時間：2023-06-27 15:25:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇敬老院日常管理工作，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
各級黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持下，近幾年來。通過民政和有關部門的共同努力，市“三院”建設取得了長足發(fā)展。但是仍不同水平存在重建設、輕管理”現(xiàn)象。有的工作力量不強，院長年齡偏大、管理能力較差、責任性不強；有的規(guī)章制度不健全，內部管理與建設不相適應，臟、亂、差問題沒有得到完全改變。特別是近期廣豐縣枧底鎮(zhèn)敬老院發(fā)生了因管理松懈、工作人員責任意識不強，五保集中供養(yǎng)老人在敬老院死亡長達2個多月無人知曉的嚴重事件。目前，事件原因和相關責任人員正在調查處理當中。為汲取廣豐縣枧底鎮(zhèn)敬老院事件的深刻教訓，進一步加強“三院”管理工作，現(xiàn)就有關事項和要求通知如下：
一、充分認識做好“三院”工作的重要意義
民政部門面向社會服務的一個重要窗口。加強“三院”建設，福利院、敬老院、光榮院是國家集中保證特殊社會弱勢群體基本生活的福利設施。完善社會救助體系，應對人口老齡化問題的一個重要舉措；規(guī)范“三院”管理，提高服務水平，構建和諧社會的肯定要求，充分體現(xiàn)了民政部門“以民為本，為民解困，為民服務”核心理念。必需從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好“三院”工作的重要意義，切實加強組織領導，堅決克服“重建設、輕管理”傾向，務必加強組織領導，不時擦亮這一民政窗口，塑造民政“以人為本、為民服務”新形象。
二、進一步建立健全“三院”各項規(guī)章制度
貫徹落實民政部新頒布的農村五保供養(yǎng)服務機構管理方法》規(guī)定，各地要牢固樹立“以服務對象為本”服務理念。建立健全各項規(guī)章制度和崗位責任制，提高管理服務水平。一是要進一步健全“三院”日常管理制度。包括財務管理、膳食管理、平安管理、衛(wèi)生管理、內務管理、生產管理、文體活動等制度。完善“三院”院民檔案和各項工作紀錄，強化院內管理，不時提高“三院”規(guī)范管理水平，堅持以制度管人，以制度管事。二是要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，經常組織開展保健和娛樂活動，保證院民基本生活的基礎上，更加關注院民的精神需求，建議人性化管理、親情式服務，組織一些既能豐富院民生活，增強院民體質，又能凝聚人心的形式多樣的文體活動，促進院民身心健康，提升“三院”服務水平。三是要嚴格“三院”工作人員責任制和責任追究制度。制定并完善院長、護理人員、醫(yī)務人員等崗位職責，做到按崗定人、按崗定責。對因工作，責任不到位造成人員傷亡和財產損失的要嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。凡是發(fā)生平安、責任事故的一律取消評先資格。
三、切實加強“三院”平安管理
每天必需安排專人查房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三院”要全面實行24小時值班制度和重大事項演講制度。對用水、用電、食品衛(wèi)生、消防平安等情況進行認真細致的檢查。節(jié)假日期間敬老院院長要親自帶班。對外來人員要進行登記，服務對象外出必需請假，1天內由院長審批，2天以上，需外出居住的要料理相關手續(xù)，由其親屬負責接送，回院后要及時消假。對久病不愈、情緒反常、行為怪異、孤僻的服務對象，要進行耐心開導引導、密切關注、精心護理，對行動不便的服務對象，散步、就餐等場所要有專人攙扶，嚴防發(fā)生意外，確保服務對象平安。
一是加強領導,確保責任落實。
近年來,我鎮(zhèn)始終把敬老院的安全防范工作作為重要任務來抓,認真履行職責,確保集中供養(yǎng)“五保”對象和散居五保老人的生命財產安全。為開展好本次安全檢查,我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長XX任組長,社事辦主任任副組長、社事辦全體工作人員為組員的專項檢查領導小組，層層落實養(yǎng)老機構的安全防范工作責任制,利用一切行之有效的手段,確保各項防范措施落到實處，堅決杜絕責任事故發(fā)生。
二是突出重點,建立長效機制。
檢查中,我們重點對養(yǎng)老機構的各項規(guī)章制度落實情況進行督導檢查。XX鎮(zhèn)中心敬老院安全工作總體情況良好,對于各項制度的落實、責任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細。能根據實際情況,及時做好養(yǎng)老機構管理人員調配工作,確保入住老人時時有人照料,杜絕了因疏忽而導致的各類安全隱患。同時,在日常管理中,我們始終把敬老院安全管理檢查作為一項經常性的工作抓緊抓實，敬老院每月召開一次安全工作例會,上報一次安全管理工作情況,切實把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
在散居五保戶居住環(huán)境和周邊情況檢查時，發(fā)現(xiàn)部分老人安全意識淡薄，干柴離火源很近，朱鎮(zhèn)長囑咐他們注意安全，將干柴搬來遠離火源；夏天大雨季節(jié)來臨，要注意周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)危險，及時上報村上，通知政府，千方百計保證人生安全。
三是全面排查,確保整改到位。
在此次檢查過程中,我們堅持“預防為主、防消結合”的原則,對養(yǎng)老機構的消防設施及人員素質進行了全面檢查和了解。檢查和整改結果：對個別老人有在室內使用電飯鍋煎藥的現(xiàn)象,我們耐心教育并要求他們到專門的煎藥平臺煎藥，及時消除火災隱患；在醒目位置標注消防通道，在合理位置布置滅火器材,積極模擬引導疏散,從根本上消除火災安全事故隱患；外出敬老院散步要三五個人一起，嚴禁到河邊散步，注意人生安全；天燃氣不能私自亂動，預防中毒、燒傷、爆炸等安全事故發(fā)生。
一、加大資金投入，改善五保供養(yǎng)對象的生活環(huán)境，提高整體供養(yǎng)水平
農村五保供養(yǎng)對象是最弱勢的群體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在學習實踐科學發(fā)展觀，構建和諧社會高度，重視農村五保供養(yǎng)工作，要根據《星級敬老院評審辦法（試行）》的通知精神，加大財政投入力度，高起點、高標準建設敬老院，改善院民的生活環(huán)境，提高他們的生活水平，努力創(chuàng)建星級敬老院。
二、積極采取措施，推進五保對象集中供養(yǎng)
為保持農村各項事業(yè)的快速發(fā)展，構建和諧平安，不斷提高五保對象的生活條件?？h政府已確定我縣今年五保對象集中供養(yǎng)率要達到80%以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大投入，增加住房間數、床位數，加強管理，提升敬老院工作人員的服務水平。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊緊圍繞這個目標，采取積極措施引導五保對象進院集中供養(yǎng)，確保年底各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五保對象集中供養(yǎng)率達80%以上。
三、切實加強農村敬老院管理隊伍建設
全縣敬老院院長基本上面向社會實行了公開招聘，縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要共同加強對敬老院的管理，實行年度考核，對年度考核不稱職的敬老院院長，應予以解聘，對考核優(yōu)秀的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位干部獎勵辦法實行獎勵。在擔任敬老院院長期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時為他們辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，解決他們的后顧之憂；民政局要強化敬老院院長的培訓，樹立敬老院管理先進典型，組織他們互相學習，不斷提高他們的業(yè)務素質，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強政治思想教育，將他們培育成為愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的合格院長；要認真抓好敬老院各項規(guī)章制度的落實:一是要建立健全敬老院日常管理制度，包括財務管理制度、膳食管理制度、生活經營管理制度、文體活動管理制度、衛(wèi)生管理制度，堅持以制度管人，制度管事。要完善院長、會計、出納、護理人員、炊事人員等崗位職責，做到敬老院管理工作制度化、標準化,院容院貌干凈整潔，物品擺放統(tǒng)一有序，住房亮堂無灰塵、無異味，文體生活豐富多彩，民主管理規(guī)章健全，無任何安全事故。
為全面推進示范敬老院管理工作，切實做好高陽鎮(zhèn)敬老院防火安全工作，確保敬老院日常管理工作的順利進行，在突發(fā)火險災情時能夠做到反應迅速、分工明確、處置有序、及時撲救，努力使人員傷亡和財產損失減少到最低限度，特制定本滅火和應急疏散預案。
一、消防安全工作領導組織機構
組 長：院長
副組長：副院長
組 員：
二、消防安全工作成員的責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成院領導部署的各項任務。
工作組組長具體負責火險發(fā)生時全院突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。
（一）通訊聯(lián)絡組：
組長：
成員：
火險發(fā)生時，負責立即電話報告院消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體在院人員，報險救災。
（二）滅火組：
組長：
成員：
負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動室、醫(yī)務室等地的用電、用火安全；火險發(fā)生，立即參加救火救災工作
（三）搶救組：
組長：
成員：
負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責火險發(fā)生時受傷人員及救火人員傷痛的緊急處理和救護
（四）緊急疏散組：
組長：
成員：
負責制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發(fā)生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。
三、工作措施
（一）防火工作措施
1、由院領導負責本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經常對老人、員工進行消防知識教育，建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。
2、經常進行防火教育和救災器材技術的使用演練，適時開展防火安全大檢查。相關管理人員應加強對線路檢查維修，防止因線路老化或負荷加大造成短路而引起火災事故。發(fā)現(xiàn)火災隱患，要求有關部門和負責人馬上進行整改。
3、配電箱、水泵房有專線聯(lián)系，一旦發(fā)生火災，水電要在第一時間內恢復使用?；馂默F(xiàn)場要在第一時間內切斷電源。
4、活動室、餐廳、公共浴室等人員集中的公共場所不準超過額定人數，安全出口處應用明顯標志，并保持道路暢通.。重點要害部門，必須嚴格防火制度，采取相應的防火措施。
5、教育老人、員工掌握一般的火災撲救，自我保護方法。院務管理委員會應經常對老人進行教育檢查，嚴禁在宿舍違章用電、使用蠟燭等，樓內醒目處應釘掛緊急情況疏散通道示意圖
6、根據防火、滅火的需要、配置相應各類、數量的消防器材、設備和設施。
7、負責緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生老人、員工的安全撤離。特殊位置，如活動室、廚房必須特殊管理與培訓。
（一） 滅火和應急疏散措施
滅火措施：
1、發(fā)現(xiàn)某部位起火或冒濃煙時，第一發(fā)現(xiàn)人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報警，在向119報警的同時，要及時向院領導、值班管理員等報告。
2、在向119報警時要講清單位、起火部位、燃燒物資、報警人姓名，并派人在路口接應和引導消防車。
3、涉火單位當事人應向火災撲救指揮部成員報告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場中有無易燃易爆物品。
4、管理人員及工作人員應該正確引導撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。
5、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。
6、對一時難以搬運的大型物件、設備等要及時采取有效措施。
7、火場中燃燒的物資中如有有毒氣體，進入火場人員必須采取防毒措施。如用濕布塊捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事項：
1、在火場疏散中首先要重視對老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負責人要及時清點人數，要勸導火災現(xiàn)場的圍觀人群及時離開火場。
2、在火場疏散中應盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個出口，造成人員傷亡事故。
3、發(fā)生火災后要及時開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時，疏散人員應及時給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場。
一、充分認識做好五保供養(yǎng)工作的重要意義
五保供養(yǎng)對象是農村特殊困難群體，合理保障這部分人的生活是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的需要。各鎮(zhèn)(場、街道)要充分認識做好五保供養(yǎng)工作的重要性，把農村五保供養(yǎng)工作擺上重要工作日程，及時納入當地新農村建設和經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃認真組織實施。
二、努力提高五保戶供養(yǎng)標準，切實保障其合法權益。
1、嚴格標準，切實做到分類施保
按照《條例》規(guī)定，農村五保供養(yǎng)標準不得低于當地村民的平均生活水平，并隨當地村民平均生活水平的提高適時調整。2012年我縣分散供養(yǎng)五保人員每人每年生活費財政供給標準1850元，糧（小麥）600斤，柴1200斤，其中：糧、柴由其所在的村（居）委會負責兌現(xiàn)，對有承包土地或將承包土地交由他人代耕的五保戶，糧、柴免于兌現(xiàn)；對敬老院集中供養(yǎng)的五保人員每人每年生活費財政供給3000元、管理費1520元、零星醫(yī)療費720元。各級要按照國務院和省、市政府的有關規(guī)定，根據當地五保供養(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活需求，并考慮五保供養(yǎng)對象中未成年人接受義務教育所需要的費用等，及時建立五保供養(yǎng)標準年自然增長機制，年均增長率不低于10%。對有承包土地或將承包土地交由他人代耕的，其收益仍歸五保供養(yǎng)對象所有，用于其改善和提高生活水平。
2、嚴格條件、規(guī)范審批，努力實現(xiàn)應保盡保
五保供應對象的條件：必須為農村中的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，同時具備無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農村五保供養(yǎng)待遇。
享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當堅持由“本人自愿申請（因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請）——村（居）委會民主評議、審核——鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處審核——縣級人民政府民政部門審批”的程序。凡不符合五保供養(yǎng)條件，或雖符合五保供養(yǎng)條件，但未履行申請、審核、審批程序的，任何單位和個人均不得列入五保供養(yǎng)計劃，享受五保供養(yǎng)待遇。對所有已經保障的五保對象要對照條件，嚴格入戶年審，負責人、具辦人簽字，對死亡和確實不符合條件的要立即核減糾正；對個人自愿申請的五保對象，各級要認真進行審核和審批。具體要求：村（居）委會自接到申請后，應在5個工作日內評議、入戶審核結束，對經審核符合五保供養(yǎng)條件的在村務公開欄內公示5-7天后，及時認真填寫五保供養(yǎng)對象申請審批表（一式兩份），并上報鎮(zhèn)(場、街道）政府民政部門審核；鎮(zhèn)（場、街道）民政部門自接到村（居）委會上報的審批資料后應在20個工作日內審核公示結束，并寫出調查報告，對審核后符合條件的五保對象，應以政府名義行文報縣民政局審批；縣民政局自接到鎮(zhèn)（場、街道）上報的文件表格資料后，應在20個工作日內嚴格審批結束，對不予批準的要說明原因。審批后的五保供養(yǎng)對象檔案分別由縣民政局、鎮(zhèn)（場、街道）民政辦各歸檔保管一份。同時，村（居）委會要建立建全五保供養(yǎng)花名冊、完善村（居）委會研究、評議、公示、記錄等。
對分散供養(yǎng)的五保對象，由鎮(zhèn)（場）人民政府、街道辦事處、村（居）委會或受委托的扶養(yǎng)人與五保供養(yǎng)對象簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議；對敬老院集中供養(yǎng)的五保對象，要簽訂入院協(xié)議；明確相互責任和義務。同時，各養(yǎng)老服務機構要建立健全入院五保對象個人健康檔案，真正落實鎮(zhèn)、村干部五保供養(yǎng)工作包保責任制、定期走訪制、責任追究制。
3、層層負責，嚴明責任，確保落實到位
縣政府每年要積極調整財政支出結構，優(yōu)先安排五保供養(yǎng)和敬老院建設、管理資金，確保資金及時撥付到位；財政部門要在“財政社會保障基金專戶”下設“農村五保供養(yǎng)資金分戶”，實行專項調撥，封閉運行。五保供養(yǎng)資金發(fā)放：集中供養(yǎng)資金由財政局直接撥入鎮(zhèn)（場、街道）財政所敬老院資金專戶，并嚴格經辦、審核、審批、報賬程序，建立健全各養(yǎng)老機構的現(xiàn)金日記賬、分類賬、實物賬，落實好院務公開和財務公開；分散供養(yǎng)資金由財政局通過涉農資金“一卡式”直接發(fā)放給五保對象。農村五保戶生活費全部用于農村五保對象的生活支出。零星醫(yī)療費由敬老院統(tǒng)籌使用。五保供養(yǎng)機構工作人員的工資、辦公經費、五保戶服裝費、喪葬補助費由縣財政撥付的管理費中解決，不足部分從院辦經濟收益中補貼，不得從五保戶生活費中支出。
要認真做好五保供養(yǎng)服務機構建設，凡有建設任務的鎮(zhèn)（場、街道）要發(fā)揮責任主體作用明確專人負責，確保按序時進度完成年度建設任務。2012年全面集中供養(yǎng)率要達到50%以上，“十二五”末集中供養(yǎng)率要達到70%以上。同時，要大力加強養(yǎng)老服務體系建設，動員民間資本興建各類養(yǎng)老設施，要加強敬老院的安全管理工作，建立健全領導組織，明確專人負責，完善規(guī)章制度，及時排查各類安全隱患，確保整改到位，嚴防各類安全事故的發(fā)生，不斷提高全縣養(yǎng)老服務工作整體水平。
2014年我鎮(zhèn)民政工作以貫徹落實黨的“十”會議精神為動力，努力實踐科學發(fā)展觀，認真踐行“以民為本，為民服務”工作宗旨，著力“雙爭雙新”，牢固確立民政為民的核心理念，加大民生工作的力度，促進社會穩(wěn)定和社會協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮民政在困難群眾生活中的保障和兜底作用，積極履行民政社會管理的職能，銳意進取，開拓創(chuàng)新。根據上級的部署和要求，結合我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)提出如下工作意見。
一、全力提升社會救助水平，切實保障困難群眾基本生活
繼續(xù)實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保最困難群眾的基本生活不受影響，我們將不斷完善以城鎮(zhèn)低保、農村低保、優(yōu)撫優(yōu)待為主體，以臨時救助，流浪乞討救助，慈善救助為補充的綜合救助體系，并逐步提高困難群眾生活保障水平。我們要認真落實上級要求，繼續(xù)在完善制度，規(guī)范管理，提高水平上下功夫，要認真做好低收入家庭的認定工作。按照國家有關政策要求及相關工作程序，對符合低保條件的，納入最低生活保障范圍，逐步建立居民經濟狀況校對平臺，實行多部門信息共享，提高困難居民家庭經濟狀況認定的準確度和公信力，促進社會“公平、公正、公開、透明”和動態(tài)管理；禁止弄虛作假、搞平衡照顧，對已基本脫貧解困的要及時核銷，對相關工作人員，因工作不負責任造成不良影響的要追究其責任。要切實做好三峽移民的思想穩(wěn)定工作和扶助致富工作,幫助三峽移民解決危房改造問題。
二、認真做好農村“五?！薄⒊擎?zhèn)“三無”人員工作，加快鎮(zhèn)社會福利中心二期工程建設
幾年來我鎮(zhèn)的五保工作在上級的關心和大力支持下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，基本達到了“管理規(guī)范、供給到位、安全和諧、幸福指數不斷提升”的要求。2014年各街道辦、村（居）民委員會要繼續(xù)高度重視五保工作，堅持屬地管理原則，高度重視并切實抓好散居五保的管理工作，及時簽訂監(jiān)護協(xié)議，確保四個到位，即：管理人員到位、管理責任到位、監(jiān)護人到位、監(jiān)護責任到位，尤其要高度重視安全責任的落實和日常安全管理工作，定期和不定期排查安全隱患，并及時排除；要確保五保經費專款專用，嚴禁挪用或移作他用，按照程序、依照條件做好新增五保工作，入院五保入院費不低于1500元。進一步加強農村五保供養(yǎng)服務機構規(guī)范化管理，提高服務水平。開展農村五保供養(yǎng)服務機構等級評定工作。鎮(zhèn)所屬各敬老院必須認真執(zhí)行上級各項管理規(guī)定，堅持做到兩公開一監(jiān)督制度，即院務公開、財務公開、接受院民和社會監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行崗位責任制，細化工作人員崗位責任制考核，增強工作人員的工作責任感和職業(yè)道德感；要進一步強化工作人員和全體院民的安全意識，定期進行安全意識教育和安全知識的學習，將安全責任落實到每個區(qū)域、落實到每個責任人，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保安全。要不斷改善和提高生活環(huán)境、生活質量；不斷提高院民的幸福指數；繼續(xù)開展創(chuàng)省、市文明敬老院，爭創(chuàng)國家文明敬老院活動，保持已取得的榮譽稱號，爭創(chuàng)新的業(yè)績。
2014年要重點做好福利中心（海北敬老院）整合擴建改造工作，抓緊實施二期工程開工建設。二期改擴建工程抓緊前期規(guī)劃設計招投標工作，盡快進場施工，保證工程質量進度，適時裝修，完善生活設施。做好仁橋敬老院的擴建工程及附屬工程設施完善工作，隆政敬老院內的“圓夢”改造工程要按序時進度施工，適時投入使用。
三、深入開展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建，扎實做好優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)“雙擁”模范縣五連冠
雙擁工作是我黨我軍主要的政治優(yōu)勢，2014年我們要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”為契機，為深入開展“雙擁”模范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作奠定堅實基礎。2014年，我們要繼續(xù)做好優(yōu)撫工作，提高雙擁工作整體水平，繼續(xù)開展雙擁六進基層活動，切實把各項優(yōu)撫政策落實到位；繼續(xù)開展“一助一”掛鉤扶優(yōu)活動，每個機關部門及企業(yè)至少要幫助一至兩名困難重點優(yōu)撫對象，減輕他們的實際困難，全鎮(zhèn)共幫扶結對98對。對幫扶對象確保全年不少于兩次登門慰問（“八一”前、春節(jié)前）。鎮(zhèn)屬醫(yī)療單位要繼續(xù)執(zhí)行有關重點優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)待政策，確保各項優(yōu)待政策落實到位。民政部門要及時兌發(fā)優(yōu)撫對象的撫恤補助金、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、立功受獎獎勵金、重點優(yōu)撫對象住院伙食補助等。全鎮(zhèn)上下要全面重視國防教育和愛國主義精神教育，創(chuàng)新開展“雙擁”活動，努力為當地駐軍辦好事、辦實事，積極開展軍民、軍企共建活動，不斷增進軍民軍政團結。要繼續(xù)做好退役士兵的培訓工作，確保報名率、參訓率、獲證率、就業(yè)率達100%，積極鼓勵退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。進一步完善群眾優(yōu)待制度，撫恤補助自然增長機制，鞏固優(yōu)撫醫(yī)療保障服務體系，繼續(xù)為優(yōu)撫對象配置護理器具。要按要求完成“慰烈工程”（散葬烈士集中安葬）建設任務，將散葬革命烈士墓遷入福海園烈士褒揚區(qū)，做好烈士褒揚區(qū)的正常管理工作。
四、加強村（居）民主政治建設，夯實社會和諧基礎
2014年是第十屆村民委員會和第五屆社區(qū)居民委員會換屆選舉之年，按上級要求實施、有序、按時完成換屆任務。要繼續(xù)加強村（居）民主政治建設，充分發(fā)揮村（居）自治功能，努力建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務體制，全面落實“一委一居一站一辦”社區(qū)服務管理模式，提高村（居）綜合服務管理水平，扎實推進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理體制；明確網格服務管理工作職責，實行“定人，定位，定責，定時”；理順網格內服務管理操作程序，全鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)網格化服務管理全覆蓋。堅持村（居）務公開、民主議事制度，讓居民群眾充分享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，全面提升社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務。鼓勵和引導科技、文化、教育、勞動衛(wèi)生、法律等服務進社區(qū)，發(fā)展特殊人群服務管理體制，確保完成縣下達的新型社區(qū)管理創(chuàng)新任務。加強社會組織日常管理，力爭社團年檢率達90%。每個社區(qū)新增不少于2個社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)服務管理中的作用。2014年力爭全區(qū)公共服務用房全面達標。
五、繼續(xù)做好慈善捐贈、老齡服務工作
繼續(xù)大力弘揚扶貧濟困，一家有難，大家?guī)椭纳鐣髁x道德風尚，為促進我鎮(zhèn)精神文明建設和構建和諧社會，人人都獻上一份愛心，要求全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位人員每人捐贈不低于一天的工資；各企業(yè)單位、中層以上人員每人捐出不低于50元、職工不少于10元；以機關部門、企業(yè)單位、村（居）為單位組織捐贈，并于元旦前后將捐贈款物送交慈善分會，此款專款專用，不得移作他用。要繼續(xù)堅持廣泛開展尊老敬老活動，形成尊老敬老的良好社會風尚，及時為百歲老人辦理健康補助證，按規(guī)定程序為高齡老人辦理尊老金手續(xù)。進一步推進居家養(yǎng)老服務工作，認真執(zhí)行《關于加快推進全縣居家養(yǎng)老服務中心（站）建設實施辦法》，將真正符合條件的老人納入服務范圍，為他們在日常生活、起居、飲食等方面提供較為周到的服務，村（居）要切實加強對居家養(yǎng)老服務工作的檢查。村（居）堅持每月檢查一次，鎮(zhèn)每季度檢查一次，真正把惠及失能和半失能的困難老人的政策待遇落到實處。
六、繼續(xù)推行殯葬改革，堅持長效管理
殯改工作是一項長期、艱巨的工作，必須持之以恒，堅持常抓不懈，進一步開展殯葬改革專項整治活動。各相關部門要按照各自的職能和主管部門的要求，認真履行工作職責，密切配合、齊抓共管；各街道辦、村（居）民委員會、各單位要包干負責，共同做好殯改長效管理工作，確保無骨灰裝棺重葬，無墳頭和亂拋灑紙錢現(xiàn)象。我鎮(zhèn)福海園（譚港）陵墓集中點已建成投入使用。陵園內建有地壇式、花壇式、碑式墓穴，骨灰堂等，為了節(jié)約耕地，要動員群眾將逝者骨灰存葬到陵墓集中點，同時要繼續(xù)抓好陵墓集中點的基礎設施建設和日常管理工作，將福海園建成“環(huán)境優(yōu)靜、管理規(guī)范、文明時尚”的公益性公墓。
七、進一步加強和完善防災減災工作
防災減災工作事關全鎮(zhèn)人民群眾的生命財產安全，是一項重要而緊迫的政治任務。各村（居）必須牢固樹立“防大災，抗大災”的思想，要始終把防災減災工作擺在重要位置上，切實加強對防災救災工作的領導，開展多種形式宣傳，提高廣大群眾防災避災意識和自救互救能力。堅持因地制宜，量力而行，全面推進緊急避難場所預案完善工作。2014年繼續(xù)積極開展省級以上減災防災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。各社區(qū)要組織開展有針對性的應急演練活動，努力提高人民群眾應急反應、避災避險能力。
八、增強工作責任感，把各項工作落到實處
民政部門是政府的重要職能部門，直接面對廣大基層，業(yè)務內容繁多，絕大多數工作都與人民群眾的切身利益密切相關，涉及法律、法規(guī)條款很多。依法行政是我們開展民政工作遵循的主要原則。各街道、村（居）民政干部，要切實增強工作責任感，努力做到心為民所系、權為民所用，把民政的每項工作都作為大事要事來做。鎮(zhèn)民政辦要認真抓好對村（居）民政協(xié)助員的考核工作。
2014年要繼續(xù)做好民政工作。堅持“屬地管理，按級接待”的原則。各村（居）委會、各單位要高度重視民政工作，不得將矛盾上推，合情合理的事項也應由村（居）或單位分管同志與上級進行協(xié)調處理。凡屬民政上訪對象，民政辦做逐一記載，年終將統(tǒng)計情況反饋給各村（居）單位，民政辦要認真抓好對各街道、村（居）民政工作的考核，考核要將正常工作和交辦工作一并列入，并將完成效果、質量、時間量化成數據。
一、2012年主要做法和取得的成績
（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標準在2011年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低保“調、減、免”政策措施，嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農村低保保障人數16905人，使全區(qū)的農村低?？側藬颠_到省上核定的57177人，占農業(yè)人口的7.33%；三是農村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數達到706人，供養(yǎng)標準為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎。在區(qū)內各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優(yōu)撫補助政策，認真執(zhí)行國家撫恤補助標準，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農村義務兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術學校進行了技能培訓。
（三）災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內先后發(fā)生了嚴重的干旱和較大規(guī)模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下?lián)芫葹馁Y金965.8萬元，對受災群眾的生產生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發(fā)生后，我們積極響應省市號召，動員全區(qū)各界向災區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區(qū)，有力支援了災區(qū)救災和重建工作。
（四）居家養(yǎng)老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經過認真分析研究，找準了工作的結合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結合全區(qū)實際，制定出臺了《農村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層民主政治和社區(qū)建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉的一類治理標準；三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號；四是積極開展社區(qū)服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關街建設項目的上報工作；五是在充分調研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經濟適用房小區(qū)，設立了惠民社區(qū)居委會。
（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農村區(qū)域性公墓建設規(guī)劃》。經過充分調查論證和實地勘察，規(guī)劃農村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現(xiàn)象。結合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產業(yè)園區(qū)和金武公路建設，下?lián)軌災拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。
（七）專項社會事務管理工作規(guī)范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規(guī)范化、人性化，共辦理結婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數據庫錄入和地名公共服務工程的調查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設標工作進行了調查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天?？h和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
（八）爭取項目資金力度不斷加大。經過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點
一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。
亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農村低保指標中，給區(qū)調劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。
亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領導的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關問題積累了經驗。
亮點三：為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保新能源裝備制造產業(yè)園和金武高速公路建設，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內打造了比較規(guī)范的農村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領導的充分肯定。
亮點四：社區(qū)是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設進程，拓展社區(qū)服務領域，針對近年來社區(qū)建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關領導匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經費提高到每年2萬元；④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險；解決社區(qū)工作人員培訓費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設工作邁上新臺階。
亮點五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉(xiāng)低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內涵。
亮點六：我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務試點縣區(qū)后，我們創(chuàng)新工作思路，因地制宜，分類指導，強化措施，使全區(qū)居家養(yǎng)老服務工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場會上我區(qū)作了典型交流發(fā)言，西關街被評為全國老齡工作先進單位。
一是加強領導，確保責任落實。
近年來，區(qū)民政局始終把養(yǎng)老機構的安全防范工作作為重要任務來抓，認真履行職責，確保集中供養(yǎng)“五?！睂ο蠹叭w入院老人的生命財產安全。為開展好本次安全檢查，局專門成立了由分管局長任組長，社救福利科科長為副組長、各街道（鎮(zhèn)）民政助理、各養(yǎng)老機構負責人為組員的專項檢查領導小組。按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，層層落實養(yǎng)老機構的安全防范工作責任制，利用一切行之有效的手段，確保各項防范措施落到實處，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，努力為老年人營造安全穩(wěn)定的良好服務環(huán)境。同時，召集全區(qū)養(yǎng)老機構負責人，就養(yǎng)老機構安全管理和事故防范工作召開專題會議，傳達省民政廳、市民政局通知精神，特別是針對近期發(fā)生在學校、幼兒園的惡性案件，結合養(yǎng)老機構實際，對養(yǎng)老機構易發(fā)事故的原因、事故的防范和處置進行了深入分析、交流和工作部署，明確全區(qū)養(yǎng)老機構要堅決杜絕責任事故發(fā)生。
二是突出重點，建立長效機制。
檢查中，我們重點對養(yǎng)老機構的夜間值班、出入制度、外出請假、院務公開、食堂管理等各項規(guī)章制度，以及院長責任制、崗位目標責任制等一系列崗位責任的落實情況進行督導檢查。從檢查情況來看，各養(yǎng)老機構安全工作總體情況良好，大家對于各項制度的落實、責任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細。如河埒福壽園雖面臨拆遷，但把各項安全制度的落實始終放在首位；胡埭敬老院、東絳敬老院、朗高護理院建立健全門衛(wèi)安全制度，配備專職保安，確保老人在院安全。各街道（鎮(zhèn)）民政辦也能根據實際情況，及時做好養(yǎng)老機構管理人員調配工作，從而確保入住老人時時有人照料，杜絕了因疏忽而導致的各類安全隱患。同時，在日常管理中，我們始終把養(yǎng)老機構安全管理檢查作為一項經常性的工作抓緊抓實，各養(yǎng)老機構做到每月召開一次安全工作例會，上報一次安全管理工作情況，民政局每季度組織一次養(yǎng)老機構安全管理專項檢查，每個月召開一次安全管理講評分析會，針對問題及時整治，切實把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三是全面排查，確保整改到位。
在此次檢查過程中，我們堅持“預防為主、防消結合”的原則，對養(yǎng)老機構的消防安全責任制落實情況、滅火疏散預案建立情況、消防安全責任人、管理人員消防安全培訓情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等設施配置運行情況，以及老年人寢室、活動室電氣線路鋪設、電氣設備運行等情況進行了全面檢查。對個別老人有臥床吸煙的習慣，立即進行耐心教育，及時消除火災隱患；對個別工作人員表現(xiàn)出來的麻痹大意思想，積極引導，從根本上消除各類安全事故隱患；對個別單位存在用電線路，消防設備老化、新建平房不夠通風、臺帳不夠齊全等現(xiàn)象，當場責令限期整改。檢查中，我們還就養(yǎng)老機構落實24小時值班巡查制、領導帶班制及門衛(wèi)保安配備等情況進行了重點檢查，總體情況良好，真正做到了防微杜漸、防患于未然，從根本上消除各類安全事故隱患。