時間：2023-06-15 09:27:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇績效考核監(jiān)督辦法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、 指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工商行政管理機關(guān)為目標，以制度化、規(guī)范化建設(shè)為突破口，嚴格工作考核，充分調(diào)動干部職工工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)工作活力，不斷提高人民群眾的滿意度，為犍為縣產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出積極貢獻。
二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證績效考核工作落到實處，成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長但毅云同志任組長，黨組成員、副局長熊端容、金天軍，黨組成員、紀檢組長詹宏俊任副組長，按照分管的工作和股室以及聯(lián)系的工商所負責并指導(dǎo)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核小組和考核監(jiān)督小組?？己诵〗M辦公室設(shè)在局行政辦公室，組長由局長但毅云同志兼任，副組長由局行政辦主任袁曉明同志擔任，成員由各股、室、隊、所負責人組成，考核小組負責考核的組織協(xié)調(diào)工作；考核監(jiān)督小組辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察室，組長由紀檢組長詹宏俊同志兼任，副組長由紀檢監(jiān)察室主任范方智、黨辦主任陳曉琴同志擔任，考核監(jiān)督小組負責考核的監(jiān)督和因考核引起的申訴、申辯工作。
三、考核原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級考核原則。
（二）職責細化，分類考核原則。
（三）嚴格標準，評定量化原則
（四）績效考核，獎懲掛鉤原則。
（五）責任連帶，逐級追究原則。
四、考核內(nèi)容及標準
考核內(nèi)容及標準（附后）。
五、考核方法和步驟
（一）考核方法。各股、室、隊、所負責人既是考核人，也是被考核人?？己税凑丈霞壙己讼录壍姆椒ㄟM行，并與群眾評議相結(jié)合。即：縣局領(lǐng)導(dǎo)考核各股、室、隊、所負責人；各股、室、隊、所負責人考核本單位副職及職工。
（二）考核步驟?？冃Э己瞬捎迷驴己?、季小結(jié)、（半年）年終總結(jié)通報的安排進行。從本月起，各中層單位應(yīng)將本單位績效考核登記表（附后）于每月25前報縣局效能辦備案，季小結(jié)（格式附后）隨當月績效考核登記表一并報送，年終考核結(jié)果（報送時間另行通知）在oa系統(tǒng)上公布。考核結(jié)果和有關(guān)資料由縣局效能辦和各股、室、隊、所、協(xié)會分別建檔。
（三）考核記分及統(tǒng)計辦法。
1、考核采用百分制，即考核滿分為100分。
2、考核人(各股、室、隊、所負責人)計分辦法：采用被考核人的百分制和連帶責任計分法（考核人得分=考核人考核總分-連帶責任所扣分）。連帶責任所扣分：即被考核人被上級機關(guān)查獲一次違紀或被媒體曝光一次而造成惡劣影響的，考核人應(yīng)負連帶責任（連帶責任分值=被考核人應(yīng)扣分值÷2）。
（四）考核監(jiān)督?？己吮O(jiān)督小組負責對考核人實施考核監(jiān)督?？己吮O(jiān)督小組采取跟蹤監(jiān)督和聽取意見的監(jiān)督形式，即：考核監(jiān)督小組直接參與考核人對其考核對象在一次考核工作中的全過程或召集考核利害關(guān)系人和其他被考核人參加的座談會聽取意見。考核監(jiān)督辦法：
1、考核人對被考核人實施考核時，隱瞞錯誤、弄虛作假的，扣除考核人5分。
2、考核人對被考核人利用考核機會進行無中生有、打擊報復(fù)的，扣除考核人10分，并通報批評。
3、對考核人不履行考核職責而造成惡劣影響和后果的，扣除考核人20分，并按相關(guān)規(guī)定追究責任。
（五）考核申訴、申辯。被考核人對其考核結(jié)果有申訴權(quán)和申辯權(quán)。被考核人對其考核結(jié)果有質(zhì)疑的，可在月考核后三日內(nèi)通過考核監(jiān)督小組向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴；考核監(jiān)督小組辦公室應(yīng)當在七日內(nèi)組織聽證會，充分聽取被考核人和考核人各自闡述的事實、理由、依據(jù)和主張，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行審定裁決。審定裁決意見應(yīng)以書面形式告知考核人、被考核人并備案。
六、考核獎懲
（一）等級劃分。采用四級制，即年終累計得分90分以上為優(yōu)秀，89分至80分為良好，79分至60分為一般，59分以下為差。
（二）獎懲標準?？冃Э己私Y(jié)果被確定為優(yōu)秀和良好的，可作為本局各項評先或職務(wù)晉升的參考指標?？冃Э己藶椤皟?yōu)秀”的，可推薦參加上級的“行政記功”；績效考核為“良好”以上的，可作為 “職務(wù)提升”的參考，可作為評選“優(yōu)秀公務(wù)員”、“先進工作者”、“優(yōu)秀黨員”的參考；績效考核為“差”的，直接定為“不稱職”等級，取消 一切評先選優(yōu)資格，并進行通報批評、誡勉談話。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工商行政管理機關(guān)為目標，以制度化、規(guī)范化建設(shè)為突破口，嚴格工作考核，充分調(diào)動干部職工工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)工作活力，不斷提高人民群眾的滿意度，為犍為縣產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出積極貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證績效考核工作落到實處，成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長但毅云同志任組長，黨組成員、副局長熊端容、金天軍，黨組成員、紀檢組長詹宏俊任副組長，按照分管的工作和股室以及聯(lián)系的工商所負責并指導(dǎo)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核小組和考核監(jiān)督小組。考核小組辦公室設(shè)在局行政辦公室，組長由局長但毅云同志兼任，副組長由局行政辦主任袁曉明同志擔任，成員由各股、室、隊、所負責人組成，考核小組負責考核的組織協(xié)調(diào)工作；考核監(jiān)督小組辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察室，組長由紀檢組長詹宏俊同志兼任，副組長由紀檢監(jiān)察室主任范方智、黨辦主任陳曉琴同志擔任，考核監(jiān)督小組負責考核的監(jiān)督和因考核引起的申訴、申辯工作。
三、考核原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級考核原則。
（二）職責細化，分類考核原則。
（三）嚴格標準，評定量化原則
（四）績效考核，獎懲掛鉤原則。
（五）責任連帶，逐級追究原則。
四、考核內(nèi)容及標準
考核內(nèi)容及標準（附后）。
五、考核方法和步驟
（一）考核方法。各股、室、隊、所負責人既是考核人，也是被考核人?？己税凑丈霞壙己讼录壍姆椒ㄟM行，并與群眾評議相結(jié)合。即：縣局領(lǐng)導(dǎo)考核各股、室、隊、所負責人；各股、室、隊、所負責人考核本單位副職及職工。
（二）考核步驟?？冃Э己瞬捎迷驴己?、季小結(jié)、（半年）年終總結(jié)通報的安排進行。從本月起，各中層單位應(yīng)將本單位績效考核登記表（附后）于每月25前報縣局效能辦備案，季小結(jié)（格式附后）隨當月績效考核登記表一并報送，年終考核結(jié)果（報送時間另行通知）在OA系統(tǒng)上公布?？己私Y(jié)果和有關(guān)資料由縣局效能辦和各股、室、隊、所、協(xié)會分別建檔。
（三）考核記分及統(tǒng)計辦法。
1、考核采用百分制，即考核滿分為100分。
2、考核人(各股、室、隊、所負責人)計分辦法：采用被考核人的百分制和連帶責任計分法（考核人得分=考核人考核總分-連帶責任所扣分）。連帶責任所扣分：即被考核人被上級機關(guān)查獲一次違紀或被媒體曝光一次而造成惡劣影響的，考核人應(yīng)負連帶責任（連帶責任分值=被考核人應(yīng)扣分值÷2）。
（四）考核監(jiān)督?？己吮O(jiān)督小組負責對考核人實施考核監(jiān)督。考核監(jiān)督小組采取跟蹤監(jiān)督和聽取意見的監(jiān)督形式，即：考核監(jiān)督小組直接參與考核人對其考核對象在一次考核工作中的全過程或召集考核利害關(guān)系人和其他被考核人參加的座談會聽取意見?？己吮O(jiān)督辦法：
1、考核人對被考核人實施考核時，隱瞞錯誤、弄虛作假的，扣除考核人5分。
2、考核人對被考核人利用考核機會進行無中生有、打擊報復(fù)的，扣除考核人10分，并通報批評。
3、對考核人不履行考核職責而造成惡劣影響和后果的，扣除考核人20分，并按相關(guān)規(guī)定追究責任。
（五）考核申訴、申辯。被考核人對其考核結(jié)果有申訴權(quán)和申辯權(quán)。被考核人對其考核結(jié)果有質(zhì)疑的，可在月考核后三日內(nèi)通過考核監(jiān)督小組向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴；考核監(jiān)督小組辦公室應(yīng)當在七日內(nèi)組織聽證會，充分聽取被考核人和考核人各自闡述的事實、理由、依據(jù)和主張，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行審定裁決。審定裁決意見應(yīng)以書面形式告知考核人、被考核人并備案。
六、考核獎懲
（一）等級劃分。采用四級制，即年終累計得分90分以上為優(yōu)秀，89分至80分為良好，79分至60分為一般，59分以下為差。
（二）獎懲標準?？冃Э己私Y(jié)果被確定為優(yōu)秀和良好的，可作為本局各項評先或職務(wù)晉升的參考指標。績效考核為“優(yōu)秀”的，可推薦參加上級的“行政記功”；績效考核為“良好”以上的，可作為“職務(wù)提升”的參考，可作為評選“優(yōu)秀公務(wù)員”、“先進工作者”、“優(yōu)秀黨員”的參考；績效考核為“差”的，直接定為“不稱職”等級，取消一切評先選優(yōu)資格，并進行通報批評、誡勉談話。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；執(zhí)行力；督查督辦
供電企業(yè)的一切計劃、決議、命令、指示等等，都是領(lǐng)導(dǎo)科學、管理科學中的決策，而推動基層和供電干部員工去做、去落實，督查督辦是一個必不可少的重要環(huán)節(jié)。近年來，江西供電企業(yè)一再強調(diào)對各項工作要有布置、有檢查，并實施了督查督辦制度，其目的就是針對供電企業(yè)長期以來存在的一個薄弱環(huán)節(jié)，但是布置多檢查少，工作成效低下。為改變這種情況，國網(wǎng)上饒供電公司加強督查督辦，提高工作執(zhí)行力，切實做到了謀一件干一件、干一件成一件，工作成效顯著提高。主要做法如下：
1 實行辦公室督辦與專業(yè)職能部門督辦相結(jié)合
鑒于供電企業(yè)業(yè)務(wù)多為專業(yè)性較強的工作，督查督辦事項大量涉及運維檢修、營銷管理、電力調(diào)控等技術(shù)性相對較強的專業(yè)工作，國網(wǎng)上饒供電公司辦公室因?qū)I(yè)知識相對缺失，對工作完成情況無法進行準確評估而造成督辦事項漏項，或督辦不到位的情況，公司在將辦公室作為督查督辦執(zhí)行主體的基礎(chǔ)上，采取辦公室督辦與專業(yè)職能部門督辦相結(jié)合的督查督辦方式，將督查督辦的執(zhí)行主體擴大到專業(yè)部門。對非專業(yè)類工作事項的督查督辦，凡需要多個專業(yè)部門協(xié)同完成、任務(wù)周期長的重點工作，辦公室以下發(fā)“工作督辦單”進行全過程督查督辦。對于專業(yè)類工作事項的督查督辦，凡涉及運維檢修、營銷管理、電力調(diào)控等技術(shù)性相對較強的專業(yè)工作事項，辦公室作為牽頭部門、各專業(yè)部門作為責任部門對工作進行督查督辦。實行兩者相結(jié)合，提高督查督辦工作效率。
2 實行每周、每月工作提醒來提升督辦效率
為提升督查督辦工作效率，國網(wǎng)上饒供電公司對年初務(wù)虛會、總經(jīng)理工作報告明確的重點工作任務(wù)進行梳理、分解、細化，將年度工作分解為8大方面，市、縣供電公司分別357項、256項重點工作任務(wù)。在年度主要目標和工作任務(wù)明確后，結(jié)合省市公司年中、季度、月度和周例會部署的工作任務(wù)，以一周5個工作日為周期，在每周一上午召開的周例會上分解、確定各專業(yè)部門周重點工作，會后由辦公室制定每周工作提醒表，明確工作內(nèi)容、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、工作要求、完成時間節(jié)點，在協(xié)同辦公系統(tǒng)公告欄中每周一下午定期。在下周的周例會上，由責任部門負責人對工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量進行匯報反饋，對未完成、正在推進或需要跨周、跨月辦理的進行匯報說明。同時，每月第一周統(tǒng)計上月督辦的工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)在周例會上通報完成情況，需繼續(xù)推進的自動轉(zhuǎn)為下一周期繼續(xù)督辦。對因客觀因素未完成或需要申請延期的經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后不予考核，對因主觀原因未完成工作任務(wù)的責任人進行考核并兌現(xiàn)。每周工作提醒和督辦表的實行進一步縮短了督查督辦周期，提升了督查督辦效率。
3 規(guī)范例會召開全面掌控執(zhí)行完成情況
規(guī)范各類例會的召開是提升公司班子治理能力重要內(nèi)容，也是優(yōu)化督查督辦管理的重要手段，可以通過各類例會的召開全面掌控執(zhí)行完成情況、發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)需要解決的問題、作出工作安排部署。為此，國網(wǎng)上饒供電公司印發(fā)了《關(guān)于提升各類例會效率的意見》，借助會議平臺調(diào)度協(xié)調(diào)、全面管控各項工作。國網(wǎng)上饒供電公司辦公室對會議召開情況進行督查督辦，具體督辦內(nèi)容為：會議是否按時召開、會議紀要是否按時完成和下發(fā)、會議形成的決議和工作安排是否執(zhí)行落實到位等。會議牽頭部門主要督辦工作內(nèi)容的落實情況，對落實質(zhì)量提出考核意見，報績效委員會審議，如未落實到位將嚴格按照國網(wǎng)上饒供電公司相關(guān)制度進行考核。
4 以微信群作為強化督查督辦的平臺
充分利用當前微信關(guān)注度高、信息傳遞更加及時、普及覆蓋面廣的優(yōu)勢，創(chuàng)建“國網(wǎng)上饒供電工作微信群”，出臺微信群管理辦法，明確該微信群是作為國網(wǎng)上饒供電公司及時傳遞工作信息、下發(fā)工作通知、開展工作交流、強化督查督辦的平臺，不得作為聊天平臺，不得與工作無關(guān)的內(nèi)容；要求在公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通知和要求后，涉及到有工作內(nèi)容的人員必須立即進行回復(fù)，表明已經(jīng)收到或知曉。對每周一公司所發(fā)的督查督辦或提醒工作，每周五至周日定期在微信平臺報告進展情況，由公司領(lǐng)導(dǎo)評價或提出下一步改進意見，承辦部門必須根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)意見滾動調(diào)整工作計劃。
5 加強督查督辦的績效考核
一、創(chuàng)新績效管理制度的背景
順應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的時代潮流，行政管理體制改革的價值取向就是要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。工商部門作為政府的一個職能部門，執(zhí)行的法律法規(guī)多、政策性強、涉及范圍廣。武漢市工商系統(tǒng)有3200多名公務(wù)員，近80％在基層一線。如何進一步增強工商所公務(wù)員的責任意識，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力和服務(wù)發(fā)展能力是一個需要研究和解決的重大課題。
一是領(lǐng)導(dǎo)有要求。國家工商總局要求把完善考核評價激勵機制作為推進基層建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。2010年12月，國家工商總局周伯華局長在全國工商工作會議上指出：“推動工商行政管理事業(yè)新發(fā)展，迫切需要我們更加嚴格地鍛煉干部隊伍”、“按照‘數(shù)字準、情況明、責任清、作風正’的要求，大力加強基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作?！焙笔」ど叹置鞔_提出要“嚴格工商所績效考評，把工商所工作職責、辦事權(quán)限、辦事流程、工作范圍以及評價標準細化、量化到每個崗位，具體落實到每個干部，做到人人有事做，事事有人做，人人有任務(wù)，人人擔責任”。特別是2006年武漢市政府制定下發(fā)《武漢市績效管理暫行辦法》以來，市政府每年與政府各部門簽訂績效工作目標責任書，并據(jù)此對政府各部門進行績效考核。績效考核已成為推動工作的有力抓手。
二是現(xiàn)實有需求。面對停征“兩費”和實施新“三定”規(guī)定的新形勢，新“三定”進一步強化了工商部門職責，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職責明顯加強。特別是在2008年9月“兩費”停征后，在由“收費管制型”向“監(jiān)管服務(wù)型”轉(zhuǎn)變過程中，一方面，一些干部尤其是基層工商干部出現(xiàn)了認識不適應(yīng)、方法不適應(yīng)、能力不適應(yīng)的問題，對做什么、怎么做還不十分清楚；另一方面，縣(區(qū))工商局領(lǐng)導(dǎo)尤其是工商所長也對如何帶好管好隊伍存在困惑，很難準確回答管什么、怎么管。出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象?！皼]有衡量，就沒有管理”，取消了收費硬指標后，缺少客觀的、可量化的評價指標，往往導(dǎo)致人浮于事，“你急他不急”、“上急下不急”；執(zhí)行力日漸鈍化，關(guān)鍵時刻叫不應(yīng)、找不到、信不過：粗放式管理，憑印象考核，干多干少一個樣。面對新的挑戰(zhàn)，由于考核措施滯后，不同程度地存在“不想干、不愿干、不會干”的問題?；鶎痈刹恳竽芤劳行畔⒒侄谓⒁惶卓茖W的績效考核機制，他們認為建立科學的績效考核機制抓住了工商系統(tǒng)基層建設(shè)的“牛鼻子”，這對廣泛調(diào)動基層工商干部的工作積極性、提高基層建設(shè)水平具有重要意義。
三是自己有追求。按照發(fā)展要有新思路、各項工作要有新舉措的要求，為了推動各項工商業(yè)務(wù)工作創(chuàng)先爭優(yōu)，武漢市工商局黨組結(jié)合實際，提出了工商工作要走在全國副省級市前列的奮斗目標。全市工商系統(tǒng)自2005年探索實行績效目標管理以來，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與的績效目標管理態(tài)勢；建立了一級抓一級、層層抓落實的績效目標管理機制；制訂了目標對單位、績效對個人的績效目標管理制度；采取了認真考評、嚴格兌現(xiàn)的一系列績效目標獎懲措施。通過實施績效目標管理，全市工商系統(tǒng)取得了豐碩的工作成果。但面對新形勢新任務(wù)，面對基層工商干部新期待新要求，基層工商所的自身建設(shè)面臨新課題新挑戰(zhàn)，績效管理也需要不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷完善。如怎樣更加科學合理地設(shè)置考核指標、怎樣通過考核調(diào)動基層全體干部工作積極性、如何利用信息化手段保證考核的公正性、如何運用考核結(jié)果鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)等等，這些還有待改進和創(chuàng)新。
二、創(chuàng)新績效管理制度的舉措
基層穩(wěn)則全局穩(wěn)、基層興則全局興。工商所是工商工作的全部戰(zhàn)斗力所在。是工商事業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支點。改革的動力來自基層，創(chuàng)新的智慧源自基層，成功的經(jīng)驗出自基層。科學的績效管理制度是“軟實力”的體現(xiàn)’屬于一個單位一個組織核心競爭力范疇，因此必須高度重視，統(tǒng)一思想，強力推進，狠抓落實，這也是一項必須放在心上、抓在手上、落實在行動上的基礎(chǔ)性、全局性工作。為此，全市工商系統(tǒng)從思想、組織、技術(shù)等方面為加強和完善績效管理提供了充分的保障。
一是武漢市局黨組高度重視績效管理體系建設(shè)工作。專題研究部署系統(tǒng)績效管理工作，把創(chuàng)新完善工商所績效管理作為一項重要且緊迫的工作來抓。召開了全系統(tǒng)基層公務(wù)員績效管理體系建設(shè)工作動員大會，統(tǒng)一了思想、明確了目標、確定了重點、提出了要求。成立了以局長為組長的績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和加強績效考核工作。編發(fā)《績效管理工作簡報》，開展績效管理征文活動，反映績效管理動態(tài)、強化績效管理觀念、推進績效管理工作。新年伊始，在全系統(tǒng)工作會議上再次部署，要不斷改進績效管理，實施個人績效精細化管理，進一步促進干部責任能力和執(zhí)行力的提高。
二是對績效目標管理實施情況進行了全面評估。為了評估績效目標管理工作實施效果，市工商局成立了由辦公室、政治處聯(lián)合組成的調(diào)研組，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，調(diào)研組形成了《實施績效目標管理，提高監(jiān)管執(zhí)法效能――對全市工商系統(tǒng)實施績效目標管理情況的調(diào)查報告》，調(diào)查報告對績效目標管理實施情況進行了全面總結(jié)，對存在的問題進行了深入分析。對完善績效目標管理提出了合理化建議。該調(diào)查報告榮獲全省工商學會論文評選一等獎。總的來看，對單位考核達到了預(yù)期目的，各項工作邁出了新步伐，服務(wù)發(fā)展有成果、監(jiān)管市場有力度、行政執(zhí)法有提高、消保維權(quán)有佳績。但績效對個人考核由于存在缺少確責到人的環(huán)節(jié)和考評手段滯后等因素，作用發(fā)揮不充分。先后引入了末位淘汰方法和“雙十”機制對個人績效考核，“雙十”即在以部門(或機關(guān)黨支部)為單位進行季度考核中，按照優(yōu)、良、平、差四個等次進行評定，其中“優(yōu)”等次比例控制在10％以內(nèi)，“平”(含)以下等次的必須達到單位參加考評人數(shù)的10％，要發(fā)揮“雙十”機制應(yīng)有的作用有待于進一步創(chuàng)新考評方式。
三是學習并借鑒外地的績效管理經(jīng)驗。在推行科學的績效管理過程中，注重吸收、借鑒市內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外好的經(jīng)驗做法，群策群力抓績效。如江西省南昌市工商局作為全國基層公務(wù)員考核工作試點單位，通過創(chuàng)新基層公務(wù)員績效考核工作，充分利用信息化手段開展基層公務(wù)員績效考核工作，具體由“一個中心三個平臺”構(gòu)成，即績效數(shù)據(jù)中心、執(zhí)行力建設(shè)平臺、工商工作滿意度建設(shè)平臺、指揮監(jiān)控平臺，受到國家工
商總局和國家公務(wù)員局的充分肯定。為了學習他們的成功經(jīng)驗，市局黨組專門派出績效考核學習考察組赴南昌市工商局學習考察，現(xiàn)場觀摩交流，并將他們的考核指標體系原原本本下發(fā)全系統(tǒng)進行學習討論。并邀請南昌市局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員專程來局介紹具體做法。面對面進行交流，在全系統(tǒng)干部中產(chǎn)生了強烈共鳴和一致好評。
四是開發(fā)運用武漢市工商局目標考核系統(tǒng)。根據(jù)目標管理考核的總體要求，結(jié)合市局實際，按照突出重點、量化標準、動態(tài)考核、強化操作性的原則，在充分吸收、借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開發(fā)了武漢市工商局目標考核系統(tǒng)，啟動了市局協(xié)同辦公平臺的目標管理考核系統(tǒng)。
五是成立績效管理辦公室具體負責抓落實。在市局黨組的統(tǒng)一部署安排下，設(shè)立了績效管理辦公室，成立了績效考評調(diào)研專班。負責績效考核的牽頭與組織工作，如制訂考核內(nèi)容及標準、起草績效考評辦法等工作。調(diào)研專班就如何規(guī)范工商所隊(組)設(shè)置和人員定崗定責、巡查網(wǎng)格劃分的原則和標準、基層需要納入績效考核的范圍、績效考核的內(nèi)容、標準、辦法、信息化保障等進行了廣泛深入的調(diào)查研究。在聽取不同層面的意見和建議后，掌握了全面、真實、準確的情況，精心梳理歸納，為開發(fā)建設(shè)績效數(shù)據(jù)中心提出了科學合理的實際需求。
三、創(chuàng)新績效管理制度的探索
績效管理一直是政府管理的難點重點和理論探索的焦點熱點，按照構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制要求，立足武漢市基層工商工作實際，必須加大目標管理與績效管理整合力度，推動由目標管理向績效管理的融合升級。創(chuàng)新績效管理制度必須進一步解放思想，打破傳統(tǒng)的思維定式，要勇于創(chuàng)新善于創(chuàng)新。具體說，工商所公務(wù)員績效考核要在六個方面體現(xiàn)制度創(chuàng)新要求。
一是實行差異化考核，創(chuàng)新績效管理理念。思想是行動的先導(dǎo)。創(chuàng)新績效考核首先就要改變過去“千人一面”的傳統(tǒng)觀念和做法，根據(jù)“人定崗、崗定責、責定標”的原則，體現(xiàn)工作量大體均衡要求，采取“一人一表”方式考核，做到“事事有人做、人人有事做”，基層工商所干部編人巡查網(wǎng)格，細化量化硬化考核指標。一方面所長既是“指揮員”又是“戰(zhàn)斗員”，發(fā)揮實干和表率作用；另一方面改變所長一人是“運動員”，其他都是“拉拉隊員”的現(xiàn)象，達到“九牛爬坡，人人出力”的目的。實踐證明，差異化考核更具針對性和操作性，考核指標直接落實到工商所每個干部，從根本上解決了過去市局考核實際上只考核分局機關(guān)的問題，真正把人員從向分局機關(guān)集中變成向工商所集中，用考事來考人，從考分局到考公務(wù)員，工商所全體公務(wù)員平均成績構(gòu)成工商所成績，分局全體工商所平均成績構(gòu)成分局成績，形成合理的績效結(jié)果鏈，從而達到了“精局強所”的改革目的。根治了分局機關(guān)“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”、工商所人數(shù)少、獨當一面干工作人員更少的頑癥，形成人員向一線集中、監(jiān)管在一線落實、服務(wù)在一線優(yōu)化、績效在一線體現(xiàn)的強基固本局面。
二是實行常態(tài)化考核，創(chuàng)新績效管理機制。過去考核多是季度考核或年終一次性考核，這種考核往往導(dǎo)致存在重結(jié)果、輕過程，重考核、輕管理問題。由于不能實時準確評價工作開展情況，使工作落后的地方失去最佳改正機會。績效考核體系的建立。更加注重日常考核，真正體現(xiàn)常態(tài)管理，使被考者在第一時間了解考核結(jié)果和扣分原因，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，抓住最佳改進和提高時機。從行政管理工作的決策、執(zhí)行、督辦反饋整個過程來看，抓常態(tài)化考核就是抓督辦反饋，從而產(chǎn)生完整的“閉環(huán)效應(yīng)”，解決了過去工作布置多督辦少、一手硬一手軟問題。由市局常設(shè)的績效管理辦公室牽頭抓落實，改變了過去工作目標由辦公室牽頭考核、個人績效由政治處牽頭考核的做法，不但有利于統(tǒng)籌辦公室和政治處兩方考核力量，更有利于整合市局績效管理辦公室日?？己?、綜合處室重點督察和業(yè)務(wù)處室跟蹤督辦三方力量，跟蹤工作進展情況、指導(dǎo)工作開展、督促工作落實。完成只看結(jié)果的目標管理向注重過程控制的績效管理轉(zhuǎn)變。
三是實行集約化考核，創(chuàng)新績效管理內(nèi)容。工商所是監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地和服務(wù)社會的窗口部門，工商所干部承擔的工作既多又雜，臨時的突擊的、分內(nèi)的分外的，有時還會出現(xiàn)“加班加點挨批評，連日連夜受處分”現(xiàn)象。按照建設(shè)法治工商的要求，必須建立完善確責、履責、問責機制，確責是前提是基礎(chǔ)。實施績效考核首先就要解決確責問題，使每個工商所干部知道自己要做什么、怎么做、做的標準是什么。因此在一個考核年度開始，就要充分征求各業(yè)務(wù)處室和工商所干部意見，組成調(diào)研專班，集約考核內(nèi)容，優(yōu)化考核指標?？己酥笜艘唤?jīng)下達就具有統(tǒng)一性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，非依規(guī)定事由、非經(jīng)規(guī)定程序不得變更，避免出現(xiàn)計劃趕不上變化的被動局面。這樣一方面有利于分散和化解風險，人人知道職責所在、風險所在，各負其責；另一方面有利于保護基層干部，一旦出現(xiàn)問責事由，該由誰承擔責任就由誰承擔責任，責任主體一清二楚，推動實現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
四是實行一體化考核，創(chuàng)新績效管理體系?？冃Ч芾硎且豁椣到y(tǒng)工程，實踐證明，制度只有形成一個有機的體系才能發(fā)揮作用。市局即將出臺的《武漢市工商局工商所公務(wù)員績效考核辦法》，不但本身規(guī)定了指導(dǎo)思想、考核對象、考核原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核指標的確定、變更與認領(lǐng)、考核方法、結(jié)果運用與附則，還充分考慮了與現(xiàn)行制度的對接兼容問題。同時還將以其為核心，配套出臺工商所規(guī)范化建設(shè)制度、網(wǎng)格管理制度、績效考官制度、績效考核內(nèi)容及標準制度、信息化保障制度等，形成完整的制度體系和一系列管理措施機制和技術(shù)。通過建立一體化考核體系，確保實踐中的可行性與權(quán)威性。避免過去就績效考核論績效考核，出現(xiàn)孤軍深入現(xiàn)象，導(dǎo)致收效不佳、力度不夠或行而不遠。
五是實行信息化考核，創(chuàng)新績效管理方法。傳統(tǒng)面對面方法、紙質(zhì)載體、時間滯后的考核難以克服主觀的感情因素干擾，極易導(dǎo)致考核結(jié)果失真，對考核結(jié)果大家有理由持懷疑甚至否定態(tài)度，有時不是考出了干勁而是考出了怨氣。信息化的績效管理平臺正是營造公平的有效載體，通過依托信息化手段進行考核，做到標準管人、機器管事，將人、制度和科技有機結(jié)合，發(fā)揮信息化手段在動態(tài)管理、量化管理和民主管理中的作用，實現(xiàn)了運用高科技手段、達到高質(zhì)量考核的目的。要通過信息化手段解決“由誰考”、“如何考”、“考什么”的問題，有效地保證公開、公正、公平。從面對面的考核到背靠背的考核，考官、被考核對象和網(wǎng)格均在系統(tǒng)中隨機抽取，考核結(jié)果在全系統(tǒng)同步公開并允許被考單位和個人申訴。在考核過程中主要依靠“數(shù)字績效”考核管理系統(tǒng)采集，實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)的自動采集錄入、統(tǒng)計分析和結(jié)果確認。從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接對工作質(zhì)量和數(shù)量指標進行評估。績效考核指標的設(shè)立、存檔、抽檢、判分、測評、調(diào)查、統(tǒng)計、分析、反饋和編輯等工作全部實現(xiàn)電子化、系統(tǒng)化和標準化，考核結(jié)果具有客觀性和說服力。
一、準確把握經(jīng)濟發(fā)展大局，切實提高執(zhí)行政策的抉擇力
決策是行政管理的基本職能之一，也是執(zhí)行的前提與基礎(chǔ)，只有正確的決策，執(zhí)行才會產(chǎn)生預(yù)期效果。正確的決策，來自于對黨和國家方針政策的準確領(lǐng)會、對上級意圖的正確認識、對當前任務(wù)形勢的科學把握。
(一)全面提高政策讀解力。讀解力是政府執(zhí)行力的第一個能力，其正確與否，關(guān)系執(zhí)行的成敗。提高各級干部政策讀解力，就是通過加強政策、社會、行政管理等方面知識學習及其思考認知技能鍛煉，全面理解和正確詮釋中央和當?shù)攸h委政府關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的部署和要求，善于準確把握中央政令和上級決策命令的精神實質(zhì)，從推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的高度深刻認識加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性和緊迫性，吃透精神、把握實質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)工作。
(二)全面提高政治鑒別力。保持政治上的清醒，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治考驗。當前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，對千差萬別的執(zhí)行障礙，能否準確把握經(jīng)濟建設(shè)大局，實現(xiàn)正確決策，必須全面提高各級干部的政治鑒別力。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治鑒別力，要通過加強理論學習、加強黨性修養(yǎng)、加強實踐鍛煉，堅定其政治立場、豐富其政治經(jīng)驗、夯實其理論修養(yǎng)，使其善于從講政治、講大局、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度，去觀察、去分析和去解決服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變有關(guān)問題，正確把握時展的要求，自覺把認識與行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來。
(三)全面提高形勢判斷力?！斑\籌帷幄之中，決勝千里之外”，充分說明了科學預(yù)測在指揮決策中的重要作用。而科學的預(yù)測，來自于對形勢正確分析判斷。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部形勢判斷力，就是加強形勢任務(wù)學習教育，使其在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程中，善于在錯綜復(fù)雜的矛盾和風浪面前透過表面看本質(zhì)，明辨是非、保持清醒，洞燭先機、把握規(guī)律，運籌帷幄、化危為機，始終保持政策執(zhí)行的準確性和連貫性，確保執(zhí)行上級政策部署少走彎路或不走彎路。
二、加強班子執(zhí)政能力建設(shè)，切實提高執(zhí)行行動的組織力
各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在政策執(zhí)行過程中起著上傳下達、承上啟下、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行管理的作用。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子政令執(zhí)行的組織力，是提升政府執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)，也是各級班子執(zhí)政力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
(一)提高各級班子總攬全局的能力?？倲埲?，就是眼觀天下，胸懷全局，善于掌握和駕馭全局的發(fā)展規(guī)律，在謀劃、決策、管理時高屋建瓴，既能從加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大局出發(fā)，又能緊密結(jié)合本單位工作實際，既能考慮事業(yè)長遠發(fā)展，又能兼顧當前工作需要，整體籌劃、科學安排。
(二)提高各級班子科學領(lǐng)導(dǎo)能力。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作千頭萬緒，標準要求高，確保各項工作落到實處，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法尤為重要。要學會彈鋼琴的工作方法，統(tǒng)籌兼顧、整體籌劃，確保各項工作與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要善于抓重點，解剖麻雀，解決主要矛盾。緊緊抓住政府關(guān)注、群眾反映強烈，制約隊伍發(fā)展，影響工作落實等難點、熱點和“瓶頸”問題，集中精力、集中力量，下死功夫、下狠功夫，咬定青山不放松，通過突破重點與難點問題推動各項工作與建設(shè)向前發(fā)展；要堅持以點帶面的方法，注重培育各方面先進典型，樹立方方面面的“標桿”，充分發(fā)揮先進典型的帶動和“酵母”作用，以此帶動和促進工作落實和建設(shè)發(fā)展。
(三)提高各級班子修正調(diào)整能力。修正調(diào)整，是發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的缺點和錯誤，使執(zhí)行更趨圓滿順利，是提高行政執(zhí)行效能的關(guān)鍵。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子修正調(diào)整能力，一要加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題和偏差，對下級和部屬執(zhí)行情況做到心中有數(shù)：二要善于總結(jié)經(jīng)驗，切實把握事物發(fā)展特點與規(guī)律，以此指導(dǎo)工作實踐；三要加強對執(zhí)行過程督查督辦。及時糾正偏差。四是要提高各級班子破解難題能力。提高政府部門的執(zhí)行力。根本目的在于提高服務(wù)當前經(jīng)濟工作大局的能力，增強破解經(jīng)濟發(fā)展難題的本領(lǐng)。當前。工商部門各級班子要按照中央促進經(jīng)濟發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”的總體要求。緊緊圍繞制約全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸問題、突出問題，結(jié)合本部門的職能，創(chuàng)新工作思路，在諸如培育市場主體、實施商標戰(zhàn)略、消費維權(quán)、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進企業(yè)信用體系建設(shè)、加強行政指導(dǎo)、提升政府服務(wù)效能等方面研究新舉措，努力提高工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的針對性和有效性。五是要提高各級班子應(yīng)急管理能力。提高應(yīng)對突發(fā)事件管理能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面提高政府部門執(zhí)行力的客觀需要。提高各級班子應(yīng)急管理能力，要通過加強形勢教育，增強應(yīng)對突發(fā)事件管理的重要性與現(xiàn)實性的認識：加強理論學習，掌握應(yīng)對突發(fā)事件科學理論知識，熟悉應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定；加強制度建設(shè)，突出危害消費安全、危害生產(chǎn)安全、危害經(jīng)濟秩序穩(wěn)定等突發(fā)性事件，建立健全各項管理制度和應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理機制；加強實戰(zhàn)演練，熟悉程序、鍛煉技能，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件管理能力。
三、大力打造“三過硬”工商隊伍，切實提高執(zhí)行主體的戰(zhàn)斗力
人是執(zhí)行行為的載體，是執(zhí)行過程中最重要、最活躍的因素。高質(zhì)量的執(zhí)行需要高素質(zhì)的人力資源來支撐。工商干部隊伍，是工商部門貫徹落實政策任務(wù)的執(zhí)行主體，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響到工商部門執(zhí)行力建設(shè)。提高工商部門執(zhí)行力，更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須建設(shè)一支“政治過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬”工商干部隊伍。
(一)著力加強政治建設(shè)。按照“政治過硬”要求，進一步強化黨性意識，堅持下級服從上級、個人服從組織，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，牢固樹立“拒絕借口，五條件執(zhí)行”的觀念，不折不扣地將省委關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的部署落實到工作中去，以強勢的組織紀律觀念來促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展；進一步強化大局意識，要認識大局，把握大局，服從和服務(wù)大局，堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個大局來安排和推動各項工作；進一步強化法治意識，堅持依法行政、依法辦事，把一切行政管理活動都置于講法治、按程序之中，做到既不失職，又不越權(quán)，更不非法侵犯服務(wù)與管理對象的合法權(quán)益。
(二)著力加強作風建設(shè)。按照“作風過硬”要求，進一步強化責任意識，樹立事業(yè)大如天、責任重如山的思想觀念，對事業(yè)有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神；進一步強化服務(wù)意識，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，從傳統(tǒng)的行政管理、審批的官本位思維中解放出來，樹立管理就是服務(wù)，產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)至上的服務(wù)意識；進一步強化效率意識，求真務(wù)實、真抓實干、務(wù)求實效，堅決克服推諉拖拉、敷衍塞責的官僚作風，培養(yǎng)雷厲風行作風。
(三)著力加強業(yè)務(wù)建設(shè)。按照“業(yè)務(wù)過硬”要求，注重知識轉(zhuǎn)型，為加快轉(zhuǎn)變提供智力支撐。遵循缺什么、補什么，干什么、學什么的原則，在立足新“三定”方案工商職能調(diào)整，加強履行新職能能力教育培訓(xùn)的同時，要突出加強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能力培訓(xùn)，開展經(jīng)濟發(fā)展形勢與任務(wù)學習教育、加大以現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及以計算機信息化、電子商務(wù)、市場監(jiān)管與行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)等新知識、新技能的教育培訓(xùn)力度，解決干部隊伍加快轉(zhuǎn)變中知識和本領(lǐng)匱乏問題，增強各級干部運用新知識、新理念服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的能力，為服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才保障。
四、不斷完善垂直管理體制機制，切實提高執(zhí)行過程的運行力
體制機制，是政府政策執(zhí)行活動的基本載體。工商部門作為省以下垂直管理系統(tǒng)，其管理體制機制是否順暢高效，內(nèi)外關(guān)系是否和諧協(xié)調(diào)，直接關(guān)系工商部門政策執(zhí)行的運行力。提高工商部門執(zhí)行力，核心在于針對現(xiàn)行工商部門體制機制存在的問題，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需求為牽引，充分利用目前新一輪政府機構(gòu)改革、工商部門“兩費”停征和編制機構(gòu)重新“三定”的重大歷史機遇。按照“統(tǒng)一、精干、高效”的原則，進一步創(chuàng)新與完善垂直管理體制機制，不斷提高工商部門政策執(zhí)行的運行力。
(一)對內(nèi)，整合職能分工，優(yōu)化資源配置，進一步完善垂直管理體制。1 按照“總量控制、科學調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的編制管理原則，統(tǒng)籌考慮地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異，根據(jù)市場監(jiān)管和執(zhí)法任務(wù)的繁重程度，科學調(diào)整地區(qū)間的人員編制比例，解決監(jiān)管服務(wù)任務(wù)與人員配置比例嚴重失調(diào)的問題，為各單位服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供相應(yīng)的人力資源。2 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，合理劃分省、市、縣(市、區(qū))工商局和工商所(分局)的事權(quán)。通過整合省局機關(guān)職能，下放事務(wù)性業(yè)務(wù)，推動省工商局由事務(wù)型機關(guān)向領(lǐng)導(dǎo)指揮型機關(guān)轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。同時，根據(jù)國家關(guān)于“強縣擴權(quán)、省直管縣”改革方向，充實縣級工商局的執(zhí)法力量，增強其對法律法規(guī)、政策和上級決策部署的執(zhí)行力，加強其整頓市場秩序、創(chuàng)造良好市場環(huán)境的作用力。3 整合登記許可、執(zhí)法辦案人力資源，優(yōu)化人力資源配置；建立健全機關(guān)登記許可、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，建立完善業(yè)務(wù)工作指引，健全與落實檢查督促制度，構(gòu)建有效的執(zhí)行流程，規(guī)范執(zhí)行程序，形成有序合理的執(zhí)行步驟，為基層貫徹執(zhí)行上級政策與部署提供工作拐杖和依據(jù)。
(二)對外，創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建內(nèi)和外順的執(zhí)行環(huán)境。1 突出打擊商標侵權(quán)、打擊傳銷、食品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重要工作，按照資源整合、信息共享、聯(lián)席合作的原則，一方面主動加強與司法、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，形成齊抓共管、和諧共進的執(zhí)法環(huán)境；另一方面立足《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》和泛珠三角合作有關(guān)協(xié)議，建立完善競爭執(zhí)法區(qū)域協(xié)作和工作協(xié)商機制，著力建設(shè)泛珠區(qū)域統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，積極促進區(qū)域經(jīng)濟交流和協(xié)調(diào)發(fā)展。2 加強與香港、澳門等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護部門、消費維權(quán)部門合作，建立商標保護跨境協(xié)作機制，協(xié)助全省馳名、著名商標企業(yè)維權(quán)，加大涉外商標保護力度；要加強消費信息資源互通、交流，建立便民高效、依法維權(quán)的異地消費投訴受理和處理合作機制，全力維護珠江三角洲地區(qū)消費與生產(chǎn)者合法權(quán)益。3 按照垂直管理“三不變”原則，主動與當?shù)攸h委政府、有關(guān)部門以及新聞媒體建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強請示報告、加強溝通協(xié)調(diào)、加強對外宣傳，積極爭取黨委政府以及社會各界的關(guān)心與支持。營造內(nèi)和外順良好的執(zhí)行運行環(huán)境。
五、全面推行績效考核，切實提高執(zhí)行效能的評估力
政府績效評估體系，是“新一輪政府創(chuàng)新的驅(qū)動器”。實行政府行政績效管理與評估。是建立激勵競爭機制、提高政府執(zhí)行力的重要手段?？冃Э己俗鳛橐豁椣到y(tǒng)性工程，要使績效考核形成長效機制，必須建立科學合理、結(jié)構(gòu)完整、功能配套、操作易行的評估考核體系。
(一)研究制訂全面科學的績效評估考核指標體系。有什么樣的行政績效考核評估，就有什么樣的政府執(zhí)行行為。當前一些地區(qū)與部門盲目攀比、搞形象工程、做表面文章以及片面地追求GDP的增長等問題屢禁不止的重要原因，與傳統(tǒng)的績效考評目標導(dǎo)向不無關(guān)系。“科學發(fā)展觀”和“正確政績觀”，是黨和政府新時期的執(zhí)政理念。建立績效考核目標體系，必須堅持以學習實踐科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽谥?，堅持政治和業(yè)務(wù)相結(jié)合、顯績和潛績相結(jié)合、眼前和長遠相結(jié)合，群眾滿意和政府效率相結(jié)合的原則，健全反映服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主體明確、責權(quán)對稱、層級清晰，內(nèi)容全面、標準科學的考核指標體系，構(gòu)建以正確政績觀為核心的績效管理模式。充分發(fā)揮績效考核目標導(dǎo)向作用。
(二)講究績效評估考核方式方法。堅持個人自評與單位評定相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評估與群眾評估相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合、平時評估與定期評估相結(jié)合、定性評估與定量評估相結(jié)合等原則，通過個人自評、主管領(lǐng)導(dǎo)評價、民主測評、群眾評議和綜合評定等方法，全面評估考核單位與個人工作業(yè)績。要健全平時考核制度，完善年終考核辦法；要逐步擴大社會評議，按照執(zhí)政為民的要求，以提高公民滿意度為標準，以開展行風政風評議活動為契機，大力推進工商部門績效考核。
(三)充分運用績效考核結(jié)果，強化激勵約束。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，采取物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的辦法，強化正、負激勵的效應(yīng)，圍繞結(jié)果抓激勵，堅持把績效考核結(jié)果與獎優(yōu)罰劣掛起鉤來，把績效考核結(jié)果作為年度考核、評選先進工作者、優(yōu)秀黨員，評功評獎的主要內(nèi)容，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；堅持把績效考核結(jié)果與選人用人掛起鉤來，把績效考核與建立公平、科學的評才、選才、用才機制相結(jié)合，在德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢瑯淞⒁詫嵖冋撚⑿鄣恼_導(dǎo)向，使干與不干不一樣，干好干壞不一樣，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，激發(fā)和調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性，為提高和強化各級工商部門執(zhí)行力提供有力的支撐。
六、健全行政監(jiān)督問責機制，切實提高執(zhí)行行為的監(jiān)控力
有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償，這是各級政府及其公務(wù)員都應(yīng)當遵循的基本行為準則。加強執(zhí)行過程監(jiān)督和執(zhí)行結(jié)果問責，是規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)行力的重要保證。
強化“三項工作”，推動績效管理規(guī)范有序進行一是強化制度建設(shè)。出臺了《開展績效管理試點工作實施方案》、《績效管理辦法（試行）》、《績效評估考核辦法（試行）》、《績效管理年終評估考核工作方案》等一系列文件，確保工作有章可循、規(guī)范實施。
二是強化過程管理。堅持年初“建賬”、每月“碰賬”、年中“查賬”、年底“結(jié)賬”。“建賬”就是制定工作月歷和路線圖；“碰賬”就是每月初廳黨組專題研究全廳月度工作要點，對重點指標任務(wù)進行跟蹤督辦；“查賬”就是集中組織年中評估，對進展慢的和重點難點問題開展攻堅沖刺.
“結(jié)賬”就是對照指標任務(wù)，在單位自評的基礎(chǔ)上，組織上評下（領(lǐng)導(dǎo)評估）、下評上（市縣農(nóng)業(yè)部門評估）、外部評（社會公眾評估）、行業(yè)評（行政管理相對人評估）活動。
三是強化績效考核。針對崗位、業(yè)務(wù)特點，堅持科學合理、操作性強的原則，設(shè)計了14套157份評估表，細化了評估考核程序、賦分標準和統(tǒng)分方法，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎樣做，體現(xiàn)考評工作的客觀、具體、公正。
為避免重復(fù)考核，堅持年終人事考核、黨風廉政考核與績效管理考核“三考”合一、同步進行。堅持“三個結(jié)合”，全面提升績效管理工作成效一是堅持與標準化管理相結(jié)合。
一年來，堅持領(lǐng)導(dǎo)體制相互融合、工作推進統(tǒng)籌銜接、資源成果共享共用，全廳形成1本質(zhì)量手冊、19個程序文件、27個處室工作手冊、106個工作指導(dǎo)書、47個記錄表單，梳理國家和省制度文件221個，初步建立了較為完整的質(zhì)量管理體系，并通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證。
二是堅持與反腐倡廉相結(jié)合。深入推進農(nóng)業(yè)項目領(lǐng)域權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，梳理風險項目116個，查找項目運行風險點191個，有針對性地制定了防范措施，優(yōu)化了權(quán)力運行流程，組織簽訂了《農(nóng)業(yè)項目權(quán)力廉政風險防控承諾書》。
一、考核原則
實事求是、公平公正，公開透明、民主監(jiān)督，注重實效、易于操作。
二、考核目標
通過運用特定的標準和指標，對全局工作人員的業(yè)績進行評估，并運用評估結(jié)果產(chǎn)生正面引導(dǎo)和促進。使機關(guān)全體工作人員責任意識明顯增強，治庸提能顯著提升，工作業(yè)績達到一流。
三、考核對象
全局考核對象及分類如下：
（一）局除局長外班子成員（局長由市級考核）；
（二）局屬各科室負責人；
（三）其他干部職工
（四）借調(diào)人員（參加所在單位考核，參與我局考核結(jié)果運用）
四、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容由共性工作、業(yè)務(wù)工作、滿意度測評三方面構(gòu)成。
（一）共性工作。共性工作指標主要依據(jù)《公務(wù)員法》、市委市政府相關(guān)要求和機關(guān)效能建設(shè)、機關(guān)管理制度等有關(guān)規(guī)定制定。內(nèi)容包括職業(yè)道德、工作作風、工作紀律、理論學習、黨風廉政等，指標由績效考核專班擬訂，局黨總支研究后確定。
（二）業(yè)務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作指標主要由《三定方案》規(guī)定職責、年初市黨代會人代會任務(wù)分解、上級業(yè)務(wù)部門的要求、局年度工作要點等方面確定。
各科室的業(yè)務(wù)考核指標由各科室擬定后上報領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)集體研究決定后下達到各科室，實行“一科一表”。各科室將局下達的業(yè)務(wù)指標再分解到每名工作人員，并相應(yīng)確定分值，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)到個人，做到“一人一表”。階段性、突擊性工作和臨時交辦工作列入業(yè)務(wù)考核指標。
五、考核方式
（一）局班子成員以外所有工作人員的考核方式采取月自查、季度考核、年度考核進行。
1、月自查。被考核對象對照制定的崗位責任制、具體考核內(nèi)容及局月、季工作計劃，實事求是自我評價。要求每月30日、每季度末月30日分別填寫本月工作紀實、下月工作計劃、下季度工作計劃、本季度工作紀實?？剖乙话愎ぷ魅藛T上將個人計劃、紀實交科室負責人，各科室負責人將本科室計劃、紀實上交分管領(lǐng)導(dǎo)審查備案。
2、季度考核。季度考核由領(lǐng)導(dǎo)考核、滿意度測評及專班督查考核三部分組成。
（1）領(lǐng)導(dǎo)考核。
一是分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室考核指標及月計劃、月紀實、季計劃、季紀實及共性工作情況考核各科室負責人。
二是科室負責人根據(jù)工作人員的考核指標及月計劃、月紀實、季計劃、季紀實及共性工作情況考核所屬的工作人員。
領(lǐng)導(dǎo)考核計分辦法：業(yè)務(wù)考核得分為【應(yīng)得分－考核扣分】÷應(yīng)得分×60分；共性工作考核得分為30分－考核扣分。
（2）滿意度測評。測評方式為全員集中相互測評，參加測評人員為全局所有工作人員。測評分“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個等次，計分辦法為：【“滿意”票數(shù)×1分+“比較滿意”票數(shù)×0.8分+“基本滿意”票數(shù)×0.6分+“不滿意”×0分】÷有效測評票數(shù)×10。
（3）專班督查考核。
績效考核督查專班于每季末抽樣考核，按照領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)及時開展督查督辦，未完成任務(wù)的根據(jù)扣分細則進行扣分。
3、年度考核。年度考核得分由季度均分、年終民主測評得分兩部分構(gòu)成，分值比例分別占為80%、20%。
（1）季度均分。被考核對象四個季度考核平均分乘以80%即為季度均分。
（2）年終民主測評得分。測評方式同季度滿意度測評，占總分20%。
（二）局班子成員考核
1、季度考核
采取百分制，由三部分組成：所分管科室全體人員當季度平均得分，取60%；局長根據(jù)平時交辦工作落實情況進行百分制評分，取30%；滿意度測評取10分（計分辦法同非班子成員季度滿意度測評）。
2、年度考核
由兩部分組成：個人四個季度得分平均值，取60%；年終滿意度測評得分取40%。
（三）公示審核。局考核督查專班將考核結(jié)果公示3天。被考核對象在此期間內(nèi)如有疑義，可以向考核督查專班申請復(fù)查。
六、直接計分設(shè)置
（一）直接扣分設(shè)置。季度考核中有下列情形之一的，在作出處理結(jié)論的當季度，在得分中直接扣分（同一事件被多條款追究的，取最高值，不重復(fù)扣分）。
1、被局考核督查工作專班抽查發(fā)現(xiàn)有違反工作紀律、上班遲到或早退、無故不簽到者，在季度總得分中每次扣1分。在局辦公會上被領(lǐng)導(dǎo)點名批評者，在季度得分中直接扣2分。
2、凡是個人在業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)重大失誤，產(chǎn)生惡劣影響的，在當事人得分中直接扣5分。凡是科室或個人被上級黨委通報批評的，所在科室負責人、當事人均在得分中直接扣5分。
3、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、工作經(jīng)多次督辦不落實造成嚴重影響和后果被市委、市政府通報批評的，當事人得分中直接扣10分。當事人為科室一般工作人員的，同時對所在科室負責人扣5分。
4、因違紀違法受到黨紀、政紀處分、法律制裁或出現(xiàn)重大責任事故的，在當事人得分中直接扣15分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室負責人扣7.5分。
5、黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等考核不合格的，在當事人得分中直接扣15分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室負責人扣7.5分。
6、科室管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)因工作人員工作失誤引起的非正常上訪而造成嚴重影響和后果，或被市級以上通報批評的，在當事人的得分中直接扣20分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室主要負責人扣10分。
7、凡被市督查專班督查或問責，影響全局績效考核結(jié)果的，屬性質(zhì)一般的，在當事人得分中直接扣10分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室主要負責人扣5分。屬性質(zhì)嚴重的，扣分額度參照本條3、4或5款標準執(zhí)行。
8、凡被市績效辦指明扣發(fā)績效獎對象，局考核專班在計算績效獎時嚴格遵照執(zhí)行。
（二）直接加分設(shè)置。本條款適用于局績效年度考核。
1、凡當年個人被主管局、本市相關(guān)部門或市局所屬機構(gòu)評為先進的，加0.1分；被市委、市政府或市局、省廳所屬機構(gòu)評為先進的，加0.2分；被省住建廳或部屬機構(gòu)評為先進的，加0.4分；被省政府或住建部評為先進的，加0.8分。
2、有關(guān)獲獎或受表彰情況由局辦公室統(tǒng)一匯總核準后，提交局績效考核專班評獎加分。
3、加分直接計入工作人員年度績效考核得分。
4、上年度所獲獎項未加分的可以在本年度加分。同性質(zhì)獎項加分取最高級別分，年度加分按最高值不得超過3項。
七、考評結(jié)果運用
（一）季度績效獎發(fā)放。
1、得分在95分以上（含95分）的，按個人得分發(fā)放季度績效獎：個人季度績效獎＝全局季度績效獎金總額÷全局考核總分數(shù)×個人季度得分。全局季度績效獎總額=市績效辦核發(fā)給單位的獎金總額+單位人員扣罰績效獎金總額。
2、得分在90-95分之間（含90分）的，扣罰個人10%季度績效獎（按1200元計算，下同）。
3、得分在80-90之間的，扣罰當事人當季度績效獎，如當事人為科室一般工作人員則同時扣罰科室負責人30%績效獎，如當事人為科室負責人則同時扣罰分管領(lǐng)導(dǎo)20%季度績效獎。
4、得分在80分以下的，扣罰當事人及所在科室負責人季度績效獎，并扣罰所在科室其他工作人員50%季度績效獎，扣罰分管領(lǐng)導(dǎo)50%季度績效獎。
（二）年度績效獎發(fā)放。所有工作人員的年度績效獎與考核分數(shù)掛鉤，即按分值分配。個人年終績效獎＝全局績效獎金總額÷全局考核總分數(shù)×個人年度得分。
（三）評先、評優(yōu)優(yōu)先。所有工作人員的“年度考核”等次均按年度績效考核的分數(shù)，由高到低確定優(yōu)秀指標人員。年度考核排名前10名的才有對上申報先進的資格。
（四）提拔、推薦、聘用等優(yōu)先。在符合提拔、推薦、聘用的條件下，績效考核分數(shù)高的優(yōu)先。外出學習、考察排名靠前的優(yōu)先。
為進一步落實中心學校管理人員掛鉤聯(lián)系學校責任制，更好地指導(dǎo)服務(wù)好全鄉(xiāng)學校教育管理工作，做到深入教育教學第一線，掌握校情，因校施策，充分發(fā)揮中心學校管理職能作用，不斷提高中心學校人員教育管理服務(wù)能力和水平，做到履職盡責，不斷提升管理效能，助推學校發(fā)展。努力建設(shè)一支甘于奉獻，敢于擔當，勇于作為，善于創(chuàng)新的管理干部隊伍。結(jié)合中心學校工作實際，特制定辦公室人員掛鉤聯(lián)系責任學校管理制度，對中心學校人員進行捆綁式績效考核責任管理。
一、掛鉤聯(lián)系工作
（一）掛鉤聯(lián)系學校安全工作：
學校安全工作是學校發(fā)展的前提與保障，是日常管理工作的頭等大事。實行掛鉤聯(lián)系學校安全工作制度，是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和落實各項安全目標任務(wù)的一項有效措施，其目的在于依靠集體力量，抓出工作成效，不斷推進我鄉(xiāng)學校安全工作再上一個新臺階，確保我鄉(xiāng)各校（園）安全、穩(wěn)定、和諧。
1.工作職責及要求：
（1）切實加強對掛鉤聯(lián)系學校安全工作的指導(dǎo)、跟蹤和督促。
（2）在深入調(diào)查研究、全面掌握學校安全工作情況的基礎(chǔ)上，會同各校領(lǐng)導(dǎo)研究學校安全工作發(fā)展思路，制定安全管理措施，確保安全責任制得到落實。
（3）認真督促學校按時排除安全隱患，對學校無法整改的安全隱患作出明確安排，各掛鉤人員必須每月至少深入學校一次，與學校一起認真研究安全隱患整改措施。
（4）督促掛鉤聯(lián)系學校按要求開展各類安全宣傳教育、安全演練及安全管理培訓(xùn)工作。
（5）積極主動協(xié)助學校解決學校安全工作中的實際困難和問題。
（6）定期或不定期地向中心學校校長匯報掛鉤聯(lián)系學校的安全工作開展情況。
2．管理考核辦法：
納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯(lián)系考核表》，掛鉤聯(lián)系學校（幼兒園）出現(xiàn)重大安全事故，此項計零分，另根據(jù)情節(jié)的嚴重程度和有關(guān)法律法規(guī)作出相應(yīng)的處罰。
（二）掛鉤聯(lián)系學校教育教學工作：
教育教學工作是學校的中心工作，教育教學質(zhì)量是學校的生命線。實行掛鉤聯(lián)系，旨在突出教育教學中心工作，增強教育教學研究及常規(guī)管理，注重過程管理。圍繞規(guī)范全鄉(xiāng)學校辦學行為，全面提升辦學質(zhì)量和水平，認真開展各項管理工作。
1.工作職責及要求：
（1）每學期深入掛鉤聯(lián)系學校研究教育教學工作2至3次；
（2）每學期參與掛鉤聯(lián)系學校教學教研活動至少2次；
（3）每學期督促檢查教學常規(guī)管理工作2次；
（4）每學期深入掛鉤聯(lián)系學校課堂聽課最少5節(jié)；
（5）與掛鉤聯(lián)系學校共同研究并制定切實可行的提高教育教學質(zhì)量的方案和措施（特別是六年級畢業(yè)班）。
2.管理考核辦法：
（1）檢查深入學校相關(guān)記錄材料；
（2）納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯(lián)系考核表》。
（三）掛鉤聯(lián)系學校管理工作：
為不斷提升學校整體辦學水平，規(guī)范學校管理，有效縮短校際發(fā)展差距，促進教育公平發(fā)展的有效抓手。實行掛鉤聯(lián)系學校管理工作，著力促進學校改革與創(chuàng)新，促進教育均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。
1.工作職責及要求：
（1）指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學?？茖W制定學校工作計劃并認真落實；
（2）每學期至少參加掛鉤學校重要會議2至3次；
（3）每學期深入學校檢查指導(dǎo)工作5次；
（4）每學期協(xié)調(diào)幫助掛鉤學校解決1至2個實際困難和問題。
（5）深入掛鉤學校研究學校改革發(fā)展工作，指導(dǎo)學校做好日常工作管理。
（6）督促掛鉤學校完成中心學校督查督辦工作事項和重點工作的推進落實。
2.管理考核辦法：
（1）檢查深入學校相關(guān)記錄材料；
（2）納入到**中心學校人員年終績效考核，具體見《**中心學校工作人員掛鉤聯(lián)系考核表》
二、掛鉤人員及聯(lián)系責任學校安排：根據(jù)當年人員情況安排，每年學期初確定掛鉤聯(lián)系責任學校
2020-2021學年掛鉤人員及聯(lián)系責任學校
聯(lián)系責任學校
掛鉤聯(lián)系人員
三、考核管理實施辦法
（一）將掛鉤聯(lián)系管理工作責任納入中心學校人員年度績效考核，每學期對掛鉤聯(lián)系人員進行考核一次，考核分值共30分，最終考核成績?yōu)閮纱蔚钠骄?，該分值計入?*中心學校人員學年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內(nèi)容及量化計分辦法”的第（二）條第3項“掛鉤聯(lián)系考核”；
（二）與掛鉤學校的教學業(yè)績進行捆綁考核，負責掛鉤聯(lián)系***、**學校的人員最終教學業(yè)績以畢業(yè)班期末統(tǒng)考成績?yōu)閽煦^聯(lián)系人員的教學業(yè)績分，負責掛鉤聯(lián)系***、***、***、***學校的人員以學期末前期進行對所聯(lián)系的學校進行抽取年級，所抽到的年級的統(tǒng)考科目綜合教學成績?yōu)樵撀?lián)系人員的最終教學業(yè)績分，掛鉤聯(lián)系幼兒園的人員以其他聯(lián)系學校的綜合平均分為最終教學業(yè)績分。該業(yè)績分計入《**中心學校人員學年獎勵性績效工資考核分配方案》中的“績效考核內(nèi)容及量化計分辦法”的第（二）條第4項“教育教學業(yè)績”；
（三）成立掛鉤聯(lián)系管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強督促檢查，負責組織考核工作：
組長：
組員：
日常工作由中心學校辦公室具體負責。
該制度于2020年12月15日經(jīng)**中心學校行政會議研究討論通過，從2020-2021春季學期正式執(zhí)行。
