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竣工結(jié)算審計8篇

時間:2023-06-25 09:21:36

緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇竣工結(jié)算審計,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!

竣工結(jié)算審計

篇1

E232.6

工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。工程竣工結(jié)算是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、審計和評估等有關(guān)單位都十分重視竣工結(jié)算的審核工作。如何加強(qiáng)工程竣工結(jié)算的審核工作,本人談幾點(diǎn)意見:

一、對工程竣工結(jié)算的規(guī)定

1、工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi),承包方向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

2、發(fā)包方收到承包方遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包方確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結(jié)算價款。承包方收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。

3、發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款,從第29天起按承包方同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。

4、發(fā)包方收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款,承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價,也可以由承包方申請人民法院將該工程依法拍賣,承包方就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

5、工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可后28天內(nèi),承包方未能向發(fā)包方遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付,發(fā)包方要求交付工程的,承包方應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包方不要求交付工程的,承包方承擔(dān)保管責(zé)任。

6、發(fā)包方和承包方對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時,按爭議的約定處理。

二、當(dāng)前竣工結(jié)算存在的問題

1、利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽定合同,開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時,才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款,二無結(jié)算要求,連設(shè)計變更也沒有限制的條款,甚至隨意開口,合同對工程結(jié)算沒有約束力,施工單位借此夸大施工難度,不斷單項報告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。

2、隱蔽工程沒有驗收。建設(shè)項目沒有實(shí)行工程監(jiān)理,或只委托“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理)。建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場,隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄,到竣工結(jié)算時,施工單位才找設(shè)計人員補(bǔ)簽證,然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記,甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。

3、設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更,不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù),沒有正式的設(shè)計變更通知單,沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

4、工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程量清單計價規(guī)范計算。如市政工程土方外運(yùn)按開挖量,不扣除本樁利用土的數(shù)量;橋涵基礎(chǔ)土方的開挖全按放坡計算;路槽基礎(chǔ)土方的開挖不扣除清除與掘除的工程量;人行道面積不扣除路沿石和數(shù)穴石所占的面積。

5、結(jié)算單價隨意高套。不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價,隨意高套、錯套、套用不合理,造成結(jié)算投資虛增。

6、取費(fèi)計算多加少扣。間接費(fèi)和利潤等計算,往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣,而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套-----按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi)的項目,有的施工單位四級企業(yè)掛靠二級企業(yè),用二級企業(yè)的介紹信與建設(shè)單位簽合同,結(jié)算時按二級企業(yè)取費(fèi),各項費(fèi)率從四級企業(yè)提高到二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),造價明顯增加,而實(shí)際施工質(zhì)量還是四級施工企業(yè)的水平。這種掛靠高套至今仍時有出現(xiàn),有的已發(fā)展到借用一級施工企業(yè)的名義參加招投標(biāo),以便取費(fèi)高套和爭取項目。差價為負(fù)值的不計,只計算差價為正值的材料,造成負(fù)差少扣,多報結(jié)算總值。但有的項目結(jié)算中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時,就隨意把該用價差法調(diào)差的改為指數(shù)法調(diào)差;或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的,改用價差法,以便用少扣負(fù)差和擴(kuò)大人工、機(jī)械費(fèi)數(shù)量多調(diào)整人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)等手法,多計列入直接費(fèi)的價差。此外,計算誤差、虛設(shè)項目等也時有發(fā)生。

三、如何加強(qiáng)竣工結(jié)算審核工作

由于建設(shè)工程項目投資大、工期長、涉及眾多的當(dāng)事人,在建設(shè)過程中不可遇見的因素多,存在著諸多風(fēng)險,加上目前由于建筑市場“僧多粥少”,使得建筑市場競爭異常激烈,一些承包商為了承攬到工程,不惜一切代價或不擇一切手段,隨意做出不合理的承諾,盲目采用墊資壓低報價、串標(biāo)、圍標(biāo)等方式謀取中標(biāo),待工程中標(biāo)后,往往采用假變更、假簽證、假協(xié)議的方式彌補(bǔ)投標(biāo)壓低價的損失,易使業(yè)主陷入承包商的陷阱。針對上述問題及其相關(guān)因素,加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核工作應(yīng)從以下幾方面入手:

1、核對發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等等,對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核;若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞,應(yīng)請業(yè)主與施工單位認(rèn)真研究,明確結(jié)算要求。

2、檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗收,兩人以上簽證;實(shí)行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時應(yīng)核對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。

3、落實(shí)設(shè)計變更簽證。簽證是工程實(shí)施過程中對已簽定合同的彌補(bǔ),是施工過程中的動態(tài)調(diào)整。簽證應(yīng)及時,尤其是一些隱蔽工程的簽證,最好在隱蔽之前核定,避免事后扯皮;簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依,盡量把簽證圖紙化。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和修改圖紙,設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列人結(jié)算。

4、按圖核實(shí)工程數(shù)量。工程量審核是竣工結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),它直接影響計算直接費(fèi)和其它各項費(fèi)用,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價的高低,工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算,重算或漏算。因此,竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的,需逐一核對實(shí)際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。

5、嚴(yán)格執(zhí)行定額單價。除投資包干部分外,結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行,一般以當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè))當(dāng)時執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價,當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè))、建設(shè)行政主管部門和工程造價管理部門的報告期價格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。定額單價沒有的項目應(yīng)按類似定額進(jìn)行分析換算,或提出人工、機(jī)械、材料計價依據(jù),編制補(bǔ)充單價;不得高套、拆算,不得隨意毛估或重復(fù)計算。

6、注意各項費(fèi)用計取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,先審核各項費(fèi)率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價差調(diào)整計算是否符合要求,再核實(shí)特殊費(fèi)用和計算程序。要注意各項費(fèi)用的計取基數(shù),如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù),這個人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)增部分之和。建筑工程按工程類別取費(fèi),計取基數(shù)不同的應(yīng)分別計算。如其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)以定額直接費(fèi)及報告期直接費(fèi)價格指數(shù)或價差調(diào)整之和為基數(shù);間接費(fèi)和勞動保險費(fèi)均以直接工程費(fèi)合計為基數(shù),而利潤則以直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和勞動保險費(fèi)三者之和為基數(shù),應(yīng)按程序分別計算或先以統(tǒng)一的基數(shù)換算各項費(fèi)率后,用綜合費(fèi)率計取各項費(fèi)用。

篇2

(一)結(jié)算送審不及時油田企業(yè)機(jī)構(gòu)較為龐大,每年的工程量繁多,很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結(jié)算資料,而是在年底集中送審,這就造成了審計工作任務(wù)不平衡的局面。(二)工程合同不完善建設(shè)單位在簽訂合同時,在一些專用條款上沒有進(jìn)行細(xì)致的推敲,對一些可變因素沒有進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)研,合同條款存在缺陷;施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力,在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款,在結(jié)算時出現(xiàn)實(shí)際發(fā)生價格與合同價相差較遠(yuǎn)。(三)現(xiàn)場簽證不完善在施工管理過程中,有些工作人員不注重相關(guān)資料的管理,使得結(jié)算資料不夠完整、全面。對于個別簽證,由于現(xiàn)場施工人員業(yè)務(wù)不熟悉,缺乏責(zé)任心,在沒有核實(shí)施工方簽證的情況下進(jìn)行簽字確認(rèn),造成重復(fù)簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。(四)材料價格不審核有些建設(shè)單位不經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)研就進(jìn)行材料認(rèn)價,在結(jié)算審計時認(rèn)價與市場價格差異較大,甲乙雙方在工程計價政策和材料認(rèn)價方面存在意見分歧,致使工程在交付使用半年以后仍未送審,在最終結(jié)算審計中造成資料遺失。(五)工程計量不真實(shí)有些施工單位利用高套定額、高取費(fèi)、重復(fù)計量的方法提高造價,有些結(jié)算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下,不進(jìn)行實(shí)地考察,甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費(fèi)用。

二、油田地面工程竣工結(jié)算審計的可行性對策

(一)建設(shè)單位在工程竣工后,及時組織有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收督促施工單位在工程項目竣工前20日內(nèi)編制完成工程結(jié)算書,并整理好工程結(jié)算審計所需資料,采取完工一個項目送審一個項目。(二)嚴(yán)格履行合同管理,確保合同完善在簽訂工程合同時應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現(xiàn)的各種情況并加以約定,確保合同的順利履行。(三)加強(qiáng)簽證審核認(rèn)定,準(zhǔn)確合理地確定工程造價在結(jié)算審計中應(yīng)重點(diǎn)審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目,對于建設(shè)項目中的工程簽證,重點(diǎn)審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費(fèi)用項目簽證。(四)強(qiáng)化施工材料價格管理,努力降低工程投資費(fèi)用通過實(shí)地考察各類建筑材料的市場價格,對比分析各類材料的差異,作出較為全面的材料價格分析,為工程結(jié)算審計提供較為準(zhǔn)確的價格參考。

三、結(jié)語

篇3

一、被審計項目的基本情況

市升水庫震損應(yīng)急除險加固工程由市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2008年地震重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急處理工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)【】211號)批準(zhǔn)立項建設(shè),中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元。該項目土建部分建設(shè)單位編制的招標(biāo)控制價為492萬元。經(jīng)升水利工程建設(shè)管理局自行招標(biāo),由湖省第五工程公司以458.2168萬元中選土建工程標(biāo)、榆林市祥和建工路橋集團(tuán)有限公司以140.8637萬元中選機(jī)電標(biāo)。市升鐘水庫管理局分別與榆林市祥和建工路橋集團(tuán)有限公司簽訂施工合同,合同價與中標(biāo)價一致。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明,升鐘水利工程建設(shè)管理局在工程建設(shè)中做了大量的工作,責(zé)任明確,制度較為完善,較好的完成了工程任務(wù)。但該工程也存在施工單位多報工程款的問題,應(yīng)加以糾正。

三、審計查出的主要問題及處理意見

(一)項目招標(biāo)控制價未經(jīng)財政評審責(zé)令糾正

該項目未經(jīng)財政評審就直接進(jìn)入招標(biāo)程序,違反了《市政府投資項目財政監(jiān)督暫行辦法》(府辦發(fā)〔〕76號)第三條、第八條的規(guī)定,責(zé)令升鐘水利工程建設(shè)管理局在以后的工程項目實(shí)施過程中,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,杜絕類似問題發(fā)生。

(二)工程結(jié)算多計工程價款2598331.97元責(zé)令糾正

篇4

一、 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)工程審計是對建設(shè)單位的行政監(jiān)督行為。

國家審計署的《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》中規(guī)定國家建設(shè)項目是指國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。被審計單位是工程的建設(shè)單位,審計機(jī)關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系,審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力,對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。審計機(jī)關(guān)在審計國家建設(shè)項目時,根據(jù)需要對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面進(jìn)行審計時,檢查的內(nèi)容包括:

1.招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性;

2.工程承發(fā)包的合法性;

3.合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合法性;

4.設(shè)備、材料核算的真實(shí)性和有效性;

5.參建單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財務(wù)收支事項的真實(shí)性和合法性;

6.參建單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。由此可見,在國家建設(shè)工程的審計過程中,即使涉及到參建單位,也是以承包合同為基礎(chǔ),檢查承包合同的合法性和履行合同的真實(shí)性,進(jìn)而對被審計單位(即建設(shè)單位)作出審計監(jiān)督的結(jié)論。

二、 建設(shè)單位與施工單位的竣工結(jié)算必須以承包合同為依據(jù)。

工程竣工后,建設(shè)單位和施工單位按承包規(guī)定,進(jìn)入竣工結(jié)算階段,有的建設(shè)單位由內(nèi)部人員來核定結(jié)算造價(既內(nèi)部審計),有的建設(shè)單位委托社會上的會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來核定結(jié)算造價(即社會審計),但無論用什么形式的結(jié)算造價核定,都必須以承包合同中規(guī)定的工程造價計算方式為依據(jù)核定,在時間上也必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時間限制。對于合同中沒有規(guī)定的新增加部分,以承包發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)際交易為依據(jù),按照國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,核算的結(jié)果經(jīng)承發(fā)包雙方認(rèn)可后作為雙方最終結(jié)清工程款的法律依據(jù)。若對于核算結(jié)果雙方意見不統(tǒng)一,又無法經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致時,可付諸法律訴訟程序解決。

三、 訂立合同時減少不確定因素有利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

既然工程承包合同是工程結(jié)算的依據(jù),那么在訂立合同的條款時就應(yīng)該將結(jié)算的辦法及有關(guān)的造價核算辦法一一明確,作為工程結(jié)算時承包、發(fā)包雙方共同遵守的原則。

1、單價固定的合同,一般稱單價合同,在訂立單價合同時必須明確工程量的核算辦法和材料或設(shè)計發(fā)生變更時如何調(diào)整單價。

2、 總價固定的合同,一般稱總價合同,在訂立總價合同時,必須明確如果發(fā)包方提供的總價核算依據(jù)與實(shí)際情況不符時,應(yīng)如何調(diào)整總價,以及材料或設(shè)計發(fā)生變更時如何調(diào)整總價。

篇5

關(guān)鍵詞:工程竣工;結(jié)算;審計方法;全面審計法

中圖分類號:F231.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)12-0099-02

引言

現(xiàn)在社會上許多審計部門片面地追求審計數(shù)量,一味追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了審計質(zhì)量及審計質(zhì)量引起的后果和風(fēng)險;影響審計質(zhì)量的原因很多,其中審計方法不當(dāng)是影響審計質(zhì)量的重要原因之一;不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄒ灿性S多種,如增減審計法、抽項審計法、重點(diǎn)審計法等,且社會上還有一些雜志介紹并推廣這些不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?,給審計人員一種誤導(dǎo)。本文針對這些不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄟM(jìn)行一一分析,指出其弊病,提出并倡導(dǎo)正確的審計方法。

一、工程竣工結(jié)算的概念

從許多審計雜志發(fā)表的文章來看,我覺得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念,因為發(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預(yù)決算審計的,但文章卻不談預(yù)、決算審計,而只談工程竣工結(jié)算審計,我想他們是不是對于工程預(yù)算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程(施工圖)預(yù)算是指在施工圖設(shè)計階段,當(dāng)工程設(shè)計完成后,工程開工前,施工單位根據(jù)施工圖紙計算的工程量、施工組織設(shè)計和國家、地方規(guī)定的現(xiàn)行有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料,預(yù)先計算和確定工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。工程(竣工)結(jié)算是指在工程竣工并經(jīng)驗收合格后,對照原設(shè)計施工圖,將有增減變化的內(nèi)容,按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定,對原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,進(jìn)而確定工程實(shí)際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟(jì)文件。竣工結(jié)算一般由施工單位編制的,經(jīng)業(yè)主初審后委托造價咨詢單位終審,作為業(yè)主與承包商最終結(jié)算工程款的依據(jù)。工程(竣工)決算是一個建設(shè)項目實(shí)際支出的一切費(fèi)用的總和,包括竣工結(jié)算一、設(shè)備購置費(fèi)、土地征用費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、項目監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用,一般由業(yè)主財務(wù)部門組成的專業(yè)人員編制。因此,只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及竣工結(jié)算與工程(施工圖)預(yù)算、工程(竣工)決算的區(qū)別,才能談工程竣工結(jié)算審計,才能進(jìn)一步談工程竣工結(jié)算審計方法。

二、工程竣工結(jié)算的審計方法

工程竣工結(jié)算的審計方法有很多種,從審計人員實(shí)際操作的和一些報刊雜志介紹來看,大約有全面審計法、增減審計法、重點(diǎn)審計法、抽項審計法、指標(biāo)對比審計法幾種,審計人員在實(shí)際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣,要根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定,對此做法和看法本人不敢同想。進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計,最終審計部門要根據(jù)工程審計結(jié)果出具審計報告,業(yè)主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結(jié)賬的依據(jù),就是說審計報告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟(jì)利益;根據(jù)國家審計署的最新調(diào)查顯示,這兩年來,由審計報告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上升趨勢,這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對審計結(jié)果不滿意也呈上升趨勢,這種趨勢給審計部門提出了更高的要求,即審計部門要對審計結(jié)果負(fù)責(zé),對社會負(fù)責(zé)。為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟(jì)利益不受損失,也為了審計部門在社會上占有立足不敗之地,這要求審計報告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),不能偏向任何一方,否則,不但會引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛,還會給審計部門帶來許多問題和矛盾,影響社會對審計部門的信任;因此,審計結(jié)果尤為重要。影響審計結(jié)果的因素很多,有工程量計算,定額子目的套用和換算,材料數(shù)量及價格的確定,規(guī)費(fèi)的計取等,這要求每個環(huán)節(jié)都不能出差錯,否則就會影響工程造價,影響審計結(jié)果;要做好這一點(diǎn),我認(rèn)為審計工程竣工結(jié)算的最好方法就是全面審計法,其他審計方法都不容易做到這一點(diǎn)。

1 全面審計法

全面審計法就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查,對有變化的工程量進(jìn)行一一計算。對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算,對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定,對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計取,然后直接得出審定價;由于這種審定價是直接得出的,其中每個數(shù)字、每個定額子目全都經(jīng)過審查得出的,因此這種審計結(jié)果不易出差錯,是比較準(zhǔn)確的;但這種審計方法的缺點(diǎn)是時間比較長,如拿時間和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性相比,時間的長短,就顯得微不足道了,就目前的社會狀況來看,我認(rèn)為,全面審計法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審計方法和最好方法,社會應(yīng)廣泛采用。

2 抽項審計法

抽項審計法顧名思義,就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項目,如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查,正確的便同意送審價,錯誤的將其更正,然后連同未抽部分一起合并計算,得出一個審定價;由于未抽審的部分不能保證其正確,因此,審計出來的結(jié)果也就不可能確保其正確性,盡管是節(jié)省了時間;顯然,這種審計方法是不可取的。

3 增減審計法

增減審計法就是先以送審結(jié)算為基礎(chǔ),即以送審總價、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價格、間接費(fèi)計取等先默認(rèn)其正確,然后對其結(jié)算書進(jìn)行全面審查,將審查有出入的工程量差、材料價格差等取出來進(jìn)行計算和套用,得出一個造價,稱為補(bǔ)充價,將補(bǔ)充價與原送審價相加,得出一個審定價,審定價=原送審價+補(bǔ)充價。此方法看起來很嚴(yán)謹(jǐn),計算速度又快,節(jié)省時間,且結(jié)果又相對準(zhǔn)確。因此社會有一大部分人在使用此方法。但仔細(xì)分析,也不難發(fā)現(xiàn)其弊端所在。首先,審定價不是直接得出來的,而是間接得出來的,補(bǔ)充價是審計人員親手算出來的,可以相信其準(zhǔn)確性,但送審價就不能保證其準(zhǔn)確性了,如果原送審價在材料數(shù)量上作弊的話,用這種方法根本審查不出來,在材料分析上,如用手工分析,可故意用一二處筆誤或故意將小數(shù)點(diǎn)移位,這樣進(jìn)行材料匯總時,材料數(shù)量就不是原來的材料數(shù)量了,其目的就是讓材料差價增加,這樣總價也就增加了;即使是計算機(jī)分析材料,也一樣可以作弊,即打印一份與原結(jié)算不配套的材料匯總表即可。其次,即使原送審結(jié)算書中材料分析是正確的,如果其工程量、定額子目套用大多數(shù)都有偏差,計算起來也不一定快,反而會更浪費(fèi)時間,因此,選用增減審計法進(jìn)行審計時,因具備兩個要件,一是保證送審結(jié)算中材料分析的材料數(shù)量是正確的;二是送審結(jié)算是工程量、定額子目套用誤差數(shù)量較少。尤其是第一條件必須具備。

其他審計法如重點(diǎn)審計法、指標(biāo)對比審計法等都有其不同的缺點(diǎn),本文就不一一分析了??傊?,要想得到相對比較準(zhǔn)確的、科學(xué)的審計結(jié)果,要選審計方法的話,應(yīng)該選擇直接得出審定價的方法,而不應(yīng)該選擇間接得出審定價的方法。我認(rèn)為,目前最好的審計方法就是全面審計法。

三、例證

某教學(xué)樓工程,審計人員采用的是全面審計法,他們根據(jù)竣工圖紙、簽證及招標(biāo)文件等,對工程量、定額子目套用、材料數(shù)量及價格、間接費(fèi)計取等進(jìn)行全面審計,都未發(fā)現(xiàn)問題,后來審計人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),樓梯防滑條未做,但套樓梯定額子目已包含,鋁合金窗,圖紙上要求鋁材壁厚達(dá)1.2MM,而實(shí)做壁厚才達(dá)1.0MM;屋面保溫層圖紙上要求的是瀝青珍珠巖,審計人員打開屋面一看,是水泥珍珠巖。僅此三項在原來基礎(chǔ)上核減23萬元,最后相關(guān)部門和個人也得到了相應(yīng)的處罰和批評。我想這次審計人員用的是全面審計法。如果是重點(diǎn)審計法或者其他方法,不知還能發(fā)現(xiàn)這些問題嗎?

四、建議

篇6

關(guān)鍵詞:工程竣工結(jié)算審計 審計方法 重點(diǎn)控制

工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并經(jīng)驗收合格后,對照原設(shè)計施工圖,將有增減變化的內(nèi)容,按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定,對原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,進(jìn)而確定工程實(shí)際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟(jì)文件。竣工結(jié)算一般由施工單位編制的,經(jīng)業(yè)主初審后委托造價咨詢單位終審,作為業(yè)主與承包商最終結(jié)算工程款的依據(jù)。工程竣工決算是一個建設(shè)項目實(shí)際支出的一切費(fèi)用的總和,包括竣工結(jié)算一、設(shè)備購置費(fèi)、土地征用費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、項目監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用,一般由業(yè)主財務(wù)部門組成的專業(yè)人員編制。

1.工程竣工結(jié)算的審計形式與方法

1.1工程竣工結(jié)算的審計形式

工程竣工結(jié)算審計的形式有聯(lián)合審查、獨(dú)立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查,委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算,對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后,然后進(jìn)行修正竣工結(jié)算。

1.2工程竣工結(jié)算的審計方法

工程竣工結(jié)算的審計方法主要有全面審計法、增減審計法、重點(diǎn)審計法、抽項審計法、指標(biāo)對比審計法幾種,在實(shí)際審計過程中許多審計人員都是根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定采用哪種審計方法。但是如果采用了不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?,則不僅會影響工程造價,給業(yè)主或施工單位帶來經(jīng)濟(jì)損失,也同樣會給審計單位帶來風(fēng)險。進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計,最終審計部門要根據(jù)工程審計結(jié)果出具審計報告,業(yè)主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結(jié)賬的依據(jù),審計報告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟(jì)利益;根據(jù)國家審計署的最新調(diào)查顯示,近兩年來由審計報告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上升趨勢,這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對審計結(jié)果不滿意也呈上升趨勢,這種趨勢給審計部門提出了更高的要求,即審計部門要對審計結(jié)果負(fù)責(zé),對社會負(fù)責(zé)。為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟(jì)利益不受損失,也為了審計部門在社會上占有立足不敗之地,這要求審計報告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué),不能偏向任何一方,否則,不但會引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛,還會給審計部門帶來許多問題和矛盾,影響社會對審計部門的信任;因此,審計結(jié)果尤為重要。影響審計結(jié)果的因素有工程量計算、定額子目的套用和換算、材料數(shù)量及價格的確定和規(guī)費(fèi)的計取等,這要求每個環(huán)節(jié)都不能出差錯,否則就會影響工程造價,影響審計結(jié)果;要做好這一點(diǎn),最好的審計方法就是全面審計法,其它方法都不容易做到這一點(diǎn)。

1.3全面審計法

全面審計法就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查,對變化的工程量進(jìn)行一一計算,對變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算,對變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定,對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計取,然后直接得出審定價;由于這種審定價是直接得出的,其中每個數(shù)字、每個定額子目全都經(jīng)過審查得出的,因此這種審計結(jié)果不易出差錯,是比較準(zhǔn)確的;但這種審計方法的缺點(diǎn)是時間比較長,工作比較繁重,如拿時間、工作量和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性相比,時間的長短,工作量的多少就顯得微不足道了。因此全面審計法是現(xiàn)階段最好審計方法。

2.工程竣工結(jié)算全面審計的重點(diǎn)控制

工程竣工結(jié)算全面的審計主要包括工程編制依據(jù)審查,施工合同審查,協(xié)議、紀(jì)要、補(bǔ)充合同等資料及資料變更審查,各種簽證和施工日審查,工程量審查、查套用定額和計取費(fèi)用審查和建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況的審查。重點(diǎn)控制的是工程編制依據(jù)審查,工程量審查、套用定額和計取費(fèi)用審查和建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況的審查。

2.1工程編制依據(jù)審查

主要審查編制依據(jù)的合法性,時效性和適用范圍。其依據(jù)主要有:①國家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等;②國家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補(bǔ)充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格,本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表;⑤建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。

2.2工程量審查

工程量的計算在審核結(jié)算工作,是最為最繁瑣、最耗時的,其作為結(jié)算最為主要的依據(jù),直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計算的規(guī)則,并對竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價,區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處,區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點(diǎn)。②需要仔細(xì)核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致,防止出現(xiàn)計算錯誤。

2.3套用定額和計取費(fèi)用審查

目前我國實(shí)行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額,各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由省級定額管理部門制定并頒布實(shí)施,凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額,定額套用是否按規(guī)定和按合同進(jìn)行,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費(fèi)用的要予以制止和糾正。

2.4建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況審查

建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定,其履行結(jié)果是實(shí)行獎罰,獎罰所發(fā)生的費(fèi)用計人工程成本。因此,核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要,必要時要進(jìn)行現(xiàn)場勘查。由于影晌工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多,在審計認(rèn)定時要充分考慮甲乙雙方的實(shí)際情況和雙方協(xié)商確定的意見。

3.結(jié)語

對工程竣工結(jié)算審計來說,把握好基本建設(shè)結(jié)算審計,既要講原則按法律、法規(guī)辦事,又要實(shí)事求是,做到既合法又合情理。加強(qiáng)竣工結(jié)算審計也是監(jiān)督工程項目的一項重要措施。加強(qiáng)竣工結(jié)算全面審計的重點(diǎn)控制,可以獲得準(zhǔn)確、科學(xué)的審計結(jié)果。

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[4]丁榮貴.提高項目治理的成熟度[J].項目管理技術(shù),2008,(7):72-75.

[5]郭繼秋,唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.

[6]蘇明.財政理論研究[M].北京:中國審計出版社,2001.

篇7

資料名稱

必備資

其他說明

設(shè)

、、之,

1

項目立項報告、立項批復(fù)

可提供復(fù)印件,原件備查

2

項目建議書、可行性研究報

告及批復(fù)

可提供復(fù)印件,原件備查

3

規(guī)劃部門的規(guī)劃測繪批準(zhǔn)手

續(xù)(規(guī)劃許可)

可提供復(fù)印件,原件備查

4

土地管理部「丁下達(dá)的土地劃

撥或?qū)徟募?/p>

可提供復(fù)印件,原件備查

5

建設(shè)用地許可證(用地許可)

可提供復(fù)印件,原件備查

6

工程原始地形地貌和高程的

測量圖

提供紙質(zhì)件及電子版

7

地勘報告

8

設(shè)計概算、概算調(diào)整及批復(fù)

提供紙質(zhì)件及電子版;概算批

復(fù)可提供復(fù)印件,原件備查;

相對應(yīng)的概算書。

9

施工圖及審查文件

提供紙質(zhì)件及電子版;

10

施工圖預(yù)算書(限價/標(biāo)底)

提供紙質(zhì)件及軟件版

11

工程項目招標(biāo)投標(biāo)文件及答

疑文件(包括相關(guān)的施工組

織設(shè)計或方案等資料)、非公

開招投標(biāo)項目提供審批文件

12

評標(biāo)過程資料、中標(biāo)資料、

中標(biāo)通知書

中標(biāo)負(fù)料含技術(shù)標(biāo)(施工方

案)、商務(wù)標(biāo)(報價和工程量計

價清單)、投標(biāo)承詔書、投標(biāo)補(bǔ)

充函等;提供紙質(zhì)件及軟件版

13

監(jiān)理公司《任命書》

14

工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議

15

施工許可證

1

工WF工「

2

經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(或

施工力條)

3

監(jiān)理日志、監(jiān)理工作總結(jié)

4

材料、設(shè)備等的認(rèn)質(zhì)核價

按相關(guān)規(guī)定提供認(rèn)質(zhì)核價過程

資料。

按時間順序整理裝訂成冊;按

5

變更依據(jù)、變更現(xiàn)場簽證

相關(guān)變更程序規(guī)定提供變更會

議紀(jì)要、專家意見等過程資料

6

現(xiàn)場簽證資料

7

隱蔽驗收記錄

提供影像資料,含照片、攝像、

水日寺

8

工程洽商及會議紀(jì)要

9

工程竣工驗收報告

10

工程進(jìn)度款支付資料

須財務(wù)部簽章確認(rèn)

1

經(jīng)雙方確認(rèn)的工程竣工結(jié)算

提供紙質(zhì)件及軟件版

結(jié)

2

竣工圖(含電子版)

提供紙質(zhì)件及電子版

3

委托中介初審結(jié)算資料及委

托咨詢合同

如果肩委托就提供

4

與工程相關(guān)的影像資料

包含影像資料,含照片、攝像、

水日寺

汪忠:

1

.標(biāo)注■”為必備資料,如無法提供,應(yīng)在自查報告中說明原因

所有施工過程階段的資料,須簽章齊全。

2

.

3

篇8

【?P鍵詞】竣工結(jié)算;委托審計質(zhì)量;協(xié)同管理

【Keywords】completion settlement; longitudinal auditing quality ;cooperative management

【中圖分類號】F239.63 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)03-0032-02

1 引言

政府投資項目竣工結(jié)算審計在工程審計中占有重要地位。2006年7月,國家審計署頒布了《審計署聘請外部人員參與審計工作管理辦法(試行)的通知》,提出“可以根據(jù)審計項目實(shí)施需要,探索向社會購買審計服務(wù)”,社會咨詢公司越來越多參與到政府投資項目工程審計業(yè)務(wù)中。

但是社會咨詢公司在參與政府投資項目竣工結(jié)算審計過程中,由于受自身利益驅(qū)使、審計專業(yè)技能不足以及道德水平不高和管理松散等因素影響,發(fā)生了許多審計糾紛。究其原因,主要在于委托審計質(zhì)量不高。政府竣工結(jié)算委托審計如何提高審計質(zhì)量?論文試圖從協(xié)同管理思想的角度出發(fā),對這一問題進(jìn)行研究。

2 協(xié)同管理是提高政府竣工結(jié)算委托審計質(zhì)量的重要途徑

2.1 傳統(tǒng)委托審計管理模式的弊端

在傳統(tǒng)的審計模式下,單純地將竣工結(jié)算審計業(yè)務(wù)委托給社會咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并不積極主動參與審計項目協(xié)調(diào)管理。作為委托人的社會造價咨詢機(jī)構(gòu)在自身利益驅(qū)使下,往往違背委托人意志,通過各種不當(dāng)途徑擴(kuò)大審減額,隱瞞錯報的工程項目或數(shù)量,影響審計質(zhì)量。另外,社會咨詢機(jī)構(gòu)除審減額外很少關(guān)注其他內(nèi)容審計,比如在審計過程中受項目建設(shè)單位影響隱瞞發(fā)現(xiàn)的建設(shè)管理錯誤,對違規(guī)加建項目視而不見,導(dǎo)致審計質(zhì)量無法滿足社會需求。[1]除此之外,審計機(jī)構(gòu)也可能利用信息不對稱優(yōu)勢,與承包單位合謀謀取自身利益,損害建設(shè)單位利益。項目承包單位在竣工結(jié)算中,往往存在僥幸心理,普遍存在高估冒算,表現(xiàn)在工程量多算、重復(fù)計算,高套定額,高報簽證費(fèi)用等現(xiàn)象。[2]建設(shè)單位為了減少自身的管理責(zé)任,在某些情況下往往采取袒護(hù)承包單位的立場,使國家利益受損……這種按照各自利益各行其是的相關(guān)方,管理無人協(xié)調(diào),信息無法共享,是委托審計質(zhì)量不高的重要原因之一[2]。

2.2 協(xié)同管理是提高委托審計質(zhì)量的重要途徑

協(xié)同學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代,創(chuàng)建者是德國著名物理學(xué)家哈肯(H.Hake)。協(xié)同學(xué)主要研究遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)與外界因素相互作用下,通過自身協(xié)同作用,形成有序結(jié)構(gòu)的理論。從無序到有序轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)因素是序參量,序參量是由各系統(tǒng)協(xié)同作用產(chǎn)生并主宰系統(tǒng)整體演化過程的變量。協(xié)同是決定現(xiàn)代管理成效的關(guān)鍵、序參量是決定現(xiàn)代管理發(fā)展的主導(dǎo)因素和自組織是現(xiàn)代管理系統(tǒng)自我完善的根本途徑等。[3]

協(xié)同是各獨(dú)立無序的系統(tǒng)之間不可避免的協(xié)同作用,協(xié)同作用的目的是實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng),即通常所說的1+1>2的整體效應(yīng)。政府竣工結(jié)算審計項目由政府審計機(jī)關(guān)、社會咨詢機(jī)構(gòu)、政府項目建設(shè)單位以及項目承包、勘察設(shè)計、監(jiān)理等各獨(dú)立的子系統(tǒng)組成,具有自身的組成要素并以審計質(zhì)量和政府審計目標(biāo)為導(dǎo)向形成一個開放的整體,具備協(xié)同管理的條件。

3 政府竣工結(jié)算委托審計協(xié)同管理模型構(gòu)建

協(xié)同管理模型是竣工結(jié)算委托審計協(xié)同管理內(nèi)在規(guī)律的反映,是實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的過程、機(jī)制和方法。協(xié)同管理模型的建立以政府審計機(jī)關(guān)為管理主體,以審計目標(biāo)為導(dǎo)向,以協(xié)同管理理論為依據(jù),以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)(實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo))為結(jié)果。協(xié)同管理模型主要構(gòu)成要素說明如下:

3.1 協(xié)同管理審計目標(biāo)

財政部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目工程預(yù)(結(jié))算竣工決算審查管理工作的通知(1998)》中明確規(guī)定了政府竣工結(jié)算審計目標(biāo)和原則,即“強(qiáng)化基本建設(shè)支出預(yù)算及財務(wù)管理,提高基本建設(shè)資金的使用效益”??⒐そY(jié)算審計要按照“客觀、公正、科學(xué)、合理、實(shí)事求是的原則進(jìn)行審查,并維護(hù)建設(shè)單位及施工企業(yè)的合法權(quán)益”。政府竣工結(jié)算審計目標(biāo)遵循了公平公正、客觀真實(shí)的原則,具有真實(shí)性、合法性特征,是竣工結(jié)算相關(guān)各方的利益共同點(diǎn),是政府審計機(jī)關(guān)協(xié)同管理的基礎(chǔ)。

3.2 竣工結(jié)算相關(guān)方狀況分析和差距評估

相關(guān)方狀況分析主要包括相互間的委托關(guān)系分析、信息不對稱分析和利益訴求分析。如果發(fā)現(xiàn)審計現(xiàn)狀與審計目標(biāo)之間存在明顯的差距,就需要審計機(jī)關(guān)發(fā)揮其協(xié)同管理功能,進(jìn)行協(xié)同管理。

3.3 運(yùn)用協(xié)同管理提高委托審計質(zhì)量水平

協(xié)同機(jī)會識別主要解決竣工結(jié)算狀況中哪些地方可能產(chǎn)生協(xié)同。一般應(yīng)當(dāng)主要從組織目標(biāo)、相關(guān)方利益關(guān)系、信息不對稱等方面尋找突破口。

信息溝通是解決信息不對稱,統(tǒng)一各方思想、化解審計矛盾、實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)的重要手段。沒有溝通就沒有協(xié)同,也就不可能實(shí)現(xiàn)審計管理目標(biāo)。

激勵約束是實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理的保障。沒有激勵約束,信息溝通就失去了倚仗,就無法發(fā)揮作用,協(xié)同效應(yīng)也就無法實(shí)現(xiàn)。

審計質(zhì)量是將參與各方從無序到有序狀態(tài)的支配者,是政府審計機(jī)關(guān)竣工結(jié)算協(xié)同管理的序參量。

3.4 協(xié)同管理模型及說明

根據(jù)以上分析說明的結(jié)果,可以建立如圖1所示的竣工結(jié)算委托審計質(zhì)量協(xié)同管理框架模型(見圖1)。

從竣工結(jié)算委托審計質(zhì)量協(xié)同管理模型可以看到,整個協(xié)同管理過程包括協(xié)同管理動因、協(xié)同管理實(shí)現(xiàn)過程和協(xié)同管理結(jié)果三個部分。協(xié)同管理的動因分析來源于審計質(zhì)量目標(biāo)和竣工結(jié)算相關(guān)各方在委托關(guān)系、信息不對稱和各自利益訴求等影響審計質(zhì)量各種因素的分析,并在此基礎(chǔ)上評估差距。協(xié)同管理的實(shí)現(xiàn)包括協(xié)同機(jī)會識別,信息溝通和激勵約束以及序參量管理等三個環(huán)節(jié)。協(xié)同管理的結(jié)果是審計目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

4 結(jié)論與建議