時(shí)間：2023-06-09 10:02:26
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【關(guān)鍵詞】建筑合同管理;問題;要點(diǎn)
合同管理目標(biāo)就是用盡可能少的支出（人力、物力、財(cái)力等）去實(shí)現(xiàn)合同的最大利益。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中其他活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據(jù)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)利潤(rùn)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、建筑合同管理存在的問題
建筑對(duì)合同管理主要存在兩方面的問題，一是在發(fā)生在合同簽訂的初期階段，一是發(fā)生在合同的履約階段。
1.1建筑合同簽訂階段存在的問題
（1）合同的合法性。有些合同的簽訂，本身就是違背法律，不符合法律程序與規(guī)章制度的，其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言，許多的建筑都是在法律保護(hù)范圍之外，進(jìn)行的合同制定與簽約，其只是通過合同保護(hù)這個(gè)大支護(hù)設(shè)施對(duì)其不法的行為進(jìn)行掩護(hù)，追其根本亦是沒有任何法律效力存于其中的一種無效的合同。（2）合同主體不當(dāng)。在對(duì)建筑的合同簽訂階段，會(huì)出現(xiàn)其合同的主體不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。在合同的簽訂過程中，其合同的主體是需要具有民事權(quán)利與行為能力的公民，做為合同的當(dāng)事人。在實(shí)際的合同簽訂過程中，總會(huì)出現(xiàn)其合同主體的不合理性，一種是與兩種民事權(quán)利相悖，一種是對(duì)合同當(dāng)事人在合同有效性方面的不當(dāng)。（3）合同內(nèi)容不縝密。實(shí)際的合同簽訂過程中，總會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容的不謹(jǐn)慎現(xiàn)象。這就促使合同在制定與使用過程中，總會(huì)出現(xiàn)各種糾紛現(xiàn)象。在對(duì)合同的內(nèi)容理解上，總會(huì)因?yàn)槟承┰~語(yǔ)的理解不同，引發(fā)爭(zhēng)議與訴訟的產(chǎn)生。這樣一來，合同在有效性上也有待考慮。（4）合同條款不明確。在一般的合同中，其對(duì)合同的條款說明都沒有明確的規(guī)范與準(zhǔn)確的限定。實(shí)際的合同中，都只會(huì)將有關(guān)雙方利益方面的部分內(nèi)容提上書面，但是對(duì)其所涉及到的違約責(zé)任卻被忽略，甚至根本在合同中沒有提及，這在實(shí)際的糾紛中能夠經(jīng)常性的見到。這就需要其在合同中需要明確的規(guī)范，使之能夠在糾紛發(fā)生時(shí)，能夠得以快速與合理的解決。（5）合同的變化。由于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，就促使在合同的簽訂方面需要涉及到境外的問題。合同中的條款也就跟隨著不同的國(guó)情，相應(yīng)的變化，但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中，總會(huì)出現(xiàn)許多對(duì)條款中的內(nèi)容與名詞理想化的翻譯，造成其含義混淆，對(duì)合同雙方的利益造成一定的影響。
1.2建筑合同履約階段的問題
在合同的履約階段，總會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同的變更情況，但是，在實(shí)際的工作中，建筑中的管理人員總會(huì)因?yàn)橐庾R(shí)上的缺乏，而不能對(duì)條款及時(shí)地變更，促使其合同在正常工作的過程中出現(xiàn)利益的糾紛問題。通常情況下，對(duì)合同的管理要注意其發(fā)展的動(dòng)態(tài)性問題。這就要求當(dāng)合同發(fā)生變動(dòng)時(shí)，一方要在第一時(shí)間通知另一方對(duì)其進(jìn)行書函式地通知，這樣一來，建筑就能夠在利益與保護(hù)方面取得一定的發(fā)展。在實(shí)際的建筑中，總會(huì)因?yàn)楣芾淼牟患皶r(shí)性，促使其對(duì)合同中不合理的部分的追究，超出了法定的訴訟時(shí)間，這樣就會(huì)給企業(yè)造成一定的利益損失。
二、做好建筑合同管理的要點(diǎn)
2.1制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序
企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計(jì)監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。
2.2認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款
現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對(duì)合同條款詳細(xì)分析，如：如何計(jì)量、如何計(jì)價(jià)、價(jià)差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。
2.3組建精干談判隊(duì)伍，合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富、思維敏捷、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊(duì)伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時(shí)價(jià)格如何調(diào)整;材料價(jià)差調(diào)整品種;材料價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊(duì)伍內(nèi)部要先進(jìn)行評(píng)估，提出哪些問題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對(duì)方的情況，掌握主動(dòng)權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對(duì)方底線。
2.4重視合同交底，提高全員合同管理意識(shí)
工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、物資、財(cái)務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價(jià)款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個(gè)人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識(shí)，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開展。
2.5注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄
合同履行過程中會(huì)遇到各種各樣的情況，有些會(huì)引起工期變化、有些會(huì)引起費(fèi)用變化、還有的會(huì)引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，施工單位要及時(shí)與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料;其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失;第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。
2.6重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價(jià)格的變化資料
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)中明確“3.2.2下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化;二是省級(jí)或待業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整。3.2.3由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按下列規(guī)定實(shí)施：一是材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。二是施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)?！笔┕み^程要注重對(duì)以上資料地查找、收集、整理工作，為結(jié)算順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力支撐。
2.7定期進(jìn)行合同管理檢查
根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目施工期可每月或每季度對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。
2.8進(jìn)行合同管理總結(jié)
合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價(jià)、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價(jià)的比例、索賠事項(xiàng)、索賠費(fèi)用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在合同的簽訂方面及其管理逐步提高，促使其整個(gè)施工與作業(yè)的合理與合法性得到保證，對(duì)建筑的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]高華.如何做好建筑合同管理工作[J].新疆有色金屬，2010（06）.
關(guān)鍵詞：電力通信；綜合監(jiān)控；管理
中圖分類號(hào)： E986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引言
近些年以來，由于我國(guó)在電力通信網(wǎng)絡(luò)方面有著迅猛的發(fā)展，而在傳輸?shù)闹饕Y(jié)構(gòu)方式上，一方面是光纖通信，另一方面是以微波通信，并且還有多種的通信方式。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)通信的業(yè)務(wù)方面，主要包括了調(diào)度的交換網(wǎng)絡(luò)、行政的交換網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)、調(diào)度的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)以及綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等一些系統(tǒng)。在近些年的發(fā)展當(dāng)中，由于電力的通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成為了分布地域較廣、網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)較多以及設(shè)備種類較多的網(wǎng)絡(luò)，因此所帶來的問題就是在通信網(wǎng)絡(luò)的管理方面相對(duì)較為繁雜等問題，由此可見，因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隨著不斷的發(fā)展與進(jìn)步，就必須要加強(qiáng)建設(shè)通信網(wǎng)的監(jiān)控管理措施，從而確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)得以良好的進(jìn)行。
1 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要功能
1.1 管理日志報(bào)表的功能 其功能主要涵蓋了：對(duì)于報(bào)表內(nèi)容的生成以及修改、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、制作報(bào)表的主要工具、打印報(bào)表以及遠(yuǎn)程召喚等內(nèi)容。通常是根據(jù)經(jīng)過采集到的報(bào)表數(shù)據(jù)，以匯成表格，再通過各種不同的表格形式以及圖形進(jìn)行存儲(chǔ)和呈現(xiàn)，再按照規(guī)定的時(shí)間和報(bào)表的類型，查詢數(shù)據(jù)以及導(dǎo)出等實(shí)施。這種系統(tǒng)主要是提供了通信調(diào)度的管理人員在日常管理當(dāng)中所搭建的應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)，這種系統(tǒng)所生成的日志是可以進(jìn)行自動(dòng)填寫，并可以作為交接班的日常管理，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。所生成的日志報(bào)表內(nèi)容主要包括在：出現(xiàn)故障、發(fā)生告警、故障的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度的指令、重要參量報(bào)表以及在環(huán)境和天氣等方面的主要數(shù)據(jù)。同時(shí)，這種模塊的應(yīng)用也提供了較為完整的一套對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的維護(hù)管理的建設(shè)。
1.2 具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的主要功能 對(duì)于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的主要功能一般指的就是被測(cè)的對(duì)象、數(shù)據(jù)以及子系統(tǒng)和被測(cè)設(shè)備在它運(yùn)行過程當(dāng)中的狀態(tài)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，同時(shí)也監(jiān)測(cè)了其性能的參數(shù)，設(shè)備的控制功能等方面。主要包括在幾個(gè)方面：①遙控的功能。它主要是對(duì)被測(cè)的電路，以及被測(cè)的設(shè)備和主備電源等一些輔助設(shè)備和端站的圖像監(jiān)測(cè)是否啟閉等方面進(jìn)行遙控操作。同時(shí)也提供了圖像化的界面遙控，可以把相同一個(gè)方向或者是相同一端站的遙控量均放到同一個(gè)界面里，這樣可以方便同時(shí)對(duì)多個(gè)量進(jìn)行操作遙控。另一方面，也可以把操作遙控的時(shí)間、操作人員以及控制對(duì)象等主要信息均進(jìn)行存儲(chǔ)，方便查閱。②遙測(cè)的功能。它主要是指通過采集不同的被測(cè)電源以及被測(cè)的設(shè)備和機(jī)房里主要的電壓、電平以及溫度等的信號(hào)。③具有告警的功能。由于告警所顯示的畫面便可任意的放大或是縮小，所以當(dāng)大幅的畫面是可以通過滾動(dòng)的形式進(jìn)行顯示，另一方面也可以進(jìn)行窗口設(shè)定，并在屏幕上進(jìn)行滾動(dòng)、刷新處理當(dāng)前的告警。
1.3 通信資源的主要管理功能 對(duì)于通信資源的管理系統(tǒng)主要包括在接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)和交換網(wǎng)，其一般包括了交換資源、管線資源、傳輸資源以及動(dòng)力資源等信息資源，同時(shí)，它也實(shí)現(xiàn)了在通信網(wǎng)絡(luò)中對(duì)其不同種類信息資源的數(shù)據(jù)整合，從而在相互之間建立了必要的有機(jī)聯(lián)系，這也是對(duì)在監(jiān)控管理的主要系統(tǒng)中提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為了不同層次以及不同部門進(jìn)行服務(wù)。在其系統(tǒng)中對(duì)于有一定權(quán)限的管理人員方便進(jìn)行查詢所需要的一定信息，并可以較為全面的了解信息資源。
1.4 具有光纜監(jiān)測(cè)的主要功能 通過這種功能可以遠(yuǎn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況，主要包括在異常的測(cè)試、定期測(cè)試、點(diǎn)名測(cè)試以及障礙告警等方面，同時(shí)，它也結(jié)合了以前的數(shù)據(jù)自動(dòng)的進(jìn)行判斷和分析，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患。如果在被監(jiān)測(cè)的光纖出現(xiàn)故障的時(shí)候，它可以及時(shí)進(jìn)行告警并準(zhǔn)確快速的找到出現(xiàn)故障的所在位置，也就構(gòu)成了通信網(wǎng)在監(jiān)控和管理系統(tǒng)中重要的一部分。
2 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要原則
由于電力通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)主要包括了網(wǎng)絡(luò)管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控方面的綜合管理系統(tǒng)，其也主要涉及到了在通信網(wǎng)絡(luò)、采集的數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的很多領(lǐng)域，因此，對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)方面，必須要從諸多方面來考慮：
2.1 應(yīng)具有一定的兼容性 對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控系統(tǒng)必須要實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)以及互聯(lián)性。它主要包括了幾個(gè)原則性①先進(jìn)性。在先進(jìn)性原則中包括了網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)和功能先進(jìn)。所謂網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)主要就是應(yīng)用了計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)IP的延伸方式，再經(jīng)路由器式的網(wǎng)橋可以直接延伸至通信站，再管理到網(wǎng)元，把視頻數(shù)據(jù)以及監(jiān)控同時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)接到服務(wù)器上，這也就實(shí)現(xiàn)了進(jìn)行監(jiān)視、管理以及監(jiān)控的系統(tǒng)建設(shè)。所謂功能先進(jìn)主要就是指在網(wǎng)絡(luò)和軟、硬件設(shè)備上，再利用數(shù)據(jù)的采集功能和規(guī)約的轉(zhuǎn)換建設(shè)一套雙路監(jiān)控系統(tǒng)，并研究出一套以實(shí)時(shí)應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)以及綜合應(yīng)用等方面的先進(jìn)功能。②實(shí)用性。這種原則主要是應(yīng)用了較為先進(jìn)的模塊化軟件以及分布式的硬件結(jié)構(gòu)從而確保系統(tǒng)具有擴(kuò)容性，擴(kuò)容系統(tǒng)，同時(shí)也增加了軟件的一些模塊。而這種系統(tǒng)的開發(fā)主要就是應(yīng)用了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信資源而進(jìn)行研究的。③可靠性。在軟件設(shè)計(jì)方面可靠性上主要就是體現(xiàn)在開發(fā)軟件時(shí)應(yīng)按照一定的工程方式，把所設(shè)計(jì)的軟件都必須要進(jìn)行全面的測(cè)試，以確保程序的可靠穩(wěn)定性。在硬件設(shè)備在可靠性方面主要就是包括在：局部網(wǎng)絡(luò)控制中心站的服務(wù)器以及工作站和各站計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備、數(shù)據(jù)采集器以及不同種類的附屬設(shè)備等，這些都具有一定的質(zhì)量保證。
2.2 應(yīng)具有全面性 從系統(tǒng)監(jiān)控再到系統(tǒng)的管理，都必須要從通信網(wǎng)以及通信的設(shè)備和通信資源等方面，再到系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且要設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，不要出現(xiàn)紕漏。
2.3 應(yīng)具有實(shí)用性 要符合實(shí)際情況，再進(jìn)行針對(duì)性的系統(tǒng)開發(fā)，對(duì)于在電力通信網(wǎng)的實(shí)際管理要求中建設(shè)具有實(shí)用、方便的管理系統(tǒng)并符合管理要求。
3 組建監(jiān)控管理系統(tǒng)主要方式和相應(yīng)配置
電力通信綜合監(jiān)控系統(tǒng)主要是由中心站和分站兩者組成的，這也是相對(duì)較為靈活的方式。中心站的主要結(jié)構(gòu)是指，一般中心站的管理系統(tǒng)主要是為一個(gè)服務(wù)器方式、以及網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)而構(gòu)成的單機(jī)雙網(wǎng)，并由監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)二者組成的。而在監(jiān)控系統(tǒng)上其主要的目的就是要通過多種類的通信設(shè)備、一些輔助設(shè)備以及在設(shè)備的所處環(huán)境當(dāng)中采集的數(shù)據(jù)，以達(dá)到集中監(jiān)測(cè)的目的，同時(shí)也可以對(duì)部分環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行遙視以及遙控。對(duì)于管理系統(tǒng)的主要目的就是要建立不同數(shù)據(jù)庫(kù)以達(dá)到管理通信網(wǎng)的要求，并且也要建立相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信設(shè)備、和運(yùn)行數(shù)據(jù)等系統(tǒng)的管理。而分站的主要結(jié)構(gòu)是，由于監(jiān)控子站在通信設(shè)備上比較多，也具備智能的通信設(shè)備，所以對(duì)于采集機(jī)房的環(huán)境必須要配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。所以，由二者組成的靈活組網(wǎng)主要就是通過中心站服務(wù)器的終端，直接到中心站的通信機(jī)房，但是，在分站內(nèi)如果有智能的通信設(shè)備，可以通過在本地的分站進(jìn)行單元接入，同時(shí)把數(shù)據(jù)傳送給中心站，并且在中心統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)換接入。如果分站的配置功能較為強(qiáng)大，可以通過internet的網(wǎng)關(guān)，同時(shí)，也要根據(jù)系統(tǒng)工程的具體要求進(jìn)行配置直流電流變送器以及交流電壓變送器、數(shù)據(jù)的采集、溫濕度變送器和煙感變送器等，在數(shù)據(jù)采集單元中可以把所采集的遙測(cè)量和遙信以及環(huán)境量等接入網(wǎng)關(guān)，然后統(tǒng)一向中心站發(fā)送。
4 結(jié)論
總而言之，全面應(yīng)用電力通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控管理系統(tǒng)，在一定程度上可以提高增強(qiáng)管理工作人員的效率，同時(shí)也可以全面的提高完善工作管理模式等方面，并且，作為通信系統(tǒng)的管理人員一方面代表的是維護(hù)者，而另一方面代表的是使用者，所以在管理的過程當(dāng)中就必須要制訂一套完善的管理系統(tǒng)方法，并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限分類。同時(shí)，作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)對(duì)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)的備份工作，加強(qiáng)系統(tǒng)的防護(hù)安全管理，提高日常維護(hù)系統(tǒng)等一些主要管理措施，以保證系統(tǒng)在工作時(shí)的穩(wěn)定性。作為系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)必須要加強(qiáng)提高對(duì)于設(shè)備的管理，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，從而才可以更好的提高完善通信網(wǎng)的監(jiān)控管理措施。
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一、電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制方法
第一，主動(dòng)控制。主動(dòng)控制是指提前分析目標(biāo)偏離的所有可能，然后制定和采取相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證電力建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。它是對(duì)未來進(jìn)行控制，能夠最大可能把握局勢(shì)，防止被動(dòng)局面發(fā)生，控制起來非常有效。也就是，在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。
對(duì)電力建設(shè)工程外部環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，以確定各種不利和有利因素，同時(shí)把它們列入項(xiàng)目計(jì)劃及其他的管理之中。
識(shí)別電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠依據(jù)，并在電力建設(shè)工程實(shí)施過程中努力做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
制定好計(jì)劃，并給出可行性分析，消除不利因素，保障電力建設(shè)工程的實(shí)施順利，在此基礎(chǔ)上追求優(yōu)化。
制定出不可缺少的應(yīng)急預(yù)案，用來應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障項(xiàng)目施工的開展，減少項(xiàng)目偏離計(jì)劃差距，甚至是避免發(fā)生偏差。
計(jì)劃需要設(shè)定好一定的松弛度，也就是說計(jì)劃需要留有余地，使施工單位工作處于主動(dòng)地位。
加強(qiáng)信息的收集和研究，用來預(yù)測(cè)電力建設(shè)工程未來發(fā)展情況。
第二，被動(dòng)控制。被動(dòng)控制是電力建設(shè)工程控制者從項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)際實(shí)施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設(shè)工程合同管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，把得到的輸出信息進(jìn)行整理加工，由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，找出其中偏差，并制定好糾正偏離解決問題的方法。被動(dòng)控制實(shí)際上也是一種積極控制的方法，而且在電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。
應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)方法跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的異常情況，以便及時(shí)采取管理控制措施。
建立高效的信息反饋系統(tǒng)，以便及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值，從而更好的方便采取措施。
二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略
在電力建設(shè)工程合同簽訂后，電力建設(shè)工程承包商必須就合同履行作出具體安排，制定合同內(nèi)部管理控制和實(shí)施計(jì)劃。電力建設(shè)工程承包商的工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說，電力建設(shè)工程承包商的工程項(xiàng)目管理實(shí)施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認(rèn)為，合同的內(nèi)部管理控制重點(diǎn)突出如下兩個(gè)內(nèi)容：總體策略和合同實(shí)施保證體系。電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有：
電力建設(shè)工程承包商一定要充分評(píng)價(jià)這個(gè)工程在自己同期工程中的位置和重要程度，從而確定好它的優(yōu)先級(jí)別。在合同管理控制中，以與業(yè)主的關(guān)系為重，以保證工程順利開展為重。
確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括：項(xiàng)目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成，哪些準(zhǔn)備委托分包出去；對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式，如由自己采購(gòu)，或由分包商采購(gòu)；與分包工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的分配；如何有效地控制。
電力建設(shè)工程施工單位一定要積極合作，工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作，為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。
在電力建設(shè)工程開展過程中，如果不是由于自己的原因引起的施工費(fèi)用增加或者工期出現(xiàn)延誤，承包商向業(yè)主提出索賠沒有被答復(fù)的話，承包商就可以在合同執(zhí)行過程中通過對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)業(yè)主施壓。
如果對(duì)合同進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項(xiàng)，或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中，亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損，而且今后會(huì)繼續(xù)虧損，并且損失越來越大的話，就要針對(duì)該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，比如及時(shí)解約合同，把損失降到最低點(diǎn)；或者爭(zhēng)取得到道義上的索賠，從而彌補(bǔ)部分損失；或者以守為攻，故意拖延工期，消極怠工等。
三、建立合同內(nèi)部管理保證體系
電力建設(shè)工程公司應(yīng)該把合同實(shí)施工作責(zé)任具體分擔(dān)到工程施工單位的各個(gè)小組，讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表，工程施工圖紙以及相關(guān)設(shè)備安裝圖紙及其說明。
同時(shí)電力建設(shè)工程合同責(zé)任的履行一定要通過某些經(jīng)濟(jì)手段來督促。對(duì)電力建設(shè)工程公司施工單位（或相應(yīng)的組織）可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于那些能按工期準(zhǔn)時(shí)完成，質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設(shè)工程施工單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，并且把直接的經(jīng)濟(jì)利益跟此掛鉤，鼓舞工人多快好省的完成工程，達(dá)到目標(biāo)。
建立電力建設(shè)工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設(shè)工程開展過程中，合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務(wù)性工作。因此，為了達(dá)到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的，合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。
建立電力建設(shè)工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容：
第一，在電力建設(shè)工程合同實(shí)施過程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的各個(gè)職能部門（或人員）之間都有許多信息上的交往。
作為電力建設(shè)工程合同責(zé)任，承包商一定要按時(shí)向業(yè)主提交相關(guān)的信息、請(qǐng)示和報(bào)告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設(shè)工程實(shí)施情況（工程完成的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等），并作為后面的電力建設(shè)工程進(jìn)展、付款請(qǐng)求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。
第二，在電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和合同實(shí)施過程中，承包商做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并保存記錄是十分重要的。
電力建設(shè)工程過程中嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責(zé)任。承包商應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)材料和設(shè)備，并提品合格證明，對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)到工程所在國(guó)家法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范要求）基本要求。如果合同文件對(duì)材料的質(zhì)量要求沒有明確的規(guī)定，則材料應(yīng)具有良好的質(zhì)量，合理地滿足用途和工程目的。
電力建設(shè)工程合同管理人員需要主動(dòng)地去對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，做好工程全面的質(zhì)量管理工作，建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收的制度，比如：
在每道工序結(jié)束之時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和質(zhì)量驗(yàn)收。
在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。
在材料進(jìn)場(chǎng)和材料使用之時(shí)，需要進(jìn)行相關(guān)的的檢驗(yàn)。
隱蔽工程的檢查制度等。
避免由于電力建設(shè)工程質(zhì)量問題造成驗(yàn)收不通過，從而導(dǎo)致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責(zé)任承擔(dān)問題。
建立報(bào)告和行文制度。這是合同的要求，也是法律的要求，也是工程管理的需要。在實(shí)際工作中這項(xiàng)工作特別容易被忽略。報(bào)告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容：
定期的工程進(jìn)展情況報(bào)告，比如工程進(jìn)展日?qǐng)?bào)、工程進(jìn)展周報(bào)、工程進(jìn)展旬報(bào)、工程進(jìn)展月報(bào)等等。并且應(yīng)該規(guī)定這些報(bào)告時(shí)間、格式、內(nèi)容、方式以及負(fù)責(zé)人。
電力建設(shè)工程過程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書面性文件。對(duì)工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請(qǐng)示、意見、指示等等這些一定要落實(shí)成書面文檔。在電力建設(shè)工程過程中，承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時(shí)溝通，一旦出現(xiàn)問題馬上向相關(guān)工程師進(jìn)行請(qǐng)示和匯報(bào)。
電力建設(shè)工程中所有涉及到的活動(dòng)，如各種檢查驗(yàn)收，圖紙、場(chǎng)地的交接，會(huì)議紀(jì)要等各種文件的交接，都需要有相關(guān)的手續(xù)，保存好簽收證據(jù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同；造價(jià)管理
建設(shè)工程施工合同造價(jià)指的是按照相關(guān)的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，同時(shí)也是用來支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內(nèi)容價(jià)款的總額。也是合同的雙方非常關(guān)心核心的問題，而施工過程的投資與招標(biāo)投標(biāo)也都是主要圍繞著合同的造價(jià)所開展的。合同的造價(jià)應(yīng)該根據(jù)中標(biāo)的通知書中中標(biāo)的價(jià)格與非招標(biāo)工程簽訂合同的時(shí)候?qū)こ淘靸r(jià)的一系列約定，可以選擇可調(diào)價(jià)格、固定單價(jià)與固定總價(jià)等。然而在合同履行的過程之中，合同的總價(jià)是會(huì)隨著工程進(jìn)展，和工程所處的環(huán)境、水文、土質(zhì)、地理位置以及設(shè)計(jì)變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設(shè)工程合同的造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、連續(xù)的復(fù)雜過程。
一、建設(shè)工程合同造價(jià)管理的特點(diǎn)
1、合同管理特點(diǎn)
對(duì)于建設(shè)工程合同造價(jià)管理來說合同管理是一項(xiàng)非常重要的工作，也是對(duì)工程安全目標(biāo)、成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等管理綜合的體現(xiàn)，同時(shí)更好的實(shí)現(xiàn)這四個(gè)目標(biāo)也就是實(shí)現(xiàn)合同造價(jià)管理的一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。
想要做好安全、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)動(dòng)態(tài)的控制，在進(jìn)行合同管理過程之中，需要做好以下幾點(diǎn)工作：
（1）對(duì)建設(shè)工程合同的分析
建設(shè)工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時(shí)這也是進(jìn)行有效合同管理前提的條件。一旦對(duì)工程合同沒有一個(gè)更好的理解，合同造價(jià)管理的工作就不會(huì)做的更好
對(duì)合同內(nèi)容的分析是很廣泛的，大多與工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容均屬于需要進(jìn)行分析解剖的內(nèi)容。通常，主要是對(duì)以下幾點(diǎn)內(nèi)容的分析：
①訂立合同依據(jù)的法律基礎(chǔ)
②承包人以及發(fā)包人主要的責(zé)任
③關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度以及工程款項(xiàng)的支付條款分析
④對(duì)于限制性條款的分析
（2）合同的履行與交底
在合同簽訂完成之后，企業(yè)中的預(yù)算人員都需要進(jìn)行組織項(xiàng)目?jī)?nèi)部工作人員的技術(shù)交底工作，將合同之中涉及到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)部門工作主要的條款進(jìn)行逐一講解并強(qiáng)調(diào)。在整個(gè)建筑項(xiàng)目施工的全過程也就是履行合同的過程，并在合同履行的過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)的控制。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中應(yīng)該對(duì)合同履行情況進(jìn)行適時(shí)觀察，有效掌握合同履行的質(zhì)量、進(jìn)度以及存在的一系列問題，并分析各個(gè)種類問題出現(xiàn)的影響與原因，同時(shí)采取有效措施對(duì)履行的合同進(jìn)行控制。通過對(duì)合同的控制來保證最初制定成本、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全目標(biāo)等一系列規(guī)定的實(shí)現(xiàn)，有效進(jìn)行合同造價(jià)管理的控制。
2、設(shè)計(jì)變更特點(diǎn)
設(shè)計(jì)的變更指的是設(shè)計(jì)部門對(duì)于原有施工圖紙以及設(shè)計(jì)的文件之中表達(dá)出設(shè)計(jì)狀態(tài)的修改與改變。設(shè)計(jì)變更只包括了由于設(shè)計(jì)的本身出現(xiàn)的錯(cuò)誤與漏洞或者是其他的原因進(jìn)行補(bǔ)充和修改設(shè)計(jì)資料。同時(shí)設(shè)計(jì)變更也是工程之中變更的內(nèi)容之一，因?yàn)樗P(guān)系到工程投資、質(zhì)量與進(jìn)度的控制，所以對(duì)設(shè)計(jì)變更管理工作的加強(qiáng)，能夠有效保證工程的工期和質(zhì)量，并有效控制工程的造價(jià)，具有非常重要的意義。
無論是建設(shè)單位還是承包單位所提出的設(shè)計(jì)變更，由建設(shè)單位同意進(jìn)行的變更，都可以使總造價(jià)變更。
3、工程簽證特點(diǎn)
工程簽證用書面的形式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生特殊的費(fèi)用進(jìn)行了記錄，這直接關(guān)系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益，同樣也是工程結(jié)算重要的法律依據(jù)。尤其對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)包死工程來說，結(jié)算的時(shí)候更加需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證與設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行有效調(diào)整。對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)簽證來說，它記錄的是現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生的第一份資料。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據(jù)，同時(shí)根據(jù)簽證來計(jì)算索賠的費(fèi)用。
4、索賠管理特點(diǎn)
索賠指的就是在合同實(shí)施的過程之中，合同的一方當(dāng)事人因?yàn)閷?duì)方?jīng)]有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務(wù)或者未能保證合同承諾條件的實(shí)現(xiàn)，遭到了損失之后，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出補(bǔ)償?shù)囊?。工程合同造價(jià)管理的索賠主要是費(fèi)用的索賠以及工期的索賠。
（1）索賠成立的條件
①承包人按照合同所規(guī)定的程序來提交索賠報(bào)告與索賠意向的通知。
②與合同進(jìn)行對(duì)照，對(duì)照在工程中對(duì)承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失
③導(dǎo)致工期損失或者費(fèi)用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責(zé)任。
（2）索賠程序
索賠的一般程序?yàn)椋禾岢鏊髻r的要求——報(bào)送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應(yīng)該盡量通過協(xié)商來解決合同上出現(xiàn)的紛爭(zhēng)，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。
（3）索賠常見的形式
在工程的實(shí)踐中，索賠發(fā)生的時(shí)候有很多，出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括：
①對(duì)于工程師在指令上錯(cuò)誤所出現(xiàn)的索賠
建設(shè)單位的人是監(jiān)理單位，所以一旦由工程師導(dǎo)致的指令性錯(cuò)誤，使承包商發(fā)生了不必要的損失，而建設(shè)單位則需要承擔(dān)一定法律責(zé)任，給予承包商一定的賠償。
②對(duì)于土質(zhì)資料上錯(cuò)誤出現(xiàn)的索賠
在工程的施工中，建設(shè)單位有向施工單位提供工程資料的義務(wù)，并保證這些資料的完整性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。
③對(duì)于工程變更出現(xiàn)的索賠
設(shè)計(jì)變更或者是工程量的清單漏項(xiàng)都會(huì)使工程量的清單有一定更新，其相應(yīng)的綜合漏項(xiàng)普遍由承包人來提出，經(jīng)過發(fā)包人的確認(rèn)之后作為結(jié)算依據(jù)
④對(duì)于不可預(yù)見障礙導(dǎo)致的索賠
工程建設(shè)之中不可預(yù)見就是指有經(jīng)驗(yàn)承包單位也不能預(yù)見的損失。如豎井的掘進(jìn)中突然水量增大，承包商可向建設(shè)單位進(jìn)行索賠
二、建設(shè)工程合同造價(jià)管理的發(fā)展
1、建設(shè)工程合同造價(jià)管理國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著國(guó)家改革開放進(jìn)一步的加深，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸融入到世界金融市場(chǎng)之中，我國(guó)的跨國(guó)項(xiàng)目和跨國(guó)企業(yè)逐漸增多，所以隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來，對(duì)于建設(shè)工程的合同造價(jià)管理也是國(guó)際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國(guó)加入了WTO之后，我國(guó)行業(yè)的壁壘逐漸下降，市場(chǎng)趨于國(guó)際化，一旦國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)相互融合，國(guó)外的企業(yè)一定會(huì)利用他們?cè)诜?wù)、人才、管理、技術(shù)以及資本上的優(yōu)勢(shì)，侵占我國(guó)建筑市場(chǎng)，所以在未來的建筑行業(yè)之中，我們要轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營(yíng)的模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，勇于進(jìn)取，敢于創(chuàng)新，學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生存，尋求拼搏中的發(fā)展。
2、建設(shè)工程合同造價(jià)管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸深入，對(duì)于工程合同造價(jià)管理必然會(huì)走到信息化的發(fā)展趨勢(shì)上來。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)合同管理上的應(yīng)用普及的速度非常驚人，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)，這給工程合同造價(jià)的管理也帶來了許多優(yōu)勢(shì)，從競(jìng)爭(zhēng)意義上來將已經(jīng)逐漸成為信息的競(jìng)爭(zhēng)。
3、建設(shè)工程合同造價(jià)管理法律化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國(guó)法治建設(shè)的加強(qiáng)，和對(duì)工程合同造價(jià)的重視，會(huì)出臺(tái)更多改善合同管理的一系列法律措施，實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，更有效控制工程合同造價(jià)的安全性，使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。
結(jié)語(yǔ)：在建筑工程建設(shè)的過程之中，工程的合同造價(jià)決定了建設(shè)單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經(jīng)濟(jì)利益，只有充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同造價(jià)管理的特點(diǎn)等一系列的問題，才能加強(qiáng)對(duì)工程合同的造價(jià)管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發(fā)包雙方的各種損失，減少承發(fā)包雙方各種糾紛，使我國(guó)的整個(gè)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對(duì)策，建議
1、對(duì)建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識(shí)不強(qiáng)
施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。
4、結(jié)束語(yǔ)
合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。
參考文獻(xiàn)
1、成虎。建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學(xué)出版社，1997
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同；管理；索賠
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。2、合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同條件越來越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。
二、合同的簽訂
1、加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而決策是否投標(biāo) 。
2、在投標(biāo)過程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
三、合同交底
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級(jí)，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人交底，職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
1、公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。
2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。
3、各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。
4、各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。
合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個(gè)良好的開端。
四、合同管理
1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理
沒有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國(guó)際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來說還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成全員參與合同管理的良好氛圍。
2、工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來做好下一步的工作。
3、合同的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。工程合同文書反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同雙方可以通過索賠、反索賠等手段來維護(hù)自己的利益。（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和合同條款相對(duì)照，隨時(shí)注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設(shè)計(jì)變更 、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時(shí)機(jī)。挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國(guó)內(nèi)與國(guó)際相比還存在一定差距，目前建設(shè)工程市場(chǎng)大多處于買方市場(chǎng)，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時(shí)，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個(gè)單項(xiàng)索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對(duì)某些小額索賠不能斤斤計(jì)較，要抓大放小。
關(guān)鍵詞：工程施工；合同管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1前言
《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據(jù)有關(guān)法律明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。施工合同管理應(yīng)貫穿工程施工實(shí)施的全過程。
2 建筑施工合同的特點(diǎn)
建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長(zhǎng)”、 “廣”、“多”的特點(diǎn)。
2.1 履行周期長(zhǎng)
建筑產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建造周期都較長(zhǎng)，不同用途，不同專業(yè)特點(diǎn)的建筑工程工期長(zhǎng)短也不同。少則幾個(gè)月，多則數(shù)年，施工合同的履行貫穿在整個(gè)施工期內(nèi)。
2.2 合同條款內(nèi)容多
施工合同內(nèi)容除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作等條款外，按照現(xiàn)行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計(jì)劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。
2.3 合同涉及面廣
簽訂施工合同除應(yīng)遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)。
3 施工合同管理中存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。
3.1 合同簽訂階段的問題
（1）合同文本不規(guī)范
國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（2） 合同主體不當(dāng)
承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時(shí)，真正承包商將自己的上級(jí)單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對(duì)當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉(cāng)促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。
（3）合同文宇不嚴(yán)謹(jǐn)
一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因?yàn)橛帽締挝黄鸩莸奈谋?，基本用語(yǔ)條款和格式大多對(duì)本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動(dòng)量較大，有時(shí)有的單位故意將文本寫得很長(zhǎng)，其中設(shè)黃文字陷阱，稍不注意就會(huì)簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴(yán)謹(jǐn)，講究咬文嚼字。
（4） 合同條款掛一漏萬(wàn)
合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任，如承包商盡力減少違約責(zé)任事項(xiàng)，或盡量減弱違約責(zé)任程度，或減少違約責(zé)任額；承包商的義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責(zé)任等。
（5）只有從合同而無主合同
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。
（6）違反法律法規(guī)簽訂無效合同
違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。
3.2 合同履約階段的問題
（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是業(yè)主和承包商自我保護(hù)的一種招數(shù)?？上н@一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。
（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。
（4）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時(shí)效。承包商被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦與了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈愈大，問題更難解決。（6）應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
4 改進(jìn)施工合同管理的措施
4.1 控制施工企業(yè)規(guī)模，維持建筑市場(chǎng)供求相對(duì)平衡
通過嚴(yán)把建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工企業(yè)的規(guī)模，避免施工企業(yè)為承包工程任務(wù)而展開的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也有利于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的市場(chǎng)行為。
4.2 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推選適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)也逐步加大對(duì)外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國(guó)際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建設(shè)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式，盡快制定相應(yīng)的合同示范文本以及招標(biāo)等合同的示范文本。
目前國(guó)際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國(guó)合同示范文本首先要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律行政法規(guī)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程的實(shí)際情況制定，使得業(yè)主從承包商那里得到按規(guī)定的時(shí)間和成本完成的工程項(xiàng)目，承包商能夠從業(yè)主那里得到公正合理的付款。
4.3 加強(qiáng)合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同的全面履約，建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作作為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，加大對(duì)合同履約的管理力度，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理報(bào)建，不許組織投標(biāo)，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益。
4.4 開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)上，工程的發(fā)包與承包活動(dòng)是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的工程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及有效控制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要，為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，要在合同中引入擔(dān)保制度?，F(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時(shí)要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對(duì)那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
4.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
索賠就是針對(duì)合同履約不全面或違反合同造成損失進(jìn)行賠償?shù)男袨?。?dāng)前承發(fā)包雙方在建設(shè)工程交易活動(dòng)中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏進(jìn)行工程索賠的各種意識(shí)。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強(qiáng)施工合同管理，首先，在簽訂合同時(shí)要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；其次，要在合同履約過程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：電力設(shè)備；檢修；管理系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 12-0000-01
電力設(shè)備的狀態(tài)檢修工作是保證電力設(shè)備工作性能，減低電力設(shè)備發(fā)生故障頻率和延長(zhǎng)使用壽命的必要措施。它可以針對(duì)某一特定的設(shè)備進(jìn)行判斷，還可以提早預(yù)警，預(yù)防事故擴(kuò)大化。而電力設(shè)備管理系統(tǒng)具有低成本，先進(jìn)性和降低復(fù)雜性等優(yōu)勢(shì)，能夠檢測(cè)出設(shè)備當(dāng)前的狀態(tài)，評(píng)估出設(shè)備當(dāng)前的價(jià)值，合理作出更新或維護(hù)的新決策。
一、電力設(shè)備狀態(tài)檢修策略
（一）檢查電力設(shè)備的初始狀態(tài)
首先電力設(shè)備在運(yùn)行前要保證設(shè)備是健康的狀態(tài)，即初始狀態(tài)要健康無誤。因此設(shè)備使用權(quán)，我們要對(duì)電力設(shè)備的出廠實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、特殊實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、施工記錄
等進(jìn)行了解，還要了解設(shè)備各部件的出廠試驗(yàn)數(shù)據(jù)以及交接實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等信息。
（二）記錄電力設(shè)備狀態(tài)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)
在對(duì)設(shè)備狀態(tài)檢修工作的過程中，我們要對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，目前可利用在線離線檢測(cè)裝置和技術(shù)，如利用紅外線成像技術(shù)等。要保證電力設(shè)備和系統(tǒng)的安全，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握設(shè)備的狀態(tài)，就要應(yīng)用新的監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)技術(shù)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。另外，對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行適度的維修，就要對(duì)維修周期進(jìn)行合理的調(diào)整，這要視設(shè)備運(yùn)行的具體狀況而定。
（三）評(píng)估電力設(shè)備的狀態(tài)
只有不斷改變檢修和管理電力設(shè)備人員對(duì)檢修工作的不正確認(rèn)識(shí)，積極評(píng)估電力設(shè)備的狀態(tài)，使得在企業(yè)中電力設(shè)備狀態(tài)檢修工作更好的推廣使用?？梢灾付尚械碾娏υO(shè)備狀態(tài)評(píng)估規(guī)章制度，并制定電力設(shè)備狀態(tài)檢修工作體系，著重培養(yǎng)一批專業(yè)的狀態(tài)檢修管理員，不斷的促進(jìn)電力設(shè)備檢修技術(shù)的發(fā)展。
（四）設(shè)備檢修的可行性分析
電力設(shè)備出現(xiàn)一些故障后，要對(duì)設(shè)備的健康狀況和使用情況做可行性分析。首先我們應(yīng)該分析出電力設(shè)備維修的必要性。如果只是一些小的設(shè)備磨損和損傷，就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行維修。對(duì)于完全無法使用的設(shè)備構(gòu)件應(yīng)該及時(shí)的更換。然后要對(duì)維修的成本進(jìn)行分析，選擇設(shè)備維修投入的經(jīng)濟(jì)成本最低的方案。
二、電力設(shè)備管理系統(tǒng)的構(gòu)建
（一）電力設(shè)備管理系統(tǒng)的功能需求分析
電力設(shè)備管理系統(tǒng)中主要包括電力設(shè)備的檔案信息和缺陷管理，還涉及設(shè)備維修，決策支持等內(nèi)容。設(shè)備缺陷管理功能，主要包括設(shè)備處理情況的填報(bào)，設(shè)備有關(guān)缺陷狀況和缺陷查詢、決策等。此功能所提供的數(shù)據(jù)主要是方便運(yùn)行點(diǎn)位進(jìn)行查詢和檢修，并支持檢修決策。
設(shè)備管理系統(tǒng)中檔案管理的功能主要是錄入電力設(shè)備名稱，規(guī)格，材質(zhì)等基礎(chǔ)信息以及出廠、使用日期等信息。此外，有關(guān)設(shè)備大小檢修的信息也被詳細(xì)的記錄在里面。通過檔案管理模塊對(duì)其設(shè)計(jì)科學(xué)的檔案信息，為電力設(shè)備的查詢和使用、管理提供依據(jù)，還有利于對(duì)各項(xiàng)設(shè)備檢修等技術(shù)工作進(jìn)行監(jiān)督。
設(shè)備缺陷管理的工作是由設(shè)備運(yùn)行單位來負(fù)責(zé)的。運(yùn)行單位要擔(dān)負(fù)起設(shè)備缺陷情況、處理情況、處理結(jié)果等各方面的記錄工作。這樣，既可方面設(shè)備管理人員了解和查詢?cè)O(shè)備的工作情況，也可以把這些數(shù)據(jù)提供給提供給設(shè)備檢修部門。此外還必須做到缺陷及時(shí)發(fā)現(xiàn)與上報(bào)，封閉管理設(shè)備缺陷，有專業(yè)人員負(fù)責(zé)審核重大缺陷的發(fā)現(xiàn)工作，實(shí)現(xiàn)缺陷查詢、缺陷統(tǒng)計(jì)與有關(guān)人員的考核工作的動(dòng)態(tài)管理。
設(shè)備的檢修管理是指詳細(xì)地的記錄有關(guān)設(shè)備保養(yǎng)情況，大修小修情況、設(shè)備故障、運(yùn)作時(shí)間等的信息，并參考統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)來制定最佳維修方案。這種信息記錄，是在網(wǎng)上進(jìn)行操作的，登記管理檢修中發(fā)生的配件、材料信息等，對(duì)物資設(shè)備實(shí)現(xiàn)從庫(kù)存到使用再到維護(hù)的全過程動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門可以同構(gòu)檢修管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行成本核算，為企業(yè)節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。
許多時(shí)候，設(shè)備維修的決定可能是盲目的。設(shè)備維修管理系統(tǒng)中的決策支持就能有效減少盲目維修的概率，還可以有效解決臨時(shí)突擊性維修管理工作的難點(diǎn)。電力設(shè)備管理系統(tǒng)可以判斷出設(shè)備的異動(dòng)情況，對(duì)設(shè)備在運(yùn)行狀態(tài)信息和監(jiān)視信息要及時(shí)掌握，對(duì)設(shè)備故障提早預(yù)測(cè)，并為維修方案提供決策支持，不斷提高企業(yè)設(shè)備管理的水平。
（二）電力設(shè)備管理系統(tǒng)的主要設(shè)計(jì)模塊
對(duì)于電力設(shè)備基礎(chǔ)檔案信息的維護(hù)可以設(shè)置在設(shè)備臺(tái)賬管理模塊中。這一功能模塊可以進(jìn)行臺(tái)賬的查詢，增刪，修改等操作，操作內(nèi)容主要包括所屬單位、班組，生產(chǎn)廠家，安裝部位，設(shè)備名稱、編碼、材質(zhì)、型號(hào)或規(guī)范，出廠日期，投運(yùn)日期，使用壽命，保修期等基本信息。
還有一個(gè)主要的模塊為缺陷管理。它是電力設(shè)備管理的重要組成部分，可以輔助，指導(dǎo)電廠的消缺工作。缺陷管理的基本工作流程為發(fā)現(xiàn)缺陷、錄入缺陷、處理缺陷、設(shè)備遺留和重大缺陷確認(rèn)、設(shè)備缺陷型直升機(jī)確認(rèn)和設(shè)備缺陷查詢。首先，檢修人員和管理人員可以在設(shè)備缺陷錄入設(shè)備中查詢?cè)O(shè)備缺陷情況，這些缺陷信息是由運(yùn)行單位錄入的。而所謂的設(shè)備遺留缺陷確認(rèn)是指還未完成消缺工作的缺陷。這些遺留缺陷由檢修單位的領(lǐng)導(dǎo)來認(rèn)定。對(duì)于已確認(rèn)為遺留缺陷的，可以再查詢畫面中查到信息。重大疑難缺陷同設(shè)備遺留缺陷一樣由檢修單位領(lǐng)導(dǎo)來認(rèn)定，也是在設(shè)備缺陷查詢畫面上查詢。
三、結(jié)語(yǔ)
電力設(shè)備的狀態(tài)檢修工作是保證供電質(zhì)量和延長(zhǎng)電力設(shè)備使用壽命的重要措施。而管理系統(tǒng)是對(duì)整個(gè)電力設(shè)備的各方面基礎(chǔ)信息、設(shè)備缺陷、維修決策等進(jìn)行管理的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，這對(duì)企業(yè)電力檢修的工作效率的提高和成本節(jié)約都是有利的策略。因此，我們應(yīng)該不斷的提高設(shè)備狀態(tài)檢修的技術(shù)水平，還要不斷完善管理信息系統(tǒng)，從而保證電力設(shè)備的供電質(zhì)量和較低的經(jīng)濟(jì)陳本。
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