時(shí)間：2023-07-03 09:40:48
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
市道路運(yùn)輸管理局是隸屬于市交通運(yùn)輸局的參照公務(wù)員管理的正科級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權(quán)的實(shí)施道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車(chē)輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車(chē)1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。
二、隊(duì)伍現(xiàn)狀
我局實(shí)際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來(lái)源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運(yùn)輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進(jìn)人用人機(jī)制
我局自2006年至今一直未新進(jìn)人員，而2006年以前進(jìn)入的人員少量是安置人員，大部分是解決政府安置對(duì)象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門(mén)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。
四、交通隊(duì)伍信息化建設(shè)
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒(méi)有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的不全面。
五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，按照“三基三化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實(shí)基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，開(kāi)展部門(mén)配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，面對(duì)廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，一個(gè)部門(mén)干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個(gè)沒(méi)有根本解決的老大難問(wèn)題。
交通運(yùn)輸執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法中的重要內(nèi)容之一，但是目前由于立法技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展之間的不平衡性越來(lái)越嚴(yán)重，城管交通執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些執(zhí)法依據(jù)不能解決的問(wèn)題。文章的主要內(nèi)容就是研究目前交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制的其中以北京市、重慶市、廣東市作為分析入口探討其存在的問(wèn)題及其相應(yīng)的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
交通運(yùn)輸;綜合執(zhí)法
一、交通運(yùn)輸綜合運(yùn)輸執(zhí)法體制
交通對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)相當(dāng)于血管對(duì)于人體，交通是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道，交通運(yùn)輸管理是否規(guī)范有序，對(duì)一國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位有著決定性的作用。交通運(yùn)輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指又換國(guó)家交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)社會(huì)交通事務(wù)進(jìn)行管理活動(dòng)。交通行政主體是各級(jí)政府中的交通主管部門(mén)、被授權(quán)的組織以及委托授權(quán)的組織。根據(jù)《行政處罰法》第16條關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)的規(guī)定，全國(guó)開(kāi)始開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的試點(diǎn)與推廣，試點(diǎn)工作重點(diǎn)在北京、重慶、廣東開(kāi)展，北京的交通綜合行政執(zhí)法的主要特點(diǎn)是:首先，城管的這部分職能是從交通委劃轉(zhuǎn)的一部分。其次，劃轉(zhuǎn)的職能不是一次性完全劃轉(zhuǎn)，而是北京市政府根據(jù)社會(huì)交通事務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，就劃轉(zhuǎn)職能的內(nèi)容開(kāi)看，主要涉及了違法占用道路的行政處罰權(quán)、非法從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)、小公共汽車(chē)和認(rèn)了三輪車(chē)業(yè)務(wù)行為的行政處罰權(quán)以及有關(guān)停車(chē)方面的行政處罰權(quán)等，其它的有關(guān)交通行政職權(quán)仍然由北京市交通委、區(qū)交通局及其所屬的各公安交通支隊(duì)行使。而重慶模式又與北京模式有很大的不同之處，重慶主要有一下特點(diǎn)
(1)按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、權(quán)責(zé)一致和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，試點(diǎn)實(shí)行政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，在市級(jí)將路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通督促處罰職能進(jìn)行整合。交由市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
(2)對(duì)主城區(qū)與非主城區(qū)分別對(duì)待，主城區(qū)進(jìn)行了五項(xiàng)職能的整合，非主城區(qū)進(jìn)行了三項(xiàng)職能的整合。(3)市、區(qū)縣兩級(jí)交通綜合大隊(duì)盡管存在上下級(jí)之間的關(guān)系，但是其職能劃分具有相當(dāng)?shù)拿鞔_性。廣東的綜合行政執(zhí)法模式與重慶市有很大的相似之處，廣東市的主要特點(diǎn)是調(diào)整、歸并統(tǒng)一領(lǐng)域內(nèi)的職責(zé)及機(jī)構(gòu)。
二、交通行政綜合執(zhí)法中存在的問(wèn)題
(一)權(quán)責(zé)劃分不明
權(quán)責(zé)劃分模棱兩可的交通在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域比較明顯，國(guó)務(wù)院根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)省級(jí)人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，但是這種情況沒(méi)有將社會(huì)根源和城管的執(zhí)法能力考慮在內(nèi)，這樣盡可能多的把政府應(yīng)負(fù)責(zé)解決的社會(huì)問(wèn)題，納入到城管的職權(quán)范圍內(nèi)，這種“物盡其用”的解讀是不可取的。從維護(hù)交通運(yùn)輸秩序、保障旅客的人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題的角度看，這“一刀切”①式的規(guī)劃方式無(wú)可厚非，但是這種情況下極易導(dǎo)致暴力抗法的事件發(fā)生。還有就是在無(wú)證經(jīng)營(yíng)存在的前提下，城管能否管得了。
(二)執(zhí)法依據(jù)不明
對(duì)于城管這一個(gè)同一的行為主體，各地政府的規(guī)定卻各不相同，雖然說(shuō)在《立法法》上對(duì)于有關(guān)于法律、法規(guī)等規(guī)范新舊、層級(jí)之間的法律法規(guī)產(chǎn)生沖突的解決辦法，但是對(duì)于處于一線執(zhí)法的城管執(zhí)法隊(duì)員來(lái)說(shuō)，未免要求過(guò)高。城管執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)一直是的重點(diǎn)，在執(zhí)法程序的掌握都出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，何談對(duì)沖突規(guī)制了然于胸，運(yùn)用到執(zhí)法的實(shí)際過(guò)程中。
三、完善方法
(一)劃分各執(zhí)法主體的職權(quán)，明確職責(zé)
城管在交通執(zhí)法領(lǐng)域容易與公安交通執(zhí)法部門(mén)沖突，因而，應(yīng)當(dāng)在法律的層面明確“到底誰(shuí)管誰(shuí)”的問(wèn)題，而不是交給城管執(zhí)法局的“執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。”②當(dāng)需要部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng)或者共同管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確主管的部門(mén)，并明確具體的配合部門(mén)，實(shí)現(xiàn)真正的綜合管理，及時(shí)處理，提高辦事效率。交通運(yùn)輸執(zhí)法依據(jù)過(guò)多地依賴于市發(fā)的規(guī)范性文件，尤其是在職權(quán)擴(kuò)張方面，這些是涉及民眾切身利益的決定，應(yīng)當(dāng)由法律或者法規(guī)規(guī)定。在現(xiàn)有的實(shí)踐基礎(chǔ)上，有必要也是可以對(duì)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸執(zhí)法依據(jù)做一個(gè)統(tǒng)一的整理，并出臺(tái)一個(gè)匯編行的文件，一次來(lái)規(guī)范交通行政執(zhí)法的依據(jù)，或者為交通行政執(zhí)法確定一個(gè)比較確定的行為規(guī)范。
(二)提高城管交通執(zhí)法人員的理論能力
城管執(zhí)法者是一線的執(zhí)法人員，也是涉及社會(huì)各個(gè)層面的執(zhí)法者，其水平的高低直接影響到法治理念的貫徹落實(shí)。交通行政執(zhí)法與其他的執(zhí)法有一個(gè)重大的區(qū)別就是涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛和道路安全。這對(duì)執(zhí)法的時(shí)效要求和安全要求要比其他執(zhí)法領(lǐng)域高得多，因而需要具備良好的法理學(xué)理論來(lái)支撐整個(gè)執(zhí)法的過(guò)程，以減少各種危險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外，執(zhí)法者就是服務(wù)的人，而不是管理者，在不違反執(zhí)法理念的原則下，應(yīng)本著服務(wù)的態(tài)度來(lái)處理違法的問(wèn)題。
［參考文獻(xiàn)］
［1］胡建淼．行政強(qiáng)制法研究［M］．北京:法律出版社，2003．
［2］肖金明．法治行政的邏輯［M］．北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004．
［3］葉必豐．行政法的人文精神［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2005．
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹實(shí)施交通行政管理法律、法規(guī)，健全交通行政執(zhí)法制度，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。
第三條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。
第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過(guò)錯(cuò)追究相結(jié)合的制度。
第五條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對(duì)違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書(shū)規(guī)范。
第六條 本單位工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內(nèi)容之一。
第七條 本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第八條 成立**倫春自治旗交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、財(cái)務(wù)科等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)行政執(zhí)法工作的推進(jìn)和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，并對(duì)本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第九條 局長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)交通行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。副局長(zhǎng)為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長(zhǎng)負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。
第十條 各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的隊(duì)、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向主管的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第十一條 各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向本單位執(zhí)法負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
第十二條 在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的直接責(zé)任人；案件共同承辦的，共同承辦人為共同責(zé)任人；經(jīng)審批作出的行政行為，審核人為審核責(zé)任人，批準(zhǔn)人為批準(zhǔn)責(zé)任人。
第三章 行政執(zhí)法職責(zé)
第十三條 **倫春自治旗交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)、市有關(guān)交通的方針、政策、法律、法規(guī)；研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和信息指導(dǎo)。
（二）組織實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、市重點(diǎn)和大中型公路、水路交通工程建設(shè)；負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。
（三）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)管理和運(yùn)政管理；維護(hù)全旗公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展；組織實(shí)施重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸。
（四）負(fù)責(zé)全旗公路路政和水路航政管理；組織、協(xié)調(diào)或參與交通建設(shè)資金的籌集；指導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。
（五）負(fù)責(zé)全旗內(nèi)河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作；負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)和船舶防污監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
（六）負(fù)責(zé)全旗車(chē)輛維修市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn)，車(chē)輛綜合性能檢測(cè)站及車(chē)站、營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)的行業(yè)管理。
（七）制定并組織實(shí)施交通行業(yè)科技規(guī)劃；指導(dǎo)并監(jiān)督交通行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
（八）指導(dǎo)行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。
（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的組織、宣傳、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資及群團(tuán)等工作。
（十）承辦旗委、旗政府交辦的其他事項(xiàng)。
第十四條 **倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運(yùn)輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護(hù)管理站當(dāng)在法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)。
第十五條 **倫春自治旗運(yùn)輸管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)**倫春自治旗交通運(yùn)輸局的委托，依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理職責(zé)。
第四章 行政執(zhí)法程序
第十六條 交通行政執(zhí)法程序是在進(jìn)行行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施具體行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方法和步驟。實(shí)施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國(guó)行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。
第十七條 交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強(qiáng)制執(zhí)行。
（一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。
（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對(duì)人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門(mén)依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。
（三）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行是指交通行政管理相對(duì)人不履行其法定義務(wù)時(shí)，交通主管部門(mén)以強(qiáng)制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。
第十八條 各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：
（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格；
（二）作出具體行政行為所認(rèn)定實(shí)事準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿；
（三）作出具體行政行為的程序合法；
（四）使用行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范；
（五）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確；
（六）作出的行政處理決定適當(dāng)。
第十九條 行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：
（一）當(dāng)事人的申請(qǐng)必須具備一定的條件；
（二）當(dāng)事人提出申請(qǐng)；
（三）對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查；
（四）作出行政許可，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；
（五）申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)申請(qǐng)或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當(dāng)事人的行政許可過(guò)程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時(shí)限。
第二十條 行政處罰必須遵循法定、公開(kāi)、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機(jī)關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。
第二十一條 按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，本單位可以旗交通運(yùn)輸局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫扣證照、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施行政處罰須遵循簡(jiǎn)易程序或一般程序。
（一）違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：
1.出示執(zhí)法證件，表明身份；
2.向當(dāng)事人說(shuō)明檢查事項(xiàng)；
3.告知當(dāng)事人認(rèn)定的違法實(shí)事、處罰的理由和依據(jù)；
4.告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán)；
5.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯；
6.作出處罰決定，填寫(xiě)處罰決定書(shū)，交付當(dāng)事人；
7.告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；
8.處罰決定書(shū)備案。
（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：
1.出示執(zhí)法證件，表明身份；
2.向當(dāng)事人說(shuō)明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查取證；
3.制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見(jiàn)，報(bào)送負(fù)責(zé)人審查；
4.制作《違法違章行為通知書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人；
5.告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利，如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、對(duì)公民處以一千元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽(tīng)證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽(tīng)證的權(quán)利。
6.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯，符合條件聽(tīng)證的應(yīng)按其要求組織聽(tīng)證；
7.作出行政處罰決定，填寫(xiě)處罰決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人；
8.告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；
9.將行政處罰文書(shū)備案。
第二十二條 交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，可以由旗局強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強(qiáng)行拆除的方法，執(zhí)行過(guò)程須遵循以下程序：
（一）告誡；
（二）執(zhí)行；
第五章 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
第二十二條 本制度所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，是指行政執(zhí)法人員因故意、過(guò)失違法行使職權(quán)，造成一定危害后果的行為。
第二十三條 本制度所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動(dòng)。
第二十四條 旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中因故意或者過(guò)失，給國(guó)家、集體、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第二十五條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、教育與懲罰相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)原則。
第二十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定和追究工作，按照民主集中制和集體負(fù)責(zé)制的原則，認(rèn)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任并決定過(guò)錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的方式。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理錯(cuò)案投訴和對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，移交旗局紀(jì)委處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一）認(rèn)定實(shí)事不清、證據(jù)不足實(shí)施具體行政行為的；
（二）錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的；
（三）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的；
（四）超越和濫用職權(quán)或者違法實(shí)施收費(fèi)、罰款、許可和強(qiáng)制措施等具體行政行為的；
（五）行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；
（六）處理結(jié)果有悖于公開(kāi)、公平、公正原則的；
（七）違法實(shí)施其他具體行政行為的。
第二十八條 具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一）因國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變?cè)姓袨榈模?/p>
（二）由于管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)或不可抗力造成執(zhí)法錯(cuò)誤的；
（三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的；
（四）執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的；
（六）其他不予追究的情形。
第二十九條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的確定：
（一）行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。
（二）兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。
（三）鑒定人、勘驗(yàn)人故意或過(guò)失導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由相應(yīng)鑒定人或堪驗(yàn)人承擔(dān)全部責(zé)任。
（四）行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e(cuò)誤造成過(guò)錯(cuò)的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任。
（五）行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成過(guò)錯(cuò)的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過(guò)錯(cuò)的，由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。
（六）由于承辦人員的過(guò)錯(cuò)造成行政機(jī)關(guān)做出錯(cuò)誤決定或?qū)е聦徍巳?、批?zhǔn)人工作失誤的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。
第三十條 有下列情形之一的，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)從重處理：
（一）故意造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（二）拒不糾正過(guò)錯(cuò)行為的；
（三）阻礙過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查的；
（四）一年內(nèi)連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（五）情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重危害后果的。
第三十一條 有下列情形之一的 ,對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理：
（一）主動(dòng)認(rèn)識(shí)并自覺(jué)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
（二）情節(jié)輕微，或者沒(méi)有造成危害后果的；
（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。
第三十二條 對(duì)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律、規(guī)定作如下處理：
（一）進(jìn)行內(nèi)部批評(píng)教育；
（二）通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢討；
（三）責(zé)令承擔(dān)賠償費(fèi)用；
（四）扣發(fā)年底獎(jiǎng)金；
（五）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)或考核晉級(jí)、晉升資格；
（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；
（七）給予行政處分。
上列處理決定可以合并適用，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成國(guó)家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施賠償后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國(guó)家賠償費(fèi)用。
第三十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)根據(jù)以下線索進(jìn)行調(diào)查并提出立案意見(jiàn)：
（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的；
（二）有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的；
（三）群眾舉報(bào)、控告或來(lái)信來(lái)訪的；
（四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的；
（五）經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷(xiāo)的行政行為。
經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查取證，并提出糾正意見(jiàn)或追究處理意見(jiàn)后再提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定執(zhí)行。
第三十五條 查處執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起60天內(nèi)處理完畢。重大復(fù)雜的案件，可延長(zhǎng)30天。
第三十六條 行政執(zhí)法人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組做出處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)，向本單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。
復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第六章 行政執(zhí)法責(zé)任的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)
第三十七條 行政執(zhí)法實(shí)行考評(píng)制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見(jiàn)，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和政績(jī)考核的重要內(nèi)容?？荚u(píng)工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。
第三十八條 行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評(píng)與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評(píng)議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計(jì)分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評(píng)議時(shí)，對(duì)各級(jí)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法令方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：
（一）崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；
（二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；
（三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。
第三十九條 行政執(zhí)法考評(píng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并作為評(píng)選先進(jìn)工作人員的依據(jù)。
第四十條 本單位在年終考評(píng)總結(jié)時(shí)，對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績(jī)的單位和執(zhí)法人員，參照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)，依照本責(zé)任制第五章有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
第四十二條 對(duì)經(jīng)考評(píng)被評(píng)為先進(jìn)的工作部門(mén)和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 行政執(zhí)法檢查監(jiān)督
第四十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，定期對(duì)各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。
第四十四條 各單位及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)自己行政執(zhí)法情況的自查。
第四十五條 各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。
第四十六條 旗局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受市交通運(yùn)輸局、旗政府、旗人大、專門(mén)機(jī)關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。
第四十七條 受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見(jiàn)，不得拒絕檢查監(jiān)督。
第八章 行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施
第四十八條 本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺(jué)以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。
第四十九條 各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施本單位的執(zhí)法責(zé)任，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位及每個(gè)工作人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序并予以公開(kāi)，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為公開(kāi)、公正、合法、廉潔。
第五十條 對(duì)國(guó)家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)執(zhí)法職能單位應(yīng)在其頒布之日起四個(gè)月內(nèi)向單位執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出貫徹實(shí)施方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五十一條 執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應(yīng)法律培訓(xùn)，取得相關(guān)執(zhí)法資格證書(shū)后方可從事執(zhí)法工作。各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
第五十二條 執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，如與當(dāng)事人由直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第九章 附 則
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“重心要下沉，機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，執(zhí)法要規(guī)范，素質(zhì)要提高，群眾要滿意”的總要求，以人員職業(yè)化，行為規(guī)范化，隊(duì)伍正規(guī)化，管理科學(xué)化為方向，以提高素質(zhì)為核心，以強(qiáng)化管理為手段，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定，素質(zhì)合格，紀(jì)律嚴(yán)明，行為規(guī)范，廉潔高效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，努力實(shí)現(xiàn)“制度完善，作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)法規(guī)范，群眾滿意”的總體目標(biāo)，再展交通輝煌。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)
1、開(kāi)展全體執(zhí)法人員輪訓(xùn)，按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱》要求，執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)和隊(duì)列訓(xùn)練不少于90學(xué)時(shí)。
2、開(kāi)展崗位大練兵，崗位大比武，業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等各種活動(dòng)，以掌握法律法規(guī)，執(zhí)法文書(shū)制作，案件處理系統(tǒng)運(yùn)用等方面為具體內(nèi)容，練好執(zhí)法人員基本功。
3、建立案件評(píng)議分析制度，定期抽取典型案例，進(jìn)行分析評(píng)議。
4、建立執(zhí)法情況通報(bào)制度。定期對(duì)行政執(zhí)法中碰到的新問(wèn)題、新情況在局務(wù)會(huì)通報(bào)，進(jìn)行集體討論、研究，用集體智慧解決難題，探索創(chuàng)新交通執(zhí)法工作新途徑、新方法。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理
1建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層行政執(zhí)法人員的動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)外公示，主動(dòng)接受服務(wù)管理對(duì)象和社會(huì)公眾的評(píng)議和監(jiān)督。
2、各單位建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況記錄和考試結(jié)果登記制度，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職績(jī)效考核的重要依據(jù)。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、各單位要梳理行政職權(quán)，明確執(zhí)法人員執(zhí)法范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，并進(jìn)行公示，不得。不得超越職權(quán)，不得不履行拖延履行法定職責(zé)。
2、按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，制定本單位執(zhí)法檢查等勤務(wù)規(guī)定。做到儀表整潔、語(yǔ)言文明、舉止得體、方式得當(dāng)。
3、完善基礎(chǔ)臺(tái)賬。規(guī)范執(zhí)法程序、法律文書(shū)，完善執(zhí)法檢查臺(tái)賬，文書(shū)填寫(xiě)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全案卷審查等各項(xiàng)管理制度。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督
1、建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。開(kāi)展案件評(píng)查不少于2次，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制的年度評(píng)議考核范圍。
2、建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和情況反饋制度。開(kāi)展一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控力度，對(duì)各執(zhí)法單位進(jìn)行調(diào)查和測(cè)評(píng)，并將情況進(jìn)行反饋。
3、完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核方案和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，并將評(píng)議考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
4、健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)行政執(zhí)法人員因故意或過(guò)失不履行、不正確履行法定職責(zé)，產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，要落實(shí)責(zé)任追究。
（五）開(kāi)展執(zhí)法形象建設(shè)
各單位要按照部、省廳有關(guān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)的部署，全面完成行政執(zhí)法形象“四個(gè)統(tǒng)一”工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝，統(tǒng)一執(zhí)法場(chǎng)所外觀。
四、工作步驟
（一）制定下發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，各執(zhí)法單位要按照局方案要求，研究制定本單位具體建設(shè)方案。
（二）各執(zhí)法單位要按照局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)安排，各種形式開(kāi)展工作，抓制度機(jī)制建設(shè)、人員培訓(xùn)、崗位練兵、形象建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。
（三）各執(zhí)法單位要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真自查，總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找問(wèn)題并制定具體的改進(jìn)措施。
五、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和政府的公信力。政治性強(qiáng)，涉及面廣，各執(zhí)法單位要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確工作要求，貫徹落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做好本部門(mén)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員管理。
為落實(shí)省市有關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的文件精神，我局及時(shí)召開(kāi)局屬各所站室行政執(zhí)法人員會(huì)議，總結(jié)了2015年以來(lái)我局行政執(zhí)法及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，開(kāi)展了行政執(zhí)法自查自糾工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、抓好執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)。為抓好我局交通執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)，我局按照省廳市局有關(guān)文件要求，積極推進(jìn)“三基三化”建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，為執(zhí)法人員營(yíng)造了一個(gè)寬敞舒適的辦公環(huán)境。為避免多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，我局將各部門(mén)執(zhí)法職能進(jìn)行精簡(jiǎn)融合，成立XX縣交通運(yùn)輸局交通稽查大隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法，成果分享，促使執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。首先嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，從源頭解決基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員膨脹問(wèn)題。明確了基層執(zhí)法站所職能編制限額，合理配置一線執(zhí)法人員。其次根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的要求，對(duì)在編在崗人員按持證要求認(rèn)真登記核實(shí)，匯總上報(bào)，參加省廳組織的換證培訓(xùn)考試，現(xiàn)全部執(zhí)法人員均已申領(lǐng)交通行政執(zhí)法證照，執(zhí)法人員都具備大專以上學(xué)歷。再次我局還及時(shí)落實(shí)“四統(tǒng)一”工作，按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一的樣式和顏色，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一車(chē)輛外觀，統(tǒng)一執(zhí)法場(chǎng)所外觀等。
在有效推進(jìn)“三基三化”的工作進(jìn)程中，我局進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)伍管理，制定了一系列管理和獎(jiǎng)懲制度，促使管理制度規(guī)范化，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，以期全面提升行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的能力和水平。
二、抓好執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)一向高度重視執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍政治學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍法制觀念，加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。其次提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平，把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平，做到依法辦事、秉公執(zhí)法。最后是建立完善管理監(jiān)督體系，夯實(shí)正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。一抓執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理。隊(duì)容風(fēng)紀(jì)是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點(diǎn)一滴抓起，保持隊(duì)伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。堅(jiān)持文明執(zhí)法、禮貌待人，努力塑造人民滿意、社會(huì)認(rèn)可的良好隊(duì)伍形象。二抓隊(duì)伍執(zhí)法水平。根據(jù)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高執(zhí)法工作水平。在執(zhí)法程序方面，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的職權(quán)公開(kāi)、程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，把交通行政執(zhí)法全過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)交通系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的支持和監(jiān)督。對(duì)人民群眾通過(guò)投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，努力做到政務(wù)公開(kāi)不流于形式。在執(zhí)法文書(shū)方面。我局行政執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)的有關(guān)規(guī)定和填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)的準(zhǔn)確性。在執(zhí)法過(guò)程，適用一般程序的，嚴(yán)格按照一般程序內(nèi)容：立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行、案卷歸檔等五個(gè)方面制作文書(shū)。
近幾年我局行政執(zhí)法過(guò)程中，無(wú)一起行政訴訟和刑事訴訟，無(wú)公路“三亂” 現(xiàn)象，切實(shí)保障了公民的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高了交通系統(tǒng)執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化
新形勢(shì)下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法面臨著新問(wèn)題，在國(guó)家大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程中，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。
1 背景分析
全國(guó)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點(diǎn)以來(lái)，已進(jìn)入全面實(shí)施階段，2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。
交通運(yùn)輸改革進(jìn)程中，一些新問(wèn)題、新矛盾隨之暴露出來(lái)，比如收費(fèi)公路體制改革中，國(guó)家燃油稅費(fèi)改革實(shí)施以及取消二級(jí)公路收費(fèi)制，原公路養(yǎng)護(hù)段職工經(jīng)費(fèi)調(diào)整為財(cái)政定向補(bǔ)助，職工待遇問(wèn)題、安置以及權(quán)益保障等問(wèn)題越發(fā)突出。同時(shí)收費(fèi)公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢(qián)去了哪里。同時(shí)大力建設(shè)的智慧交通也對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運(yùn)輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進(jìn)過(guò)程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對(duì)性的措施，規(guī)范化、科學(xué)化推動(dòng)綜合執(zhí)法。
2 當(dāng)前主要困境
某市交通局，現(xiàn)有三個(gè)行政機(jī)構(gòu)，包括港航管理局、運(yùn)輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護(hù)、安全和運(yùn)輸管理行政執(zhí)法工作。推動(dòng)綜合執(zhí)法以來(lái)成果相對(duì)顯著，但依然存在很大困難。
首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來(lái)，市交通局下轄機(jī)構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運(yùn)管執(zhí)法大隊(duì)權(quán)責(zé)交叉，多頭管理，當(dāng)然這在全國(guó)范圍內(nèi)均是普遍存在的問(wèn)題。另一方面下轄三個(gè)行政機(jī)構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒(méi)有打破信息孤島，無(wú)法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。
其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，是全國(guó)均存在的問(wèn)題。以公路交通來(lái)說(shuō)，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴(kuò)大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來(lái)就必須擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，但又走入另一個(gè)誤區(qū)，盲目擴(kuò)大隊(duì)伍，導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運(yùn)輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚(yú)執(zhí)法，不僅是該市，全國(guó)范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚(yú)執(zhí)法以來(lái)，時(shí)隔6年，釣魚(yú)、黑車(chē)、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚(yú)執(zhí)法引起的專車(chē)圍堵、路人聲援事件，對(duì)峙過(guò)程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過(guò)度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問(wèn)題還是比較常見(jiàn)，造成交通運(yùn)輸秩序混亂，執(zhí)法部門(mén)公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過(guò)程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對(duì)人知情權(quán)，也不聽(tīng)取相對(duì)人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。
3 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議
首先，充實(shí)人才隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是交通運(yùn)輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門(mén)公信力和法治精神。一方面面對(duì)人員缺口問(wèn)題，不能盲目進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法實(shí)際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來(lái)，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開(kāi)招聘制度，參考公務(wù)員考核進(jìn)行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開(kāi)透明，并接受監(jiān)督。同時(shí)，交通運(yùn)輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國(guó)家燃油稅費(fèi)改革和收費(fèi)公路改革等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。當(dāng)國(guó)家燃油稅費(fèi)改革以及收費(fèi)公路改革實(shí)施后，公路養(yǎng)護(hù)必然會(huì)轉(zhuǎn)向由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，如此一來(lái)養(yǎng)護(hù)路段人員就會(huì)超額，待遇問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施，就地吸納養(yǎng)護(hù)人員成為執(zhí)法隊(duì)員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問(wèn)題，同時(shí)也充實(shí)了交通運(yùn)輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，實(shí)施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計(jì)劃，形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。
其次，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識(shí)，目前來(lái)看法律意識(shí)和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹?，但群眾監(jiān)督容易引發(fā)在社會(huì)上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚(yú)執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機(jī)制對(duì)違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開(kāi)政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機(jī)制，以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。
第三，加強(qiáng)智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問(wèn)題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊(duì)及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，促整合、強(qiáng)執(zhí)法。
第四，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹(shù)立良好公眾形象。執(zhí)法時(shí)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗(yàn)證、舉止文明。
第五，制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費(fèi)，特別是國(guó)家燃油稅費(fèi)改革后，工資待遇問(wèn)題顯著，保障經(jīng)費(fèi)是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。
4 結(jié)語(yǔ)
國(guó)家正在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實(shí)際和國(guó)家法律、政策，在隊(duì)伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。
參考文獻(xiàn)
[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學(xué)，2015.
在北京大學(xué)紀(jì)念95周年師生座談會(huì)上的重要講話中，囑托廣大青年要樹(shù)立和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，注重道德實(shí)踐，要立志報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民，同時(shí)，還得從做好小事、管好小節(jié)開(kāi)始起步，踏踏實(shí)實(shí)修好公德、私德，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉，學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)助人，學(xué)會(huì)謙讓、學(xué)會(huì)寬容，學(xué)會(huì)自省、學(xué)會(huì)自律。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，社會(huì)生活多樣化日益彰顯的今天，作為高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍，一方面要擔(dān)負(fù)起高速公路管理事業(yè)發(fā)展的重任，另一方要面對(duì)各類新矛盾、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，因此加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，做品德高尚的的公路人更顯得重要和緊迫。
（一）努力踐行核心價(jià)值體系。高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)要積極推進(jìn)行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系總體要求貫穿于執(zhí)法人員教育管理全過(guò)程。要引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員自覺(jué)弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推動(dòng)踐行社會(huì)主義道德觀和榮辱觀活動(dòng)，努力培養(yǎng)一批品德高尚、理想遠(yuǎn)大、業(yè)務(wù)精湛、開(kāi)拓創(chuàng)新的高素質(zhì)的高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法人員。
（二）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。只有養(yǎng)成高尚的品德，廣大執(zhí)法人員才能具備實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值所必須的情操、修養(yǎng)和人格，才能不斷克服困難、抵御誘惑、戰(zhàn)勝挫折，在發(fā)展高速公路管理事業(yè)的征途中奮勇前行。為此：一是要始終堅(jiān)定正確的政治方向。要加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)、提高政治鑒別力、把握正確的政治方向。要引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員堅(jiān)定理想信念、鍛煉意志、錘煉品德，全身心的投身到高速公路管理事業(yè)上；二是強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。要熱愛(ài)本職崗位，把履行職責(zé)當(dāng)作崇高的事業(yè)，刻苦鉆研與崗位有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚精會(huì)神做好本職工作；三是自覺(jué)拒腐防變。筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不為金錢(qián)所動(dòng)、不被虛名所累。
（三）開(kāi)展道德模范選樹(shù)。榜樣的力量是無(wú)窮的。各級(jí)高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)要大力發(fā)揚(yáng)道德模范的示范帶動(dòng)作用，使選樹(shù)道德模范成為弘揚(yáng)真善美、普及基本道德規(guī)范的重要方式，從而進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)的思想道德建設(shè)。
2練就過(guò)硬技能，具備更強(qiáng)的工作效能，做工作高效的公路人。
高速公路管理事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更加艱巨而繁重的任務(wù)，對(duì)廣大執(zhí)法人員在"心理素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)技能"等方面也提出了更高的要求。全體執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)，通過(guò)"刻苦學(xué)習(xí)不懈怠、勤奮工作挑重?fù)?dān)、崗位練兵強(qiáng)素質(zhì)"，努力錘煉自身、提高工作效能，不斷適應(yīng)日益發(fā)展新的形勢(shì)和人民群眾新的需求。
（一）刻苦學(xué)習(xí)不懈怠。時(shí)代越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，廣大執(zhí)法人員越要注意學(xué)習(xí)。首先要強(qiáng)調(diào)持之以恒。"業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨"，學(xué)習(xí)是積累知識(shí)、增長(zhǎng)智慧、錘煉品質(zhì)的過(guò)程，應(yīng)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種生活習(xí)慣，努力做到深入細(xì)致、持之以恒，"鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤"，持之以恒對(duì)任何學(xué)習(xí)都很重要，同志曾說(shuō)過(guò)，"忙，就要擠，比如木匠在木板上釘釘子，就可以擠進(jìn)去的"。學(xué)習(xí)是一條艱苦而漫長(zhǎng)的道路，需要恒心，需要持之以恒。鍥而不舍，持之以恒，久而久之，終會(huì)積少成多，積沙成塔，積小流以成江海。其次要注重勤學(xué)善思學(xué)以致用，要真正學(xué)有所得、學(xué)有所成，就必須下一番苦工夫。"學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。"孔子這句話講得很好。學(xué)習(xí)與思考、勤學(xué)與善思是相互聯(lián)系和相輔相成的，不可把二者割裂開(kāi)來(lái)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要結(jié)合自己的工作實(shí)際，腦子里經(jīng)常裝幾個(gè)問(wèn)題，反復(fù)思考，不斷提高自己綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（二）勤奮工作挑重?fù)?dān)。高速公路管理工作是我們執(zhí)法人員的立身之本，是我們?nèi)松鷥r(jià)值的主要體現(xiàn)。每一個(gè)執(zhí)法人員都要勤奮工作，勇挑重?fù)?dān)。一是要做到有高度的使命感和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，像雷鋒那樣具有螺絲釘?shù)木?，干一行、?ài)一行、鉆一行、干好一行。要做一個(gè)稱職的交通運(yùn)輸執(zhí)法人員并非易事。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們有不少勇于擔(dān)當(dāng)樂(lè)于奉獻(xiàn)的中流砥柱，但也確有一些執(zhí)法人員特別是部分干部還需提高對(duì)自己的要求。有的同志平時(shí)不重視研究問(wèn)題，工作上大而化之、籠而統(tǒng)之。有的同志沒(méi)有將主要心思和精力用在工作上。凡此種種，說(shuō)明我們一些執(zhí)法人員還缺少責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，缺少敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。二是要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，堅(jiān)持把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿于工作各個(gè)環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保在各種拉攏腐蝕面前管得住自己、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，堅(jiān)決防止和糾正利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要。三是要不怕困難，堅(jiān)持不懈，勇于擔(dān)當(dāng)。困難無(wú)處不在，挫折難以避免。對(duì)待困難與挫折只有迎難而上、百折不撓、勇往直前，才能最終收獲豐碩的成果。我們每一個(gè)執(zhí)法人員手中都有大小不等的權(quán)力。權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)。職務(wù)越高，越需要付出更多。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就需要比一般干部更勤奮、更敬業(yè)、更懂得擔(dān)當(dāng)、更懂得奉獻(xiàn)。在河南蘭考指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)，真正為人民干一番事業(yè)。像焦裕祿同志那樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，要有迎難而上、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志，要有干不好工作就"食不甘味、寢不安席"的責(zé)任意識(shí)。要真正肩負(fù)起歷史使命，把事業(yè)發(fā)展當(dāng)成個(gè)人最大的追求。
（三）崗位練兵強(qiáng)素質(zhì)。高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行的準(zhǔn)軍事化管理，在隊(duì)伍建設(shè)中，要積極開(kāi)展以崗位技能和執(zhí)法紀(jì)律訓(xùn)練為主要內(nèi)容的經(jīng)常性練兵活動(dòng)。通過(guò)采取軍事化訓(xùn)練和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，實(shí)行封閉式訓(xùn)練，做到意志堅(jiān)強(qiáng)、雷厲風(fēng)行、有令必行、令行禁止、有禁必止，練就過(guò)硬的本領(lǐng)，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏，切實(shí)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
3提高服務(wù)水平，具備更優(yōu)的服務(wù)品質(zhì)，做服務(wù)一流的公路人。
高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)與人民群眾生活工作密切相關(guān)，人民群眾對(duì)高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷提高。對(duì)執(zhí)法部門(mén)而言，執(zhí)法不應(yīng)當(dāng)是單純的執(zhí)法，高速公路管理也不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的管理，而應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，做到執(zhí)法更文明，服務(wù)更精細(xì)，作風(fēng)更優(yōu)良。
（一）提高文明執(zhí)法水平。一是要健全文明執(zhí)法制度，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)失誤的環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的制度和舉措，防范出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，杜絕執(zhí)法偏差，通過(guò)制度的制定和落實(shí)，確保文明執(zhí)法落到實(shí)處；二是要在執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展"有情執(zhí)法、說(shuō)理執(zhí)法"，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，爭(zhēng)取執(zhí)法對(duì)象的理解和支持；三是要加強(qiáng)執(zhí)法人員的政治理論、思想品德以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力。
（二）樹(shù)立精細(xì)化服務(wù)意識(shí)。在做到注重文明執(zhí)法樹(shù)立良好隊(duì)伍形象的同時(shí)，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹(shù)立精細(xì)化服務(wù)意識(shí)，做到以人為本，"為民、便民、利民"，服務(wù)上"更人性化、更周到、更用心"，并且服務(wù)的效率也要更高、服務(wù)的內(nèi)容也要更多。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)道德教育和廉潔自律教育，自覺(jué)遵守交通執(zhí)法人員"十條禁令"，教育執(zhí)法人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和新的執(zhí)法理念。通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育，提高執(zhí)法人員的政治覺(jué)悟、認(rèn)識(shí)水平和思想境界，從思想根源上杜絕腐敗行為和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，確保每一位執(zhí)法人員都能規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4積極探索創(chuàng)新，具備更高的創(chuàng)新水平，做創(chuàng)新發(fā)展的公路人。
賦予交通運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職能后要求高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)不能再固步自封，要積極探索創(chuàng)新，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。不僅如此，在新形勢(shì)下，高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的創(chuàng)新起點(diǎn)、創(chuàng)新水平還應(yīng)當(dāng)更高，創(chuàng)新范圍還應(yīng)當(dāng)更廣。要通過(guò)"積極營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍、形成創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制以及加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)"進(jìn)一步提高創(chuàng)新水平。
（一）營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。各級(jí)高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)要積極"創(chuàng)造條件、開(kāi)辟空間、提供舞臺(tái)"，不斷激發(fā)執(zhí)法人員的創(chuàng)新熱情，提升他們的創(chuàng)造能力和活力。
（二）形成驅(qū)動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。要形成對(duì)創(chuàng)新的評(píng)選表彰機(jī)制，通過(guò)評(píng)選如"最佳創(chuàng)新個(gè)人、最佳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、最佳創(chuàng)新課題"等形式，激勵(lì)執(zhí)法人員從工作實(shí)際出發(fā)，不斷提高創(chuàng)新水平，為高速公路管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
43.罰款如何執(zhí)行？
（1）執(zhí)法部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過(guò)網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。
（2）當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。 （3）執(zhí)法部門(mén)實(shí)施加處罰款超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門(mén)，可以將扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。 依法拍賣(mài)財(cái)物，由執(zhí)法部門(mén)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定辦理。拍賣(mài)所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶。任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
（4）罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
44.哪些情形可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？ （1）具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)：
1）依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，處二十元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。
（2） 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
45.如何辦理暫緩或者分期繳納罰款？
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《分期（延期）繳納罰款通知書(shū)》。
46.行政強(qiáng)制執(zhí)行有哪些具體要求？
（1）執(zhí)法部門(mén)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（2）法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》，事先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。 （3）當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。 （4）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門(mén)可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人。
（5） 有下列情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作《中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》：
1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的；
2）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；
3）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；
4）執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作《恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門(mén)不再執(zhí)行。
（6）有下列情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人：
1）公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；
2）法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；
3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的； 4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的；
5）執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。 ?。?）實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。 （8）對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門(mén)《執(zhí)行公告》，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制拆除。
（9）執(zhí)法部門(mén)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門(mén)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
1）代履行前送達(dá)《代履行決定書(shū)》； 2）代履行三日前催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行；
3）委托無(wú)利害關(guān)系的第三人代履行時(shí)，作出決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；
4）代履行完畢，執(zhí)法部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章。
代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。
需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當(dāng)事人不能清除的，執(zhí)法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。
47.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行有哪些具體要求？ 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。 ?。?）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，執(zhí)法部門(mén)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)法部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；
2）行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；
3）當(dāng)事人的意見(jiàn)及執(zhí)法部門(mén)催告情況；
4）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
