時(shí)間:2023-06-13 09:24:52
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安全文化包括安全意識(shí)、安全價(jià)值觀念、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全目標(biāo)、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和,其核心是堅(jiān)持以人為本,珍惜人的生命,保護(hù)人的健康,實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。它是企業(yè)安全自覺性的表現(xiàn),對(duì)企業(yè)的安全管理起著重要的激勵(lì)、凝聚、導(dǎo)向和規(guī)范作用。企業(yè)安全文化是安全行為準(zhǔn)則和安全價(jià)值的總和,體現(xiàn)為每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式,是全體員工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。安全管理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理大概經(jīng)過四個(gè)階段,即經(jīng)驗(yàn)管理階段、制度管理階段、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和文化管理階段。其中文化管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高階段,這個(gè)階段,人的健康權(quán)、生命權(quán)、勞動(dòng)價(jià)值、創(chuàng)造性得到全面的尊重和發(fā)揮,是“以人為本”理念得到最充分體現(xiàn)的階段。
二、風(fēng)電企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明,大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的,其造成的事故發(fā)生率遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位造成的事故發(fā)生率。其中企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視和生產(chǎn)人員習(xí)慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上,而且由于有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景,傳統(tǒng)的安全管理方法已經(jīng)很難解決這些問題了。由于人的安全意識(shí)和行為養(yǎng)成都受其對(duì)安全文化的感受與認(rèn)知而支配,所以企業(yè)可以通過構(gòu)建以行為習(xí)慣和思想意識(shí)為基礎(chǔ)的安全文化,并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續(xù)影響力和久經(jīng)擴(kuò)張力,從而轉(zhuǎn)變企業(yè)各級(jí)管理人員和廣大員工的安全理念,使管理人員提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),使員工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣,突破制約企業(yè)安全生產(chǎn)工作的瓶頸,進(jìn)而提升企業(yè)的安全管理水平,在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。國內(nèi)外大量實(shí)踐表明,安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的企業(yè),都是已建立和形成了積極有效的安全文化,安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用的企業(yè);而安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定、波動(dòng)狀態(tài)的企業(yè),一般都是企業(yè)沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極,安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮。安全文化決定著企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)各要素是否能夠有效地作用,進(jìn)而決定了企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的有效性,因此,安全文化建設(shè)是企業(yè)最終解決安全生產(chǎn)問題的重要途徑和有效方法。目前,在我國風(fēng)電企業(yè)規(guī)模日益壯大的現(xiàn)實(shí)情況下,提高員工素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),控制事故的發(fā)生率,提升企業(yè)的安全管理水平不僅是風(fēng)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,同時(shí)也是社會(huì)文明發(fā)展的需要。風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)得好,不但能使自身在安全運(yùn)行的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),而且能使社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)建立起信心與信任,使企業(yè)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。因此,風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇,成為涉及公眾涉及社會(huì)的一件大事。作為新世紀(jì)的現(xiàn)代化風(fēng)電企業(yè),更需要先進(jìn)的企業(yè)安全文化的支撐。
三、風(fēng)電企業(yè)安全文化的建設(shè)
1.重視“以人為本”。
從組織實(shí)施安全工作到制定落實(shí)安全制度以及傳承與創(chuàng)新安全文化,一切都離不開人的因素,所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅(jiān)持貫徹“以人為本”的思想是構(gòu)建企業(yè)安全文化新機(jī)制的基礎(chǔ)。以人為本,就是珍惜人的生命,尊重人的價(jià)值,關(guān)愛員工的健康安全使其不受到傷害,并且創(chuàng)造條件使每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn),使員工的包括安全心理素質(zhì)、安全生理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)在內(nèi)的安全文化素質(zhì)能夠得以提高。要想讓員工自覺地執(zhí)行與落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施,必須充分發(fā)揮廣大員工在安全生產(chǎn)中的能動(dòng)性和主導(dǎo)地位,充分調(diào)動(dòng)廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性,要建立安全工作的激勵(lì)機(jī)制和典型引導(dǎo)機(jī)制,為員工營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,突出員工是保證生產(chǎn)安全的核心作用。安全文化的最終載體是人,如果員工的思想、行為、技術(shù)等不能滿足風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的發(fā)展要求,安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證,安全措施就不可能得到有效落實(shí),勢(shì)必影響風(fēng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.確立安全價(jià)值觀。
風(fēng)電企業(yè)開展安全文化建設(shè),要根據(jù)企業(yè)的價(jià)值取向,培育并堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的先進(jìn)安全價(jià)值觀,充分運(yùn)用企業(yè)安全價(jià)值觀來培養(yǎng)員工的安全行為,使其養(yǎng)成文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。加強(qiáng)企業(yè)的安全理念、安全意識(shí)、安全哲學(xué)、安全口號(hào)等的宣傳教育工作,使其滲透到企業(yè)每一個(gè)員工生產(chǎn)、生活的方方面面,讓全體員工都理解和認(rèn)同,使大家自覺關(guān)注自己和他人的安全,主動(dòng)避免不安全行為。企業(yè)安全價(jià)值觀應(yīng)注重培養(yǎng)“預(yù)防管理”的文化氛圍,充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想,強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)主體意識(shí),鼓勵(lì)廣大員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患,勇于報(bào)告安全問題,積極提出安全建議,以使事故防范于未然,讓大家在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全價(jià)值觀的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值,從而將安全文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在“安全第一,預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下,通過企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合,變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個(gè)工作崗位,以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。
3.建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
本質(zhì)安全是安全文化的重點(diǎn)內(nèi)容之一,也是安全管理的核心。它是指在人、機(jī)、料、法、環(huán)和諧統(tǒng)一的前提下,實(shí)現(xiàn)管理無漏洞,系統(tǒng)無缺陷以及設(shè)備無障礙。本質(zhì)安全是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力的重要條件。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè),首先要切實(shí)加強(qiáng)安全物質(zhì)文化建設(shè),加大投入,確保安全設(shè)施設(shè)備的完備;其次要加強(qiáng)全員安全文化管理,嚴(yán)格審查技術(shù)檢查人員資質(zhì),及時(shí)整改安全隱患;再者要及時(shí)解決安全技術(shù)問題,突出重大安全課題的攻關(guān);此外還要運(yùn)用高科技手段,提高科技含量,加快企業(yè)自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的步伐以確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
4.在安全管理全過程中融入安全文化。
企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式中就包括企業(yè)安全文化。因此,在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中必須要融入安全文化,增強(qiáng)其共識(shí)性與權(quán)威性,使其服務(wù)于企業(yè)的安全戰(zhàn)略;在企業(yè)的安全思想管理中必須要融入安全文化,使安全理念深入人心,讓大家的安全行為成為自覺;在企業(yè)安全組織管理中必須要融入安全文化,把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人,嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全監(jiān)管與監(jiān)察;在企業(yè)的安全培訓(xùn)管理中必須要融入安全文化,努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識(shí)和人人刻苦鉆研安全技術(shù)的良好氛圍;在企業(yè)的安全制度管理中必須要融入安全文化,強(qiáng)化思想教育,使大家充分認(rèn)清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學(xué)性、預(yù)防性、權(quán)威性、根本性和穩(wěn)定性等特點(diǎn),不斷提高廣大員工維護(hù)和遵守的自覺性,使遵章守規(guī)成為一種自覺行為,同時(shí)要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,對(duì)違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事,堅(jiān)持“四不放過”原則,促使自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習(xí)慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設(shè)與推行規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理與生產(chǎn)作業(yè)緊密結(jié)合,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)。
5.強(qiáng)化企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。
要認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新。企業(yè)要將國內(nèi)外先進(jìn)的安全文化引進(jìn)來并加以發(fā)展,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立以及企業(yè)的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化建設(shè)不斷地創(chuàng)新安全文化。可以邀請(qǐng)外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),而且還可以在本企業(yè)內(nèi)選拔、訓(xùn)練和聘任安全管理人員、技術(shù)專家以加強(qiáng)安全文化知識(shí)和信息的傳播。此外,要充分發(fā)揮模范榜樣的示范作用,例如定期開展一些安全方面的“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng),安全文化知識(shí)競(jìng)賽以及演講比賽等。同時(shí)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的作用,通過公司局域網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳欄、員工手冊(cè)、安全日活動(dòng)和各種會(huì)議開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的企業(yè)安全文化活動(dòng)。只有這樣,才能讓人本管理的思想植根于企業(yè)管理人員腦海中,促使管理人員和員工的行為規(guī)范得以推進(jìn),使企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值觀得以盡快建立,使企業(yè)安全文化得以廣泛宣傳,安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動(dòng)力,才能將一般的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X傳承和創(chuàng)新的先進(jìn)安全文化,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。
四、營造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍
結(jié)合風(fēng)電企業(yè)的實(shí)際情況,從以下幾個(gè)方面營造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍:
1.暢通信息的文化氛圍。
企業(yè)要及時(shí)地傳達(dá)安全生產(chǎn)方面的信息,并保證相應(yīng)的層面在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得,同時(shí)應(yīng)對(duì)安全信息的報(bào)告時(shí)限、對(duì)象、方式等內(nèi)容加以明確。員工了解自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風(fēng)險(xiǎn),在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素,同時(shí)還要做到一種及時(shí)有效的溝通。
2.公正的文化氛圍。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要按照“縱向到底,橫向到邊”的原則,對(duì)各層級(jí)、各崗位人員的安全責(zé)任加以明確,切實(shí)做到“事事有人負(fù)責(zé),事事有人管理”。在實(shí)際工作中要做到諒解錯(cuò)誤,但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為,同時(shí)要讓員工清楚并且認(rèn)可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對(duì)待事情的處理上,要采取一種“對(duì)事不對(duì)人”的公正態(tài)度來解決問題。對(duì)于所有員工的訓(xùn)練考核賞罰均應(yīng)一視同仁,就事論事,而非就人論事。
3.匯報(bào)的文化氛圍。
針對(duì)企業(yè)規(guī)章制度要鼓勵(lì)員工提出建議和意見,并在論證后進(jìn)行相應(yīng)的修訂以完善規(guī)章制度。此外,針對(duì)生產(chǎn)中的一些安全隱患要鼓勵(lì)員工說出來,企業(yè)不應(yīng)該采取否認(rèn)、壓制或封鎖的態(tài)度來對(duì)待員工匯報(bào)的安全擔(dān)憂、安全問題和相應(yīng)建議,應(yīng)該進(jìn)行分析并采取適當(dāng)措施改正甚至進(jìn)行全面的改革。
4.學(xué)習(xí)的文化氛圍。
鼓勵(lì)員工積極提高自身知識(shí)技能水平,運(yùn)用知識(shí)技能更好的確保安全,讓員工由一種被動(dòng)的學(xué)習(xí)過渡到一種主動(dòng)學(xué)習(xí)充實(shí)自己的態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。同時(shí)管理者要定期向員工通報(bào)安全問題,讓員工能夠不斷的進(jìn)行思考,群策群力解決問題,并且及時(shí)將安全報(bào)告反饋給員工,讓每個(gè)人都從中吸取教訓(xùn)。任何人因?yàn)槠溥^去的經(jīng)驗(yàn)背景,對(duì)于提升或改進(jìn)生產(chǎn)安全與效率有更好的建議或見解,都?xì)g迎提出,經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻撛u(píng)估、消化吸收后,再成為公司文化的一部份。
5.機(jī)警的文化氛圍。
電力企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。電力企業(yè)在設(shè)備維護(hù)和線路檢修過程中,安全責(zé)任落實(shí)不到位,施工、審查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中把關(guān)不嚴(yán),安全思想意識(shí)淡薄,安全職責(zé)落實(shí)不到位。當(dāng)前各電力企業(yè)都已制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度,都明確了安全生全面質(zhì)量管理在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用蘭嵐國網(wǎng)河北東光縣供電有限責(zé)任公司河北東光061600產(chǎn)責(zé)任,但也有單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在講空話和無為而治的水平上。分管安全的領(lǐng)導(dǎo)沒有深入地開展調(diào)查研究和分析本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題,或沒有制定相應(yīng)的技術(shù)措施;不嚴(yán)格執(zhí)行《安全規(guī)程》,習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指在安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如配電檢修工作易發(fā)生無票作業(yè)。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開始工作。電力企業(yè)隱患排查治理工作不夠深入。抓安全工作不能時(shí)緊時(shí)松、管理松懈,出了事故后才認(rèn)真抓。對(duì)事故處理不嚴(yán),存在姑息遷就的情況,使事故的發(fā)生得不到有效控制。檢查監(jiān)督不到位,只停留于傳達(dá)與要求,缺乏檢查跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績的關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄,職工自我保護(hù)能力差,習(xí)慣性違章屢禁不止,人員責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生。設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄填寫不及時(shí)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確,保管也不認(rèn)真。電力應(yīng)急響應(yīng)與實(shí)際處理工作仍需加強(qiáng)。電力企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)存在漏洞,信息傳送渠道不通暢。有些電力企業(yè)存在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案針對(duì)性差、可操作性不強(qiáng)等問題。部分電力企業(yè)應(yīng)急救援人員缺乏專業(yè)裝備和必要的培訓(xùn)。部分電力用戶自備應(yīng)急電源配置滿足不了需求,電網(wǎng)停電后,應(yīng)急自救能力薄弱。電力突發(fā)事故調(diào)查處理、事件信息報(bào)送存在問題。有些電力企業(yè)法規(guī)意識(shí)模糊,存在瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等情況。電網(wǎng)的安全措施不力,留有安全隱患。安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要,缺乏嚴(yán)格仔細(xì)的工作作風(fēng),對(duì)安全工作缺乏嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度,安全管理措施沒有真正落到實(shí)處。
2全面質(zhì)量管理在電力企業(yè)中的應(yīng)用
近些年,全面質(zhì)量管理的形式逐步創(chuàng)新、領(lǐng)域逐步擴(kuò)展,對(duì)于電力企業(yè)發(fā)展起著重要作用。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而質(zhì)量不僅是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)它還關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù),電力企業(yè)應(yīng)該建設(shè)有效的全面質(zhì)量管理體系。
2.1打造全員參與的管理體系
鼓勵(lì)員工對(duì)公司質(zhì)量管理的參與,組織員工對(duì)各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查和巡視,發(fā)現(xiàn)問題可以制止和糾正,使員工完成本崗位工作之余,對(duì)各工種的銜接更加順暢,組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),接受員工對(duì)企業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)建議,使員工的參與熱情高漲,并逐步改進(jìn)完善全員參與的管理體系。
2.2在電力生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中實(shí)
施全質(zhì)量管理電力企業(yè)全面質(zhì)量管理是在企業(yè)內(nèi)部建立全過程的質(zhì)量管理,全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)涵蓋了安全生產(chǎn)相關(guān)各個(gè)部門的各項(xiàng)工作,是指制定了企業(yè)內(nèi)部工作人員的巡視、檢修操作、事故處理必須遵守相應(yīng)的模板。搞好了基礎(chǔ)工作,全面質(zhì)量管理就能收到事半功倍的效果,就有利于確保工作質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
2.3建立質(zhì)量管理體系優(yōu)化工作
實(shí)施全面質(zhì)量管理過程中,必須樹立起質(zhì)量第一以及不斷改進(jìn)質(zhì)量等其他一系列適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念,明確目標(biāo),激發(fā)企業(yè)全體職工的創(chuàng)造性和積極性,建立質(zhì)量管理體系確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在做每項(xiàng)工作時(shí)形成有效規(guī)劃劃,靈活利用企業(yè)資源和運(yùn)用各種有效的管理方法,生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。
2.4提高質(zhì)量帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長
1)對(duì)企業(yè)自身利益有影響。電力系統(tǒng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于供電企業(yè)來說是生存的基礎(chǔ),供電企業(yè)的安全管理水平直接關(guān)系著企業(yè)自身的效益。健全的安全管理手段,會(huì)使企業(yè)順利地完成生產(chǎn),一旦管理手段失當(dāng),可能會(huì)引起重大的安全事故,那時(shí)不僅企業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響,員工的安全也得不到保障,同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的形象造成損害。因此,企業(yè)必須重視安全管理,并且不斷強(qiáng)化安全管理制度。
2)對(duì)社會(huì)生活的穩(wěn)定有影響。在人們的正常生活中,電力供應(yīng)是重要的保障,而供電企業(yè)良好的安全管理體系保障著正常的電力供應(yīng)。因此,電力企業(yè)健全的安全管理體系,對(duì)人們的社會(huì)生活有著直接的影響。此外,供電是一個(gè)高危行業(yè),引發(fā)事故的影響十分重大,甚至?xí){到人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)。
2供電企業(yè)在安全管理中的問題
1)安全意識(shí)薄弱。絕大多數(shù)供電企業(yè)比較了解自身的企業(yè)性質(zhì),了解自身完成工作的高危性,因此都會(huì)制定有關(guān)安全管理的制度,對(duì)安全管理的責(zé)任進(jìn)行分配。但是在實(shí)際的工作中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全管理體系的應(yīng)用,卻沒有對(duì)安全管理措施的具體執(zhí)行進(jìn)行把關(guān),這種現(xiàn)象的根源就在于企業(yè)相關(guān)管理人員的安全意識(shí)薄弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全管理問題,直接決定了企業(yè)整體的安全意識(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱,直接影響著安全管理制度能否落到實(shí)處。安全意識(shí)薄弱的狀態(tài)必然會(huì)在企業(yè)實(shí)際工作中留下隱患。
2)對(duì)安全工具的管理十分混亂。在實(shí)際作業(yè)時(shí),供電企業(yè)的工人需要使用一些工具,很多工具在具體的使用中需要帶電操作,這種操作本身就帶有一定的危險(xiǎn)性,但是有些企業(yè)對(duì)于安全工具的管理很不到位,甚至有些安全工具的質(zhì)量不達(dá)標(biāo),不能起到良好的安全保護(hù)作用,使工人的人身安全得不到保障。有些企業(yè)沒有對(duì)工具進(jìn)行及時(shí)的檢查和更換,有些工具出現(xiàn)了磨損甚至報(bào)廢的情況,但是工人仍然在使用這些工具作業(yè)。這些工具的繼續(xù)使用,很容易造成安全事故,所以工具管理制度必須得到企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。這些工具管理混亂的狀態(tài),體現(xiàn)了供電企業(yè)有關(guān)安全管理的疏忽。
3)安全管理力度不夠。在供電企業(yè)中違章操作的情況十分常見,在操作中,很多員工為了方便快速,采用一些不規(guī)范或者違反常規(guī)的工作方式,這種現(xiàn)象已經(jīng)頻頻出現(xiàn)在供電系統(tǒng)中。違規(guī)操作、違規(guī)指揮以及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為是在供電企業(yè)中比較常見幾種違章行為,這些行為在短時(shí)間內(nèi)并沒有造成安全事故,使得很多員工抱有僥幸心理,不斷地進(jìn)行違規(guī)操作。這樣的管理力度和方法,肯定不會(huì)得到理想的管理效果。
4)對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)管理者常常會(huì)忽視安全文化建設(shè)。事實(shí)上,員工具備良好的職業(yè)道德和安全知識(shí)對(duì)于供電安全操作十分重要。然而,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的不夠重視僅僅停留在強(qiáng)調(diào)安全知識(shí)教育這一方面,忽視了工人的思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面的培養(yǎng)。在日常的管理和工作中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將大把精力都放在了對(duì)日常事務(wù)的處理上,沒有為安全教育留足時(shí)間,有些領(lǐng)導(dǎo)甚至直接忽略了安全教育,導(dǎo)致工人由于缺乏安全知識(shí)而進(jìn)行違章操作,引起了很多的安全事故。
3安全管理問題的解決措施
1)樹立安全意識(shí)。供電企業(yè)要提高安全管理的效率,首先就是要樹立相關(guān)人員的安全意識(shí),只有具備了安全意識(shí)的指導(dǎo),管理活動(dòng)才能有效的進(jìn)行。企業(yè)要足夠重視工人的安全意識(shí),對(duì)工作進(jìn)行深入的調(diào)查與分析,了解工人的需求,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)彌補(bǔ)安全管理制度中的不足,提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行企業(yè)安全管理時(shí),具有安全管理意識(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)發(fā)揮著積極的作用,員工在接受安全生產(chǎn)的要求之后,也會(huì)自覺地規(guī)范自己的操作行為。
2)規(guī)范工具管理制度。工具管理的混亂是引發(fā)安全事故的一個(gè)重要原因。因此,供電企業(yè)的管理者必須對(duì)工具的管理進(jìn)行高度重視,確保工人使用的工具在質(zhì)量上達(dá)標(biāo)。首先,在工具的購買環(huán)節(jié),企業(yè)要派經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行采購,確保購買的工具質(zhì)量達(dá)標(biāo)。其次,在工具使用之后,要注意檢修,定期檢查和維護(hù)。
3)加強(qiáng)管理力度。供電企業(yè)應(yīng)該大力加強(qiáng)管理力度,把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。在企業(yè)內(nèi)部,要把安全責(zé)任分配到個(gè)人,在出現(xiàn)事故時(shí)可以責(zé)任到個(gè)人。很多事故是由工人習(xí)慣性的違規(guī)操作引起的,所以必須對(duì)員工的操作過程進(jìn)行監(jiān)督,定期開展培訓(xùn),使員工把操作規(guī)范牢記于心。相關(guān)管理者要進(jìn)行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的行為,一定要嚴(yán)肅處理。
4)注重安全文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)該安排專門的安全文化建設(shè)時(shí)間,并把安全生產(chǎn)的理念滲透到平時(shí)的工作當(dāng)中去,使員工在安全知識(shí)和安全意識(shí)的指導(dǎo)下開展工作,提高安全度。企業(yè)管理者要正確認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化不只有安全知識(shí)這一方面,還有業(yè)務(wù)水平、法律體系、職業(yè)道德等多方面。因此,在開展安全文化建設(shè)時(shí),要做到多方面、多角度的實(shí)行。
4結(jié)語
隨著新的農(nóng)村供電管理體制建立和完善,農(nóng)村供電企業(yè)安全管理日益重要。由于電力特殊性,供電安全具有特殊含義,電力生產(chǎn)和運(yùn)行過程中具有高度危險(xiǎn)性;具有高度自動(dòng)化過程;發(fā)電、供電和用電幾乎同時(shí)完成。因此農(nóng)村供電企業(yè)安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身安危,還應(yīng)把對(duì)公眾的危險(xiǎn)降低到最小程度。同時(shí)電力企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)行過程中,應(yīng)逐步提高電力供應(yīng)可靠程度,避免因停電對(duì)社會(huì)造成影響和危害。受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制和發(fā)展不均衡性的影響,目前電力系統(tǒng)的設(shè)備還存在很大危險(xiǎn)性,對(duì)公眾來說就是一種威脅;電網(wǎng)情況也不容樂觀,在農(nóng)村單一線路供電的情況還普遍存在,抵御環(huán)境因素破壞的能力還不高,供電可靠性有待提高。隨著社會(huì)快速發(fā)展,對(duì)電力的依賴程度越來越高,農(nóng)電安全管理必須努力避免電網(wǎng)事故造成大面積停電。因此農(nóng)電企業(yè)安全管理概念也有廣義與狹義之分,廣義供電安全包含全社會(huì)供電可靠性管理,狹義供電安全只針對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。
綜上所述,農(nóng)電企業(yè)安全管理主要集中在人身、電網(wǎng)、設(shè)備和施工作業(yè)安全四個(gè)方面。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所點(diǎn)多面廣,發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。安全管理工作可細(xì)分為人身、設(shè)備與電網(wǎng)、消防、交通和施工作業(yè)安全五個(gè)部分。關(guān)于電網(wǎng)事故,現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確了概念,但從目前電網(wǎng)和設(shè)備狀況看,電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的,可按照社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇,而且設(shè)備事故也應(yīng)根據(jù)設(shè)備損壞的程度來衡量?,F(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”,但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照我國立法原則,又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對(duì)于供電企業(yè)有可能造成負(fù)面影響。所以在現(xiàn)階段,農(nóng)電企業(yè)應(yīng)把電網(wǎng)事故細(xì)分,把可靠性管理納入安全管理范疇,統(tǒng)一管理,區(qū)別對(duì)待。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)安全管理應(yīng)更注重防范社會(huì)普遍關(guān)心的人身觸電傷害、違章作業(yè)傷害和家用電器損壞問題,把造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事件作為事故進(jìn)行處理。
2供電安全與經(jīng)營生產(chǎn)的聯(lián)系
農(nóng)電企業(yè)如其它企業(yè)一樣追求的目標(biāo)是企業(yè)效益最大化,包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn),可降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),改善與政府、員工、民眾的關(guān)系,提高企業(yè)聲譽(yù),提高企業(yè)綜合實(shí)力,將是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證和基礎(chǔ),也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。農(nóng)電企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益,還必須進(jìn)一步增供擴(kuò)銷,而增供擴(kuò)銷的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)。因此安全生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)電企業(yè)生存與發(fā)展起著至關(guān)重要作用。
電力安全管理包含發(fā)電和供電兩個(gè)環(huán)節(jié),而且使用同一標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用同一方法。在發(fā)電和供電實(shí)踐過程中,電力安全管理深入到設(shè)備環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)保證體系與監(jiān)督體系的運(yùn)行,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了很好作用。從整個(gè)企業(yè)管理角度看,安全管理只是其中一個(gè)分項(xiàng),而安全管理又必須對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制,管理矛盾較突出。就目前農(nóng)電系統(tǒng)中,安全監(jiān)督部門多為監(jiān)督與管理的雙重職能。如一味強(qiáng)調(diào)純監(jiān)督職能,工作就會(huì)顯得空洞,且缺乏力度,造成事前控制工作缺位。因此農(nóng)電企業(yè)作為純企業(yè)運(yùn)作后,應(yīng)把安全管理納入日常管理活動(dòng)中,制定新的管理流程,使安全監(jiān)督部門在企業(yè)管理活動(dòng)中的一些重要環(huán)節(jié)上能實(shí)施監(jiān)督。
3主要的實(shí)施方法
隨著現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展,社會(huì)和人們對(duì)安全的要求越來越高,電能是現(xiàn)代社會(huì)賴以生存和發(fā)展的原動(dòng)力,其特殊的自然屬性主要體現(xiàn)在不可或缺性和生產(chǎn)與使用的同時(shí)性上。因此農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)的重要性更顯突出。對(duì)這一點(diǎn),電力部門較早地有明確認(rèn)識(shí),形成了一套較完整的安全管理理論,即電力系統(tǒng)傳統(tǒng)安全管理的“三大機(jī)制、四大體系”。三大機(jī)制即安全生產(chǎn)的運(yùn)行、約束和動(dòng)力機(jī)制,“三大機(jī)制”是通過電力生產(chǎn)的規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、文化建設(shè)等長期工作實(shí)踐形成的,是電力安全生產(chǎn)的長效運(yùn)行機(jī)制;“四大體系”即黨政行政第一負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)指揮體系,與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同。并設(shè)專門分管副職具體負(fù)責(zé);以黨委書記為首的思想政治工作保障體系,與黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置相同,包含工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu);以總工程師為首的技術(shù)保障體系,主要由技術(shù)主管部門、安全監(jiān)察部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成;以上級(jí)安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。目前強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系,實(shí)際上是把安全生產(chǎn)的三個(gè)保障體系統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)保障體系,但三個(gè)體系都應(yīng)該充分發(fā)揮作用。
4生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
在農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理活動(dòng)中,有大量工作依賴于生產(chǎn)技術(shù),從供電企業(yè)安全管理內(nèi)容上看,人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全都與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。要降低人身事故風(fēng)險(xiǎn)率,除采取相應(yīng)管理措施外,還應(yīng)在設(shè)備改造上多下功夫,盡量減少避免裝置性違章,提高電氣設(shè)備的絕緣防護(hù)能力,降低電氣設(shè)備對(duì)工作人員和公眾的威脅程度;在電網(wǎng)安全和設(shè)備安全以及供電可靠性方面,更是與生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān),從電氣設(shè)備和電網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)上,都必須以安全可靠為出發(fā)點(diǎn)。由于電力行業(yè)屬于高度危險(xiǎn)行業(yè),日常工作中大家都習(xí)慣于將安全與技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮,有時(shí)甚至?xí)蓚€(gè)概念相提并論,等同看待,雖然這種做法有時(shí)準(zhǔn)確,但也充分說明安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的緊密聯(lián)系性。從農(nóng)電企業(yè)安全管理的主要方法上看,開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、進(jìn)行事故調(diào)查和分析、落實(shí)三級(jí)安全教育、開展安全大檢查、實(shí)施安全生產(chǎn)保障體系管理等各項(xiàng)工作都離不開生產(chǎn)技術(shù)的保證。在開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作中,安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等實(shí)際上大量的工作都是由安全生產(chǎn)保障體系來完成的。所以安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)之間是既區(qū)別又聯(lián)系的,在實(shí)施過程中要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全技術(shù)理論以及安全管理有關(guān)原理進(jìn)行深入的調(diào)查研究,在實(shí)踐中不斷豐富和加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
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變電站的安全運(yùn)行十分重要,它不僅關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且影響到千家萬戶的用電。所以,安全生產(chǎn)將始終是電力企業(yè)永恒的主題。而變電站的安全保障只來自于運(yùn)行人員的安全思想、安全素質(zhì)、安全技能,因此,變電運(yùn)行人員的責(zé)任越來越大,這就要求運(yùn)行人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能水平。然而在變電站正常運(yùn)行方式下,變電站很少進(jìn)行倒閘操作,變電值班員除了進(jìn)行正常的巡視和設(shè)備維護(hù)外很少有動(dòng)手的機(jī)會(huì)。而變電設(shè)備的實(shí)時(shí)運(yùn)行決定了它隨時(shí)有可能發(fā)生異?;蚴鹿?如何防止設(shè)備發(fā)生故障以及在發(fā)生故障時(shí)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的處理,縮短停電時(shí)間,為客戶提供持續(xù)、穩(wěn)定的電力具有重要的意義。并且隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用,設(shè)備的更新?lián)Q代時(shí)間也在不斷的縮短,如何能跟上技術(shù)發(fā)展水平,在較短的時(shí)間內(nèi)掌握先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用能力,具有一定的現(xiàn)實(shí)需要。
2.安全教育培訓(xùn)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用
2.1學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī),構(gòu)建和諧企業(yè)
黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作,相繼制訂出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)法規(guī):有國家大法--憲法,還有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和許多相配套的法規(guī)。這些法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,需要經(jīng)過廣泛深入的宣傳、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。學(xué)法才能懂法、守法。無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),還是安全管理人員或職工,只有大家都依安全生產(chǎn)法規(guī)辦事,才能擁有一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境,這是構(gòu)建一個(gè)和諧企業(yè)的前提。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程都是前人經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),有些甚至是用鮮血和生命換來的經(jīng)驗(yàn)。這些規(guī)章都必須嚴(yán)格地不折不扣地遵守和執(zhí)行。假如不經(jīng)過教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí),職工對(duì)這些規(guī)章一無所知或一知半解,那么遵守和執(zhí)行也就無從談起。特別是做為電力企業(yè)的變電運(yùn)行人員,清楚安全法律法規(guī),依法操作變電又顯得特別重要。電即是保障生產(chǎn)的能源,如果操作不當(dāng)又將是損人害已的利器,因此,加強(qiáng)變電運(yùn)行人員的安全教育培訓(xùn)更顯得尤為重要。
2.2提高職工素質(zhì),從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生
職工素質(zhì)的高低不僅直接影響產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,影響經(jīng)濟(jì)效益,也直接影響安全生產(chǎn)。職工素質(zhì)的提高靠的是職工教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過專業(yè)技術(shù)教育能使職工熟悉和掌握工藝流程、應(yīng)用更加安全的新工藝技術(shù)。通過崗位技能培訓(xùn),使職工熟練掌握崗位操作技能,消除操作差錯(cuò),一旦發(fā)生設(shè)備故障或意外情況也有能力及時(shí)處理和排除。安全的新工藝,職工熟練的操作技能,是從源頭上預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本條件。在變電運(yùn)行崗位上,來不得任何一點(diǎn)馬虎,又任何一個(gè)按鍵操作的不熟悉,又任何工作原因的不清楚都有可能造成無法挽回的損失,因此,變電運(yùn)行人員迫切需要提高安全素質(zhì),真正從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.3提升應(yīng)急處置能力,減少事故風(fēng)險(xiǎn)和損失
及時(shí)、正確、有效地處置安全事故苗頭或已發(fā)生的安全事故,能防范事故風(fēng)險(xiǎn),減少事故損失。職工應(yīng)急處置能力的提升,需要不斷地進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和演練。“安全事故處置規(guī)范”“事故應(yīng)急救援預(yù)案”等安全事故處置技能,如不反復(fù)學(xué)習(xí)和演練,光停留在“寫在紙上,掛在墻上”,一旦發(fā)生安全事故時(shí)就可能出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤,處置失當(dāng)或驚慌失措、無所適從,使小事故變成大事故,小損失變成大損失。因此,在平時(shí)就應(yīng)不斷對(duì)職工進(jìn)行事故處置規(guī)范、預(yù)案培訓(xùn)演練,熟能生巧,真正實(shí)戰(zhàn)時(shí)就能得心應(yīng)手。變電運(yùn)行中各種無法預(yù)知和判斷的突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)率很高,這需要運(yùn)行人員必須具備極高的識(shí)別能力和處置能力才能穩(wěn)妥應(yīng)對(duì),才能正確、果斷的減少突發(fā)事件對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失,如果不經(jīng)過培訓(xùn),操作人員極有可能出現(xiàn)手忙腳亂的情況,不但易忙中出錯(cuò),將損失加巨,更有可能在忙亂中失去理智,造成人身的生命危險(xiǎn)。
2.4正確使用安全設(shè)備和技術(shù),提高本質(zhì)安全度
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,更加安全的設(shè)備、更加先進(jìn)的技術(shù)被不斷應(yīng)用,同時(shí)安全防護(hù)設(shè)施和技術(shù)也在不斷更新和應(yīng)用。新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用必將大大提高企業(yè)的本質(zhì)安全度,消除或減少職業(yè)危害因素對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)傷害。然而職工的知識(shí)不同時(shí)更新,技術(shù)技能不同步提高,就無法使用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)。知識(shí)更新、技能提高的有效途徑就是教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
2.5事故案例教育,讓已經(jīng)發(fā)生過的安全事故不再重演
利用事故案例對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),既直觀生動(dòng)又教訓(xùn)深刻,教育效果顯著。本企業(yè)的事故案例,既有事故經(jīng)過、原因教訓(xùn)分析,還有整改措施,都是發(fā)生在身邊的事,職工學(xué)習(xí)仿佛置身其中,能起到很好警示作用。國家公布的重大事故案例,大多有錄像資料,可用投影機(jī)進(jìn)行播放。這些事故案例錄像往往場(chǎng)景十分慘烈,活生生的教育題材能使每一位職工都受到觸動(dòng)與產(chǎn)生心靈的震撼,能使安全工作刻印在每位職工的心靈深處,吸取事故教訓(xùn),讓已經(jīng)發(fā)生過的安全事故不再重演,實(shí)實(shí)在在地把安全工作落實(shí)在行動(dòng)上。
3.對(duì)開展安全技能和技術(shù)技能崗位培訓(xùn)的思考
3.1培訓(xùn)程序要具體
3.1.1培訓(xùn)內(nèi)容要講實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效及針對(duì)性
變電運(yùn)行崗位培訓(xùn)工作要立足于實(shí)際。由于運(yùn)行人員的文化水平參差不齊,運(yùn)行中要求他們對(duì)變電運(yùn)行崗位制度、各類規(guī)程、設(shè)備原理及構(gòu)造、倒閘及運(yùn)行管理等基本技能有一定的掌握。由于各變電站的設(shè)備不盡相同,特別是二次設(shè)備,有電磁式和微機(jī)式繼電保護(hù)等,因此應(yīng)針對(duì)不同的變電站設(shè)備和不同崗位的運(yùn)行人員安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容,以滿足變電運(yùn)行崗位技能的要求。
3.1.2培訓(xùn)方向要針對(duì)不同的需求做到主動(dòng)服務(wù)
要成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),配置專業(yè)的培訓(xùn)人員,及時(shí)安排各類培訓(xùn),以滿足變電站運(yùn)行人員的培訓(xùn)要求。應(yīng)改變以往的考試講解的模式,針對(duì)每個(gè)運(yùn)行人員的技能層面制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,從簡單到復(fù)雜,由基礎(chǔ)到專業(yè),循序漸進(jìn),改變學(xué)習(xí)人員的被動(dòng)應(yīng)付式的學(xué)習(xí)態(tài)度,讓他們聽得懂,看得明白,激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣,從而變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。
3.1.3培訓(xùn)方式要多樣化
派發(fā)學(xué)習(xí)資料,記學(xué)習(xí)筆記的自學(xué)方式,是運(yùn)行人員不斷提高自身理論技能水平的重要途徑。除要求各級(jí)運(yùn)行人員要積極參加站內(nèi)定期組織的反事故演習(xí)、事故預(yù)想、技術(shù)問答及講座、現(xiàn)場(chǎng)考問等理論培訓(xùn)外,還應(yīng)充分利用變電站的大、小修和臨檢的機(jī)會(huì),對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備講解,分析其構(gòu)造及工作原理、維護(hù)操作要領(lǐng),在可行的情況下組織運(yùn)行人員參與檢修,現(xiàn)場(chǎng)熟悉供電設(shè)備的安裝、接線及運(yùn)行情況,并將疑難問題與技術(shù)問答相結(jié)合,以加深運(yùn)行人員對(duì)所學(xué)內(nèi)容的印象和理解,同時(shí)采用“案例教學(xué)”的培訓(xùn)模式,對(duì)變電站出現(xiàn)的事故現(xiàn)象進(jìn)行分析講解,共同探討事故發(fā)生的原因及處理方法、預(yù)防措施。這種直觀的培訓(xùn)方式,對(duì)有一定的工作經(jīng)驗(yàn)、理解能力強(qiáng)的運(yùn)行人員的培訓(xùn)效果十分明顯,值得探索與推廣。
3.1.4加強(qiáng)培訓(xùn)管理考核
為創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,調(diào)動(dòng)運(yùn)行人員的學(xué)習(xí)積極性,應(yīng)建立健全相關(guān)的培訓(xùn)考核制度。培訓(xùn)專責(zé)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)筆記定期進(jìn)行檢查簽字,作為平時(shí)學(xué)習(xí)成績的依據(jù);力爭做到每季(月)輪訓(xùn)、考試一次,對(duì)考試達(dá)不到要求的人員進(jìn)行二次培訓(xùn),二次培訓(xùn)考試仍達(dá)不到要求的進(jìn)行離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn),直到合格為止,對(duì)培訓(xùn)考核不合格的各級(jí)運(yùn)行人員按績效考核進(jìn)行扣分和處理。
3.2培訓(xùn)管理要?jiǎng)?chuàng)新
職工教育培訓(xùn)工作是單位的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),要圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,求真務(wù)實(shí),銳意創(chuàng)新,時(shí)一步端正干部職工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。時(shí)代在不斷進(jìn)步,新事物層出不窮,職工的思想觀念日益多元化,職工教育培訓(xùn)工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),走具有自身特點(diǎn)的教育培訓(xùn)之路,為單位的發(fā)展提供有力的支撐和保障。
3.2.1職工安全教育培訓(xùn)要從主題上創(chuàng)新
思想觀念陳舊是變電運(yùn)行人員勞動(dòng)安全的最大障礙,不打破舊的思想禁固,不實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新,變電安全發(fā)展就會(huì)停滯不前。所以,要將轉(zhuǎn)變觀念貫穿于變電運(yùn)行人員安全教育培訓(xùn)全過程,從電力部門講,安全教育培訓(xùn)要從突出主題上創(chuàng)新,安全是全國各行各業(yè)的主題,更是電力部門的主題,教育培訓(xùn)也要緊緊圍繞突出這個(gè)主題,進(jìn)行教育培訓(xùn)。就變電部門而言,安全工作有十關(guān),這五關(guān)是:認(rèn)識(shí)關(guān),變電人員由于對(duì)電路及電原理比較熟知,總認(rèn)為自己是行家里手,長年在變電崗位上工作,與電關(guān)系密切,所以日常不重視電安全防護(hù),思想認(rèn)識(shí)是影響安全質(zhì)量的最大難關(guān);火災(zāi)關(guān),電是老虎,它與自然災(zāi)害一樣,對(duì)待任何電導(dǎo)體絕不留情面,特別是變電所,這里的電都是高壓電,火災(zāi)隱患極大,任何外部條件都有可能造成火災(zāi)隱患;人為關(guān),電是靜止的,它的傳輸是在線路內(nèi),但人是流動(dòng)的,沒有固定形態(tài),任何人為因素都有可能造成人身傷亡事故,特別是變電運(yùn)行人員的日常操作,違反操作流程的問題屢禁不鮮;燙傷關(guān),高壓電會(huì)產(chǎn)生高溫,即便不被電傷,也有被高溫燙傷的危險(xiǎn);扭鈕關(guān),變電運(yùn)行操作已逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,按鈕越來越多,操作程序也越來越復(fù)雜,按鈕是操控電力的閥門,也使按鈕的安全作用突顯的越來越重要,但操作人員基本不在意按鈕的使用狀態(tài),只懂操作,而不懂監(jiān)測(cè);外來人員控制關(guān),變電所原則上嚴(yán)禁閑雜人等入內(nèi),特別是工作室、操作間,但也無法排除外來人員的進(jìn)入狀況,外來人員的控制不力是變電安全的又一重大隱患;崗前培訓(xùn)關(guān),變電站的工作是一成不變的,久之容易使操作人員產(chǎn)生麻痹心理,在上崗前不接受培訓(xùn)將有可能成為人身安全的關(guān)鍵。變電運(yùn)行人員的安全教育培訓(xùn)日常把好這幾關(guān),將會(huì)為安全再提供一層保障。
3.2.2職工安全教育培訓(xùn)要從關(guān)鍵上創(chuàng)新
樹立安全教育培訓(xùn)投入是最具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益投入的觀念,電力部門什么是關(guān)鍵呢?筆者認(rèn)為安全是關(guān)鍵,安全不好就無有寧日,因此,教育培訓(xùn)要做到以下幾點(diǎn)。
1)堅(jiān)持不懈地對(duì)職工進(jìn)行安全教育,不斷強(qiáng)化職工對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)。一是開展“知、興、愛”教育和警示教育。使職工認(rèn)清安全與服務(wù)、安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在關(guān)系,增強(qiáng)職工自覺保證安全作業(yè)自覺性。同時(shí)將安全規(guī)章制度和有關(guān)條例納入教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用座談會(huì)、演講會(huì)、班計(jì)劃提問等形式,用典型的、發(fā)生在身邊的安全問題案例進(jìn)行宣講,提高職工的安全意識(shí)。二是抓好正反典型教育。利用發(fā)生在職工身邊的人和事來教育職工,讓職工知道怎樣做是好的,怎樣做不好的,發(fā)生安全問題將遭受多大的損失,并對(duì)安全生產(chǎn)的先進(jìn)事跡及先進(jìn)人物進(jìn)行大張旗鼓地宣傳,對(duì)各級(jí)檢查組查出的具有普遍性的問題及時(shí)通報(bào),激發(fā)員工為安全工作增光添彩的主動(dòng)性和責(zé)任感。形成安全生產(chǎn)光榮,違規(guī)操作可恥的良好氛圍。
2)為強(qiáng)化員工的安全意識(shí),要開展卓有成效的安全自糾自查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范工作程度和過程。認(rèn)真吸取各類安全事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí),對(duì)存在問題認(rèn)真整改。并要不斷加大監(jiān)督和查處力度。為把安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處,把組織監(jiān)督和崗位監(jiān)督作為保證安全持續(xù)穩(wěn)定的有效手段。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。管理者經(jīng)常抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;二是加強(qiáng)崗位監(jiān)督。對(duì)員工舉報(bào)的問題認(rèn)真調(diào)查,對(duì)舉報(bào)者給予重獎(jiǎng)。安全教育培訓(xùn)工作抓住這個(gè)教育培訓(xùn)的關(guān)鍵那就無往而不勝。
3.2.3職工安全教育培訓(xùn)要從方式上創(chuàng)新
立足工作實(shí)際,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,調(diào)動(dòng)職工參加培訓(xùn)積極性:一是堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合。理論教學(xué)雖然是培訓(xùn)的主要方式,但比較抽象,枯燥乏味,缺乏吸引力。理論培訓(xùn)后,把過去的一些先進(jìn)實(shí)例拿出來讓他們看,面對(duì)具體的實(shí)例再進(jìn)行講解,形象直觀,既提高了員工的學(xué)習(xí)興趣,又加深了對(duì)理論知識(shí)的理解,事半功倍。二是堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自學(xué)成才相結(jié)合。人是創(chuàng)新的核心,電力安全教育培訓(xùn)的創(chuàng)新,其首先就要依賴于一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和有利于人才成長的良好教育創(chuàng)新氛圍,在鼓勵(lì)職工擠出點(diǎn)滴時(shí)間自學(xué)的基礎(chǔ)上,定期根據(jù)形勢(shì)要求舉辦不同類型的培訓(xùn)班,加強(qiáng)職工集中教育,使每一名職工接受新知識(shí)、新理論的教育。三是堅(jiān)持長期教育和短期教育相結(jié)合。職工教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期工作,不是一朝一夕即能完成的。因此,在教育培訓(xùn)中堅(jiān)持長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合,既考慮當(dāng)前需要,又考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。如在開展適應(yīng)性、資格性短期培訓(xùn)基礎(chǔ)上,組織40歲以下職工參加各種形式的學(xué)歷提高班,使職工隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。四是堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合。改革開放和信息化是當(dāng)今社會(huì)的主流,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展一日千里,如果長期禁錮在一定范圍內(nèi),脫離與外部世界聯(lián)系,那就會(huì)成為一潭死水,井底之蛙,將被社會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后邊。經(jīng)常邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行授課和先進(jìn)人物進(jìn)行上門指導(dǎo),舉辦專題講座,另一方面,每年有計(jì)劃地選派一部分職工參加上級(jí)有關(guān)部門的培訓(xùn)班,同時(shí)也組織員工到先進(jìn)班組取經(jīng),學(xué)習(xí)兄弟班組的先進(jìn)思路、經(jīng)驗(yàn)和方法,開闊視野,增長才識(shí)。
3.3培訓(xùn)機(jī)制要完善
3.1.1四種人必培——新工人、提改職、新職工班長、技術(shù)薄弱人
1)新工人必培。①新職人員培訓(xùn):對(duì)從電運(yùn)行工作的新工人上崗,必須經(jīng)過教育科以上初級(jí)技術(shù)理論、實(shí)作培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間原則為理論20天,實(shí)際作業(yè)40天(師帶徒)待培訓(xùn)期滿后,正式辦理職工考核手冊(cè)方可持證上崗。②新工人培訓(xùn)內(nèi)容必須包括安全教育、理論實(shí)際操作技能、操作設(shè)備、消防知識(shí)、設(shè)備知識(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面培訓(xùn)教育。③新工人上崗后必須簽訂三個(gè)月的師徒合同。④技術(shù)理論學(xué)習(xí),按《電力工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)知應(yīng)會(huì)部分進(jìn)行。未明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工種的,以主管業(yè)務(wù)部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)。
2)提改職人員必培。①新提職、改職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行三聯(lián)單制度。因工作需要辦理提職時(shí),教育科依據(jù)勞人科下達(dá)的職工提職單制定訂培訓(xùn)計(jì)劃。②提職人員培訓(xùn)。由勞人科開具提職單,教育科負(fù)責(zé)組織培訓(xùn),保證5—10天的適應(yīng)性培訓(xùn)。③經(jīng)培訓(xùn),理論、實(shí)作、考試成績合格后,由教育科填發(fā)考試成績通知書,作為勞人科下令的依據(jù)。④未經(jīng)培訓(xùn)者,一律不準(zhǔn)提、改職。
3)新職工班長必培。①新職工班長必須通過勞人科提供名單(任職考試通知書)作為培訓(xùn)的依據(jù)。②工班長必須參加電力系統(tǒng)工班長培訓(xùn)班。③未經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)提職。
4)技術(shù)薄弱人必培。①技術(shù)薄弱人是指因技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)差造成事故苗子及以上者,或上級(jí)組織調(diào)考不及格者,企業(yè)內(nèi)部辦班結(jié)業(yè)不及格者。②教育科每年要對(duì)各小組、班組的職工進(jìn)行分類,確定技術(shù)薄弱人,制定培訓(xùn)計(jì)劃。③技術(shù)薄弱人,由段教育科集中組織培訓(xùn)。④技術(shù)薄弱人經(jīng)考試合格方可上崗。
3.3.2二種班必辦——新技術(shù)、新設(shè)備使用前;慣性事故易發(fā)前;季節(jié)性工種開工前
1)新技術(shù)、新設(shè)備使用前培訓(xùn)班必辦
①新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前,必須進(jìn)行人員素質(zhì)培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)人員不準(zhǔn)上崗作業(yè)。②培訓(xùn)人員可通過送培、自培等培訓(xùn)渠道進(jìn)行。③培訓(xùn)人員考試不及格,不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
2)慣性事故易發(fā)前培訓(xùn)班必辦
①慣性事故指根據(jù)季節(jié)及氣候特點(diǎn),易發(fā)生的電力重點(diǎn)故障,如夏季的陰雨連電故障、入冬的低溫短路故障處理等進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。②職工必須參加培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)100%,合格率達(dá)100%。③教育科必須組織好人力編好教材。④進(jìn)行調(diào)研,使教學(xué)與電力生產(chǎn)密切配合。⑤與安全科密切配合,將教學(xué)內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)范圍。⑥培訓(xùn)后進(jìn)行考試,考試成績納入個(gè)人技術(shù)檔案和部門考核。
以人為本理念在電力企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
人的生命是有限的,但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。員工是企業(yè)的財(cái)富,安全是企業(yè)的效益企業(yè)作為員工生存的重要載體,它的安全與否直接關(guān)系員工的工作、生活質(zhì)量。企業(yè)安全,員工隊(duì)伍就穩(wěn)定,企業(yè)就有效益。如企業(yè)安全不好,事故不斷,生產(chǎn)不能正常進(jìn)行,企業(yè)就沒有效益,員工隊(duì)伍就不穩(wěn)定,企業(yè)就無法生存。因此,員工是企業(yè)生存的根本,是企業(yè)的財(cái)富;安全是企業(yè)生存的基礎(chǔ),是企業(yè)的靈魂,是企業(yè)最大的效益。各級(jí)安全管理人員要在思想和行動(dòng)中體現(xiàn)以人為本針對(duì)人的心理特點(diǎn)和規(guī)律,不斷改進(jìn)安全教育的方式、方法,運(yùn)用科學(xué)的管理理念,實(shí)行更加人性化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方法。不僅提倡員工創(chuàng)先爭優(yōu)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神,更要以科學(xué)、文明、人本的態(tài)度去對(duì)待員工的生命權(quán)、健康權(quán)。不能只把員工看作是勞動(dòng)力,而是要把員工看作具有價(jià)值追求、有無限潛力、有待開發(fā)培養(yǎng)的人。激發(fā)員工自覺把安全生產(chǎn)與自身利益、個(gè)人發(fā)展、家庭幸福緊密聯(lián)系起來,以更加充沛的精力投入到安全生產(chǎn)當(dāng)中,使每個(gè)員工充分認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn)就是體現(xiàn)員工自身價(jià)值”,引導(dǎo)和啟發(fā)員工從生命價(jià)值體會(huì)安全文化建設(shè)的重要性,增強(qiáng)安全文化建設(shè)的親和力和親切感,以自身無窮的內(nèi)在動(dòng)力迸發(fā)出無止境的安全追求?,F(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思想上越來越重視安全是大家有目共睹的,當(dāng)前和今后的努力方向是在具體行動(dòng)上要有落實(shí),避免出現(xiàn)安全工作“領(lǐng)導(dǎo)高高在上,員工高枕無憂,規(guī)章制度束之高閣”的“三高”現(xiàn)象。
安全管理措施上落實(shí)以人為本
要加強(qiáng)安全教育,切實(shí)提高廣大干部員工對(duì)反違章工作的認(rèn)識(shí),提高員工的安全素質(zhì)和“四不傷害”能力,做到“管理、倫理、法理”三管齊下,克服以罰代管和只管不罰。加大安全生產(chǎn)性投入(1)安全生產(chǎn)宣傳投入。安全資料的編印、宣傳欄的設(shè)置、宣傳書籍及標(biāo)語的購置等。(2)員工的安全生產(chǎn)用具投入。如安全帽、防靜電的服裝、安全手套、安全帶等。(3)生產(chǎn)中安全用電的投入。如安全用電閘箱、標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)措施等。(4)生產(chǎn)設(shè)備及起重設(shè)備的安全防護(hù)的投入。如防護(hù)欄、防護(hù)棚、警示標(biāo)志牌、腳手架及模板更新等。(5)安全培訓(xùn)及教育的投入。從事與安全生產(chǎn)相關(guān)工作的員工,堅(jiān)持先培訓(xùn)、經(jīng)安全考試合格后上崗的原則,必須通過一系列的專業(yè)培訓(xùn),書面和實(shí)際操作考試合格后,方可參加生產(chǎn)工作,并定期接受安全培訓(xùn)教育。對(duì)在崗生產(chǎn)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng),全面提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。安全管理做到精細(xì)化管理(1)要堅(jiān)持“兩會(huì)一活動(dòng)”。兩會(huì)就是班前會(huì)、班后會(huì),一活動(dòng)就是安全活動(dòng)日。(2)要堅(jiān)持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票,三制就是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制。(3)堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”。一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí),全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代,隱患和問題“四不放過”,誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)。(4)堅(jiān)持“四個(gè)凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要組成部分對(duì)于事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警,以及事故一旦發(fā)生后,按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則,能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失,至關(guān)重要。同時(shí),建立健全完善的應(yīng)急預(yù)案體系,也是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和要求。
安全管理政策上體現(xiàn)以人為本
減少噪音、粉塵、高溫對(duì)人體的危害。建立建全職業(yè)衛(wèi)生管理、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、工作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度的定期監(jiān)測(cè)、從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查等內(nèi)容。(4)建立切實(shí)可行的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度,定期或不定期組織反違章工作的檢查、整改及考核。因違章導(dǎo)致事故者按安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定處罰。按情節(jié)輕重分經(jīng)濟(jì)處罰、離崗培訓(xùn)、降崗級(jí)、內(nèi)部待崗。對(duì)堅(jiān)持按章操作和發(fā)現(xiàn)、制止或抵制違章的典型給予獎(jiǎng)勵(lì)。在明確安全職責(zé)和實(shí)行獎(jiǎng)懲制度后,對(duì)員工的行為動(dòng)機(jī)將產(chǎn)生深刻的影響,大大加強(qiáng)了各級(jí)人員的責(zé)任心,調(diào)動(dòng)了工作積極性和養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
電力能源是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源,從特大型企業(yè)的生產(chǎn)到普通居民生活都離不開電能,因此,電力能源是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本因素。電能借助電網(wǎng)將電能進(jìn)行分級(jí)傳輸,這中間會(huì)有電壓等級(jí)的變化、輸電線路的長短、電磁上相互連接相互耦合等一系列變化或轉(zhuǎn)換,而這些變化隨時(shí)都是出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn),而問題的出現(xiàn)都會(huì)威脅系統(tǒng)的安全運(yùn)行,所以控制隱患的發(fā)生是電力企業(yè)不可或缺的一項(xiàng)重要任務(wù)。例如:發(fā)生于1990年華北大面積污閃事故,造成了800MW的電荷損失以及177.1T/kWh的電量耗損。綜合上述情況,對(duì)基層縣供電企業(yè)推行相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析具有十分重要的意義。
2安全風(fēng)險(xiǎn)分析的現(xiàn)狀
安全風(fēng)險(xiǎn)分析指的是按照相關(guān)的管理方法與規(guī)定,詳細(xì)而具體地對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行具體的分析和研究,從而得到存在于系統(tǒng)中的危險(xiǎn)元素、事故的發(fā)生概率以及帶給整個(gè)供電企業(yè)的損失程度一個(gè)詳細(xì)的評(píng)估,從而再制定有效措施預(yù)防系統(tǒng)安全運(yùn)行的方案,做到預(yù)防于未然。安全風(fēng)險(xiǎn)分析最早源于美國推行的保險(xiǎn)行業(yè)中,隨著在二戰(zhàn)后的化工企業(yè)中出現(xiàn)愈來愈多的人身事故,為了降低相關(guān)的企業(yè)損失,企業(yè)開始控制危險(xiǎn)源的發(fā)生,從而在一定程度上促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析由美國道化學(xué)公司提出,并在該公司的向后十年中不斷得到升級(jí)與完善,最終提高了安全風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確度。隨著風(fēng)險(xiǎn)分析的推出,愈來愈多的企業(yè)單位開始采納并在此基礎(chǔ)上推行屬于自身的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法,在各個(gè)企業(yè)的發(fā)展中,該體系得到更進(jìn)一步的完善與升級(jí),達(dá)到了評(píng)價(jià)分析更加準(zhǔn)確詳細(xì)的水平。我國在安全風(fēng)險(xiǎn)分析方面也始終保持著鉆研的態(tài)度,在1981年時(shí),國內(nèi)勞動(dòng)人事部首次開展安全評(píng)價(jià)的研究工作標(biāo)志著安全風(fēng)險(xiǎn)分析在我國的起步??傊?,安全風(fēng)險(xiǎn)分析在國外與始終受到專家們的重點(diǎn)關(guān)注,安全風(fēng)險(xiǎn)體系始終處于完善與升級(jí)當(dāng)中。
3安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法
在供電企業(yè)安全分析不斷完善的背景下,其方法也在逐步得到提高與改進(jìn)。結(jié)合如今的發(fā)展情況,基層縣供電企業(yè)安全分析方法經(jīng)常用于應(yīng)用當(dāng)中的主要有:
3.1綜合模糊評(píng)價(jià)
具體操作時(shí),先建立評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的指標(biāo)與模糊數(shù)學(xué)模型,給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬函數(shù),通過參照各個(gè)相關(guān)的因素,通過采取相應(yīng)措施進(jìn)合理的劃分,最終得出科學(xué)性的結(jié)論。模糊綜合評(píng)判容易掌握,主要在多因素的繁瑣方面有著較好的評(píng)價(jià)效果,也是其他方法無法替代的,有著較廣的適應(yīng)范圍。
3.2以灰色系統(tǒng)為基礎(chǔ)的分析方法
灰色系統(tǒng)通過運(yùn)用不同的顏色表達(dá)出不同的信息,內(nèi)部特性已知的信息系統(tǒng)屬于白色系統(tǒng),完全未知信息系統(tǒng)屬于黑色系統(tǒng)。系統(tǒng)的灰色范圍不僅僅包括了模糊與隨機(jī)性,這兩種不確定性以外屬性也屬于系統(tǒng)的灰色,以此理論為基礎(chǔ),灰色系統(tǒng)分析方法能夠在安全風(fēng)險(xiǎn)分析中起到關(guān)鍵的作用,值得信賴。
4安全分析中出現(xiàn)的問題
關(guān)于基層縣供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析中出現(xiàn)的問題,主要有以下幾個(gè)方面:①只在物的指標(biāo)方面下工夫,不重視軟的指標(biāo)的管理上,企業(yè)每每提及安全的因素,總會(huì)出現(xiàn)設(shè)備配置以及質(zhì)量等方面的東西,在軟因素方面,只能看到思想意識(shí)淡薄之類的言辭。上述問題出現(xiàn)的原因主要是由于缺乏一套完整的管理制度,一旦安全制度落實(shí)到位,就不會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的安全問題。②沒有充分發(fā)揮人的作用,“人是企業(yè)之本”,人為是避免安全事故出現(xiàn)的最基本元素,只有供電企業(yè)中的人做好自己的本職工作,發(fā)揮出人這個(gè)因素的全方面作用,才能在安全風(fēng)險(xiǎn)分析中更好地進(jìn)行相應(yīng)工作。③安全風(fēng)險(xiǎn)方法并不是所有企業(yè)單位都能適用,伴隨著安全風(fēng)險(xiǎn)分析重要性的傳播,愈來愈受到更多企業(yè)的青睞,但是結(jié)合每個(gè)供電企業(yè)單位自身的發(fā)展情況,并不是所有的企業(yè)都可以采用同一個(gè)安全分析法,每個(gè)企業(yè)單位只有根據(jù)自身發(fā)展需要,制定出適合自己發(fā)展的安全分析方法,才能夠在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)降低方面起到實(shí)質(zhì)性的作用。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理;電力;管理制度
多年來,電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度,保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行。但是,現(xiàn)在形勢(shì)變化了,電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實(shí)施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化,都對(duì)電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強(qiáng)調(diào)電力的安全生產(chǎn),可電力事故從未被我們杜絕過??梢姲踩a(chǎn)管理工作不足尚存,要不斷加以改進(jìn)。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場(chǎng)競(jìng)爭的壓力下,部分電力企業(yè)安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組長期滿負(fù)荷運(yùn)行,設(shè)備缺陷得不到及時(shí)檢修,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度不斷增加,影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。市場(chǎng)化的電力交易也對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的,是要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,是自上而下不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)的問題還存在,常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設(shè)計(jì)院二次圖紙不經(jīng)過會(huì)審,不經(jīng)過審查就送到施工單位進(jìn)行施工,結(jié)果當(dāng)然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng),深究起來,總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞?,F(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機(jī)關(guān)化”的傾向越來越嚴(yán)重,脫離職工搞監(jiān)管、遠(yuǎn)離一線抓生產(chǎn),導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明,事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場(chǎng)化改革后,原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立,安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé),不跟班就無法履行職責(zé),這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發(fā)生之后,才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制,對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患,不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷,不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化,比如,大修一臺(tái)開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比,就所投入的人力、物力和時(shí)間,后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者,甚至流于形式。應(yīng)該看到,隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復(fù)雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對(duì)復(fù)雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息,不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對(duì)的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時(shí),需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對(duì)于這些散布在電力企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)無所適從,決策多依靠經(jīng)驗(yàn)判斷,存在很大的盲目性。對(duì)設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程,以及對(duì)流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認(rèn)為,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過建立正確目標(biāo)、實(shí)施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當(dāng)前,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中,一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)用系統(tǒng)思維,采用防止人為失誤的技術(shù)措施,在生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規(guī)范人為的行為,從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際,建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發(fā)生誤操作事故,有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。如今,在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下,在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中,把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個(gè)企業(yè),一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),既是局部,也是全局。電力系統(tǒng)的安全,必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護(hù)。要建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故,杜絕重大火災(zāi)事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對(duì)本單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.項(xiàng)目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心,資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ),工單的提交、審批和執(zhí)行為主線,按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修等的可能模式,跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設(shè)備運(yùn)行率、降低總體維護(hù)成本為核心目標(biāo),將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級(jí)調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度,并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系,實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即電力企業(yè)對(duì)其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材,以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng),開展事故演練培訓(xùn),提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置,通過設(shè)立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé),建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制,促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度。電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。安全工作的獎(jiǎng)懲實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對(duì)不同的形勢(shì),電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
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