全生產(chǎn)“三同時”建設(shè)的項目；
5、新、改、擴建項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生較大變化（如法人變更、開采設(shè)計變化、礦區(qū)置換等）企業(yè)；
6、去年或當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)；
7、縣域范圍內(nèi)的重點工程（如高鐵工程、興贛高速工程等）項目。
（二）一般監(jiān)察對象
除重點監(jiān)察對象以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位列為一般監(jiān)察對象。
（三）監(jiān)察頻次
對重點監(jiān)察對象的監(jiān)察，原則上每季度執(zhí)法監(jiān)察不少于1次，全年不少于3次，對一般監(jiān)察對象的監(jiān)察，原則上每年執(zhí)法監(jiān)察不少于1次。
四、監(jiān)察內(nèi)容
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查下列事項：
（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）安全生產(chǎn)費用提取、投入情況；
（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員教育培訓，持證上崗情況；
（七）新、改、擴建工程項目的安全生產(chǎn)“三同時”情況及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；
（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
（十一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；
（十二）職業(yè)衛(wèi)生安全健康法規(guī)制度落實情況。
（十三）兩個生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，雙方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，排查治理事故隱患的情況；
（十六）制定、實施事故應急預案，以及備案情況；
（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
（十九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
五、職責分工（見附件）
按局內(nèi)部年初制定的局領(lǐng)導分工及股室設(shè)置方案落實執(zhí)法監(jiān)察職責，由分管領(lǐng)導牽頭、業(yè)務股室負責人組織并帶領(lǐng)所屬股室人員實施本計劃。
六、措施要求
（一）提高認識，確保監(jiān)察計劃落實。執(zhí)法監(jiān)察工作計劃經(jīng)政府備案、批準后，就成為我們一個年度的執(zhí)法監(jiān)察工作行動指南，全局監(jiān)察執(zhí)法人員要提高認識，計劃的制定既是法律法規(guī)的要求，必須維護計劃的法規(guī)性，也是我們年度的工作任務，要嚴格依法、按計劃執(zhí)法監(jiān)察，克服過度執(zhí)法、隨意檢查。
（二）多措并舉，及時發(fā)現(xiàn)整治隱患。要充分運用“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制進行安全生產(chǎn)檢查，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭復查、專家協(xié)查、專項治理、聯(lián)合執(zhí)法等方式，深入一線深挖細究，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，將生產(chǎn)安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
今天在這里召開全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作座談會，主要目的是提供一個平臺，加強各縣(市、區(qū))間安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作交流，相互借鑒執(zhí)法工作實踐經(jīng)驗，進一步提升我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總體水平。同時，今天這個會也是工作部署會，對下一階段執(zhí)法工作進行安排，切實做好執(zhí)法專項行動各項工作。上午各縣（市,區(qū)）分別作了交流發(fā)言，下午大家又對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的重點、熱點、難點等問題進行了探討，提出了很好的意見和建議，會后我們將認真地研究、吸納和推廣。剛才，恒洪支隊長把市支隊今年以來的工作進行了交流，并對下一階段工作進行了具體部署，我表示完全贊同。下面，我就安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，再談三點意見：
一、分析形勢，切實提高做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的責任感和緊迫感
我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從*年起步，至今已有四年時間，在這四年間，市和各縣（市，區(qū)）對安全行政執(zhí)法工作高度重視，做了大量基礎(chǔ)性的工作，同時對執(zhí)法工作實踐進行了探索，積累了一定的工作經(jīng)驗，也取得較為豐碩的成果。目前，各縣（市，區(qū)）都已成立了監(jiān)察大隊，人員逐步配備到位，執(zhí)法制度逐步完善，通過幾年來的監(jiān)察執(zhí)法工作，處理了一批安全生產(chǎn)違法行為，消除了一批事故隱患，經(jīng)統(tǒng)計，全市僅今年以來排查出事故隱患42326條，已整改41194條，其中重大事故隱患395條，已整改291條。掛牌督辦事故隱患156條，已整改78條，取締非法建設(shè)項目76個，非法生產(chǎn)項目123個，非法經(jīng)營項目774個，取得較好的成績。我們在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，當前我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，經(jīng)濟總量不斷擴大，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全投入不到位、隱患整改不積極等問題依然在一定范圍內(nèi)存在；非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營等情況屢禁不止；事故總量仍在高位徘徊，1-8月全市共發(fā)生各類事故989起，死亡268人。面對這一嚴峻形勢，由于我們的執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)才幾年，工作剛剛起步時間不長，執(zhí)法監(jiān)察工作還需要進一步規(guī)范，加上人手少，執(zhí)法裝備不足，還不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。
黨和政府歷來高度重視安全工作，總理今年7月初在山西大同煤礦考察，談到安全生產(chǎn)工作時就曾強調(diào)：“必須正確處理保增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系，任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的，在安全生產(chǎn)中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長?！迸c此同時，社會各界和廣大群眾也越來越關(guān)注安全生產(chǎn)，今年又是國慶60周年，再過20天就是建國60周年大慶，保安全、保穩(wěn)定是第一要務。省政府和市政府為此專門召開安全生產(chǎn)工作電視電話會議，對安全生產(chǎn)工作進行部署。這就要求我們的執(zhí)法監(jiān)察工作在新的起點上，既要著眼長遠，也要立足當前，努力實現(xiàn)新的發(fā)展和突破，以適應新時期、新形勢、新任務的需要。希望大家都要保持強烈的責任感、使命感和壓力感，努力工作，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效果和質(zhì)量，確保全市當前和今后時期的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、把握重點，繼續(xù)將安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作推向深入
今年是安全生產(chǎn)年，年初以來，市政府安委辦依據(jù)國務院安委辦和省政府安委辦關(guān)于“三項行動”的相關(guān)要求，制定了我市的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案，目前已經(jīng)實施到了第三階段。自7月1日起，我市為全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”的深入開展，根據(jù)國務院安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，又開展了安全生產(chǎn)“三百行動”，目前進展已經(jīng)過半。現(xiàn)在時間進入九月，安全生產(chǎn)正處于關(guān)鍵時期，我們一定要強化責任意識，把握好工作重點，加大執(zhí)法工作力度，圓滿完成全年執(zhí)法工作任務。一是要抓好國慶安全執(zhí)法檢查。要按照方案部署，結(jié)合國慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，重點查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，重點治理重大事故隱患，防止發(fā)生重大事故，確保廣大群眾過一個安定祥和的節(jié)日。二是高危企業(yè)“家家到”。大家回頭看一下，是否已經(jīng)按照“三百行動”的要求，做到所有危化品紅色登記企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“家家到”，是否已經(jīng)按照“八必查”的要求，檢查企業(yè)的行政許可、安全組織體系、安全資質(zhì)、安全責任及制度、安全投入、現(xiàn)場物料、安全措施落實、應急管理等八個安全管理方面，對發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了跟蹤督查，對存在的違法行為是否進行了查處。三是加大對重點違法行為的查處。針對第四季度的特點，要加大重點查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和非法生產(chǎn)、儲存、銷售?；贰熁ū竦冗`法違規(guī)行為。四是加大對生產(chǎn)安全事故的查處力度。要嚴格按照“四不放過”的原則，認真查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴肅事故責任追究，切實以事故教訓促進安全工作的開展。五是做好執(zhí)法行動的工作總結(jié)。認真分析執(zhí)法行動中暴露出來的監(jiān)察執(zhí)法以及法制建設(shè)方面存在的不足，制定切合實際的對策措施，力求通過今年的執(zhí)法行動，使我市的執(zhí)法工作水平上升一個臺階。
三、多措并舉，著力加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作效能建設(shè)
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效能如何，是衡量政府法治化的重要標準，也直接關(guān)系到安監(jiān)部門在社會中的威望和公信力。提高行政執(zhí)法效能，是當前和今后一段時期我市安監(jiān)部門的重點努力方向。一要繼續(xù)強化隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法能力。執(zhí)法工作能否履行到位，擁有一支“政治過硬、業(yè)務精良、作風清廉、紀律嚴明、行動快捷”的安全執(zhí)法專業(yè)隊伍是關(guān)鍵。目前市縣兩級安全監(jiān)管監(jiān)察人員不到300人，專業(yè)執(zhí)法50人左右，要通過加強政治教育、專業(yè)培訓、案卷評比、調(diào)研學習等辦法，不斷增強執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力，同時要在經(jīng)費上向執(zhí)法一線適當傾斜，保障執(zhí)法裝備逐步配備到位。二要增強執(zhí)法工作的計劃性。增強執(zhí)法工作的計劃性的根本目的，是在監(jiān)察執(zhí)法對象面廣量大的情況下，通過有計劃的監(jiān)察執(zhí)法使我們的工作更加有序化。同時，這也是衡量我們是否履職到位的標準之一。三要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格遵守三個執(zhí)法原則。堅持職權(quán)法定原則：在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動，不錯位，也不越位。遵守處罰法定的原則：凡是法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員不得作出影響當事人權(quán)益或增加當事人義務的決定。遵守公正、公平原則：執(zhí)法活動必須按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法程序、方式和時限進行，并要規(guī)范和合理使用自由裁量權(quán)，實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，作出的處罰決定與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當。圍繞這三個執(zhí)法原則，要進一步細化和完善執(zhí)法工作制度和規(guī)范，細分自由裁量標準，形成覆蓋執(zhí)法工作各個方面的執(zhí)法制度網(wǎng)絡(luò)。四要進一步加強聯(lián)合執(zhí)法。處理好市與縣（市，區(qū)）、執(zhí)法支隊（大隊）與局機關(guān)處室以及安監(jiān)部門與其他執(zhí)法部門的工作關(guān)系，加強工作聯(lián)系，實行聯(lián)合執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)違法案件的打擊力度。五要轉(zhuǎn)變觀念，切實處理好安全執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系。要從全局角度把握安全執(zhí)法與服務經(jīng)濟的平衡點，把執(zhí)法這個手段與發(fā)展這個目的有機地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)由管制型監(jiān)管向服務型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要通過嚴格的執(zhí)法和熱情的服務指導，將企業(yè)的發(fā)展引導到法制化軌道之中。要通過先服務、后執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，加強宣傳等辦法，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。六要真正建立和完善監(jiān)督考核機制。進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，建立執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員隊伍，主動接受各級黨委、人大、政府以及社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，同時年底認真對執(zhí)法工作考核考評，并嚴格按考核考評結(jié)果進行獎懲。通過監(jiān)督考核機制的建設(shè)和實施，促進行政執(zhí)法工作的規(guī)范運作。
