時(shí)間：2023-07-02 08:23:40
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利，建設(shè)工程，施工管理
中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
我國(guó)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化在解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題中起到了很大的作用，只有在農(nóng)業(yè)中加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，分析其出現(xiàn)的問(wèn)題并制定解決措施，對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分析，才能夠使建設(shè)工程施工的作用得到更大的發(fā)揮。
二、農(nóng)田水利建設(shè)的意義
加強(qiáng)農(nóng)田水利締造是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)才干的迫切需要。農(nóng)田水利設(shè)備是抵御天然風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)才干的硬件基礎(chǔ)。中國(guó)地輿氣候條件凌亂，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家之一。這些年，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化展開(kāi)，中國(guó)農(nóng)田水利展開(kāi)面臨嚴(yán)厲的應(yīng)戰(zhàn)，洪澇災(zāi)害一再仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民出產(chǎn)日子的嚴(yán)峻隱憂，農(nóng)田水利締造滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)安穩(wěn)展開(kāi)和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)備單薄仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)備的明顯短板。農(nóng)田水利締造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)的需要對(duì)比，投入強(qiáng)度明顯不可，締造發(fā)展明顯滯后，確保水平明顯偏低。從西南五省的特大旱災(zāi)來(lái)看，農(nóng)田水利設(shè)備較好的當(dāng)?shù)?，抗?zāi)才干就強(qiáng)；農(nóng)田水利設(shè)備單薄的當(dāng)?shù)?，抗?zāi)才干就弱。高度重視農(nóng)田水利締造、前進(jìn)農(nóng)業(yè)抗御天然災(zāi)害的才干，是增強(qiáng)村莊農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)才干的迫切需要。
三、農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在的主要問(wèn)題
1、工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入,部門(mén)配合意識(shí)不強(qiáng)
工程建造存在很大的盲目性、隨意性，致使在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能相互統(tǒng)籌。如某小型水庫(kù)灌溉涵管漏水，在沒(méi)有專(zhuān)家認(rèn)證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進(jìn)行修理，多年來(lái)，沒(méi)有從根本上處理漏水疑問(wèn)，致使枯水時(shí)節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復(fù)建造多、半拉子工程多以及工程膠葛多。形成了計(jì)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、辦理無(wú)度、科技含量低，存在許多工程危險(xiǎn)，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉途徑工程，歸于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)綜辦擔(dān)任辦理，但沒(méi)有裝備專(zhuān)職辦理人員，形成工程工期伸長(zhǎng)，完工后無(wú)人過(guò)問(wèn)，該途徑內(nèi)堆積許多淤泥。
2、小型農(nóng)田水利設(shè)備缺少，工程老化失修嚴(yán)峻，時(shí)節(jié)性、工程性缺水疑問(wèn)突出
因?yàn)槭芸陀^條件的束縛，時(shí)節(jié)性、工程性缺水在我縣一些當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)的適當(dāng)杰出。如朱村鄉(xiāng)的石水缸等村，地處高山，水源等水利設(shè)備建造缺少，一到干旱，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民連吃水都成疑問(wèn)，更別談農(nóng)田灌溉了。因?yàn)樗こ虜?shù)量缺少，攔蓄才能較弱，全縣有用灌溉面積僅占總耕地面積的30％左右。現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有適當(dāng)有些是邊計(jì)劃、邊規(guī)劃、邊建造的“三邊”工程，至今已運(yùn)轉(zhuǎn)四、五十年，先天缺少加之后天修理配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)峻，效益衰減。
3、大眾投工投勞缺少，嚴(yán)峻影響著農(nóng)田水利工程建造與辦理
鄉(xiāng)村撤銷(xiāo)“兩工”今后，大眾上班投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性束縛，再加上農(nóng)業(yè)對(duì)比效益逐漸降低，鄉(xiāng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為遍及，留守在家的少量青壯勞力也大都有自個(gè)的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，真實(shí)務(wù)農(nóng)的微乎其微。因?yàn)猷l(xiāng)村勞動(dòng)力的許多外出，搞農(nóng)田水利基本建造在我縣一些當(dāng)?shù)赜绕涫墙?jīng)濟(jì)落后的高山偏僻山區(qū)成了一句廢話。許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利基本建造處于阻滯狀況，原有工程也因而得不到及時(shí)修理，損毀嚴(yán)峻。
4、因產(chǎn)權(quán)制度變革不標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的疑問(wèn)開(kāi)端閃現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程辦理形成不一樣程度影響。查詢(xún)中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)施租借、承攬、拍賣(mài)后，因?yàn)楹贤?guī)定事項(xiàng)不周全、缺少對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)主必要的束縛性辦法，操作程序不標(biāo)準(zhǔn)，有的一賣(mài)了之，收了錢(qián)就不管工程的好壞；有的業(yè)主只注重運(yùn)營(yíng)辦理，不注重工程辦理；有的業(yè)主不履行合同責(zé)任乃至違約，棄置不管；有的工程運(yùn)用不合理，形成了水質(zhì)污染，導(dǎo)致了許多新的對(duì)立和疑問(wèn)；乃至還有的把水庫(kù)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，越是干旱需水越不放水，背離了變革的目的，對(duì)此大眾意見(jiàn)很大，乃至導(dǎo)致上訪。
5、底層水利辦理單位本身才能建造單薄，急需加強(qiáng)
因?yàn)槌擎?zhèn)機(jī)構(gòu)變革等緣由，我縣現(xiàn)有的三個(gè)水利站均存在人員編制少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、文明層次偏低一級(jí)表象。因?yàn)樨?cái)政困難，當(dāng)前三個(gè)水利站都無(wú)車(chē)輛制造，影響了正常的事務(wù)作業(yè)。大都曩昔由城鎮(zhèn)水利站辦理的小型水庫(kù)灌區(qū)，如今很難辦理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。本來(lái)招聘的暫時(shí)辦理人員因薪酬無(wú)著落而回家，有適當(dāng)有些小型水利工程處于無(wú)人辦理的狀況。
四、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程施工管理
1、活躍推行節(jié)水灌溉技能
施行節(jié)水灌溉是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要確保．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、削減灌溉用水丟失，有利于處理農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于進(jìn)步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)革命性方法，有必要擺在鄉(xiāng)村水利建造的突出位置．要加大節(jié)水設(shè)備與節(jié)水技能的推行力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理開(kāi)展噴、滴灌工程，要點(diǎn)開(kāi)展淺濕灌溉技能，有條件的當(dāng)?shù)貙?duì)骨干途徑逐漸完成襯砌化。
2、努力進(jìn)步農(nóng)田灌排標(biāo)
準(zhǔn)跟著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來(lái)越高的需求，要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技能規(guī)范的研討。往后農(nóng)田水利基本建造要習(xí)慣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，實(shí)在進(jìn)步供水確保率和農(nóng)田排澇才能的規(guī)范，非常好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給高規(guī)范的灌排效勞。一起，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的計(jì)劃研討，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)備發(fā)揚(yáng)非常好的效果。
3、加大鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理力度
這些年，水污染帶來(lái)的水環(huán)境惡化、水質(zhì)損壞疑問(wèn)日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)飼養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響，死魚(yú)、死蝦、死蟹等表象時(shí)有發(fā)作；一起，水土流失影響了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理，維護(hù)鄉(xiāng)村水資源，改進(jìn)鄉(xiāng)村居民生活條件，發(fā)明杰出的水生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越顯得重要。
4、加速小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建造
跟著鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推動(dòng)，迫切需求處理鄉(xiāng)村小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇疑問(wèn)，特別是從抗御突發(fā)性暴雨遭到的災(zāi)禍影響來(lái)看，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設(shè)備難以習(xí)慣短歷時(shí)暴雨的排澇需求，一旦發(fā)作較大的洪澇災(zāi)禍，必將給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)形成丟失。
5、強(qiáng)化防洪除澇工程的辦理
防洪除澇工程是以社會(huì)效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展，因而加強(qiáng)辦理作業(yè)非常重要。榜首，要處理工程維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理經(jīng)費(fèi)來(lái)歷，一是要活躍爭(zhēng)取財(cái)務(wù)撐持，二是用足用好已出臺(tái)的有關(guān)水費(fèi)征收方針，三是對(duì)經(jīng)過(guò)確權(quán)劃界獲得的水土資源或經(jīng)營(yíng)性財(cái)物，再經(jīng)過(guò)租借、承攬等方式獲取收益。第二，要界定工程辦理性質(zhì)，對(duì)公益性工程的辦理單位做到精簡(jiǎn)高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要?dú)w入公共財(cái)務(wù)預(yù)算；要做好管營(yíng)養(yǎng)開(kāi)作業(yè)，維護(hù)作業(yè)經(jīng)過(guò)公司化、市場(chǎng)化機(jī)制操作，減輕辦理單位的財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)。第三，要研討擬定排澇費(fèi)收取運(yùn)用方法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺楹驮耘囡曫B(yǎng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，研討擬定排澇規(guī)范，供給優(yōu)質(zhì)效勞；依照動(dòng)力費(fèi)、薪酬、維修費(fèi)、辦理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化獲益面積、維護(hù)生齒、公司產(chǎn)量、栽培飼養(yǎng)業(yè)等擔(dān)負(fù)份額，由辦理單位向獲益自己、獲益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺(tái)方針，樹(shù)立財(cái)務(wù)、團(tuán)體（或公司）和自己一起擔(dān)負(fù)機(jī)制，處理排澇費(fèi)用疑問(wèn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)全面系統(tǒng)復(fù)雜的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工管理中常見(jiàn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與研究，提高標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]任蘭義.地方小水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的思考[J].廣東科技，2007
［關(guān)鍵詞］水利工程；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化
對(duì)于水利工程而言，一旦發(fā)生質(zhì)量或安全問(wèn)題，很可能引發(fā)更嚴(yán)重的工程事故。只有保證工程施工安全性，才能為工程順利施工提供保障。我國(guó)水利工程數(shù)量正在不斷增多，且工程投資量較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，大多數(shù)工程位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，存在諸多的施工安全隱患，施工安全管理工作難度也隨之增加。建立完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，為水利工程施工提供安全保障?；诖耍訌?qiáng)對(duì)水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1水利工程施工安全管理必要性
水利工程施工面臨的安全維修較多，且一旦發(fā)生，必將造成巨大的損害及惡劣的影響，因此實(shí)施安全管理很有必要。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。（1）安全問(wèn)題危害大。水利工程施工中，一旦出現(xiàn)高邊坡失穩(wěn)、潰壩問(wèn)題，則會(huì)造成極其嚴(yán)重的安全問(wèn)題，不僅會(huì)破壞工程施工環(huán)境，還會(huì)對(duì)施工地質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)水文環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，繼而影響整體施工質(zhì)量，甚至?xí)劤梢恍┎豢赏旎氐膿p失，威脅施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）水利工程涉及工種較多，施工難度高，且容易受到外界環(huán)境因素的影響，必須對(duì)施工方案進(jìn)行反復(fù)檢驗(yàn)，并協(xié)調(diào)好各項(xiàng)分工，控制每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，提高安全性。（3）工程施工中事故風(fēng)險(xiǎn)較大。很多時(shí)候，水利工程施工需要進(jìn)行隧洞開(kāi)挖、石材爆破，這些操作本身就存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)。且如果遇到暴雨、滑坡、山體崩塌等問(wèn)題，都可能對(duì)施工過(guò)程造成影響，引發(fā)安全事故。作為水利事業(yè)中關(guān)鍵內(nèi)容，水利工程安全管理工作的開(kāi)展，是保證工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是提升施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。通過(guò)完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠強(qiáng)化安全管理，有助于保證工程整體質(zhì)量，縮短工期，還能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)樹(shù)立良好的形象。同時(shí)，有效的安全管理工作，能夠體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，能夠幫助企業(yè)提升在業(yè)界的聲譽(yù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，水利工程施工安全問(wèn)題的發(fā)生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影響所致，具體闡述如下。
2水利工程施工安全問(wèn)題的誘發(fā)因素
在水利工程施工中，由于受到工期、環(huán)境、資金、人力等因素影響，一些施工單位側(cè)重于施工造價(jià)控制，忽視了施工安全工作，導(dǎo)致施工面臨嚴(yán)重的安全問(wèn)題，具體如下。
2.1施工安全意識(shí)不足
由于缺乏完善的施工安全意識(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生，是釀成安全事故的重要因素。一些企業(yè)過(guò)度的追求工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)于安全管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不能堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則，且施工管理人員中有些存在嚴(yán)重僥幸心理，認(rèn)為安全事故離自己很遙遠(yuǎn)，安全管理較為懈怠，給安全隱患滋生提供了土壤。當(dāng)然，一些水利工程施工管理人員意識(shí)到安全管理重要性，但認(rèn)為其與高層建筑施工相比危險(xiǎn)性較小，加上水利工程具有完善的施工安全技術(shù)體系，對(duì)安全管理從思想上不夠重視，因此在安全管理人員安排、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全教育宣傳等方面都沒(méi)有落實(shí)到位。
2.2安全責(zé)任體系不夠完善
具體施工過(guò)程中，安全管理工作未能明確職責(zé)，但由于對(duì)安全管理重視程度不足，在安全管理工作實(shí)施中投入的人力、物力、財(cái)力不足，施工現(xiàn)場(chǎng)也未實(shí)時(shí)安排專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，導(dǎo)致施工人員規(guī)范化操作未能?chē)?yán)格執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)材料隨意亂擺亂放。甚至有些施工企業(yè)為了能夠趕工期，出現(xiàn)日夜加班趕工的現(xiàn)象，給工程施工埋下了嚴(yán)重的安全隱患。造成這些問(wèn)題的原因，主要是由于沒(méi)有建立完善的安全責(zé)任制，安全管理工作沒(méi)有細(xì)化到個(gè)人，各級(jí)人員無(wú)法落實(shí)安全管理工作，導(dǎo)致安全管理辦法無(wú)法落到實(shí)處。
2.3安全生產(chǎn)及管理措施不夠完善
很多企業(yè)在施工過(guò)程中，安全投入嚴(yán)重不足，對(duì)施工人員安全教育缺失，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，也沒(méi)有嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和更新。水利生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，但相對(duì)于普通建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，水利行業(yè)起步晚，相關(guān)制度完善程度相對(duì)較低。缺乏完善的安全管理措施，缺少專(zhuān)業(yè)化的安全管理力量，是目前水利工程安全管理所面臨的一大挑戰(zhàn)。
2.4對(duì)安全隱患的排查工作不夠徹底
水利工程中涉及分項(xiàng)項(xiàng)目較多，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是保證施工安全的關(guān)鍵所在。但很多水利工程施工中，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作不到位，甚至為了省事忽略了專(zhuān)項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查工作，無(wú)法及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。水利工程施工中用到更多大型的施工機(jī)械設(shè)備，如果無(wú)法對(duì)這些機(jī)械重要位置進(jìn)行檢查，包括基坑、高邊坡、腳手架、吊裝等，或?qū)τ诂F(xiàn)場(chǎng)重要場(chǎng)所，如油庫(kù)、臨時(shí)用電、車(chē)輛、宿舍等區(qū)域不能詳細(xì)檢查和排除安全隱患?；蚴菍?duì)于已經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，不能重視，不能對(duì)安全隱患整改工作跟蹤監(jiān)督，以至于無(wú)法徹底排除安全隱患，導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生。
3水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化舉措
為了保證水利工程施工安全，需要根據(jù)水利工程特點(diǎn)，建立完善的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化施工風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。當(dāng)然，對(duì)于施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，需要在具體實(shí)施中不斷地完善，最終形成適合水利工程施工安全管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.1建立完善的安全管理制度
安全管理制度是構(gòu)成施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分。為了有效提升水利工程施工安全水平，必須強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，而工程安全管理部門(mén)也需有相應(yīng)的管理權(quán)利，能依照完善的管理制度開(kāi)展安全管理和監(jiān)督工作。在水利工程施工管理中，現(xiàn)場(chǎng)必須安排專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理人員，組織監(jiān)理方、施工方、業(yè)主方等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，需要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，逐漸完善安全管理制度，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保證施工的規(guī)范性、科學(xué)性及安全性。
3.2做好施工安全管理組織與制度建設(shè)
一方面，施工企業(yè)必須建立完善安全管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部采用經(jīng)理責(zé)任人制度，安全管理工作由項(xiàng)目經(jīng)理整體把控和負(fù)責(zé)，安排安全員作為執(zhí)行者，對(duì)安全員有一定的要求，包括學(xué)歷水平、從業(yè)資格、工作態(tài)度等，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，主要負(fù)責(zé)各施工階段的安全監(jiān)督和安全檢查工作。另一方面，制訂有效的安全管理制度。結(jié)合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定，制訂合理可行的安全管理制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)鍵至于落實(shí)和執(zhí)行，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全宣傳教育，提高全體人員的安全意識(shí)，培養(yǎng)文明的施工環(huán)境。為提高全體成員的積極性，采取獎(jiǎng)懲制，令所有成員意識(shí)到安全管理與其直接利益相關(guān)，對(duì)于玩忽職守、重大失誤的人員，務(wù)必嚴(yán)懲。
3.3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程安全管理
實(shí)施施工安全管理過(guò)程中，必須將施工現(xiàn)場(chǎng)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，這是由于施工現(xiàn)場(chǎng)為安全事故主要發(fā)生點(diǎn)。對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程安全管理，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）充分落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，包括現(xiàn)場(chǎng)安全抽檢制度、安全用電制度、安全責(zé)任制度等，以便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以排除，采取針對(duì)性的安全措施。（2）堅(jiān)持持證上崗制度，無(wú)證人員禁止進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工操作，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、門(mén)禁制度，避免閑雜人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中。（3）避免發(fā)生為了趕超進(jìn)度而日夜趕工的問(wèn)題，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，安全監(jiān)督管理工作力度必須加強(qiáng)，必須能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)督。在施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備安全監(jiān)督員崗位，保證現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻在安全監(jiān)督管理中。安全監(jiān)管人員需要妥善選擇，并進(jìn)行有效培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。（5）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置一些安全警示標(biāo)語(yǔ)，做好安全防護(hù)，時(shí)刻檢查，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以排除，提升整體安全性。
3.4強(qiáng)化對(duì)安全施工監(jiān)管力度
水利工程工程量大，工期較長(zhǎng)，同時(shí)施工中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，整體施工跨度較大。基于水利工程施工特點(diǎn)，必須做好安全監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)管的整體力度，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制。（1）需要多關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排。（2）對(duì)關(guān)鍵施工對(duì)象進(jìn)行安全監(jiān)管，執(zhí)行水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。在工程施工中，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好安全教育培訓(xùn)，幫助全體施工人員、管理人員樹(shù)立安全意識(shí)，逐漸規(guī)范各參與方人員行為。
3.5積極引入先進(jìn)的施工技術(shù)
施工企業(yè)必須能夠?qū)こ虒?shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并引入先進(jìn)、安全系數(shù)高的施工工藝，及時(shí)淘汰落后的施工機(jī)械設(shè)備，更新施工安全管理模式，從各方面入手減少施工操作中的失誤，為工程施工提供安全保障。具體而言，通過(guò)更加先進(jìn)的施工工藝、設(shè)備，能夠推動(dòng)施工向著規(guī)范化、智能化方向發(fā)展，還能夠優(yōu)化施工流程，減少多余人工操作，切實(shí)提升施工安全性能。
【關(guān)鍵詞】給排水施工存在的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)的措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、我國(guó)目前建筑行業(yè)給排水施工存在的問(wèn)題
（一）建筑給排水施工中的安全管理問(wèn)題
目前，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)大中小城市都在進(jìn)行城市的建設(shè)工作，由于施工隊(duì)伍也越來(lái)越多，由于施工隊(duì)伍缺乏責(zé)任感和施工管理的漏洞導(dǎo)致建筑工程給排水施工中存在了很多安全管理的問(wèn)題。
（1）建筑施工期間由于缺乏管理監(jiān)督意識(shí)，從而導(dǎo)致違規(guī)違章作業(yè)的實(shí)施；
（2）監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機(jī)構(gòu)不能正常開(kāi)展工作，施工前安全教育以及施工中各項(xiàng)安全措施并沒(méi)有具體落實(shí)；
（3）各施工單位開(kāi)挖管溝斷路時(shí)，沒(méi)有提前上報(bào)總承包單位，所以承包單位不能根據(jù)施工道路布置條件，統(tǒng)一安排時(shí)間和在同條道路上，同時(shí)施工挖管溝，導(dǎo)致不能限期完成施工并恢復(fù)道路交通；
(4)總承包單位沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時(shí)施工用水管網(wǎng)，工程管線沒(méi)有按照施工的標(biāo)準(zhǔn)將管線埋在冰凍線以下的范圍內(nèi)，在施工用水主管網(wǎng)內(nèi)設(shè)置消火栓數(shù)量不能確定。
（5）在建筑工程施工過(guò)程中，沒(méi)有按照施工的作業(yè)要求，忽視了涼水塔安裝施工的防火工作，使用電動(dòng)設(shè)備進(jìn)行施工時(shí)沒(méi)有按照施工的操作工序?qū)﹄妱?dòng)設(shè)備的線路和設(shè)備進(jìn)行安全檢查，導(dǎo)致建筑施工不必要的火災(zāi)的發(fā)生。
（二）建筑給排水施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題
近年來(lái)，由于建筑施工責(zé)任意識(shí)差，施工沒(méi)有嚴(yán)格按照施工有關(guān)的規(guī)章制度嚴(yán)格要求，導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越多，而建筑工程給排水施工是整個(gè)建筑工程主要的組成部分，建筑工程給排水施工的質(zhì)量直接關(guān)系著人們的日常工作、生活，也直接影響人們對(duì)水資源的合理利用，因此一定要重視建筑給排水施工中存在的問(wèn)題。
（1）建筑工程給排水施工過(guò)于粗糙，在水管連接處的安裝工作沒(méi)有精確細(xì)致，由于安裝尺寸的問(wèn)題造成水管使用時(shí)往外滲水的現(xiàn)象發(fā)生；給排水施工過(guò)程中所用的建筑材料存在質(zhì)量問(wèn)題，造成使用時(shí)，由于質(zhì)量問(wèn)題而出現(xiàn)水管開(kāi)裂，水嘴、閥門(mén)不嚴(yán)，嚴(yán)重導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)；設(shè)計(jì)不合理，如閥門(mén)的數(shù)量不足，泵房?jī)?nèi)沒(méi)有考慮到排水的問(wèn)題；對(duì)施工中管道及設(shè)備的設(shè)計(jì)和安裝缺乏精確的計(jì)算，從而導(dǎo)致實(shí)際施工安裝過(guò)程中出現(xiàn)接口不準(zhǔn)、設(shè)備位置不準(zhǔn)、坡度、標(biāo)高、位置發(fā)生偏差等一系列施工給排水問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑施工給排水的質(zhì)量。
（2）沒(méi)有實(shí)現(xiàn)建筑個(gè)排水施工的規(guī)范化管理，在施工中對(duì)于管道的安裝一定要嚴(yán)格按照施工的工序來(lái)進(jìn)行施工操作，切記因?yàn)槭┕ぐ惭b的盲目導(dǎo)致施工安裝時(shí)出現(xiàn)管道安裝前后順序的顛倒安裝，致使管道無(wú)法進(jìn)入預(yù)定的位置。
（3）建筑施工過(guò)程中技術(shù)水平達(dá)不到建筑施工的基本標(biāo)準(zhǔn)，在建筑施工質(zhì)量存在的問(wèn)題中，因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)水平的問(wèn)題在整個(gè)建筑工程存在質(zhì)量問(wèn)題中占很大的比例，在施工過(guò)程中，由于很多施工工人施工技術(shù)嚴(yán)重不過(guò)關(guān)就參與建筑施工的工作，有的施工人員甚至連建筑圖紙都吃不透，就被委以重任，對(duì)于施工排水的監(jiān)理人員由于技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，就直接上崗，這就直接影響了建筑給排水施工的質(zhì)量。
綜上所述，建筑施工人員素質(zhì)的高低和建筑材料質(zhì)量的好壞直接影響建筑施工給排水工程的質(zhì)量，因此，要實(shí)現(xiàn)建筑工程給水的標(biāo)準(zhǔn)化管理就必須從這幾個(gè)方面著手做起。
二、實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)給排水施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的應(yīng)對(duì)措施
給排水工程是建筑行業(yè)重要的施工環(huán)節(jié)，針對(duì)目前我國(guó)建筑行業(yè)給排水施工所存在的問(wèn)題，一定要健全和完善我國(guó)建筑質(zhì)量管理體系，一定要對(duì)建筑施工嚴(yán)格管理，把施工的責(zé)任落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)給排水施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（一）施工人員的施工技術(shù)水平一定要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平方可上崗。
施工人員是建筑施工的直接操作人員，是建筑工程的建造者，施工人員技術(shù)的水平直接影響到建筑施工的質(zhì)量，因此，建筑施工人員一定要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能考試并獲得相應(yīng)的資格證書(shū)方可上崗，這樣就不免了因?yàn)槭┕と藛T施工技術(shù)不佳，造成施工給排水工程的質(zhì)量問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量管理體系
一定要建立和完善建筑施工隊(duì)伍的管理體系，嚴(yán)格按照施工的規(guī)章制度進(jìn)行施工，同時(shí)，還要把建筑施工隊(duì)伍的責(zé)任落實(shí)到位，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，同時(shí)還要強(qiáng)化施工監(jiān)管人員的職責(zé)，確保在施工過(guò)程中，把監(jiān)督工作落實(shí)到位。
（三）實(shí)施建筑給排水施工中安全質(zhì)量管理
（1）在整個(gè)建筑施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，從而加強(qiáng)施工過(guò)程的控制加強(qiáng)給排水施工每一道工序的施工控制，從而確保整個(gè)建筑給排水施工的保質(zhì)保量的進(jìn)行施工；對(duì)于進(jìn)場(chǎng)即將被投入使用的材料一定要進(jìn)行嚴(yán)格的抽樣檢查，一定要確保施工所用材料的質(zhì)量，避免因?yàn)槭┕げ牧腺|(zhì)量的缺陷導(dǎo)致建筑施工給排水出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
（2）承包商一旦出現(xiàn)違反合同、施工規(guī)范的行為，例如：施工材料存在質(zhì)量問(wèn)題，或者施工人員技術(shù)水平不合格，施工現(xiàn)場(chǎng)上崗的操作工人、技術(shù)人員不按照規(guī)定進(jìn)行施工，施工監(jiān)理人員有權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的處理，確保施工中將施工的各項(xiàng)制度嚴(yán)格落實(shí)到位，鑒于環(huán)境對(duì)施工質(zhì)量所存在的影響，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的管理力度，確保建筑給排水施工能夠合理、有效地施工。
三、總結(jié)
建筑工程的給排水施工是建筑工程重要的施工環(huán)節(jié)，給排水施工的質(zhì)量直接影響到人們生產(chǎn)和工作用水，同時(shí)還關(guān)系到人們對(duì)水資源的合理利用，因此一定要重視建筑工程的給排水施工的質(zhì)量問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)由于施工人員的種種原因造成建筑工程給排水了質(zhì)量存在嚴(yán)重的缺陷，因此，要確保建筑工程的給排水施工的質(zhì)量，就必須嚴(yán)格落實(shí)建筑施工隊(duì)伍的責(zé)任，健全建筑施工隊(duì)伍的管理體系，同時(shí)，還要對(duì)建筑使用的材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑工程的給排水施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
參考文獻(xiàn)
邵岙水庫(kù)是浙江省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)縣中的示范工程，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的創(chuàng)建時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，管理單位利用4個(gè)月左右時(shí)間，按照《浙江省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收辦法（征求意見(jiàn)稿）》的要求開(kāi)展了一系列創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過(guò)程中，管理單位分析了邵岙水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中出現(xiàn)的部分典型性問(wèn)題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。最后，就本次標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建提出了幾點(diǎn)感想。
關(guān)鍵詞：
邵岙水庫(kù)；標(biāo)準(zhǔn)化；管理
1工程概況
邵岙水庫(kù)位于慈溪市匡堰鎮(zhèn)南部山丘區(qū)，大壩壩高32.00m，壩頂高程48.50m（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同），壩頂長(zhǎng)220.00m，寬5.20m，壩體為砂殼心墻壩，水庫(kù)總集水面積10.51km2，總庫(kù)容493萬(wàn)m3；正常水位44.50m，相應(yīng)水域面積0.375km2，庫(kù)容379萬(wàn)m3，是一座以防洪和供水為主的?。?）型水庫(kù)，供水0.6萬(wàn)t/d、供水200.0余萬(wàn)t/a。水庫(kù)庫(kù)區(qū)年平均降水量1450mm，壩址年均徑流量730萬(wàn)m3。因邵岙水庫(kù)年供水量遠(yuǎn)小于徑流量，加之水庫(kù)可調(diào)蓄水量相對(duì)較小，故防洪和抗旱調(diào)度極為頻繁，近幾年數(shù)次出現(xiàn)過(guò)旱澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，由于靠近慈溪中心城區(qū)，是慈溪市防汛壓力最大的?。?）型水庫(kù)。
2創(chuàng)建過(guò)程
2016年初以來(lái)，浙江省全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，慈溪市被列為20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，是寧波市唯一一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，邵岙水庫(kù)被寧波市列為市級(jí)示范工程之一。面對(duì)這一契機(jī)，慈溪市水利局和邵岙水庫(kù)管理所積極謀劃、上下聯(lián)動(dòng)，抓緊時(shí)間開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作，全力爭(zhēng)當(dāng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理“排頭兵”。從4月中旬開(kāi)始，邵岙水庫(kù)管理所就在慈溪市水利局的指導(dǎo)下，開(kāi)始開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理前期工作。一是對(duì)照管理要求從硬件和軟件2方面查找自身存在的差距，分析其中的原因，以及能否在短時(shí)間內(nèi)解決等問(wèn)題；二是配合設(shè)計(jì)單位做好市級(jí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案的編制；三是按照標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算所需創(chuàng)建資金，并向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)。6月初，浙江省水利廳下發(fā)了《浙江省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收辦法（征求意見(jiàn)稿）》，基本明確了各類(lèi)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分項(xiàng)地細(xì)化了賦分原則，理清了基層單位標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建思路，明確了創(chuàng)建方向。為此，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、部分問(wèn)題解決難度大的困難，根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了分解，并按照難易程度對(duì)一些重要的或尚未完成的分項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行時(shí)序倒排，制定了創(chuàng)建時(shí)間表。根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排表，于7月初完成管理制度和操作手冊(cè)的編制，對(duì)覆蓋本單位的所有管理事項(xiàng)均明確了要求，做到事項(xiàng)—崗位—人員三對(duì)應(yīng)；7月底初步完成劃界方案，明確工程管理范圍和保護(hù)范圍，同時(shí)在原有各類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌基礎(chǔ)上，按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行完善；8月20日前完成水庫(kù)部分管理區(qū)域形象面貌的升級(jí)改造工作；8月底對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建臺(tái)賬的梳理，迎接上級(jí)有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收考核。
3化解難題
3.1管理人員難題
邵岙水庫(kù)管理所是慈溪市水利局下屬的自收自支事業(yè)單位，核定編制數(shù)共7人，目前實(shí)有在編人數(shù)8人（含部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)1人）、其中長(zhǎng)期借調(diào)到外單位6人，長(zhǎng)期借用外單位有編制職工3人，另有2人為臨聘人員，實(shí)際在崗人數(shù)為7人。從年齡結(jié)構(gòu)看，在崗人員中50歲以上4人，且2人今年底將退休，40~50歲1人，30~40歲2人。從學(xué)歷水平看，僅有1人具有水利相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷，2人具非水利函授大專(zhuān)學(xué)歷，其余4人均為中專(zhuān)或高中畢業(yè)。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力看，僅有1人為中級(jí)職稱(chēng)，2人為初級(jí)職稱(chēng)。顯然，邵岙水庫(kù)的管理團(tuán)隊(duì)無(wú)論年齡結(jié)構(gòu)還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)都存在明顯缺陷，與標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求不相符合。對(duì)此，一方面主動(dòng)向上級(jí)主管單位反映情況，要求借老同志退休的契機(jī)為水庫(kù)管理所補(bǔ)充符合標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的新鮮血液，優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；另一方面積極開(kāi)展內(nèi)部挖潛，充分調(diào)動(dòng)“中人”的積極性，派遣不具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的幾位同志去參加日常巡查、工程監(jiān)測(cè)、閘門(mén)啟閉以及電力維修等各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)人人“一專(zhuān)多能”，從而實(shí)現(xiàn)一人可上多崗的目標(biāo)要求。
3.2管護(hù)資金難題
邵岙水庫(kù)管理所每年的收入主要源自供水，近些年來(lái)由于受全市供水結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，水費(fèi)收入下降十分明顯。在實(shí)現(xiàn)足額按時(shí)收繳水費(fèi)的前提下，水庫(kù)近5a的年平均供水收入僅有60余萬(wàn)元，再加上漁業(yè)資源承包及部分土地房屋出租的收入后，也只有70多萬(wàn)元。與此同時(shí)，在不包括工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的情況下，水庫(kù)每年的管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支已經(jīng)達(dá)到了170余萬(wàn)元，年虧損額超過(guò)100萬(wàn)元。作為一家自收自支的事業(yè)單位，顯然無(wú)力承擔(dān)如此巨額虧損。通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)和市財(cái)政積極協(xié)調(diào)，目前臨時(shí)填補(bǔ)了管理經(jīng)費(fèi)缺口。但同時(shí)，對(duì)于水庫(kù)的日常維修養(yǎng)護(hù)資金，就無(wú)法做到按標(biāo)準(zhǔn)每年固定下?lián)芰?，只能在上?bào)年度歲修計(jì)劃后，按輕重緩急的原則有選擇性地批復(fù)工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)積極向主管部門(mén)建言獻(xiàn)策，一是增水量：建議繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整市域內(nèi)自來(lái)水的供應(yīng)格局，在保證一定備用水源的前提下，減少境外引水規(guī)模，多取包括邵岙水庫(kù)在內(nèi)的慈溪市境內(nèi)水庫(kù)原水；二是提水價(jià)：建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向市物價(jià)部門(mén)提出提高水庫(kù)供水價(jià)格的要求。通過(guò)兩條腿走路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)邵岙水庫(kù)扭虧為盈、自收自支的既定目標(biāo)。
3.3管理范圍難題
劃界確權(quán)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是難點(diǎn)工作。由于一些歷史遺留原因，很大一部分水利工程都存在產(chǎn)權(quán)界線不清的問(wèn)題。邵岙水庫(kù)始建于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的建設(shè)主體是余姚市，后經(jīng)歷史變革，水庫(kù)被劃歸慈溪市管理。20世紀(jì)90年代，慈溪市國(guó)土部門(mén)曾根據(jù)邵岙水庫(kù)提供的原始資料和申請(qǐng)，為水庫(kù)管理所頒發(fā)了國(guó)有土地使用權(quán)證。原本有了土地證就不該存在爭(zhēng)議，但事實(shí)情況并非如此。一來(lái)土地證中的圖紙僅是一張手繪的示意圖，既沒(méi)有界線經(jīng)緯度，又沒(méi)有明確文字說(shuō)明水庫(kù)管理范圍高程線，實(shí)際可操作性不大；二則附近部分村民也能提供林業(yè)部門(mén)頒發(fā)的林權(quán)證，以此證明他們對(duì)部分土地?fù)碛惺褂脵?quán)，因此邵岙水庫(kù)管理范圍的劃定仍然爭(zhēng)議不斷。考慮到實(shí)際情況，暫時(shí)按照《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，將庫(kù)區(qū)內(nèi)校核洪水位以下的地帶、大壩兩端以外50m內(nèi)的地帶、以及大壩背水坡腳以外50m內(nèi)的地帶，劃定為水庫(kù)的管理范圍，并設(shè)置相應(yīng)界樁。如今后條件成熟，再視情完成確權(quán)。
3.4服務(wù)外包難題
將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作由政府推向企業(yè)的服務(wù)外包策略是近年來(lái)上級(jí)水利部門(mén)大力推廣的改革內(nèi)容，也是慈溪市今后水利工程管護(hù)體制機(jī)制的調(diào)整方向。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單梳理，認(rèn)為邵岙水庫(kù)在日常巡查、工程監(jiān)測(cè)、庫(kù)面及庫(kù)區(qū)日常保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖以及白蟻防治等幾大方面都有服務(wù)外包的可能。而實(shí)際上，目前水庫(kù)僅有白蟻防治和生態(tài)養(yǎng)殖委托給了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方，日常巡查和工程監(jiān)測(cè)仍由水庫(kù)職工負(fù)責(zé)，保潔及綠化養(yǎng)護(hù)工作則根據(jù)需要臨時(shí)雇傭小工來(lái)完成。一方面，當(dāng)前水庫(kù)職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不一定能滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求；另一方面，臨時(shí)雇傭小工的做法存在安全隱患。因此，將以上工作通過(guò)市場(chǎng)行為打包委托給具有相關(guān)資質(zhì)的水利服務(wù)公司，可能是較好的解決方案。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還需解決2個(gè)問(wèn)題：一是需有足夠的服務(wù)采購(gòu)資金，在水庫(kù)自身尚未實(shí)現(xiàn)扭虧為盈之前，市財(cái)政不太可能同意服務(wù)整體外包方案；二是需有足夠的水利服務(wù)公司，由于水利工程管護(hù)服務(wù)外包概念剛剛興起，市場(chǎng)上具有相關(guān)資質(zhì)的公司很少，可供選擇的余地不大。
3.5信息化管理難題
“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，對(duì)水利工程管護(hù)工作提出了數(shù)字化、現(xiàn)代化和信息化的要求。在本次標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作中，管理信息化被提升到與傳統(tǒng)水利工程管護(hù)要求相提并論的高度，對(duì)沒(méi)有開(kāi)展信息化管理的單位實(shí)行一票否決制。之前，邵岙水庫(kù)除了零星的水雨情遙測(cè)和部分視頻監(jiān)控外，從未系統(tǒng)地開(kāi)展管理信息化工作，與創(chuàng)建要求差距較大。但作為一座?。?）型水庫(kù)，建立獨(dú)立的信息化運(yùn)行管理平臺(tái)既無(wú)可能也無(wú)必要，主要還是考慮依附市級(jí)水利工程管理平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一的途徑和要求建立電子臺(tái)帳，同時(shí)嘗試開(kāi)展信息化巡查。
4幾點(diǎn)感想
（1）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理不是一項(xiàng)獨(dú)立工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)自上而下的系統(tǒng)工程，不是靠某個(gè)單位或某幾個(gè)人動(dòng)動(dòng)筆桿子耍耍嘴皮子就可以完成的目標(biāo)。在創(chuàng)建過(guò)程中，既需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并明確創(chuàng)建方向，又要充分發(fā)動(dòng)基層水利職工的工作積極性和能動(dòng)性，對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和要求，統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動(dòng)，才能取得成功。
（2）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理不是一個(gè)工作目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化管理表面上是短期的創(chuàng)建目標(biāo)，但從深層意義上看，它更是擴(kuò)大水利影響力、提高水利地位的有力手段。近年來(lái)，各地水害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通老百姓開(kāi)始關(guān)注水利建設(shè)。應(yīng)當(dāng)借此契機(jī)，通過(guò)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，向社會(huì)高調(diào)宣傳水利工作，力爭(zhēng)獲得廣泛社會(huì)認(rèn)可，從而爭(zhēng)取更多人力和財(cái)力資源更好地發(fā)展水利。
關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理
前言：水利工程承擔(dān)著防洪、灌溉、排澇、發(fā)電等多項(xiàng)重要任務(wù)，隨著現(xiàn)在地球環(huán)境的變化，水利工程的重要性就凸顯出來(lái)，我國(guó)的三峽水利工程，就是一個(gè)很好的例子。我們國(guó)家水資源有限，人口對(duì)于水資源的利用還很多，水利工程能合理的分配水資源，對(duì)于我們這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。人們的生活離不來(lái)水利工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加離不開(kāi)水利工程。水利事業(yè)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位愈加突出。同時(shí)，水利工程不僅承擔(dān)著水利疏導(dǎo)作用，水利發(fā)電也是其中比較重要的一個(gè)部分。近年來(lái)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)越來(lái)越多，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也在不斷增加，水利工程建設(shè)施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸?，七分管”，管理是水利工程的關(guān)鍵。
1.水利工程管理
水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測(cè)、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的防汛搶險(xiǎn)等幾方面的內(nèi)容。為了使我國(guó)的水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。我們需要對(duì)管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的制定，做到從中央到達(dá)地方的分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。做到各個(gè)時(shí)期，這個(gè)項(xiàng)目有人負(fù)責(zé)，有人管理。
2.水利工程管理存在的主要問(wèn)題
2.1 水利工程程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要
現(xiàn)階段我國(guó)的很多水利工程興建于六、七十年代，受到技術(shù)水平，科技水平是限制，這一時(shí)期的工程，施工質(zhì)量都明顯差，加之工程已運(yùn)行了40―50年，維護(hù)不及時(shí)，很多工程都出現(xiàn)老化和損壞，成為隱患工程。例如：一些水利工程出現(xiàn)不同程度的滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象。有一些水利工程再繼續(xù)用下去，勢(shì)必對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如果出事，將會(huì)造成慘重?fù)p失，使我們難以想象。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題， 加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險(xiǎn)。
2.2 資金投入不足，重建輕管，工程效益降低
我國(guó)的水利工程建設(shè)存在這樣一種情況，建設(shè)結(jié)束之后，不去維修，缺乏維修資金，導(dǎo)致很多水利工程年久失修，嚴(yán)重影響了它的作用，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。這樣，不但浪費(fèi)了人力，還浪費(fèi)了資金。
2.3 機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重
由于缺乏管理，致使原有的機(jī)械設(shè)備老化嚴(yán)重，零部件損壞，無(wú)人修理，導(dǎo)致小為題變成大問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了整個(gè)水利系統(tǒng)的運(yùn)行。當(dāng)需要水利工程發(fā)揮其重要作用的時(shí)候，無(wú)法正常運(yùn)作，導(dǎo)致人民的財(cái)饞受到不同程度的損壞，更甚者，人民的生命受到威脅。
2.4 工程管理體制不健全
一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都嚴(yán)重的影響了水利工程的管理。
3.加強(qiáng)水利工程管理運(yùn)作的具體措施
3.1 水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
為了轉(zhuǎn)變水利工程粗放的管理方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體制是我們?cè)谝酝乃芾眢w制中必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，加大檢查和考核力度，始終保證工程安全良性運(yùn)行。促進(jìn)信息化建設(shè)，使我國(guó)水利工程走上信息化的管理道路。做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作。同時(shí)，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
3.2 資金投入的管理制度
早些年間，資金的不到位，導(dǎo)致水利工程現(xiàn)在各種管理問(wèn)題，因此，我們應(yīng)該重視水利工程中的資金投入問(wèn)題，建立一套完善的資金管理體系。水利工程管理單位同時(shí)有責(zé)任和義務(wù)管好、用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制。通過(guò)這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。
3.3 在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上建立健全
建立專(zhuān)業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水利工程沒(méi)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修，將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修分離，既可精簡(jiǎn)水管單位人員、 節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，又可以提高維修質(zhì)量、縮短工期，充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。
3.4 管理體制的轉(zhuǎn)變
隨著科技的發(fā)展，科學(xué)的管理體系是現(xiàn)代水利工程管理工作的基礎(chǔ)，應(yīng)一改以往水利管理體制中的制度不健全、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等問(wèn)題。對(duì)于早期建設(shè)的水利工程應(yīng)及時(shí)提出解決措施，盡量減少水利工程的安全隱患。2002年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院體改辦《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)水利工程管理單位明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理、界定水管單何類(lèi)別和性質(zhì)、推行管養(yǎng)分離、理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制等方面作了具體規(guī)定。
關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)范化管理；信息技術(shù)
1問(wèn)題的提出
溫州市特殊的地理位置和自然條件，決定了臺(tái)風(fēng)季節(jié)容易遭遇風(fēng)、雨、潮，沿海平均潮差4.5m，水利工程本身的安全和效益，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程防洪減災(zāi)措施包括工程措施和非工程措施，隨著“五水共治”資金的投入，工程措施取得了一定成績(jī)。然而，“菲特”臺(tái)風(fēng)的襲擊，洪災(zāi)損失依然慘重。在這種情況下，美國(guó)20世紀(jì)70年代提出的重視非工程措施，得到了世界各國(guó)廣泛借鑒和采用。應(yīng)用地理信息、通訊、計(jì)算機(jī)及信息化技術(shù)建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，是多種非工程防洪措施的集成系統(tǒng)，能夠全面掌握全市水利工程安全狀況，為防洪調(diào)度、管理考核、水資源優(yōu)化配置提供決策支持，對(duì)于有效減輕洪水災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要的意義[1]。水利行業(yè)是一個(gè)信息密集型行業(yè)，國(guó)家正在加快水利信息化的步伐，將水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。國(guó)家于1995年啟動(dòng)了“金水工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行水利信息化試點(diǎn)推廣工作。西方發(fā)達(dá)國(guó)家信息化起步較早，于20世紀(jì)90年代信息化指數(shù)已經(jīng)達(dá)到95%以上。但無(wú)論國(guó)內(nèi)外均存在一些問(wèn)題，比如水利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各自保存于測(cè)站、用戶計(jì)算機(jī)中，由政府牽頭的水利信息化系統(tǒng)較少，共享性較差，同時(shí)，還未出現(xiàn)一款涵蓋考核管理的水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)[2]。因此，在這樣的背景下，溫州市水利局建立了溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段輔助分析管理全市大中小水庫(kù)329座，總長(zhǎng)380.11km的沿海海塘，大中型水閘74座的安全狀況。通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)有效地解決了監(jiān)督難、考核難、管理難等問(wèn)題，提高了水利監(jiān)督與管理工作的效率，符合浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，使規(guī)范化工作步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
2系統(tǒng)建設(shè)
2.1系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)采用時(shí)下流行的瀏覽器/服務(wù)器（B/S）為主，C/S為輔的架構(gòu)模式，由客戶表現(xiàn)層、中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層構(gòu)成3層邏輯結(jié)構(gòu)，其中客戶表現(xiàn)層部署在客戶終端，中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層可部署在相同或不同的服務(wù)端。對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)變更和各種操作均采用系統(tǒng)管理員定制方式達(dá)到對(duì)各個(gè)用戶、用戶組權(quán)限方面的控制，模塊與模塊之間、與現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換采用XML文件格式進(jìn)行傳輸。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境基于GIS的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)主要由系統(tǒng)操作平臺(tái)、GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件4部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)服務(wù)的功能的實(shí)現(xiàn)主要與DBMS（如：SQLServer2005、Oracle等）相關(guān)，可根據(jù)不同的DBMS設(shè)置不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式（如字段、記錄、觸發(fā)器、存儲(chǔ)過(guò)程、計(jì)劃等）。數(shù)據(jù)流程見(jiàn)圖2．
2.2信息通知模塊
在溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)中，為實(shí)現(xiàn)公告和信息在用戶界面的實(shí)時(shí)響應(yīng)，系統(tǒng)采用了信息通知模塊。該模塊能夠?qū)⑾嚓P(guān)公告和信息給當(dāng)前系統(tǒng)中所有的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的公告模塊支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的信息傳遞[3]，并支持自定義信息欄目，對(duì)的信息可設(shè)置權(quán)限、有效時(shí)限、優(yōu)先級(jí)和置頂，支持圖片、附件、模板的運(yùn)用，自動(dòng)記錄閱讀歷史并計(jì)算出閱讀的用戶數(shù)量。
2.3項(xiàng)目管理模塊
本系統(tǒng)將建成一個(gè)包括所有水利工程信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工程資料數(shù)據(jù)的整編，以及不定期收集、整編充實(shí)，實(shí)現(xiàn)基于GIS平臺(tái)的工程信息查詢(xún)、工程數(shù)據(jù)報(bào)表查詢(xún)、工程注冊(cè)、工程數(shù)據(jù)維護(hù)等服務(wù)，主要包括了海塘、水閘、大中小型水庫(kù)等工程的資料。信息的表示方式包括Audio、文本、柵格圖、Video、表格等，以及表格數(shù)據(jù)的各種圖示化結(jié)果，如示意圖、直方圖、比例圖等。
2.4考核管理模塊
系統(tǒng)將錄入的考核結(jié)果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存到綜合數(shù)據(jù)庫(kù)中，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫(kù)將錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理、分類(lèi)，再通過(guò)開(kāi)發(fā)的考核評(píng)分的計(jì)算模型和公式進(jìn)行計(jì)算，將計(jì)算的結(jié)果存儲(chǔ)到考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢(xún)的各個(gè)功能模塊中，以便用戶對(duì)信息進(jìn)行查詢(xún)，具體流程見(jiàn)圖3。
2.5報(bào)表管理模塊
報(bào)表作為一種信息組織和分析的有利手段，是水利工程運(yùn)行管理的重要組成部分之一。根據(jù)當(dāng)前系統(tǒng)的實(shí)際情況，水利工程在進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，往往需要重復(fù)的收集同一個(gè)任務(wù)下的數(shù)據(jù)，通過(guò)多次的同一個(gè)任務(wù)下達(dá)將會(huì)造成不必要的操作和資源浪費(fèi)，為此，通過(guò)報(bào)表管理模塊可以有效解決問(wèn)題，定時(shí)定量的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，有利于系統(tǒng)的管理和維護(hù)。報(bào)表管理就是根據(jù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)方面的需求，建立具有一定使用價(jià)值的報(bào)表管理功能模塊。用戶點(diǎn)擊報(bào)表管理，打開(kāi)相應(yīng)的報(bào)表，就可以掌握業(yè)務(wù)詳細(xì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，若需進(jìn)一步了解，可以點(diǎn)擊數(shù)據(jù)查詢(xún)；以往的數(shù)據(jù)維護(hù)，大都是通過(guò)人工錄入的形式或者通過(guò)導(dǎo)入Excel的方法，但這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息系統(tǒng)中，用戶通過(guò)報(bào)表就可直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。報(bào)表管理模塊既美觀又直觀，查看數(shù)據(jù)信息省時(shí)省力，可以給用戶減少很多不必要的操作。
2.6系統(tǒng)管理模塊
后臺(tái)管理員可通過(guò)本功能模塊根據(jù)工作需求對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行有效的管理分配，通過(guò)對(duì)用戶使用模塊的限制，科學(xué)有效地分配工作職責(zé)及范圍，保證工作流程的有序以及保護(hù)重要信息安全。
3系統(tǒng)應(yīng)用
3.1信息查詢(xún)
信息檢索查詢(xún)是管理信息系統(tǒng)的基本功能，用戶能快速靈活地獲取所需數(shù)據(jù)，以水庫(kù)為例。3.1.1快速檢索能快速檢索到水庫(kù)相關(guān)的地圖定位功能、基本信息顯示功能、規(guī)模特征等功能接口。提供工程類(lèi)別、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程規(guī)模、工程名稱(chēng)等5項(xiàng)條目，通過(guò)不同的組合形成查詢(xún)條件，這樣的條件組合操作方便，由用戶自己把握查詢(xún)的關(guān)鍵詞，可極大地提高系統(tǒng)的交互性能，增強(qiáng)系統(tǒng)的操作性。3.1.2地圖定位功能通過(guò)輸入具體的水庫(kù)名稱(chēng)可在圖上定位此工程和具置，并顯示該工程的屬性信息。3.1.3基本信息顯示功能點(diǎn)擊地圖上任意的水庫(kù)標(biāo)識(shí)，該水庫(kù)的所有資料將在窗口顯示，包括水庫(kù)名稱(chēng)代碼、資料截止日期、管理單位代碼、管理單位名稱(chēng)、建成日期、開(kāi)始運(yùn)行日期、庫(kù)容、考核通過(guò)情況、損壞情況、加固和擴(kuò)建情況、管理機(jī)構(gòu)人數(shù)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程總投資、開(kāi)工日期、備注等，并提供基本信息數(shù)據(jù)維護(hù)功能。3.1.4規(guī)模特征點(diǎn)擊地圖上任意的水庫(kù)標(biāo)識(shí)，將顯示水庫(kù)規(guī)模特征，內(nèi)容包括：管理房、照明設(shè)施、上壩道路、通訊設(shè)備、水文觀測(cè)設(shè)施、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、壩頂、壩坡、排水設(shè)施、輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡、過(guò)水?dāng)嗝嬗袩o(wú)淤積和障礙物、灌溉、發(fā)電、供水等生產(chǎn)設(shè)施、主、副壩、溢洪道、輸水洞、閘門(mén)機(jī)電設(shè)備等，并提供規(guī)模特征數(shù)據(jù)維護(hù)功能（見(jiàn)圖4）。
3.2工程管理考核
水利工程管理考核能夠科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程管理水平，強(qiáng)化工程運(yùn)行維護(hù)管理，保障工程安全、充分發(fā)揮工程效益，具有重要的意義，現(xiàn)就系統(tǒng)在橋墩水庫(kù)工程中應(yīng)用管理考核作簡(jiǎn)要介紹。3.2.1考核結(jié)果信息錄入輸入工程管理單位的基本信息，系統(tǒng)將自動(dòng)生成信息錄入表格，便于考核人員錄入考核結(jié)果。另外，系統(tǒng)還提供考核報(bào)告和Excel表格的考核結(jié)果的導(dǎo)出功能?？己私Y(jié)果信息錄入可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）工程管理單位的選擇。通過(guò)系統(tǒng)提供的目錄和查詢(xún)功能可對(duì)工程管理單位進(jìn)行選擇。例如：橋墩水庫(kù)的工程管理單位為橋墩水庫(kù)管理處，即自評(píng)單位；水庫(kù)主管部門(mén)為蒼南縣水利局，即復(fù)評(píng)單位；驗(yàn)收單位為溫州市水庫(kù)管理處。（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的選擇。根據(jù)實(shí)際需求在系統(tǒng)提供的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行選擇，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括：海塘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水閘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、小型水庫(kù)工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水庫(kù)工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。因此，橋墩水庫(kù)為中型水庫(kù)，應(yīng)選擇大中型水庫(kù)工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（3）站點(diǎn)信息的輸入。系統(tǒng)為用戶提供工程管理單位信息輸入的表格，用戶需根據(jù)表格內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)，填寫(xiě)內(nèi)容包括：考核時(shí)間、考核項(xiàng)目（自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核）、工程管理單位所屬級(jí)別（市、縣、區(qū)）、工程管理單位是否已合格等。（4）考核結(jié)果輸入。系統(tǒng)根據(jù)上述步驟填寫(xiě)的內(nèi)容，自動(dòng)生成表格，供用戶錄入本次考核結(jié)果。同時(shí)還提供自評(píng)報(bào)告、復(fù)評(píng)報(bào)告和考核報(bào)告的編制模板。新建管理考核任務(wù)見(jiàn)圖5。3.2.2考核評(píng)分計(jì)算系統(tǒng)根據(jù)考核結(jié)果信息錄入模塊收集的信息，以及系統(tǒng)既定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分算法，對(duì)錄入信息進(jìn)行分析整理，自動(dòng)計(jì)算出考核評(píng)分，并給出評(píng)價(jià)結(jié)果。例如自評(píng)單位—橋墩水庫(kù)管理處根據(jù)其自身情況，實(shí)事求是完成自評(píng)工作，對(duì)于扣分項(xiàng)，填寫(xiě)相應(yīng)的扣分原因，提供相關(guān)證明材料，然后提交給復(fù)評(píng)單位—蒼南縣水利局，由蒼南縣水利局對(duì)橋墩水庫(kù)年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)復(fù)查表并提交給驗(yàn)收單位—溫州市水庫(kù)管理處，由溫州市水庫(kù)管理處對(duì)橋墩水庫(kù)進(jìn)行考核賦分，并填寫(xiě)考核表，提交給省水利廳，等待省水利廳抽查考核。圖6為橋墩水庫(kù)考核評(píng)分功能展示圖。3.2.3考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢(xún)系統(tǒng)為用戶提供考核評(píng)分的查詢(xún)、比較、打印等功能，可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）合格單位復(fù)核結(jié)果查詢(xún)。通過(guò)工程名稱(chēng)的選擇和年份的選擇可查詢(xún)選擇年份的復(fù)核結(jié)果，以及不合格項(xiàng)目的整改限期和整改結(jié)果評(píng)定。（2）考核單位結(jié)果查詢(xún)。根據(jù)用戶選擇的單位名稱(chēng)，系統(tǒng)提供本年度自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)的考核結(jié)果以及相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容查詢(xún)和打印功能。（3）指標(biāo)要素統(tǒng)計(jì)分析。本功能模塊為用戶提供同類(lèi)工程橫向?qū)Ρ鹊哪芰?，例如：查?xún)大中型水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，系統(tǒng)將列舉出所有大中型水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的評(píng)分（包括自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)），并以綜合評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)從高到低（或從低到高）的順序進(jìn)行排列。（4）歷史結(jié)果查詢(xún)。通過(guò)單位名稱(chēng)的選擇，本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)此單位往年考核結(jié)果的查詢(xún)，并生成分?jǐn)?shù)過(guò)程線和柱狀圖，以便相關(guān)人員能夠系統(tǒng)了解此單位以往的考核結(jié)果。
3.3報(bào)表管理
通過(guò)報(bào)表管理功能模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，能夠幫助理順工作對(duì)應(yīng)關(guān)系，簡(jiǎn)化辦事程序，避免重復(fù)下達(dá)工作任務(wù)、以及對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，用戶在報(bào)表管理模塊中，能夠直接查詢(xún)歷史結(jié)果，有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息能夠快速掌握，提高整個(gè)工作流程的效率。以設(shè)備檢修上報(bào)為例：（1）設(shè)備檢修上報(bào)。本系統(tǒng)為用戶提供專(zhuān)門(mén)的設(shè)備檢修上報(bào)的模板，以便用戶填寫(xiě)上報(bào)內(nèi)容，填寫(xiě)內(nèi)容包括：設(shè)備維修類(lèi)別（如房屋維修、啟閉機(jī)維修、工具維修等）、維修金額、計(jì)劃維修花費(fèi)的時(shí)間、維修目的等。用戶填寫(xiě)完成并保存提交后，系統(tǒng)自動(dòng)將提交內(nèi)容轉(zhuǎn)存到相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便進(jìn)行信息查看。（2）設(shè)備檢修查詢(xún)。對(duì)擁有相關(guān)權(quán)限的用戶開(kāi)放，以便對(duì)提交的設(shè)備維修上報(bào)的情況進(jìn)行查閱，并將各個(gè)管理單位提交的上報(bào)報(bào)告整理成列表目錄供用戶查看。使用戶對(duì)設(shè)備檢修上報(bào)報(bào)告一目了然，同時(shí)可對(duì)上報(bào)模板進(jìn)行修改，以及取消任務(wù)上報(bào)。
3.4系統(tǒng)管理
不同權(quán)限的用戶可在本模塊中對(duì)各類(lèi)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、更新、增加、刪除等操作管理，數(shù)據(jù)類(lèi)型包括：海塘工程信息、水閘工程信息、水庫(kù)工程信息、工程管理單位信息、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄數(shù)據(jù)是哪位操作員錄入的，以確保數(shù)據(jù)的安全與正確。
4結(jié)語(yǔ)
浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案中，明確要建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理信息化系統(tǒng)，因此，本文建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)積極響應(yīng)了省水利廳的要求，為下一步建立全面的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了基礎(chǔ)，充分達(dá)到了溫州水利工程信息的資源共享，實(shí)現(xiàn)了提高水利工程規(guī)范化管理工作的效率和質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)，能夠保證水利工程運(yùn)行安全，形成良好的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。
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關(guān)鍵詞:發(fā)展目標(biāo);現(xiàn)代化;水利工程管理
0引言
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),圍繞水利現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)水利行業(yè)積極推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程,并主要采取了以下措施:加大投入,采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,特別是采用了自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)和信息化技術(shù),進(jìn)行水利工程除險(xiǎn)加固或更新改造,提高防洪標(biāo)準(zhǔn),改善了工程面貌;深化改革進(jìn)行水利工程管理單位分類(lèi)定性、定員定崗,推進(jìn)管養(yǎng)分離,落實(shí)管理與維修經(jīng)費(fèi)渠道,理順?biāo)芾眢w制,建立分配激勵(lì)機(jī)制,提高單位管理效能大力推進(jìn)水利工程管理考核工作,以點(diǎn)帶面促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的水利工程管理水平提高。
然而,水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程,是一個(gè)深層次、多方位的變化過(guò)程。目前,水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布。雖然一些水利工程自動(dòng)化和信息化程度較高,獲得了各種榮譽(yù),但是不能認(rèn)定其水利工程管理實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。水利工程管理現(xiàn)代化目前沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),至少有兩個(gè)原因:首先,水利工程管理現(xiàn)代化是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步以及全民素質(zhì)提高的歷史階段相適應(yīng)的,用一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不合適;其次,水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)需要建設(shè)資金、維修經(jīng)費(fèi)的高投入,這可以從國(guó)家級(jí)水利工程管理單位的達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)看出。資金實(shí)力是最主要的因素,這導(dǎo)致有些地方的水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位對(duì)于水利工程管理現(xiàn)代化“望而卻步”。
筆者認(rèn)為,采取目標(biāo)管理的方法,建立水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo);實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo),達(dá)到了管理效果,就可以認(rèn)定水利工程管理單位實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。這可以從思想理念上解決水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立困難問(wèn)題。
2推行水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn)
2.1目標(biāo)管理,力求發(fā)揮水利工程的最大效益
從水利工程管理在國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用角度來(lái)說(shuō),水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)是國(guó)家和社會(huì)對(duì)于水利工程管理者的基本要求,而現(xiàn)代化只是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的技術(shù)手段,發(fā)展目標(biāo)是不變的,而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的現(xiàn)代化手段,是隨著時(shí)代的發(fā)展可能不斷變化。因此,有必要建立發(fā)展目標(biāo),根據(jù)管理效果進(jìn)行目標(biāo)管理。
2.2以人為本,合理分配人力資源,充分尊重人的全面發(fā)展
這就需要采取順暢的“管養(yǎng)分離”的管理體制和有效的激勵(lì)機(jī)制,采用最少的、適應(yīng)水利工程管理技術(shù)素質(zhì)要求的、具有良好職業(yè)道德的管理人員,進(jìn)行檢測(cè)觀測(cè)、運(yùn)行管理、安全管理等工作,達(dá)到管理的目標(biāo)。
2.3經(jīng)濟(jì)節(jié)約,力求社會(huì)資源得到科學(xué)合理的利用
建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施,需要高額投資、高額維護(hù)。如果以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求,則可能帶來(lái)盲目的達(dá)標(biāo)升級(jí),造成國(guó)家資源的浪費(fèi)。當(dāng)然,對(duì)于頻繁運(yùn)用的、安全責(zé)任重大的大中型流域性水利工程,建立自動(dòng)控制、視頻監(jiān)視、信息管理系統(tǒng),甚至采取在線診斷技術(shù),是非常必要的。對(duì)于很少運(yùn)用的、安全責(zé)任相對(duì)較小的中小型區(qū)域性水利工程,則可以采取相對(duì)簡(jiǎn)單的控制技術(shù),甚至無(wú)人值守。這可從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的一些水利工程得到例證,他們采取的是相對(duì)簡(jiǎn)單的實(shí)用可靠的電子控制技術(shù),甚至是原始的機(jī)械控制技術(shù),同樣達(dá)到管理的目標(biāo)。不能說(shuō),簡(jiǎn)單實(shí)用的技術(shù)不屬于水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)容。
3水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵
現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。水利工程管理單位必須按照相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),最主要的是水利部頒發(fā)的水利工程管理考核辦法及各類(lèi)水利工程考核標(biāo)準(zhǔn),理順管理體制,建立完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)性的技術(shù)管理工作。在此基礎(chǔ)上,水利工程管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下管理目標(biāo),也就是現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。
3.1水利工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),安全、可靠、耐久、經(jīng)濟(jì),有文化品位
這主要由工程建設(shè)決定,不管流域性、區(qū)域性,還是部管、省管、市縣管工程,達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),具備一定的經(jīng)濟(jì)壽命,并保持良好的環(huán)境面貌,有一定的文化品位,是最基本的要求。至于采用何種最先進(jìn)的控制技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行建設(shè),與環(huán)境、投資等多種因素有關(guān),與管理目標(biāo)沒(méi)有必然的因果關(guān)系。有的新工程、新設(shè)備的安全、耐久性能未必比19世紀(jì)五六十年代的好。這與轉(zhuǎn)型時(shí)期人們一切為了經(jīng)濟(jì)效益的“浮躁”思想有關(guān):一方面追求“現(xiàn)代化”,技術(shù)先進(jìn)了;一方面追求經(jīng)濟(jì)效益,制造質(zhì)量降低了。這需要慎重對(duì)待,尤其對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用,切不可貪圖技術(shù)先進(jìn),而給后期水利工程管理帶來(lái)持續(xù)的“麻煩”。外表再漂亮,內(nèi)部不安全、不耐久,這肯定不是管理現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。
3.2各類(lèi)工程設(shè)備具備良好的安全性能,運(yùn)用時(shí)安全高效,發(fā)揮應(yīng)有的設(shè)計(jì)效益
這與管理水平密切相關(guān),進(jìn)行規(guī)范的檢查觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù),可以掌握并保持設(shè)備良好的安全性能,能夠靈活自如的運(yùn)用,再加上規(guī)范的運(yùn)行管理、安全管理,可以保證工程發(fā)揮防洪、灌溉、供水、發(fā)電等各項(xiàng)功能。這是水利工程管理現(xiàn)代化最重要的目標(biāo)。
3.3堅(jiān)持公平和效率原則,管理隊(duì)伍思想穩(wěn)定,人盡其職,個(gè)人能力得到充分發(fā)揮
管理人員是水利工程管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的基本保證,強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)的水利管理單位管理模式往往存在機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗余等問(wèn)題,干事的、混事的相互影響,再加上缺乏必要的公平的分配、激勵(lì)機(jī)制往往導(dǎo)致管理效率不高。管養(yǎng)分離后的水利管理單位多為事業(yè)單位,內(nèi)部人員相對(duì)精干,管理效能相對(duì)較高,是符合歷史進(jìn)步的先進(jìn)管理體制。
4推行水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)管理的途徑
4.1各級(jí)水行政主管部門(mén)圍繞發(fā)展目標(biāo)落實(shí)管理任務(wù)
明確水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)后,各級(jí)水行政主管部門(mén)可以將其落實(shí)到所管的水利工程管理單位的發(fā)展任務(wù)中。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等措施,可整體推進(jìn)地區(qū)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè),提高地方水利工程管理現(xiàn)代化水平。從經(jīng)濟(jì)、實(shí)用角度,可對(duì)新建的水利工程的現(xiàn)代化控制手段提出指導(dǎo)性意見(jiàn),盡量使用性?xún)r(jià)比高的可靠實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。使水利工程管理所需的維修、管理經(jīng)費(fèi)足額到位,為水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
4.2水利工程管理單位圍繞發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)
水利工程管理單位應(yīng)采取科學(xué)的管理手段,建立務(wù)實(shí)高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,努力發(fā)揮其創(chuàng)造性。將水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)的目標(biāo)要求落實(shí)到人,并進(jìn)行目標(biāo)管理考核與獎(jiǎng)懲。要建立以應(yīng)急預(yù)案為核心的安全組織管理體系,確保水利工程安全運(yùn)用,充分發(fā)揮效益,提高管理水平,保持單位和諧穩(wěn)定。
5推行水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)管理的重要意義
5.1符合現(xiàn)代水利治水思路的要求
現(xiàn)代水利的內(nèi)涵包括四個(gè)方面,安全水利、資源水利、生態(tài)水利、民生水利。這同樣是從國(guó)家和社會(huì)對(duì)于水利行業(yè)的要求角度提出的,也就是水利現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于水利工程管理單位來(lái)講,達(dá)到管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),就能滿足保障防洪安全、保護(hù)水資源、改善生態(tài)、服務(wù)民生的目的。因此,推行水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)管理,是貫徹落實(shí)新時(shí)期治水思路的基本要求。
5.2符合水利工程管理考核的要求
目前,水利行業(yè)正在推行的水利工程管理考核工作,是對(duì)水利工程管理單位管理水平的重要的評(píng)價(jià)方法。該考核涉及水閘、水庫(kù)、河道、泵站等水利工程,采用千分制,包括組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、組織管理四個(gè)方面,進(jìn)行定量的評(píng)價(jià),其中管理現(xiàn)代化部分占5%。由此,水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)可認(rèn)為是水利工程管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一;推行水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)管理,符合水利行業(yè)對(duì)于水利工程管理考核的要求。
5.3符合水利行業(yè)實(shí)際發(fā)展的要求
我國(guó)水利工程管理單位眾多,如果以較為超前的自動(dòng)監(jiān)控、信息管理等技術(shù)要求,作為水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo),則可能形成大家過(guò)分追求水利工程設(shè)施、監(jiān)控手段、人員素質(zhì)的現(xiàn)代化的現(xiàn)象。國(guó)家不可能投入“達(dá)標(biāo)”所需要的巨額資金,全國(guó)水利工程管理單位必然會(huì)拖國(guó)家及地方現(xiàn)代化的后腿,這不利于行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。而建立水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),回避技術(shù)手段現(xiàn)代化問(wèn)題,并實(shí)行實(shí)事實(shí)求是的目標(biāo)管理,則水利工程管理單位將會(huì)把工作重點(diǎn)放在內(nèi)部規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理上,既有利于保障水利工程效益的最大發(fā)揮,也有利于上級(jí)主管部門(mén)對(duì)其實(shí)行的水利工程管理現(xiàn)代化考核。
1水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的含義
隨著水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展，其管理工作也應(yīng)走現(xiàn)代化的道路，同時(shí)管理現(xiàn)代化并不僅僅指硬件設(shè)備的現(xiàn)代化，也指對(duì)應(yīng)軟件的現(xiàn)代化、水利工程管理人員行為的現(xiàn)代化與管理思想的現(xiàn)代化。主要包含有：水利工程經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化、管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化，同時(shí)也包含水利工程管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)代化。整個(gè)管理過(guò)程為一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。水利工程管理工作精細(xì)化主要指對(duì)管理工作進(jìn)行細(xì)分，保證管理責(zé)任細(xì)分到每個(gè)人肩上，保證水利工程生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)均為現(xiàn)代化管理。水利工程管理精細(xì)化的主要特征為：管理過(guò)程注重細(xì)節(jié)、注重基礎(chǔ)、注重過(guò)程及注重質(zhì)量等，非常注重做好每一件水利工程管理工作，在每一項(xiàng)水利工程管理工作中均強(qiáng)調(diào)精益求精，保證其達(dá)到最佳的管理狀態(tài)，將每一個(gè)管理流程做精、做細(xì)。其次，水利工程管理精細(xì)化也強(qiáng)調(diào)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行每一項(xiàng)任務(wù)，充分保證每一項(xiàng)管理?xiàng)l款落實(shí)到實(shí)處。
2水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的思路與目標(biāo)
2.1水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的思路
在水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)中，首先應(yīng)全面地堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持水利工程科學(xué)化發(fā)展，全面地樹(shù)立以人為本的水利工作思路，以水利工程的最終效益為核心，全面實(shí)現(xiàn)水利工程管理制度的不斷深化改革，根據(jù)水利工程實(shí)際管理情況，研究制定出進(jìn)一步完善水利工程的相關(guān)管理制度。其次，充分利用水利工程各種工程信息，逐步推動(dòng)水利工程管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化及規(guī)范化，以現(xiàn)代化信息技術(shù)促進(jìn)水利工程管理工作現(xiàn)代化，構(gòu)建完善的水利工程精細(xì)化及現(xiàn)代化管理體系，將傳統(tǒng)的水利工程管理工作逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化水利工程管理，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供出充足的保證。
2.2水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的目標(biāo)
首先，通過(guò)對(duì)水利工程現(xiàn)行管理體制進(jìn)行精細(xì)化、系統(tǒng)化的梳理，將梳理所得的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總處理，然后結(jié)合水利工程管理實(shí)際，構(gòu)建水利工程管理模擬系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)模擬系統(tǒng)的分析，找出其中存在的不足。對(duì)水利工程管理工作存在的不足，制定出針對(duì)性的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程現(xiàn)行管理制度的優(yōu)化。其次，我國(guó)水利工程在管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的水利工程管理體制進(jìn)行借鑒，將國(guó)外的水利工程管理技術(shù)與手段，分類(lèi)整合之后嵌入到我國(guó)水利工程管理工作當(dāng)中。第三，借助現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建高效的水利工程管理工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)管水利工程運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)地對(duì)水利工程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)水利工程管理工作現(xiàn)代化。對(duì)水利工程監(jiān)管所得數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，在分析的基礎(chǔ)上，制定出精細(xì)化的管理對(duì)策，更好地完善水利工程管理工作，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)地制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。
3提升水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的策略
3.1增強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化與精
細(xì)化的領(lǐng)導(dǎo)，提升管理人員意識(shí)近年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)現(xiàn)階段水利工程管理工作的運(yùn)行情況開(kāi)展了多項(xiàng)整治工作，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了水利工程管理體制的改革。但是，水利工程運(yùn)行中重視建設(shè)、輕視管理的思想仍舊普遍存在，這在很大程度上限制了水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細(xì)化的發(fā)展。分析出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因在于水利工程工作人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細(xì)化對(duì)水利工程可持續(xù)發(fā)展的影響。所以，全面增強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的領(lǐng)導(dǎo)，提升水利工程管理人員的意識(shí)是非常重要的。在具體實(shí)施中，應(yīng)首先強(qiáng)化管理工作責(zé)任意識(shí)，保證水利工程現(xiàn)代化管理體制與精細(xì)化管理理念充分落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)管理工作的層層分解。同時(shí)，管理工作需進(jìn)行及時(shí)反饋，全面協(xié)調(diào)水利工程現(xiàn)代化與精細(xì)化管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，監(jiān)督各項(xiàng)管理措施的落實(shí)情況，為水利工程可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革
