時(shí)間：2023-06-20 17:05:35
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格 量化 分檔 均值對(duì)比
Analysis on Planning of Rural WCDMA Network Coverage Based on Township Grid Construction
WANG Xin-yu
（GCI Science & Technology Co.， Ltd.， Guangzhou 510310， China）
In view of the disadvantages of vast territory， low population density and imbalanced economy development in the western rural areas of China， the significance of township grid construction is studied， as well as the easy-implemented and quantifiable method based on the population， economy and service income is analyzed in this paper. Focusing on a specific WCDMA network in northwest of China， the overall idea， construction strategy and recommendation according to medium and low township network grid are presented which provide an auxiliary planning method to healthily and sustainably develop WCDMA network in north-western areas of China.
township grid quantification hierarchy AVG contrast match
1 引言
在寬帶中國戰(zhàn)略的大背景下，各運(yùn)營商不惜余力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上場(chǎng)景建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上場(chǎng)景完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋后，郊區(qū)人口主要聚集的行政村必將成為下一階段的覆蓋重點(diǎn)。與城鎮(zhèn)相比，郊區(qū)人口基數(shù)大，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá);從投資效益考慮，郊區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須控制投資節(jié)奏，精準(zhǔn)定位市場(chǎng)。
本文通過具體案例詳細(xì)闡述基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的規(guī)劃和分析思路，作為農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)規(guī)劃的一種輔助方法。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格分檔意義
網(wǎng)格化方法起源于城市管理，被廣泛應(yīng)用于社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)是網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)。
根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，網(wǎng)絡(luò)用戶95%的時(shí)間在150km范圍內(nèi)，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)發(fā)展好壞與這個(gè)范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、站址規(guī)模、營銷渠道等因素密切相關(guān)。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作為網(wǎng)格單元，一方面因?yàn)檗r(nóng)村人口流動(dòng)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄行政村之間，例如辦事、購物、趕集;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以從區(qū)縣年鑒中獲取，是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中可統(tǒng)計(jì)的最小且完整的單位。
對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，首先依據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)收入等維度進(jìn)行疊加分析，通過數(shù)字進(jìn)行量化，進(jìn)行科學(xué)分檔，找出高價(jià)值網(wǎng)格、潛力網(wǎng)格和落后網(wǎng)格;其次根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的特點(diǎn)制定相應(yīng)的建設(shè)策略;最后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村人口及分布特點(diǎn)，初步完成建設(shè)優(yōu)先級(jí)分析和配套預(yù)規(guī)劃，形成目標(biāo)網(wǎng)規(guī)劃方案。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格分檔方法
主要分為數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)處理這2個(gè)步驟。
3.1 數(shù)據(jù)搜集
數(shù)據(jù)內(nèi)容及來源如下：
（1）區(qū)縣年鑒或行政部門：行政區(qū)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、行政村人口、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
（2）運(yùn)營商：2G/3G基站信息、2G/3G月度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)量單價(jià)。
（3）Mapinfo地圖：鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界區(qū)劃圖層、行政村圖層、建筑物分布圖層、等高線圖層。
3.2 數(shù)據(jù)處理
主要數(shù)據(jù)處理流程：二維處理-均值對(duì)比-四象限分類。
（1）維度一（X軸）業(yè)務(wù)收入
總業(yè)務(wù)收入：2G/3G日均話務(wù)量和數(shù)據(jù)量×語音和數(shù)據(jù)單價(jià)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。單站業(yè)務(wù)收入：業(yè)務(wù)收入/物理站址，體現(xiàn)單站收益高低。話務(wù)量、數(shù)據(jù)量單位不一致，需要先利用均值對(duì)比法轉(zhuǎn)換成相對(duì)系數(shù)，變成無單位量綱，再求和。
（2）維度二（Y軸）人口經(jīng)濟(jì)
人口：鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口。經(jīng)濟(jì)：農(nóng)村人均純收入。因?yàn)槿丝?、?jīng)濟(jì)單位不一致，需要先利用均值對(duì)比法轉(zhuǎn)換成相對(duì)系數(shù)，變成無單位量綱，再求和。維度處理結(jié)果表（示例）如表1所示：
（3）四象限分類
因?yàn)榫S度一和維度二各取2個(gè)參數(shù)，所以象限中心點(diǎn)通常取定為（2，2），實(shí)際可以調(diào)整，各象限分檔之內(nèi)還可以根據(jù)需要再細(xì)分，以拉開檔次。如圖1所示。
需要指出的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格分檔并不是一件一勞永逸的工作，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的提升，需要?jiǎng)討B(tài)分析，至少在每次規(guī)劃前都應(yīng)重新分析一次。
4 建設(shè)策略及案例分析
眾所周知，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)發(fā)展的好壞與覆蓋人口、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、站址規(guī)模、營銷渠道等因素密切相關(guān)，對(duì)于不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，要多角度分析它的優(yōu)劣勢(shì)，有針對(duì)性地提出建設(shè)策略，下文給出總體建設(shè)策略和一些具體案例分析供參考。
4.1 總體建設(shè)策略
A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入高，人口經(jīng)濟(jì)高）：高效益網(wǎng)格，應(yīng)加快建設(shè)形成規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先采用U2100。
B+類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入高，人口經(jīng)濟(jì)低）：市場(chǎng)經(jīng)營好、潛力小，根據(jù)效益分析繼續(xù)建設(shè)，可適當(dāng)采用U900。
B-類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入低，人口經(jīng)濟(jì)高）：人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，市場(chǎng)經(jīng)營較差，應(yīng)找準(zhǔn)問題，針對(duì)解決。
C類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入低，人口經(jīng)濟(jì)低）：低效益區(qū)，適合U900以降低覆蓋成本。
4.2 舉例
不同檔類鄉(xiāng)鎮(zhèn)維度統(tǒng)計(jì)（示例）如表2所示。
（1）“A”類鄉(xiāng)鎮(zhèn)――硯峽鄉(xiāng)
硯峽鄉(xiāng)概況：丘陵地形，素有“煤鄉(xiāng)”之稱，人口偏少，僅為平均值的25%，但農(nóng)村人均純收入高，高于平均值159%;主要人口集中在3個(gè)村、3個(gè)社區(qū)和3個(gè)煤礦。從單站收入看，高于平均值60%;從站點(diǎn)數(shù)量看，移動(dòng)有6個(gè)G網(wǎng)基站，聯(lián)通僅3個(gè)U2100站點(diǎn)，現(xiàn)網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)政府和2個(gè)煤礦。
建設(shè)策略建議：經(jīng)濟(jì)好，單站效益好，建議增加基站數(shù)量;鑒于村民多在煤礦工作，應(yīng)首先加強(qiáng)煤礦和居民點(diǎn)覆蓋，其次加強(qiáng)連接生活區(qū)與工作區(qū)的道路覆蓋。
（2）“C”類鄉(xiāng)鎮(zhèn)――余灣鄉(xiāng)（有一定基礎(chǔ)）
余灣鄉(xiāng)概況：山區(qū)丘陵，人口總數(shù)和農(nóng)村人均純收入水平偏低，人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差;但從單站收入看，高于平均值66%;從站點(diǎn)數(shù)量看，移動(dòng)有4個(gè)G網(wǎng)基站，聯(lián)通僅1個(gè)U2100站點(diǎn)，僅覆蓋鄉(xiāng)政府，孤島站。
建設(shè)策略建議：在農(nóng)村，用戶選擇運(yùn)營商的主要因素中排名前3的分別是網(wǎng)絡(luò)覆蓋好、資費(fèi)便宜、網(wǎng)速快，其中網(wǎng)絡(luò)覆蓋好占比約為40%左右。本例中，單站效益好，但僅1個(gè)站，屬于孤島站，未形成規(guī)模效應(yīng)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊行政村補(bǔ)點(diǎn)形成局部覆蓋成片;另外人均收入水平低，建議優(yōu)先采用U900覆蓋;如可能，建議將現(xiàn)網(wǎng)U2100改造成U900擴(kuò)大覆蓋。
（3）“C”類鄉(xiāng)鎮(zhèn)――深溝鄉(xiāng)（無基礎(chǔ)）
深溝鄉(xiāng)：山區(qū)地形，人口、農(nóng)村人均純收入均低于平均值，人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差;從單站收入看，亦偏低。從站點(diǎn)數(shù)量看，移動(dòng)有5個(gè)基站，聯(lián)通僅3個(gè)。移動(dòng)G900的規(guī)模效應(yīng)和山頂廣覆蓋是優(yōu)勢(shì)所在;而聯(lián)通前期無G網(wǎng)基站，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)無營銷網(wǎng)絡(luò)，無用戶基礎(chǔ)，品牌缺乏認(rèn)可度。W網(wǎng)去年剛開始建設(shè)，且由于采用的是U2100技術(shù)，覆蓋范圍小，3個(gè)站等同于3個(gè)孤島，覆蓋對(duì)用戶缺乏吸引力，市場(chǎng)發(fā)展緩慢。
建設(shè)策略建議：人均收入水平偏低且無G網(wǎng)，應(yīng)優(yōu)先采用U900覆蓋;建議將現(xiàn)網(wǎng)U2100改造成U900擴(kuò)大單站覆蓋人口，提高單站效益。
4.3 站址規(guī)模分析
市場(chǎng)發(fā)展需要規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)高低可參考2個(gè)匹配數(shù)據(jù)：人口/站址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄W站址數(shù)。
（1）統(tǒng)計(jì)結(jié)果
西北某地市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，W站址達(dá)到約900個(gè)，上述2個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)如圖2所示。
（2）分析結(jié)論
人口/W站址：45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)該值>4000，存在明顯站址資源與人口匹配不合理現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄W站址：37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)W站址
4.4 建設(shè)聚焦建議
中國農(nóng)村地域遼闊，人口相對(duì)分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不可能一蹴而就，必須控制投資節(jié)奏，聚焦投資效益，形成良性循環(huán)。
建議一，根據(jù)中國聯(lián)通“移動(dòng)寬帶領(lǐng)先與一體化創(chuàng)新”戰(zhàn)略，在用戶需求旺盛區(qū)域縮小與其它運(yùn)營商的站址差異。在A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，應(yīng)加強(qiáng)站址規(guī)模和覆蓋對(duì)比，如W站址vs移動(dòng)G網(wǎng)、W站址vs移動(dòng)TD-SCDMA，保持覆蓋和網(wǎng)速雙領(lǐng)先的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
建議二，從投資聚焦增長考慮，優(yōu)先參考單站收入情況，對(duì)單站收入高的網(wǎng)格進(jìn)行投資傾斜，加強(qiáng)效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體覆蓋，鞏固優(yōu)勢(shì);另外，可對(duì)比不同年份或月份業(yè)務(wù)增長情況，對(duì)增勢(shì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資傾斜。
建議三，從擴(kuò)大人口覆蓋考慮，通過調(diào)查行政村人口和行政村點(diǎn)覆蓋分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格內(nèi)行政村的覆蓋，提升效益人口覆蓋率?？煞治龈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的人口/W站址匹配數(shù)據(jù)和W站址規(guī)模，快速查找并適當(dāng)加強(qiáng)站址規(guī)模不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。
建議四，考慮到LTE FDD試驗(yàn)網(wǎng)牌照的發(fā)放，后續(xù)WCDMA建設(shè)投資必然會(huì)被壓縮，要想快速、低成本改善W網(wǎng)覆蓋，U900是較好選擇。
5 結(jié)束語
本文基于聯(lián)通某地市的具體分析案例，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的量化分檔、效益區(qū)域定位和建設(shè)策略進(jìn)行了闡述，對(duì)于無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃起到一定的輔助作用。
參考文獻(xiàn)：
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興隆村有很多特色鮮明的農(nóng)副產(chǎn)品，有葡萄、食用菌、甜玉米、柞蠶、山黑豬等，同時(shí)鄰近國道，交通十分便利，發(fā)展電子商務(wù)具有天然優(yōu)勢(shì)。但是農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，依然停留在坐等收貨的商販上門等傳統(tǒng)模式上，銷售渠道單一，價(jià)格上不去，制約著貧困戶脫貧致富。國家把電商扶貧列入精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，指出了一條脫貧攻堅(jiān)的新路徑。吉林市農(nóng)委具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)，擁有海量的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，在充分考察的基礎(chǔ)上，依托電商平臺(tái)資源，積極謀劃在包保的興隆村建設(shè)開犁網(wǎng)合作項(xiàng)目。自2016年1月份以來，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室先后多次對(duì)興隆村進(jìn)行實(shí)地考察對(duì)接、選址、選人。制定了開犁網(wǎng)建設(shè)方案和興隆村服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并快速推進(jìn)施工建設(shè)。目前，已投資2.4萬元，開犁網(wǎng)興隆村服務(wù)站已初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)、電腦、電視、牌匾、LED顯示屏等全部安裝完畢。組織了服務(wù)站工作人員先后到長春開犁網(wǎng)和樺甸市參加了相關(guān)培訓(xùn)，已經(jīng)具備上崗開展工作的能力。
貧困農(nóng)民能否借助電商平臺(tái)接受互聯(lián)網(wǎng)的洗禮，成為真正意義上的新農(nóng)人，是互聯(lián)網(wǎng)與扶貧真正實(shí)現(xiàn)深度融合的關(guān)鍵。與城市相比，農(nóng)村電商的差距是電商人才的差距。現(xiàn)階段關(guān)鍵的短板是人才儲(chǔ)備明顯不足，農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)跟不上。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)思維下的現(xiàn)代模式方式仍然比較陌生。
開犁網(wǎng)興隆村服務(wù)站上線以來，吉林市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室同志多次深入服務(wù)站，及時(shí)普及知識(shí)，宣傳政策，解讀經(jīng)驗(yàn)，不上手不撒手，開展跟蹤培訓(xùn)。同時(shí)聯(lián)系了開犁網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。用高質(zhì)量的培訓(xùn)彌補(bǔ)短板，以盡早實(shí)現(xiàn)開犁網(wǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，盡早讓農(nóng)民通過開犁網(wǎng)實(shí)現(xiàn)足不出村，動(dòng)動(dòng)手指，就能買到放心的農(nóng)資和生活日用品。
關(guān)鍵詞：渠道下沉；農(nóng)村信息化；作用
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）06-17 -02
一、研究背景
“生活想要好，趕緊上淘寶”“發(fā)家致富靠勞動(dòng)，勤儉持家靠京東”“當(dāng)心花錢淘假貨，正品省錢來蘇寧”……這些有關(guān)電商的口號(hào)式廣告語開始出現(xiàn)在各個(gè)省份鄉(xiāng)村的墻面上。農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的潛力，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心顯示，截止2014年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.2%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.78億，較2013年年底增加169萬人。與此同時(shí)，在各類上網(wǎng)終端中，2013年農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)84.6%，高出城鎮(zhèn)5個(gè)百分點(diǎn)。國家政府的政策支持，農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力促使京東、蘇寧和阿里巴巴電商巨頭實(shí)施農(nóng)村電商渠道下沉的戰(zhàn)略，搶占三、四級(jí)以下的農(nóng)村市場(chǎng)，蘇寧更是把農(nóng)村電商的發(fā)展作為核心戰(zhàn)略。
二、方法和數(shù)據(jù)
本文采用案例研究方法―通過對(duì)京東、蘇寧和阿里農(nóng)村電商模式多個(gè)案例的研究，集成農(nóng)村電商戰(zhàn)略、渠道下沉的商業(yè)模式和服務(wù)站的對(duì)比等嵌入式分析單位。案例分析是一種運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)、檔案材料、訪談?dòng)涗浐陀^察的方法收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用可靠技術(shù)對(duì)一個(gè)事件進(jìn)行分析從而得到具有普遍性研究結(jié)論的方法。本文的研究數(shù)據(jù)來自管理咨詢的行業(yè)報(bào)告分析、訪談錄音資料的整理和媒體新聞資料。文獻(xiàn)資料包括政府政策文件報(bào)告，電商專項(xiàng)研究報(bào)告，學(xué)術(shù)期刊論文和專著等。
三、農(nóng)村電商的渠道下沉的商業(yè)模式
（一）京東：縣級(jí)服務(wù)中心和“京東幫”服務(wù)店模式
“京東幫”服務(wù)店采取第三方合作開店模式，對(duì)合作商的基本要求是具備大家電宅配、安裝維修能力和相關(guān)資質(zhì)。“京東幫”服務(wù)店店內(nèi)分為三個(gè)區(qū)域，第一塊區(qū)域是虛擬產(chǎn)品展示區(qū)，一般用來展示商品廣告，懸掛幾面商家宣傳海報(bào)；，第二塊區(qū)域是服務(wù)受理區(qū)，是店內(nèi)的服務(wù)臺(tái)和京東的形象墻；第三塊區(qū)域是網(wǎng)購的下單區(qū)，顧客在選定自己的商品后可以通過自己手機(jī)客戶端下單，或者不懂網(wǎng)上購物的可以借助店內(nèi)的導(dǎo)購員進(jìn)行代下單或者進(jìn)行指導(dǎo)下單。除了具有營銷的功能以外，“京東幫”服務(wù)店可以作為一個(gè)配送站承接大家電商品最后一公里的配送業(yè)務(wù)。而縣級(jí)服務(wù)中心主要是京東小電配送站的一個(gè)升級(jí)，屬于京東自營。除具有“京東幫”服務(wù)點(diǎn)的代客下單、商品展示功能外，還設(shè)立農(nóng)村項(xiàng)目組，農(nóng)村項(xiàng)目組設(shè)立兩個(gè)鄉(xiāng)村主管的職位：一個(gè)負(fù)責(zé)物流配送；一個(gè)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村推廣員，招募鄉(xiāng)村推廣員，管理培訓(xùn)鄉(xiāng)村推廣員。通過發(fā)傳單和“刷墻”的形式進(jìn)行信息的推廣通過口碑傳播和品牌宣傳，激發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)消費(fèi)者的購買力；通過縣級(jí)服務(wù)中心和“京東幫”服務(wù)店協(xié)同合作，解決農(nóng)村居民購買家電的價(jià)格高、不送貨、安裝難、品類少和退換難的問題。同時(shí)也解決了農(nóng)村地區(qū)配送最后一公里的問題并且將工業(yè)品和農(nóng)資產(chǎn)品賣到農(nóng)村地區(qū)，讓農(nóng)村人享受城里人同樣的消費(fèi)服務(wù)。
（二）蘇寧：蘇寧易購服務(wù)站模式
蘇寧易購服務(wù)站是由蘇寧在三、四級(jí)市場(chǎng)的代售點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)而來，主要是蘇寧自營為主，加盟為輔的模式。這種模式通過自營的蘇寧易購服務(wù)站對(duì)分散的加盟蘇寧易購服務(wù)站進(jìn)行有效的管理整合，使得蘇寧農(nóng)村電商體系可以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成扁平化的有效管理網(wǎng)絡(luò)。首先蘇寧易購服務(wù)站是蘇寧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)品牌形象店，承擔(dān)了對(duì)加盟的管理職責(zé)。其次在物流方面，擔(dān)任了商品中轉(zhuǎn)倉的職能，農(nóng)村消費(fèi)者在網(wǎng)上購買的東西可以在服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行自提，或者送貨到家。與京東縣級(jí)服務(wù)中心和“京東幫”服務(wù)店模式不一樣的地方在于，蘇寧易購服務(wù)站除了具有金融理財(cái)、招商、商品展示、代客下單、承擔(dān)物流配送和商品自提的功能之外，還為農(nóng)村地區(qū)的居民提供一些便民服務(wù)，其中包括為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┟赓M(fèi)貼膜、免費(fèi)充電、免費(fèi)雨傘租借、免費(fèi)熱飯、免費(fèi)網(wǎng)購培訓(xùn)等。建立蘇寧易購站的目的在于打造兩個(gè)維度：一個(gè)是如何通過蘇寧易購服務(wù)站讓農(nóng)村社區(qū)的居民享受到更好的商品、服務(wù)和價(jià)格；另外一個(gè)是從下往上，如何將農(nóng)村特色產(chǎn)品推銷出去，幫助農(nóng)村地區(qū)的居民解決物流、包裝和金融問題。比如蘇寧和江蘇一家經(jīng)營龍蝦的企業(yè)達(dá)成合作事宜，并協(xié)助對(duì)方入駐蘇寧易購線上開放平臺(tái)，并在線上推出8.18促銷活動(dòng)，取得不錯(cuò)的效果。蘇寧展開與政府合作的形式，針對(duì)扶貧地區(qū)，和中國扶貧基金會(huì)等機(jī)構(gòu)全面摸索扶貧電商，采用農(nóng)產(chǎn)品公益眾籌的模式，打通農(nóng)村市場(chǎng)銷售與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道。
（三）阿里巴巴：淘寶村和農(nóng)村淘寶服務(wù)站模式
阿里巴巴集團(tuán)在2014年宣布，在未來5年內(nèi)將投資100億元人民幣啟動(dòng)“千村萬縣”計(jì)劃，目標(biāo)是在全國各地建立100個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站。村級(jí)淘寶服務(wù)站一般位于村中心，接入自有的專用網(wǎng)絡(luò)和電腦設(shè)備后，通過大屏電子屏幕顯示商品的基本信息，比如說價(jià)格、優(yōu)惠活動(dòng)、買家評(píng)價(jià)等。目前村級(jí)服務(wù)站提供網(wǎng)上代買、網(wǎng)上代賣，網(wǎng)上繳費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培育、本地生活五大服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于那些不了解計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)村居民，在服務(wù)站的人員幫助下完成農(nóng)資農(nóng)具的購買，提供一站式服務(wù)。農(nóng)村淘寶可以概括為“五個(gè)一”：一個(gè)村莊中心點(diǎn)、一條專用網(wǎng)線、一臺(tái)電腦、一個(gè)超大電子屏幕、一幫經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員；農(nóng)村淘寶通過建立縣村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，打破“最后一公里”信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。值得注意的是先期資金均由淘寶投入，技術(shù)人員也由淘寶指派，接下來他們會(huì)對(duì)每個(gè)村確定的網(wǎng)店管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過這種方式帶動(dòng)更多人參與。淘寶村方面，淘寶村主要是大量網(wǎng)商聚集在某個(gè)村落，以淘寶為主要交易平臺(tái)，以淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)為依托，形成規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)群聚現(xiàn)象。阿里研究院認(rèn)為：一個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道出現(xiàn)的淘寶村大于或等于3個(gè)，即為淘寶鎮(zhèn)。淘寶村的出現(xiàn)，使得一些在外地打工的農(nóng)村居民開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，通過電子商務(wù)的發(fā)展，改變農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，可以通過淘寶村的協(xié)同效應(yīng)，直接對(duì)接全國市場(chǎng)，因地制宜發(fā)展本地區(qū)的商業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。
四、農(nóng)村電商渠道下沉模式對(duì)農(nóng)村信息化的促進(jìn)作用
（一）農(nóng)村信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面
首先，在阿里巴巴的“千村萬縣”的計(jì)劃中，阿里巴巴會(huì)根據(jù)農(nóng)村淘寶和淘寶村發(fā)展的需要，投資基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立縣域運(yùn)營體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融、農(nóng)村代購服務(wù)、農(nóng)資電商；阿里巴巴將在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面與政府達(dá)成合作，同時(shí)提供技術(shù)、理念和商業(yè)生態(tài)資源的全面支持。其次，由于淘寶村的發(fā)展逐漸形成集聚效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善。一些小商品的上線帶動(dòng)了其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，例如產(chǎn)品攝影、圖片設(shè)計(jì)和快遞物流行業(yè)等其他配套服務(wù)機(jī)構(gòu)；同時(shí)一些淘寶賣家為了能夠順利在網(wǎng)上開店出售商品，紛紛開設(shè)百兆寬帶甚至接入光纖，有些村落甚至實(shí)現(xiàn)全村WIFI全覆蓋，一些買家為了更好地享受購物體驗(yàn)，紛紛開通寬帶服務(wù)，利用手機(jī)或者電腦購物的農(nóng)村居民比例逐漸上升。中國IT研究中心的《2014年Q1中國移動(dòng)網(wǎng)購市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》表明，2013 年農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá) 84.6%，高出城鎮(zhèn)5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民對(duì)網(wǎng)購商品模式的接受率達(dá)到了84.41%。農(nóng)村淘寶和淘寶村的模式使得廣大的農(nóng)村地區(qū)的居民越來越愿意在網(wǎng)上進(jìn)行購買商品從而改變傳統(tǒng)的去實(shí)體店進(jìn)行購買的消費(fèi)觀念。
（二）物流方面
對(duì)于“京東幫”服務(wù)店和蘇寧易購服務(wù)站，京東和蘇寧都給予了很大的支持，提供先進(jìn)、穩(wěn)定、高效的配送、安裝管理系統(tǒng)保證服務(wù)店信息管理規(guī)范化，將自己的物流體系覆蓋農(nóng)村地區(qū)，解決物流“最后一公里”的問題。同時(shí)，三家電商巨頭不約而同地選擇在全國農(nóng)村都覆蓋物流網(wǎng)絡(luò)的中國郵政進(jìn)行合作，京東把合作重點(diǎn)放在聯(lián)手打造三四級(jí)城市及鄉(xiāng)村市場(chǎng)的電商平臺(tái)，通過中國郵政的快遞員將智能終端，為農(nóng)村客戶網(wǎng)上下單，并為他們投遞配送。蘇寧方面，由于中國郵政網(wǎng)點(diǎn)渠道多、服務(wù)種類全，長期扎根城市社區(qū)及廣袤的農(nóng)村區(qū)域，蘇寧首先在物流寄遞平臺(tái)與中國郵政實(shí)現(xiàn)對(duì)接，攜手打通農(nóng)村地區(qū)物流的最后一公里，使城鄉(xiāng)地區(qū)投遞網(wǎng)絡(luò)的范圍及速度得到質(zhì)的提升。阿里方面則是更多的強(qiáng)調(diào)與中國郵政地資源互補(bǔ)，互通有無，互為補(bǔ)充。例如在倉儲(chǔ)搭建方面菜鳥網(wǎng)絡(luò)有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但是在某些地區(qū)中國郵政的資源可以共享。阿里與中國郵政合作的目的是在中國的任何一個(gè)地區(qū)網(wǎng)購都實(shí)現(xiàn)24小時(shí)送貨必達(dá)。
（三）在涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)方面
蘇寧開通金融眾籌頻道，通過扶持農(nóng)村建立高效農(nóng)業(yè)基地、定點(diǎn)采供基地帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在蘇寧易購上銷售，幫助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)建立起良好的經(jīng)營和管理規(guī)范。京東在2015年8月11日，京東農(nóng)資頻道正式上線為廣大農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等農(nóng)資產(chǎn)品的電商服務(wù)。農(nóng)村居民可通過京東商城網(wǎng)站或手機(jī)客戶端登錄京東農(nóng)資頻道，從國內(nèi)外農(nóng)資品牌中挑選正品農(nóng)資產(chǎn)品，同時(shí)享受京東物流的送貨上門服務(wù)，以及分期付款、京東白條和保險(xiǎn)等金融服務(wù)，為農(nóng)村居民購買農(nóng)資產(chǎn)品提供便利。在2015年的7月份，淘寶網(wǎng)農(nóng)資頻道正式上線。通過該農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民可“一站式”購買種苗、化肥、農(nóng)用器械，以及科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。在后期階段，淘寶還根據(jù)區(qū)域種植情況以及消費(fèi)者需求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，讓農(nóng)戶種養(yǎng)殖更加貼近市場(chǎng)，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)探索出一條新路。
（四）電商人才培養(yǎng)方面
蘇寧發(fā)動(dòng)原有的工作人員或終端服務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)計(jì)劃自主培養(yǎng)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)，將大學(xué)生放到農(nóng)村電商市場(chǎng)去鍛煉，打造成為互聯(lián)網(wǎng)零售時(shí)代下蘇寧人的孵化器，成為電商人才。淘寶村和農(nóng)村淘寶的出現(xiàn)則吸引大量的外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加盟農(nóng)村淘寶服務(wù)站或者自己在網(wǎng)上開淘寶店，對(duì)于這些阿里巴巴會(huì)對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和電商方面的知識(shí)培訓(xùn)。作為鄉(xiāng)村推廣員，成為了“京東幫”進(jìn)行品牌宣傳的媒介之一，同時(shí)鄉(xiāng)村推廣員要接受縣級(jí)服務(wù)中人員的管理和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電商知識(shí)和溝通技能。京東、蘇寧和阿里的農(nóng)村電商戰(zhàn)略在一定程度上解決了農(nóng)村信息化人才不足的問題。
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關(guān)鍵詞 家電下鄉(xiāng) 公共政策過程 惠農(nóng)政策
中圖分類號(hào)：F720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”目標(biāo)，經(jīng)過試點(diǎn)，2009年家電下鄉(xiāng)政策在全國范圍內(nèi)推廣。依據(jù)現(xiàn)行文件規(guī)定，家電下鄉(xiāng)既是指國家對(duì)購買指定家電產(chǎn)品的農(nóng)民給予一定比例（13%）的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策是實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興產(chǎn)物，家電下鄉(xiāng)政策在實(shí)施后取得了不菲成績，但在實(shí)施中也暴露其不足。家電下鄉(xiāng)是我國獨(dú)有的惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策，綜合已有文獻(xiàn)研究，國內(nèi)學(xué)者對(duì)“家電下鄉(xiāng)政策”研究的主要集中在以下幾個(gè)方面。
一、關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策過程的研究綜述
家電下鄉(xiāng)政策出臺(tái)以來已經(jīng)得到了各界的關(guān)注，是實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題。家電下鄉(xiāng)政策的研究也正處于一個(gè)逐漸深入的過程。從公共政策學(xué)角度，特別是把“家電下鄉(xiāng)”當(dāng)作是惠農(nóng)公共政策過程研究的卻并不多見，譬如家電下鄉(xiāng)政策是如何制定出臺(tái)、各地方該如何實(shí)施執(zhí)行、政策出臺(tái)后該如何評(píng)估、監(jiān)督呢？關(guān)于這些方面的研究甚少，因此筆者認(rèn)為以家電下鄉(xiāng)為例，從整個(gè)政策過程：制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督來探尋農(nóng)村公共政策的實(shí)現(xiàn)機(jī)制具有實(shí)踐和理論意義。
公共政策過程有廣義和狹義之分，學(xué)界普遍認(rèn)為，廣義的公共政策過程主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)、政策監(jiān)督五個(gè)方面，也有學(xué)者認(rèn)為公共政策過程包括政策分析、制定、執(zhí)行、評(píng)估、終結(jié)。無論怎么分，概念的本質(zhì)還是一樣的。目前國內(nèi)還沒有學(xué)者對(duì)“家電下鄉(xiāng)”從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督政策過程等幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估和分析。因此筆者認(rèn)為以家電下鄉(xiāng)為例，對(duì)整個(gè)政策過程包括家電下鄉(xiāng)政策是如何的制定出臺(tái)的、出臺(tái)后又該如何更有效執(zhí)行政策，完善監(jiān)督機(jī)制、糾正終結(jié)政策，讓政策最大程度地達(dá)到預(yù)期效果。為方便統(tǒng)計(jì)歸納，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策整個(gè)過程有一個(gè)更為直觀系統(tǒng)的了解，將公共政策過程采用廣義的定義。
（一）在公共政策制定方面。
公共政策制定作為公共政策過程的首要階段，對(duì)整個(gè)政策過程有著很大的影響。公共政策制定過程中存在的問題主要有：一是公共決策信息失真，偏離公共原則。二是違反程序?qū)е聸Q策失誤，損害公共利益。在決策制定過程中違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，超越權(quán)限決策，是無法保證公共利益的。三是公共政策價(jià)值取向偏頗，違背公正原則，這些都是公共政策價(jià)值取向偏頗，違背公正原則的客觀體現(xiàn)（賈金臻，2008） 。目前我國公民參與公共政策制定還存在著障礙性因素。其一，政府和公民對(duì)公民參與的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。其二，公民組織發(fā)育不成熟。部分公民組織管理欠佳、自律性差、監(jiān)督機(jī)制不健全，特別是利益表達(dá)組織化不足，公民對(duì)民間組織的認(rèn)同度低，影響了公民通過民間組織參與政策過程的積極性。其三，制度化缺失。我國公共政策的制定是由政府精英代替人民進(jìn)行利益的整合與表達(dá)，公民參與公共政策的制定大多是以非制度化的形式出現(xiàn)的，沒有法律上的制度保障（譚穎，2009） 。認(rèn)為在“家電下鄉(xiāng)”制度構(gòu)建方面的研究，家電下鄉(xiāng)政策的制定中要遵循以下的基本原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則、切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益原則、有所為、有所不為原則（劉廣明，王艷寧，2009） 。
（二）在公共政策執(zhí)行方面。
目前家電下鄉(xiāng)的執(zhí)行效果的研究大多都是以實(shí)證調(diào)查，案例分析為主。譬如黃振華在《家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施現(xiàn)狀與績效評(píng)估――基于全國205個(gè)村莊的調(diào)查》中以全國205個(gè)村莊問卷調(diào)查作為研究基礎(chǔ)，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的現(xiàn)狀與績效予以分析和評(píng)估。孫雙義的《關(guān)于家電下鄉(xiāng)的調(diào)查報(bào)告――以河南省南召縣四棵樹鄉(xiāng)盆窯村為例》、朱文蔚、袁岳駟的《對(duì)“家電下鄉(xiāng)”工程的調(diào)查與思考》、王鑫芳的《家電下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響――以株洲市農(nóng)村地區(qū)為例》等都是以案例分析為主的研究。
許多學(xué)者通過實(shí)證調(diào)查表明由于這項(xiàng)政策在全國推廣經(jīng)驗(yàn)不足，各項(xiàng)制度性規(guī)范不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，家電下鄉(xiāng)在執(zhí)行過程中存在不少問題。譬如農(nóng)村公共政策缺乏合理的梯度；農(nóng)村公共政策的實(shí)施環(huán)節(jié)過于繁瑣；農(nóng)村公共政策的實(shí)施缺乏相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)環(huán)境等（杜智民，2010） 。有學(xué)者認(rèn)為由于部分家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格較高，農(nóng)民并沒有真正得到實(shí)惠；實(shí)行最高限價(jià)經(jīng)銷商所得利潤微薄；兌付程序復(fù)雜，款領(lǐng)取困難；翻新、假冒家電也去下鄉(xiāng)；售后服務(wù)不到位；農(nóng)村水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后限制了部分家電的銷售和使用（張順，孫天，張小彤，2009） 。李娟娟認(rèn)為一項(xiàng)公共政策能否有效執(zhí)行，產(chǎn)生預(yù)期的政策效果，關(guān)鍵在于政策執(zhí)行中是否考慮到公共政策問題的性質(zhì)、公共政策本身的因素、公共政策以外的因素這三方面的因素（李娟娟，2009）。家電下鄉(xiāng)政策在執(zhí)行過程中的靈活性不夠，實(shí)行一刀切，無論地區(qū)全國范圍內(nèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼比率一律為13%，并沒有依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。也有學(xué)者提到了影響家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的因素主要有：相關(guān)政府部門對(duì)政策的執(zhí)行沒有做到原則性、靈活性和創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一、政策執(zhí)行的監(jiān)控不力，相關(guān)主體出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為、政策宣傳不到位、政策配套措施不完善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境使農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策與效果缺乏信心。
（三）在公共政策評(píng)估方面。
政策評(píng)估是公共政策運(yùn)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著政策去向、配置政策資源、強(qiáng)化政府責(zé)任、檢驗(yàn)決策質(zhì)量及補(bǔ)充合法性。政策評(píng)估應(yīng)“依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效果、效果等價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為”（陳振明，2003） 。
政策評(píng)估是尋求、論證、確定和校正政策價(jià)值的過程。我國政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)理論普遍存在著三個(gè)問題：首先，過多強(qiáng)調(diào)政策評(píng)估的“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，較少關(guān)注“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”，甚至以“以價(jià)值判斷代替事實(shí)分析”。其次，政策評(píng)估的“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”過于泛化，未能結(jié)合特定的政策評(píng)估進(jìn)行深入探討。再次，缺乏可操作化的一級(jí)、二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)，削弱了政策評(píng)估的有效性和可靠性。政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基本局限于抽象標(biāo)準(zhǔn)（楊成虎，2010）。
有學(xué)者認(rèn)為科學(xué)的政策評(píng)估指標(biāo)應(yīng)是一個(gè)多維、立體的指標(biāo)體系，構(gòu)建這一體系首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象確定一個(gè)綜合性標(biāo)準(zhǔn)，并在這一綜合性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定下，通過選擇、排列和組合，制定出具體的、經(jīng)過細(xì)化且可以操作化的標(biāo)準(zhǔn)體系。
目前因缺乏恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法和技術(shù)、政策評(píng)估信息渠道的不暢、不確定的評(píng)估對(duì)象，學(xué)界少有對(duì)家電下鄉(xiāng)政策有系統(tǒng)的政策評(píng)估，僅有黃振華在《家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施現(xiàn)狀與績效評(píng)估――基于全國205個(gè)村莊的調(diào)查》中以全國205個(gè)村莊所獲得問卷作為研究基礎(chǔ)，從農(nóng)民滿意度、影響農(nóng)民消費(fèi)的因素的若干因素等對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的績效予以分析和評(píng)估。
（四）在公共政策監(jiān)督方面。
公共政策監(jiān)督是公共政策過程的重要組成部分。學(xué)者普遍認(rèn)為，由于我國政策監(jiān)督主體較多、不明確的各監(jiān)督主體的分工使得我國公共政策監(jiān)督中存在的問題。目前我國專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨(dú)立性，在人、財(cái)、物等方面受制于監(jiān)督客體。在領(lǐng)導(dǎo)體制上這些部門受雙重領(lǐng)導(dǎo)；在組織上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人不是由同級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員兼任就是由行政機(jī)關(guān)任命；在經(jīng)濟(jì)上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般都是從同級(jí)行政部門那里領(lǐng)取工資、辦公費(fèi)、事業(yè)費(fèi)和獎(jiǎng)金等，從而在經(jīng)濟(jì)上受制于人。在社會(huì)監(jiān)督也存在問題：一是新聞?shì)浾摫O(jiān)督程序不規(guī)范；二是公眾監(jiān)督投訴渠道不暢通（王宇穎，2007）。
譚彩蘭認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政府執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制存在問題：一是內(nèi)部監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)，二是群眾監(jiān)督機(jī)制不夠深入。因此對(duì)家電下鄉(xiāng)決策的權(quán)力主體沒有形成直接的監(jiān)督。
二、已有的研究總結(jié)和評(píng)價(jià)
家電下鄉(xiāng)政策是實(shí)踐中的熱點(diǎn)，學(xué)界從不同的視角探討和研究了家電下鄉(xiāng)政策出臺(tái)后實(shí)施的現(xiàn)狀、取得的成績及其中存在的問題。這些研究成果有利于家電下鄉(xiāng)政策的評(píng)估、終結(jié)，為出臺(tái)其他“惠農(nóng)政策”提供寶貴借鑒。
綜觀已有研究，目前各界普遍認(rèn)為“家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)”政策自實(shí)施以來取得了積極成效，總體上利大于弊。首先，家電下鄉(xiāng)積極影響主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：其一，有助于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。其二, 有助于家電行業(yè)發(fā)展。第三，有助于提升消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。其三, 有助于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。其四，有助于緩解金融危機(jī)和我國外貿(mào)順差過快增長的態(tài)勢(shì)。其次，家電下鄉(xiāng)也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：政府監(jiān)控不力，宣傳不到位，實(shí)施過程過于繁瑣、政策缺乏合理梯度，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施。
由于研究時(shí)間還不長，已有關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策機(jī)制的研究的廣度和深度還很不夠，歸納起來有三個(gè)方面的缺陷：
其一，研究方法上定性分析少，定量分析多；實(shí)證案例分析多，理論分析少。
其二，研究內(nèi)容上存在空白點(diǎn)，當(dāng)前國內(nèi)還鮮有學(xué)者從整個(gè)政策過程的角度對(duì)家電下鄉(xiāng)政策進(jìn)行制度反思并提出完善的建議。家電下鄉(xiāng)政策是實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題，可是家電下鄉(xiāng)政策是如何制定出臺(tái)、各地方該如何實(shí)施執(zhí)行、政策出臺(tái)后該如何監(jiān)督、評(píng)估呢？對(duì)于這方面的研究甚少。
其三，有關(guān)研究還屬于初步階段，表現(xiàn)為“零散、理論支持少”。研究論文雖然數(shù)量不少，但在較高檔次雜志上發(fā)表的高水平成果很少，也沒有系統(tǒng)全面的研究成果隨著時(shí)間的推移進(jìn)行。財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)刺激農(nóng)村消費(fèi)具有一定促進(jìn)作用，但這種作用是有限的，也暴露了公共政策實(shí)施中由于長效機(jī)制，政策實(shí)施和制度初衷相違背等弊端。所以，要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)僅僅采取家電下鄉(xiāng)這類措施是不夠的，必須采取一些根本性措施。綜上所述從通過對(duì)家電下鄉(xiāng)整個(gè)政策過程的研究來探尋農(nóng)村公共政策的優(yōu)化路徑具有實(shí)踐和理論意義。
（作者：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院09級(jí)行政管理專業(yè)研究生，研究方向：行政管理理論與實(shí)踐）
注釋：
賈金臻.關(guān)于我國公共政策中存在的主要問題總結(jié).科技信息,2008(24).
譚穎.論公共政策制定中的公民參與.新西部(下半月),2009(4).
劉廣明,王艷寧. 家電下鄉(xiāng)制度構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀..財(cái)經(jīng)問題究,2009(07).
杜智民,雷曉康,夏云.從家電下鄉(xiāng)看我國農(nóng)村公共政策的優(yōu)化路徑.西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010 (1).
張順,孫天,張小彤. 家電下鄉(xiāng)實(shí)施過程中的問題及對(duì)策.大連民族學(xué)院學(xué)報(bào), 2009(11).
陳振明,公共政策分析.中國人民大學(xué)出版社,2003.
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)模式改革 探索 思考
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程在多數(shù)大學(xué)是作為公共基礎(chǔ)課來開設(shè)的，而財(cái)經(jīng)類高等院校是作為專業(yè)基礎(chǔ)課來開設(shè)的，其教學(xué)質(zhì)量，不僅影響大學(xué)生的政治思想素質(zhì)，而且影響其它經(jīng)濟(jì)和政治理論課的教學(xué)質(zhì)量，可見其重要性。在改革開放后，中國進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境，各種西方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作和理論涌入人們的視野，而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又有很多可借鑒之處。因此，對(duì)傳統(tǒng)馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸在大學(xué)經(jīng)濟(jì)課程中被邊緣化，加上原有的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)模式不符合學(xué)生的認(rèn)知心理特點(diǎn)，都是照本宣科的教學(xué)模式，提不起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，教學(xué)效果不盡如人意。這要求從事高校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)科研工作的教師必須用務(wù)實(shí)的態(tài)度和發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)目前教學(xué)中出現(xiàn)的一些弊端和不足，通過探索新的教學(xué)方法和模式來提高教學(xué)質(zhì)量。以下是我對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式所做的一點(diǎn)思考。
一、引入案例分析教學(xué)模式
案例分析教學(xué)模式最早在哈佛法學(xué)院創(chuàng)立，后來被引用到工商管理教育中，并且在其他學(xué)科中廣泛運(yùn)用，取得了不錯(cuò)的效果。案例教學(xué)就是運(yùn)用案例來培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)方法，通過向?qū)W生提供實(shí)際發(fā)生的情況或事件，即案例，組織學(xué)生圍繞一個(gè)或幾個(gè)問題展開討論和剖析，提出各自的見解，以培養(yǎng)和提高學(xué)生思考問題、分析問題和解決問題的能力。
現(xiàn)在高校學(xué)生普遍反映《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程中純理論的東西太多，抽象、枯燥的概念難以理解和記憶，理論和實(shí)際聯(lián)系不起來。而案例分析的教學(xué)模式能將課程講授與學(xué)生切實(shí)關(guān)心的問題聯(lián)系起來，或者跟當(dāng)前的國際國內(nèi)熱點(diǎn)、時(shí)事聯(lián)系起來。案例分析的教學(xué)模式通常針對(duì)即將要講授的或已經(jīng)講解過的教學(xué)內(nèi)容介紹案例背景，提出激發(fā)學(xué)生從更深層面探求知識(shí)的興趣和動(dòng)力的問題。通過對(duì)案例的層層剖析，學(xué)生能啟發(fā)思維、激發(fā)認(rèn)知需求。
比如，我們?cè)谥v授價(jià)值規(guī)律問題時(shí)，由于學(xué)生在高中重點(diǎn)學(xué)習(xí)過價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容，如果再重復(fù)講述，學(xué)生就會(huì)覺得乏味。我們就讓學(xué)生先自學(xué)價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)容、表現(xiàn)形式和作用，以便回憶起以前學(xué)過的內(nèi)容，也為接下來的深入分析做鋪墊。然后我們引入案例分析，給學(xué)生介紹1996年到2002年中國彩電業(yè)價(jià)格大戰(zhàn)及影響等情況，提出問題：彩電業(yè)價(jià)格大戰(zhàn)帶來的影響是什么？引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合價(jià)值規(guī)律的主要作用進(jìn)行分析。在學(xué)生分析的基礎(chǔ)上，教師總結(jié)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)結(jié)論：價(jià)值規(guī)律的分配社會(huì)勞動(dòng)、配置資源和激勵(lì)創(chuàng)新的作用。接著教師又介紹2003年彩電業(yè)復(fù)蘇的情況和2004年再次降價(jià)的情況，讓學(xué)生結(jié)合所有介紹和分析，思考企業(yè)如何尊重和利用價(jià)值規(guī)律。通過由表及里、由淺入深的案例介紹和分析，使理論分析進(jìn)一步提升，從而達(dá)到運(yùn)用價(jià)值規(guī)律分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的目的。通過這樣的案例分析，學(xué)生知道《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》不是空洞的政治說教，而是對(duì)社會(huì)主義宏、微觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有指導(dǎo)意義的理論。再如，在講解資本積聚和資本集中基本原理時(shí)，首先向?qū)W生講解資本積聚、資本集中的概念、聯(lián)系和區(qū)別，然后引入美國波音飛機(jī)公司與美國麥道的合并案，德國寶馬公司與英國羅弗汽車公司收購案及新惠普合并案等具有世界影響力的現(xiàn)實(shí)案例，引起學(xué)生的興趣，然后請(qǐng)學(xué)生結(jié)合世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，嘗試探究企業(yè)兼并出現(xiàn)的新特點(diǎn)，很好地把資本積聚和資本集中的基本原理和世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來。
這樣的案例分析教學(xué)在解惑的過程中也講清楚了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念、主要原理。在分析案例的過程中，學(xué)生置身于一種真正的事實(shí)環(huán)境或事件平臺(tái)上，會(huì)發(fā)揮主觀能動(dòng)性對(duì)案例進(jìn)行分析、歸納、判斷和確認(rèn)，鍛煉了學(xué)生運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析、解決實(shí)際問題的能力和獨(dú)立思考能力。
二、合理使用多媒體教學(xué)課件
多媒體教學(xué)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，包括錄音、錄像、投影幻燈、網(wǎng)絡(luò)、電影等多媒體技術(shù)來輔助教學(xué)。教師應(yīng)圍繞課程重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)問題來設(shè)計(jì)和制作多媒體課件。利用PowerPoint制作的多媒體課件，具有功能強(qiáng)大、簡單易用、修改極其方便等特點(diǎn)，教師使用起來靈活方便。
首先，教師要在透徹了解課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的、完成教學(xué)任務(wù)的需要出發(fā)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，編寫和制作多媒體課件。課件制作的重點(diǎn)要放在引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和提高思考能力方面。根據(jù)課程內(nèi)容的特點(diǎn)，選擇合適的文檔，在制作過程中，力求幻燈片的內(nèi)容簡明扼要，使學(xué)生一目了然?？筛鶕?jù)授課內(nèi)容的需要，將每一張幻燈片制作成多個(gè)文本框，重點(diǎn)和難點(diǎn)處添加特殊顏色和符號(hào)，還可以根據(jù)需要，對(duì)文本框的內(nèi)容設(shè)置出動(dòng)畫效果，如切入、飛入、菱形、棋盤、展開等，以滿足教學(xué)的需要。
其次，運(yùn)用多媒體教學(xué)可用的教學(xué)素材很豐富，從電視、電影VCD、DVD等視聽材料，以及新聞報(bào)刊、雜志圖片、數(shù)據(jù)中可以找到大量集聲、文、圖、像于一體的適合上課用的素材，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的案例可具體化、形象化地展示出來，視聽結(jié)合，調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，開闊學(xué)生的思路和眼界。
多媒體輔助教學(xué)能夠增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的生動(dòng)性、直觀性，對(duì)啟發(fā)學(xué)生主動(dòng)思維，提高注意力、分析力、理解力大有裨益。比如，在講授經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題時(shí)，我們找到資本主義20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期的影視素材，學(xué)生通過視聽更能了解在資本主義危機(jī)爆發(fā)期間無產(chǎn)階級(jí)的悲慘生活狀況，并由此引發(fā)對(duì)資本主義制度的深入思考。再如，在講述“經(jīng)濟(jì)全球化與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”時(shí)，我們除了對(duì)學(xué)生講清楚書上的知識(shí)要點(diǎn)以外，還搜集了許多政府文件和相關(guān)資料，以豐富課堂內(nèi)容。同時(shí)還讓學(xué)生看了剪輯的答記者問的視頻，使學(xué)生更好地把握中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和大方向。合理運(yùn)用多媒體工具既擴(kuò)大了教學(xué)信息量，拓展了學(xué)生知識(shí)面，又引發(fā)了學(xué)生思考現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的興趣，取得了較好的教學(xué)效果。
三、探索研究性教學(xué)模式
研究性的教學(xué)模式是以實(shí)踐的真實(shí)問題為基礎(chǔ)的，使學(xué)生在理論與實(shí)踐相結(jié)合的過程中研究與解決問題，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的目的重在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。例如，教師在教學(xué)過程中將課程所涉及的基本原理以具有開放性質(zhì)的問題情境形式創(chuàng)設(shè)出來，讓學(xué)生在特定的問題情境中去學(xué)習(xí)并驗(yàn)證，這就會(huì)增強(qiáng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性，同時(shí)也會(huì)使學(xué)生在研究現(xiàn)實(shí)問題的過程中增強(qiáng)對(duì)這門學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣。
研究性教學(xué)模式通常是要求在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生提出研究課題，自主研究。大致分三個(gè)步驟：首先，教師指導(dǎo)學(xué)生有計(jì)劃、有重點(diǎn)地研讀課程內(nèi)容及相關(guān)資料，牢固掌握政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，再聯(lián)系中國的實(shí)際，從課程內(nèi)容中學(xué)習(xí)的經(jīng)典理論和對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有用的東西。通過這樣的訓(xùn)練，學(xué)生不僅能提高閱讀能力，而且能激發(fā)潛能，找到學(xué)術(shù)研究的切入點(diǎn)。其次，教師組織學(xué)生在了解中國實(shí)際狀況和學(xué)習(xí)基本理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)調(diào)查，對(duì)于某些問題展開專題討論。這不僅給學(xué)生提供了發(fā)表見解的機(jī)會(huì)，而且推動(dòng)了他們對(duì)理論問題和社會(huì)實(shí)際問題的關(guān)切和研究興趣。隨后，教師需要對(duì)調(diào)查和討論問題進(jìn)行多角度的歸納或小結(jié)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)學(xué)科的前沿，引發(fā)學(xué)生自主探究的興趣。最后，在學(xué)習(xí)理論內(nèi)容、社會(huì)調(diào)查、專題討論的基礎(chǔ)上，教師要求學(xué)生結(jié)合實(shí)際撰寫出科研論文。通常教師對(duì)學(xué)生具體的研究題目不做規(guī)定，是開放式的，鼓勵(lì)學(xué)生在查閱資料、大量閱讀并討論的基礎(chǔ)上確定自己的興趣點(diǎn)和研究方向，不要簡單地做別人已經(jīng)做過的題目。通過這樣的訓(xùn)練，學(xué)生才能提高分析問題、研究問題的能力，體會(huì)研究的樂趣，真正提高科研能力。
研究性教學(xué)是培養(yǎng)和增進(jìn)學(xué)生研究能力、創(chuàng)新能力的重要途徑，但為其創(chuàng)造外部促進(jìn)學(xué)生學(xué)術(shù)研究的環(huán)境需要學(xué)校對(duì)學(xué)科教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)為例，這門課程的教學(xué)模式主要是以教師“滿堂灌”為主的理論講授，對(duì)學(xué)生的成績?cè)u(píng)價(jià)就是以學(xué)期結(jié)束的期末考試成績占70%，平時(shí)成績占30%（一般以學(xué)生平時(shí)作業(yè)、出勤情況為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)）。多年來的教學(xué)效果表明，這種教學(xué)模式與成績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制無法促進(jìn)學(xué)生的自主研究能力，與研究性教學(xué)的基本精神無法契合。因此，除了在授課方式上的改變外，也要實(shí)施有利于學(xué)生自主研究的成績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，如鼓勵(lì)學(xué)生參與教師主持的與本課程相關(guān)的課題研究；從課程中提煉出一些熱點(diǎn)話題，組織學(xué)生成立研究小組，通過查閱資料、社會(huì)調(diào)查、討論的形式完成理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生提出研究課題，在自主研究的基礎(chǔ)上撰寫研究報(bào)告等，并且每種方式都給予學(xué)生成績的評(píng)價(jià)以形成最終的成績?cè)u(píng)定。大學(xué)生成績考核的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不僅要重視基本理論知識(shí)的理解，而且要考察學(xué)生的思維能力、研究能力和綜合運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，這才是合格的大學(xué)教育。
四、加強(qiáng)學(xué)科社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式的改革，要想使學(xué)生運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，僅僅靠課堂教學(xué)是不夠的，而社會(huì)實(shí)踐教育是培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、鞏固和深化課堂知識(shí)、增長解決實(shí)際問題能力的有效途徑。我們要通過社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)學(xué)生搞社會(huì)調(diào)查，讓學(xué)生更好地理論聯(lián)系實(shí)際。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)實(shí)踐有多種形式：1.利用假期讓學(xué)生深入企業(yè)、農(nóng)村實(shí)地考察，完成社會(huì)問卷調(diào)查，開展以調(diào)查研究為主要形式的社會(huì)實(shí)踐來進(jìn)行課題研究，讓學(xué)生在深入社會(huì)的過程中了解經(jīng)濟(jì)問題的現(xiàn)狀、原因，思考解決這些問題的對(duì)策與方法，從而形成對(duì)這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的正確認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)和提高學(xué)生分析經(jīng)濟(jì)問題和解決問題的能力。比如，我們組織學(xué)生到花溪鎮(zhèn)山村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，讓象牙塔里的學(xué)生真正感受到新農(nóng)村的建設(shè)情況。2.利用課堂時(shí)間，邀請(qǐng)地方有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家或經(jīng)濟(jì)部門的工作者進(jìn)入課堂，結(jié)合某一課題給學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，介紹學(xué)術(shù)界的最新動(dòng)態(tài)或企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得生存與發(fā)展的情況，并且與學(xué)生互動(dòng)，開闊學(xué)生的眼界，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，拓展學(xué)生的思維空間。比如，我們邀請(qǐng)貴鋼的管理工作者來到學(xué)校做講座，讓學(xué)生們真正了解國有企業(yè)改革的困境。3.將以上針對(duì)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查結(jié)果撰寫科研論文并提交。
通過這種教學(xué)模式，學(xué)生鍛煉了社會(huì)活動(dòng)能力，更加了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題，更深化了對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的理解和認(rèn)識(shí)社會(huì)調(diào)查。所以，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)、立場(chǎng)去分析問題、解決問題的方法，很有意義，也行之有效。
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關(guān)鍵詞：微基站；無線Relay；參考信號(hào)接收功率
1 概述
目前，聯(lián)通4G已經(jīng)進(jìn)入到第四期工程，主要解決城區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)盲、交通干線和農(nóng)村熱點(diǎn)覆蓋問題，實(shí)現(xiàn)縣城連續(xù)覆蓋、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋以及部分農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的覆蓋。但在中國聯(lián)通農(nóng)村和道路覆蓋現(xiàn)網(wǎng)站點(diǎn)中，由于站間距較大，傳輸資源相對(duì)短缺，若全部采用傳統(tǒng)的光纜傳輸模式進(jìn)行基站組網(wǎng)，勢(shì)必需要新建相當(dāng)數(shù)量的傳輸光纜。因此，建議在4G農(nóng)村和道路覆蓋中采用“微基站+無線Relay”的新技術(shù)，可以有效解決無傳輸資源、無合適機(jī)房等問題，減少光纜投資，提升開站速度，以達(dá)到快速提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋的效果。
隨著移動(dòng)通信的快速發(fā)展及智能手機(jī)的普及，人們享受著更寬和更快的無線網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也旨在給用戶提供一張可靠的、完全無縫的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)實(shí)中，越來越多的用戶投訴手機(jī)無信號(hào)、信號(hào)弱和信號(hào)不穩(wěn)定，與運(yùn)營商向用戶承諾提供一張覆蓋無縫的網(wǎng)絡(luò)初衷存在極大的差距，主要存在以下幾個(gè)主要原因：
一是由于城市建設(shè)步伐加速，城市建筑物日益增多，環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致無線環(huán)境發(fā)生變化，出現(xiàn)了弱覆蓋區(qū)域。
二是長期輿論的誤導(dǎo)造成市民對(duì)基站的誤解，致使現(xiàn)在基站建設(shè)面臨著種種困難，“垃圾桶”效應(yīng)也在時(shí)刻影響住宅小區(qū)移動(dòng)通信的覆蓋， 再加上物業(yè)的準(zhǔn)入困難、機(jī)房等原因，使得常規(guī)基站難以部署和拆站急劇惡化。
三是部分山寨手機(jī)和翻新機(jī)質(zhì)量問題，手機(jī)的信號(hào)接收器質(zhì)量不過關(guān)，同樣環(huán)境下要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商需提供更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。
針對(duì)上述問題，一種基于IP接入的一體化微型基站應(yīng)運(yùn)而生，其靈活的IP接入方式、小巧便捷的安裝方式有效地解決了上述問題，解決了熱點(diǎn)/盲點(diǎn)、連續(xù)/孤點(diǎn)覆蓋及家庭盲點(diǎn)等場(chǎng)景的覆蓋難題。
2 微基站方案概述
微基站（MicroSite）是華為公司創(chuàng)新性產(chǎn)品。它是把BBU（Buildi
ngBasebandUnit，室內(nèi)基帶處理單元）、電源、蓄電池柜做成刀片式的外觀，并且能達(dá)到和RRU（RadioRemoteUnit，射頻拉遠(yuǎn)單元）一樣的防護(hù)等級(jí)，從而使得BBU、電源、備電及RRU等整套設(shè)備一體化，能在室外掛桿安裝，不需要機(jī)房，可用于物業(yè)協(xié)調(diào)難度大、無機(jī)房、需快速開站等場(chǎng)景。而Relay新技術(shù)能給4G基站提供無線回傳鏈路，部署Relay不依賴于光纖、微波等傳統(tǒng)的傳輸資源，可實(shí)現(xiàn)低成本、快捷的4G覆蓋范圍擴(kuò)展。Relay上游基站為用戶提供覆蓋的同時(shí)，給Relay節(jié)點(diǎn)提供無線回傳鏈路，擴(kuò)展上游基站的覆蓋范圍。微基站和Relay技術(shù)結(jié)合可以大大簡化4G新建站難度，縮短開站時(shí)間，僅需立抱桿引入市電即可開通4G基站，從而快速完成4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
2.1 微基站的特點(diǎn)
微基站主要應(yīng)用于站址租賃困難、無機(jī)房、無傳輸資源及快速建站場(chǎng)景，主要特點(diǎn)如下：
（1）支持多頻段、多制式、多載波個(gè)MIMO等。
（2）可實(shí)現(xiàn)抱桿、掛墻和上塔等多種安裝場(chǎng)景，真正實(shí)現(xiàn)“0”占地部署。
（3）實(shí)現(xiàn)電源、備電和BBU的一體化。
微基站擁有完備的站點(diǎn)配套方案、“0”站址配電防護(hù)方案、全天候的站址條件、無需租站，能夠達(dá)到最優(yōu)化的站點(diǎn)資源配置。
2.2 無線Relay技術(shù)特點(diǎn)
無線Relay技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)低成本、快捷的網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸，主要技術(shù)特點(diǎn)如下：
（1）上游基站為拉遠(yuǎn)基站提供覆蓋的同時(shí)，給Relay節(jié)點(diǎn)提供無線回傳鏈路；（2）Relay擴(kuò)展上游基站的覆蓋范圍；（3）部署Relay不依賴于光纖、微波等其他傳輸資源，成本低、部署快。
2.3 應(yīng)用場(chǎng)景及分析
隨著4G覆蓋范圍的日益擴(kuò)大，部分居民由于環(huán)保問題等對(duì)基站“輻射”認(rèn)識(shí)不夠，極力反對(duì)居住周邊建設(shè)有通信基站以及強(qiáng)行要求拆除原有的通信設(shè)備，導(dǎo)致部分區(qū)域深度覆蓋不足，出現(xiàn)覆蓋空洞，從簡化設(shè)備、簡單運(yùn)維、美化隱蔽、容易擴(kuò)展等角度考慮，可以運(yùn)用微基站進(jìn)行解決。特別是對(duì)于傳輸光纜無法達(dá)到的地區(qū)，可以采用無線Relay的方式來解決。
3 案例分析
以玉柴工業(yè)園區(qū)為例，工業(yè)園內(nèi)為大型集團(tuán)員工居住地及廉租房居民居住地，人員密度大，處于市區(qū)郊區(qū)，存在4G弱覆蓋及無覆蓋，用戶上網(wǎng)困難，導(dǎo)致投訴較多。
由于該區(qū)域空曠，距離最近4G站點(diǎn)距離在2公里以上，無傳輸光纜達(dá)到，因此采納傳統(tǒng)建設(shè)模式解決該區(qū)域弱覆蓋問題時(shí)間周期長，實(shí)施難度大。根據(jù)該區(qū)域的時(shí)間情況以及華為公司新產(chǎn)品的推介，所以運(yùn)用“微基站+無線Relay”技術(shù)，可在短時(shí)間內(nèi)完成市電引入和抱桿建設(shè)即可迅速開通4G站點(diǎn)。
建設(shè)微基站相較于傳統(tǒng)基站，無需提供交流配電箱、室內(nèi)開關(guān)電源或電源柜、蓄電池組、傳輸設(shè)備及光纜等，只需準(zhǔn)備天饋抱桿等，節(jié)省了大量的投資與建設(shè)時(shí)間。本案例建設(shè)微基站所需時(shí)間從準(zhǔn)備到開通僅需8天。
3.1 單站效果分析
對(duì)微基站進(jìn)行單站驗(yàn)證，各項(xiàng)業(yè)務(wù)測(cè)試正常，下載速率可達(dá)到30Mbps。
3.2 整體覆蓋分析
開通微基站前，該區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)電平值-RSRP很差，約為-110dBm左右，基本無4G信號(hào)，微基站開通后進(jìn)行對(duì)比測(cè)試信號(hào)滿格。
3.3 投資分析
將微基站與傳統(tǒng)宏基站、分布式拉遠(yuǎn)站點(diǎn)建設(shè)方式配套投資進(jìn)行對(duì)比，運(yùn)用微基站建設(shè)可以節(jié)省大量投資。
4 結(jié)束語
本文通過論述微基站的主要特點(diǎn)及應(yīng)用場(chǎng)景，并結(jié)合城郊工業(yè)園區(qū)的具體案例，指出微基站節(jié)省投資及建設(shè)中的諸多優(yōu)勢(shì)，可以指導(dǎo)公司在特殊熱點(diǎn)區(qū)域、偏遠(yuǎn)地區(qū)及交通干線等場(chǎng)景提供低成本、快捷的4G建網(wǎng)方案，迅速有力地?cái)U(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。因此，運(yùn)用“微基站+無線Relay”的新技術(shù)可以有效解決無機(jī)房條件、無傳輸資源等問題，提升開站速度，從而達(dá)到節(jié)省投資、快速提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的良好效果。
參考文獻(xiàn)
一、獨(dú)山縣農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育現(xiàn)狀研究
（一）社會(huì)界對(duì)留守兒童的界定
所謂“留守兒童”，又稱“空巢兒童”“留守子女”“留守孩子”“留守娃娃”等稱呼。最早的界定是父母因工作或?qū)W習(xí)停留在國外，被留在國內(nèi)的孩子。如今，多指父母雙方或一方在外打工將孩子留在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)老家的18周歲以下的孩子。范先佐認(rèn)為留守兒童是指父母單方或者雙方長期進(jìn)城或者到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市務(wù)工，而將子女留在老家的那些孩子；葉敬忠在對(duì)西部勞動(dòng)力外出對(duì)留守兒童的影響研究中，指出留守兒童是指農(nóng)村地區(qū)父母單方或父母雙方在外打工4個(gè)月以上，被交由父母單方或長輩、他人來撫養(yǎng)，管理和教育的18周歲以下的兒童；呂紹清認(rèn)為留守兒童是指父母雙方在外務(wù)工就業(yè)長達(dá)半年以上，被留在家接受義務(wù)教育的少年兒童等等?？傊鐣?huì)各界對(duì)留守兒童概念界定觀點(diǎn)不一。
（二）獨(dú)山縣農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的原因
隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，素有“貴州南大門”“西南門戶”之稱的獨(dú)山縣，幅員2442.2平方千米，全縣轄8個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)民族鄉(xiāng)，9個(gè)居委會(huì)、133個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬，據(jù)獨(dú)山縣2014年關(guān)心愛護(hù)留守兒童“雨露工程”統(tǒng)計(jì)，全縣共有留守兒童8963人。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷完善的今天，獨(dú)山縣也在大力積極推進(jìn)各方面建設(shè)，盡管如此，但自古以來以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微薄的收入早就滿足不了廣大群眾的需求。為了改善貧困落后的生活、解決生活上的各種困難、給孩子和老人創(chuàng)建較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，近年來大量農(nóng)民工趕往北京、上海、廣東、福建等發(fā)達(dá)城市務(wù)工，從而出現(xiàn)大量留守兒童，這些“農(nóng)村留守兒童”大部分與祖輩生活在一起，在學(xué)習(xí)、生活、安全、心理及人格的發(fā)展上出現(xiàn)了“家庭管不好，學(xué)校教不到”的不良問題，他們?cè)诔砷L過程中身體和心理上都出現(xiàn)嚴(yán)重問題，這給留守兒童教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
由于省外教育費(fèi)用昂貴，且對(duì)農(nóng)民工權(quán)益認(rèn)同和保護(hù)不夠完善；而且農(nóng)民工大多數(shù)都是處于社會(huì)的底層、做的工作主要是以出賣勞動(dòng)力為代價(jià)；農(nóng)民工工作時(shí)間過長甚至有超額象；再之兒童身體柔弱，不宜長時(shí)間路途的奔波。獨(dú)山縣農(nóng)村家庭大多以三代結(jié)構(gòu)為主，年青勞動(dòng)力外出還留下了年老的父母在家，為滿足長輩心理對(duì)親情的需求將孩子留在長輩身邊，給家庭帶來一片生機(jī)。多種原因致使把孩子待在身邊照顧是不可能的。
（三）獨(dú)山縣農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育現(xiàn)狀
對(duì)未成年子女的教育與關(guān)愛本應(yīng)是父母的義務(wù)和責(zé)任，但迫于生活壓力的加大，農(nóng)村留守兒童的父母雙方或一方只能外出務(wù)工、經(jīng)商，這便打破了原有核心家庭的穩(wěn)定性。留給子女的卻是只要是留守兒童想要的一切都以金錢來交換，更多的是滿足物質(zhì)上的需求而忽視精神的培養(yǎng)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守兒童身心發(fā)展需要。
農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后，投資經(jīng)費(fèi)較少，師資力量薄弱，體系不完善，在留守兒童社會(huì)教育上沒有明細(xì)規(guī)劃。以及教育中重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕過程等現(xiàn)象，學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童各種表現(xiàn)的漠視加劇他們的心理負(fù)擔(dān)。
為解決和保障農(nóng)村留守流動(dòng)兒童享有基本公共服務(wù)，關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童健康成長，獨(dú)山縣一些學(xué)校做了以下有影響力的工作：
獨(dú)山縣第二幼兒園自2013年建園以來，每年定期地開展“留守兒童之家”“結(jié)對(duì)幫扶”等豐富多彩關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)，為每個(gè)留守兒童的健康成長添畫上美麗的一筆。
自2011年3月以來，獨(dú)山縣打羊小學(xué)把開展關(guān)愛“留守兒童”活動(dòng)作為教育重點(diǎn)工作來抓，他們時(shí)時(shí)處處出實(shí)招，重實(shí)效，關(guān)注“留守兒童”成長。如：2015年9月29日下午，打羊小學(xué)給全校13個(gè)班的195名九月份出生的“留守兒童”過“留守伙伴”集體生日，相約來到了自己的“家”，感受“家”的溫暖。
2016年7月，為給留守兒童營造一個(gè)健康成長的良好環(huán)境，保證關(guān)愛留守兒童工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同關(guān)愛幫扶留守兒童工作目標(biāo)。獨(dú)山縣民政局在下司鎮(zhèn)中心小學(xué)，依托“留守兒童之家”建立“留守兒童關(guān)愛幫扶室”，積極幫助他們解決在日常生活中遇到的實(shí)際困難和問題。
二、獨(dú)山縣農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育存在的問題及對(duì)策思考
（一）存在的問題
1.現(xiàn)象分析
案例一：陳某，女，今年6歲，生長在三代式家庭，出生后一年父母到外地打工，讓其跟爺爺奶奶生活。從小由奶奶照顧她，奶奶在她生活中擔(dān)任著雙重身份，跟爺爺雖然不是有血緣親情的聯(lián)系，但對(duì)孫女卻很疼愛。奶奶每周都給孫女買小面包、糖果、酸奶、蘋果、梨子等各類零食，只要孫女一哭奶奶就用零食來安撫，而且得到零食時(shí)總是不情愿分給同齡小朋友，占有欲很強(qiáng)。爺爺奶奶平時(shí)忙于干家務(wù)就打開電視給她看，不帶她參與社會(huì)生活，認(rèn)識(shí)的人少，見到陌生人時(shí)膽小害怕，不愿意開口說話，有客人到家也不會(huì)問好，等等。
案例分析：經(jīng)過多次訪問后得出陳某在生活中表現(xiàn)的不愿意與人分享，膽小怕事，不禮貌等不良行為習(xí)慣的原因有：
1.生活中沒有父母的陪伴，與外界的接觸較少，見識(shí)少且隔代教育思想陳舊，得不到新的育兒知識(shí)補(bǔ)充。
2.離鎮(zhèn)上遠(yuǎn)，交通閉塞，今年才上幼兒園，接受教育時(shí)間較晚，社會(huì)認(rèn)知較弱。
3.農(nóng)村重男輕女陳舊思想觀念的存在，家人對(duì)她的教育不上心，認(rèn)為只要養(yǎng)大就好，父母把剛出生的弟弟帶在身邊而陳某繼續(xù)由奶奶照顧，在心理上更是對(duì)父母的不滿，從而表現(xiàn)得更內(nèi)向。
案例二：莫某，男，今年11歲，2歲起父母都外出打工賺錢，由奶奶照顧，每年春節(jié)回家團(tuán)圓十多天，在幼兒園常與小朋友打架，曾多次發(fā)生手被摔斷。與長輩講話總是臟話、粗話連篇，愛動(dòng)手打人。上小學(xué)后，學(xué)習(xí)跟不上，不愿意上學(xué)。不但不會(huì)寫自己的名字，就連父母的名字也不知道。當(dāng)有人向他問話時(shí)，時(shí)常答非所問，答不上來總是搖頭或低頭。
案例分析：經(jīng)過深入了解后，莫某產(chǎn)生安全事故，攻擊性較強(qiáng)，沉默，缺乏責(zé)任感等不良行為的原因有：
1.奶奶年邁且經(jīng)常生病，還繼續(xù)辛勤耕種那一畝三分地，實(shí)際照顧孫子的時(shí)間不多，常常寄托給大伯或鄰居照顧。父母在身邊時(shí)，經(jīng)常因?yàn)橐庖姴缓统Ｔ诤⒆用媲俺臣堋?/p>
2.父母常年不在身邊，只是給他買各種玩具，或委托別人帶新衣服回家給他，只能從玩中尋找快樂，不知道學(xué)習(xí)的重要性。
3.學(xué)齡前期與電視為伴，而電視中有很多不符合兒童發(fā)展的內(nèi)容，幼小且沒有判斷和選擇能力的莫某，從電視上學(xué)到一些不良行為。
（二）問題概述
獨(dú)山縣歷來都是以農(nóng)耕為主要經(jīng)濟(jì)來源，為賺取更多的收入，大部分留守兒童常被家庭納入免費(fèi)勞動(dòng)力，生活場(chǎng)所被限制，在學(xué)習(xí)之余沒有更多的自由空間發(fā)展自己的社會(huì)見識(shí)，社會(huì)性知識(shí)不足。
留守兒童的監(jiān)護(hù)人基本上都是隔代血親，知識(shí)文化水平低且觀念陳舊，不重視兒童的學(xué)習(xí)，父母長年的打工生活潛移默化地助長留守兒童產(chǎn)生讀書無用的思想觀念。監(jiān)護(hù)人、父母只重視日常物質(zhì)生活，忽視精神培養(yǎng)和基本生活技能的訓(xùn)練，常導(dǎo)致留守兒童溺水、觸電、打斗等安全隱患。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育落后，教師與學(xué)生之間沒有很好形成親密感。在教學(xué)過程中發(fā)生的矛盾沖突，得不到及時(shí)處理，在留守兒童心理萌發(fā)厭惡感，導(dǎo)致了他們對(duì)整個(gè)社會(huì)沒有信任感、歸屬感和認(rèn)同感。
不夠健全的農(nóng)村教育機(jī)制和社會(huì)公共服務(wù)，以及不穩(wěn)定的農(nóng)村留守兒童家庭教養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使得留守兒童在身體發(fā)育、學(xué)業(yè)成績、心理素質(zhì)、道德品質(zhì)等方面存在一些較為嚴(yán)重的不良問題。
（二）對(duì)策思考
1.家庭教育方面
第一，親子之間常溝通。父母對(duì)子女的直接教育有遠(yuǎn)大影響。
第二，選好孩子的監(jiān)護(hù)人。與留守兒童相處時(shí)間長的是其監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人的一言一行對(duì)留守兒童的影響極大，所以將孩子委托照管時(shí)要考慮孩子的生活問題和教育環(huán)境，為孩子選擇有精力和能力的監(jiān)護(hù)人。多與老師聯(lián)系，知道子女的在校情況。
第三，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。少給子女安排家務(wù)勞動(dòng)，多給子女留些學(xué)習(xí)時(shí)間；給幼兒提供較為安靜、舒適、多元化的學(xué)習(xí)環(huán)境。
第四，完善家庭結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建新型農(nóng)村家庭，迎合新農(nóng)村建設(shè)潮流，更新觀念，盡力給孩子一個(gè)完整的家。
2.幼兒園教育方面
第一，幼兒園應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以國家教育目的為前提培養(yǎng)學(xué)生成為全面發(fā)展的有用之人。教育更重要的是教學(xué)生學(xué)會(huì)如何做人，而不是學(xué)習(xí)文化知識(shí)。教師應(yīng)真正投入到關(guān)心留守兒童社會(huì)化形成之中。
第二，做好家園聯(lián)系工作。開展留守兒童監(jiān)護(hù)人會(huì)議，了解留守兒童實(shí)際生活狀態(tài)；利用假日和春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮舉辦“留守兒童家長座談會(huì)”。
第三，加大經(jīng)費(fèi)投入。改善辦學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校教師培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)，強(qiáng)化師資力量。在給予教師精神感化的同事，適當(dāng)提高農(nóng)村教師物質(zhì)方面的待遇，增強(qiáng)教師敬業(yè)精神。
3.社會(huì)教育方面
第一，政府應(yīng)多渠道、全方位地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)民工提供就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。加大力度解決“三農(nóng)”問題，促使農(nóng)民增收保收，減少留守兒童數(shù)量，讓農(nóng)村留守兒童擁有完整的家庭教育。
第二，保障農(nóng)民工子女的基本權(quán)利。在黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才?！?/p>
第三，當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門和學(xué)校齊心協(xié)力，多方面關(guān)心留守兒童的教育問題。多給留守兒童創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)，關(guān)注心理的健康發(fā)展，從而打敗心理上的自卑、孤僻和偏激行為。
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Abstract： Ethernet passive optical network（EPON） is a broadband access system based on Ethernet technology and passive optical network （PON） technology which can realize broadband， voice and video services access. EPON is the core technology of FTTH （fiber to the home）.According to the ONU placed at different positions， Optical access network can be divided into FTTH， FTTB， FTTO etc.， each access mode has its network characteristics and user groups. EPON is the best way to realize FTTx technology for high bandwidth， low cost and convenient mode of fiber network. First some cases of EPON technology in optical access network is cited，then typical technical characteristics， business processes and network structure are also discussed， finally， the EPON and NGN（next generation network） interconnection and voice access are analyzed.
關(guān)鍵詞： 以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡(luò)；光線路終端；光網(wǎng)絡(luò)單元；FTTx
Key words： ethernet passive optical network；optical line terminal；optical network unit；FTTx
中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）01-0190-02
0 引言
EPON（以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡(luò)）是目前應(yīng)用較多的一種寬帶光接入技術(shù)，也是運(yùn)營商重點(diǎn)部署的領(lǐng)域。EPON是基于以太網(wǎng)（Ethernet）與無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）的技術(shù)，在IEEE802.3協(xié)議的基礎(chǔ)上對(duì)以太網(wǎng)的幀結(jié)構(gòu)做了較小的修改，在前導(dǎo)碼（Preamble）部分加入了LLID、時(shí)間戳（Time Stamp）等信息，在一定程度上保持了與以太網(wǎng)的兼容性。由于以太網(wǎng)已成為事實(shí)上的局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而EPON技術(shù)在高效承載以太網(wǎng)業(yè)務(wù)、完善支持組播（Multicast）業(yè)務(wù)、多業(yè)務(wù)支持方面都有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因而在近年來得到快速發(fā)展，尤其在FTTH（光纖到戶）工程中得到了廣泛的應(yīng)用。
本文針對(duì)EPON系統(tǒng)支持寬帶多業(yè)務(wù)接入的特點(diǎn)，分析了其在語音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務(wù)接入方面的應(yīng)用并列舉若干應(yīng)用實(shí)例。最后探討EPON網(wǎng)絡(luò)和NGN（下一代網(wǎng)絡(luò)）的互聯(lián)問題。
1 基于EPON的多業(yè)務(wù)接入實(shí)例
目前接入網(wǎng)的發(fā)展方向是光接入和無線接入（WLAN），寬帶光接入技術(shù)通常指FTTx技術(shù)。FTTx技術(shù)可以分為：FTTB（光纖到大樓）、FTTC（光纖到路邊）、FTTH/O（光纖到家/辦公室），EPON技術(shù)是實(shí)現(xiàn)FTTx的關(guān)鍵。EPON系統(tǒng)中通常根據(jù)ONU放置位置不同，將光接入網(wǎng)劃分為上述的幾種類型（FTTB、FTTC、FTTH/O）。本文結(jié)合FTTx的一些實(shí)際案例，對(duì)EPON在寬帶光接入網(wǎng)的應(yīng)用進(jìn)行分析。
1.1 EPON應(yīng)用實(shí)例1：FTTB多層小區(qū)（EPON+LAN方式）
如圖1所示，某縣小區(qū)采用EPON+LAN方式進(jìn)入，共有6個(gè)小區(qū)63棟樓，1822住戶。為節(jié)省建網(wǎng)成本并考慮實(shí)裝率的因素，多個(gè)單元共用一臺(tái)ONU，共建設(shè)91臺(tái)（16FE+16POTS）ONU。OLT放置在小區(qū)中心機(jī)房，通過GE電路接入IP城域網(wǎng)分別連接SS （軟交換）和Internet，OLT上配置8個(gè)PON口，上聯(lián)接口配置2個(gè)GE光口和2個(gè)GE電口。OLT出光纜先到ODF（光配線架），再接入到各個(gè)小區(qū)的光分路器，系統(tǒng)的ODN網(wǎng)絡(luò)采取1級(jí)分光，采用1：16分光器，分光器放在小區(qū)光交接箱內(nèi)。整個(gè)EPON系統(tǒng)最多可以接入8×16=128個(gè)ONU，ONU到住戶采用5類UTP連接以提供寬帶和語音業(yè)務(wù)。
1.2 EPON應(yīng)用實(shí)例2：FTTO方式
如圖2所示，某財(cái)富大廈光纖接入采用EPON的FTTO方式，4棟樓宇全部進(jìn)行光纖入戶建設(shè)，共有372間辦公室進(jìn)行FTTO建設(shè)。FTTO的整體部署如下：
①地下室機(jī)房放置OLT主設(shè)備。
②OLT通過GE電路接入IP城域網(wǎng)，配置16個(gè)PON口，上聯(lián)接口配置2個(gè)GE光口和2個(gè)GE電口。
③ODN網(wǎng)絡(luò)采用一級(jí)分光，全部采用1：32分光，16個(gè)PON口共支持16×32=512個(gè)ONU終端接入（大廈共有372戶，16×32=512是考慮分光器出纖冗余）。
④每間辦公室放置一臺(tái)ONU，每個(gè)ONU可提供8FE和16路語音的接入。
1.3 EPON應(yīng)用實(shí)例3：農(nóng)村信息化 當(dāng)前農(nóng)村信息化進(jìn)展迅速，很多用戶有語音和寬帶接入方面的需求。但農(nóng)村用戶也有分布分散的特點(diǎn)，因此應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)制定合適的接入方案。如圖3所示，采用光纖到村莊的方式，光分路器一般放置在交通主干道上的交接箱中，ONU放置在各個(gè)村莊，ONU中一般集成了DSL設(shè)備，可同時(shí)提供語音和數(shù)據(jù)的接入。與傳統(tǒng)電纜接入方式相比，解決了電纜盜割的問題，有效控制了成本；同時(shí)樹形組網(wǎng)方式能充分適應(yīng)農(nóng)村地形的特點(diǎn)，有效節(jié)約光纖，充分滿足農(nóng)村寬窄帶需求，結(jié)合室外機(jī)柜降低了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。
2 EPON與NGN網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方式
目前EPON和NGN（下一代網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)的互聯(lián)主要實(shí)現(xiàn)語音業(yè)務(wù)的接入，為此提出圖示互聯(lián)方式，NGN與EPON系統(tǒng)通過IP網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，將原直接掛到IP網(wǎng)的IAD（綜合接入設(shè)備）通過EPON網(wǎng)絡(luò)接入到軟交換，從而實(shí)現(xiàn)EPON系統(tǒng)對(duì)語音業(yè)務(wù)的支持，如圖4所示，圖中ONU設(shè)備必須支持H.248或SIP協(xié)議。
3 結(jié)束語
在通信產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，接入網(wǎng)已經(jīng)成為制約全網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。目前，光纖接入已經(jīng)成為寬帶接入技術(shù)的潮流，而EPON以其高帶寬和低成本的優(yōu)勢(shì)成為下一代接入網(wǎng)的主要選擇和實(shí)現(xiàn)FTTx的主要方式。隨著光纖接入技術(shù)的發(fā)展，相信會(huì)有更高帶寬的寬帶接入技術(shù)出現(xiàn)。本文簡要介紹了EPON的技術(shù)和應(yīng)用案例分析，并探討了EPON和NGN網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)及語音業(yè)務(wù)接入的可行性。
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