時間：2022-12-16 08:50:17
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)民工工作要點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為支撐點
計劃通過農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，樹典型、立標桿，以點帶面，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)農(nóng)民增收。繼續(xù)拓展和完善全區(qū)已建有鄉(xiāng)省級設(shè)施栽培基地，大楊鎮(zhèn)康綠等5個市級設(shè)施栽培基地，鼓勵轄區(qū)內(nèi)20多家農(nóng)業(yè)企業(yè)和80多家林業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸納農(nóng)戶從事就業(yè)，使農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展成為農(nóng)民就業(yè)的重要載體。
二、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為原動力
通過推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉動整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈條規(guī)模化、經(jīng)濟化運行，增強就業(yè)吸納能力。積極爭取省、市、區(qū)安排專項資金，對評選上省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的給予一定的資金扶持。進一步鼓勵鑫隆糧油、豐寶種業(yè)等省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和悅康禽蛋等市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，利用財政資金和參加各類農(nóng)交會、農(nóng)展會為平臺，積極引導龍頭企業(yè)引導企業(yè)走出去，打造市、省乃至國家級品牌；進一步壯大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力，增加務(wù)工農(nóng)民現(xiàn)金收入。
三、以農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展為助推器
將農(nóng)村信息化發(fā)展作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展、加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要手段，縮小農(nóng)戶、企業(yè)與市場之間的數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)農(nóng)民增收手段的現(xiàn)代化。與物聯(lián)網(wǎng)等公司積極聯(lián)系，將物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，研究運用信息追蹤平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、檢驗、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈上的全程監(jiān)控，減少流通環(huán)節(jié)，提高質(zhì)檢效率。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，將信息化手段運用到農(nóng)產(chǎn)品的采樣和檢測歸檔管理中。下一步，將有步驟構(gòu)建功能完善的信息化服務(wù)體系，推動信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后與市場的無縫結(jié)合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)戶得實惠。
四、大力開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促增收
通過土地租賃增加農(nóng)民收入，區(qū)政府推出了鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策措施，以資金獎勵形式鼓勵企業(yè)從農(nóng)戶手中租賃土地從事苗木花卉和蔬菜瓜果農(nóng)作物生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)之間進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地集約化生產(chǎn)，增強土地利用效率，增加了農(nóng)民土地租金收入。
各類用人單位支付農(nóng)民工工資的情況，重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集企業(yè)，個體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況。
二、檢查方法和步驟
專項檢查分四個階段進行：
(一)普法宣傳階段(**年11月1日—11月10日)。采用多種形式，在社會上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進行農(nóng)民工工資專項檢查的意義，進一步普及《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權(quán)益，營造依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的社會氛圍。
(二)用人單位開展自查階段(**年11月11日—20日)。各類用人單位對**年1月以來工資支付情況認真開展自查，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案報縣勞動保障局，對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，要在整改方案中詳細說明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構(gòu)成情況、拖欠的時間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體可行的償還計劃。
(三)匯總上報拖欠工資數(shù)額階段(**年11月21日—24日)?？h勞動保障局對用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進行匯總，并報市勞動保障局、涉及建筑企業(yè)的，抄送建設(shè)部門。
(四)執(zhí)法檢查階段(**年11月25日—2007年2月12日)。由縣勞動保障局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣總工會組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組。根據(jù)用人單位上報的工資支付情況，對全縣各類用人單位進行普遍檢查和抽查，對重點行業(yè)，重點區(qū)域的用人單位逐戶檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，將及時進行調(diào)查處理。
春節(jié)過后，各地普遍出現(xiàn)了“招工難”、“用工荒”。特別是東部沿海城市頻現(xiàn)“用工荒”的同時，中西部一些在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中成效顯著的城市甚至縣城也開始擔心“用工荒”。為此，各地紛紛使出高招，打起了一場農(nóng)民工爭奪戰(zhàn)。但全國總工會2月20日的一份調(diào)查報告顯示，新生代農(nóng)民工正在面臨“整體收入偏低、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、企業(yè)人文關(guān)懷不到位”等問題，阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。各地要緩解“民工荒”，首先要下大力氣解決“民工慌”。
■重慶：政企聯(lián)手留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工
重慶是民工外出務(wù)工的主要地區(qū)之一，也是全國最早設(shè)立“農(nóng)民工日”的城市之一。隨著當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級以及吸納了眾多內(nèi)遷工廠，預計未來5年重慶市將新增勞力需求500萬。為此，重慶這些年一直把善待農(nóng)民工作為一種執(zhí)政理念，并具體化為一系列政策，深受農(nóng)民工好評。
今年春節(jié)期間，重慶市地方官員領(lǐng)到一項特殊工作：設(shè)法把返鄉(xiāng)的農(nóng)民工“截留”一部分，以確保今年該市不出現(xiàn)“民工荒”。重慶今年將為農(nóng)民工辦一批實事，包括：繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民工援助行動”，依托區(qū)縣(自治縣)總工會職工幫扶中心和法律援助中心為農(nóng)民工提供法律援助；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦微型企業(yè)，新發(fā)展微型企業(yè)3000戶，解決1萬名農(nóng)民工就業(yè)；建立400個微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站等。重慶市今年還將在全市國有企業(yè)啟動在聘農(nóng)民工帶薪休假制度。同時，確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，對27萬農(nóng)民工子女就讀義務(wù)教育實行“兩免一補”。近日，重慶2011年“春風行動”暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題月活動正式啟動，重慶40個區(qū)縣同步舉辦招聘會，活動將持續(xù)到4月30日。
■安徽：“流動招工大篷車”引導省內(nèi)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移
安徽是中部勞動力資源大省，全省常年外出務(wù)工人員達1300萬人左右。隨著合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，制造類、高新技術(shù)類和信息類企業(yè)批量落戶安徽，加大了省內(nèi)用工缺口。截至2010年底，安徽全省缺工總數(shù)達到25萬人左右。春節(jié)過后，安徽打響了“搶人”大戰(zhàn)。安徽省人保部門在全省范圍內(nèi)緊急開展“皖北農(nóng)民工與皖江示范區(qū)就業(yè)崗位對接月活動”，引導省內(nèi)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。合肥市日前出臺《關(guān)于進一步提高就業(yè)水平強化企業(yè)用工服務(wù)意見》，推出十八條舉措用于解決結(jié)構(gòu)性用工荒及改善農(nóng)民工工作、生活環(huán)境。合肥還組織“流動招工大篷車”開往周邊地區(qū)，通過引導省內(nèi)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。
安徽其他地方政府和企業(yè)也以感情、事業(yè)、待遇和環(huán)境留人。如阜陽市阜南縣專門成立了阜南縣工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)領(lǐng)導小組,專門負責招聘農(nóng)民工。該縣還給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了具體的送工目標,并且對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給工業(yè)園區(qū)送工人數(shù)進行排名。阜南縣規(guī)定，農(nóng)民工小孩可享受城市待遇，不需要交納轉(zhuǎn)學和借讀費用，不受學籍限制。阜陽市阜南工業(yè)園區(qū)也為農(nóng)民工提出了優(yōu)惠條件，如凡是在園區(qū)就業(yè)滿一年的農(nóng)民工就可以享受住房公積金待遇。
■上海：出臺農(nóng)民工工作一攬子政策
一、工作目標
（一）堅持政府帶頭。鞏固政府投資項目清欠成果，繼續(xù)對2003年底前已竣工政府投資項目工程拖欠款尚未解決的項目，摸清情況，落實還款資金，按制定的還款計劃在**年6月底前全部解決。
（二）加大社會投資項目的清欠力度。有關(guān)部門要進一步明確清欠工作責任，引導和采取仲裁、司法途徑解決拖欠款問題，確保**年10月前全縣基本完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清償任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門及有關(guān)單位分階段目標如下：5月底前總拖欠工程款解決比例要達到87%以上；6月底前總拖欠工程款解決比例要達到90%以上；7月底前總拖欠工程款解決比例要達到92%以上；8月底前總拖欠工程款解決比例要達到94%以上；9月底前總拖欠工程款解決比例要達到95%以上。
（三）認真落實清欠政策和措施。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強法律法規(guī)和制度建設(shè)，繼續(xù)建立、完善和落實防止新欠的長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決工程款拖欠問題。
二、采取各種措施，按期完成清欠任務(wù)
（一）進一步加大政府投資工程剩余清欠工作力度
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣級有關(guān)部門要抓緊時間，按照縣政府《關(guān)于進一步加強清償政府投資項目拖欠工程款的通知》（足府發(fā)〔**〕65號）要求，開展重點督查，逐項清查剩余拖欠項目，采取必要的措施限期解決，確保我縣政府投資項目剩余拖欠工程款基本實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清。
（二）以房地產(chǎn)項目為重點，集中力量解決好社會項目拖欠的工程款
1、對房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目拖欠工程款，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門要發(fā)揮企業(yè)作為清欠主體的作用，按照社會拖欠項目結(jié)清的標準，做好協(xié)調(diào)工作，鼓勵和支持企業(yè)通過司法渠道，用經(jīng)濟和法律的手段解決拖欠問題。積極引導建設(shè)單位和施工企業(yè)通過市場中介機構(gòu)確定拖欠數(shù)額，簽訂還款協(xié)議并進行公證，按期清償拖欠的工程款。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達成一致的，鼓勵通過司法途徑解決。對因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)等原因，實際已無法追償?shù)耐锨饭こ炭?，要落實責任，督促責任方提出解決方案；對確實無法追償?shù)?，屬于市場?jīng)營活動中客觀存在的經(jīng)營風險，依照《中華人民共和國破產(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。
2、建立公示制度?？h清欠辦要定期公布拖欠工程款的項目清單，對于尚未清償完畢的項目業(yè)主，縣計經(jīng)委、縣建委、縣國土房管局等部門暫緩辦理該單位新建項目有關(guān)審批手續(xù)；對**年6月底前拒不辦理結(jié)算手續(xù)，仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責任單位，縣政府將其列入失信單位名單，在7月底前通過新聞媒體向社會公布，有關(guān)部門對土地招標、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準入等方面加以限制，情節(jié)嚴重的取消資格，清出市場。對多次因施工欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的項目業(yè)主和施工單位，在我縣有形建筑市場上進行公示，加強社會輿論監(jiān)督。
（三）加強對清欠工作的指導和督查
1、對市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、交通、水利等政府項目的剩余拖欠，分別由建設(shè)、教育、交通、水務(wù)等主管部門督促各有關(guān)單位提出解決辦法，協(xié)調(diào)落實還款資金來源。
2、縣勞動保障局在受理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報投訴的基礎(chǔ)上，進一步加強對農(nóng)民工工資支付情況的日常巡查，并暢通舉報投訴渠道，引導農(nóng)民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪；對因拖欠工程款引起的拖欠農(nóng)民工工資問題，要會同縣建委及其他有關(guān)部門妥善解決，同時會同縣司法行政部門健全農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工依法維護合法權(quán)益提供支持和幫助；對采取違法手段討薪的，要配合縣公安局嚴肅處理。
3、縣監(jiān)察局按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對不認真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，嚴肅追究責任。
4、縣人民法院要繼續(xù)開展對尚未執(zhí)結(jié)拖欠工程款案件的集中清理專項活動。對**年以前進入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要重點清理，限時執(zhí)結(jié)。
5、縣仲裁委要為清欠工作中的有關(guān)企業(yè)提供盡可能的幫助，對于清欠工作中仲裁案件特事特辦，充分發(fā)揮仲裁公正、高效、快捷的優(yōu)勢，快速解決糾紛，化解矛盾，督促當事人自動履行義務(wù)；對于困難企業(yè)的仲裁收費實行緩、減、免政策，減輕企業(yè)負擔，促進清欠工作順利開展。
（四）嚴格執(zhí)行清欠工作目標考核制
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的原則，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對本轄區(qū)的清欠工作負總責?？h督查室和縣清欠辦將繼續(xù)以足府發(fā)〔**〕65號、足府辦發(fā)〔**〕99號文件附件所列建設(shè)工程項目拖欠工程款的解決情況，作為考核各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關(guān)部門是否完成清欠工作目標的依據(jù)。對未完成清欠目標的責任單位，在年度綜合考核中扣減2分，并取消評優(yōu)評先資格。同時，對領(lǐng)導不重視，措施不力，清欠任務(wù)完成較差的，縣政府將啟動行政首長問責制。
一、2月份主要工作開展情況
1、召開市群團惠民幫扶中心建設(shè)推進會。
2、牽頭組織召開市級群團部門工作會議。
3、擬定市委、市政府對各縣（區(qū)）及市級部門群團工作考核細則。
4、分解細化20xx年度綜合目標任務(wù)。
5、與市人社局、市婦聯(lián)等單位聯(lián)合開展“春送行動”和“全省工會系統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月活動”。
6、完成工會惠民省財政專項資金的上報。
7、協(xié)助完成“12.29”安全事故調(diào)查處理工作。
8、完成20xx年春節(jié)期間豐富人民群眾精神文化生活活動的信息和總結(jié)報送工作。
9、做好輿情監(jiān)測報送工作。
10、繼續(xù)做好組織建會。
11、做好“暖冬行.愛傳遞”志愿服務(wù)活動的信息和總結(jié)報送。
12、完成走訪慰問工會優(yōu)秀人才活動的信息報送。
13、做好職工志愿服務(wù)工作信息報送。
14、完成20xx年2月“走基層”活動情況統(tǒng)計報送。
15、下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度集體協(xié)商“集中要約月”活動的通知》的通知。
16、完成“我們的家風”公益廣告創(chuàng)作的報送。
17、完成20xx年推進四川省創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革工作臺賬匯總表設(shè)置。
18、繼續(xù)做好“天府先鋒”微信信息更新工作。
19、與網(wǎng)信辦聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展“網(wǎng)聚職工正能量 爭作中國好網(wǎng)民”主題活動的通知。
20、協(xié)助省總對巴中對基層工會現(xiàn)狀調(diào)研。
21、向省總報送關(guān)于市州產(chǎn)業(yè)工會情況調(diào)查表。
22、繼續(xù)做好“創(chuàng)文”工作信息報送。
23、召開市總工會黨組民主生活會。
24、完成“一報告兩評議”工作。
25、做好職工（農(nóng)民工）春節(jié)期間來信來訪工作，妥善處理了農(nóng)民工欠薪問題。
26、向省總上報20xx年元旦春節(jié)期間農(nóng)民工討薪法律援助工作情況的匯報。
27、制定下發(fā)《xx總工會2017年法律工作要點》。
28、制定下發(fā)《xx總工會女職工委員會20xx年工作要點》。
29、向省總女工部上報了金秋助學受助學生回訪的及留守學生（兒童）關(guān)愛活動的情況。
30、制定下發(fā)《關(guān)于開展第三屆四川省“玫瑰書香”家庭文化建設(shè)年活動的通知》。
31、制定下發(fā)《關(guān)于在全市開展紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)系列活動的通知》。
32、制定下發(fā)《關(guān)于在全市開展女職工維權(quán)行動月活動的通知》。
33、安排部署20xx年市總女工委“三八”婦女節(jié)系列活動。
34、為市級6個基層工會辦理了工會法人資格證書。
35、為2個基層工會辦理女職工大病互助保險和職工住院醫(yī)療互助保險。
36、做好財政代扣、地稅代征工作，促使工會經(jīng)費穩(wěn)定增長。
37、做好單位20xx年工會經(jīng)費收支決算和20xx年工會經(jīng)費收支預算工作。
38、做好20xx年度工會資產(chǎn)的統(tǒng)計報送工作。
二、20xx年3月份重點工作安排情況
1、牽頭組織召開袁常委分管部門黨風廉政建設(shè)專題會議、目標管理工作會議。
2、繼續(xù)抓好“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。
3、籌備20xx年市政府與市級群團部門聯(lián)席會議及市級群團部門聯(lián)席會議。
4、啟動20xx年度市總工會文書檔案收集、整理工作。
5、開展全國、省五一勞動獎狀、獎?wù)?、工人先鋒號、安康杯”競賽活動先進典型的推薦評選工作。
6、認真做好全市“勞動競賽”活動啟動儀式的籌備工作。
7、認真做好20xx年度工會民生任務(wù)分解工作。
8、繼續(xù)深入推進職業(yè)病防治專項集體合同提質(zhì)擴面增效。
9、繼續(xù)做好工會組織建會工作。
10、繼續(xù)做好工會網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與處理。
11、繼續(xù)做好職工志愿服務(wù)、禁毒、雙擁信息報送。
12、制定出臺xx首屆職工（農(nóng)民工）文化藝術(shù)節(jié)實施方案。
13、開展“xx工資集體協(xié)商集中要約現(xiàn)場觀摩活動”。
14、繼續(xù)做好“走基層”活動情況統(tǒng)計報送。
15、制定出“五.一”職工系列文體健身活動方案。
16、結(jié)合《20xx-2020年四川工會干部教育培訓規(guī)劃》，制定出巴中工會教育培訓方案。
17、做好四川省總工會辦公室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層工會贈閱《四川工人日報》工作。
18、繼續(xù)做好工會創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革工作相關(guān)事宜。
19、繼續(xù)做好依法治市工作，及時報送活動信息。
20、向省總法律部和市司法局報送《20xx年春節(jié)期間集中開展農(nóng)民工法治宣傳教育活動開展情況的報告》。
21、制定開展“法律進企業(yè)”活動方案。
22、在“三八”期間，在女職工中開展法律咨詢、健康知識講座，女職工權(quán)益保護法律法規(guī)知識競賽活動及走訪慰問困難女職工活動。
23、在巴人廣場開展女職工維權(quán)月宣傳活動。
24、向省總上報“三八”婦女節(jié)期間開展的活動情況。
25、整理20xx年法工女職工工作資料檔案。
26、繼續(xù)做好女職工大病保險和法人資格登記工作。
27、繼續(xù)做好財政代扣、地稅代征工作，促使工會經(jīng)費穩(wěn)定增長。
28、按進度報送工人文化宮、工人療休養(yǎng)院清理整改工作。
29、做好20xx年財務(wù)資料的檔案整理工作。
30、制定出臺市總工會能力提升、作風整頓工作方案。
31、及時出臺市總年度工作要點。
32、推動出臺群團助力脫貧攻堅方案。
根據(jù)省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)〈20*年河南省農(nóng)民工工作要點〉的通知》要求，現(xiàn)就加強我省農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù)提出以下要求，請遵照執(zhí)行。
一、加強農(nóng)民工疾病預防控制工作
（一）落實農(nóng)民工特定傳染病免費治療政策，做好傳染病預防控制工作。各地疾病預防控制機構(gòu)要加強與聘用民工較多單位的聯(lián)系，加強衛(wèi)生防病工作的技術(shù)培訓和技術(shù)指導，全面落實農(nóng)民工疾病預防控制措施。加強農(nóng)民工的疾病監(jiān)測，定期檢查用工單位的疾病發(fā)病情況。醫(yī)療機構(gòu)要做好農(nóng)民工的呼吸道傳染病、腸道傳染病的監(jiān)測工作，尤其要注重農(nóng)民工艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。對發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病例要及時進行追蹤和流行病學調(diào)查，對愿在輸入地接受治療，符合國家免費治療對象的農(nóng)民工肺結(jié)核病人，提供國家免費抗結(jié)核藥品，對愿回輸出地治療的農(nóng)民工肺結(jié)核病人，輸入地結(jié)核病防治機構(gòu)將病人診治信息報告給輸出地結(jié)核病防治機構(gòu)。同時要積極開展艾滋病及性病防治宣傳和監(jiān)測工作，積極推廣使用安全套對艾滋病病人和艾滋病病毒感染者落實“四免一關(guān)懷”政策。
（二）落實農(nóng)民工子女免疫規(guī)劃，做好適齡兒童免疫接種工作。農(nóng)民工子女與當?shù)爻Ｗ【用褡优@得免疫規(guī)劃的權(quán)利均等，都享受同等免疫接種服務(wù)。各地疾病預防控制機構(gòu)和預防接種單位要把農(nóng)民工子女納入當?shù)氐拿庖咭?guī)劃中，按照國家免疫規(guī)劃要求實施免費預防接種。外來長期暫住農(nóng)民工在本地區(qū)生育的嬰兒，其監(jiān)護人可到當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)或接種單位申辦《兒童預防接種證》，并按時到預防接種單位進行預防接種。各地疾病預防控制機構(gòu)要制定農(nóng)民工子女免疫接種服務(wù)計劃，并選擇適宜時間和方式通知免疫服務(wù)時間和免疫服務(wù)地點，提高疫苗接種率。
（三）積極配合有關(guān)部門，落實經(jīng)費保障措施，確保農(nóng)民工疾病預防控制措施落到實處。各級疾病預防控制機構(gòu)主動與各用人單位聯(lián)系，指導各用人單位履行以下衛(wèi)生防病職責：設(shè)立專職或兼職的衛(wèi)生管理人員，開展衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，組織本單位外埠民工健康檢查，督促本單位外埠民工同住的適齡子女接受當?shù)匦l(wèi)生部門指定的預防接種，提供符合國家和本市衛(wèi)生標準及衛(wèi)生要求的工作環(huán)境，提供符合食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的飲食、餐飲具和集體食堂，供應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準的生活飲用水，協(xié)助衛(wèi)生部門做好傳染病疫情的發(fā)現(xiàn)、報告、調(diào)查處理和控制工作。各級衛(wèi)生部門要配合財政部門，將農(nóng)民工疾病預防控制監(jiān)測、健康教育和免疫規(guī)劃經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，合理增加經(jīng)費投入和免疫接種經(jīng)費，確保農(nóng)民工疾病預防控制、監(jiān)測、健康教育和免疫接種工作的落實。
二、切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益
各地要結(jié)合實際，選擇職業(yè)病多發(fā)行業(yè)，依法開展重點行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位履行法律賦予的職業(yè)健康監(jiān)護義務(wù)，保障農(nóng)民工得到有效的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，針對性地開展職業(yè)危害知識培訓，提高農(nóng)民工自我保護意識，切實保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
（一）各級各類醫(yī)療機構(gòu)要積極落實對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策。在為農(nóng)民工提供醫(yī)療服務(wù)過程中，實行首診負責制，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法，以方便農(nóng)民工就醫(yī)。同時，在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥、合理治療等多種有效措施，減輕農(nóng)民工醫(yī)療負擔。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)對農(nóng)民工醫(yī)療費用實行自愿減免政策，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
（二）認真總結(jié)農(nóng)民工參加合作醫(yī)療的一些好的經(jīng)驗和做法，積極探索和完善參合農(nóng)民工在城市就醫(yī)后的醫(yī)療費用結(jié)算方法，引導農(nóng)民工自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。積極配合有關(guān)部門研究完善農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農(nóng)民工享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。
四、切實保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
認真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，嚴格農(nóng)民工食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放審查和發(fā)證后監(jiān)督工作，加強農(nóng)民工食堂和農(nóng)民工聚集地餐飲單位的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展農(nóng)民工食堂衛(wèi)生狀況開展專項整治。要強化農(nóng)民工食堂開辦單位是食品衛(wèi)生第一責任人的責任意識，增強食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識，提高農(nóng)民工食品衛(wèi)生知識和自我衛(wèi)生安全防范意識。針對農(nóng)民工食堂衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)和預防集體食物中毒的重點環(huán)節(jié)，廣泛開展多種形式的食品衛(wèi)生知識宣傳工作，倡導健康的飲食和衛(wèi)生習慣。加強與建設(shè)部門的溝通，建立良好的聯(lián)系機制，共同做好農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作。
五、努力提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識和健康水平
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；教育培訓；湛江地區(qū)；對策
中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009 4156(2012)08—034—02
湛江地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量約為70萬人。在行業(yè)分布方面，湛江地區(qū)農(nóng)民工主要分布在建筑行業(yè)，所占比例在36％左右，其他行業(yè)分布占比64％；在文化程度方面，湛江地區(qū)農(nóng)民工中高中以上文化程度的為23％，初中文化程度的為68％，9％的農(nóng)民工為小學及以下文化程度；在年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)民工中16—25歲的占21％，26—35歲的占29％，36—45歲的占33％，46歲以上的占17％。
一、目前湛江地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓存在的主要問題
1.農(nóng)民工合同時間短、流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓。大部分農(nóng)民工是自行到企業(yè)打工的，多數(shù)與企業(yè)簽有1年以下勞動合同，甚至未簽訂任何勞動合同。少部分農(nóng)民工通過招工進入企業(yè)，與企業(yè)簽訂了勞動合同。而農(nóng)民工中未參加工傷保險的數(shù)量較多，幾乎占了簽訂勞動合同農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的一半。絕大部分農(nóng)民工安全意識差，維權(quán)意識薄弱，也不愿參加培訓，農(nóng)民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的情況較為普遍。
2.安全培訓走過場，為了培訓而培訓。在安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓方面，部分企業(yè)的培訓流于形式，培訓時間不足，針對性不強，培訓效果很差，基本達不到培訓的目的和效果。職業(yè)健康教育培訓尤為欠缺，課時不夠，內(nèi)容不足，方式呆板，效果不佳。
3.在農(nóng)民工安全培訓中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標準較低等問題。大部分地區(qū)都沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點的安全培訓內(nèi)容、培訓資料，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間也不能保證。
4.作為培訓者的各單位管理人員忙于現(xiàn)場管理，無法投入足夠的精力組織培訓。
二、湛江地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)思
筆者在對農(nóng)民工安全培訓狀況進行調(diào)研并深入分析的基礎(chǔ)上，與湛江多個大型項目共同商討，提出政府主導、企業(yè)負責、培訓機構(gòu)協(xié)助的新的安全培訓機制，以滿足工程安全培訓的需求。新機制不但建立流動農(nóng)民工的安全培訓檔案，實施農(nóng)民工安全資質(zhì)機制，而且從全員管理角度出發(fā)，對現(xiàn)場所有人員進行管理，運用模塊化教學，針對各崗位各工種采用不同的培訓方式；對培訓進行流程化控制，使培訓的每一環(huán)節(jié)都落到實處。
1.培訓內(nèi)容。以內(nèi)容規(guī)范化為目的，按照學用結(jié)合、因材施教的要求，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求，圍繞安全生產(chǎn)工作實際，依從業(yè)人員的崗位進行詳細的劃分，設(shè)置入場培訓、專題培訓、工種培訓等內(nèi)容，讓每位員工不僅掌握本崗位安全生產(chǎn)所需要的技能，也了解國家安全生產(chǎn)方面的政策法規(guī)、作業(yè)環(huán)境中的危險有害因素、習慣性違章行為以及事故案例等，從內(nèi)容的規(guī)范化上來增強從業(yè)人員的安全意識。培訓資料緊密結(jié)合工程特點，并針對不同工種分別編制安全培訓大綱和考核標準，同時根據(jù)該標準的要求，從安全意識、安全知識、安全技能等三個方面設(shè)計培訓內(nèi)容，以滿足分類培訓、分類考核的要求。在培訓資料設(shè)計上，本著“少而精”和“實用”的原則編寫基礎(chǔ)性培訓資料和行業(yè)性培訓資料，制定統(tǒng)一的農(nóng)民工安全教育培訓大綱。
2.培訓方式。以多媒體教學為背景，在堅持和完善講授式教學的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓內(nèi)容和不同學員的特點，將安全知識、安全意識、安全技能注入平臺，運用平臺擺脫傳統(tǒng)的教條式、程式化的課堂教學的培訓形式，以動畫、圖片、案例等淺顯易懂的形式進行直觀教學，同時注重將課堂知識與操作實踐相結(jié)合，設(shè)立農(nóng)民工安全培訓教室；在考核認證上，嚴格教考分離制度，嚴格考核標準，確保培訓質(zhì)量。培訓方式進一步多樣化，增強教學的吸引力和感染力。
3.培訓手段。開發(fā)建立網(wǎng)絡(luò)培訓課堂，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓涵蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，開展在線學習、網(wǎng)絡(luò)教育。視頻、動畫、漫畫的運用，使內(nèi)容豐富，形象生動，風格幽默，激發(fā)了農(nóng)民工學習興趣，并易于理解、接受。
三、解決湛江地區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控問題的對策
1.安監(jiān)部門要高度重視農(nóng)民工安全培訓工作。一是將農(nóng)民工安全培訓列入年度工作要點和考核指標；二是召開安全生產(chǎn)工作會，專門研究部署農(nóng)民工安全培訓工作；三是在安全生產(chǎn)檢查中把農(nóng)民工安全培訓作為一項內(nèi)容進行檢查。對農(nóng)民工安全培訓提出明確的目標、措施和要求，要求企業(yè)對勞動者進行上崗前職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)健康知識。
2.落實用人單位職業(yè)健康主體責任。存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全職業(yè)健康管理制度，設(shè)置或指定職業(yè)健康管理部門或組織，配備專職或兼職專業(yè)人員，制訂職業(yè)病防治計劃和實施方案，依法申報職業(yè)病危害項目，在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標志和中文警示說明。
3.切實提高職業(yè)健康監(jiān)管能力。健全職業(yè)健康監(jiān)管體系，明確職業(yè)健康監(jiān)管職責，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強專業(yè)知識和執(zhí)法技能培訓，加強職業(yè)健康專業(yè)人才培養(yǎng)，配備必要的現(xiàn)場快速檢測、執(zhí)法取證儀器和交通工具，改善工作條件，提高職業(yè)健康監(jiān)管能力和水平。
四、打造有地區(qū)特色的安全教育培訓體系
根據(jù)把農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓作為民心工程的中心思想，配合湛江地區(qū)的實際舉措，積極打造具有湛江特色的教育培訓體系。
1.根據(jù)實際情況編寫培訓資料。各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際組織培訓教材，倡導學生根據(jù)自己的興趣和擅長學習，效果良好。某股份公司根據(jù)生產(chǎn)安全工作的特殊要求和存在不安全因素的情況，編寫了近百萬字的公司安全生產(chǎn)教育手冊。該手冊不但內(nèi)容全面，而且針對性強，具有很強的現(xiàn)實意義；某有限責任公司組織了內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)知識講座，針對外國企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的特點，組織人員編寫了相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓說明，配有詳細的理論解釋及圖片，教育效果極佳。
2.在培訓模式靈活。企業(yè)根據(jù)實際情況開展各種教育活動，把企業(yè)學習和個人學習相結(jié)合，把理論知識、聽取講座和實踐的應(yīng)急演練相結(jié)合，充分調(diào)動了廣大員工的學習熱情。此外，企業(yè)還聘請防火專家，進行防火和消防安全疏散演練。比如，某有限責任公司在為20名以上在高風險生產(chǎn)現(xiàn)場工作的員工開展培訓的基礎(chǔ)上，組織部分中層管理人員和技術(shù)工人到美國的母公司的生產(chǎn)現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)實踐教育，收到了良好的效果。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進和諧社會建設(shè)為目標，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，以強化工程質(zhì)量安全為核心，改進監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全監(jiān)管機制，突出重點、標本兼治，逐步構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，推動我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
（一）總體目標。通過整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加快建立長效監(jiān)管機制，加強安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)用工管理，強化工程建設(shè)各方主體誠信守法意識，確保工程建設(shè)中的各類違法違規(guī)行為得到有效遏制，建筑市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
（二）具體目標。全區(qū)新開工工程報建率達到100％；應(yīng)招標率、實際招標率達到100％；建筑工程合同履約率達95％以上；杜絕因工死亡事故，負傷率控制在2‰以下；建設(shè)工程實行監(jiān)理的項目達100%；工程安全、質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%，工程質(zhì)量監(jiān)督驗收備案合格率達到100%；杜絕因拖欠農(nóng)民工工資造成的上訪。
三、時間安排
（一）前期準備階段
認真分析近年來我區(qū)建筑市場管理工作中存在的問題，研究制定《關(guān)于進一步規(guī)范建筑市場管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《區(qū)建筑施工企業(yè)百分考核辦法》（以下簡稱《辦法》）、《年區(qū)建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點》、《年區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點》和《年區(qū)建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作要點》。同時，與區(qū)屬施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工管理目標責任書。
（二）宣傳培訓階段
各鎮(zhèn)（街）要做好轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)單位的宣傳工作，動員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開工手續(xù)，督促其按時足額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建、人社等部門要協(xié)同做好農(nóng)民工依法維權(quán)宣傳工作。區(qū)住建局要通過專題培訓、知識競賽、專家講座等形式，組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計單位，開展學法、守法和規(guī)范市場行為的宣傳活動，確保企業(yè)管理人員全面掌握《意見》內(nèi)容；要在有線電視臺、行業(yè)網(wǎng)站開設(shè)“建筑市場規(guī)范管理年”活動專欄，征求社會各界對建筑市場規(guī)范管理的意見和建議。
（三）自查自糾階段
各建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位要根據(jù)《目標責任書》及《意見》要求，積極開展自查自糾活動，查擺問題、剖析原因。要明確責任人、整改措施和整改時間，形成自查自糾報告報區(qū)住建局。對逾期不報送的單位，要給予通報批評并列為復查、抽點；對在復查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從重處理。
（四）全面整治階段
由區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門積極配合，結(jié)合各施工階段特點，組織開展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人員工資支付等專項檢查。份和份要分別組織“建筑市場規(guī)范管理年”活動集中檢查，重點檢查市場行為不規(guī)范、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達標、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、誠信度差的企業(yè)。對檢查出的問題，要落實責任、限期整改并跟蹤復查。份要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，在全區(qū)建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立樣板工地，組織全區(qū)各參建單位觀摩學習，交流經(jīng)驗，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。
（五）總結(jié)提高階段
各參建單位要對專項整治活動進行回顧，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鞏固整治成果，完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管理體系。區(qū)住建局要對全區(qū)各參建單位的活動開展情況進行總結(jié)評比，對“建筑市場規(guī)范管理年”活動中取得突出成效的單位和個人予以表彰獎勵，對達不到管理要求的單位和個人進行通報批評，情節(jié)嚴重的要移交司法部門依法處理。
四、活動要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。成立“區(qū)建筑市場規(guī)范管理年活動領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局，具體負責全區(qū)“建筑市場規(guī)范管理年”活動的組織實施。各鎮(zhèn)（街）要高度重視，分別成立由鎮(zhèn)長（主任）任組長的相應(yīng)工作機構(gòu)，認真落實屬地管理責任。區(qū)住建局要強化措施，周密安排，跟蹤督導，確保將“建筑市場規(guī)范管理年”活動深入到每家參建企業(yè)，做到措施制定到位、責任落實到位、檢查監(jiān)督到位；區(qū)人社局要協(xié)同區(qū)住建局做好勞動合同檢查、規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工等工作，加強務(wù)工人員工資支付管理；國土資源分局要嚴把建設(shè)用地審批關(guān)；規(guī)劃分局要嚴把建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān)；局要積極配合各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建局，妥善處置農(nóng)民工上訪事件；區(qū)審計局、財政局要分別把好政府投資工程審計關(guān)和工程款撥付關(guān)；區(qū)監(jiān)察局要對管理年活動開展情況進行全程監(jiān)督。
