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湖南省第二工程有限公司
湘鄉(xiāng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)理部
2021年12月22日
技術(shù)產(chǎn)業(yè)園工程竣工驗(yàn)收匯報(bào)材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位來賓：
上午好！
我代表湖南省第二工程有限公司湘鄉(xiāng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目部歡迎各位參加今天本工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收會(huì)議。
由我公司承建的本工程已經(jīng)按施工合同約定和設(shè)計(jì)要求全部完成。日前，我公司已對(duì)本工程組織進(jìn)行了竣工內(nèi)部驗(yàn)收，項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和問題進(jìn)行了認(rèn)真的整改。經(jīng)公司復(fù)檢，工程已具備竣工驗(yàn)收條件。我公司項(xiàng)目部已向監(jiān)理單位和建設(shè)單位申請(qǐng)進(jìn)行本工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收。以下我代表公司報(bào)告本工程施工質(zhì)量自檢評(píng)價(jià)情況。
一、 工程概況
1、本工程為湘鄉(xiāng)市技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目工程總承包（EPC）工程，位于湘鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)，由開元（湘鄉(xiāng)市）投資有限責(zé)任公司投資建設(shè)，湖南省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)，湖南核工業(yè)巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院勘測(cè)，湖南長(zhǎng)順項(xiàng)目管理有限公司全程監(jiān)理，湖南省第二工程有限公司施工，湘鄉(xiāng)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督。
。
2、本項(xiàng)目建筑為工業(yè)廠房。其中標(biāo)準(zhǔn)廠房1-7#棟均為地上4層，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積為69353.71㎡；非標(biāo)廠房1-5#棟均為地上1層，鋼結(jié)構(gòu)，非標(biāo)廠房6-7#棟均為地上5層，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積為25295.94㎡。在施工合同范圍內(nèi)的基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、水電、消防等分部分項(xiàng)工程都已通過驗(yàn)收。
二、施工依據(jù)
1、與建設(shè)單位簽訂的施工合同；
2、本工程招標(biāo)文件；
3、本工程2020年02月的設(shè)計(jì)圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要。設(shè)計(jì)變更和工程洽商記錄；
4、本工程施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)工程施工方案。
5、相關(guān)法律法規(guī)：
中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)主席令91號(hào)
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院279號(hào)令
實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 建設(shè)部81號(hào)令
6、相關(guān)施工規(guī)范規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)：
建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
工程測(cè)量規(guī)范
建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
砼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
砼強(qiáng)度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
建筑給水排水及采暖施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
建筑變形測(cè)量規(guī)程
民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范
三、施工質(zhì)量控制措施
1、建立項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系并有效運(yùn)行
為履行施工合同的約定，我公司成立了以李燦紅為項(xiàng)目經(jīng)理，以蔡立安同志為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)立了“五部一室”的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)施工管理崗位工作職責(zé)。按湖南省建設(shè)行政主管部門施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位配備標(biāo)準(zhǔn)配備了相應(yīng)數(shù)量的施工管理人員。項(xiàng)目各崗位管理人員認(rèn)真執(zhí)行公司三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系文件和“一流 超越”的質(zhì)量方針，編制了《項(xiàng)目質(zhì)量策劃書》并認(rèn)真實(shí)施。
2、編制施工方案并實(shí)施
項(xiàng)目部認(rèn)真編制了施工組織設(shè)計(jì)和施工測(cè)量方案、檢驗(yàn)和試驗(yàn)計(jì)劃及裝飾裝修和機(jī)電安裝等工程專項(xiàng)施工方案，按公司管理制度規(guī)定，分別對(duì)施工管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，每道工序?qū)嵭凶詸z、互檢、交接檢查和專檢制度，上道工序質(zhì)量不合格，不得進(jìn)行下道工序施工，由專職質(zhì)檢員檢驗(yàn)復(fù)查報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收后進(jìn)行下道工序施工。所有檢驗(yàn)批隱蔽工程均通過了監(jiān)理的中間驗(yàn)收。
3、嚴(yán)格施工過程控制
項(xiàng)目部施工前對(duì)本項(xiàng)目生產(chǎn)要素所涉及的相關(guān)施工活動(dòng)進(jìn)行了識(shí)別分析，項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和施工管理崗位人員配備充分滿足了施工過程控制人力資源的需求，對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行施工規(guī)范的學(xué)習(xí)和質(zhì)量安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)；在現(xiàn)場(chǎng)布置了適宜安全的施工機(jī)具設(shè)備，對(duì)關(guān)鍵工序編制了作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)行樣板先行制度，進(jìn)行技術(shù)安全交底后認(rèn)真實(shí)施，對(duì)質(zhì)量通病編制了防治方案并進(jìn)行預(yù)控；對(duì)施工環(huán)境按國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。
項(xiàng)目部認(rèn)真按圖施工，堅(jiān)持每周召開項(xiàng)目生產(chǎn)例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工生產(chǎn)中的問題。每半月進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量安全檢查，公司每月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患問題。基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾及機(jī)電安裝施工階段未發(fā)生質(zhì)量事故。
4、原材料采購(gòu)、驗(yàn)收及使用把關(guān)
項(xiàng)目部物資材料采購(gòu)前均編制采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)合格供方進(jìn)行了評(píng)價(jià)選擇，主要物資材料的出廠合格證齊全真實(shí)有效，物資材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證、驗(yàn)收和監(jiān)理報(bào)驗(yàn)、見證取樣、進(jìn)場(chǎng)復(fù)試符合規(guī)定。所有工程使用的物資材料堅(jiān)持“先檢后用，不合格品不得發(fā)放使用”的原則。確保了本分部工程物資材料均為合格產(chǎn)品。
四、質(zhì)量控制資料
1、地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程等通過驗(yàn)收，其質(zhì)量控制資料已經(jīng)整理完畢，裝訂成冊(cè)。
五、安全和功能檢驗(yàn)資料
1、建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測(cè)量記錄
我公司項(xiàng)目部使用LT202經(jīng)緯儀和50m鋼尺（儀器和鋼尺均送檢）對(duì)建筑物垂直度、標(biāo)高和全高進(jìn)行測(cè)量。建筑物大角垂直度全高最大偏差為9mm，標(biāo)高全高最大偏差為15mm，標(biāo)高全高最小偏差為1mm，符合《砼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204---2002）允許偏差不大于30mm的要求。詳見垂直度、標(biāo)高測(cè)量記錄。
2、建筑物沉降觀測(cè)測(cè)量記錄
沉降觀測(cè)點(diǎn)的標(biāo)志形式采用《建筑變形測(cè)量規(guī)程》（JGJ8——2007）隱蔽式沉降觀測(cè)標(biāo)志，水準(zhǔn)基點(diǎn)按規(guī)程要求埋設(shè)，每棟設(shè)置4個(gè)以上觀測(cè)點(diǎn)。選用DSZ2型精密水準(zhǔn)儀和塔尺及50m鋼尺（儀器和鋼尺均送檢），固定2名專職測(cè)量員進(jìn)行沉降觀測(cè)，在主體和裝飾裝修施工階段（每層）進(jìn)行觀測(cè)并記錄，累計(jì)沉降最大值5mm，沉降最小值1mm，沉降值符合規(guī)范規(guī)定。（詳見沉降觀測(cè)記錄）
3、主要裝修材料的使用及室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)
依據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325——2010）規(guī)定，我公司項(xiàng)目部對(duì)主體結(jié)構(gòu)施工使用的建筑主體材料（砂、石、砌塊、空心磚、加氣砼塊、砼、水泥）和裝飾裝修材料石材及瓷質(zhì)磚、水性處理劑、水性涂料、水性膠粘劑等到進(jìn)行了進(jìn)場(chǎng)放射性、甲醛和有機(jī)化合物（VOCS）的檢測(cè)，對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
六、觀感質(zhì)量驗(yàn)收
1、本工程主體結(jié)構(gòu)工程砼框架結(jié)構(gòu)成型，表面平整，線角順直，觀感效果好；砌體工程砂漿飽滿，灰縫橫平豎直，厚薄均勻，觀感效果好，均已經(jīng)通過觀感質(zhì)量驗(yàn)收。
2、本工程建筑與結(jié)構(gòu)及室內(nèi)外裝飾裝修工程觀感質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)為好
3、本工程給排水工程觀感質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)為好
4、本工程建筑電氣工程觀感質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)為好
5、本工程電梯工程觀感質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)為好
6、本工程智能建筑工程觀感質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)為好
七、強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況
依據(jù)建設(shè)部81號(hào)令《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，裝飾和機(jī)電安裝施工過程中，我公司項(xiàng)目部嚴(yán)格按建設(shè)部下發(fā)的2013年版中華人民共和國(guó)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建設(shè)部分）要求進(jìn)行施工，施工過程工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面均無違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的情況。
八、安全生產(chǎn)和文明施工
我公司項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后，依據(jù)公司規(guī)定，編制并實(shí)施了“施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作方案”，基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修及機(jī)電安裝階段施工期間未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。文明施工達(dá)到JGJ59—2011標(biāo)準(zhǔn)合格要求。通過了長(zhǎng)沙市安監(jiān)站基礎(chǔ)、主體及裝飾施工階段達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并且獲得了湖南省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)示范工地稱號(hào)。
九、房屋建筑工程質(zhì)量保修
我公司承諾從驗(yàn)收合格之日起，認(rèn)真履行合同和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部80號(hào)令）規(guī)定，在正常使用條件下，本工程最低保修期間：
地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，使用年限為50年；
屋面防水、衛(wèi)生間防水、外墻面防滲漏為5年；
電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；
十、施工質(zhì)量自檢評(píng)定結(jié)論
本工程自開工以來，我公司項(xiàng)目部克服了施工條件的各種困難，經(jīng)過精心施工，工程施工內(nèi)容已經(jīng)按施工合同約定和設(shè)計(jì)要求全部施工完成，單位工程所含分部工程的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程驗(yàn)收均合格，質(zhì)量控制資料齊全完整，安全和功能檢驗(yàn)資料及功能抽查結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定，觀感質(zhì)量符合要求。綜合以上自檢內(nèi)容，本單位工程施工質(zhì)量自檢評(píng)定為合格，請(qǐng)予核驗(yàn)。
祝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和來賓身體健康、工作順利！
謝謝！
湖南省第二工程有限公司
（中煤第五建設(shè)有限公司第三十一工程處）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
大家好！
首先感謝大家在百忙中抽出時(shí)間進(jìn)行麥地掌煤礦竣工預(yù)驗(yàn)收工作。該工程由合同約定的我公司唐增春同志擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，我公司承建的設(shè)備安裝工程7項(xiàng)：主斜井膠帶輸送機(jī)、主斜井架空乘人裝置、主斜井排水管路、主斜井井底裝載硐室、風(fēng)井主通風(fēng)機(jī)、副井提升機(jī)、北翼軌道大巷無極繩絞車等?，F(xiàn)我代表中煤第五建設(shè)有限公司第三十一工程處機(jī)電安裝工區(qū)對(duì)工程情況進(jìn)行簡(jiǎn)單匯報(bào)。
一、工程概況：
1、主斜井安裝帶式輸送機(jī)設(shè)計(jì)輸送能力300t/h，長(zhǎng)度1271.3m，帶寬1000㎜，輸送機(jī)傾角20°，帶速2.4m/S，采用硫化接頭方式，主電動(dòng)機(jī)2臺(tái)型號(hào)YBBP500-6、功率2×400KW，轉(zhuǎn)速991（r/min)；減速機(jī)2臺(tái)型號(hào)ML3PSF120+防爆風(fēng)冷油站；速比35.5，逆止器2臺(tái)，型號(hào)NJZ450逆止力距450KNm,拉緊裝置型號(hào)ZYL-01-160,最大拉力100KN，最大行程8000mm。安裝配電設(shè)備及各種保護(hù)裝置。
2、主斜井安裝固定抱鎖器架空乘人裝置型號(hào)：RJY75-28-1600B，坡度20°運(yùn)輸距離1217.3米，驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)功率75KW，運(yùn)輸速度1.13m/s，驅(qū)動(dòng)輪及迂回輪直徑1600mm，尾輪張緊行程19m，防爆電動(dòng)機(jī)型號(hào)YBPT-315S6，功率75KW，設(shè)備轉(zhuǎn)速980rmin，減速器型號(hào)B3HV11-71，減速比71，鋼絲繩采用6X36WS+FCФ26,強(qiáng)度1670MPa。安裝配套電控設(shè)施。
3、主斜井安裝兩趟Φ273*11mm排水管路共計(jì)2350米,管箍間距8米一個(gè)，管路安裝在猴車梁上方，距井筒中心線1425mm，兩管間距450mm
主斜井井底安裝兩套甲帶給煤機(jī)型號(hào)：Q=800th7.5kw及給煤機(jī)平臺(tái)、溜槽及電控等輔助設(shè)施
4、風(fēng)井安裝2臺(tái)FBCDZ№28/2×500型通風(fēng)機(jī)（由進(jìn)風(fēng)筒、主機(jī)1和主機(jī)2、消音器、擴(kuò)散筒組成）、12臺(tái)KYN28A-12型高壓開關(guān)柜、5臺(tái)GCS-0.4型低壓開關(guān)柜、4套800KW/10KV型高壓變頻器、1套GZDW-100Ah/220V型直流屏、配套電控電纜等設(shè)施。
5、副井安裝一套礦用提升機(jī)，型號(hào)：2JK-3.5×31.5，卷筒直徑3.5m,卷筒寬度1.7m，提升速度4.3ms，電動(dòng)機(jī)一臺(tái)，型號(hào)：YPT2-500-8，功率450KW，轉(zhuǎn)速743rmin，電壓10KV,減速機(jī)一臺(tái)，型號(hào)：ZZL1000，站一臺(tái)，型號(hào)：TJ016，液壓站一臺(tái)，型號(hào)：TH102A,高壓柜4臺(tái)，型號(hào)：KYN28A-12Z,低壓柜2臺(tái)，型號(hào)：GGD，變頻柜1套，型號(hào)：JD-BP38-560T，直流屏一套，型號(hào)：100Ah及配套天輪架一座等電控設(shè)備的安裝，安裝防跑車裝置8道，型號(hào)：ZDC30-2.5D及配套機(jī)械電控設(shè)備的安裝。
6、北翼軌道大巷安裝一套SQ-90132B無極繩絞車一套，配套設(shè)備有F1-02B張緊器2個(gè)，LZ01LZ02水平導(dǎo)繩輪組2個(gè)，CQJ900梭車1個(gè)，LYZ00主壓繩輪組25個(gè)，LYS900副壓繩輪組25個(gè)，LW02尾輪組1個(gè)，LPT900拖繩輪組45個(gè)，NGC900過岔輪組6個(gè)，鋼絲繩采用24NAT6×19S+FC1670ZS317,及配套電控設(shè)備。
7、裝載硐室安裝甲帶給煤機(jī)，Q=800t∕h電機(jī)功率7.5kw，給煤機(jī)平臺(tái)、溜槽及電控等輔助設(shè)施。
二、施工管理
在施工過程中我公司秉承“安全第一，質(zhì)量為本”的方針，會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理等單位嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，確保材料質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及施工規(guī)范的要求進(jìn)行作業(yè)，對(duì)施工中遇到的各種問題，及時(shí)確定方案予以解決，對(duì)自檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，也及時(shí)糾正完善，在施工過程中未出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故。
三、工期情況：
工程于2016年10月全部驗(yàn)收完成，經(jīng)各方的不懈努力，工程已完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的施工內(nèi)容，工程技術(shù)資料完整，內(nèi)容詳實(shí)，準(zhǔn)確。工程質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、工程驗(yàn)收評(píng)定情況：
經(jīng)過建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)院對(duì)各單位工程進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)太原市地方煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量認(rèn)證，并經(jīng)山西省煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督中心站抽查評(píng)定，主斜井膠帶輸送機(jī)安裝、風(fēng)井主通風(fēng)機(jī)安裝、副井提升機(jī)設(shè)備安裝、主斜井排水管路安裝等4項(xiàng)工程認(rèn)證為優(yōu)良工程，主斜井架空乘人裝置安裝、主斜井井底裝載硐室安裝、北翼軌道大巷無極繩絞車設(shè)備安裝等3項(xiàng)認(rèn)證為合格工程。
五、工程保修：
工程竣工之日，也是工程質(zhì)量保修開始之時(shí)，為維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，本公司本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，專門成立售后服務(wù)部，確保本工程售后服務(wù)的質(zhì)量和水平，全力做好工程質(zhì)量保修工作。
建一座工程，樹一座豐碑，交一方朋友，在此我代表施工單位對(duì)本工程的竣工向建設(shè)單位表示祝賀，向在施工過程中給予我們大力支持的質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位表示由衷的感謝!向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家表示衷心的問候！
謝謝大家！
中煤第五建設(shè)有限公司第三十一工程處
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
根據(jù)株洲市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于開展株洲市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項(xiàng)督察的通知》文件精神，下面，我就湖南茶陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“135”工程已列入獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃目前尚未竣工的項(xiàng)目作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、園區(qū)基本情況
湖南茶陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2006年國(guó)家發(fā)改委審核通過的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)面積8.46平方公里，位于縣城南部，106國(guó)道、320省道、衡炎高速、岳汝高速、泉南高速及衡茶吉鐵路穿境而過，交通物流便捷。設(shè)黨的工作委員會(huì)和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)，合署辦公，下設(shè)辦公室、招商產(chǎn)業(yè)科、規(guī)劃建設(shè)科、企業(yè)發(fā)展科、財(cái)稅金融科等5個(gè)科室、利民辦事處1個(gè)正科級(jí)單位、經(jīng)營(yíng)開發(fā)有限公司1個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，管委會(huì)核定編制25人，現(xiàn)有干部職工23人。我區(qū)依托資源及交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、有色金屬加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至目前，園區(qū)考核企業(yè)157家，其中獲中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)2家，省著名商標(biāo)企業(yè)2家，連續(xù)多年被評(píng)為市園區(qū)攻堅(jiān)先進(jìn)單位，省雙文明建設(shè)紅旗單位，被中國(guó)建筑陶瓷協(xié)會(huì)授予“承接建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”稱號(hào)。2013年-2014年連續(xù)2年在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)排名中位列第一方陣。
二、“135”工程項(xiàng)目建設(shè)情況
為了促進(jìn)茶陵縣工業(yè)快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體水平，促進(jìn)中小企業(yè)集聚，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)；著力釋放“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面，湖南茶陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)省“135”、市“146”工程建設(shè)安排，在三園區(qū)規(guī)劃選址500畝打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，南站新區(qū)346畝打造電子產(chǎn)業(yè)園，二園區(qū)200畝打造建筑建材園，力爭(zhēng)今明兩年建成標(biāo)廠25萬平方米，引進(jìn)企業(yè)20家以上，今年建成10萬米。目前，已竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房面積為22.1萬平方米,其中茶陵縣孟溪標(biāo)準(zhǔn)廠房4.8萬平方米、茶陵縣孟溪標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)1.5萬平方米、茶陵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房(一期)4萬平方米、茶陵建材產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)強(qiáng)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米、茶陵縣建材產(chǎn)業(yè)園深港創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房0.8平方米、茶陵縣建材產(chǎn)業(yè)園春程創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米、建材產(chǎn)業(yè)園浣溪沙陶瓷標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平米等;在建的有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園標(biāo)廠(一期)5萬平米、建材產(chǎn)業(yè)園PE標(biāo)廠項(xiàng)目3萬平米，茶陵建材產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)強(qiáng)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)8萬平方米，茶陵晶輝電子標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目3萬平米，茶陵湘東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目2.79萬平方米等。2015年第三季度我區(qū)申報(bào)的茶陵建材產(chǎn)業(yè)浣溪沙陶瓷標(biāo)準(zhǔn)廠房新建項(xiàng)目開工日期是2015年8月，預(yù)計(jì)竣工時(shí)間2016年1月,由于建設(shè)單位湖南浣溪沙建材科技有限公司資金鏈的原因,實(shí)際竣工日期推遲到2016年9月。2016年第三季度我區(qū)申報(bào)的茶陵晶輝電子標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)間是2016年8月，預(yù)計(jì)竣工時(shí)間是2017年1月，目前項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)能按預(yù)期竣工。自全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”、市“146”工程開展以來，省、市對(duì)該項(xiàng)目相當(dāng)重視，支持力度大，并且能夠嚴(yán)格按照下發(fā)的文件將補(bǔ)足資金撥付到位。我區(qū)在向上申請(qǐng)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)能按照要求實(shí)事求是填報(bào)，不存在重報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象。在管理機(jī)制上堅(jiān)持“誰投資、誰管理、誰招商、誰受益”的原則。預(yù)計(jì)今年11月可將企業(yè)自建部分補(bǔ)助資金撥付到企業(yè)。
三、存在的困難問題
一是招商不夠活。園區(qū)雖然通過“湘商會(huì)”、“網(wǎng)上招商”和“商會(huì)招商”等多種形式招商，但效果不明顯，到目前共引進(jìn)企業(yè)數(shù)量只有7家，這充分體現(xiàn)了園區(qū)招商力度不夠、方法不多。
二是土地報(bào)批難。受耕補(bǔ)指標(biāo)，建設(shè)指標(biāo)限制，園區(qū)土地報(bào)批困難，報(bào)批進(jìn)度影響了項(xiàng)目報(bào)建和工程進(jìn)度。并且存在未批先建等違規(guī)用地的風(fēng)險(xiǎn)。
三是征地拆遷慢。被征地村民強(qiáng)攬工程，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，矛盾調(diào)處舉步維艱，導(dǎo)致工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
四是融資操作艱。園區(qū)下屬開發(fā)公司總資產(chǎn)雖然達(dá)到21.27億元，但在融資平臺(tái)中資產(chǎn)規(guī)模仍然相對(duì)較小，自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入少，自身造血功能嚴(yán)重不足，向資本市場(chǎng)直接融資上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。加上貸款政策變化大，信貸質(zhì)押不足，不利于銀行貸款或BT融資抵押。同時(shí)，國(guó)土審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)廠建設(shè)等投資大、收益小、回報(bào)周期長(zhǎng)，占用了開發(fā)區(qū)大量資金。
四、下一步工作措施
（一）堅(jiān)持高效集約原則，突出以標(biāo)準(zhǔn)廠房為平臺(tái)。通過標(biāo)準(zhǔn)廠房的集中建設(shè)和充分使用，有效避免“圈地”現(xiàn)象，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；有效縮短項(xiàng)目建設(shè)落地周期，促進(jìn)企業(yè)快速投產(chǎn)達(dá)效；有效降低企業(yè)成本，增強(qiáng)園區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑“筑巢引鳳”的開放新格局。
（二）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，突出以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。通過市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，政府職能由開發(fā)建設(shè)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)以工業(yè)地產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體和招商主體市場(chǎng)化，建立以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的多元化投入新機(jī)制。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深化軍民共建活動(dòng)的重要性和緊迫性
軍民共建工作是軍、地各族干部群眾的夙愿，是軍、地共同利益結(jié)合、融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式之一。上半年，我們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)軍民共建工作，是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)踐中，我們把共建工作納入到公司各項(xiàng)工作的總體規(guī)劃中，狠抓任務(wù)落實(shí)，按照圍繞“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總體要求，以著眼提高公司人員素質(zhì)和部隊(duì)精神文明為目標(biāo)，以做好服務(wù)社會(huì)、利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和知識(shí)擁軍工作為重點(diǎn)，廣泛深入開展軍民精神文明共建活動(dòng)。
我公司的軍民共建工作已有七年的歷史，目前正在深入開展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)軍民共建文明單位活動(dòng)。公司黨委、工會(huì)及各科室已經(jīng)把軍民區(qū)域性共建精神文明活動(dòng)作為一個(gè)重要載體，納入爭(zhēng)創(chuàng)工作的總體部署。在總結(jié)原有優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)的前提下，公司和部隊(duì)協(xié)商確立了“以創(chuàng)建保共建，以共建促發(fā)展”的工作機(jī)制，通過不斷深化的理論研討和學(xué)習(xí)，共建雙方牢固樹立了“軍貴，民更貴”和“民貴，軍更貴”的意識(shí)，深化主題，突出特色，迅速組織實(shí)施，使共建活動(dòng)成為公司爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)。
二、服務(wù)中心，明確方向，進(jìn)一步拓展軍民共建領(lǐng)域
圍繞中心組織活動(dòng)，服務(wù)大局開展共建，是軍民共建精神文明的重要原則。我公司始終堅(jiān)持“有事無事常來往、大事小事多商量、不爭(zhēng)高低比貢獻(xiàn)、不爭(zhēng)名利搞共建”的原則，多為軍隊(duì)共建單位提供物質(zhì)上、生活上、文化上的幫助和關(guān)心，加深軍、地之間的友誼，促進(jìn)共建工作長(zhǎng)期持久地開展。
近年來，公司軍民創(chuàng)建活動(dòng)勇于創(chuàng)新，開展了“軍（警）民一日活動(dòng)”、“幫扶結(jié)對(duì)子”、“部隊(duì)?wèi)?zhàn)士與地方青年聯(lián)誼”、“民兵訓(xùn)練”、“美化環(huán)境，共建家園”等活動(dòng)，受到上級(jí)部門的好評(píng)。宣講團(tuán)下軍營(yíng)，使戰(zhàn)士官兵深受啟發(fā)和教育；警民一日使機(jī)關(guān)干部學(xué)到了部隊(duì)的好作風(fēng)；幫扶結(jié)對(duì)使地區(qū)貧困戶在生活上得到了戰(zhàn)士的及時(shí)幫助，每逢節(jié)假日，戰(zhàn)士都要去看望幫扶對(duì)象，幾年來，戰(zhàn)士換了一批又一批，但幫扶沒有間斷；每年一次的民兵集中訓(xùn)練，部隊(duì)為我們提供了教官和訓(xùn)練場(chǎng)地，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)感情。在每次的衛(wèi)生清潔日和集中活動(dòng)中，地區(qū)到處都可以看到軍民同干、同樂的景象。
為加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念，公司與共建部隊(duì)雙方本著“互學(xué)、共創(chuàng)、共提高”的精神，開展了部隊(duì)為企業(yè)搞軍訓(xùn)，提高企業(yè)治安保衛(wèi)工作水平，協(xié)助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；企業(yè)開展特色服務(wù)，為部隊(duì)辦實(shí)事，協(xié)助部隊(duì)搞好正規(guī)化建設(shè)的系列活動(dòng)。自共建成立以來，雙方通過開展軍事訓(xùn)練、部隊(duì)幫助企業(yè)建設(shè)、企業(yè)積極為部隊(duì)服務(wù)、互學(xué)交流座談會(huì)以及參觀慰問等活動(dòng)為載體，雙方進(jìn)行互學(xué)、互幫，共求發(fā)展，為社會(huì)的安定、文化精神的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮起著積極的促進(jìn)作用。
一、基本情況
XX特區(qū)XX鄉(xiāng)位于XX特區(qū)西部，東鄰XX鄉(xiāng)，西與XX縣XX鄉(xiāng)相連，北靠XX、南與XX鄉(xiāng)接壤。境內(nèi)有XX線、XX線貫穿而過，建有XX、XX兩個(gè)火車站，XX公路直接連南北XX公路和XX公路，東西有XX公路正待通車，交通便利。距特區(qū)政府35公里，境內(nèi)地形以高原山地為主，平均海拔高度1419.65米。下轄7個(gè)行政村，112個(gè)村民組。全鄉(xiāng)共2964戶，總?cè)丝?3458人，農(nóng)業(yè)人口10745人，有勞動(dòng)力6165個(gè)，其中男勞動(dòng)力4165個(gè)，女勞動(dòng)力20__個(gè)。少數(shù)民族7946人，是一個(gè)典型的少數(shù)民族鄉(xiāng)。轄區(qū)總面積56平方公里，原有耕地7853畝（習(xí)慣畝），其中旱地5125畝，水田2728畝，已建成坡改梯2496畝（丈量畝）,其中1991年500畝，1992年300畝，1993年200畝，1994年300畝，1995年300畝，1996年200畝，20__年220畝，20__年768畝，20__年476畝，建成水毀工程2處，面積569畝。
二、工程規(guī)劃與布局
（一）坡改梯工程
20__年度XXX鄉(xiāng)“以工代賑”坡改梯工程規(guī)劃面積為365畝，計(jì)劃完成石塊平砌6688.9立方米。由于今年全省實(shí)施煙水配套工程，調(diào)整了坡改梯及水毀工程的任務(wù)指標(biāo)，我鄉(xiāng)共得到批準(zhǔn)實(shí)施點(diǎn)1處，任務(wù)為3300m3，石塊平砌面積150畝，工程涉及3個(gè)村民組，85戶，392人，其中勞動(dòng)力249個(gè)，規(guī)劃面內(nèi)有耕作便道1條，地坎19棵，計(jì)劃開挖回填土方760m3，工程計(jì)劃投勞1540個(gè)。
（二）水毀工程
20__至20__年度我鄉(xiāng)規(guī)劃水毀工程點(diǎn)1個(gè)，實(shí)施地點(diǎn)為壩子村煤洞坡，該工程全長(zhǎng)832米，石方量1339.5m3，實(shí)際批準(zhǔn)實(shí)施任務(wù)為850m3，工程涉及4個(gè)村民組，120戶，458人。
（三）小水窖
20__至20__年度我鄉(xiāng)共有3個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村實(shí)施小水窖工程，任務(wù)為居都村30口，荒田村30口，社勒村50口，共計(jì)110口，計(jì)劃容量3300m3.
三、任務(wù)完成情況
1、XXX坡改梯工程完成情況
該工程于20__年11月中旬下達(dá)后，我鄉(xiāng)及時(shí)組織群眾召開會(huì)議，動(dòng)員群眾開展坡改梯工程建設(shè)。工程自20__年元月10日動(dòng)工，至20__年月月薪1日竣工，歷時(shí)91天，共完成坡改梯隊(duì)處，面積150畝，占任務(wù)數(shù)的100，石坎21條，全長(zhǎng)1950.1米，砌石1877.71m3,耕作便道1條，全長(zhǎng)198米。完成水泥抹面1950.1米。工程共計(jì)投勞1013個(gè)，回填土方825.
2、水毀工程完成情況
該工程自20__年元月4日動(dòng)工至20__年月月臺(tái)票3日竣工，歷時(shí)99天，共計(jì)完成水泥漿砌1879.2m3，開挖回填土方658m3,共投勞3142個(gè)。
3、小水窖完成情況
該工程自20__年10月12日動(dòng)工至20__年4月10日全面完工，歷時(shí)176天，共完成小水窖127口，XX村61個(gè)，總?cè)萘?830m3，共計(jì)投勞2250個(gè)，XX村66個(gè)，總?cè)萘?980m3，共計(jì)投勞3486個(gè)。
四、完成任務(wù)的主要措施
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，在該工程立項(xiàng)批復(fù)后，鄉(xiāng)黨委政府及時(shí)組織項(xiàng)目涉及村的村干部召開協(xié)調(diào)工作會(huì)議，同時(shí)在工程點(diǎn)召開現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)，大力宣傳相關(guān)政策和搞好施工技術(shù)培訓(xùn)，使廣大群眾在了解政策的同時(shí)，盡量掌握各種施工程序、技術(shù)指標(biāo)、安全防范措施等方面和知識(shí)和技能。
2、積極組織，強(qiáng)化責(zé)任
工程在啟動(dòng)前，鄉(xiāng)黨委政府及時(shí)從農(nóng)技站、水利水土地保持站抽調(diào)技術(shù)人員，組成由分管農(nóng)業(yè)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作組，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)，協(xié)調(diào)處理涉及工程的各種事務(wù)，指導(dǎo)和督促工程進(jìn)度和質(zhì)量管理，使工程做到專人專管，并明確責(zé)任追究，強(qiáng)化了獎(jiǎng)懲措施。
3、搞好安全管理與物資準(zhǔn)備
鄉(xiāng)政府在工程啟動(dòng)前，協(xié)調(diào)資金，與特區(qū)農(nóng)委、飛躍爆破公司等機(jī)關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，嚴(yán)格爆破物資的調(diào)運(yùn)及管理，做到專人專管。確保工程安全。同時(shí)在資金管理方面，工程款嚴(yán)格由財(cái)會(huì)統(tǒng)一管理，按工程進(jìn)度拔付經(jīng)費(fèi)，杜絕拖欠現(xiàn)象發(fā)生。為工程提供了資金和安全保證，確保工程進(jìn)度。
五、工程效益情況
該工程結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯?？煞乐?00余畝的水土流失，同時(shí)通過炸石擴(kuò)地、回田增地、水毀砂壓恢復(fù)等措施，可新增改良耕地80余畝，預(yù)計(jì)每年可增糧5000公斤，另外，通過修建小水窖，可解決400畝水田的灌溉和200畝草地的澆灌，有效提高土地的利用率和抵抗旱災(zāi)能力，為糧食增收提供了水源保證。此外，我鄉(xiāng)大面積退耕后，各村的剩余勞動(dòng)力相對(duì)增加，實(shí)施該項(xiàng)工程，可大力消化部分富余勞動(dòng)力，促進(jìn)其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民增收。
在施工過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，工作組織得力，責(zé)任落實(shí)到位，資
金協(xié)調(diào)發(fā)放到位，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)個(gè)人，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。六、存在的問題
1、我鄉(xiāng)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，交通道路質(zhì)量差，在保管運(yùn)輸火工材料時(shí)費(fèi)用偏高，加上公安部門對(duì)爆炸物品管理進(jìn)行調(diào)整，持證爆破人員少，程序復(fù)雜，加上我鄉(xiāng)地質(zhì)結(jié)構(gòu)差取石難度大等方面原因，導(dǎo)致工程進(jìn)度有所拖延，完成任務(wù)進(jìn)度緩慢，工期拖延，工程投入增大。
2、工程任務(wù)下達(dá)偏晚，動(dòng)工推遲。今年由于全省調(diào)整“煙水配套”工程，導(dǎo)致工程任務(wù)下達(dá)晚，任務(wù)大力調(diào)整，導(dǎo)致工程啟動(dòng)慢。
3、季節(jié)限制，工程進(jìn)展困難。我經(jīng)是典型的高海拔山區(qū)，該項(xiàng)目又重點(diǎn)安排在極易受天氣影響的上化董、荒田/關(guān)寨及壩子村煤洞坡等到地段，11月份工程啟動(dòng)后，冰凍天氣來臨，工程長(zhǎng)期處于不得氣候，停工時(shí)間長(zhǎng)。
4、外出流動(dòng)人員多，勞動(dòng)力偏少。在工程最緊張也是最容易實(shí)施的旱春季節(jié)，農(nóng)村勞動(dòng)力基本外出，且工程與春播季節(jié)相遇，勞動(dòng)投入跟不上，嚴(yán)重制約了工程進(jìn)度。
七、今后的打算
1、基本公共服務(wù)均等化的主要內(nèi)容
在我國(guó)，基本公共服務(wù)主要包括以下四個(gè)方面：一是基本民生，如就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等；二是公共事業(yè)，如公共教育、公共衛(wèi)生、科學(xué)文化等；三是公益基礎(chǔ)，如公共設(shè)施，環(huán)境保護(hù)等；四是公共安全，如社會(huì)治安、消費(fèi)安全、國(guó)防安全等。這些內(nèi)容涵蓋了人的基本生存和發(fā)展方面的需求，是個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的制度保障。
2、我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的具體國(guó)情
在我國(guó)由于城鄉(xiāng)二元體制的長(zhǎng)期存在，基本公共服務(wù)均等化并不是一種絕對(duì)的相等，而應(yīng)該是一種底線的均等。我們必須在承認(rèn)城鄉(xiāng)發(fā)展存在一定差距的前提下，保證城鄉(xiāng)居民能夠享受在數(shù)量和質(zhì)量上大致均等的一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)。政府在提供基本公共服務(wù)時(shí)應(yīng)該遵循平等均衡的分配原則，使來自不同地域、身份不同的社會(huì)成員能享受大致相同的公共服務(wù)，將公共服務(wù)在配置方面的差距維持在公平的范圍內(nèi)。
3、基本公共服務(wù)均等化與社會(huì)保障公平性
在基本公共服務(wù)的四方面內(nèi)容中，與人們?nèi)粘Ｉ钭罹o密相關(guān)的是基本民生，因此，也最受廣大民眾所關(guān)注?；久裆ň蜆I(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等內(nèi)容。其中，社會(huì)保障作為社會(huì)的穩(wěn)定器和收入再分配的調(diào)節(jié)器，其建設(shè)和發(fā)展事關(guān)民生大計(jì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r下，社會(huì)保障應(yīng)作為彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制缺陷的手段，以其制度設(shè)計(jì)的公平性和政策執(zhí)行的有效性來滿足公民的生存需求和基本發(fā)展需求，保證城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間社會(huì)保障的均衡化發(fā)展，使全體公民享有數(shù)量和質(zhì)量上大體相同的服務(wù)與待遇。
二、我國(guó)社會(huì)保障公平性缺失的現(xiàn)狀
1、城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展水平差距過大
社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異是我國(guó)城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，城市的社會(huì)保障發(fā)展一直優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然國(guó)家著力縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)也取得了巨大的突破，先后建立并完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等一系列社會(huì)保障項(xiàng)目，有效地保障了人們的基本生活，但城鄉(xiāng)社會(huì)保障的待遇水平仍嚴(yán)重不均等，城市居民享有的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，這種待遇差距很大程度上是由于城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障制度分割所造成的。近年來，我國(guó)大力推進(jìn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策主要致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的制度全覆蓋，并沒有進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的頂層設(shè)計(jì)。由于未能實(shí)現(xiàn)制度融合，最終形成了碎片化的社會(huì)保障管理格局，制約著社會(huì)保障功能的發(fā)揮。盡管城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異巨大，一體化的制度設(shè)計(jì)存在阻力和障礙，但人們對(duì)于公平正義的呼吁加大了對(duì)制度融合的訴求。
2、地區(qū)間社會(huì)保障發(fā)展不平衡
地區(qū)間社會(huì)保障發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在各地在社會(huì)保障支出方面的差距。一般來說，社會(huì)保障支出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的正相關(guān)關(guān)系。即經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)保障支出相對(duì)較高，相應(yīng)地，社會(huì)成員享受的社會(huì)保障待遇水平也較高。由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，反映到社會(huì)保障支出水平上，各地的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。另外，由于發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障水平一般高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)間社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)又存在困難，因此不利于人才從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、群體間社會(huì)保障待遇差異明顯
在我國(guó)社會(huì)保障碎片化管理的背景下，不同群體之間的社會(huì)保障待遇差異明顯。其中，尤以企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員在養(yǎng)老和醫(yī)療方面實(shí)行的雙軌制最受社會(huì)關(guān)注。從繳費(fèi)機(jī)制上看，企業(yè)職工退休后的養(yǎng)老金以繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)為計(jì)發(fā)依據(jù)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)職工當(dāng)期收入的延期支付。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員退休后的養(yǎng)老金則以退休前月工資和連續(xù)工齡為計(jì)發(fā)依據(jù)，其實(shí)質(zhì)是政府的財(cái)政支出。從養(yǎng)老金的替代率角度上看，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最初設(shè)計(jì)的目標(biāo)替代率為58.5%，但目前全國(guó)平均替代率水平與這個(gè)數(shù)據(jù)還存在一定差距。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員的養(yǎng)老金替代率則一直維持在80%至90%的高水平，兩類人群的社會(huì)保障待遇差異成為社會(huì)保障公平性建設(shè)需要關(guān)注的重要方面。
三、社會(huì)保障公平性缺失的原因分析
1、缺乏制度融合的頂層設(shè)計(jì)
從制度層面上看，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障公平性缺失的原因主要是社會(huì)保障制度的碎片化問題。目前這種在城鄉(xiāng)、地區(qū)和群體之間存在較大差異的社會(huì)保障制度缺乏統(tǒng)一性和整體性，形成了制度分割和保障待遇差距過大的問題，不利于社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。這種分類設(shè)制的思路使各地出現(xiàn)了不同的制度模式，增加了制度銜接的難度，不利于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，同時(shí)也加大了社會(huì)保障管理的運(yùn)行成本和執(zhí)行難度。十報(bào)告和十八屆三中全會(huì)公報(bào)中都提到“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”，可見未來提高社會(huì)保障各個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是大勢(shì)所趨，但當(dāng)前社會(huì)保障制度的碎片化現(xiàn)狀不利于統(tǒng)籌層次的提高。
2、缺乏平等的利益訴求機(jī)制
一般來說，一個(gè)社會(huì)利益格局的大體均衡是社會(huì)中不同利益主體相互博弈的結(jié)果。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)該創(chuàng)造一種能讓民眾自主表達(dá)、自主維護(hù)的平等的利益訴求機(jī)制。這種機(jī)制的缺失會(huì)讓利益主體有強(qiáng)烈的被侵害感，也有礙于民主建設(shè)的進(jìn)程。以農(nóng)民工為例，由于缺乏規(guī)范化的組織安排和通過集體行動(dòng)表達(dá)利益訴求的能力，農(nóng)民工的利益諸如土地權(quán)益、收入等往往被邊緣化。在社會(huì)保障領(lǐng)域表現(xiàn)為無法通過合法的利益訴求渠道表達(dá)自己的主張和要求，在享有社會(huì)保障基本權(quán)利和獲取社會(huì)保障利益方面處于明顯的弱勢(shì)地位。由于自身權(quán)利意識(shí)不足以及利益訴求機(jī)制的不完善，農(nóng)民工只看到自己與城市居民的社會(huì)保障待遇差距，產(chǎn)生了極大的不公平感。
四、推進(jìn)社會(huì)保障公平性建設(shè)的路徑
1、公平價(jià)值理念的明晰
不同于西方國(guó)家在社會(huì)保障領(lǐng)域“立法先行”的做法，我國(guó)由于復(fù)雜的國(guó)情和長(zhǎng)期堅(jiān)持的“先試點(diǎn)，后推廣”的思路，社會(huì)保障制度的發(fā)展多停留在政策的調(diào)整和優(yōu)化上，缺乏上升到法律層面的公平價(jià)值理念的明晰。目前我國(guó)社會(huì)保障法立法層次低，體系不健全，制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，這也是我國(guó)社會(huì)保障體制條塊分割背景下城鄉(xiāng)、地區(qū)和群體間社會(huì)保障水平缺乏公平性的真實(shí)反映。在社會(huì)保障法的制定和調(diào)整過程中，應(yīng)該將社會(huì)弱勢(shì)群體的利益作為邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和互助共濟(jì)，通過建立公平的社會(huì)保障立法機(jī)制來保證制度的公平性。
2、城鄉(xiāng)一體化的制度探索
近年來，一些地方在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念下開始在社會(huì)保障領(lǐng)域進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐探索，將城市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。這種打破戶籍和身份差別的制度嘗試是對(duì)原有制度的突破，秉承了公平的價(jià)值理念。但是，由于缺乏國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，使得各地的制度模式不盡相同，加大了制度整合和管理的難度。就目前而言，在一些條件符合的地區(qū)，可以遵循“一元制度，分檔選擇”的運(yùn)行理念，在一元化的制度安排下，設(shè)置不同檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域內(nèi)全體城鄉(xiāng)居民都納入到制度當(dāng)中，城鄉(xiāng)居民所享受的保障待遇僅取決于個(gè)人選擇的繳費(fèi)檔次，而與身份和地域無關(guān)，在公平的大環(huán)境下兼顧個(gè)人效率。
3、利益訴求機(jī)制的建立和完善
經(jīng)過《投資者報(bào)》研究院對(duì)2013年底已過會(huì)的83家擬上市公司（部分公司已經(jīng)在今年完成上市）逐一統(tǒng)計(jì)，有58家公司接受了合計(jì)154只PE基金的投資，總投資額達(dá)到54億元。這些PE基金的平均投資成本為3.74元。
在截至2月13日新上市的45家公司中，PE回報(bào)超過2倍（收益率超過200%）的公司有23家，其中，超過10倍的公司有7家，包括安控科技、我武生物、東方網(wǎng)力、恒華科技、斯萊克、炬華股份、匯中股份。這些公司的PE減持壓力較大。相應(yīng)的，二級(jí)市場(chǎng)也可能將面臨更大的沖擊。
七成公司現(xiàn)PE身影
在統(tǒng)計(jì)中，我們注意到，大量擬上市公司的股東名單中存在著包含著“投資”字眼的法人股東，但細(xì)細(xì)甄別這些公司，它們并不都可以成為PE。
我們將符合以下條件的投資機(jī)構(gòu)定義為PE：第一，并非為某一項(xiàng)目而發(fā)起設(shè)立，有一定的投資歷史；第二，投資性質(zhì)是財(cái)務(wù)投資，不謀求控股；第三，早期天使、VC投資機(jī)構(gòu)一直未退出而堅(jiān)持到上市的不作為PE。
因此，很多公司的員工持股公司、高管設(shè)立的投資公司，以及作為最初公司發(fā)起人股東的天使、VC投資機(jī)構(gòu)等等，都不作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。
另一方面，一些投資公司旗下設(shè)有多個(gè)基金，都以有限合伙公司的形式存在，我們對(duì)其未進(jìn)行合并，而是全部單列出來，方便讀者了解詳情。
根據(jù)《投資者報(bào)》研究院的統(tǒng)計(jì)，在83家公司中，有58家公司接受了PE的投資，占比達(dá)到七成。這表明，當(dāng)前PE在擬上市公司中相當(dāng)活躍。
根據(jù)一家擬上市公司的PE數(shù)量，我們可以從側(cè)面看出這家公司在投資機(jī)構(gòu)眼中的吸引力，由此也可管中窺豹這家公司的業(yè)務(wù)前景。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，83家公司中，有兩家公司的PE數(shù)量最多，分別是慈銘體檢和中礦環(huán)保，它們的PE數(shù)量都多達(dá)10家。其次是紐威閥門，有9家PE入股。還有金貴銀業(yè)、東易日盛、登云汽配、金輪股份、斯萊克等公司的PE數(shù)量都達(dá)到或超過了5家。
作為健康服務(wù)業(yè)的翹楚，慈銘體檢盡管在業(yè)務(wù)方面正遭受質(zhì)疑，但機(jī)構(gòu)卻青睞有加，鼎暉、天圖、平安創(chuàng)投等知名機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)在股東名單中；中礦環(huán)保也是如此，稀有的概念加上良好的行業(yè)前景讓這家公司受到深創(chuàng)投、加利利、厚土等大批PE的入股。
從入股的時(shí)間看，由于這些公司原計(jì)劃均在2013年上市，因此，有76只PE的入股時(shí)間都在2010年，占比達(dá)到五成，其他公司的PE入股時(shí)間多在2010年前后。
關(guān)于入股時(shí)間的這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合PE的投資習(xí)性。PE投資一般規(guī)模較大，一旦投資失敗對(duì)投資方的損失很大，因此，只有在被投資對(duì)象明確上市意向并具有較高的上市可能性后方能實(shí)施投資。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)控制需要，再加上監(jiān)管需要和準(zhǔn)備時(shí)間，上市前三年左右是PE投資的高發(fā)期。
平均成本3.74元
58家公司接受的PE總投資額達(dá)到54億元，如果按照PE所持有全部股份數(shù)14.44億股計(jì)算，它們的投資成本平均為3.74元/股。盡管入股成本一般會(huì)受到明顯的行業(yè)和成長(zhǎng)能力影響，但總體而言，作為PE階段這個(gè)入股成本還是比較低的。
從擬上市公司角度來看，PE入股平均價(jià)格最高的是東易日盛，達(dá)到15元/股，其次是木林森、良信電器、中材節(jié)能等幾家公司，入股價(jià)格都在8元以上。
由于缺乏必要的數(shù)據(jù)，我們無法統(tǒng)計(jì)這些PE入股時(shí)的市盈率，因此，入股價(jià)格的高低并不代表估值判斷，這與公司當(dāng)時(shí)的盈利規(guī)模和股本規(guī)模有很大關(guān)系。
當(dāng)然，也有一些PE的入股價(jià)格比較低，比如嶺南園林、我武生物、富邦科技、安控科技等一些公司的PE平均入股價(jià)格只有1元多，上市后收益勢(shì)必可觀。
從單家PE的入股價(jià)格來看，2010年投資天保重裝的天津億潤(rùn)，以1000萬的價(jià)格收購(gòu)了50萬股，價(jià)格高達(dá)20元/股，為83家公司中單個(gè)PE入股價(jià)格最高的一家。其后就是2010年入股東易日盛的磐石投資、祥禾投資、生源投資、和泰投資和生泉投資等5家，價(jià)格都是15元/股。
也有一些PE，它們?cè)诘却煌顿Y對(duì)象上市的過程中，或新增加投資，或出售部分股份，在統(tǒng)計(jì)過程中，我們統(tǒng)計(jì)它們的最終持股成本。我們注意到有幾家PE，它們由于高價(jià)轉(zhuǎn)讓股份，使得最終的持股成本很低。做到極致的是平安創(chuàng)投，2008年入股慈銘體檢后平安創(chuàng)投進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不僅收回成本還產(chǎn)生了總收益，這使得該筆投資的總成本為-214.72萬元，平均持股成本為-0.72元/股。
PE投資混亂
PE的投資邏輯是什么？他們?cè)谶x取公司投資時(shí)會(huì)遵循哪些原則？
我們注意到，在83家公司中，只有10家公司在A股主板上市，這10家公司中有4家公司未受PE投資，占比40%；其余73家計(jì)劃在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市的公司中，未獲投資的比例為29%，這一比例遠(yuǎn)低于主板。
究其原因，第一，一些主板公司是國(guó)有企業(yè)，投資機(jī)構(gòu)無法進(jìn)入；第二，在主板上市的公司，規(guī)模較大，上市后的股價(jià)表現(xiàn)不如中小股票，機(jī)構(gòu)的回報(bào)會(huì)比較低，而大量機(jī)構(gòu)更愿意在中小盤上市公司上搏一把。
如果說PE更愿意選擇在中小板或創(chuàng)業(yè)板的擬上市企業(yè)是由于先天因素，那么，在中小企業(yè)里，他們是否更偏好于業(yè)務(wù)更出色的企業(yè)呢？
《投資者報(bào)》研究院統(tǒng)計(jì)了這83家公司招股書披露的上市前兩年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率和平均凈資產(chǎn)收益率，這兩項(xiàng)指標(biāo)最直接體現(xiàn)了一家中小企業(yè)的成長(zhǎng)能力和盈利能力。結(jié)果顯示，有PE投資的企業(yè)，收入復(fù)合增長(zhǎng)率平均為33%，凈資產(chǎn)收益率平均為26.4%；而沒有獲得PE投資的企業(yè)，收入復(fù)合增長(zhǎng)率也是33%，平均凈資產(chǎn)收益率則要更高一些，為27.3%。
這表明，有過PE投資和沒有PE投資的公司，它們這兩項(xiàng)指標(biāo)并沒有明顯差異。也就是說，PE選擇投資標(biāo)的對(duì)業(yè)績(jī)的考量并不重。
既然是投資，為何投資機(jī)構(gòu)對(duì)成長(zhǎng)和盈利不那么關(guān)注呢？這里不得不提到之前的新股發(fā)行制度，才催生了PE投資領(lǐng)域的狂熱和混亂。
新股發(fā)行制度改革之前，高發(fā)行價(jià)、高市盈率屢見不鮮，新股上市甚至能讓網(wǎng)上網(wǎng)下的申購(gòu)穩(wěn)賺不賠，更別說PE。因此，大量投資機(jī)構(gòu)不論公司質(zhì)地好壞，瘋狂涌入PE領(lǐng)域，大量投資公司開始投向Pre―Ipo企業(yè)，同時(shí)市場(chǎng)上也如雨后春筍般成立了大量的PE基金。他們多以搶單為投資目標(biāo)，根本不再考慮公司的成長(zhǎng)和盈利。
隨著新股制度改革，IPO發(fā)行由審批制向報(bào)備制轉(zhuǎn)變，有助于改善當(dāng)前的PE投資市場(chǎng)的混亂局面，這本應(yīng)是一個(gè)比天使、VC投資人更注重公司基本面的投資階段，未來這個(gè)市場(chǎng)有望能塑造以價(jià)值為導(dǎo)向的核心理念。
PE造成的減持壓力
一般而言，一旦公司成功上市，PE的投資回報(bào)均非常可觀，那么，它們的退出必然會(huì)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)構(gòu)成沖擊。
為了評(píng)估這種沖擊，我們計(jì)算了PE持股占發(fā)行總股本的比重，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，83家公司整體的PE持股量占股票發(fā)行總量的比重達(dá)到16.34%。
83家公司中，這一比例最高的是慈銘體檢，PE總持股量達(dá)到6055萬股，而這家公司在中小企業(yè)板的股票發(fā)行量只有4000萬股，占比高達(dá)151.4%。其未來PE退出對(duì)二級(jí)市場(chǎng)股票的沖擊將非常驚人，這也是當(dāng)前唯一一家PE持股量超過二級(jí)市場(chǎng)發(fā)行量的公司。
此外，登云汽配、中礦環(huán)保兩家公司的這一比例也超過了90%；另外還有8家公司的比重超過了50%。該比例超過30%的公司一共有28家。
目前，這些公司已經(jīng)開始陸續(xù)在A股上市，截至2月13日已經(jīng)有45家上市，其中，36家公司存在PE投資。我們統(tǒng)計(jì)了這些公司的PE投資回報(bào)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，平均的回報(bào)率高達(dá)5.4倍?；貓?bào)最高的是安控科技，其PE回報(bào)達(dá)到34.5倍，最低的是應(yīng)流機(jī)電，回報(bào)率只有5%。
1.職工平均工資。
當(dāng)一名職工在一家企業(yè)單位工作后，其在每次定期時(shí)間內(nèi)該職工所得工資的平均貨幣就是該員工的平均工資。職工的平均工資是根據(jù)該職工的工資總數(shù)所得除以該企業(yè)的所有員工數(shù)量所得出的平均數(shù)。這也代表著該職工在定期時(shí)間內(nèi)其工資的高低水平。
2.社會(huì)保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家建立的相關(guān)安全制度，該制度主要用于勞動(dòng)者因年紀(jì)過大失去工作能力、患病人士、傷殘人士等社會(huì)關(guān)照人群，這類人群因失去工作能力導(dǎo)致生活失去經(jīng)濟(jì)來源，通過社會(huì)保險(xiǎn)能夠獲得國(guó)家的資助與關(guān)照，社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障的關(guān)鍵所在，其保險(xiǎn)具有多個(gè)方面，分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。
3.職工平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)系。
隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)已成為企業(yè)當(dāng)中必不可少的待遇，根據(jù)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的第四條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。職工個(gè)人可以依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。在現(xiàn)代企業(yè)單位中，社會(huì)保險(xiǎn)其數(shù)額待遇與該企業(yè)的職工平均工資有非常大的關(guān)聯(lián)，該企業(yè)單位與個(gè)人的繳費(fèi)期限是該職工的平均工資中的300%與60%，當(dāng)職工發(fā)生意外在門急癥出現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用，其職工的賬戶額已使用完后，該職工自付的醫(yī)療費(fèi)用占據(jù)職工平均工資的10%，因此，職工的平均工資對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)來講有著非常重要的作用。
二、職工平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)的管理完善
1.完善職工工資的分配體系。
在職工工資分配上，企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)職工的工作能力、工作效率、勞動(dòng)等級(jí)等方面合理分配工資，以公平公正為制度實(shí)施原則。除了國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)工資外，企業(yè)單位可根據(jù)職工的工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度、工作技能等必要因素為工資分配準(zhǔn)則，根據(jù)職工的勞動(dòng)內(nèi)容來具體定制相應(yīng)的工資酬薪。企業(yè)單位的正式職工的基礎(chǔ)工資是由工齡與崗位津貼組成的，其崗位的其他組成部分是根據(jù)績(jī)效、獎(jiǎng)金等可提升空間形式的工資組成，在企業(yè)單位中的不同職位上有著不同級(jí)別的薪資待遇，職工的工齡工資是根據(jù)該職工在企業(yè)單位所工作的時(shí)間長(zhǎng)短來選擇該職工的工資待遇，而企業(yè)單位的崗位津貼制度是根據(jù)該職工在企業(yè)中擔(dān)任的崗位來制定的崗位津貼，企業(yè)單位中的績(jī)效工資，是針對(duì)公司對(duì)職工定制的一系列考核結(jié)果來合理安排績(jī)效工資的分配。
2.創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
為了促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)可創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定符合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，引發(fā)職工的進(jìn)取心。在獎(jiǎng)勵(lì)制度中，企業(yè)可采用福利與報(bào)酬作為獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)。在獎(jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)設(shè)上，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同職位與企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r來設(shè)置合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，避免出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度過低的現(xiàn)象，否則無法使得獎(jiǎng)勵(lì)制度發(fā)揮其應(yīng)有的效益。福利是企業(yè)為職工定制的常見的獎(jiǎng)勵(lì)制度，在現(xiàn)代眾多企業(yè)單位中，這類獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)用較為廣泛，福利屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但與報(bào)酬不同的是它雖屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)⒉皇且灾苯营?jiǎng)勵(lì)貨幣的形式頒發(fā)給職工。福利是利用企業(yè)資金創(chuàng)立與報(bào)酬相等價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其福利的獎(jiǎng)勵(lì)形式相較于報(bào)酬的獎(jiǎng)勵(lì)形式來看更為豐富，其福利可分為保險(xiǎn)型福利、物質(zhì)型福利、經(jīng)濟(jì)型福利等形式，關(guān)于經(jīng)濟(jì)型福利其會(huì)把福利中的一部分資金投入到職工的績(jī)效工資當(dāng)中，利用獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)職工們的工作熱情。
三、結(jié)語