時(shí)間：2023-06-05 08:42:28
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關(guān)鍵詞:安全管理;職業(yè)健康安全;危險(xiǎn)源
Abstract: The occupational health safety control standard’s implementation， strengthened the construction enterprise safety control work， through the display leading role， the whole staff participation， key to dangerous source control， strengthens internally the examining equipment and manages， with the standard instruction work， the standard enterprise and the staff behavior， the general staffs in the job location management， the standardized construction， aspects and so on standardized operation formed the mechanism of self-restraint gradually， enterprise's management system obtained the good revolution.
Key words: safety control;occupational health security;dangerous source
改革開(kāi)放以來(lái)，建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，各類新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量采用，施工隊(duì)伍迅速增加，各種所有制，不同等級(jí)的施工隊(duì)伍大批進(jìn)入建筑市場(chǎng)，造成施工企業(yè)安全管理水平參差不齊，職業(yè)健康安全問(wèn)題的不斷突出，安全管理工作面臨著很多新的問(wèn)題，傳統(tǒng)的安全管理方法無(wú)能為力，人們?cè)趯で笥行У穆殬I(yè)健康安全管理方法，系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式，為組織提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南，保障企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。
本公司于2000年職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證以來(lái)，規(guī)范化管理了各項(xiàng)工作，使各部門(mén)職責(zé)明確，部門(mén)之間接口關(guān)系順暢，各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)了企業(yè)的管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)員工綜合素質(zhì)大大提高，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。
如何搞好職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)工作，應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用
領(lǐng)導(dǎo)者是確定企業(yè)的統(tǒng)一宗旨和方向，并使運(yùn)作方向與組織的宗旨相統(tǒng)一，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有宗旨和方向，難以發(fā)展，不可能做強(qiáng)做大。領(lǐng)導(dǎo)作用是通過(guò)增強(qiáng)員工的意識(shí)，積極性和參與程度，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)促進(jìn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從體系運(yùn)行過(guò)程來(lái)看，在管理層(特別是機(jī)關(guān)管理層包括分公司管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差，他們錯(cuò)誤認(rèn)為目前企業(yè)的安全管理的事情就是安全管理部門(mén)、貫標(biāo)部門(mén)的事情，不積極參與貫標(biāo)培訓(xùn)，對(duì)貫標(biāo)的各階段工作被動(dòng)應(yīng)付，未按照《管理手冊(cè)》要求發(fā)揮其職能職責(zé)，不按照《程序文件》的要求工作，等到內(nèi)審和外審時(shí)，才忙著突擊工作應(yīng)付貫標(biāo)，從而導(dǎo)致體系在該部門(mén)執(zhí)行力差。太原建工集團(tuán)有限公司自2000年以來(lái)，職業(yè)健康安全管理體系文件修訂了3次，董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)為了把標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，于2005年成立貫標(biāo)工作組，親自組織貫標(biāo)工作，修訂文件，重新確立了公司的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，清楚地闡明了職業(yè)安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾，并充分發(fā)揮各級(jí)管理層的作用，帶動(dòng)廣大員工，學(xué)習(xí)體系文件，執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，狠抓培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料，結(jié)合內(nèi)審，組織各部門(mén)深入學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容。讓廣大員工熟悉制度、《管理手冊(cè)》和《程序文件》，按照制度、手冊(cè)、程序辦事。各部門(mén)結(jié)合自己的實(shí)際，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，使體系較好地運(yùn)行。
2 注重全員參與
各級(jí)人員是企業(yè)之本，只有他們充分參與，才能使企業(yè)管理有好的成效。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、施工全過(guò)程的一件大事，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，各級(jí)人員是企業(yè)之本，企業(yè)要想得到良好的安全管理，必須有全體員工的參與，在現(xiàn)代企業(yè)中，安全管理是一個(gè)牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程，需要每個(gè)崗位員工的參與，只有他們的充分參與，才能使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全落到實(shí)處，只有全體員工的的積極參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù)，才能從根本上解決職業(yè)健康安全問(wèn)題，才能保證貫標(biāo)工作的深入開(kāi)展。職業(yè)安全健康管理體系的對(duì)象相當(dāng)復(fù)雜，受建筑施工過(guò)程中人、機(jī)、料、法、環(huán)5個(gè)方面因素的制約，員工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平是動(dòng)態(tài)的，是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素，因此，在職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行中應(yīng)充分考慮人的因素，加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)，使全員理解、全員參與、全員支持，將日常安全工作與體系相結(jié)合，提高其安全意識(shí)和參與職業(yè)安全健康管理的意識(shí)，保證體系的有效運(yùn)行，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。
3 全面、徹底地辨識(shí)危害性
建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，危險(xiǎn)源是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的核心問(wèn)題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別。特別是根據(jù)工程對(duì)象的特點(diǎn)和條件，充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所需要控制的危險(xiǎn)源，具體應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，周期性和臨時(shí)性的活動(dòng);②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動(dòng);③所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);④作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識(shí)中應(yīng)考慮整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和性質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制策劃，識(shí)別與企業(yè)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的施工階段或部位的活動(dòng)，還應(yīng)進(jìn)行安全論證，評(píng)價(jià)和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件，以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)其進(jìn)行控制。企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài)，從根本上增加施工作業(yè)的安全度，減少安全事故發(fā)生。
4 做好內(nèi)審員的配備和管理
一個(gè)企業(yè)的內(nèi)審員通常是貫徹標(biāo)準(zhǔn)的第一批人員，除了肩負(fù)內(nèi)部審核任務(wù)外，還是企業(yè)管理體系建設(shè)的骨干。不僅對(duì)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行檢查、判定，還需要對(duì)企業(yè)的管理體系建立和實(shí)施起到參謀、紐帶、內(nèi)外接口和帶頭作用。內(nèi)審員應(yīng)滿足以下要求:
(1)教育。內(nèi)審員至少應(yīng)獲得中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷。
(2)工作經(jīng)歷。內(nèi)審員具備3年以上工作經(jīng)歷，沒(méi)有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，沒(méi)有一定的專業(yè)工作經(jīng)歷，難以對(duì)體系的運(yùn)行有充分的了解，難以勝任獨(dú)立的審核工作。
(3)審核員培訓(xùn)。審核是一門(mén)技術(shù)，不經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)，難以對(duì)職業(yè)健康安全管理體系有充分的理解，也難以系統(tǒng)掌握審核的知識(shí)和審核工作。
(4)審核經(jīng)歷。在具有一定經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)審員帶領(lǐng)下從事過(guò)審核工作。審核的實(shí)踐幫助內(nèi)審員將學(xué)習(xí)到的審核技能應(yīng)用到審核的實(shí)踐中，掌握審核的實(shí)際技能，積累審核的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)內(nèi)審員全部由企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，都是參加體系標(biāo)準(zhǔn)和審核過(guò)培訓(xùn)的人員，他們不但熟悉自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還掌握標(biāo)準(zhǔn)，能很好地將標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，這樣，他們既可以收集員工對(duì)管理體系方面的要求和建議，發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的不適宜，通過(guò)審核報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，又可以把領(lǐng)導(dǎo)層的決策和意圖向員工傳達(dá)、解釋和貫徹，起到一種溝通和聯(lián)絡(luò)的作用。部門(mén)負(fù)責(zé)人作為內(nèi)審員，他們對(duì)體系的要求有更深的了解，更懂得應(yīng)該如何做好自己的工作，這樣體系在運(yùn)行過(guò)程中能及時(shí)改進(jìn)，保證持續(xù)有效性。
5 加強(qiáng)運(yùn)行控制，防止“兩張皮”的現(xiàn)象
尊敬的各位老師、同志們：
經(jīng)過(guò)華__*六位老師幾天來(lái)認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作，公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系復(fù)評(píng)認(rèn)證工作即將結(jié)束。六位老師分四個(gè)小組對(duì)公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行工作進(jìn)行了詳細(xì)、全面的指導(dǎo)檢查，給我們提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，幫助我們不斷改進(jìn)公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系工作，促進(jìn)我們進(jìn)一步深入理解新版標(biāo)準(zhǔn)要求，尋找公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的不足和持續(xù)改進(jìn)的空間。在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位老師來(lái)公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)，做出辛勤工作和辛苦努力，表示誠(chéng)摯的感謝！
環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的復(fù)評(píng)認(rèn)證工作，是公司今年的一項(xiàng)重要工作。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理化、更強(qiáng)調(diào)了PDCA循環(huán)模式化，更加突出了“遵守法律法規(guī)和污染預(yù)防持續(xù)改進(jìn)”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一。此次復(fù)評(píng)認(rèn)證，提出了（）項(xiàng)問(wèn)題。對(duì)此，生產(chǎn)制造部要認(rèn)真組織有關(guān)單位制訂整改措施并積極落實(shí)。要對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題認(rèn)真查找原因、追溯根源，力求使問(wèn)題從根本上得到解決。各有關(guān)單位要以這次審核為契機(jī)，舉一反三，查找本部門(mén)在環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行方面存在的問(wèn)題和漏洞，確保公司順利通過(guò)復(fù)評(píng)認(rèn)證。
開(kāi)展環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，對(duì)于提升公司安全環(huán)保管理能力，統(tǒng)籌公司安全、質(zhì)量、健康、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要而積極的作用。我們要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和其它各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，把企業(yè)的安全環(huán)保生產(chǎn)工作全部納入日常工作范疇，讓公司的每位員工，所從事的每項(xiàng)工作，都能夠按環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)辦事，全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全環(huán)保管理工作，促進(jìn)安全環(huán)保管理水平的不斷提高，促進(jìn)我公司的可持續(xù)發(fā)展。
（一）近年來(lái)，福建三鋼閩光股份有限公司煉鋼廠（以下簡(jiǎn)稱煉鋼廠）不斷加強(qiáng)安全管理，工傷事故逐年減少，但是，部分員工的安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，對(duì)安全工作缺乏切身感，以及由于設(shè)備大型化、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)組織模式的不斷革新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生產(chǎn)成本壓力的不斷加大，給安全管理工作提出了更高的要求。如何確保安全生產(chǎn)，成為煉鋼廠一個(gè)嶄新的課題。
（二）有關(guān)安全的法律法規(guī)，強(qiáng)化了單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任被淡化。煉鋼廠各車間主任為車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管安全和生產(chǎn)的副主任對(duì)安全事故承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，車間其他管理人員沒(méi)有明確的安全責(zé)任，安全工作齊抓共管的局面尚未形成。
二、以全員風(fēng)險(xiǎn)抵押管理為核心的安全管理體系構(gòu)建的理論依據(jù)和目標(biāo)方案
（一）理論依據(jù)
生產(chǎn)是由人控制的，人的行為規(guī)范與否，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起決定作用，因此，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全因素進(jìn)行管理，是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。通過(guò)實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理，有利于增強(qiáng)全體干部職工對(duì)安全工作的切身感，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全技能，進(jìn)一步消除安全隱患。
車間、班組在日常的生產(chǎn)過(guò)程中，常常會(huì)遇到各類自身無(wú)法解決的難題，煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)作為車間的安全責(zé)任承包者，車間干部作為班組的安全責(zé)任承包者，能較好地、較快地幫助車間、班組協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施干部安全責(zé)任承包制度，明確安全管理責(zé)任，能夠形成全體干部抓安全的氛圍，有效促進(jìn)安全工作的順利開(kāi)展。
（二）目標(biāo)方案
總體目標(biāo)：通過(guò)構(gòu)建以全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理為核心，以危險(xiǎn)源點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，以干部安全責(zé)任承包和安全生產(chǎn)掛牌考核為配套的安全管理體系（詳見(jiàn)圖1），使全體職工的安全意識(shí)與安全技能得到提高，安全設(shè)施更加完善，各項(xiàng)安全管理制度得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全年工亡、重傷事故為零，輕傷人次同比減少20%以上。
全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理：首先，按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任大小和員工的工種崗位差異，收交不同金額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押本金。其次，根據(jù)煉鋼廠年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制季度安全工作計(jì)劃，下達(dá)月份安全工作任務(wù)，煉鋼廠安委會(huì)定期對(duì)各級(jí)安全管理人員進(jìn)行安全工作考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
圖1 以全員風(fēng)險(xiǎn)抵押管理為核心的安全管理體系圖
干部安全責(zé)任承包管理：煉鋼廠對(duì)安全責(zé)任承包者（廠部領(lǐng)導(dǎo)和車間干部）提出具體要求，一旦所承包的車間或班組出現(xiàn)安全事故，安全責(zé)任承包者需承擔(dān)一定的管理連帶責(zé)任，以此進(jìn)一步安全生產(chǎn)。
三、以全員風(fēng)險(xiǎn)抵押管理為核心的安全管理體系的構(gòu)建過(guò)程
（一）全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理體系的構(gòu)建
1.確定抵押金標(biāo)準(zhǔn)
煉鋼廠按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定，結(jié)合各崗位安全責(zé)任的大小及崗位系數(shù)，分三階六檔14個(gè)安全抵押等級(jí)（詳見(jiàn)圖表三）。一階是崗位系數(shù)≥1.70；二階是1.70>崗位系數(shù)≥1.5；三階是崗位系數(shù)1.5；一檔是廠長(zhǎng)、分管副廠長(zhǎng)；二檔是分管副主任、車間主任、安環(huán)科正、副科長(zhǎng)；三檔是車間安全員、分廠安全員、車間副主任、車間正、副書(shū)記、科室正、副科長(zhǎng)；四檔是正、副工長(zhǎng)，科室兼職安全員；五檔是班長(zhǎng)（1人）；六檔是組員和科員，檔中還有級(jí)差階。抵押金額從160元到70元，共分14個(gè)等級(jí)。（詳見(jiàn)表1）
2.風(fēng)險(xiǎn)抵押金的兌獎(jiǎng)方式
風(fēng)險(xiǎn)抵押金的兌獎(jiǎng)分別按月份、季度和年度進(jìn)行，具體兌獎(jiǎng)方式為：
（1）月份兌獎(jiǎng)
安全、消防、環(huán)保達(dá)標(biāo)的在崗職工，分廠按其繳納抵押金的4倍進(jìn)行兌獎(jiǎng)；未達(dá)標(biāo)的在崗職工，分廠除扣除其風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，再按一定比例扣除兌獎(jiǎng)。職工當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金被扣除時(shí)，下個(gè)月按規(guī)定重新繳納。
（2）季度兌獎(jiǎng)
連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全、消防、環(huán)保達(dá)標(biāo)的在崗職工分廠按其繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金4倍兌獎(jiǎng)，未達(dá)標(biāo)的在崗職工，按一定比例扣除。
（3）年度兌獎(jiǎng)
全年實(shí)現(xiàn)安全、消防、環(huán)保達(dá)標(biāo)的在崗職工，年終一次性每人獎(jiǎng)勵(lì)365元，未達(dá)標(biāo)的在崗職工，按一定比例扣除。
3.制定風(fēng)險(xiǎn)抵押金的兌獎(jiǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)
（1）發(fā)生微傷、分廠通報(bào)的一般性安全險(xiǎn)肇、火災(zāi)、危化品、特種設(shè)備、交通或公司通報(bào)結(jié)合部一般性的安全險(xiǎn)肇等事件的責(zé)任者按以下標(biāo)準(zhǔn)考核：
a.主次要責(zé)任者月兌獎(jiǎng)取消，季度兌獎(jiǎng)扣一個(gè)月，年度兌獎(jiǎng)扣30元。
b.責(zé)任班組其他成員、正副工段長(zhǎng)（大班/值班主任、正副科長(zhǎng)）月兌獎(jiǎng)取消，季度兌獎(jiǎng)扣一個(gè)月。
c.車間分管區(qū)域技術(shù)員、車間（科室）安全員、車間分管副主任、車間安全包干副主任、車間分管安全副主任、車間主任月兌獎(jiǎng)減半。
（2）發(fā)生輕傷（含中毒、窒息）、公司通報(bào)的一般性險(xiǎn)肇事件或分廠通報(bào)的較大性火災(zāi)、?；?、特種設(shè)備、交通等事件的責(zé)任者按以下標(biāo)準(zhǔn)考核：
a.主次要責(zé)任者、責(zé)任工段（或大班、科室）全員月兌獎(jiǎng)取消，季度兌獎(jiǎng)扣一個(gè)月，年度兌獎(jiǎng)扣60元。
b.車間分管區(qū)域技術(shù)員、車間（科室）安全員、車間分管副主任、車間安全包干副主任、車間分管安全副主任、車間主任、車間安委會(huì)其他成員月兌獎(jiǎng)取消，季度兌獎(jiǎng)扣一個(gè)月。
c.分管科室正副科長(zhǎng)及區(qū)域技術(shù)員、安環(huán)科區(qū)域人員、分廠領(lǐng)導(dǎo)（分管副廠長(zhǎng)、安全包干領(lǐng)導(dǎo)、分管安全副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)）月兌獎(jiǎng)減半。
（3）發(fā)生重傷及以上、公司通報(bào)的較大性險(xiǎn)肇、火災(zāi)、環(huán)境污染（含煙塵外冒）、?；贰⑻胤N設(shè)備、交通等事件的責(zé)任者按以下標(biāo)準(zhǔn)考核：
a.主次要責(zé)任者、責(zé)任車間（科室）全員月兌獎(jiǎng)取消、當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣除，季度兌獎(jiǎng)扣一個(gè)月，年度兌獎(jiǎng)扣120元。
b.其他分管科室正副科長(zhǎng)及區(qū)域技術(shù)員、安環(huán)科區(qū)域人員、分廠領(lǐng)導(dǎo)（分管副廠長(zhǎng)、安全包干領(lǐng)導(dǎo)、分管安全副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)）、分廠安委會(huì)其他成員月兌獎(jiǎng)取消、季度兌獎(jiǎng)扣一個(gè)月。
（二）干部安全責(zé)任承包制度體系的構(gòu)建
煉鋼廠為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，快速協(xié)調(diào)解決車間和班組在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類安全問(wèn)題，對(duì)廠部領(lǐng)導(dǎo)和車間干部提出具體要求，一旦所承包車間或班組出現(xiàn)安全事故，相應(yīng)的安全責(zé)任承包者需承擔(dān)一定的管理連帶責(zé)任。
1.確定領(lǐng)導(dǎo)干部的安全承包對(duì)象
（1）確定煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)的承包對(duì)象。確定廠部干部的承包對(duì)象，每位廠干部都承包一個(gè)車間。
（2）確定車間干部的承包對(duì)象。確定車間干部的承包對(duì)象，關(guān)鍵是確保每一個(gè)班組都有一名車間干部承包其安全責(zé)任。根據(jù)車間干部數(shù)量和班組數(shù)量的對(duì)比關(guān)系，每一名車間干部承包若干個(gè)班組的安全責(zé)任。
2.對(duì)安全責(zé)任承包者的要求
（1）對(duì)煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)（車間安全責(zé)任承包者）的要求：
a.參與承包車間的安全環(huán)保管理目標(biāo)、安全規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等安全文件的起草和實(shí)施。
b.必須參加所承包車間每月一次的安委會(huì)，聽(tīng)取車間安委會(huì)成員的工作匯報(bào)，對(duì)車間的安全環(huán)保工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的安全環(huán)保形勢(shì)，提出下一階段的目標(biāo)和要求。
c.出面溝通處理承包車間無(wú)法解決的難題，盡量在最短時(shí)間內(nèi)制定出解決方案，并徹底解決問(wèn)題。
d.參加承包車間重大安全、環(huán)保、險(xiǎn)肇事故分析會(huì)，組織分析事故原因，制定防范措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核。
e.對(duì)承包車間發(fā)生的事故負(fù)有管理連帶責(zé)任，按照《煉鋼廠全員安全、消防、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，扣除抵押金和抵押獎(jiǎng)。
（2）對(duì)車間干部（班組安全責(zé)任承包者）的要求：
a.參與制定安全合格班組規(guī)劃，通過(guò)和班組成員一同探討，制定出班組的安全管理目標(biāo)、具體措施、完善的考核方案等。
b.參加承包班組的每月安全學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取班組長(zhǎng)和組員的發(fā)言，對(duì)班組取得的成績(jī)進(jìn)行肯定，指出不足之處，傳達(dá)相關(guān)的安全管理制度與精神，傳授安全知識(shí)，進(jìn)行安全案例分析教育，反思安全事故，分析存在的安全問(wèn)題，布置班組安全建設(shè)工作，組織班組進(jìn)行安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
c.積極參加每月的安全學(xué)習(xí)課，對(duì)上月的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，結(jié)合發(fā)生在其他鋼企的事故，開(kāi)展安全教育和反思活動(dòng)，不斷加強(qiáng)職工的安全意識(shí)。
d.檢查督促班組安全工作的落實(shí)情況，查看組員勞保用品的穿戴情況，加強(qiáng)對(duì)習(xí)慣性違章的檢查力度，指導(dǎo)組員正確地按操作規(guī)程作業(yè)，檢查月度安全生產(chǎn)掛（摘）牌制度和安全設(shè)施點(diǎn)檢制度的執(zhí)行情況，定期檢查消防設(shè)施。
e.參與班組安全隱患的查找，督促隱患的整改落實(shí)，定期進(jìn)行驗(yàn)收。
f.指導(dǎo)安全臺(tái)賬的完善工作，對(duì)臺(tái)賬的書(shū)寫(xiě)和內(nèi)容提出改進(jìn)建議，在臺(tái)賬上簽署指導(dǎo)意見(jiàn)。
g.協(xié)調(diào)處理班組成員提出的安全訴求，按照“班組能整改的不推給工段，工段能整改的不推給車間，車間能整改的不推給廠部”的規(guī)定，落實(shí)安全訴求的整改。
四、以全員風(fēng)險(xiǎn)抵押管理為核心的安全管理體系構(gòu)建取得的效果
（一）增強(qiáng)了安全防范水平
干部更加經(jīng)常、主動(dòng)深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，安全防范措施得到了科學(xué)的分析研究，健全了安全操作規(guī)程。杜絕了員工違反安全規(guī)程、操作失誤、疲勞過(guò)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)不當(dāng)?shù)刃袨?。有效控制了人的不安全行為，提高了職工?duì)伍的素質(zhì)，使煉鋼廠的安全管理工作逐步走向科學(xué)化軌道。
（二）增強(qiáng)了全體干部職工的責(zé)任感
煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)承包各車間的安全責(zé)任，車間干部承包各班組的安全責(zé)任，有利于傾聽(tīng)基層的安全訴求，及時(shí)解決了一些具體、實(shí)際的安全問(wèn)題。安全責(zé)任承包人為實(shí)現(xiàn)所承包區(qū)域零安全事故起到較好的督促作用。全年共下達(dá)整改943項(xiàng)安全隱患，當(dāng)年完成整改922項(xiàng)，截止2013年5月10日，已經(jīng)全部整改完畢。安全責(zé)任承包制的實(shí)施，強(qiáng)化了全員參與安全管理的主動(dòng)性，有效提高了安全意識(shí)，使得“安全零事故”目標(biāo)趨于實(shí)現(xiàn)，使廣大職工接受了“人身傷害事故是可以避免的”理念。
（三）工傷事故明顯減少，無(wú)火災(zāi)和環(huán)保事故
煉鋼廠實(shí)現(xiàn)了年初提出的“全年工亡、重傷事故為零，輕傷人次同比減少20%以上，負(fù)傷率控制在2‰以下”的目標(biāo)。2012年發(fā)生輕傷事故3起3人次，輕傷人次同比下降40%；負(fù)傷率1.28‰，同比下降0.84個(gè)千分點(diǎn)。崗位粉塵合格率達(dá)100%。事故起數(shù)和事故受傷人員均大幅度下降。計(jì)算依據(jù)如下：
關(guān)鍵詞：高校 安全 體系
校園是一個(gè)特殊場(chǎng)合，它的安全會(huì)影響到學(xué)生的成長(zhǎng)和國(guó)家的未來(lái)，因此校園安全一直為全社會(huì)所關(guān)注。隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大、學(xué)生層次的多樣化，新的不安全因素不斷增多，危害也越來(lái)越隱蔽。這就使得高等院校的校園安全管理壓力劇增，構(gòu)建高校校園安全管理體系已經(jīng)成為學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容
1.當(dāng)前高校校園安全存在的問(wèn)題
1.1 安全領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的滯后
目前學(xué)校投資越來(lái)越廣，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張。鑒于此，許多高校對(duì)“平安校園”的建設(shè)存在著文件多、口號(hào)響、重視少、投資少、僥幸心態(tài)居多。實(shí)際上，在安保問(wèn)題上不是不重視，而是無(wú)法將其置于重要的日程中加以考慮。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，高校與社會(huì)互動(dòng)強(qiáng)度越來(lái)越高，以高校為中心的市場(chǎng)規(guī)模也越來(lái)越龐大，但是全員育人、全員安保的理念卻越來(lái)越弱，許多高校只是安保部門(mén)在唱“獨(dú)角戲”，師生未積極參與安全活動(dòng)，安全主體意識(shí)淡薄，安全觀念滯后，對(duì)法制和安全宣傳教育不到位，對(duì)安全工作存在僥幸心理。
1.2 校園安全管理機(jī)制、防控體系不健全
由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，安全設(shè)施設(shè)備的投入嚴(yán)重不到位，在硬件方面與日益升級(jí)的安全威脅嚴(yán)重不匹配；在機(jī)制方面，校園園區(qū)范圍成倍擴(kuò)大，使得原先規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)變得不健全，安全工作牽涉的部門(mén)越來(lái)越多，單純依靠安全工作隊(duì)伍已不適應(yīng)越來(lái)越專業(yè)的管理，如學(xué)生宿舍管理不僅需要物業(yè)知識(shí)，也需要法律知識(shí)，在校園安全管理中各類的交叉知識(shí)需要越來(lái)越多。隨著校園社會(huì)化程度日益提高，校園及周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，加上對(duì)外交流增多導(dǎo)致校園的流動(dòng)人口、私人車輛急劇膨脹，治安形勢(shì)、交通安全日趨嚴(yán)峻，高校安全管理機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展。此外，有新校區(qū)的高?；旧隙疾煌潭鹊卮嬖谑У剞r(nóng)民因就業(yè)或拆遷農(nóng)民因補(bǔ)償問(wèn)題而與學(xué)校產(chǎn)生的糾紛，高校周邊已成為校園犯罪和社會(huì)安全問(wèn)題的衍生地。高校內(nèi)部體制改革以及招生規(guī)模擴(kuò)大，硬件建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致學(xué)校與教師的利益產(chǎn)生沖突。
1.3 校園安保隊(duì)伍職能和發(fā)展的瓶頸
由于生源的日益復(fù)雜性和廣泛性，學(xué)生結(jié)構(gòu)由單一統(tǒng)招生向多層次學(xué)生發(fā)展：既有博士生、碩士生、全日制大學(xué)生，也有大量的在職研究生，有的還有自考生等等；既有國(guó)內(nèi)生、國(guó)際生、港澳臺(tái)生，還有日漸增多具有不同的少數(shù)民族學(xué)生。而現(xiàn)在戶籍管理全部由學(xué)校所在地派出所負(fù)責(zé)且與學(xué)校安保部門(mén)不聯(lián)網(wǎng)，學(xué)校掌握學(xué)生的情況困難，一旦出現(xiàn)安保緊急情況，學(xué)校常常無(wú)法第一時(shí)間掌握信息，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，許多問(wèn)題無(wú)法做到消滅在萌芽狀態(tài)。高校科研項(xiàng)目增多，高新技術(shù)發(fā)展迅速，需要重點(diǎn)監(jiān)控的軟硬件對(duì)象越來(lái)越多，而高校安保部門(mén)由于還是延續(xù)舊有的體制，人員素質(zhì)偏低、經(jīng)費(fèi)缺乏、現(xiàn)代化安保設(shè)備投入較少和更新滯后，在人員、經(jīng)費(fèi)、治安設(shè)備等方面無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的校園安全保衛(wèi)功能。安保工作職能的改變與執(zhí)法資格欠缺的矛盾。安保工作職能由過(guò)去主要管理內(nèi)部轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)校園內(nèi)外小社會(huì)管理：既要管理學(xué)校所屬的教學(xué)科研單位，又要管理實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及民營(yíng)企業(yè)，可對(duì)校園周邊影響校園正常教學(xué)科研秩序的治安問(wèn)題又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，因此，要確保整個(gè)校園的安全，形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。1
2.構(gòu)建高校校園安全管理體系的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)
加強(qiáng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員的培訓(xùn), 通過(guò)集中培訓(xùn)、安全知識(shí)講座、安全演習(xí)、自學(xué)等多種形式, 不斷提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。有關(guān)職能部門(mén)在組織培訓(xùn)時(shí), 要在培訓(xùn)的內(nèi)容中突出有關(guān)學(xué)校的法律法規(guī)政策、常見(jiàn)事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等內(nèi)容。組織全體教職工, 特別是班主任學(xué)習(xí)安全知識(shí), 提高教職工的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。
2.2 深入開(kāi)展學(xué)生安全教育活動(dòng)
現(xiàn)在的學(xué)生獨(dú)生子女比較多, 遇事易以“我”為中心, 缺乏獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。一部分學(xué)生因?qū)W習(xí)壓力、就業(yè)、家庭、早戀等因素的影響, 心理壓力過(guò)重, 繼而產(chǎn)生心理疾病, 逃學(xué)、酗酒、打架斗毆、破壞學(xué)校公物等事情時(shí)有發(fā)生; 有的學(xué)生對(duì)于同學(xué)之間的摩擦或矛盾, 往往采用過(guò)激的行為或暴力手段來(lái)解決。很多學(xué)生缺少排除心理壓力、不安情緒和應(yīng)對(duì)安全隱患的應(yīng)急能力。面對(duì)這些情況, 要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則, 積極開(kāi)展安全教育, 普及安全知識(shí), 增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念, 提高防范能力。根據(jù)學(xué)生不同特點(diǎn), 在各種教學(xué)和日常活動(dòng)中適時(shí)的進(jìn)行安全教育, 收集安全事故案例教育學(xué)生。
2.3 加強(qiáng)高校安全管理職能部門(mén)建設(shè)
高校安全管理部門(mén)要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和評(píng)價(jià)體系，建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證校園危機(jī)管理體系和制度的完備。高校要及時(shí)督促檢查安全管理機(jī)構(gòu)和工作小組的工作和管理情況，經(jīng)常性地選派安全管理人員走出去進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。校園安全穩(wěn)定工作需要各方合力，對(duì)承擔(dān)安保工作的主力學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)，學(xué)校應(yīng)十分重視其建設(shè)，在人員、資金、裝備上給予支持。要著力強(qiáng)化隊(duì)伍的教育工作，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展職業(yè)道德教育，努力提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)保衛(wèi)人員的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí)，使其成為“平安校園”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮其在“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)中的主力軍作用。2
總之，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正處在快速、健康的發(fā)展時(shí)期，隨著社會(huì)的發(fā)展，影響穩(wěn)定的因素愈來(lái)愈多、愈來(lái)愈復(fù)雜，其中最重要的一個(gè)領(lǐng)域是來(lái)自于校園。所以，要把校園安全管理體系構(gòu)建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，要堅(jiān)持不懈的努力。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 措施
1 安全生產(chǎn)
當(dāng)前，在我國(guó)的石油化工企業(yè)中，在積極建設(shè)著安全的標(biāo)準(zhǔn)化。它的標(biāo)準(zhǔn)一直都是在強(qiáng)化管理的同時(shí)，改進(jìn)自我裝備，和落實(shí)科學(xué)發(fā)展。但是，就現(xiàn)狀而言我國(guó)的石油化工企業(yè)在管理方式和安全措施方面都有很多不足。所以，企業(yè)必須要改進(jìn)自身的管理方式，提高安全措施及水平。我國(guó)石油企業(yè)所存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題包括：在對(duì)安全管理的體系的實(shí)施上并沒(méi)有把石油企業(yè)的自身的情況充分的考慮進(jìn)來(lái)。而且，這種體系在市場(chǎng)安全檢驗(yàn)和信息化建設(shè)等方面也有不完善不妥當(dāng)之處。在安全的意識(shí)和理念上并沒(méi)有落實(shí)到每一位員工，而且員工的參與意識(shí)也比較低，一直不能落實(shí)一直提倡的科學(xué)發(fā)展觀。明顯，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全意識(shí)和理念普及并不是做的十分充分。在技能方面，我國(guó)的石油企業(yè)的創(chuàng)新能力并不是強(qiáng)大，它主要表現(xiàn)在在基礎(chǔ)性研究工作中和共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)上與國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)相比落差太大。創(chuàng)新能力的不足，阻礙了經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。因此，加大經(jīng)濟(jì)投入在科學(xué)的發(fā)展上，大大創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)勢(shì)在必行。在生產(chǎn)中，安全投入的加強(qiáng)也是必不可少的，安全投入必須是以降低事故的發(fā)生次數(shù)為宗旨的。石油企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)好怎樣做好安全管理工作，學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)管理技術(shù)。這樣經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益也會(huì)大大提升。當(dāng)然，事故的發(fā)生是必不可少的，在減少事故發(fā)生的同時(shí)，也必須注重怎樣面臨事故時(shí)應(yīng)該采取的措施。事故的發(fā)生一定會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙著企業(yè)的發(fā)展，但是在面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取積極地應(yīng)對(duì)態(tài)度，調(diào)動(dòng)科學(xué)力量來(lái)改善系統(tǒng)在安全上的不足，深入研究問(wèn)題的來(lái)源，加以改進(jìn)，在這期間提高團(tuán)隊(duì)合作能力并提高整體的新思路，這樣，不僅可以將事故的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了在安全管理水平上的飛躍提升。石油化工企業(yè)的發(fā)展將一直與安全生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，安全的問(wèn)題不會(huì)消失。運(yùn)用有效地管理措施，合理配置有限資源的使用，有強(qiáng)有力的的管理方式是企業(yè)科學(xué)、安全的運(yùn)行。一步步的走向系統(tǒng)化，創(chuàng)新化，這樣企業(yè)才會(huì)有更大的突破。如果沒(méi)有安全保障，企業(yè)要想邁進(jìn)更大的市場(chǎng)基本上是天方夜譚。
2 監(jiān)督管理
石油化工企業(yè)必須強(qiáng)化監(jiān)督管理制度，企業(yè)要想安全生產(chǎn)就必須完善規(guī)章制度。在對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的體系當(dāng)中，要完善各個(gè)部門(mén)乃至各個(gè)工作人員的職責(zé)問(wèn)題。做到在每個(gè)崗位上的工作人員都有自己的責(zé)任并且負(fù)責(zé)，是得每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，最后有成果。一定要在安全生產(chǎn)責(zé)任的體系當(dāng)中對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，員工明確責(zé)任。這種體系在整體上就完成了管理事項(xiàng)。也要完善違章處罰的規(guī)定，每一項(xiàng)違章的事件都要依章依法，有明確的處罰辦法。同樣也要完善事故追究的體系，實(shí)事求是。加強(qiáng)安全管理工作的檢查，這樣有助于提高企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程的執(zhí)行力，對(duì)工作的各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督管理也不容懈怠。完善監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的對(duì)工作的各個(gè)流程和工序進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)一些存在問(wèn)題的工作以及對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的人員按照規(guī)定進(jìn)行處罰。同樣，在監(jiān)督管理過(guò)程當(dāng)中，批評(píng)教育也是必不可少的，對(duì)于一些不按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作人員，用以這種方法使之改正。在執(zhí)行工作時(shí)一定以同一標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)當(dāng)中的任何人員。監(jiān)督管理工作本身是十分重要的，是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的指導(dǎo)力量，它同樣需要企業(yè)全體員工的共同努力和配合，讓企業(yè)中的每一項(xiàng)制度根植在每人心中。這樣企業(yè)的程序化管理就會(huì)有條不紊的進(jìn)行。
3 措施
石油化工企業(yè)要做到上級(jí)和部署部門(mén)的合作，積極地是石油業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)要提高企業(yè)整體的服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。同樣各級(jí)部門(mén)要切實(shí)對(duì)石油市場(chǎng)進(jìn)行不定期的監(jiān)測(cè)，使企業(yè)透徹的了解市場(chǎng)的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，這樣可以使企業(yè)平穩(wěn)的運(yùn)行和發(fā)展。其實(shí)，企業(yè)的安全管理是比較綜合的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到有科學(xué)的管理體系，并且規(guī)范管理。這樣就可以有效的預(yù)防事故的發(fā)生。在企業(yè)中同樣要普及安全文化以及建設(shè)安全文化，這些措施在某種程度上決定著企業(yè)的安全監(jiān)督工作的運(yùn)行效果。提高全體員工的安全意識(shí)，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。在普及安全文化的同時(shí)，也要注重安全文化的各項(xiàng)功能，從員工內(nèi)心去讓他們真正認(rèn)識(shí)這種文化。用有力的安全價(jià)值觀去感化員工積極參加工作，更利于全面的提高技能。在做任何決定之前，企業(yè)都應(yīng)該首先把企業(yè)的硬性制度考慮在內(nèi)，對(duì)于安全管理監(jiān)督工作確實(shí)有些制度制約，這樣讓全體員工適應(yīng)制度。這樣管理工作的進(jìn)行就十分容易了。
4 結(jié)語(yǔ)
石油安全監(jiān)督管理工作的確是石油化工企業(yè)不可以懈怠的。普及到每一位員工的安全意識(shí)也是十分重要的，讓企業(yè)上下同時(shí)在有制度有規(guī)劃的過(guò)程中進(jìn)行工作，團(tuán)結(jié)一心取得更大的進(jìn)展?？茖W(xué)的管理制度，才能讓員工創(chuàng)新工作方式，這樣也落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。只有形成了一定的管理體系，在作業(yè)時(shí)事故不會(huì)頻發(fā)，而且達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面提高。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，建筑施工項(xiàng)目可以簡(jiǎn)單的概括為：在市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的市場(chǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益目標(biāo)，按照限定的質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)和各種資源約束條件，為建設(shè)具有某種特定功能的工程而進(jìn)行的投資建設(shè)活動(dòng)。
0 引言
從廣義上講，安全就是預(yù)知人類活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域里存在的固有的或潛在的危險(xiǎn)，并且為了消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱。從狹義上說(shuō)，安全是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)、科學(xué)和技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中可能的危險(xiǎn)所產(chǎn)生的人身傷害和損失問(wèn)題。安全就是沒(méi)有危險(xiǎn)，不發(fā)生事故、災(zāi)害，不造成損失、傷害。
1 建筑施工項(xiàng)目及特征
1.1 惟一性
每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目，都有其明確的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)。建設(shè)具有特定功能的工程，生產(chǎn)特定產(chǎn)品或提供特定的服務(wù)是其功能目標(biāo)；在項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期獲得相應(yīng)的回報(bào)是其效益目標(biāo)。在諸多建筑施工項(xiàng)目中，即使是同類建筑施工項(xiàng)目，因項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)不同，項(xiàng)目建設(shè)的資源條件和約束條件不同，建筑施工項(xiàng)目的具體內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程和項(xiàng)目所能達(dá)到的功能目標(biāo)和效益目標(biāo)都會(huì)有所不同。所以每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目總是惟一的，不可重復(fù)的。
1.2 長(zhǎng)期性
建筑施工項(xiàng)目從投資到資本回收，從破土動(dòng)工到形成產(chǎn)品，需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的工作，如準(zhǔn)備階段、施工階段、銷售階段等。整個(gè)過(guò)程往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間。普通建筑施工項(xiàng)目需要2-3年的時(shí)間，規(guī)模稍大的綜合性項(xiàng)目需要4-5年，而一些大型項(xiàng)目需要的時(shí)間就更長(zhǎng)了。
1.3 時(shí)序性
盡管建筑施工項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及面廣、比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是實(shí)施過(guò)程具有嚴(yán)格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理，使許多工作受到審批程序的制約，而且也與建筑施工項(xiàng)目這種生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在要求有關(guān)。因此，建筑施工項(xiàng)目的實(shí)施必須要有周密的計(jì)劃，使各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，協(xié)調(diào)進(jìn)行，以縮短周期，降低風(fēng)險(xiǎn)。
1.4 整體性
一般建筑施工項(xiàng)目是由多個(gè)單體工程組成，彼此緊密相關(guān)。通常在總體設(shè)計(jì)之下，包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設(shè)施。只有各類工程形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，才能發(fā)揮建筑施工項(xiàng)目的整體功能。
1.5 固定性
建筑施工項(xiàng)目的固定性是項(xiàng)目建設(shè)成果的固定性。建筑施工項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是包含有一定的建筑工程和安裝工程，項(xiàng)目建設(shè)成果必須固定在某一固定地點(diǎn)，受當(dāng)?shù)刭Y源、氣象和地質(zhì)條件的制約，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的影響，受當(dāng)?shù)卣男姓芾怼＿@就是建筑施工項(xiàng)目的固定性。
1.6 復(fù)雜性
建筑施工項(xiàng)目的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目涉及面廣。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各種關(guān)系的協(xié)調(diào)本身就是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二是工程技術(shù)的復(fù)雜性不斷提高。三是社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目目標(biāo)的影響變得越來(lái)越復(fù)雜。
1.7 動(dòng)態(tài)性
建筑施工項(xiàng)目處于不斷變化中，在項(xiàng)目不同階段其對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度控制、合同管理、對(duì)外協(xié)調(diào)等工作都有不同的要求，同時(shí)建筑施工項(xiàng)目的外部環(huán)境也在不斷變化之中，建筑施工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)是絕對(duì)的。因此，建筑施工項(xiàng)目的不確定性也隨之變化。
1.8 風(fēng)險(xiǎn)性
與一般項(xiàng)目相比，建筑施工項(xiàng)目根本特征是投資巨大，需要大量資金的投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，籌集巨額資金是有風(fēng)險(xiǎn)的。由于建設(shè)周期長(zhǎng)，很多因素有可能變化，也會(huì)給建筑施工項(xiàng)目帶來(lái)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都充滿著競(jìng)爭(zhēng)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)增加了風(fēng)險(xiǎn)。此外，建筑施工項(xiàng)目受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響也較大。因此，建筑施工項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資行為。
2 建筑施工項(xiàng)目安全特征
建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)與一般工業(yè)生產(chǎn)不同，每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點(diǎn)。盡管有的施工過(guò)程具有一定的規(guī)律性，但受施工工藝、施工時(shí)間、施工場(chǎng)地、施工要求等多種因素的影響，工程建設(shè)施工過(guò)程變化很大，建設(shè)產(chǎn)品的固定性、多樣性和施工生產(chǎn)的多變性、復(fù)雜性，增加了施工安全生產(chǎn)管理的難度，給施工安全生產(chǎn)帶來(lái)了很多事故隱患。建筑施工項(xiàng)目生產(chǎn)建造和施工安全生產(chǎn)具有的特征。
現(xiàn)代安全管理強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中做好預(yù)知、預(yù)防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理就是要處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持目標(biāo)管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理，堅(jiān)持過(guò)程控制，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，通過(guò)建立安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。
3 建筑施工項(xiàng)目安全管理
3.1 安全管理內(nèi)涵
安全管理是指管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國(guó)家從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、手段（包括法律、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等）等方面所采取的措施和保護(hù)工人的安全與健康進(jìn)行的活動(dòng)。實(shí)施宏觀安全管理的主體是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)；微觀安全管理是指安全生產(chǎn)主體（企業(yè)及其相關(guān)部門(mén)），根據(jù)國(guó)家安全法律法規(guī)所采取的旨在保障工人在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康的行為。
我們經(jīng)常提到勞動(dòng)保護(hù)這個(gè)概念，一般來(lái)說(shuō)，安全管理和勞動(dòng)保護(hù)管理的含義大體相同，在我國(guó)兩者是通用的。但在歐美各國(guó)，一般將安全管理或勞動(dòng)保護(hù)稱為職業(yè)安全與健康。這主要是我國(guó)和歐美各國(guó)安全管理內(nèi)容的差異所致，目前我國(guó)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康分開(kāi)管理，而歐美各國(guó)大多數(shù)是將生產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康綜合在一起管理。為了更好地對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全與健康進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，對(duì)職業(yè)安全與健康進(jìn)行綜合管理將是我國(guó)未來(lái)的努力目標(biāo)，也是必然的趨勢(shì)。
3.2 建筑施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)涵
建筑安全事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關(guān)，可以說(shuō)，科學(xué)有效的安全管理是建筑安全生產(chǎn)的有力保障。建筑施工項(xiàng)目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它主要是指直接參與對(duì)建筑施工項(xiàng)目的安全管理，包括建筑施工企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的體現(xiàn)，是直接的、具體的微觀管理。
3.3 建筑施工項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)
（1）建筑施工項(xiàng)目安全管理的流動(dòng)性
（2）建筑施工項(xiàng)目安全管理的復(fù)雜性
（3）建筑施工項(xiàng)目安全管理的法規(guī)性
（4）建筑施工項(xiàng)目安全管理的漸進(jìn)性
4 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)的基本準(zhǔn)則，是保證人民生命安全、社會(huì)安定的重要環(huán)節(jié)，是建立和諧社會(huì)的重要保證，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)安全生產(chǎn)問(wèn)題歷來(lái)倍受社會(huì)關(guān)注。建筑安全既是建筑業(yè)的基礎(chǔ)，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要條件。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：職業(yè)健康；安全管理體系；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）30-0036-01
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系
①在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，一般為達(dá)到要求的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)采用強(qiáng)制性原則，但是在職業(yè)健康安全管理體系中就采用企業(yè)自愿準(zhǔn)則。主要是因?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立目的是為了建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)一定的安全生產(chǎn)要求和規(guī)范制定出相關(guān)的安全管理制度和規(guī)范以及生產(chǎn)中的安全操作規(guī)則，這樣就可以在一定程度上將生產(chǎn)中的安全隱患排除，并實(shí)時(shí)管理和控制危險(xiǎn)源，建立一套完善的監(jiān)督管理體系，從根本上杜絕具有危險(xiǎn)系數(shù)的生產(chǎn)行為及活動(dòng)，讓生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠符合安全生產(chǎn)規(guī)則，讓整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)都處于一個(gè)良性循環(huán)之中，并根據(jù)生產(chǎn)的需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式及設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。
國(guó)家安監(jiān)總局先后了有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，職業(yè)健康安全管理體系也已經(jīng)經(jīng)過(guò)人們的反復(fù)論證進(jìn)行PDCA循環(huán)，也就是我們所說(shuō)的“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”的活動(dòng)，促進(jìn)了職業(yè)健康安全管理體系的完善和鞏固。進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的了職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展，系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)了能夠有效控制工傷事故、職業(yè)病等，有效挽回了企業(yè)的部經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然企業(yè)是否選擇這樣的標(biāo)準(zhǔn)完全取決于企業(yè)自身的意愿。
②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中采用的是管理標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上就是一個(gè)對(duì)不同的工作項(xiàng)目的規(guī)范，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中又包含著兩個(gè)級(jí)別的要素，也就是A級(jí)和B級(jí)，在這一標(biāo)準(zhǔn)中直接對(duì)企業(yè)中的各個(gè)工作部門(mén)、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理等都做出了系統(tǒng)的要求和規(guī)范，從某種程度上來(lái)講，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)現(xiàn)并不是一個(gè)簡(jiǎn)單、短期的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)期的工作，將工作中的隨意以及不規(guī)范的行為進(jìn)行規(guī)范，利用制度去規(guī)范安全安全，真正將安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)職業(yè)健康安全管理體系則是一套完整的企業(yè)管理的方法和程序，從這樣一種方法中描述出來(lái)的是一種規(guī)范組織職業(yè)健康安全的思想，是以系統(tǒng)化的健康安全管理思想為主，也就是建立出的一套安全機(jī)制來(lái)減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)踩鹿屎吐殬I(yè)病的出現(xiàn)機(jī)率降低到最小，質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理組成了企業(yè)三大管理體系，職業(yè)健康安全管理體系是能夠和組織活動(dòng)以及企業(yè)管理的都是能夠并存，顯然這樣的安全管理體系是科學(xué)有效的。
③在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中存在對(duì)起點(diǎn)的嚴(yán)格要求，但是職業(yè)健康安全管理體系對(duì)于起點(diǎn)的要求并沒(méi)有太大的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)工礦以及享福危險(xiǎn)的單位進(jìn)行分級(jí)別的考核方法。職業(yè)健康安全管理體系沒(méi)有對(duì)于任何行業(yè)或者單位的要求，能夠適用于所有的行業(yè)，能夠有效促進(jìn)職業(yè)健康的安全度，但是對(duì)于具體的職業(yè)健康安全的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則卻沒(méi)有做出詳細(xì)的規(guī)定。
2 如何推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
①職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都注重預(yù)防，以預(yù)防為主，并且持續(xù)改進(jìn)和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，那么我們首先要做的是創(chuàng)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，盡早的發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)，以及所要發(fā)生的危險(xiǎn)，并且對(duì)危險(xiǎn)做出正確的估量，指定應(yīng)對(duì)策略，這樣就使的對(duì)危險(xiǎn)的處理系統(tǒng)化、規(guī)范化，徹底的改變工作的方式方法，做到遇到危險(xiǎn)可防御、可控制。通過(guò)這些，企業(yè)的安全管理水平就能提升一個(gè)檔次。在這樣的安全系統(tǒng)下，企業(yè)的各種設(shè)施與裝備的安全也就得以保障了。對(duì)于職工作業(yè)時(shí)的違章所導(dǎo)致的危險(xiǎn)，要做到及時(shí)的控制并盡快處理。這樣就使的企業(yè)不會(huì)有更大的損失。所以說(shuō)職業(yè)健康安全管理體系對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，也是必須的。一家企業(yè)要想從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代的管理，職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)是一定要的。通過(guò)建立職業(yè)安全健康管理體系，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理使得企業(yè)在發(fā)展的道路上避開(kāi)或者說(shuō)避免很多不必要的危險(xiǎn)，使企業(yè)更好，很快的發(fā)展為現(xiàn)在企業(yè)。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
②遵守法律法規(guī)要求。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的安全生產(chǎn)法律生產(chǎn)法律體系已經(jīng)建立起來(lái)，能夠?qū)镜陌踩a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中人民群眾的生命安全進(jìn)行維護(hù)，保證企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的維持有一定的意義。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)，從最簡(jiǎn)單的管理要素到設(shè)備設(shè)施要求以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的管理，都要求管理、操作、現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化為基本準(zhǔn)則，為不同的崗位、工種進(jìn)行安全生產(chǎn)的規(guī)則制度的建設(shè)，能夠形成一個(gè)有秩序的安全管理系統(tǒng)。
③建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的一個(gè)說(shuō)明指導(dǎo)書(shū)，這樣就可以分辨危險(xiǎn)源、運(yùn)行控制、績(jī)效改進(jìn)提供方法和手段，同時(shí)它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性，也對(duì)體系的有效運(yùn)行有一定的積極作用。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理的整合
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合不能簡(jiǎn)單的重合，而是要從兩個(gè)方面進(jìn)行整合，首先就是整合要素，兩模式的要素基本上都與企業(yè)的總體的管理系統(tǒng)有關(guān)，并且整合兩種模式的過(guò)程中必須要圍繞安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素展開(kāi)工作，也就是說(shuō)，兩種模式的整合要以安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素為基本基礎(chǔ)，目的就是要總體上提高職業(yè)健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，根據(jù)企業(yè)自身的組織規(guī)模大小以及文件化的熟練程度來(lái)選擇進(jìn)行整合時(shí)所需要的方法。但是在整合文件時(shí)最基本的要求就是要將所有的要素包含進(jìn)來(lái)，對(duì)于文件的數(shù)量也許有基本的要求，就是必須要能夠滿足安全體系認(rèn)證和驗(yàn)收的基本需求。在對(duì)兩種文件進(jìn)行整合時(shí)要滿足以下三個(gè)原則：①時(shí)效性。在整合的過(guò)程中必須要將企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)行整合，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能縮減程序，不能刪減內(nèi)容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性，能夠相互利用，相互補(bǔ)充。③可操作性，整合的結(jié)果必須要能夠致力于企業(yè)安全管理水平的提高，并符合企業(yè)的實(shí)際需求。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4 結(jié) 語(yǔ)
企業(yè)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，有利于加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，能夠在某種程度上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。職業(yè)健康安全管理體系為能夠?qū)θ绾瓮苿?dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出分析，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高提供一定的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)。
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隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新醫(yī)改的逐步深入，人們對(duì)衛(wèi)生信息化的要求不斷提高，建立區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)成為衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)迫在眉睫的重要工作。作為醫(yī)院層次，為了配合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)以人為本、提高服務(wù)水平，建立醫(yī)院信息平臺(tái)，將醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全院級(jí)的病人主索引和電子病歷，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院信息資源的二次利用，為患者提供公眾服務(wù)，建立與外部系統(tǒng)互聯(lián)的統(tǒng)一接口，滿足區(qū)域的信息共享與協(xié)同。
1信息安全的重要性
對(duì)醫(yī)院信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)全院全體病人電子病歷的共享，是醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，在網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程中，信息安全若不能被維持，一旦受到威脅或者崩潰，不但會(huì)對(duì)醫(yī)院的日常工作造成很大的影響，還會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，諸如：不良的醫(yī)療服務(wù)、造成醫(yī)療糾紛、失去民眾信任、醫(yī)院聲譽(yù)損害、巨額賠償?shù)?。因此，保障信息的安全是醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)的重要工作。
由于因特網(wǎng)的方便性，使得民眾可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行各種交易與查詢數(shù)據(jù)，但網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放的結(jié)構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)上傳送數(shù)據(jù)時(shí)，安全性是最為重要的考慮。在方便醫(yī)療的同時(shí)，病人隱私的保護(hù)也成了信息平臺(tái)安全建設(shè)的重中之重。
2信息安全體系
2.1安全管理
安全管理建設(shè)需要基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)所服務(wù)對(duì)象為基礎(chǔ)來(lái)建立完善的安全管理體系，即建立相應(yīng)的信息安全管理機(jī)構(gòu)、制定相應(yīng)的信息安全管理制度、設(shè)置平臺(tái)運(yùn)行所需的人員、崗位，建立對(duì)系統(tǒng)在運(yùn)行開(kāi)發(fā)過(guò)程中的制度，同時(shí)通過(guò)日常巡檢、咨詢、評(píng)估等運(yùn)行管理來(lái)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以改進(jìn)與提升。
同時(shí)，還應(yīng)該完善系統(tǒng)活動(dòng)記錄內(nèi)部稽核機(jī)制與程序、健全不同用戶的用戶權(quán)力等級(jí)政策及程序文件記錄、授權(quán)具備安全管理知識(shí)的人員負(fù)責(zé)權(quán)限管理，并應(yīng)保留完整授權(quán)記錄、確保授予使用者適當(dāng)?shù)臋?quán)限、建立員工離職后移除授權(quán)程序、建立并維護(hù)員工安全策略及程序、確保系統(tǒng)用戶接受與安全常識(shí)有關(guān)的培訓(xùn)等。
2.2技術(shù)安全服務(wù)
2.2.1安全計(jì)算環(huán)境
安全計(jì)算環(huán)境解決基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)軟件以及外部設(shè)備及其連接部件的系統(tǒng)安全問(wèn)題，包括用戶身份真實(shí)有效、資源的訪問(wèn)控制、主機(jī)安全審計(jì)、重要數(shù)據(jù)的完整和可用性及數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與備份恢復(fù)方面的安全問(wèn)題。同時(shí)，需確定醫(yī)院信息平臺(tái)所在的安全計(jì)算環(huán)境與安全通信網(wǎng)絡(luò)之間部件的安全，包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、邊界的訪問(wèn)控制、協(xié)議過(guò)濾、安全審計(jì)、惡意代碼防護(hù)及邊界的入侵監(jiān)控等。
2.2.2網(wǎng)絡(luò)通信的安全
安全通信網(wǎng)絡(luò)解決基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)所在的安全計(jì)算環(huán)境、用于信息傳輸實(shí)施安全保護(hù)的部件的安全，包括數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾院捅Ｃ苄?、網(wǎng)絡(luò)可信接入等問(wèn)題。
為了保障信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)陌踩?，需要?duì)原有技術(shù)落后且可靠性與安全性都較差的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，借助相關(guān)技術(shù)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部局域網(wǎng)擴(kuò)展和延伸，實(shí)現(xiàn)資源共享。結(jié)合目前的應(yīng)用主流，可通過(guò)VPN、SDH、建立醫(yī)院專網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)。
（1）VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，是在公眾網(wǎng)絡(luò)上所建立的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，且此企業(yè)網(wǎng)絡(luò)擁有與專用網(wǎng)絡(luò)相同的安全、管理及功能等特點(diǎn)。以SSL安全傳輸協(xié)議為技術(shù)核心，結(jié)合USBKEY、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議轉(zhuǎn)換等實(shí)現(xiàn)VPN傳輸網(wǎng)絡(luò)的可靠性，SSL安全通道是在客戶到所訪問(wèn)的資源之間建立的，確保端到端的真正安全。無(wú)論在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是在因特網(wǎng)上數(shù)據(jù)都不是透明的，且采用了認(rèn)證、存取控制、機(jī)密性、數(shù)據(jù)完整性等措施，以保證信息在傳輸中不被偷看、篡改、復(fù)制。
（2）SDH同步數(shù)字體系，是一個(gè)將復(fù)接、線路傳輸及交叉功能結(jié)合在一起并由統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)進(jìn)行管理操作的綜合信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，系統(tǒng)采用“無(wú)單點(diǎn)故障”設(shè)計(jì)，當(dāng)光纖發(fā)生中斷或單點(diǎn)故障時(shí)，不會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)其他部分的業(yè)務(wù)受到影響，可靠性大大提高。
（3）自行建立本醫(yī)院的專網(wǎng)。這就需要有完備的安全設(shè)備與技術(shù)相配套，如高性能的數(shù)據(jù)中心防火墻、運(yùn)用隔離閘等技術(shù)保證局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離、綁定MAC地址、安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)等。
2.2.3數(shù)據(jù)安全
醫(yī)院信息平臺(tái)中的數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中主要依靠VPN系統(tǒng)來(lái)保障數(shù)據(jù)包的數(shù)據(jù)完整性、保密性、可用性。目前VPN的組建主要采用兩種方式，基于IPSec協(xié)議的VPN以及基于SSL協(xié)議的VPN。IPSecVPN適用于組建site-to-site形態(tài)的虛擬專有網(wǎng)絡(luò)，IPSec協(xié)議提供的安全服務(wù)包括：保密性、完整性、真實(shí)性、防重放。SSLVPN適用于遠(yuǎn)程接入環(huán)境，例如：移動(dòng)辦公接入。它和IPSecVPN適用于不同的應(yīng)用場(chǎng)景，可配合使用。
數(shù)據(jù)是最重要的系統(tǒng)資源。數(shù)據(jù)丟失將會(huì)使系統(tǒng)無(wú)法連續(xù)正常工作；數(shù)據(jù)錯(cuò)誤則意味著不準(zhǔn)確的事務(wù)處理；可靠的系統(tǒng)要求能立即訪問(wèn)準(zhǔn)確信息，這勢(shì)必要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份與恢復(fù)。數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)應(yīng)該遵循穩(wěn)定性、全面性、自動(dòng)化、高性能、操作簡(jiǎn)單、實(shí)時(shí)性等原則。廣泛的選件和能將數(shù)據(jù)保護(hù)擴(kuò)展到整個(gè)系統(tǒng)，并提供增強(qiáng)的功能，其中包括聯(lián)機(jī)備份應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)文件，選進(jìn)的設(shè)備和介質(zhì)管理，快速、順利的災(zāi)難恢復(fù)以及對(duì)光纖通道存儲(chǔ)區(qū)域（SAN）的支持。本地完全數(shù)據(jù)備份至少每天一次，且備份介質(zhì)要場(chǎng)外存放。提供能異地?cái)?shù)據(jù)備份功能，利用通信網(wǎng)絡(luò)將關(guān)鍵數(shù)據(jù)定時(shí)批量傳送至異地備用場(chǎng)地。
2.3人員安全管理
對(duì)相關(guān)人員的規(guī)范管理在信息安全建設(shè)中也是不可忽視的內(nèi)容，需要建設(shè)完善可行的方案，可以從下面幾方面考慮：
（1）對(duì)各級(jí)使用人員建立規(guī)范，依使用者或職務(wù)區(qū)分，必要時(shí)對(duì)賬號(hào)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密；授權(quán)控制包括身份確認(rèn)、自動(dòng)注銷賬號(hào)及使用者唯一標(biāo)識(shí)符；確認(rèn)為避免數(shù)據(jù)遭受未授權(quán)的變動(dòng)或刪除，可建立數(shù)據(jù)確認(rèn)機(jī)制；避免冒名頂替情況發(fā)生，建立身份確認(rèn)機(jī)制，以防授予不恰當(dāng)?shù)臋?quán)限。
（2）對(duì)包括管理階層人員的所有員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，倡導(dǎo)安全管理理念，訓(xùn)練用戶加強(qiáng)其防毒與個(gè)人密碼管理知識(shí)及意識(shí)，確保其賬號(hào)與密碼不被偷窺竊用。
（3）對(duì)于員工離職，也應(yīng)有相應(yīng)的管理程序，諸如更換門(mén)禁密碼、移除該員工的系統(tǒng)權(quán)限、移除該員工的使用者賬號(hào)等。
3結(jié)語(yǔ)
有效可行的安全管理規(guī)范對(duì)于醫(yī)院信息平臺(tái)的建設(shè)有著極為重要的作用。要確保醫(yī)院數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性和保密性，必須制備完善的網(wǎng)絡(luò)安全保密和應(yīng)急方案，這不僅僅是技術(shù)的問(wèn)題，同時(shí)還需要采取必要的行政手段，需要相關(guān)部門(mén)的共同努力。
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