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【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；思路創(chuàng)新
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)的作用越來越重要，因此水利工程建設(shè)管理方法的創(chuàng)新與改進也越來越被人們所重視，它在水利工程建設(shè)方面的重要意義不可忽視。水利工程建設(shè)管理水平，不但可以在一定程度上提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，而且是保證水利工程順利進行的關(guān)鍵。
2.水利工程管理中存在的問題
2.1水利工程管理機制方面存在的問題
我國現(xiàn)存的水利工程建設(shè)管理中，大多數(shù)都是采用項目法人責(zé)任制，項目法人是業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制等三項制度的核心。但在我國很多的水利工程建設(shè)管理中，項目法人責(zé)任制存在落實不到位的現(xiàn)象。此外，水利工程建設(shè)管理中，政府掌握的權(quán)力一直較大，無論是計劃、施工與投資都來自于政府，而在工程出現(xiàn)問題時，責(zé)任無法明確。
2.2管理人員水平方面存在的問題
為了更好地節(jié)約成本，在很多水利工程單位，招聘的一些工作人員水平都不是很高，在工作中嚴(yán)重地影響了工程的質(zhì)量，有時甚至造成工期的延誤，使工程項目不能夠順利完成，所以工程單位應(yīng)該在招聘和員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面下功夫。
2.3材料檢驗力度方面存在的問題
在工程建設(shè)當(dāng)中，材料是影響工程質(zhì)量的一個重要因素，如果材料質(zhì)量差，會導(dǎo)致整個工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此在對于材料質(zhì)量的把關(guān)上，不能因為貪圖便宜、一味地節(jié)約成本而影響整個工程建設(shè)質(zhì)量。
2.4在資金分配方面存在的問題
對于一項水利工程建設(shè)項目，如何合理地分配工程資金，是一個重要問題，在資金的分配上一定要考慮周全，設(shè)置合理的資金分配方法，避免影響水利工程的建設(shè)管理質(zhì)量。
2.5在工程驗收方面存在的問題
在部分水利工程項目的后期驗收工作中，存在著驗收單位為了自己的利益，不嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，為水利工程項目的安全性埋下了安全隱患。
3.水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新管理
3.1規(guī)范項目法人責(zé)任制
為了使項目法人責(zé)任制更好地執(zhí)行下去，我們應(yīng)該用法律作為重要的約束手段，用法律對項目法人責(zé)任制進行規(guī)范，同時要明確政府與水利工程建設(shè)管理單位的權(quán)力和責(zé)任，保證水利工程的管理工作能夠安全有序地進行，提高工程管理運行、維護與管理的總體水平。
3.2提高水利工程建設(shè)管理人員的整體素質(zhì)
分別從人才的招聘與管理人員的競聘選撥、員工的培訓(xùn)工作、技術(shù)比武以及全員的績效考核制度等幾個方面分別對管理人員整體的管理水平進行提高。不要為了節(jié)約成本而降低了整體人員素質(zhì)。
3.3更新材料檢驗方法
為了對工程材料的質(zhì)量進行更好更優(yōu)質(zhì)的檢驗，我們必須要創(chuàng)新思路。
首先，抓好源頭工作。充分地對要購買的材料的生產(chǎn)單位和提供單位進行了解。其中包括是否有合格證，是否是正規(guī)的生產(chǎn)廠家，該產(chǎn)品的質(zhì)量如何等多方面。
其次，要對材料的質(zhì)量進行的嚴(yán)格的審查，在材料到達(dá)單位后，工程管理中的質(zhì)檢人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對材料的技術(shù)要求進行逐條核實，確定無任何問題后，才可以投入使用。
第三，要加強對材料的管理工作，因為在水利工程建設(shè)中，對材料的需求量很大，為了使材料在購買和使用的過程中能夠有序進行，必須設(shè)專人對材料進行合理有序的管理。
3.4資金分配方法的創(chuàng)新
在資金的分配上，我們首先要嚴(yán)格管理工程建設(shè)中的成本，安排專人對建設(shè)成本進行管理，必要時可以利用信息化手段，建立起水利工程建設(shè)管理的資金管理系統(tǒng)，利用軟件對資金進行管理，既方便、減少人工管理誤差，又在很大程度上提高了管理效率。其次，我們要合理地對資金進行分配，將勞務(wù)費、材料費等各項費用合理地分配好，必要時需要做前期的預(yù)算，避免資金分配不合理的現(xiàn)象發(fā)生，在工程進行的過程中，如發(fā)現(xiàn)資金分配的不合理現(xiàn)象，要及時調(diào)整資金的分配。
3.5驗收方法的改革
對于水利工程的驗收，我們需要按照國家的相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的驗收文件。在驗收中，嚴(yán)格按照驗收文件的規(guī)定進行驗收，驗收工作要客觀合理，嚴(yán)格把關(guān)，建立起一個嚴(yán)格驗收管理體系，提高驗收工作在水利工程建設(shè)管理中的作用。對于在驗收中存在的不合格的地方，要及時進行處理，直到合格為止。
4.結(jié)束語
綜上所述，在水利工程建設(shè)中，水利工程建設(shè)的管理工作尤為重要，是工作的重點，因此我們必須充分重視起來，不斷提高水利工程建設(shè)管理的水平，在不斷地實踐中，不斷創(chuàng)新，確保實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的明確分工，各項措施的認(rèn)真落實，工程材料安全可靠，人員素質(zhì)不斷提高，驗收部門有效監(jiān)督，形成一個良好的水利工程建設(shè)管理體系。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:新時期;水利工程;建設(shè)管理;創(chuàng)新思路
水利工程作為基礎(chǔ)性工程，對區(qū)域范圍內(nèi)的水資源起到了一定的調(diào)節(jié)作用。水資源的質(zhì)量關(guān)乎到生命的延續(xù)，關(guān)乎到人類社會的文明發(fā)展。目前，自然界中的水資源已經(jīng)難以滿足人類的生存需求，特別是一些地區(qū)會由于水資源協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致各種泥石流、洪澇等等災(zāi)害，自然水不僅得不到充分利用，還導(dǎo)致大量的浪費。水利工程對地方水資源起到了一定的調(diào)節(jié)作用，不僅可以防治自然災(zāi)害，還有助于對水資源合理利用。新時期，對水利工程建設(shè)就會有諸多的新要求。水利工程建設(shè)管理中就要不斷創(chuàng)新思路，以提高水利工程質(zhì)量。
1水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀
新時期，水利工程建設(shè)管理中如果管理思路沒有及時更新，就會導(dǎo)致大量的問題存在。從現(xiàn)行的水利工程建設(shè)管理情況來看，水利工程建設(shè)管理中所存在的問題主要包括四個方面的內(nèi)容，其一為現(xiàn)場施工中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程度相對較低;其二為難以保證資金運行安全;其三，存在諸多的施工安全問題;其四，存在施工質(zhì)量問題。
1．1現(xiàn)場施工中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低
現(xiàn)場施工中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括六個方面，即施工的整理和整頓、施工場地的清潔和清掃、施工管理安全以及施工人員素養(yǎng)等。目前的水利工程建設(shè)中，包括施工的整理和整頓、施工人員素養(yǎng)方面都存在不足。特別是對于施工人員的職業(yè)素質(zhì)教育和技術(shù)培訓(xùn)都有所欠缺，就會導(dǎo)致管理中存在諸多的不足。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，就會導(dǎo)致施工現(xiàn)場臟亂差，施工人員在不良的環(huán)境中施工，就必然會對施工的質(zhì)量和施工進度造成一定的影響。
1．2難以保證資金運行安全
水利工程建設(shè)要順利展開，資金運行安全是非常重要的。對于一個工程建設(shè)單位而言，如果資金運行存在安全問題，就必然會影響施工。工程建設(shè)中存在安全問題，主要是施工單位項目預(yù)算中，由于工作人員施工經(jīng)驗不足，加之施工設(shè)計存在缺陷，就會導(dǎo)致概算存在錯誤［1］。施工部門之間沒有實現(xiàn)有效的溝通，也會導(dǎo)致工程概算中存在誤差。工程概算錯誤的直接結(jié)果就是施工材料調(diào)整、施工工藝上也要有所改變，這就必然會造成資金運行出現(xiàn)漏洞。上游企業(yè)和下游企業(yè)在經(jīng)營中如果存在財務(wù)漏洞，就必然會導(dǎo)致施工單位的資金運行中存在風(fēng)險。
1．3存在諸多的施工安全問題
水利工程施工中的施工安全問題時有發(fā)生。這些問題沒有得到徹底的解決，主要的原因就是忽視了施工安全管理工作且沒有及時解決，這不僅會影響施工質(zhì)量，而且還會影響到施工人員的生命安全。在水利工程施工現(xiàn)場，施工人員往往不按照規(guī)范操作，施工單位的管理工作也沒有到位，加之施工安全教育沒有促使施工人員和施工管理人員的職業(yè)能力提高，就必然會導(dǎo)致各種施工安全問題。
1．4存在施工質(zhì)量問題
水利工程建設(shè)施工的技術(shù)含量是非常高的。如果施工人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，或者施工經(jīng)驗不足，就會導(dǎo)致施工質(zhì)量問題。比如，施工設(shè)計與施工現(xiàn)場實際不相符合，對于施工材料的選擇和搭配不當(dāng)，施工工藝技術(shù)的應(yīng)用存在不當(dāng)?shù)鹊?，加之施工現(xiàn)場管理人員沒有實施科學(xué)化管理，就會留下諸多的工程施工隱患。水利工程施工中主要產(chǎn)生的質(zhì)量問題包括滲漏問題、設(shè)備銹蝕問題、地基下沉問題等等。這些問題如果在水利工程建設(shè)中存在，就會給施工造成諸多不良影響。
2新時期水利工程建設(shè)管理中所采用的創(chuàng)新策略
水利工程的規(guī)模普遍比較大，建設(shè)的過程中會存在諸多的問題，工程管理人員在實施管理工作中，要不斷地更新管理觀念，在管理方式上要不斷地調(diào)整，實施優(yōu)化管理，以使得工程建設(shè)項目有序展開。
2．1對工程管理人員要強化培訓(xùn)工作
水利工程建設(shè)管理質(zhì)量要有所提高，管理人員的職業(yè)素質(zhì)起到了決定性作用。企業(yè)要在管理人員定期培訓(xùn)，除了管理培訓(xùn)之外，還進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為了提高管理人員的職業(yè)素質(zhì)，有必要請專業(yè)素質(zhì)非常高的人才對管理人員開展培訓(xùn)工作，還要對接受培訓(xùn)的管理人員進行考核，一方面可以發(fā)揮激勵效應(yīng)，同時還提高管理人員度考核的認(rèn)識程度［2］。對管理人員的培訓(xùn)工作除了集中培訓(xùn)之外，還要將培訓(xùn)工作落手到管理現(xiàn)場，并對管理人員的日常管理進行評比，以切實地提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。
2．2對水利工程施工管理制度要根據(jù)工程建設(shè)實際不斷完善
水利工程建設(shè)中要對施工管理制度不斷完善，以實現(xiàn)規(guī)范化管理。工程施工管理中，材料管理是至關(guān)重要的。施工單位構(gòu)建材料之前要做好市場考察工作，把好材料源頭關(guān)，并對材料提供單位的材料質(zhì)量進行調(diào)查［3］。專業(yè)技術(shù)人員要對材料的技術(shù)參數(shù)進行檢查，如果存在材料與工程施工實際不相符合的現(xiàn)象，就要及時更換材料，還要做好材料清退工作。施工企業(yè)要做好材料進出管理質(zhì)量，將臺賬制度建立起來是非常必要的，所記錄的內(nèi)容包括材料的進庫時間和出庫時間、材料進出的數(shù)量、材料的型號、使用方向以及材料的庫存量等等［4］。所有的材料在使用的過程中都要做好跟蹤調(diào)查工作，以保證材料合理使用，特別要注意材料的鵆、運輸以及對材料的裝配中要做好防護共組，不可以造成破壞，以使得材料質(zhì)量滿足施工需求。
2．3對驗收工作要予以高度重視
水利工程施工管理中，重視驗收工作是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。針對于驗收工作，要求水利工程建設(shè)單位要與監(jiān)理單位密切溝通，相互協(xié)商將驗收計劃制定出來，以使得驗收滿足技術(shù)要求。由于水利工程規(guī)模比較大，對于工程質(zhì)量的驗收就要采用分?jǐn)嗍┕さ姆绞剑蛘甙凑諘r間段對工程進行劃分，或者按照區(qū)間對工程進行劃分，對每一個施工段都要做好評價驗收工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在施工高質(zhì)量問題，就要及時采取措施解決，以保證施工正常展開，使得工程施工項目保質(zhì)保量完成，以延長水利工程的使用壽命［6］。
2．4水利工程的概算水平要有所提高
水利工程項目的預(yù)算要符合工程需要，就要做好概算工作。不同的工程對質(zhì)量要求不同，對概算的水平也會有所不同要求，這就需要修正項目預(yù)算的計算，對上游企業(yè)和下游企業(yè)之間的財務(wù)管理進行協(xié)調(diào)，以確保企業(yè)的資金鏈順利運行，由此使得企業(yè)資金運行中所存在的風(fēng)險降低，確保企業(yè)資金安全高效地運行。
3結(jié)語
綜上所述，水利工程建設(shè)中，要保證施工質(zhì)量，就要在強化施工技術(shù)的同時，還要重視施工管理工作。新時期，水利工程建設(shè)單位會引進新技術(shù)，相應(yīng)地，在管理上就要不斷創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟效益，且創(chuàng)造更高的社會效益。
參考文獻:
［1］陳士甫．淺析水利工程建設(shè)與管理中的問題及對策［J］．科技致富向?qū)В?014(14):33．
［2］陳曉興．新時期背景下水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新［J］．工程技術(shù)研究，2016(12):91～92．
［3］楊平．簡析如何創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理工作［J］．河南水利與南水北調(diào)，2014(06):51～52．
［4］彭楊輝．水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路分析［J］．水利電力，2015(03):232．
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【關(guān)鍵詞】公路工程；機械管理信息系統(tǒng)；現(xiàn)狀；建設(shè)思路與建議
一、引言
公路工程建設(shè)是至關(guān)重要的，因為它是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代社會快速發(fā)展的先決條件，同時是市場經(jīng)濟體制作用于人類經(jīng)濟社會的重要物質(zhì)前提，因此如果沒有完善的交通運輸系統(tǒng)，社會的發(fā)展就會受到限制。因此隨著我國改革開放進程的不斷深入，我國政府也相繼對公路工程建設(shè)單位體制進行改革，使其成為了自負(fù)盈虧、獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體。同時隨著科技水平的提升，在公路工程的建設(shè)中，機械化水平業(yè)也逐漸代替了部分人工操作，因此不斷加強公路工程的機械設(shè)備管理，提高其機械管理信息化水平，對于社會發(fā)展來說也是至關(guān)重要的。
二、公路工程建設(shè)機械管理的現(xiàn)狀
（一）傳統(tǒng)的管理制度與新的體制相矛盾
為了適應(yīng)社會發(fā)展對公路工程施工的要求，許多企業(yè)也都在國家政策的指導(dǎo)下，相繼進行企業(yè)體制的改革，制定了一系列符合企業(yè)發(fā)展要求的規(guī)章制度，但是在企業(yè)完成體制改革以后，卻出現(xiàn)了新體制與舊的管理制度相矛盾的現(xiàn)象，究其原因主要是企業(yè)沒有對舊的管理制度進行變更，在對機械設(shè)備的管理上依然存在錯誤的認(rèn)識，多數(shù)情況下都忽略了對機械設(shè)備的管理工作，只對機械設(shè)備管理中的機械設(shè)備給予重視。這種管理制度勢必會在對公路工程施工中的機械設(shè)備管理造成影響.導(dǎo)致企業(yè)的機械管理工作由于沒有在制度上做出統(tǒng)一的安排、調(diào)試而形成混亂的局面，公路工程的機械設(shè)備管理工作問題亟待解決。
（二）機械設(shè)備的檔案管理混亂
由于受到以往經(jīng)濟體制的影響，如今存在部分公路施工企業(yè)沒有對企業(yè)所用的機械設(shè)備建立機械檔案設(shè)備管理以及相應(yīng)的管理制度體系，有一些已經(jīng)建立了相應(yīng)的管理制度，但是由于沒有聘請專業(yè)的管理人員，只是由其他的負(fù)責(zé)人兼職管理工作，使得企業(yè)的機械設(shè)備的檔案管理工作基本上流于形式。由于機械設(shè)備管理工作上的力量不足，因而導(dǎo)致企業(yè)的整體發(fā)展受到影響。
（三）機械設(shè)備的利用率低下
作為公路工程施工企業(yè)的重要資源之一的機械設(shè)備，如果能夠?qū)⑵渥饔贸浞职l(fā)揮，使其為人類服務(wù)，將會給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的提升。但是目前我們卻看到在部分企業(yè)匯總出現(xiàn)機械設(shè)備利用不合理的現(xiàn)象。一般說來公路工程建設(shè)都是綜合性較強、階段性較強等特點，但是在施工比較忙的時期卻出現(xiàn)機械設(shè)備短缺，而在非施工的時候，機械設(shè)備卻大量閑置的現(xiàn)象。這種機械設(shè)備資源不合理分配利用的現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)資源和資金大量流失，企業(yè)經(jīng)濟效益低下。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生歸根結(jié)底是由于公路工程施工企業(yè)內(nèi)部的各個施工部門在機械管理工作上缺乏聯(lián)系和溝通，各自為政，導(dǎo)致機械設(shè)備供需之間不平衡，在施工中機械設(shè)備難以按照施工任務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、配合，因而設(shè)備利用不全面、不充分，影響企業(yè)的整體發(fā)展。
三、加強公路工程建設(shè)機械管理信息系統(tǒng)建設(shè)的思路與建議
基于以上對目前在公路工程建設(shè)中機械設(shè)備管理工作的現(xiàn)狀分析，根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，提出可以從以下幾方面采取有效措施，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（一）以市場經(jīng)濟為指導(dǎo)，完善機械設(shè)備管理體制，建立健全管理制度
隨著市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，企業(yè)要想獲得一定的地位就必須要不斷加強自身的經(jīng)濟實力。在市場經(jīng)濟的深入發(fā)展之下，公路工程施工企業(yè)就必須要以市場經(jīng)濟為指導(dǎo)，進一步完善機械設(shè)備管理體制，同時建立健全管理制度。要做到這些首先企業(yè)要從思想上作出改變，要意識到企業(yè)內(nèi)部的機械設(shè)備使用和管理部門之間存在的主要問題是由于缺乏必要的員工激勵手段，員工工資分配缺乏靈活性等導(dǎo)致的，要解決二者之間的問題就要進行徹底的改革。目前最有效的解決辦法就是采取月度單機核算制度.同時還可以建立員工工作業(yè)績考核的各項制度，為了真正落實這些制度，而不是以前只停留在形式上，企業(yè)還可以把機械設(shè)備的消耗、利潤與員工個人的利益聯(lián)系起來，并將考核的結(jié)果與員工工資直接掛鉤，獎懲分明。這樣一來既能夠增加員工的工作責(zé)任心，注意設(shè)備的保養(yǎng)，延長設(shè)備的使用年限，還可以減少企業(yè)用于維修設(shè)備所需要的資金。
（二）積極引進機械管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)機械設(shè)備管理的信息化
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為人類社會的生產(chǎn)與生活創(chuàng)造了很多的財富與價值，極大方便了人們的生活，尤其是人類社會進入到信息時代以后，在工作中采用信息化的技術(shù)是非常必要的。公路工程建設(shè)過程本身就比較復(fù)雜，例如施工所需要的機械設(shè)備的管理工作，由于在機械設(shè)備運作過程中需要對大量的復(fù)雜數(shù)據(jù)進行計算與整理，如果這個過程用人工完成，其工作效率和質(zhì)量都會無法確切保證。如今在機械設(shè)備管理中引入微機技術(shù)，建立機械設(shè)備管理的信息系統(tǒng)，就可以代替人工勞動，將大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理程系統(tǒng)化、規(guī)范化的信息，縮短工作時間，提高了工作質(zhì)量與效率。因此.企業(yè)的機械設(shè)備管理部門必須加快引進機械設(shè)備管理的信息系統(tǒng)，爭取全面實現(xiàn)機械設(shè)備管理的信息化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，從整體上提升企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
（三）重視設(shè)備管理員工的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)技能，加大培訓(xùn)力度
企業(yè)的發(fā)展離不開員工的努力與汗水，因此提高機械設(shè)備管理水平，重視管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能非常重要。首先對于職業(yè)道德，企業(yè)需要定期組織員工進行培訓(xùn)，不斷對員工進行思想教育和職業(yè)道德教育，增強工作責(zé)任心，能夠為企業(yè)的發(fā)展奉獻自己的力量。其次對于業(yè)務(wù)技能的提升，可以組織員工，采取多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了調(diào)動員工的工作積極性，企業(yè)還可以采取獎懲措施，及時獎勵管理優(yōu)秀的員工，而對于管理工作差的員工給予處罰。
四、結(jié)語
綜上所述，在市場經(jīng)濟條件的環(huán)境之下，面對競爭激烈的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)唯有不斷提升自身實力，才能夠獲取成功。公路工程建設(shè)對于社會發(fā)展來說非常重要，企業(yè)為了社會發(fā)展，為了自身發(fā)展，務(wù)必要做好機械設(shè)備管理工作.建立健全各項規(guī)章制度，利用現(xiàn)代化信息管理手段.提高員工的道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)企業(yè)與社會的同步發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；創(chuàng)新思路
農(nóng)田水利工程建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，必須加大力度建設(shè)農(nóng)田水利工程，更好的開發(fā)與利用自然界中有限的水資源[1]，相關(guān)工作人員在建設(shè)農(nóng)田水利工程時要創(chuàng)新管理思路，切實提高自身管理能力，推動農(nóng)田水利工程的發(fā)展。
1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理需要注意的問題
農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中需要注意的問題較多，若不注意這些問題就會直接影響工程質(zhì)量，不利于水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.1提高管理水平
農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中經(jīng)常面臨各種問題，最重要且最明顯的問題就是水的性質(zhì)比較獨特。水是可以自由流動的，要提高自身管理水平，應(yīng)用先進設(shè)備控制流水?，F(xiàn)如今農(nóng)田水利工程建設(shè)工程逐年增加，但也面臨比較復(fù)雜的情況，如水流不穩(wěn)定、施工復(fù)雜以及環(huán)境惡劣等[2]。在此背景下必須應(yīng)用先進的技術(shù)設(shè)備強化各個環(huán)節(jié)的管理工作，加大現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督力度，提高工程建設(shè)安全性與協(xié)調(diào)性。
1.2協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境
通常情況下，工作人員在農(nóng)田水利工程施工之前需要深入施工現(xiàn)場，提前勘察施工地點的水文地質(zhì)情況，這是因為其對后期施工會產(chǎn)生較大的影響。部分地區(qū)存在普遍的地下水體活動與地下溶洞的問題，增加了工作人員控制水流的難度。若沒有提前了解相關(guān)情況，后期可能存在防范不到位的問題，極易引發(fā)各類安全事故。因此，工作人員在施工前要做好相關(guān)勘察工作，及時了解地下水流動情況與地下環(huán)境，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境，避免存在施工對當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境產(chǎn)生破壞的問題。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路
2.1堅持以人為本的發(fā)展理念
管理人員要提高自身專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。首先，合理配置人力資源，建立健全農(nóng)田水利管理體系。其次，定期開展培訓(xùn)，提高工作人員合理應(yīng)用資源的能力，避免施工現(xiàn)場存在浪費資源的問題。最后，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，部分大型工程在施工過程中安裝了自動控制系統(tǒng)，需要工作人員在管理工作中合理應(yīng)用控制技術(shù)，最大程度減輕工作壓力，這是落實以人為本發(fā)展理念的關(guān)鍵。
2.2增強責(zé)任意識，加大安全管理力度
若管理人員責(zé)任心不強，則很難在日后的工作中履行義務(wù)與責(zé)任，也很難保證農(nóng)田水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。目前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在較多的問題，比較突出的是質(zhì)量與安全層面的問題，究其原因是管理者管理意識不強，要解決此類問題必須提高管理者管理意識，提高建設(shè)質(zhì)量，并防范風(fēng)險因素。首先，建立健全安全管理制度，在相關(guān)環(huán)節(jié)中最大限度發(fā)揮質(zhì)量管理與安全管理的作用，奠定農(nóng)田水利工程建設(shè)基礎(chǔ)。其次，加大培訓(xùn)力度，增強工作人員責(zé)任意識，落實相關(guān)制度，提高管理效率[3]。最后，確定相關(guān)責(zé)任制度，明確各部門以及工作人員在工作中的職責(zé)，將責(zé)任落實到個人身上，一旦出現(xiàn)問題可以及時找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，提高解決問題的效率，增強工作人員的責(zé)任意識，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。
2.3完善監(jiān)督機制，落實管理規(guī)定
完善的監(jiān)督機制對工程各個環(huán)節(jié)而言相當(dāng)重要，若沒有完善的監(jiān)督機制，很難保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。要創(chuàng)新農(nóng)田水利工程建設(shè)思路，以具體的情況制定完善的監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實相關(guān)管理制度，優(yōu)化監(jiān)督程序與問責(zé)制度，強化監(jiān)督機制執(zhí)行力，使工作人員在具體的工作中可以嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定做好驗收管理工作，全面、綜合檢查各個環(huán)節(jié)，有效消除存在的隱患，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時提高工程安全性。此外，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，各種新材料、新技術(shù)層出不窮，在此背景下農(nóng)田水利工程建設(shè)相繼應(yīng)用了新的技術(shù)與新的材料，需要工作人員做好驗收工作，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管理方式，使其更好地滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)需要。
關(guān)鍵詞：體制完善；法規(guī)健全；資金管理；人才儲備
近年來，中小型水利水電工程建設(shè)在我國廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)開展廣泛且成效顯著。在一定程度上緩解并抵御了洪澇等多種自然災(zāi)害對百姓生活財產(chǎn)所造成的損失，同時也提升了水資源的利用效率，避免了資源的浪費，為國家的大型水利水電建設(shè)事業(yè)提供了很好的補充。隨著投資力度的加大，這種提升的效果也越來越明顯。為了增強水利水電工作者對工程建設(shè)的了解，也為了讓工程建設(shè)發(fā)展更加完善，本文總結(jié)出中小型水利水電工程的四個自身特點：一是涉及地域廣泛，且主要以較小城市和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為主；二是工程規(guī)模小，工程時間短，機械化要求不高；三是涉及情況復(fù)雜，且跨專業(yè)內(nèi)容較多，涵蓋農(nóng)田水利、防洪防澇、水土流失治理、發(fā)電等多項用途；四是投資規(guī)模較小且資金不易歸集。這些自身特點也帶來了特定的問題，本文將深入問題源頭，有的放矢地逐一討論。水利水電工程建設(shè)的管理思路，如圖1所示。
1提出問題
1．1體制不完善
盡管政治經(jīng)濟體制改革在我國已經(jīng)實行多年，但在有些偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍然有一些根深蒂固的計劃經(jīng)濟時代沿襲下來的傳統(tǒng)思想和管理模式無法轉(zhuǎn)變。例如在一些縣一級的水利機構(gòu)中，對工程建設(shè)管理無法做到權(quán)責(zé)明確，很多管理項目由一人或一個部門全權(quán)負(fù)責(zé)。沒有形成獨立的、相互制約的監(jiān)管體制［1］。這種管理方法，雖然在有些特殊時期具有行動快、收效快的特點，但是從長遠(yuǎn)來看，因為其管理流程不規(guī)范、不健全，為日后的發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。僅僅從安全角度考量亦不可讓這種現(xiàn)象繼續(xù)存在。
1．2法規(guī)不健全
由于國家目前對中小型水利工程建設(shè)并沒有具體的法律法規(guī)，遇到問題只能是參考性地執(zhí)行大型水利工程建設(shè)的相關(guān)條例。這給實際工作帶來了很多技術(shù)性難題，也造成了監(jiān)管的漏洞，甚至在施工過程中出現(xiàn)了很多隨意而為的情況。因此，出現(xiàn)了問題卻沒有相關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任，無形中也為腐敗大開方便之門。
1．3人才儲備不足
由于啟動中小型水利水電工程建設(shè)的地區(qū)相對來說經(jīng)濟比較落后，因此吸引人才的力度有限，而水利工程無論大小，對施工操作人員的素質(zhì)要求都比較高。尤其是中小型水利工程，因為多從實用角度出發(fā)，對其所起到的作用要求更為嚴(yán)格和廣泛，更需要相關(guān)工作人員投入更多的精力去研發(fā)。而當(dāng)?shù)卣褪┕挝辉诖朔矫嫱嬖谫Y金不足、條件不夠、無法滿足的問題。
1．4施工安全意識差
施工安全在所有亟待解決的問題中也是最需要被大力關(guān)注的。安全出現(xiàn)問題，不但無法讓水利工程實現(xiàn)最初的設(shè)計計劃，反而會帶來更多的安全隱患，給人民生活財產(chǎn)造成重大損失，后果不可估量。
1．5資金管理不規(guī)范
因諸多方面問題導(dǎo)致的資金不到位、啟動不靈活、運作不透明，給工程建設(shè)初期帶來極大的難度。而在后期，又因為資金管理不規(guī)范引起部門間、政府與企業(yè)間的糾紛。這些情況都會影響到工程建設(shè)的順利完成和最終效果的達(dá)成。
2解決問題的幾點建議
2．1加大改革力度
深化經(jīng)濟體制改革這個議題無論從國家層面還是從企業(yè)層面，甚至從個人角度講，都是我們一直在做而且必須堅持做下去的任務(wù)。今天的中國已經(jīng)進入了世界強國之林，這一方面說明改革卓有成效，另一方面也確立了我們堅持路線的決心。因此，在建設(shè)中小型水利水電工程的過程中，面對一些在原有的計劃經(jīng)濟體制時期才會遇到的問題時，我們必須首先端正態(tài)度，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。理順企業(yè)與各行政部門的政企關(guān)系，讓企業(yè)的歸企業(yè)，政府的歸政府。因此，從政府的角度講，能不能得到企業(yè)的信任是保證工程建設(shè)順利完成的先決條件。而從企業(yè)的角度講，在與政府機構(gòu)的互動過程中，需要更有耐心、更有底氣。與此同時，在企業(yè)和政府的配合下，建立一個規(guī)范的、專業(yè)的第三方監(jiān)管機構(gòu)。讓政府的政策下發(fā)、企業(yè)的管理建設(shè)和第三方的監(jiān)管驗收成為一個連環(huán)式的、閉合式的流程。當(dāng)然這一切都必須在一個健全的法律法規(guī)的保護之下才能順利進行。
2．2法律法規(guī)的完善
法律法規(guī)完善并非一朝一夕可以完成的。這一點，雖然可以成為我們在法規(guī)建設(shè)道路中放慢腳步的借口，卻無法成為在水利水電建設(shè)工程建設(shè)管理過程中對任何不符合操作規(guī)范的行為，避重就輕甚至視而不見的理由。大型的水利工程建設(shè)法律法規(guī)目前已經(jīng)非常完善了，這說明，國家對水利工程建設(shè)的監(jiān)管是有決心的，詳盡完備的法律法規(guī)也給出了一個有力的證明。但是，必須要承認(rèn)，在中小規(guī)模的水利水電工程建設(shè)中，至少從國家層面講，還是沒有一個卓有成效的監(jiān)管辦法。有很多只有在中小型水電站建設(shè)中才會出現(xiàn)的難題，并沒有得到明確的規(guī)范。一旦出現(xiàn)了問題，有人違規(guī)操作時，也找不到一個合理的有效的懲治辦法。這樣的結(jié)果就是，不單單這一次的問題無法解決，也為今后面對類似問題時的手足無措埋下了隱患。甚至可能成為一顆定時炸彈，讓一些居心不良者有計劃、有目的的利用這些漏洞從中獲利。因此，希望制定法律法規(guī)的相關(guān)部門可以更多的關(guān)注中小型水利水電的建設(shè)事業(yè)，為這些相關(guān)的管理人員創(chuàng)造公平的、規(guī)范的工作環(huán)境，同時也保障他們的合法利益。當(dāng)然，從另一方面講，也要提升管理人員與執(zhí)行人員的法律意識和法律覺悟［2］。讓他們在有法可依的條件下，能更加自覺自愿的遵紀(jì)守法。因為，最常見到的情況是，國家開始準(zhǔn)備實施管理建設(shè)的時候，民眾的心理層面卻無法接受。
2．3建全第三方監(jiān)管
第三方監(jiān)管體系的建立，從廣義上講，既可以保證工程建設(shè)對政府有交代，又能保證企業(yè)工程的合理合法性，同時也讓自身的存在有其價值和意義，可以說是為水利水電工程建設(shè)贏得了良好開局。但如果處理不好三方的關(guān)系，就有可能導(dǎo)致更多環(huán)節(jié)上的疏漏。要么，政府不滿意工程建設(shè)的結(jié)果，要么企業(yè)無法正常施工，而第三方監(jiān)管也失去了信任。為了讓第三方監(jiān)管的價值得到最大化的體現(xiàn)，就要求第三方嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，做到專業(yè)化、正規(guī)化。
2．4提高技術(shù)人員的管理水平
為了讓工程建設(shè)更合理、更有效、更安全，參與施工的工作人員必須要足夠達(dá)標(biāo)、足夠?qū)I(yè)，這既是為了工程施工考慮，也是為了工作人員自身去考慮。水利工程建設(shè)作為一項對專業(yè)技能要求非常高的工作，它的施工流程和施工規(guī)范并不能由執(zhí)行者和參與者的主觀意志來決斷。因此，在技術(shù)人員選拔環(huán)節(jié)，用人單位必須要嚴(yán)格把關(guān)，這是從源頭對水利設(shè)施安全負(fù)責(zé)。絕不可以讓任人唯親成為企業(yè)招聘的缺口。同時一旦成為一名在崗的技術(shù)人員，就要開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，不能放松對技術(shù)人員的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，并要給予他們足夠的尊重，這種尊重就體現(xiàn)在，在能力范圍內(nèi)對他們的薪酬待遇和福利待遇更為優(yōu)厚，以使他們更加專注工作。當(dāng)然對很多地方來說，由于經(jīng)濟實力所限，很可能沒有足夠的條件滿足薪資要求，那么也要最大限度的滿足他們的生活所需。
2．5加強資金管理體系
資金管理在任何一個企業(yè)中的位置都毋庸置疑，沒有一個合理高效的資金管理制度，企業(yè)是無法正常運營下去的。在中小型水利水電建設(shè)工程中，可能會存在因為地方政執(zhí)行力不足導(dǎo)致的資金不到位，監(jiān)管力度不足，資金來源過于分散等原因［3］。這些問題，要政府機構(gòu)根據(jù)自身情況，具體問題具體解決，首先要建立一個明晰的權(quán)責(zé)分離機制，其次要聘請專業(yè)的財務(wù)人員來管理資金，最后要讓資金的使用透明化，要有針對性的避免因此而滋生的腐敗行徑，以實事求是的態(tài)度處理資金問題。
3結(jié)論
建立完善中小型水利水電工程需要面對諸多問題，這其中很多問題長期在社會中存在，并被各行各業(yè)所詬病。當(dāng)這些老問題具體化到水利建設(shè)工程時，會形成新的困擾，這些困擾具有地域性、行業(yè)性等特點。有些問題并非技術(shù)性問題，而是人的問題，而人的問題有些又并非其個人問題，而是整個社會發(fā)展階段所必然遇到的困境，這就需要水利工程相關(guān)人員和當(dāng)?shù)卣约爱?dāng)?shù)厝罕娪凶銐虻哪托暮蛨猿?，這雖不作為本文的討論重點，但是確實是回避不開的一個問題。而另外一些問題則相對更好操作，例如提高技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范安全施工流程，健全第三方監(jiān)管等，只要當(dāng)?shù)卣褪┕挝煌献?，是可以討論出一個妥善的解決方案的。本文中提到的幾點建議希望能給相關(guān)管理部門以小小的啟示，幫助他們更快更好的推出解決方案。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：基層；水利工程；建設(shè)；管理；發(fā)展思路
1引言
在我國長期的發(fā)展過程中，水資源分布的不均勻嚴(yán)重阻礙了各種生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展等都深受其影響。為解決水資源分布不均勻的問題，各個地區(qū)都加大了在基層水利工程方面的投入，此類工程項目的開展能夠兼顧大壩、水庫、橋梁、泄洪區(qū)與灌排渠道等功能，降低水旱災(zāi)害的威脅，進一步為周邊人們的生產(chǎn)生活服務(wù)?，F(xiàn)階段，一些基層水利工程的建設(shè)與管理方面存在著諸多的問題，在未來的發(fā)展過程中需著力解決這些問題。
2基層水利工程建設(shè)與管理中存在的問題
2.1管理人員業(yè)務(wù)水平偏低
在基層水利工程的建設(shè)過程中，由于其工程規(guī)模相對較大，在工程建設(shè)的過程中對于人力資源的數(shù)量需求量較大，這種情況下，一些基層水利工程建設(shè)與管理的過程中，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，一些建設(shè)與管理人員的學(xué)歷相對較低，多為在職函授大專，甚至一些人員是在高中畢業(yè)以后直接分配到地方水利工程單位的。此外，基層水利工程的建設(shè)與管理過程中，其工作范圍相對有限，這種情況下，一些人員在自身的崗位工作上不思進取，一些管理人員甚至存在“得過且過、能完成工作任務(wù)就行”的意識，并沒有在自身的崗位上不斷積累知識，利用空余的時間來提升自身的業(yè)務(wù)能力與管理水平[1]。相關(guān)水利部門雖然在當(dāng)前的發(fā)展背景下逐步加大了在人員培訓(xùn)方面的投入，但是，其培訓(xùn)的效果微乎其微，導(dǎo)致基層水利工程建設(shè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)長期偏低，難以為工程建設(shè)與管理提供重要的人才支持。
2.2工程建設(shè)資金鏈不穩(wěn)定
近年來，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程中，水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，越來越多的非專業(yè)施工單位、施工人員逐步進入基層水利工程的建設(shè)與管理中，這些人員的專業(yè)素質(zhì)相對偏低，并未完全掌握水利工程的建設(shè)程序，所編制的施工組織實施方案并不能夠完全達(dá)到水利工程建設(shè)的基本要求，再加上施工管理人員的管理經(jīng)驗匱乏，在工程建設(shè)的過程中存在簽證過多、成本增加的情況?，F(xiàn)階段，國家逐步出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，來規(guī)范水利行業(yè)的總體發(fā)展，在工程建設(shè)管理的過程中，存在嚴(yán)格的管控，任何施工單位都不得存在隨意增加建設(shè)成本的情況。由于水利工程的特殊性，其工程資金往往是由融資與政府扶持的，如果在工程建設(shè)的過程中無法及時結(jié)算工程款，存在資金鏈斷裂的風(fēng)險，這種情況下，后續(xù)的施工難以正常進行。即使近年來國家與政府加大了在基層水利工程建設(shè)方面的資金投入，但是，很多水利工程建設(shè)中依舊著資金鏈不穩(wěn)定的情況，難以促進基層水利工程建設(shè)工作的順利進行。
2.3工程設(shè)計不規(guī)范
基層水利工程設(shè)計不規(guī)范的現(xiàn)象是建設(shè)管理中最為常見的問題。在基層水利工程的建設(shè)與管理過程中，工程設(shè)計起著不可替代的作用，只有保障了工程設(shè)計的總體質(zhì)量，才能夠為工程建設(shè)施工提供重要的參考。但是，部分基層水利工程中依舊存在著設(shè)計不規(guī)范的現(xiàn)象，而此現(xiàn)象往往是由以下因素所造成的：（1）基層水利工程項目中，其設(shè)計費用多是由地方財政來承擔(dān)的，而一些地方政府的財政負(fù)擔(dān)過重，雖然設(shè)計費用的占比很小，但是，在負(fù)債累累的情況下，很多地方政府并不愿意承擔(dān)工程的設(shè)計費用，在此情況下，工程建設(shè)企業(yè)往往需進行設(shè)計費用的拼湊，甚至存在與設(shè)計單位討價還價的現(xiàn)象，由于設(shè)計費用的限制，設(shè)計費用難以設(shè)計出符合水利工程現(xiàn)場實際情況的設(shè)計[2]。（2）在一些設(shè)計單位，部分設(shè)計人員為剛畢業(yè)或者實習(xí)的學(xué)生，這些設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)十分有限，再加上缺乏工程設(shè)計經(jīng)驗，最終的設(shè)計方案并不理想。（3）前期的時間安排緊湊，在后期為了在有限的時間內(nèi)申報項目，存在讓設(shè)計單位趕進度的情況，設(shè)計單位在設(shè)計過程中，存在較大的時間限制，沒有時間來對設(shè)計方案加以審核，導(dǎo)致設(shè)計方案的一些錯漏問題沒有及時被發(fā)現(xiàn)。比如，以疏花干渠改建工程為例，在39+500處跌水設(shè)計中，設(shè)計單位的設(shè)計方案存在問題，導(dǎo)致在設(shè)計中還需要進行相應(yīng)的改進。在此項目完工投入使用以后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計時對地質(zhì)條件的掌握不夠充分，使得改建工程渠道存在凍脹現(xiàn)澆混凝土預(yù)制板滑的現(xiàn)象，排水管道設(shè)計不當(dāng)，使得該渠道在冬季極易出現(xiàn)結(jié)冰情況，雖然工程建設(shè)與管理部門及時進行了相應(yīng)的處理，但是給建設(shè)單位與施工單位造成了一定的經(jīng)濟損失。
2.4工程建設(shè)監(jiān)管措施不完善
雖然近年來水利事業(yè)迎來了新的發(fā)展，各種規(guī)模、類型的基層水利工程項目逐步開始興建，但是，大部分基層水利部門并未建立科學(xué)、合理的質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，工程建設(shè)監(jiān)管措施并不完善，缺乏對先進監(jiān)測設(shè)備、技術(shù)等的應(yīng)用，導(dǎo)致在工程建設(shè)管理的過程中，所獲得的監(jiān)測結(jié)果并不能夠為工程管理提供切實參考，在工程投入使用以后，出現(xiàn)了各種的質(zhì)量與安全問題，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了諸多的不利影響。甘肅省疏勒河流域水資源局在基層水利工程項目的實施過程中，總體上遵循的是分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立了專門的質(zhì)量管理與監(jiān)督體系。為提高工程建設(shè)監(jiān)管體系，在工程建設(shè)的過程中，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)管部門，并嚴(yán)格落實了質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，進行了質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)的細(xì)分，使得參與工程建設(shè)與管理的各個人員都能夠積極根據(jù)這些崗位職責(zé)劃分情況，嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管工作。雖然質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建對于提升工程管理水平具有重要的意義，但是，在實際的工程現(xiàn)場，依舊存在著管理人員的技術(shù)管理問題、監(jiān)管不到位等情況，嚴(yán)重影響了基層水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
2.5各部門職責(zé)不清
基層水利工程項目實施中，工程參與部門相對較多，再加上在不同的工程階段，各個部門的建設(shè)管理任務(wù)也有所區(qū)別，要提升工程管理水平，促進工程整體效益的實現(xiàn)，工程建設(shè)參與部門需在工程建設(shè)管理的過程中，進行嚴(yán)格的崗位職責(zé)劃分，保障各個部門的職權(quán)劃分清晰。但是，實際的基層水利工程建設(shè)中，工程企業(yè)對各個部門的職責(zé)劃分混亂，各個部門無法認(rèn)清自身的崗位職責(zé)權(quán)限，不同部門之間的職責(zé)存在一定的交叉與重合，無法落實責(zé)任制度，導(dǎo)致工程的質(zhì)量、安全問題頻發(fā)[3]。對每一個基層水利工程項目而言，在實際的工程建設(shè)中，各個部門需保持良好的協(xié)調(diào)與溝通，才能夠促進水利工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，一旦相關(guān)部門在工程實踐的過程中難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)與配合，將會導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時各個部門存在互相推諉等現(xiàn)象，工程的進度、成本管理都將會受其影響。
2.6運管體系有缺陷
在基層水利工程的建設(shè)與管理過程中，運管體系也會影響建設(shè)與管理的總體水平。從現(xiàn)階段基層水利工程的實施情況來看，在施工單位的選擇上，大部分都采用的是招投標(biāo)制度，要提供招投標(biāo)這種相對公平的方式來選擇最佳的施工單位，但是在這種情況下，轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象依舊存在，小型施工單位的施工資質(zhì)往往不足，為獲得施工機會，往往會采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，再加上小型施工單位往往會存在施工人員的專業(yè)素質(zhì)匱乏、管理人才缺乏、建設(shè)與管理的理念、方式落后等問題，這些運管體系的問題都將會影響水利工程經(jīng)濟與社會效益的實現(xiàn)[4]。
3基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路
3.1加強管理隊伍建設(shè)
在基層水利工程的建設(shè)與管理工作中，基層水管所的能力極為關(guān)鍵，如果基層水管所的能力較強，就能夠在工程建設(shè)的過程中切實履行好自身的管理職責(zé)，發(fā)揮其專業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢。因此，有關(guān)企業(yè)需在實際的工作中需加強對職工工作能力、工作水平的培養(yǎng)，并結(jié)合職工的具體情況，制定更為科學(xué)、完善的培訓(xùn)計劃。比如，在職工能力的培養(yǎng)方面，可以建立在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)機制，通過培訓(xùn)來提高職工的專業(yè)能力，使得所有的員工都具備基本的水利知識、工程建設(shè)與管理能力。為保障職工培訓(xùn)的有效性，相關(guān)企業(yè)可以定期對職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考核，使得職工能夠在自身的崗位上注重自身能力的提升，不斷積累工程經(jīng)驗。有關(guān)水利部門在實際的工作中可以定期組織專家來開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)講座，在此過程中加強專家與技術(shù)人員、管理人員的交流，切實解決基層水利工程建設(shè)、管理中的各種問題。
3.2擴展融資渠道，穩(wěn)固工程建設(shè)資金鏈
我所在的單位甘肅省疏勒河流域水資源局一般是對所轄的骨干工程爭取項目進行改造維修，斗農(nóng)毛渠等末級渠道由用水協(xié)會所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理。基層水利工程項目中，由于工程性質(zhì)、投資建設(shè)資金來源的特殊性，為提升建設(shè)、管理的總體水平，相關(guān)部門需在日常的工作中逐步擴展融資渠道，保持工程建設(shè)資金鏈的穩(wěn)定性。比如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需盡量爭取國家專項財政扶持資金，并將此資金投入到基層水利工程項目中；在項目實施的過程中，相關(guān)財務(wù)人員需結(jié)合基層水利工程的具體情況，進行工程資金的合理分配，保障工程的配套設(shè)施費、整體設(shè)計費、管理維護費等的分配盡量合理?；鶎铀こ添椖康膶嵤┻^程中，需應(yīng)用多種不同的融資方式來進行融資，保障建設(shè)資金的穩(wěn)定性，緩解建設(shè)單位的資金壓力，在項目建設(shè)與管理的過程中，要密切關(guān)注資金的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)資金供應(yīng)緊張的問題，要及時制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。
3.3嚴(yán)格遵守國家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
基層水利工程項目屬于關(guān)系國計民生的重點項目，其在項目的建設(shè)與管理過程中，都需要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)范與要求。工程設(shè)計是基層水利工程項目的基礎(chǔ)階段，最終所確定的工程設(shè)計方案將是后期工程建設(shè)的重要參考，一旦存在設(shè)計缺陷與漏洞，極易造成工程的質(zhì)量與安全等問題。因此，基層水利工程的建設(shè)管理過程中，要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，與設(shè)計能力強、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位合作，確定最符合工程現(xiàn)場實際情況的設(shè)計方案，注重設(shè)計細(xì)節(jié)的把控。
3.4嚴(yán)格落實基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機制
監(jiān)理機制是基層水利工程建設(shè)管理的重點內(nèi)容，通過監(jiān)理機制的構(gòu)建，能夠為工程的質(zhì)量管理等提供重要的參考。從根本上看，監(jiān)理機制能夠促進基層水利工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，使得基層水利工程能夠高質(zhì)量、高效率完成。監(jiān)理機制項目法人組建如表1所示，在監(jiān)理機制的實施過程中，充分實現(xiàn)了項目法人責(zé)任、招投標(biāo)與合同管理的結(jié)合，使得在基層水利工程項目的實施過程中，工程的質(zhì)量、進度、成本、安全等都能夠得到全方位的管理與把控，利用先進的信息技術(shù)來實施全過程監(jiān)控，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)，使得監(jiān)理機制能夠在工程建設(shè)的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.5明確責(zé)任部門，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一
基層水利工程項目是為周邊人們服務(wù)的，其建設(shè)管理任務(wù)相對較多，包含了諸多部門的參與，為提高其建設(shè)管理水平，工程建設(shè)參與部門需在實際的工作中嚴(yán)格落實責(zé)任制度，結(jié)合工程的建設(shè)管理任務(wù)與目標(biāo)，明確責(zé)任部門，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)任，使得在出現(xiàn)問題以后能夠追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任，通過責(zé)任制度的落實來提高基層水利工程建設(shè)、管理人員的工作積極性。責(zé)任部門的明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的實施，能夠促進工程項目的高效實施，提升水利工程的建設(shè)效率與質(zhì)量，使得在基層水利工程的建設(shè)管理過程中，各個部門、各個人員都能夠各司其職。
【關(guān)鍵詞】電力，通信工程，建設(shè)管理
電力通信工程以其自身的獨特特點在人們的日常生活和國家正常通訊領(lǐng)域占有一席之地。由此，對電力工程的建設(shè)與管理的強化就顯得非常有意義。但是我國在此領(lǐng)域的各個方面存在一些問題，為此相關(guān)人員應(yīng)該積極尋找解決方案。
1電力通信工程建設(shè)和管理現(xiàn)狀
一般情況下，電力通信工程主要涵蓋土建工程和網(wǎng)絡(luò)工程兩方面工作，是電網(wǎng)系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)的生存發(fā)展的根基，所以人們難以想象這兩個方面所負(fù)擔(dān)的巨大責(zé)任。就當(dāng)前的電力通信工程建設(shè)管理工作而言，主要存在下面的幾個問題：一，工程建設(shè)工作實施過程復(fù)雜。就電力通信工程的工作流程而言，建設(shè)實施過程相對復(fù)雜，工作開展需要的工作人員較多，不同建設(shè)環(huán)節(jié)的跨度也比較大，導(dǎo)致需要不同環(huán)節(jié)施工隊伍的密切合作，不同管理結(jié)構(gòu)的良好配合。二，建設(shè)管理資金需求巨大。電力通信工程涉及的方面較為廣泛，建設(shè)環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要各種專業(yè)化的隊伍，所以在進行建設(shè)管理時需要投入較多的資金，這也是導(dǎo)致通信工程的建設(shè)管理滯后問題和不全面的現(xiàn)象。三，技術(shù)更新迭代較快?？茖W(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，使得電力通信網(wǎng)絡(luò)快速更新，給建設(shè)管理帶來了新的困難，這也需要相關(guān)建設(shè)管理的同步發(fā)展。綜上所述，電力通信工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀基本情況就是：投入非常大，效果卻較差。
2強化電力通信工程建設(shè)管理的策略
目前，電力通信工程領(lǐng)域依然存在著諸多的問題，電力通信工程的建設(shè)管理工作十分緊急。本文主要提出了幾方面的措施：
2.1建立健全管理制度。對于一個通信工程項目而言，不管它的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)計等各方面各方面如何改變。不同地區(qū)、行業(yè)之間相似工程都具有參考性。建設(shè)單位要充分參考借鑒既有的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和國家的法律法規(guī)，對項目進行管理。要想加強電力通信工程建設(shè)與管理，第一步要建立完善相應(yīng)的管理制度。原則上應(yīng)實施負(fù)責(zé)人制度。將每一項建設(shè)管理的責(zé)任分放到具體的人員身上。避免出現(xiàn)一些建設(shè)管理任務(wù)無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象和責(zé)任“空洞”。所以落實責(zé)任人制度將有利于管理制度的建立，進一步加強電力通信工程建設(shè)管理。
2.2完善管理模式。管理模式的缺陷、落后將會影響工程建設(shè)管理，所以完善管理模式以迎合現(xiàn)代電力通信工程需求顯得非常重要。對于管理模式的完善有以下4點要注意：首先要明確管理目標(biāo)，以便相關(guān)人員及時做好準(zhǔn)備工作，確定工作方向。其次，要劃分管理范疇，將工作進行分類，便于項目化管理運作，提高工作效率。然后，制定工作計劃并據(jù)此安排具體工作，按季度安排工作和人員調(diào)配。最后一點，對管理工作進行總結(jié)，歸納并且模式化，使管理工作進一步的簡化，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
2.3優(yōu)化管理人力資源。正如上文所講述的，電力通信工程的管理建設(shè)是一個龐大的工程，加強管理工作的難度和工作量都難以想象，所需要的人力也必將是一個較大的數(shù)字，所以要實現(xiàn)這一管理目標(biāo)就要合理的優(yōu)化人力資源。人力資源的優(yōu)化管理可以從幾個方面著手：第一點，選擇高效的人力資源管理模式。傳統(tǒng)的人力資源管理模式中大部分采用的是人力資源的定崗定責(zé)定編，這種模式在當(dāng)下先進的運行模式下很難體現(xiàn)他原有的優(yōu)勢，難以發(fā)揮人力資源的流動性，人力資源的利用率難以滿足需要，所以需要打破傳統(tǒng)人力資源管理模式，大膽優(yōu)化管理制度。
2.4改善進度管理。進度管理是電力系統(tǒng)工程建設(shè)管理的關(guān)鍵部分，其對電力系統(tǒng)工程的管理有非常重要的驅(qū)動作用，下面本文將從兩大方面對進度管理的改善提出建議：第一個方面就是要做好工程項目的進度總計劃。即在項目開始之前，旨在方便工程建設(shè)，對項目進行的總體規(guī)劃。進度總規(guī)劃需要注意幾點：1從實際出發(fā)，多維度考察，保證項目進度的可行性。2計劃安排要有科學(xué)的依據(jù)，并依照實際情況進行，也要隨機應(yīng)變。第二個方面做好階段性的進度安排計劃。簡單來講就是說如果要很好地完成進度管理，除了總進度的安排，還要有各階段詳細(xì)的進度安排。需要注意的是階段計劃也要嚴(yán)格服從項目總規(guī)劃。此外還需要進一步細(xì)化，，即將階段進度計劃細(xì)致到月計劃，周計劃，甚至于每天的計劃的詳細(xì)安排。最后一點就是在完成項目計劃的基礎(chǔ)上，也要保證計劃的周轉(zhuǎn)空間，進度計劃的安排不應(yīng)該過于密集，要考慮到各種天氣，人為因素的耽擱，確保計劃有一定的余地。
2.5完善溝通機制。對于電力項目的建設(shè)管理的總體情況，溝通機制的不到位也使得工程中出現(xiàn)不少問題。因此加強溝通是十分重要的，尤其是對于一個龐大的工程。首先項目內(nèi)部相關(guān)人員要及時的溝通，其次不同項目之間的負(fù)責(zé)人也要及時溝通。這樣才能了解已經(jīng)取得的成果，掌控進度的適當(dāng)。此外，可以通過定期開展工作交流會，項目推進會將強溝通?？偪傢椖康母鱾€子項目負(fù)責(zé)人提供交流的平臺，了解項目的落實情況，方便及時調(diào)整項目進度。
2.6確立評估機制。加強建設(shè)管理一方面需要注意外部影響，另一方面還需對人員進行強化的管理，即建立人員評估機制，管理和評估員工的績效，并可為獎勵機制提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。同樣在確立評價機制的過程中需要注意下面幾點：第一點，確認(rèn)評估的內(nèi)容，評估包括的內(nèi)容以及具體細(xì)節(jié)問題。第二點，要確定評估的標(biāo)準(zhǔn)，為工作人員提供參考。第三點是要建立配套的獎勵方案。這可以充分調(diào)動員工的工作積極性，所以這一點也很重要。
3總結(jié)。電力通信工程的建設(shè)管理是一個全面而又復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各個方面的配合，協(xié)作真正的實現(xiàn)目標(biāo)，本文經(jīng)濟與實際情況綜合其現(xiàn)狀總結(jié)的意見和建議，希望對相關(guān)的工作人員和工作者有一定的指導(dǎo)意義，對電力通信工程的建設(shè)管理有幫助，為社會做出一份自己的貢獻。
參考文獻：
[1]鄭永玲.電力通信工程建設(shè)管理的研究.《無線互聯(lián)科技》.2012年11期
[2]李彥.如何加強電力通信工程建設(shè)管理.《通訊世界》.2014年15期
【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；安全管理
作為一項“功在當(dāng)代、利在千秋”的重要基礎(chǔ)性工程，水利工程建設(shè)越來越受到黨和國家的高度重視，特別是在我國大力實施“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的歷史條件下，我國水利工程建設(shè)項目越來越多。雖然我國水利工程建設(shè)項目在不斷增多，但水利工程建設(shè)仍然出現(xiàn)了很多安全事故，給國家和人民群體生命財產(chǎn)造成了重大損失，甚至有些水利工程建設(shè)項目由于安全事故，更加觸目驚心。這就需要我國各級各類水利工程建設(shè)單位要對質(zhì)量與安全管理給予高度重視，特別是要樹立“問題導(dǎo)向”原則，著眼于破解存在的突出問題，積極推動質(zhì)量與安全管理思路創(chuàng)新，使水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理不斷取得新的進展。
一、當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理存在的問題
（1）管理模式缺乏創(chuàng)新性。盡管從總體上來看，我國各級各類水利工程建設(shè)單位對質(zhì)量與安全都比較重視，但很多單位在管理過程中，還沒有形成有效的管理模式，制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理。特別是由于計劃經(jīng)濟體制仍然沒有徹底打破，因而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多單位還沒有將“精細(xì)化”管理納入到質(zhì)量與安全管理體系當(dāng)中，這就直接導(dǎo)致很多水利工程建設(shè)項目出現(xiàn)了質(zhì)量與安全問題。目前我國對水利工程建設(shè)項目，還沒有形成法治化的管理模式，法律法規(guī)仍然存在不夠健全的問題，導(dǎo)致很多水利工程建設(shè)項目出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。
（2）管理機制缺乏健全性。健全和完善的管理機制，是加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的重要舉措，特別是由于水利工程建設(shè)項目普遍都具有投入大、規(guī)模大以及比較復(fù)雜的特點，盡管目前我國已經(jīng)建立了相對比較完善的水利工程建設(shè)管理機制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建設(shè)施工企業(yè)特別是中小型施工企業(yè)在質(zhì)量與安全管理方面仍然沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，“人治”思想比較濃，更多的是靠人來指揮和管理，這就使得水利建設(shè)工程施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。目前我國很多水處工程建設(shè)單位比較注重管理體系建設(shè)，但由于體制機制制約，仍然存在著缺乏協(xié)調(diào)性和工作全力的問題，執(zhí)行力必然受到影響，必然影響水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全管理。
（3）管理人員缺乏素質(zhì)性。要想加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，最為重要的就是要提高管理人員的素質(zhì)，使他們能夠更好的開展管理工作。但從當(dāng)前我國一些水利工程建設(shè)單位來看，對人的不安全因素缺乏高度重視，整體管理隊伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建設(shè)單位，缺乏對管理人員的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致很多管理人員的思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及工作作風(fēng)不足，大局意識、責(zé)任意識、安全意識和質(zhì)量意識還不強，必然影響質(zhì)量與安全管理。由于目前我國監(jiān)理市場不夠完善，個別監(jiān)理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，影響施工質(zhì)量。
二、進一步加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的思路
（1）創(chuàng)新管理理念。理念是行動的先導(dǎo)，要想加強水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作，首先必須創(chuàng)新管理理念。這就需要我國水利工程建設(shè)單位要把質(zhì)量與安全作為“生命線”，將質(zhì)量管理與安全管理納入到企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，并且要將質(zhì)量與安全管理作為企業(yè)的核心競爭力，進一步加大投入力度。水利工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)在思想上高度重視，特別是要充分發(fā)揮自身的表率作用，經(jīng)常過問質(zhì)量與安全管理工作，同時還要加大教育培訓(xùn)的投入力度，使全體人員都能夠樹立強烈的質(zhì)量意識和安全意識，進而能夠形成水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的強大合力。
（2）完善管理機制。健全和完善的管理機制，是水利工程建設(shè)單位開展質(zhì)量與安全管理的重要支撐，因而必須引起高度重視，所有涉及到水利工程建設(shè)的單位都要建立完善的管理機制，特別是要在建立“聯(lián)席會議制度”方面狠下功能，使各方面在開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理方面能夠形成協(xié)調(diào)性和合力，這將更有利于提升水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的有效性。比如，各有關(guān)方面可以針對水利工程建設(shè)項目，共同研究制度質(zhì)量與安全管理方案，在遇到質(zhì)量與安全隱患的過程中，能夠共同研究解決辦法，這樣將更有利于加強質(zhì)量與安全管理。水利工程建設(shè)單位還要高度重視質(zhì)量與安全管理目標(biāo)責(zé)任制工作，把水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作進行層層分解，落實到每一個人，通過層層抓、層層管、層層落實，使質(zhì)量與安全管理不出現(xiàn)任何漏洞。
（3）打造管理人員。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強質(zhì)量與安全管理，必須高度重視人的管理，而更為重要的就是要培訓(xùn)出一批高素質(zhì)的質(zhì)量與安全管理人員。各級各類水利工程建設(shè)單位，要把管理人員建設(shè)作為“人才隊伍”建設(shè)的重中之重，既要加強對管理人員的教育和培訓(xùn)，使他們熟練掌握水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理技術(shù)，又要加強對他們的職業(yè)道德教育，使他們牢固樹立質(zhì)量與安全意識。在此基礎(chǔ)上，還要加強對管理人員以及施工人員的獎懲體系建設(shè)，通過有效的激勵，使他們能夠更加自覺的開展質(zhì)量與安全管理工作，提高管理人員和施工人員開展和落實質(zhì)量與安全管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
綜上所述，盡管目前我國絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位高度重視質(zhì)量與安全管理，但仍然存在一些不足之處，在一定程度上制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理成效，必須引起高度重視。這就需要水利工程建設(shè)單位要積極創(chuàng)新質(zhì)量與安全管理思路，特別是要在創(chuàng)新管理模式、完善管理機制、打造管理人員等方面狠下功夫，推動水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理步入科學(xué)化軌道。
參考文獻：
[1]閆志永.水利建設(shè)工程施工質(zhì)量管理探討[J].科技與企業(yè)，2014（11）
