時(shí)間：2023-06-25 09:21:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代 虛擬社會(huì) 發(fā)展策略
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)爆炸式發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)、人們的生活起居處處都充滿了新型的網(wǎng)絡(luò)信息手段和高端的科學(xué)技術(shù)的管理和服務(wù)，社會(huì)管理工作得到了新的跨越式的發(fā)展。近年來，在社會(huì)管理工作中，怎樣迎合網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的虛擬化特點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息條件下管理工作的有效實(shí)施，不斷提升網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理水平，已經(jīng)成為社會(huì)管理工作中迫在眉睫的課題。
一、網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下虛擬社會(huì)的概念與發(fā)展現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是以互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間和操作平臺(tái)為載體，以大數(shù)據(jù)管理為手段，以線上的虛擬聯(lián)絡(luò)、虛擬指令、虛擬信息交換為舉措，形成的一種虛擬的工作和關(guān)系渠道，它是人們生活和生存的二度空間，也是社會(huì)管理工作的無限延伸，具有虛擬性、廣泛性、個(gè)性化、便捷化的特點(diǎn)。隨著新媒體和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，人們的生活方式受到了質(zhì)的改變和影響?？梢哉f，人人都有手機(jī)，人人都有虛擬終端平臺(tái)，人人都是信息的者和管理者。并且，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)虛擬化覆蓋率仍在不斷攀升。
二、網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下虛擬社會(huì)管理存在的突出問題
（1）網(wǎng)絡(luò)虛擬空間成為為滋生社會(huì)矛盾的土壤，網(wǎng)絡(luò)層出不窮。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)一般都是以匿名注冊(cè)，所以相對(duì)缺乏對(duì)自己言行和言論的嚴(yán)謹(jǐn)性和約束性，并且網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和范圍是傳統(tǒng)傳播的幾何倍數(shù)，在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)真實(shí)性的同時(shí)，極易造成輿論的錯(cuò)誤導(dǎo)向和社會(huì)矛盾的激化，由此事來的網(wǎng)絡(luò)層出不窮。
（2）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)層出不窮，手段不斷翻新。俗話說，流氓不可怕，就怕流氓有文化。很多心懷不軌的惡意煽動(dòng)者和不法利益犯罪者，同樣借助網(wǎng)絡(luò)隱密性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，在虛擬化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。并且犯罪和“捉迷藏”的手段仍在不斷翻新，甚至存在嚴(yán)重的黑客威脅。
（3）網(wǎng)絡(luò)低俗文化泛濫，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播手段和速度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，一些內(nèi)容低俗、低劣的不健康言論、音像制品曾在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，嚴(yán)重地影響著網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，對(duì)人們的思想認(rèn)識(shí)和文化品位，特別是對(duì)青少年的身心健康和成長(zhǎng)帶來了不良的影響。
三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理存在問題的主要原因
（1）虛擬社會(huì)管理體制機(jī)制不健全。在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境快速發(fā)展的同時(shí)，虛擬的社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制卻沒有同步跟上，公安、教育、文化、娛樂、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面在各自不并不成熟的網(wǎng)絡(luò)管理工作間還存在很大的縫隙和漏洞，讓不法分子有機(jī)可乘。
（2）虛擬社會(huì)管理的法制建設(shè)滯后。隨著日漸多元和豐富的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的形成，虛擬社會(huì)管理的難度越來越大，相關(guān)問題接踵而來，但我國(guó)虛擬社會(huì)管理相關(guān)法制的建設(shè)步伐卻長(zhǎng)期滯后，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理法規(guī)中仍存在許多空白和盲點(diǎn)，導(dǎo)致很多網(wǎng)絡(luò)犯罪的形成。
（3）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不利。在我國(guó)，傳統(tǒng)媒體長(zhǎng)期以來負(fù)責(zé)政府政策意向的宣傳和相關(guān)輿論的引導(dǎo)。但隨著新媒體科技的快速發(fā)展，人人都可以以自媒體的形式進(jìn)行新聞傳播和輿論終端的操作，大大影響了主流網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論力度。
四、加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下虛擬社會(huì)管理的對(duì)策建議
（1）健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系，為依法管理網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)提供法律依據(jù)。按照全面依法治國(guó)的總要求，盡快建立健全實(shí)效性、針對(duì)性、全面性的網(wǎng)絡(luò)法治性治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，為依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)，提供法律依據(jù)保障。一是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法案件的偵破和總結(jié)，積極探索研究網(wǎng)絡(luò)治理的有效辦法；二是提升網(wǎng)絡(luò)立法層次，讓法治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理更加有力度和權(quán)威。
（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，建立網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一是設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論情況的分析和監(jiān)測(cè)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論情況做到隨時(shí)有著清醒的認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的不良隱患和苗頭，善于發(fā)現(xiàn)隱藏在深處的問題苗頭，并及時(shí)做出預(yù)防和應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)，通過階段性的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、有獎(jiǎng)舉報(bào)和針對(duì)性治理等有效了解網(wǎng)民輿情、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（3）推進(jìn)虛擬社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建安全、綠色、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)誠(chéng)信體系的根源就在于實(shí)名認(rèn)證，讓以往在網(wǎng)絡(luò)上不知道是誰干的事一目了然的看出出處和作者，以達(dá)到事事有根源、有責(zé)任，時(shí)時(shí)有監(jiān)管、有審核，對(duì)出現(xiàn)不良問題的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究和網(wǎng)絡(luò)除名。這樣，才可以盡快地將低俗文化實(shí)施源頭打擊，讓網(wǎng)絡(luò)不法份子無藏身之地。
（4）暢通網(wǎng)絡(luò)民意渠道，切實(shí)保障網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)家地方政府要積極實(shí)行政務(wù)、黨務(wù)信息公開，保障公民的知情權(quán)；要充分利用政務(wù)論壇、互動(dòng)評(píng)論和交流組織網(wǎng)民經(jīng)常進(jìn)行意見征集和匯總梳理，保障公民的參與權(quán)和意見表達(dá)權(quán)。從而更好地監(jiān)督政府行政，暢聽群眾訴求，并及時(shí)辦理，及時(shí)給予反饋維護(hù)較好的政風(fēng)行風(fēng)。
（5）健全虛擬社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織體系。應(yīng)建立由政府牽頭、行業(yè)組織和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位參與、網(wǎng)民支持的虛擬社會(huì)綜合防治體系，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的虛擬社會(huì)管理體系。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)交流與協(xié)作，形成合力，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律。
（6）培育網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中介組織，共同推動(dòng)虛擬社會(huì)的自律管理。要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，積極推動(dòng)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。督促行業(yè)組織積極制定行業(yè)規(guī)范和細(xì)則，真正實(shí)現(xiàn)有法管、管得到，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。
參考文獻(xiàn)：
黨在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面做了許多有益探索。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面存在問題。近年來。取得了明顯成效。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力不斷提高。但也應(yīng)看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面。一是思想上對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿上網(wǎng)，對(duì)“網(wǎng)人、網(wǎng)事、網(wǎng)論”抱有鴕鳥心態(tài)，認(rèn)為眼不見為凈，與廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情形成強(qiáng)烈反差。這在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會(huì)蔓延到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最后釀成，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。二是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情比較重視，但在輿論引導(dǎo)的方式方法上仍然墨守成規(guī)，沒有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，不會(huì)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效的輿論引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動(dòng)地位。
廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，多措并舉提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。新形勢(shì)下。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。從而不斷增強(qiáng)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對(duì)待和及時(shí)處理網(wǎng)民的意見和建議；建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，通過與網(wǎng)友座談、邀請(qǐng)網(wǎng)友“灌水”拍磚”等方式，與網(wǎng)友開展互動(dòng)交流，做好網(wǎng)上群眾工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，其發(fā)展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的新形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。比如，可以建立網(wǎng)絡(luò)信息員制度，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情，并把科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情與分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題結(jié)合起來；健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，善于抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，及時(shí)公開信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。
黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，輿論導(dǎo)向正確。黨和人民之禍。當(dāng)前?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)輿論的傳播器”和“放大器”這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。
網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)人們工作生活和社會(huì)輿論格局的影響日益深入。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。一方面，充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺(tái)。面對(duì)新形勢(shì)新情況。廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極予以回應(yīng)。人人持有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”自媒體時(shí)代，廣大群眾越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺(tái)。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對(duì)涉及本地區(qū)本單位本部門的事件及其輿論及時(shí)作出回應(yīng)，切實(shí)為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情魚龍混雜，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個(gè)人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)、惡意炒作，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；大學(xué)生；思政教育工作；有效性
高校作為培養(yǎng)祖國(guó)未來接班人的重要載體，它不僅要注重大學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)踐能力以及職業(yè)性的培養(yǎng)，更應(yīng)注重大學(xué)生思想覺悟、道德素質(zhì)以及人生觀、價(jià)值觀和世界觀的養(yǎng)成。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、無邊無際、資源多元化等特性不斷的影響著人們的日常生活方式、人際交往以及思維方式等，同時(shí)也給高校大學(xué)生思政教育工作造成沖擊，對(duì)大學(xué)生正確“三觀”的樹立造成威脅。因此，現(xiàn)今如何借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改革高校思想政治教育工作成為高校所應(yīng)盡快解決的問題。
一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與高校思政教育工作
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)已占據(jù)我們?nèi)粘Ｉ畹拇蟛糠?，?jù)工信部發(fā)表的數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)今超過99%的大學(xué)生都擁有網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備如手機(jī)、電腦、Ipad等，而他們平均每日花在網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備上的時(shí)間超過8小時(shí)。網(wǎng)絡(luò)逐漸成為滿足人們精神需求的重要途徑，因此搶占網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)對(duì)于有效開展高校思政教育工作具有深遠(yuǎn)而重大的意義。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給高校思政教育工作帶來不少便利。對(duì)于思政教育工作，高校大學(xué)生大多都有一種抵觸心理，認(rèn)為思政教育完全是在浪費(fèi)時(shí)間，當(dāng)然造成這一現(xiàn)象的原因也與思政教育工作者的教育方式不無關(guān)系。然而，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的帶來，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高校思政教育工作不僅能夠吸引學(xué)生對(duì)思政教育的注意，舒緩學(xué)生的抵觸情緒，同時(shí)還能滿足學(xué)生個(gè)性化的思政教育需求。另一方面，網(wǎng)絡(luò)思政教育工作突破了時(shí)空的界限，拓寬了思政教育的渠道和空間。網(wǎng)絡(luò)的全民化普及使得高校圍墻“不拆自倒”，它可以將學(xué)校、社會(huì)、家庭連接起來，從而最大限度的實(shí)現(xiàn)高效思政教育工作的社會(huì)化，使高校大學(xué)生思政教育工作能夠獲得理想的效果。
二、高校大學(xué)生思想政治教育工作的困境
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代虛擬平臺(tái)開放、信息傳播迅速以及信息技術(shù)的多元化雖然為大學(xué)生的日常生活提供了不少便利。但是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也是把雙刃劍，絢麗多姿的互聯(lián)網(wǎng)世界就像是開啟的潘多拉魔盒，與其帶來顯著社會(huì)效能的同時(shí)也使高校大學(xué)生思政教育工作陷入困境。
1.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)弱化了思政教育環(huán)境的真實(shí)性
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展最大的特點(diǎn)就是為用戶提供了一個(gè)虛擬世界，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界中，大學(xué)生們可以暢所欲言，時(shí)空的隔閡不再是開展思想政治教育工作的限制。但是在這樣的環(huán)境下，傳統(tǒng)的思想政治教育工作中教師的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊，長(zhǎng)久以來高校思政教育工作大多是以面授的形式開展的，這種面對(duì)面?zhèn)魇诘姆绞侥茏畲笙薅鹊谋Ｕ细咝Ｋ颊逃ぷ鞯挠行浴⑾到y(tǒng)性，然而隨著資源的信息化，學(xué)生獲取信息、知識(shí)的途徑和手段更為的多元化，教師費(fèi)盡心力準(zhǔn)備的資料學(xué)生只需動(dòng)動(dòng)手指就能在網(wǎng)絡(luò)中輕易獲取到相似的資源，教育信息的不對(duì)稱使得師生之間的交流受到阻礙。另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息的魚目混珠使得“搜索一代”的大學(xué)生們難免會(huì)受到錯(cuò)誤思想浪潮的影響，但是由于網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬化和隱匿性，高校思政教育工作者們難以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在一定程度上弱化了思政教育環(huán)境的真實(shí)性。
2.對(duì)大學(xué)生認(rèn)知造成沖擊
信息化環(huán)境雖然能很大程度上拓寬大學(xué)生的視野、便利大學(xué)生的學(xué)習(xí)工作，但是它同時(shí)也不可避免的對(duì)大學(xué)生的認(rèn)知造成沖擊。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)的觸角不斷延伸，在全球范圍內(nèi)形成一張巨大的無形的網(wǎng)，原始的天然屏障被打破。在這樣的大背景下，思想入侵和文化滲透成為了這沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上最為重要的武器。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家仰仗其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，打著“自由民主”的口號(hào)不斷的通過互聯(lián)網(wǎng)向我國(guó)傳輸一些不良思潮和西方主義價(jià)值觀，惡意的政治信息在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中肆意橫行不斷侵蝕著高校大學(xué)生們的思想，弱化大學(xué)生們的民族文化認(rèn)同感。另一方面，大學(xué)生心智和認(rèn)知還不夠成熟，網(wǎng)絡(luò)世界的多樣性和隱匿性極易使學(xué)生沉迷其中，虛擬世界中的成就感往往可以給學(xué)生帶來莫大的滿足感，長(zhǎng)此以往，現(xiàn)實(shí)的落差使得學(xué)生形成浮躁情緒，不愿真實(shí)面對(duì)自我，造成學(xué)生認(rèn)知偏差。
3.加大高校大學(xué)生思政教育工作的難度
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來一方面給思政教育工作者帶來了挑戰(zhàn)。作為教育和引導(dǎo)學(xué)生的管理者，思政教育工作者不僅需要具備極其深厚的思想覺悟和政治理論水平，還應(yīng)能夠順應(yīng)時(shí)代的改變，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并將其運(yùn)用到思政教育工作中。然而由于現(xiàn)今高校大學(xué)生思政教育工作團(tuán)隊(duì)大多由思政專業(yè)類的大學(xué)生和碩士生構(gòu)建而成，他們?cè)谒枷胝晤I(lǐng)域有著極深的領(lǐng)悟，但是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面只能單純滿足日常的需求，在“互聯(lián)網(wǎng)+思政教育”方面受限于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力，往往難以大展拳腳；另一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代同時(shí)給高校思政教育內(nèi)容帶來了挑戰(zhàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代多元化的信息來源豐富了學(xué)生的學(xué)識(shí)，拓寬了學(xué)生的視野，若高校思政教育仍停留在傳統(tǒng)的思政理論知識(shí)教育和新聞宣傳的層面上，顯然已難以激發(fā)學(xué)生的興趣，引起學(xué)生在思想上的共鳴了。
三、提高高校思政教育工作有效性策略研究
1.基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)
在網(wǎng)絡(luò)全民普及的當(dāng)前，要想從限制大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用情況來提高思政教育工作的有效性無異于“竹籃打水——一場(chǎng)空”。面對(duì)思政教育工作現(xiàn)存的問題我們不應(yīng)該一味的去打擊和制止，而是考慮如何“轉(zhuǎn)危為機(jī)”？現(xiàn)今，雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)高校的思政教育環(huán)境造成了沖擊，但是與此同時(shí)，我們可以利用這一契機(jī)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)思政教育工作，切實(shí)提高高校思政教育工作有效性。（1）巧用網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)，強(qiáng)化雙向交流。在高校思政教育工作開展過程中，高校應(yīng)把握好網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性這一特性，通過網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)論壇、微博、微信公眾號(hào)、QQ等媒介來增加思政教育工作開展途徑，“線上+線下”思政教育工作齊抓共管。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)上，沒有了與教師面對(duì)面的壓力后，部分學(xué)生更愿意對(duì)教師進(jìn)行傾訴自己的困惑、需求以及對(duì)教師的建議，這種方式加強(qiáng)了教師與學(xué)生之間的雙向互動(dòng)，為師生之間提供了一個(gè)平等交流的平臺(tái)。（2）善用網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)，完善校園文化建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+思政教育”的有效融合，在高校思政教育工作過程中，應(yīng)多多利用網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)開展思政教育實(shí)踐活動(dòng)，如學(xué)術(shù)沙龍、社會(huì)熱點(diǎn)話題討論、愛國(guó)主義教育以及思政專題辯論賽等活動(dòng)來提高學(xué)生的思想覺悟，樹立正確的理想信念，同時(shí)完善校園文化建設(shè)，營(yíng)造富有文化氣息的、積極向上的校園文化氛圍。
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，關(guān)注學(xué)生心理健康
（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)管。無遏制的網(wǎng)絡(luò)不良信息的對(duì)高校大學(xué)生正確的價(jià)值觀、人生觀以及世界觀的形成有著極其惡劣的影響。為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，幫助學(xué)生形成正確的認(rèn)知，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)輿情信息監(jiān)管：一是積極收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，高校應(yīng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管小組，在學(xué)生經(jīng)常出入的微博、貼吧、論壇等平臺(tái)收集全面的信息，并對(duì)其進(jìn)行分析，特別是較為敏感的信息和事件；二是實(shí)時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，在發(fā)現(xiàn)敏感輿情信息后，高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管小組應(yīng)迅速給出有效的預(yù)警方案，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問題進(jìn)行及時(shí)的處理，從源頭上對(duì)危險(xiǎn)信息進(jìn)行封鎖；三是做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息跟進(jìn)工作，實(shí)時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)展趨勢(shì)，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行輿情信息通報(bào)，舒緩學(xué)生的不良情緒。（2）開展網(wǎng)絡(luò)心理健康教育活動(dòng)。提高高校思政工作的有效性，幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”，僅僅只靠加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不足的，與此同時(shí)，高校還應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生的信息健康，通過構(gòu)建在線心理輔導(dǎo)欄目，由專業(yè)的心理輔導(dǎo)教師為學(xué)生提供心理輔導(dǎo)。學(xué)生可以以匿名的方式在線的與心理輔導(dǎo)教師交流，幫助大學(xué)生釋放負(fù)面情緒，并解決心理問題，從而實(shí)現(xiàn)高效大學(xué)生更好的自我認(rèn)知。
3.完善高校思政教育工作團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新思政教育內(nèi)容
（1）完善高校思政教育工作團(tuán)隊(duì)。正如上節(jié)所言，現(xiàn)今高校思政教育工作存在著一個(gè)棘手的問題：政治理論水平高的教師網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平不行，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平高的教師思政教育知識(shí)不足。而為解決這一問題，高校應(yīng)加強(qiáng)思政教育工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期的開展網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)和思政教育體系培訓(xùn)，切實(shí)提高思政教育工作者的思政教育能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用技能，構(gòu)建出一支思想覺悟高、網(wǎng)絡(luò)技能強(qiáng)的綜合性思政教育工作團(tuán)隊(duì)。（2）整合網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新思政教育內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校思政教育工作的開展應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合。如在對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)文化教育時(shí)，高校思政教育工作者可結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)新聞話題——韓國(guó)薩德問題，一方面吸引學(xué)生的興趣和注意，另一方面能夠更好的讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到薩德部署問題的嚴(yán)重性，引導(dǎo)學(xué)生理智愛國(guó)，增強(qiáng)高校大學(xué)生的思想覺悟，提高高校思政教育工作有效性。
四、結(jié)束語
作為為社會(huì)輸出思想覺悟高、道德素質(zhì)高、職業(yè)能力高“三高”人才的重要一環(huán)，高校思政教育工作應(yīng)受到高校的高度重視，在面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)大學(xué)生思政教育工作造成的沖擊，高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、關(guān)注學(xué)生心理健康、完善思政教育工作團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新思政教育內(nèi)容等方面來提高高校思政教育工作有效性，培養(yǎng)出優(yōu)秀大學(xué)生。
參考文獻(xiàn)
[1]秦藝書.基于網(wǎng)絡(luò)媒體的高校思政教育探究——評(píng)《人文關(guān)懷視閾下高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實(shí)施方法研究》[J].傳媒,2016,(16):93.
[2]尹燕.化解不良網(wǎng)絡(luò)輿論反向滲透對(duì)高校思政教育沖擊的路徑研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016,(04):133-136.
[3]王茹,王宇航,孫任賢.網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下的高校思政教育工作對(duì)策——以中國(guó)石油大學(xué)(北京)為例[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)(中旬),2014,(11):101-102.
[4]顏亮,馬金珠.社會(huì)熱點(diǎn)問題在高校思政教育工作中的價(jià)值探討[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(07):93-94.
一、深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的目的和意義
首先，創(chuàng)新社會(huì)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，各種矛盾多樣多發(fā)，影響穩(wěn)定的案件事件時(shí)有發(fā)生，暴露出社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。這要求我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性、緊迫性，以更大的決心、更實(shí)的舉措，認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制建設(shè)，提高社會(huì)管理能力和水平，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，完善社會(huì)管理格局，使社會(huì)發(fā)展與自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都均衡統(tǒng)一，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
其次，創(chuàng)新社會(huì)管理是建設(shè)法治國(guó)家和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)法治國(guó)家和服務(wù)型政府，就是要進(jìn)一步提高政府部門依法行政、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的能力和水平。社會(huì)管理服務(wù)是人民群眾權(quán)益得到保護(hù)的最基本的實(shí)際需要。很多社會(huì)問題，都和政府部門管理服務(wù)不到位有關(guān)。創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一。
再次，工商行政管理部門承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任，在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中擔(dān)負(fù)著重要的使命。應(yīng)站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，站在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，來積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
二、切實(shí)把握社會(huì)管理創(chuàng)新工作目標(biāo)原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
工商行政管理部門在市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法中，按照監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的結(jié)合點(diǎn)，是當(dāng)前各單位的重要政治任務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，深化全員維穩(wěn)責(zé)任制、基層基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)，積極參與"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，著力破解運(yùn)行機(jī)制不暢、管控能力不強(qiáng)、資源整合不到位、服務(wù)水平不高等突出問題，切實(shí)在建立健全社會(huì)維穩(wěn)組織體系、社會(huì)矛盾化解體系、社會(huì)治安防控體系、社會(huì)服務(wù)工作體系、社會(huì)輿情引導(dǎo)體系、社會(huì)管理保障體系等方面取得新突破。
（二）基本原則
--堅(jiān)持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工商實(shí)際，認(rèn)真謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，使社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展，相得益彰。
--堅(jiān)持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
--堅(jiān)持以人為本，改善民生。加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方式，寓管理于服務(wù)之中，做到服務(wù)為先、民生為重，關(guān)注民意、集中民智，回應(yīng)民聲、維護(hù)民利，努力實(shí)現(xiàn)由"控制型"管理向"服務(wù)型"管理轉(zhuǎn)變。
--堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)效。
三、突出社會(huì)管理工作重點(diǎn)
（一）建立健全社會(huì)維穩(wěn)組織體系。認(rèn)真履行工商職能，積極參與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"，建立"一格三員"社會(huì)服務(wù)管理模式。
（二）建立健全社會(huì)矛盾化解體系。以構(gòu)建"大調(diào)解"格局為抓手，完善矛盾糾紛排查、隱患排查和維穩(wěn)工作形勢(shì)定期研判機(jī)制，熱情接訪，主動(dòng)約訪，走進(jìn)矛盾，破解難題。推行網(wǎng)上、聯(lián)合接訪、法律援助、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、、心理疏導(dǎo)等新型工作機(jī)制，提高初信初訪辦理化解效率。完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化、制度化。
（三）建立健全社會(huì)治安防控體系。配合公安部門嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，深入開展"三治一優(yōu)"活動(dòng)，進(jìn)一步完善以110指揮中心為核心的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升各類突發(fā)性事件預(yù)防處置工作能力和水平。
（四）建立健全社會(huì)服務(wù)工作體系。完善青少年違法犯罪預(yù)防和控制機(jī)制，健全完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制；大力加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，提高各窗口辦事效率，方便群眾辦事，發(fā)揮消費(fèi)投訴、行風(fēng)熱線等平臺(tái)作用，構(gòu)建全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（五）建立健全社會(huì)輿情引導(dǎo)體系。暢通信息報(bào)送渠道，及時(shí)上報(bào)涉法涉訴信息；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急處置、外聯(lián)合作、輿情導(dǎo)控和涉網(wǎng)案件協(xié)辦機(jī)制。
（六）建立健全社會(huì)管理保障體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，確保公眾生產(chǎn)生活安全。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理工作。
四、程序步驟
第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
第二階段：組織實(shí)施（2012年1月至2012年8月）。市委決定在鎮(zhèn)開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，工商所要高度重視，按市委總體部署推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。各單位按實(shí)施方案進(jìn)行責(zé)任分工，積極探索，完善措施，健全各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)取得實(shí)效。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年9月至2012年10月）。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，梳理好的典型和做法，及時(shí)進(jìn)行推廣。
五、保障措施
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)工作部署、信息匯總報(bào)送。
（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。細(xì)化分解項(xiàng)目任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到科、室、所和個(gè)人，定期匯報(bào)進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，解決存在問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好方案制定，綜合協(xié)調(diào)等日常工作。
一、前言
2015年2月的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至20124年12 月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%,其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為5.57 億。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下, 我們已經(jīng)進(jìn)入了自媒體時(shí)代(自媒體的特點(diǎn)是，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，每一個(gè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間的人都可以隨時(shí)隨地自行信息，自由交流討論),人人都成為了信息的者,而不再局限于以往的電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)的媒體渠道。由此媒體的傳播功能和監(jiān)督效應(yīng)也被無限放大，某一事件經(jīng)過多種渠道傳播會(huì)迅速發(fā)酵成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，接受公眾的拷問。新媒體覆蓋的受眾，是任何傳統(tǒng)媒體都無法比擬的。
從上市公司審計(jì)的角度來說，媒體輿論的影響也是毋庸置疑的，以往的銀廣廈事件、藍(lán)田股份造假案、科龍電器舞弊案等都是由于媒體對(duì)財(cái)務(wù)造假問題的調(diào)查與披露，從而引起了公眾和監(jiān)管部門的注意。從中注協(xié)披露的2014 年年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)中可以得知，2014 年上市公司非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告共有98 份，通過檢索發(fā)現(xiàn)，其中涉及的多家公司均存在媒體的負(fù)面輿論，那么媒體輿論對(duì)上市公司審計(jì)意見到底具備什么影響，上市公司又該怎樣應(yīng)對(duì)？目前關(guān)于媒體輿論對(duì)審計(jì)師審計(jì)意見的研究還比較匱乏,本文將基于傳播學(xué)相關(guān)理論對(duì)上述問題進(jìn)行理論上的分析解答。
二、理論分析
眾所周知，議程設(shè)置理論是傳播學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論，媒體議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳媒對(duì)事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比，該理論強(qiáng)調(diào)：受眾會(huì)因媒介提供議題而改變對(duì)事物重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)媒介認(rèn)為重要的事件首先采取行動(dòng)。新聞媒體依賴“認(rèn)知模式”、“顯著性模式”和“優(yōu)先順序模式”三種機(jī)制影響大眾的信息占有和事件在大腦中的重要性，并進(jìn)一步影響人們的行為。該理論認(rèn)為大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?。大眾傳播可能無法影響人們?cè)趺聪?，卻可以影響人們想什么。
媒體通過議程設(shè)置理論中的“認(rèn)知模式”和“顯著性模式”這兩種機(jī)制來影響審計(jì)師對(duì)上市公司的信息占有和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而由于媒體報(bào)道的事件是否是審計(jì)師已知曉的是不能確定的,同樣媒體是在傳遞冗余信息還是新信息也是未知的,因此媒體對(duì)審計(jì)師的信息占有和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響需要通過“策略假說”和“認(rèn)知假說”這兩種傳導(dǎo)機(jī)制來分析其對(duì)審計(jì)師專業(yè)判斷的影響,并最終反映在審計(jì)意見類型的調(diào)整之中。
媒體針對(duì)上市公司某一方面或多個(gè)方面的報(bào)道所傳遞的信息，不僅會(huì)引起審計(jì)師對(duì)該公司存在的問題的關(guān)注,并且在不同媒體對(duì)上市公司存在的問題的重復(fù)悲觀報(bào)道下, 該問題在審計(jì)師的心里就顯得尤其重要,審計(jì)師會(huì)根據(jù)媒體披露的事情,尋找內(nèi)部和外部的證據(jù)去佐證這件事情。在這種機(jī)制的影響下,新聞報(bào)道所傳遞的觀點(diǎn)可能會(huì)潛移默化地影響到審計(jì)師的審計(jì)意見決策行為。即通過媒體報(bào)道的兩個(gè)層面的影響機(jī)制,一方面,審計(jì)師會(huì)因媒體對(duì)公司的報(bào)道而意識(shí)到審計(jì)客戶存在的問題;更進(jìn)一步地,審計(jì)師可能會(huì)以媒體觀點(diǎn)的正面或負(fù)面程度作為參考依據(jù),調(diào)整或修正審計(jì)意見類型。
上市公司作為公眾利益實(shí)體，涉及的利益相關(guān)者眾多，更容易受到媒體的關(guān)注，當(dāng)出現(xiàn)某一負(fù)面輿論時(shí)，各種媒體往往會(huì)主動(dòng)跟進(jìn)、詳細(xì)調(diào)查、進(jìn)而一系列相關(guān)報(bào)道。根據(jù)上述議程設(shè)置理論，上市公司負(fù)面輿論的集中會(huì)引起公眾特別是投資者的高度關(guān)注，即便有些投資者事先已經(jīng)得知此類消息，但媒介的廣泛報(bào)道會(huì)引起他們對(duì)上市公司可能存在問題的進(jìn)一步重視，進(jìn)而改變他們可能采取的行動(dòng)。相關(guān)部門監(jiān)管者在獲悉媒體報(bào)道后，出于保護(hù)投資者利益的職責(zé)，也會(huì)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)，一旦核實(shí)屬實(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)上市公司審計(jì)意見造成影響。
三、影響機(jī)制
審計(jì)人員在審計(jì)過程中執(zhí)行各種測(cè)試以致力于發(fā)現(xiàn)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大錯(cuò)報(bào),此時(shí)媒體針對(duì)上市公司的廣泛報(bào)道往往會(huì)引起審計(jì)人員的關(guān)注,為其執(zhí)行審計(jì)工作提供思路。某種意義上，媒體對(duì)上市公司的負(fù)面報(bào)道降低了審計(jì)師與上市公司之間的信息不對(duì)稱程度。同時(shí)，審計(jì)師可利用媒體報(bào)道某公司的負(fù)面新聞，尤其是資深財(cái)經(jīng)記者深度挖掘的有用信息，收集充分的審計(jì)證據(jù)以降低檢查風(fēng)險(xiǎn)，且更容易察覺可能存在的錯(cuò)報(bào)。
被媒體負(fù)面報(bào)道的上市公司可能傳遞出錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高的信號(hào)，審計(jì)師感受到較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因而秉持更加謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度，加大審計(jì)資源的投入，從而更可能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)。上市公司審計(jì)人員出于降低自身審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也會(huì)對(duì)媒體特別是權(quán)威媒體針對(duì)上市公司的負(fù)面輿論越來越重視。上市公司往往規(guī)模龐大,經(jīng)營(yíng)范圍廣泛,審計(jì)人員很難掌握上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部情況,作為外部人員,了解到的情況也未必真實(shí)。因此,媒體報(bào)道對(duì)于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能存在的問題十分重要。有些信息即便審計(jì)人員事前已經(jīng)知悉,但在媒體廣泛報(bào)道后,會(huì)增加審計(jì)人員的警惕性，從而改變其對(duì)相關(guān)事件的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重考慮,進(jìn)而影響到審計(jì)意見的發(fā)表。
審計(jì)人員除去降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮,面對(duì)上市公司外部利益相關(guān)者的壓力也不得不對(duì)媒體輿論特別是負(fù)面輿論予以重視。上市公司廣大股東尤其是中小股東由于處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)地位,基于自身實(shí)際利益考慮,會(huì)十分信賴媒體輿論對(duì)于公司可能存在的損害投資者利益問題的報(bào)道,希望審計(jì)人員作為第三方獨(dú)立力量能夠發(fā)現(xiàn)上市公司可能存在的舞弊行為,切實(shí)維護(hù)廣大投資者利益。倘若審計(jì)人員對(duì)媒體輿論不加重視,未能查出上市公司存在的問題,出具了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告,則審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員自身將面臨投資者的法律訴訟和監(jiān)管部門的行政訴訟。因此,在面臨上市公司外部利益相關(guān)者的強(qiáng)大壓力下,審計(jì)人員對(duì)媒體輿論的重視程度也會(huì)日益提升。
四、對(duì)策建議
( 一)及時(shí)回應(yīng)輿論報(bào)道
出現(xiàn)輿論負(fù)面報(bào)道后，上市公司需在第一時(shí)間對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行回應(yīng)，主動(dòng)進(jìn)行澄清說明，以免事態(tài)進(jìn)一步惡化，對(duì)公司形象造成進(jìn)一步傷害。相關(guān)研究表明，在廣播電視等傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，上市公司需在24 時(shí)內(nèi)對(duì)媒體輿論進(jìn)行回應(yīng)，但在新媒體環(huán)境下，留給上市公司的黃金時(shí)間只有4 小時(shí)。若上市公司在4 小時(shí)內(nèi)不能做出有效應(yīng)對(duì)，則上市公司往往會(huì)陷入被動(dòng)狀態(tài)，無法避免事態(tài)發(fā)酵帶來的消極后果。因此，上市公司在媒體負(fù)面輿論以后要采取正面應(yīng)對(duì)的積極態(tài)度，不回避、不躲閃，及時(shí)權(quán)威說明，主動(dòng)回應(yīng)媒體和公眾的質(zhì)疑。
( 二)注重發(fā)揮主流媒體作用
隨著新媒體的不斷發(fā)展，媒體對(duì)上市公司的報(bào)道越來越全面、客觀、深入，媒體與上市公司的互動(dòng)也不斷增強(qiáng)，上市公司在不斷應(yīng)對(duì)媒體負(fù)面輿論的過程中也逐漸積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前人人都可成為媒體平臺(tái)的時(shí)代，媒體數(shù)量呈爆炸性增長(zhǎng)，但主流媒體的影響力是其它媒體不可比擬的，因此，上市公司要特別重視發(fā)揮主流媒體作用，加強(qiáng)與主流媒體溝通聯(lián)系。在重大事件發(fā)生或重大公告之時(shí)，上市公司應(yīng)在第一時(shí)間告知主流媒體，并就相關(guān)可能引起爭(zhēng)議的問題進(jìn)行澄清，避免造成歧義和誤解。在媒體報(bào)道之后，上市公司還要及時(shí)做好輿情的搜集研判工作，針對(duì)媒體報(bào)道中有失客觀的問題主動(dòng)澄清說明，避免媒體輿論朝著不利于上市公司的方向發(fā)展。
(三)注重發(fā)揮新媒體作用
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博、博客等一批新媒體大量涌現(xiàn)。新媒體由于其方便、快捷的因素，其事件傳播速度相較傳統(tǒng)媒體大為增強(qiáng)。一個(gè)話題經(jīng)過新媒體的傳播，會(huì)迅速發(fā)酵，在極短時(shí)間內(nèi)就要衍變成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)甚至社會(huì)熱點(diǎn)。在看到新媒體的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，上市公司也要注意到新媒體由于人人可以成為輿論者的緣故，針對(duì)上市公司的報(bào)道可能會(huì)被無限放大甚至扭曲，給上市公司形象帶來損害。因此，上市公司要對(duì)新媒體領(lǐng)域引起重視，注重發(fā)揮新媒體作用。上市公司要特別注重發(fā)揮知名博主、版主等“網(wǎng)絡(luò)大V”的作用，與他們加強(qiáng)溝通，在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)來臨之時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)主流渠道積極主動(dòng)與網(wǎng)民溝通，化解誤會(huì)，消除分歧，闡明立場(chǎng)，注重引導(dǎo)新媒體輿論向著良性方向發(fā)展，避免因網(wǎng)絡(luò)偏激、隔閡等不良情緒對(duì)上市公司產(chǎn)生影響。
( 四)建立長(zhǎng)效機(jī)制
在新媒體的輿論環(huán)境下，針對(duì)上市公司的輿論報(bào)道隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，不同媒體會(huì)對(duì)上市公司的同一事項(xiàng)做出不同角度的報(bào)道，因此輿情應(yīng)對(duì)已不能只為了某一個(gè)專門事項(xiàng)而做準(zhǔn)備，必須擯棄頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)而建立長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)機(jī)制。規(guī)模較大的上市公司應(yīng)探索建立輿情監(jiān)控專門部門，以及其他部門相協(xié)調(diào)的全方位綜合輿情監(jiān)測(cè)體系，共享資源，共同應(yīng)對(duì)媒體報(bào)道后的突發(fā)輿情事件，第一時(shí)間消除雜音和噪音，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。
(作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院)
啟事
我刊2015 年4 期刊登文章《企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能實(shí)現(xiàn)成本管理的探析》，作者高新端的工作單位應(yīng)為澲陽市節(jié)能監(jiān)察局。
2015年2月的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至20124年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%,其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為5.57億。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下,我們已經(jīng)進(jìn)入了自媒體時(shí)代(自媒體的特點(diǎn)是，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，每一個(gè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間的人都可以隨時(shí)隨地自行信息，自由交流討論),人人都成為了信息的者,而不再局限于以往的電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)的媒體渠道。由此媒體的傳播功能和監(jiān)督效應(yīng)也被無限放大，某一事件經(jīng)過多種渠道傳播會(huì)迅速發(fā)酵成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，接受公眾的拷問。新媒體覆蓋的受眾，是任何傳統(tǒng)媒體都無法比擬的。從上市公司審計(jì)的角度來說，媒體輿論的影響也是毋庸置疑的，以往的銀廣廈事件、藍(lán)田股份造假案、科龍電器舞弊案等都是由于媒體對(duì)財(cái)務(wù)造假問題的調(diào)查與披露，從而引起了公眾和監(jiān)管部門的注意。從中注協(xié)披露的2014年年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)中可以得知，2014年上市公司非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告共有98份，通過檢索發(fā)現(xiàn)，其中涉及的多家公司均存在媒體的負(fù)面輿論，那么媒體輿論對(duì)上市公司審計(jì)意見到底具備什么影響，上市公司又該怎樣應(yīng)對(duì)？目前關(guān)于媒體輿論對(duì)審計(jì)師審計(jì)意見的研究還比較匱乏,本文將基于傳播學(xué)相關(guān)理論對(duì)上述問題進(jìn)行理論上的分析解答。
二、理論分析
眾所周知，議程設(shè)置理論是傳播學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論，媒體議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳媒對(duì)事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比，該理論強(qiáng)調(diào)：受眾會(huì)因媒介提供議題而改變對(duì)事物重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)媒介認(rèn)為重要的事件首先采取行動(dòng)。新聞媒體依賴“認(rèn)知模式”、“顯著性模式”和“優(yōu)先順序模式”三種機(jī)制影響大眾的信息占有和事件在大腦中的重要性，并進(jìn)一步影響人們的行為。該理論認(rèn)為大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?。大眾傳播可能無法影響人們?cè)趺聪?，卻可以影響人們想什么。
媒體通過議程設(shè)置理論中的“認(rèn)知模式”和“顯著性模式”這兩種機(jī)制來影響審計(jì)師對(duì)上市公司的信息占有和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而由于媒體報(bào)道的事件是否是審計(jì)師已知曉的是不能確定的,同樣媒體是在傳遞冗余信息還是新信息也是未知的,因此媒體對(duì)審計(jì)師的信息占有和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響需要通過“策略假說”和“認(rèn)知假說”這兩種傳導(dǎo)機(jī)制來分析其對(duì)審計(jì)師專業(yè)判斷的影響,并最終反映在審計(jì)意見類型的調(diào)整之中。媒體針對(duì)上市公司某一方面或多個(gè)方面的報(bào)道所傳遞的信息，不僅會(huì)引起審計(jì)師對(duì)該公司存在的問題的關(guān)注,并且在不同媒體對(duì)上市公司存在的問題的重復(fù)悲觀報(bào)道下,該問題在審計(jì)師的心里就顯得尤其重要,審計(jì)師會(huì)根據(jù)媒體披露的事情,尋找內(nèi)部和外部的證據(jù)去佐證這件事情。在這種機(jī)制的影響下,新聞報(bào)道所傳遞的觀點(diǎn)可能會(huì)潛移默化地影響到審計(jì)師的審計(jì)意見決策行為。即通過媒體報(bào)道的兩個(gè)層面的影響機(jī)制,一方面,審計(jì)師會(huì)因媒體對(duì)公司的報(bào)道而意識(shí)到審計(jì)客戶存在的問題;更進(jìn)一步地,審計(jì)師可能會(huì)以媒體觀點(diǎn)的正面或負(fù)面程度作為參考依據(jù),調(diào)整或修正審計(jì)意見類型。
上市公司作為公眾利益實(shí)體，涉及的利益相關(guān)者眾多，更容易受到媒體的關(guān)注，當(dāng)出現(xiàn)某一負(fù)面輿論時(shí)，各種媒體往往會(huì)主動(dòng)跟進(jìn)、詳細(xì)調(diào)查、進(jìn)而一系列相關(guān)報(bào)道。根據(jù)上述議程設(shè)置理論，上市公司負(fù)面輿論的集中會(huì)引起公眾特別是投資者的高度關(guān)注，即便有些投資者事先已經(jīng)得知此類消息，但媒介的廣泛報(bào)道會(huì)引起他們對(duì)上市公司可能存在問題的進(jìn)一步重視，進(jìn)而改變他們可能采取的行動(dòng)。相關(guān)部門監(jiān)管者在獲悉媒體報(bào)道后，出于保護(hù)投資者利益的職責(zé)，也會(huì)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)，一旦核實(shí)屬實(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)上市公司審計(jì)意見造成影響。
三、影響機(jī)制
審計(jì)人員在審計(jì)過程中執(zhí)行各種測(cè)試以致力于發(fā)現(xiàn)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大錯(cuò)報(bào),此時(shí)媒體針對(duì)上市公司的廣泛報(bào)道往往會(huì)引起審計(jì)人員的關(guān)注,為其執(zhí)行審計(jì)工作提供思路。某種意義上，媒體對(duì)上市公司的負(fù)面報(bào)道降低了審計(jì)師與上市公司之間的信息不對(duì)稱程度。同時(shí)，審計(jì)師可利用媒體報(bào)道某公司的負(fù)面新聞，尤其是資深財(cái)經(jīng)記者深度挖掘的有用信息，收集充分的審計(jì)證據(jù)以降低檢查風(fēng)險(xiǎn)，且更容易察覺可能存在的錯(cuò)報(bào)。被媒體負(fù)面報(bào)道的上市公司可能傳遞出錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高的信號(hào)，審計(jì)師感受到較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因而秉持更加謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度，加大審計(jì)資源的投入，從而更可能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)。上市公司審計(jì)人員出于降低自身審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也會(huì)對(duì)媒體特別是權(quán)威媒體針對(duì)上市公司的負(fù)面輿論越來越重視。上市公司往往規(guī)模龐大,經(jīng)營(yíng)范圍廣泛,審計(jì)人員很難掌握上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部情況,作為外部人員,了解到的情況也未必真實(shí)。因此,媒體報(bào)道對(duì)于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能存在的問題十分重要。有些信息即便審計(jì)人員事前已經(jīng)知悉,但在媒體廣泛報(bào)道后,會(huì)增加審計(jì)人員的警惕性，從而改變其對(duì)相關(guān)事件的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重考慮,進(jìn)而影響到審計(jì)意見的發(fā)表。
審計(jì)人員除去降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮,面對(duì)上市公司外部利益相關(guān)者的壓力也不得不對(duì)媒體輿論特別是負(fù)面輿論予以重視。上市公司廣大股東尤其是中小股東由于處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)地位,基于自身實(shí)際利益考慮,會(huì)十分信賴媒體輿論對(duì)于公司可能存在的損害投資者利益問題的報(bào)道,希望審計(jì)人員作為第三方獨(dú)立力量能夠發(fā)現(xiàn)上市公司可能存在的舞弊行為,切實(shí)維護(hù)廣大投資者利益。倘若審計(jì)人員對(duì)媒體輿論不加重視,未能查出上市公司存在的問題,出具了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告,則審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員自身將面臨投資者的法律訴訟和監(jiān)管部門的行政訴訟。因此,在面臨上市公司外部利益相關(guān)者的強(qiáng)大壓力下,審計(jì)人員對(duì)媒體輿論的重視程度也會(huì)日益提升。
四、對(duì)策建議
(一)及時(shí)回應(yīng)輿論報(bào)道出現(xiàn)輿論負(fù)面報(bào)道后，上市公司需在第一時(shí)間對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行回應(yīng)，主動(dòng)進(jìn)行澄清說明，以免事態(tài)進(jìn)一步惡化，對(duì)公司形象造成進(jìn)一步傷害。相關(guān)研究表明，在廣播電視等傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，上市公司需在24時(shí)內(nèi)對(duì)媒體輿論進(jìn)行回應(yīng)，但在新媒體環(huán)境下，留給上市公司的黃金時(shí)間只有4小時(shí)。若上市公司在4小時(shí)內(nèi)不能做出有效應(yīng)對(duì)，則上市公司往往會(huì)陷入被動(dòng)狀態(tài)，無法避免事態(tài)發(fā)酵帶來的消極后果。因此，上市公司在媒體負(fù)面輿論以后要采取正面應(yīng)對(duì)的積極態(tài)度，不回避、不躲閃，及時(shí)權(quán)威說明，主動(dòng)回應(yīng)媒體和公眾的質(zhì)疑。
(二)注重發(fā)揮主流媒體作用隨著新媒體的不斷發(fā)展，媒體對(duì)上市公司的報(bào)道越來越全面、客觀、深入，媒體與上市公司的互動(dòng)也不斷增強(qiáng)，上市公司在不斷應(yīng)對(duì)媒體負(fù)面輿論的過程中也逐漸積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前人人都可成為媒體平臺(tái)的時(shí)代，媒體數(shù)量呈爆炸性增長(zhǎng)，但主流媒體的影響力是其它媒體不可比擬的，因此，上市公司要特別重視發(fā)揮主流媒體作用，加強(qiáng)與主流媒體溝通聯(lián)系。在重大事件發(fā)生或重大公告之時(shí)，上市公司應(yīng)在第一時(shí)間告知主流媒體，并就相關(guān)可能引起爭(zhēng)議的問題進(jìn)行澄清，避免造成歧義和誤解。在媒體報(bào)道之后，上市公司還要及時(shí)做好輿情的搜集研判工作，針對(duì)媒體報(bào)道中有失客觀的問題主動(dòng)澄清說明，避免媒體輿論朝著不利于上市公司的方向發(fā)展。
(三)注重發(fā)揮新媒體作用在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博、博客等一批新媒體大量涌現(xiàn)。新媒體由于其方便、快捷的因素，其事件傳播速度相較傳統(tǒng)媒體大為增強(qiáng)。一個(gè)話題經(jīng)過新媒體的傳播，會(huì)迅速發(fā)酵，在極短時(shí)間內(nèi)就要衍變成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)甚至社會(huì)熱點(diǎn)。在看到新媒體的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，上市公司也要注意到新媒體由于人人可以成為輿論者的緣故，針對(duì)上市公司的報(bào)道可能會(huì)被無限放大甚至扭曲，給上市公司形象帶來損害。因此，上市公司要對(duì)新媒體領(lǐng)域引起重視，注重發(fā)揮新媒體作用。上市公司要特別注重發(fā)揮知名博主、版主等“網(wǎng)絡(luò)大V”的作用，與他們加強(qiáng)溝通，在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)來臨之時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)主流渠道積極主動(dòng)與網(wǎng)民溝通，化解誤會(huì)，消除分歧，闡明立場(chǎng)，注重引導(dǎo)新媒體輿論向著良性方向發(fā)展，避免因網(wǎng)絡(luò)偏激、隔閡等不良情緒對(duì)上市公司產(chǎn)生影響。
即便在當(dāng)下，一旦有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升、藥品價(jià)格超高或者家電行業(yè)利潤(rùn)下滑之類的新聞，則洶洶輿情便馬上拋出“中間環(huán)節(jié)暴利”之說，因而搞得各個(gè)行業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)都過得提心吊膽的。
某種程度上，這還是缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維的表現(xiàn)。
任何一個(gè)市場(chǎng)都存在的一個(gè)基本功能就是價(jià)格發(fā)現(xiàn)。在足夠自由流動(dòng)的市場(chǎng)中，很快就會(huì)形成買賣雙方的價(jià)格均衡，而之所以會(huì)有所謂暴利的存在，很大程度上是因?yàn)閮r(jià)格的主要決定者(買賣雙方都有可能)形成了自身獨(dú)到的價(jià)值增值體系，換言之就是所謂的議價(jià)能力。在沃爾瑪出現(xiàn)僅僅十幾年之后，就有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家感嘆，美國(guó)的制造業(yè)在商業(yè)資本面前失去了定價(jià)能力，一個(gè)在老牌制造商面前轉(zhuǎn)動(dòng)著鉛筆、心不在焉的沃爾瑪采購(gòu)部的下單員，隨意簽下的一份巨額采購(gòu)單就足以迫使任何一個(gè)制造商低頭。而說到底，這樣的一份“囂張”還是其強(qiáng)大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)出貨能力所帶來的。
所以，在時(shí)下國(guó)內(nèi)討論商業(yè)問題的時(shí)候，保持必要的在法律框架內(nèi)的中性意識(shí)，是非常有益的，這能讓我們認(rèn)清楚事情的本質(zhì)所在，就如同著名的美國(guó)黑幫小說《教父》中的那句家喻戶曉的名言——“It’s not person，It’s business?！?這與個(gè)人無關(guān)，這是生意)
之所以繞來繞去談這樣一個(gè)常識(shí)，是因?yàn)楸酒凇妒紫?cái)務(wù)官》雜志的特別報(bào)道專門討論了三個(gè)一直以來看似一貫正確的上市公司的相關(guān)命題——現(xiàn)金分紅、股權(quán)分散和獨(dú)立董事。如果以純粹的中性視角來看的話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有很多偉大的、為股東創(chuàng)造了巨大回報(bào)的上市公司從來不分紅；有很多偉大的、為股東創(chuàng)造了巨大回報(bào)的上市公司股權(quán)高度集中，存在一股獨(dú)大的問題；有很多偉大的、為股東創(chuàng)造了巨大回報(bào)的上市公司并不需要在董事會(huì)里安插一堆所謂的名流作為獨(dú)立董事……
天津工務(wù)段
[摘要]本文著重介紹在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技不斷進(jìn)步的背景下，做好保密工作的重要性。同時(shí)對(duì)保密工作如何體現(xiàn)時(shí)代性、把握新特點(diǎn)、抓好技術(shù)支持、迎難而上，確保黨和國(guó)家秘密安全，更好的為企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)和保障作用提出了幾點(diǎn)做法與體會(huì)。
[
關(guān)鍵詞 ]保密工作；提高素質(zhì)；加強(qiáng)管理；技術(shù)保障
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，隨著鐵路改革的不斷深入和發(fā)展，工作信息大量增加，客觀上增加了保密工作的難度，一旦發(fā)生泄密事件，將會(huì)給國(guó)家及鐵路帶來不可估量的損失。因此站段作為鐵路基層單位，提高保密防范意識(shí)，強(qiáng)化保密基礎(chǔ)管理，確保黨和國(guó)家秘密安全，是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。保密工作必須體現(xiàn)時(shí)代性，把握新特點(diǎn)，抓好技術(shù)支持，迎難而上，更好的為企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)和保障作用。
一、緊跟時(shí)代要求、提高素質(zhì)，夯實(shí)思想防線。
當(dāng)前鐵路改革不斷深入發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變化的情況下，不斷加強(qiáng)和促進(jìn)保密工作，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)化提高保密意識(shí)，夯實(shí)思想防線至關(guān)重要。
一是要發(fā)揮保密組織作用。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)保密工作的方針、決定，把保密工作納入重要議事日程，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的逐級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行保密職責(zé)，定期召開專題會(huì)議，聽取保密部門工作匯報(bào)，解決保密工作中存在問題。
二是要吃透保密文件要求。要將路局保密規(guī)定要求和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》納入到黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中，并做好學(xué)習(xí)筆記，組織交流座談，有針對(duì)性的制定落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)保密工作有序開展。
三是要開展宣傳教育。站段及車間充分利用交班會(huì)、聯(lián)檢驗(yàn)收、專項(xiàng)檢查等時(shí)機(jī)，在干部職工中開展保密宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，防止有意或無意的泄露秘密。
二、突出管理重點(diǎn)、有章可循，筑牢制度防線。
要通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確相應(yīng)的保密管理措施和相關(guān)處罰規(guī)定，將涉密部門、部位和重點(diǎn)涉密人員的管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。
一是要加強(qiáng)涉密人員教育管理。保密部門負(fù)責(zé)人熟悉保密業(yè)務(wù)，每年定期開展忠誠(chéng)教育和安全保密教育，涉密人員全部簽訂安全保密責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí)組織、人事部門做到對(duì)保密工作人員每年進(jìn)行崗位資格審查，審查合格后方可從事保密工作。任何一個(gè)可能泄密的場(chǎng)合都要注意保密，因此對(duì)攜帶秘密載體的涉密人員的教育，就顯得至關(guān)重要，要在教育對(duì)象上增強(qiáng)針對(duì)性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)調(diào)多研究，做到重視和支持保密工作；對(duì)保密工作人員舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)調(diào)多培養(yǎng)，傳授新知識(shí)、新技術(shù)，提高防泄密、防竊密能力；對(duì)一般干部廣泛教育，強(qiáng)調(diào)多提醒，樹立“人人皆涉密”的思想，營(yíng)造濃厚的氛圍。要在教育內(nèi)容上增強(qiáng)新穎性。把保密法律法規(guī)的宣傳和高新技術(shù)的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)內(nèi)容，使涉密人員增強(qiáng)保密意識(shí)，了解現(xiàn)代通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密的原理和預(yù)防措施。要在教育方式上增強(qiáng)靈活性。將保密學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，常規(guī)教育與隨機(jī)教育相結(jié)合，保密教育與涉密崗位相結(jié)合，不斷增強(qiáng)涉密人員做好新形勢(shì)下保密工作的責(zé)任感和信心。
二是要加強(qiáng)設(shè)備管理。放置密碼設(shè)備的房間應(yīng)保持安全、保密、安靜，閑雜人員不得隨意進(jìn)出、走動(dòng)，并在該房間內(nèi)安裝鐵門、鐵窗、鐵柜和防盜報(bào)警系統(tǒng)，保持環(huán)境良好。不存在違規(guī)布線加密傳真機(jī)的問題；不存在私自連接非涉密設(shè)備、加裝分機(jī)和更換其他終端問題。密碼和密碼設(shè)備手續(xù)齊全、登記規(guī)范、帳物相符，能夠做到雙人監(jiān)管，值班人員交接班時(shí)能做到認(rèn)真清查核對(duì)密碼和密碼設(shè)備，專柜存放，領(lǐng)用和歸還做到嚴(yán)格登記，并履行交接手續(xù)。密碼工作人員離開工作場(chǎng)所時(shí)，能夠做到將與密碼相關(guān)的資料、載體等放入保密柜?；貜?fù)密傳文件，做到堅(jiān)持“密來密往”的原則，嚴(yán)禁“密來明復(fù)”。
三是要加強(qiáng)資料管理。密碼電報(bào)的簽發(fā)、遞送、閱辦、保管、歸檔和銷毀工作符合管理要求；復(fù)制密碼電報(bào)堅(jiān)持從嚴(yán)控制，復(fù)制的密碼電報(bào)視同原件管理；不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、摘發(fā)、復(fù)制和擴(kuò)大閱讀范圍；密碼電報(bào)能夠做到專柜存放、專人管理；在加密傳真機(jī)使用上規(guī)范管理、不得密電明復(fù)、明密混用；傳達(dá)密碼電報(bào)堅(jiān)持在具備安全保密的環(huán)境中進(jìn)行，不使用無線電話、錄音錄像設(shè)備、不允許無關(guān)人員進(jìn)入；需銷毀的密碼電報(bào)應(yīng)做到開列清單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由2名密碼電報(bào)管理人員按照要求監(jiān)銷。在涉密文件起草環(huán)節(jié)上，定密符合科學(xué)準(zhǔn)確要求，密級(jí)標(biāo)注符合要求，涉密文件在涉密計(jì)算機(jī)上起草，辦公環(huán)境符合安全保密要求；在印發(fā)和傳輸環(huán)節(jié)，印發(fā)報(bào)送范圍遵循“根據(jù)工作需要知悉”和“知悉范圍最小化”原則；召開各種保密會(huì)議，會(huì)場(chǎng)采用統(tǒng)一保管手機(jī)和安裝手機(jī)干擾器的措施，確保信息安全。在閱讀管理涉密文件環(huán)節(jié)，符合保密管理制度，不允許超范圍閱讀傳達(dá)或擅自復(fù)制匯編文件信息資料，閱讀環(huán)境符合保密要求；在清退銷毀涉密文件環(huán)節(jié)，堅(jiān)持定期進(jìn)行清退和銷毀，手續(xù)健全，做到個(gè)人持有涉密文件資料不過夜，文件閱后立即交保密干部按規(guī)定保管。
三、側(cè)重信息安全、多措并舉，構(gòu)建技術(shù)防線。
隨著信息時(shí)代來臨，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)正逐步滲透到我們生活中各個(gè)方面，信息時(shí)時(shí)處于暴露威脅之中，信息保護(hù)變得更加重要。作為站段涉密部門要清醒的認(rèn)識(shí)到這給保密工作帶來的巨大隱患。
一是要定期巡查。由保密部門牽頭，計(jì)算機(jī)維護(hù)部門配合，每季度聯(lián)合對(duì)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)檢查一次，確保每季度全部計(jì)算機(jī)覆蓋檢查一遍。重點(diǎn)檢查七個(gè)方面：是否對(duì)非涉密網(wǎng)絡(luò)處理信息類別進(jìn)行了明確規(guī)定。是否制定了非涉密網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度，制度內(nèi)容是否符合國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)。是否對(duì)非涉密網(wǎng)絡(luò)定期開展保密檢查。是否與涉密網(wǎng)絡(luò)連接，連接控制措施是否符合保密要求。是否接入涉密計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。是否在非涉密應(yīng)用系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳遞涉密文件信息資料。是否在非涉密服務(wù)器和計(jì)算機(jī)終端上存儲(chǔ)、處理涉密文件信息資料。特別是嚴(yán)禁“一機(jī)雙網(wǎng)”，嚴(yán)防辦公網(wǎng)信息外泄，在特殊、敏感、重要時(shí)期，結(jié)合有關(guān)要求加強(qiáng)臨時(shí)抽查，同時(shí)建立計(jì)算機(jī)保密檢查登記簽認(rèn)制度。
