緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：高校；科研；經(jīng)費(fèi)；管理

我國(guó)高校在承擔(dān)著教書(shū)育人、培養(yǎng)高端人才的任務(wù)同時(shí)，也承擔(dān)著國(guó)家大量的科學(xué)研究工作，尤其是在中央實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略之后，高校的科研任務(wù)隨之加大，科研經(jīng)費(fèi)也成為高校重要的資金來(lái)源之一。如何更好的提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保高?？蒲泄ぷ黜樌_(kāi)展，成為高校財(cái)務(wù)管理人員需要面臨的重要課題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的問(wèn)題

1.由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元，經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則要求多樣，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作面臨執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一控制的問(wèn)題。

雖然各個(gè)高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用大多出臺(tái)了統(tǒng)一的管理辦法，但是由于高校承擔(dān)的科研任務(wù)來(lái)自不同的管理部門(mén)，經(jīng)費(fèi)劃撥也分屬不同渠道，很多經(jīng)費(fèi)在劃撥時(shí)具有明確的使用范圍，比如國(guó)家“九五”計(jì)劃期間實(shí)施的高等教育領(lǐng)域大規(guī)模重點(diǎn)建設(shè)工程“211工程”、國(guó)家為建設(shè)世界一流大學(xué)和國(guó)際知名的高水平研究型學(xué)校而實(shí)施的“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目”、為振興中國(guó)高等教育，提高中國(guó)高等學(xué)校學(xué)術(shù)地位，教育部與李嘉誠(chéng)先生共同籌資設(shè)立的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、各級(jí)政府出資為振興地方經(jīng)濟(jì)，提高地方生產(chǎn)力水平而與高校共同開(kāi)發(fā)的科研項(xiàng)目以及各類(lèi)涉及保密內(nèi)容的軍工科研計(jì)劃等等。高校自行制定的科研管理辦法往往與經(jīng)費(fèi)出資人在經(jīng)費(fèi)的使用方式和范圍上存在沖突，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及經(jīng)費(fèi)具體負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中往往難以以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，容易產(chǎn)生模糊和混亂的問(wèn)題。

2.科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，科研成本計(jì)量不準(zhǔn)確。

高校人員由于其工作的雙重屬性，即科研與教學(xué)雙肩挑，教學(xué)活動(dòng)與科研工作往往不能簡(jiǎn)單分割，在各自領(lǐng)域所承擔(dān)的科研項(xiàng)目存在交叉，因此很難清晰的對(duì)其單一項(xiàng)目進(jìn)行成本分?jǐn)?。由于科研成本?jì)量存在較大缺陷，因此科研成果評(píng)價(jià)也難以量化反映。同時(shí)由于高校學(xué)科種類(lèi)繁多(綜合類(lèi)院校尤其突出)，在科研評(píng)價(jià)方面難以為每個(gè)學(xué)科都成立高水平的專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)判，因此大多只能以科研文章的層級(jí)、是否獲獎(jiǎng)以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別作為考量科研水平的標(biāo)準(zhǔn)，而不能從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，結(jié)合未來(lái)科學(xué)發(fā)展方向，建立投入、產(chǎn)出模型，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定不夠科學(xué)，管理存在重立項(xiàng)，輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的剛性要求，部分橫向課題存在不規(guī)范支出問(wèn)題。

各高校往往把科研項(xiàng)目的取得作為考核教師能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，由此也直接關(guān)系到教師的切身利益。因此，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)成為高校全體人員都比較重視的工作。但是，在項(xiàng)目確立之后的后續(xù)管理方面，卻存在不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題。在資金使用方面，每個(gè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人并不精通財(cái)務(wù)管理和核算工作，而財(cái)務(wù)人員又對(duì)于科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容完全不懂，這也給科研經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管增添了難度。

現(xiàn)行的縱向科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過(guò)程中，一般都要求申請(qǐng)人員編制全面的科研預(yù)算作為經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的執(zhí)行依據(jù)。但是，由于項(xiàng)目承擔(dān)人員一方面缺少財(cái)務(wù)管理知識(shí)，另一方面對(duì)于科研預(yù)算執(zhí)行中的剛性要求缺乏認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制存在隨意性，大多缺少市場(chǎng)調(diào)研，憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象確定資金使用方向和額度，導(dǎo)致在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中產(chǎn)生超范圍支出或者超額度使用資金的問(wèn)題。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的不規(guī)范支出往往出現(xiàn)在科研人員與地方企業(yè)等部門(mén)簽署的橫向科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，這類(lèi)項(xiàng)目由于資金的投入人對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有剛性指令，同時(shí)不對(duì)項(xiàng)目資金做后續(xù)監(jiān)管，導(dǎo)致資金使用人往往隨意擴(kuò)大支出范圍，甚至出現(xiàn)科研圈錢(qián)、支出套現(xiàn)、虛列轉(zhuǎn)撥等違法行為。

4.科研項(xiàng)目存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象。

科研項(xiàng)目的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中普遍存在，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因一是科研成本計(jì)量不完整，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不正常結(jié)余；二是科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不健全，對(duì)于資金使用情況監(jiān)管不力。由于科研人員存在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)不易引起的“惜售”情緒，導(dǎo)致結(jié)題后尚有大量經(jīng)費(fèi)掛賬使用的情況。

5.科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中存在固定資產(chǎn)重復(fù)投入的現(xiàn)象。

由于科研項(xiàng)目承擔(dān)者的相對(duì)獨(dú)立性，導(dǎo)致使用科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投入時(shí)由于信息不通暢，產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)置、重復(fù)建設(shè)等資金浪費(fèi)問(wèn)題。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策

前面簡(jiǎn)單列示了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理面臨的一系列問(wèn)題和導(dǎo)致的原因，如何全面解決將直接影響高?？蒲泄芾砉ぷ鞯挠行蚺c可持續(xù)發(fā)展，下面簡(jiǎn)單探討解決對(duì)策：

1.使用科研管理信息平臺(tái)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的不同，建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理模板，結(jié)合高校的預(yù)算管理體系，從源頭上控制資金使用方向和額度。

目前很多高校已經(jīng)完成了科研管理信息平臺(tái)的建設(shè)，該平臺(tái)可以將劃撥經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)制定的預(yù)算，在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中建立相應(yīng)的模板，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)模板提供的數(shù)據(jù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支進(jìn)行控制，這就從根本上解決了財(cái)務(wù)核算人員由于不能全面掌握不同渠道經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定的問(wèn)題。不但使科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作可以有序、高效地進(jìn)行，同時(shí)為科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)管理提供了直觀(guān)、明晰的監(jiān)督窗口。

2.建立科學(xué)高校的科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，合理確定攤銷(xiāo)成本。

科研成果評(píng)價(jià)和成本計(jì)量一直是困擾高校財(cái)務(wù)管理工作的難題，如何建立相對(duì)準(zhǔn)確的成本計(jì)量體系是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前各高校的普遍采取的方法是根據(jù)文、理、軍、工、農(nóng)、醫(yī)等項(xiàng)目屬性，按不同比例計(jì)提成本。該方法雖簡(jiǎn)便易行，但是信息粗糙，并不能全面、準(zhǔn)確反映科研成本的構(gòu)成。由于科研項(xiàng)目的非同一性，由單一學(xué)校為全部項(xiàng)目建立科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)體系存在較大難度，能否建立校際聯(lián)合科研評(píng)價(jià)平臺(tái)，由各高校抽調(diào)出各學(xué)科的專(zhuān)家成立聯(lián)合評(píng)價(jià)委員會(huì)，定期對(duì)不同學(xué)科的科研成本構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)分析，制訂出成本攤銷(xiāo)模型，作為高校科研成本攤銷(xiāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推出學(xué)科未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)，為已經(jīng)取得的科研成果進(jìn)行鑒定。這樣不但使科研成本管理能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)規(guī)范，同時(shí)可以使科研成果得到公正評(píng)價(jià)。

3.規(guī)范科研預(yù)算編制程序，使科研預(yù)算的編制切合實(shí)際，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，杜絕預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中超范圍、超額度支出現(xiàn)象。

高校的財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求，結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定，幫助科研人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)的預(yù)算編制過(guò)程中，提出建設(shè)性的意見(jiàn)，使預(yù)算編制更加切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性。

建立橫向課題的經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)等不易監(jiān)督的項(xiàng)目規(guī)定支出限額，在保障科研經(jīng)費(fèi)正常開(kāi)支的前提下，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、資金往來(lái)單位以及現(xiàn)金開(kāi)支額度的監(jiān)管，嚴(yán)禁科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違法行為。

科研項(xiàng)目中規(guī)定金額以上的材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置等工作，要采取向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行，以降低采購(gòu)成本與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)真正為科研項(xiàng)目的研究提供資金支持。

4.建立科學(xué)完善的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理辦法，正確歸集結(jié)余經(jīng)費(fèi)，使之為科研人員的后續(xù)研究工作提供資金保障。

目前高校的科研經(jīng)費(fèi)由于來(lái)源渠道不同，對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)有不同的管理規(guī)定，其中部分國(guó)撥專(zhuān)項(xiàng)資金要求在項(xiàng)目結(jié)題后，將結(jié)余資金按專(zhuān)有渠道上繳。其他縱、橫向經(jīng)費(fèi)在撥付時(shí)并沒(méi)有對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)提出具體要求，高校可以由科研管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合制定科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法，歸集零散的結(jié)余資金，重新劃撥至相關(guān)人員的其他科研項(xiàng)目中，或者建立科研管理基金，作為其它自主創(chuàng)新課題的研究經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充以及為已結(jié)題項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤提供資金需求等等，使科研經(jīng)費(fèi)得到最充分的利用，杜絕浪費(fèi)、突擊花錢(qián)，超范圍開(kāi)支等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

篇2

摘要科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)在綜合評(píng)價(jià)高?？萍及l(fā)展實(shí)力方面起著愈來(lái)愈重要的作用。目前，高校在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上監(jiān)督弱化, 重立項(xiàng)、輕使用、低效益的現(xiàn)象較為普遍。本文著重分析了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題，指出高校科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)從完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、完善財(cái)務(wù)管理模式、加強(qiáng)管理部門(mén)間的配合，提高整體管理能力，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理

建設(shè)研究型大學(xué)是目前許多高校的目標(biāo)，而科研項(xiàng)目的多少好壞是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽(yù)和地位的重要保證。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源之一，科研經(jīng)費(fèi)管理也成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。但目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理還存在重立項(xiàng)、輕使用、低效益等問(wèn)題，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的好壞，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的高效發(fā)揮，關(guān)系到科研人員申報(bào)項(xiàng)目的積極性以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作，因此，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理刻不容緩。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和原因分析

(一)科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算

要取得科研經(jīng)費(fèi)，首先要合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算，也就是實(shí)事求是地根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)施的需要預(yù)算科研項(xiàng)目成本。但是，從目前高?？蒲许?xiàng)目預(yù)算的實(shí)際情況來(lái)看，科研項(xiàng)目預(yù)算未能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期科研成果所需要的項(xiàng)目成本，科研項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，偏差很大，財(cái)務(wù)管理部門(mén)不能有效地核算和控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。究其原因，許多高校把科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)作為考核科技管理和教師的重要指標(biāo)，把科研項(xiàng)目同教師競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗、職稱(chēng)等緊密相連，造成科研人員想方設(shè)法去爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，大部分申報(bào)科研項(xiàng)目預(yù)算的科研人員缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，科研項(xiàng)目預(yù)算的編制僅僅是為了滿(mǎn)足爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要，而高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)基本不參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有起到指導(dǎo)作用，申報(bào)人員為取得科研項(xiàng)目，盲目羅列預(yù)算，所編制的科研項(xiàng)目預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映科研項(xiàng)目實(shí)際所需的成本，造成科研項(xiàng)目預(yù)算編制與科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)算不相配。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理制度不全面，科研項(xiàng)目管理與科研資金管理上不匹配

目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，有財(cái)政撥款、學(xué)校自籌、社會(huì)捐助及聯(lián)合開(kāi)發(fā)等等，形成科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對(duì)所投入的科研資金提出了不同的財(cái)務(wù)管理要求。目前國(guó)內(nèi)各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，普遍是采用由財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的一級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。所以，高?？蒲许?xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理一般情況下是分離的，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理以及教師科研量化考核工作，財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研經(jīng)費(fèi)使用采取項(xiàng)目主持人審批負(fù)責(zé)制，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況。由此，科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、項(xiàng)目主持人就出現(xiàn)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但由于科研經(jīng)費(fèi)種類(lèi)繁多，特別是存在橫向科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，從而造成科研人員上報(bào)的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與會(huì)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)不符。

(三)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算模式為“統(tǒng)一核算”，沒(méi)有或缺乏成本核算

由于我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)采用的是“統(tǒng)一核算”的財(cái)務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)活動(dòng)有著密切聯(lián)系，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，或用縱向科研經(jīng)費(fèi)作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量；高校對(duì)從事科研所用的房屋、水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)以及科研人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，無(wú)形中加大了教育事業(yè)費(fèi)開(kāi)支范圍，減少了科研成本開(kāi)支。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”，實(shí)際上是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于將經(jīng)費(fèi)花在何處，用途是否與科研有關(guān)，是否符合科研項(xiàng)目預(yù)算，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認(rèn)為科研項(xiàng)目是個(gè)人努力爭(zhēng)取來(lái)的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍，結(jié)題資金處理不明晰

所謂結(jié)題不結(jié)賬是指：科研項(xiàng)目完成后已通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)單位驗(yàn)收評(píng)估，但在項(xiàng)目支出中不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按在職項(xiàng)目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)制度明確規(guī)定：“專(zhuān)用資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。”但由于課題負(fù)責(zé)人大多對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)及管理制度了解較少，從而給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定難度。結(jié)題不結(jié)賬的課題中的許多固定資產(chǎn)不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的負(fù)擔(dān)。此外，高校對(duì)于科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理也沒(méi)有明確規(guī)定，管理松懈，其支出多為招待費(fèi)、汽油費(fèi)、手機(jī)費(fèi)以及與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的差旅費(fèi)等。

(五)科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下

高校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，名義上由科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等部門(mén)共同管理，但在實(shí)際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)登記不及時(shí)，或者有賬無(wú)物、有物無(wú)賬，資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢等后續(xù)工作處理缺失；科研資產(chǎn)大多數(shù)由項(xiàng)目組保管使用，項(xiàng)目結(jié)題或者科研人員調(diào)動(dòng)時(shí)，未按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，使大部分資產(chǎn)滯留在個(gè)人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”，有些項(xiàng)目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門(mén)，科研儀器設(shè)備不能共享，造成科研設(shè)備(尤其是專(zhuān)用設(shè)備)重復(fù)購(gòu)置，不僅占用了大量科研資金，而且設(shè)備利用率不高。另外，高校對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等無(wú)形資產(chǎn)管理措施也非常薄弱，造成被侵權(quán)事件的發(fā)生和資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策。

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，籌措的科研經(jīng)費(fèi)總量也不斷增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高等學(xué)校重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一，以某高校為例：科研經(jīng)費(fèi)到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源的多層次、多元化，給科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)帶來(lái)巨大沖擊，高校管理部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力探索和制訂一個(gè)適應(yīng)高校發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保高?？蒲泄ぷ鹘】?、持續(xù)發(fā)展。

完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度，提高科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)。

首先明確學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，組織科研人員學(xué)習(xí)科研管理制度，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，積極配合科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研項(xiàng)目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高科研管理部門(mén)的預(yù)算、決算能力。建議科研管理部門(mén)增加預(yù)算會(huì)計(jì)，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)預(yù)算，配合財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行核算和控制，幫助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目決算。首先，根據(jù)科研管理制度建立立項(xiàng)預(yù)算模板（預(yù)算模板應(yīng)能配合財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行核算和控制），科研項(xiàng)目申報(bào)人依據(jù)立項(xiàng)預(yù)算模板在預(yù)算會(huì)計(jì)的指導(dǎo)下填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，科研項(xiàng)目申報(bào)成功后，申報(bào)成功的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)管理部門(mén)；其次，財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)預(yù)算模板實(shí)行科研項(xiàng)目預(yù)算制核算，平時(shí)依據(jù)科研管理部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核算控制，非預(yù)算內(nèi)開(kāi)支不予列支，因科研項(xiàng)目實(shí)施情況改變而需列支的費(fèi)用，應(yīng)先申請(qǐng)變更預(yù)算，經(jīng)審批后列支；最后，科研項(xiàng)目結(jié)題后，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)幫助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行決算。通過(guò)：預(yù)算―核算―控制―決算的整套流程，提高對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)決算的控制能力，從而提高科研項(xiàng)目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。

(三)完善財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。建議財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一管理，專(zhuān)門(mén)核算”的管理模式。也就是說(shuō)，從管理角度，科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，不采取科研管理部門(mén)成立二級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統(tǒng)一性；而從核算角度，財(cái)務(wù)管理部門(mén)將科研經(jīng)費(fèi)與教學(xué)經(jīng)費(fèi)分離，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)核算，根據(jù)科研管理制度完善科研經(jīng)費(fèi)的核算內(nèi)容，配合科研管理部門(mén)的預(yù)算模板，通過(guò)財(cái)務(wù)軟件加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的控制，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，保證科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算真實(shí)完整，來(lái)龍去脈清晰明了。

(四)明確各管理部門(mén)的管理權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)管理部門(mén)間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)題資金處理不明晰、科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下等問(wèn)題，關(guān)鍵在于科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平?？蒲泄芾聿块T(mén)增設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)，首先是為了解決科研項(xiàng)目預(yù)算編制中所存在的問(wèn)題，幫助和指導(dǎo)科研項(xiàng)目申報(bào)人做好科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作，能夠更好地爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，同時(shí)為以后的科研項(xiàng)目核算打好基礎(chǔ)；其次能夠加強(qiáng)科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)間的合作，讓科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項(xiàng)目核算能夠相互統(tǒng)一，保證科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照預(yù)算，合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，為最后科研項(xiàng)目結(jié)題的決算做準(zhǔn)備；最后能督促科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目結(jié)題后，做好科研項(xiàng)目決算工作，處理好科研資產(chǎn)的交接轉(zhuǎn)換，保全高校的資產(chǎn)不流失。

隨著高?？蒲许?xiàng)目的不斷增加，高校的科研經(jīng)費(fèi)也大幅增長(zhǎng)，有關(guān)科研項(xiàng)目的核算在會(huì)計(jì)核算中的比重越來(lái)越大，如某高校會(huì)計(jì)核算中科研項(xiàng)目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見(jiàn)，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀要提高認(rèn)識(shí)，摸索一套行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，使高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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[2]國(guó)科發(fā)計(jì)字[2001]632號(hào).國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）.管理辦法.

篇3

【關(guān)鍵詞】高校 科研 經(jīng)費(fèi) 管理

科研工作是高校的重要工作，科研經(jīng)費(fèi)則是衡量高?？蒲兴礁叩偷囊豁?xiàng)重要指標(biāo)。從根本上來(lái)分析，科研經(jīng)費(fèi)是用于科學(xué)研究活動(dòng)中的資助經(jīng)費(fèi)，其作用是保證科學(xué)研究活動(dòng)順利實(shí)施和完成，以達(dá)到項(xiàng)目完成所應(yīng)有的學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目的。就我國(guó)高校目前的科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在著各種各樣的問(wèn)題，比如說(shuō)預(yù)算與實(shí)際不符、有效利用率低等等，這些不僅僅影響到了高?？蒲谢顒?dòng)的順利開(kāi)展，更威脅到了國(guó)家、高校以及人民的利益。正是因?yàn)檫@樣，各大高校必須及時(shí)地認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)管理的意義以及重要性，進(jìn)而結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)，探索出有效的管理措施，這樣才能夠真正的做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，也才能夠推動(dòng)科研活動(dòng)的發(fā)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，絕大多數(shù)高校都將科研中心放在了對(duì)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取上，卻直接忽略了對(duì)結(jié)賬的管理，從而直接影響到了科研經(jīng)費(fèi)成本的真實(shí)性。比如說(shuō)經(jīng)費(fèi)在經(jīng)過(guò)大概的分類(lèi)之后，仍然由原課題負(fù)責(zé)人所支配，這樣一來(lái)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理就非常的不科學(xué)，從而增添了許多不必要支出，不僅僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目的，更加劇了管理的成本。

（二）科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算差距較大

由于科研項(xiàng)目人員的預(yù)算觀(guān)念比較弱、預(yù)算管理意識(shí)比較淡薄，所以其預(yù)算的精確性比較低、偏差比較大，在實(shí)踐的過(guò)程中，則表現(xiàn)為最初預(yù)算與實(shí)際支出的不一致，甚至存在很大的差距。這樣不僅僅影響到了高?？蒲谢顒?dòng)的順利開(kāi)展，更直接的威脅到了國(guó)家、高校以及人民的利益，從而扭曲了科研活動(dòng)的性質(zhì)，使其發(fā)展更加趨于負(fù)面。

（三）高校科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理信息化程度弱

大多數(shù)高校通常由科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理以及費(fèi)用控制，并且定期與財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。盡管財(cái)務(wù)部門(mén)也相應(yīng)地開(kāi)展了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)工作，但是科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有在同一網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)進(jìn)行信息交換，從而造成了項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效措施

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校要想最大限度的提高自身科研經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量，就必須及時(shí)地完善相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。因?yàn)橹贫鹊拇嬖谑菫榱四軌蛉娴摹⒂行У囊约翱陀^(guān)的約束人的行為，也是為了保證所有環(huán)節(jié)的有章可循、有法可依。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，無(wú)論是橫向還是縱向科研經(jīng)費(fèi)都要管理到位，收支都要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按要求和規(guī)定，做到規(guī)范合理；第二，強(qiáng)化責(zé)任制度、處罰制度，對(duì)于不按制度操作的人員，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；第三，將科研經(jīng)費(fèi)用到科學(xué)研究上，杜絕巧立名目、、為個(gè)人牟取私利、損害國(guó)家利益的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查

高?？蒲谢顒?dòng)，是一項(xiàng)彈性比較大的活動(dòng)項(xiàng)目，而基于這一點(diǎn)，高校必須及時(shí)的加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，這樣才能夠良好的應(yīng)對(duì)其彈性，也才能夠開(kāi)展具有及時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、多變性的管理工作。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，審計(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)不合理的經(jīng)費(fèi)支出提出整改措施，對(duì)科研項(xiàng)目主持人使用科研經(jīng)費(fèi)要實(shí)施有效監(jiān)督和檢查；第二，要采取有效措施，防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；第三，各高校紀(jì)委和審計(jì)處要認(rèn)真參加審計(jì)和充分發(fā)揮其職能作用，做到專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，每一個(gè)科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)都要求做到專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，沒(méi)有通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)不予以結(jié)題。

（三）提高科研經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，是由相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理人員直接進(jìn)行操作的，而其自身素質(zhì)的高低，則又會(huì)直接的作用于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量以及效率。正是因?yàn)檫@樣，高校必須積極地提高經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠以人的力量推動(dòng)工作的順利開(kāi)展，最終保證科研活動(dòng)的順利實(shí)施。具體的實(shí)施措施包括了以下幾點(diǎn)：第一，積極的引入高能力、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，以能夠完善科研經(jīng)費(fèi)管理人員結(jié)構(gòu)，從而滿(mǎn)足經(jīng)費(fèi)管理的需求；第二，為已有經(jīng)費(fèi)管理人才創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的條件，比如說(shuō)教育、培訓(xùn)等等，以不斷提高科研經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)；第三，提高經(jīng)費(fèi)管理人員的職業(yè)道德意識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，最終全身心的投入工作，確保經(jīng)費(fèi)管理工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性以及規(guī)范性。

三、總結(jié)

總而言之，經(jīng)費(fèi)管理是高?？蒲谢顒?dòng)的重要前提保障，所以各大高校在開(kāi)展科研活動(dòng)的過(guò)程中，必須不斷的強(qiáng)化自身的經(jīng)費(fèi)管理手段，這樣才能夠確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用，從而推動(dòng)科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制內(nèi)涵及理論依據(jù)

（一）內(nèi)涵。高校科研管理機(jī)制是通過(guò)對(duì)科研活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)及科研活動(dòng)中涉及的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織運(yùn)行，以建立高校科研活動(dòng)秩序、保證科研活動(dòng)正常有序開(kāi)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制由若干子機(jī)制有機(jī)組合而成，主要包括經(jīng)費(fèi)投入分配機(jī)制、預(yù)算管理機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等，是一個(gè)完整的系統(tǒng)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制運(yùn)行是否順暢是科研經(jīng)費(fèi)管理效果的決定性因素之一。

（二）理論依據(jù)。委托―理論對(duì)分析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制有重要指導(dǎo)意義。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中，各方之間的信息不對(duì)稱(chēng)廣泛存在。例如，科研經(jīng)費(fèi)投入者與高校之間、科研經(jīng)費(fèi)投入者與項(xiàng)目申請(qǐng)者之間、高校與科研項(xiàng)目申請(qǐng)人之間，等等。在這些委托―關(guān)系中，由于高校的相關(guān)管理部門(mén)與科研項(xiàng)目申請(qǐng)者的利益目標(biāo)具有一致性和重疊性，兩者之間存在著合謀的動(dòng)機(jī)，這就有可能形成“內(nèi)部人控制”。委托―關(guān)系的存在意味著委托人要達(dá)到自己的目的，就必須設(shè)計(jì)出一套相關(guān)的激勵(lì)制度及監(jiān)督機(jī)制，以使人與自己追求的目標(biāo)相一致。

二、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)中的問(wèn)題。

1.經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)信息不對(duì)稱(chēng)。由于科研經(jīng)費(fèi)分配過(guò)程和經(jīng)費(fèi)分布情況的公開(kāi)性及透明性不夠，造成了科研項(xiàng)目申請(qǐng)人之間的信息不對(duì)稱(chēng)。在科研經(jīng)費(fèi)分配過(guò)程中，有限的科研經(jīng)費(fèi)可能得不到合理配置，部分呈現(xiàn)出“逆向選擇”現(xiàn)象?？蒲腥藛T的學(xué)術(shù)水平與科研經(jīng)費(fèi)配置不匹配。

2.預(yù)算編制不準(zhǔn)確。預(yù)算范圍不全面，編制中列的大多是預(yù)計(jì)的直接費(fèi)用，沒(méi)有科學(xué)合理的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用預(yù)算，而是采取按經(jīng)費(fèi)總額的一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)科研項(xiàng)目，這些項(xiàng)目之間存在相關(guān)性或交叉性，可以使用相同的儀器設(shè)備、資料等，但在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目都列報(bào)同樣的儀器設(shè)備支出。這可能導(dǎo)致在科研過(guò)程中設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，資金浪費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題。

1.經(jīng)費(fèi)支出核算不嚴(yán)格。高校科研項(xiàng)目支出核算不能?chē)?yán)格按既定的管理辦法執(zhí)行。個(gè)別支出項(xiàng)目嚴(yán)重超預(yù)算，且不按管理辦法規(guī)定報(bào)批調(diào)整。部分項(xiàng)目開(kāi)支范圍、金額符合預(yù)算要求，但支出內(nèi)容與預(yù)算不符，如：預(yù)算所列參與科研的研究生、博士生名單與實(shí)際列支勞務(wù)費(fèi)人員名單差距大等，還有的列支與本課題無(wú)關(guān)的支出。

2.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。有的科研人員將本應(yīng)用于科研活動(dòng)的一部分經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目研究人員的勞動(dòng)投入報(bào)酬或用于個(gè)人消費(fèi)性支出，購(gòu)買(mǎi)家庭用品，或大量開(kāi)具“辦公用品”、“市內(nèi)交通費(fèi)”等票據(jù)列支。

3.經(jīng)費(fèi)成本核算不健全。目前高校的科研經(jīng)費(fèi)核算僅是科研項(xiàng)目發(fā)生的部分直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用幾乎沒(méi)有在各項(xiàng)目中分?jǐn)?，而是按照固定比例?jì)提管理費(fèi)或間接成本；科研項(xiàng)目組成員的人員費(fèi)也沒(méi)有全面反映，而是從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出；沒(méi)有建立成本核算體系，也沒(méi)有建立配套的內(nèi)部控制、成本分析等管理機(jī)制。

（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理中的問(wèn)題。

1.經(jīng)費(fèi)管理制度不健全。有的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)具體報(bào)銷(xiāo)條款經(jīng)常有變化，隨意性大，宣傳不及時(shí)、不到位。因?yàn)橹贫燃?xì)節(jié)設(shè)計(jì)的不合理導(dǎo)致科研工作發(fā)生的費(fèi)用不能入賬，制度設(shè)計(jì)的刻板、執(zhí)行中的不規(guī)范挫傷了科研人員的積極性，不利于科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

2.經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)。在項(xiàng)目預(yù)算編制階段，科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)與項(xiàng)目組缺乏配合。科研人員對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理辦法不熟悉，預(yù)算編制內(nèi)容不全面，各項(xiàng)開(kāi)支缺乏足夠的科學(xué)論證，造成預(yù)算不準(zhǔn)確、不科學(xué)，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本?？蒲泄芾聿块T(mén)由于缺乏激勵(lì)，對(duì)預(yù)算指導(dǎo)力度有限，也無(wú)力對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的合理性與效益性進(jìn)行審查，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督不力。財(cái)務(wù)部門(mén)不全程參與預(yù)算編制，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程情況不了解，只是機(jī)械、簡(jiǎn)單地審核支出項(xiàng)目中的管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等是否超出經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的比例，對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性無(wú)法掌握。

3.經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余，資金使用效率低。有的高校為解決結(jié)余資金出口問(wèn)題，設(shè)立了科研發(fā)展基金，按規(guī)定不用上繳的縱向科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余全部轉(zhuǎn)入科研發(fā)展基金。因科研發(fā)展基金支出內(nèi)容相對(duì)寬松，促使科研人員趨向于盡量多結(jié)存科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用效率低。

4.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不完善。高校沒(méi)有建立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的審計(jì)制度，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)時(shí)監(jiān)控；缺乏嚴(yán)格的立項(xiàng)跟蹤及結(jié)題審計(jì)，審計(jì)部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮其事前、事中和事后監(jiān)督職能；缺乏追責(zé)問(wèn)效機(jī)制，審計(jì)結(jié)論沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)目組科研經(jīng)費(fèi)的使用管理起到應(yīng)有的警示作用。

5.激勵(lì)機(jī)制不完善。目前，高校從事科研工作的多是教學(xué)、科研雙肩挑的教師隊(duì)伍，但有的高校并沒(méi)有將薪酬分配與科研能力和科研成果績(jī)效掛鉤，雙肩挑教師的超負(fù)荷勞動(dòng)付出與所得薪酬不配比。外部環(huán)境的不公平，促使教師產(chǎn)生了從科研經(jīng)費(fèi)中獲取更多勞動(dòng)報(bào)酬的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，通過(guò)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)來(lái)增加個(gè)人收入，將科研經(jīng)費(fèi)的一部分轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目研究人員的勞動(dòng)報(bào)酬或用于個(gè)人消費(fèi)性支出。

三、完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制的對(duì)策

完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，應(yīng)針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過(guò)程、經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管過(guò)程的全過(guò)程，建立相應(yīng)的信息溝通機(jī)制、預(yù)算管理機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制及監(jiān)督管理機(jī)制，總體思路如圖1所示。

（一）建立充分的信息溝通機(jī)制。完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制首先要建立信息溝通機(jī)制。充分的信息溝通可以降低委托―雙方的信息不對(duì)稱(chēng)程度，是解決委托―問(wèn)題的有效途徑。高校應(yīng)在多維數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立專(zhuān)門(mén)的科研管理信息平臺(tái)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)決定了科研管理信息平臺(tái)不是一個(gè)單純的科研項(xiàng)目庫(kù)，而是一個(gè)鏈接各職能部門(mén)信息的多維度管理系統(tǒng)，包括科研經(jīng)費(fèi)核算數(shù)據(jù)；公房資源使用信息、水電氣暖等燃料動(dòng)力能源供應(yīng)信息；公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和儀器設(shè)備配置信息；資料、數(shù)據(jù)采集、文獻(xiàn)檢索信息，等等。相關(guān)信息可在各個(gè)院部共享，科研人員可以實(shí)名查閱學(xué)校已有資源使用情況，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢(xún)、預(yù)約，提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的利用率，避免重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的現(xiàn)象發(fā)生；而且還可以參照系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)配備情況及結(jié)算價(jià)格，為制定更新或購(gòu)置科研儀器、設(shè)備的計(jì)劃提供依據(jù)?？蒲泄芾硇畔⑵脚_(tái)應(yīng)將經(jīng)費(fèi)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程等向科研人員公開(kāi)，充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，打破部門(mén)的資源和信息壟斷，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的公開(kāi)性和透明度，有效防止科研經(jīng)費(fèi)管理中內(nèi)部人交易、暗箱操作、擠占挪用等失信行為。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理是包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制。科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算，是指全員參與、全方位覆蓋、全過(guò)程管理，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考評(píng)。全面預(yù)算管理機(jī)制是對(duì)高校的科研活動(dòng)及資源分配所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、調(diào)控和分析，是資金、資源按照預(yù)定的計(jì)劃運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)的有效管理機(jī)制。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)建立預(yù)算跟蹤反饋機(jī)制，制定反饋流程和辦法，形成反饋報(bào)告；發(fā)揮預(yù)算的預(yù)警作用，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注意預(yù)算的執(zhí)行情況，通過(guò)分析科研活動(dòng)信息，對(duì)預(yù)算中沒(méi)有預(yù)計(jì)而實(shí)際將發(fā)生某項(xiàng)業(yè)務(wù)做出預(yù)警提示。建立嚴(yán)格、規(guī)范的預(yù)算調(diào)整審批制度和程序，對(duì)預(yù)算調(diào)整的范圍、條件、程序等做出明確規(guī)定，制約隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象。做好預(yù)算考評(píng)：一是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控預(yù)警，以矯正偏差、預(yù)警分析為目的，起到持續(xù)控制、信息溝通和激勵(lì)作用；二是項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬后整體預(yù)算完成情況的評(píng)價(jià)，同相應(yīng)的預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，實(shí)現(xiàn)事后的激勵(lì)。

（三）建立科研成本分擔(dān)機(jī)制。有效的成本分擔(dān)機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)環(huán)節(jié)的管理控制，一是事前控制，做好成本預(yù)算、成本決策、成本計(jì)劃；二是過(guò)程控制，抓好成本核算、成本分析；三是配套措施，主要是校內(nèi)各利益主體之間的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的確定和收益分配政策的制定。制定科研經(jīng)費(fèi)成本管理制度及相關(guān)規(guī)定，明確直接成本和間接成本范圍，對(duì)不允許開(kāi)支的費(fèi)用明確予以禁止。建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算體系，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)設(shè)立適合進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)全成本核算的會(huì)計(jì)科目體系，分析可能發(fā)生的各種成本項(xiàng)目，設(shè)計(jì)完整的成本核算科目。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的制定要公開(kāi)、透明，廣泛征求校內(nèi)各方意見(jiàn)，盡可能科學(xué)合理，能夠讓科研人員接受，并促使各部門(mén)降低成本，合理配置資源。

（四）完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，建立健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管可采取審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、績(jī)效考評(píng)等手段，建立包括審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察、學(xué)術(shù)研究部等部門(mén)和社會(huì)公眾在內(nèi)專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，建立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)審計(jì)和效益審計(jì)制度，使科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度化、規(guī)范化。科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的核心是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程進(jìn)行有效的、全面的監(jiān)督，發(fā)揮過(guò)程控制、實(shí)時(shí)控制的優(yōu)勢(shì)，有效克服“中間過(guò)程不問(wèn)責(zé)”的弊端。除了發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)管作用，還可以實(shí)行舉報(bào)激勵(lì)制度，建立學(xué)校內(nèi)部人員、競(jìng)爭(zhēng)單位和社會(huì)公眾的舉報(bào)及牽連機(jī)制，促進(jìn)改善管理者的監(jiān)督行為和效果，節(jié)省管理監(jiān)督成本。

完善科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。由于科研活動(dòng)具有原創(chuàng)性、長(zhǎng)期性、積累性、成果的不確定性和滯后性的特點(diǎn)，因此，科研績(jī)效評(píng)價(jià)不能僅關(guān)注當(dāng)前績(jī)效，否則可能會(huì)導(dǎo)致短視行為，盲目追求論文數(shù)量，忽視研究質(zhì)量。高校應(yīng)建立兼具財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分考慮科研活動(dòng)的特殊性，采用適合的評(píng)估方式，設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)其執(zhí)行過(guò)程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)不能僅局限于項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題環(huán)節(jié)，還應(yīng)強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化管理意識(shí)，將科研成果的價(jià)值以及取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益與科研人員的待遇掛鉤，制定科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提高科研成果轉(zhuǎn)化收入的提取比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，調(diào)動(dòng)科研人員進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，鼓勵(lì)提高科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益，促進(jìn)科研成果市場(chǎng)化，減少資產(chǎn)流失和浪費(fèi)；完善科研成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制，拓寬收入渠道，更多的從企業(yè)獲取科研課題和經(jīng)費(fèi)，形成良性循環(huán)。

篇5

我國(guó)對(duì)科學(xué)研究事業(yè)加大了關(guān)注度并且加大了投入經(jīng)費(fèi)的力度。因?yàn)楦咝?nèi)的科研組織是我國(guó)科研隊(duì)伍的重要組成部分，所以在現(xiàn)在及未來(lái)的時(shí)間里由高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目規(guī)模會(huì)變得越來(lái)越大，規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道不是一直處于單一的狀態(tài)，一定會(huì)向多元化轉(zhuǎn)變，科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額的也會(huì)處于不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。因此高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理事務(wù)和程序也就變得復(fù)雜，高校如何做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也越來(lái)越重要。但是，現(xiàn)在一些高校并沒(méi)有意識(shí)到到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，導(dǎo)致了高校在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理過(guò)程中并沒(méi)有建立一個(gè)完善的管理制度，因此高校在科研管理工作中就出現(xiàn)了種種的問(wèn)題，例如科研經(jīng)費(fèi)任意挪用、浪費(fèi)等，這些問(wèn)題非常嚴(yán)重影響了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率。因此，在科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問(wèn)題的高校必須正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，高校必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的完善工作，正確使用科研經(jīng)費(fèi)。

1 科研經(jīng)費(fèi)的定義及其基礎(chǔ)應(yīng)用理論

1.1 科研經(jīng)費(fèi)的定義

科研經(jīng)費(fèi)是指應(yīng)用在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所需要支出的費(fèi)用。在進(jìn)行科研活動(dòng)中所應(yīng)用的人力資本和各種物質(zhì)資料的費(fèi)用是科研經(jīng)費(fèi)，在科研活動(dòng)中還需要專(zhuān)業(yè)的科研儀器來(lái)得到精確的數(shù)據(jù)，這些設(shè)備購(gòu)置費(fèi)也屬于科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)時(shí)應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)材料及試制費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)還包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)和其他管理費(fèi)用等。想要把我國(guó)的科研事業(yè)做到迅速和穩(wěn)定發(fā)展，就必須有科研經(jīng)費(fèi)的支持，因此可以說(shuō)科研經(jīng)費(fèi)是科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)前提條件，科研經(jīng)費(fèi)的正確使用能夠保障科研活動(dòng)的順利進(jìn)行，更能夠促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步?？蒲薪?jīng)費(fèi)一般是由政府、企業(yè)、基金會(huì)等單位組織通過(guò)委托的方式或者是通過(guò)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的篩選來(lái)決定科研項(xiàng)目的承接單位，然后根據(jù)情況對(duì)資金進(jìn)行合理分配，用來(lái)解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中所應(yīng)用的理論

文章主要簡(jiǎn)述科研經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)用的三個(gè)理論。第一個(gè)理論是全面預(yù)算管理理論，這個(gè)理論是指在已經(jīng)制定的目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)單位組織將要舉行的活動(dòng)和活動(dòng)使用的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，并在執(zhí)行預(yù)測(cè)的過(guò)程中監(jiān)控，然后把實(shí)際財(cái)務(wù)情況與制定的目標(biāo)預(yù)算做對(duì)比，最后以最大程度地去實(shí)現(xiàn)已經(jīng)制定好的目標(biāo)。全面預(yù)算管理理論是各大高校的科研經(jīng)費(fèi)管理中的重要應(yīng)用理論，它的核心思想是讓高校的每一位科研工作者在參與科研工作過(guò)程中擁有一份成本和效率意識(shí)，降低科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)使用。正確地運(yùn)用全面預(yù)算管理理論還可以讓科研機(jī)構(gòu)組織能夠達(dá)到合理分配人力、物力和財(cái)力等資源的目標(biāo)和提高科研經(jīng)費(fèi)管理的綜合水平。第二個(gè)理論是激勵(lì)理論，影響科研工作人員積極性的外在元素有很多，如科研單位的政策、工作管理制度、工資水平、工作環(huán)境等。因此高校在科研經(jīng)費(fèi)合理健全的情況下應(yīng)該應(yīng)用激勵(lì)理論去充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)科研人員的在進(jìn)行科研工作中的積極性，讓工作人員能夠爭(zhēng)取在最短時(shí)間里完成更多的科研任務(wù)。第三個(gè)理論是協(xié)同理論，它是指系統(tǒng)各部分要素之間的協(xié)作，通過(guò)協(xié)同合作系統(tǒng)各個(gè)部分會(huì)出現(xiàn)新的有序結(jié)構(gòu)，這樣系統(tǒng)整體就會(huì)有良好完整的運(yùn)作。在高校科研經(jīng)費(fèi)在管理工作進(jìn)行中，各個(gè)科研和管理部門(mén)都應(yīng)該進(jìn)行協(xié)同工作，協(xié)同理論的應(yīng)用可以更好地掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，大大提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，盡量去避免經(jīng)費(fèi)的挪用和浪費(fèi)。

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理所出現(xiàn)的問(wèn)題和解決建議

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)和制度的不完善，科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中沒(méi)有完整的和合理有效的監(jiān)督措施。一些高校并沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配和使用，就導(dǎo)致了高校科研經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人挪用等違法現(xiàn)象。因?yàn)閲?guó)家一般采取的方法是以高校所提供的決算報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候并沒(méi)有對(duì)高校所提交的報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審核，導(dǎo)致了一些高校的科研經(jīng)費(fèi)的使用管理中缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。文章針對(duì)科研高?？蒲薪?jīng)費(fèi)所出現(xiàn)的問(wèn)題提出了兩點(diǎn)建議。一是高校想要提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率就必須抓好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)的監(jiān)督工作。因此國(guó)家可以制定明確的法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度則去保證科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，還去應(yīng)該建立一個(gè)適合我國(guó)各高校實(shí)情的完整的監(jiān)督體系，保證科研學(xué)者和管理者去合法、合理使用科研經(jīng)費(fèi)。二是要建立起健全的高校科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，合理地完善我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的評(píng)價(jià)機(jī)制。高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理，提升高校科研水平，這樣國(guó)家的科技才會(huì)往更好的方向發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 管理 問(wèn)題 措施

近年來(lái)，在我國(guó)的科學(xué)研究中，由高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，其籌措的科研經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越多，儼然成為科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。作為高等院校資金重要來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)，為高等教育事業(yè)的健康、蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的作用。科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的重要組成部分，是保證科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

高校的科研經(jīng)費(fèi)概況

高校的科研經(jīng)費(fèi)，按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，可以分為縱向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)?？v向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家各部委、地方政府等有關(guān)部門(mén)直接撥付和通過(guò)其他單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)；橫向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)包括以學(xué)校名義接受企事業(yè)單位或個(gè)人委托開(kāi)展的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及境外合作研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)[1]。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足

高校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，高校應(yīng)確立由學(xué)校、科技處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)設(shè)備處、審計(jì)處、監(jiān)察處等各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)共同行使管理和監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限的管理制度。但是，就目前而言，大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員及相關(guān)的科研人員都片面地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)管理只是科技處一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，與其他部門(mén)沒(méi)有任何的關(guān)系，只要科技處履行了本部門(mén)的職責(zé)，制定了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度、規(guī)定就可以了，科研經(jīng)費(fèi)管理就不存在任何問(wèn)題了，其他管理部門(mén)也沒(méi)有積極主動(dòng)地參與科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)參與的積極性，缺乏全面管理的思想。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。預(yù)算編制的合理性與否，直接影響著科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的準(zhǔn)確性，也制約著科研經(jīng)費(fèi)的管理。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是，部分課題負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)經(jīng)制度、各高校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法了解不充分、不透徹。預(yù)算編制過(guò)程沒(méi)有財(cái)務(wù)人員參與，對(duì)財(cái)務(wù)成本管理知識(shí)欠缺，這必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，如盲目承諾配套資金，支出明細(xì)不科學(xué)，甚至是在不同渠道重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目等?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為，只要爭(zhēng)取到科研項(xiàng)目就可以了，至于預(yù)算的編制是否全面、真實(shí)反應(yīng)了科研項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果所需要的成本，這些都是次要的[2]。

3.科技處與其他的科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門(mén)缺乏必要的溝通

學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，科研經(jīng)費(fèi)的管理需要各個(gè)部門(mén)相互配合，但是，各個(gè)職能部門(mén)各自為政，沒(méi)有緊密的聯(lián)系，溝通也不及時(shí)，造成科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行監(jiān)管效率低下?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校的財(cái)務(wù)賬戶(hù)后，財(cái)務(wù)處通知科技處辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)，科研部門(mén)不能及時(shí)將課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)單傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法及時(shí)辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)。

4.科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重

科研資產(chǎn)的流失，既包括有形資產(chǎn)的流失，也包括無(wú)形資產(chǎn)的流失。首先，高校的各個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中，有很大一部分經(jīng)費(fèi)是用于實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源的購(gòu)置，由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的課題研究方向不一致，課題內(nèi)容不同，所購(gòu)置的科研設(shè)備資源也不同，很難實(shí)現(xiàn)科研資源的共享，設(shè)備利用率低。當(dāng)然，也有不同系部、不同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的研究方向相近的，但是由于他們分屬于不同的課題、不同的部門(mén)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也需要重新購(gòu)置設(shè)備。所以，設(shè)備資源往往獨(dú)享，共享性差。其次，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，從名義上說(shuō)，是由科技處、資產(chǎn)設(shè)備處等相關(guān)部門(mén)共同管理，現(xiàn)實(shí)的情況卻是缺位管理。購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料都辦理了入庫(kù)手續(xù)，財(cái)務(wù)也已經(jīng)登記入賬。但是，大部分都是由課題組負(fù)責(zé)保管和使用，當(dāng)課題組人員工作調(diào)動(dòng)或者崗位調(diào)整，這些資料也物隨人走，沒(méi)有辦理交接手續(xù)。第三，高校現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中沒(méi)有針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的具體內(nèi)容，雖然科技處登記了專(zhuān)利權(quán)，但是由于缺少資產(chǎn)入賬價(jià)值的管理，致使高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和形成的無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，造成高校資產(chǎn)的流失[3]。

加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

1.培養(yǎng)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)，重視科研經(jīng)費(fèi)管理

高校的各部門(mén)、院、系、部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等必須對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作充分重視，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)高校發(fā)展的重要意義，做到按要求及時(shí)、如實(shí)地提供報(bào)銷(xiāo)資料，保障科研經(jīng)費(fèi)工作開(kāi)展的順利。

將管理責(zé)任落實(shí)到位，主要是明確經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)及其相關(guān)人員的職責(zé)，健全科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制制度建設(shè)。制訂相關(guān)規(guī)章。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn)》（教技〔2012〕14號(hào)）、《會(huì)計(jì)法》、《稅法》、《發(fā)票管理辦法》等文件、制度和規(guī)定，建立適合高校的各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在此基礎(chǔ)上，使科研人員能夠深入理解科研經(jīng)費(fèi)管理制度，確保各項(xiàng)規(guī)定的全面貫徹和落實(shí)，提升學(xué)?？蒲泄芾硭?。

2.科學(xué)、合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，就是編制合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。首先，科研人員要全面了解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn)》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的新要求，正確認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作[4]。其次，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持預(yù)算編制的“三性”原則。即預(yù)算編制的支出內(nèi)容要緊密?chē)@科研項(xiàng)目最終要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)進(jìn)行，與項(xiàng)目不相關(guān)或者關(guān)系不緊密的內(nèi)容都不能用科研經(jīng)費(fèi)安排支出；預(yù)算的編制要符合國(guó)家的財(cái)務(wù)制度、財(cái)政政策等規(guī)定的要求；預(yù)算的編制要符合經(jīng)濟(jì)合理性的要求。最后，科研人員在編制預(yù)算時(shí)，必須認(rèn)真填寫(xiě)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由進(jìn)行詳細(xì)的闡述說(shuō)明，減少不合理支出，避免編制虛假預(yù)算、擅自調(diào)整、變更預(yù)算的問(wèn)題發(fā)生。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，各職能部門(mén)協(xié)調(diào)溝通

科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等科研經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)部門(mén)要以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益為目的，有序聯(lián)動(dòng)，共同行使監(jiān)督和管理的職能?？蒲惺且环N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理，離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督；資產(chǎn)設(shè)備處對(duì)利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器、設(shè)備、圖書(shū)資料等納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理；審計(jì)處和監(jiān)察處對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行年度和結(jié)題審計(jì)與監(jiān)督，并作出審計(jì)結(jié)論，對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)者及時(shí)予以指導(dǎo)整改。通過(guò)明確各科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門(mén)的自身職能，提升科研經(jīng)費(fèi)的有效管理和使用效率?？傊?，在科研經(jīng)費(fèi)的管理工作中，各個(gè)部門(mén)都要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的資產(chǎn)管理，減少浪費(fèi)

科研經(jīng)費(fèi)是專(zhuān)項(xiàng)資金，是由國(guó)家下?lián)艿?，科研?jīng)費(fèi)是屬于國(guó)家所有的，而高校是代表國(guó)家在行使權(quán)力，所以，使用科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸學(xué)校所有。

一方面，對(duì)于科研設(shè)備的使用采取有償使用的手段，實(shí)現(xiàn)各院系、部、各課題組之間的實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享。設(shè)備的購(gòu)置要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收制度，并進(jìn)行定期的清查。課題組人員工作調(diào)動(dòng)或者崗位調(diào)整時(shí)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)的變更登記手續(xù)，避免科研資產(chǎn)的流失?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，所以，必須加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)設(shè)備的有效監(jiān)督和管理。此外，在科研設(shè)備經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)也要充分發(fā)揮監(jiān)督的職能，對(duì)設(shè)備經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性、經(jīng)濟(jì)性仔細(xì)審查、考核，從財(cái)務(wù)管理這一根本層面上減少科研經(jīng)費(fèi)中的不合理支出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，一定程度上保證科研項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。另一方面，高校雖然沒(méi)有形成對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的具體的管理制度，但是，高?？蒲行纬傻臒o(wú)形資產(chǎn)也是要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制統(tǒng)一管理的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高校所擁有的無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)量也會(huì)大幅增加，對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越大[5]。因此，對(duì)高校出臺(tái)無(wú)形資產(chǎn)核算管理辦法的要求也更加迫切，以便高校對(duì)科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行有效評(píng)估和及時(shí)、規(guī)范的管理。

結(jié)論

總之，高校是我國(guó)科研活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是高級(jí)人才的聚集地，它承擔(dān)著培養(yǎng)科技人才、進(jìn)行科技創(chuàng)新的重任。所以，高校必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，加大審計(jì)力度，從而提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的效益，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的順利、健康開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳慶華、呂海蓉：《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策》，《財(cái)會(huì)研究》2008年第16期，第55-57頁(yè)。

[4]鄭斐：《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其措施》，《長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第5期，第23頁(yè)。

篇7

摘 要 近些年來(lái)，高校的科研隊(duì)伍不斷的加強(qiáng)，科研規(guī)模的不斷擴(kuò)大和科研經(jīng)費(fèi)的增多，就必然對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理有了更高的要求，但是目前在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理中仍舊存在著許多的問(wèn)題，為此本文分析了在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題以及提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)收費(fèi)不科學(xué)、流失嚴(yán)重

在高?？平?jīng)費(fèi)的收費(fèi)方面并不科學(xué)，直接導(dǎo)致了高校資產(chǎn)的流失。由于高校對(duì)科研成果的管理需要一定的費(fèi)用，國(guó)家對(duì)科研成果也會(huì)收取一定的稅金等等，高校會(huì)直接向科研人員進(jìn)行收取或者代收。有些科研人員為了不繳納這些費(fèi)用，會(huì)想各種辦法去應(yīng)對(duì)，例如科研人員自己爭(zhēng)取得到的科研支持經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到校外單位，或者科研人員在校外自己接手科研項(xiàng)目，不入學(xué)校賬戶(hù)，卻依然使用學(xué)校的科研設(shè)備等等。這樣，不僅使得高校額無(wú)形資產(chǎn)流失，增加科研成本的同時(shí)還不能給高校帶來(lái)科研成果的利益。

2.對(duì)科研資產(chǎn)的管理不到位

（1）固定資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用。從購(gòu)置的固定資產(chǎn)來(lái)看，用于科研的固定資產(chǎn)雖然在購(gòu)買(mǎi)時(shí)有按照正常的固定資產(chǎn)購(gòu)入程序入賬登記，但是入庫(kù)的時(shí)候缺乏正規(guī)專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)收，而且使用的時(shí)候基本都是由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行使用，也是由他們來(lái)進(jìn)行保管和日常管理，等到科研項(xiàng)目完成后，這些固定資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一收回管理，漸漸的就丟失或者損壞，導(dǎo)致科研固定資產(chǎn)利用率很低，流失率很高。

（2）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度不夠。無(wú)形資產(chǎn)的形成都需要漫長(zhǎng)的科研過(guò)程，科研的過(guò)程就需要一筆可觀(guān)的科研經(jīng)費(fèi)，形成后還需要對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，例如對(duì)專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)，對(duì)論文進(jìn)行公開(kāi)發(fā)表等等。很多高校因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算不足或者對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的重視沒(méi)達(dá)到一定的程度，對(duì)這些已經(jīng)形成的無(wú)形資產(chǎn)不實(shí)施有效保護(hù)，就導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)或者這些無(wú)形資產(chǎn)被盜取的情況。

3.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不合理

高校的預(yù)算編制一般是通過(guò)對(duì)上一年預(yù)算的執(zhí)行分析，然后再對(duì)下一年的財(cái)政支出做重新的預(yù)算。預(yù)算管理中的預(yù)算監(jiān)督在一定程度上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用存在負(fù)面影響。根據(jù)財(cái)政部制定的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的預(yù)算，并不是每項(xiàng)預(yù)算都一定能執(zhí)行完，通過(guò)預(yù)算監(jiān)督，這些沒(méi)執(zhí)行完的預(yù)算，財(cái)政到年末還是會(huì)收回，這些未執(zhí)行完的預(yù)算勢(shì)必影響到下一年的預(yù)算支出，有可能還會(huì)減少對(duì)下一年預(yù)算的財(cái)政支出。這樣，高校會(huì)因?yàn)閾?dān)心影響下一年的科研經(jīng)費(fèi)的縮減，所以，在未進(jìn)行年末財(cái)政結(jié)算的時(shí)候，會(huì)增加各種不管是有需要還是根本不需要的業(yè)務(wù)增加科研經(jīng)費(fèi)，向本年度的預(yù)算貼近，這樣就會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

此外，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付不夠及時(shí)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付需要高校提供經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目申請(qǐng)，需要做很多前期調(diào)查工作，例如項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目所能帶來(lái)的效益等等的調(diào)查。這些準(zhǔn)備需要大量財(cái)力支持，而這些是需要高校現(xiàn)行墊付的。在傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)支付制度下，對(duì)高校的財(cái)政撥付都是實(shí)撥資金，高校進(jìn)行墊付的時(shí)候，可以通過(guò)各賬戶(hù)間進(jìn)行調(diào)整，保證資金周轉(zhuǎn)。實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度后，就沒(méi)辦法進(jìn)行各賬戶(hù)間的資金調(diào)整，一方面需要資金的項(xiàng)目沒(méi)辦法進(jìn)行墊付，暫時(shí)不需要資金的項(xiàng)目又囤積資金，在年度預(yù)算結(jié)算的時(shí)候暫時(shí)未使用完的資金又被收歸國(guó)庫(kù)。這影響了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管體制不足

科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的這種不足體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，從外部條件來(lái)看，高校在對(duì)外部的監(jiān)督管理方面不夠完善，而且在跟高校外部的合作主體協(xié)作方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，包括財(cái)政、審計(jì)、資助主體、資助項(xiàng)目等等。其次，從內(nèi)部條件來(lái)看，高校內(nèi)部的監(jiān)督管理方面同樣存在不足，這種不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，經(jīng)費(fèi)管理跟項(xiàng)目管理不能有效配合。經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)補(bǔ)給項(xiàng)目，或者項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求過(guò)多。其二，高校內(nèi)部管理機(jī)制內(nèi)部各部門(mén)相對(duì)分散獨(dú)立，信息不對(duì)稱(chēng)，而且各部門(mén)的信息交流有限，資源共享不足，同時(shí)也不能夠達(dá)到統(tǒng)一全方位的監(jiān)督?？蒲械慕?jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制第三個(gè)方面的不足體現(xiàn)在如何使用科研經(jīng)費(fèi)不足上。就現(xiàn)在來(lái)看，高校科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)的審核批準(zhǔn)都未分開(kāi)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)或者缺乏實(shí)踐的分析就審批的經(jīng)費(fèi)使用，這就有可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配不科學(xué)，不合理，甚至出現(xiàn)一些不法的使用情況。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

1.完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制

首先，要建立健全合理的高校科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任制度，將每個(gè)部門(mén)需要承擔(dān)的職責(zé)跟責(zé)任進(jìn)行劃分，每個(gè)部門(mén)應(yīng)該明確自己的責(zé)任并付諸行動(dòng)。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人角度出發(fā)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該合理使用科研經(jīng)費(fèi)，辦理各項(xiàng)入賬以及支出登記跟手續(xù)，并且接受相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督跟檢查，承擔(dān)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)合法有效使用的責(zé)任，以防科研經(jīng)費(fèi)的流失。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)科研成果的的保護(hù)，防止科研成果的流失，這就需要規(guī)范對(duì)科研成果的收費(fèi)制度，以及對(duì)科研人員的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊科研人員進(jìn)行校外的私人的科研行為。對(duì)那些規(guī)范的對(duì)高校科研有貢獻(xiàn)的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些有損高?？蒲谐晒约皩?duì)高校科研成果造成流失的科研人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰制度等等，來(lái)達(dá)到對(duì)科研成果的保護(hù)。

2.加強(qiáng)高校科研資產(chǎn)的管理

從設(shè)備的購(gòu)置方面，要做好預(yù)算調(diào)查，調(diào)查清楚是否已經(jīng)購(gòu)置有此設(shè)備，或者購(gòu)置的設(shè)備使用度多高，能否達(dá)到一定的預(yù)期效益，調(diào)查清楚后才可以將需要購(gòu)置的設(shè)備加入預(yù)算內(nèi)，這樣就能很大程度的節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，在購(gòu)置回設(shè)備后，還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的入庫(kù)驗(yàn)收，由專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行保管養(yǎng)護(hù)跟調(diào)度，使得科研設(shè)備能夠共享跟得到妥善保管，提高科研設(shè)備的利用率。另外，還需要提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)也要將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。只有這樣，高校科研形成的無(wú)形資產(chǎn)才能有依有據(jù)的被有價(jià)值的引用，而且高校的科研無(wú)形資產(chǎn)會(huì)越來(lái)越多，被外引用的也會(huì)越來(lái)越多，將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，更加有利于對(duì)高?？蒲袩o(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和管理。

3.進(jìn)行合理的預(yù)算編制

科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制要順利有效的實(shí)施下去就需要科學(xué)合理的制定項(xiàng)目預(yù)算，這也是預(yù)算管理的關(guān)鍵所在。要合理制定項(xiàng)目預(yù)算，首先政府方面要對(duì)科研成本有著更為合理清晰的概念，這樣才能未預(yù)算體系建立合理的標(biāo)準(zhǔn)跟依據(jù)。其次，在預(yù)算方面，要本著對(duì)本年預(yù)算執(zhí)行的前提下同時(shí)為下一年預(yù)算編制提供重要合理依據(jù)，實(shí)行績(jī)效預(yù)算。再者，對(duì)預(yù)算編制的工作人員道德素質(zhì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí)，要將科研工作人員與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獨(dú)立，再統(tǒng)一。獨(dú)立完成各自工作，在統(tǒng)一進(jìn)行信息整合，參與預(yù)算，用科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。所謂的預(yù)算執(zhí)行，就是依據(jù)制定好的預(yù)算，進(jìn)行科研項(xiàng)目的執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)的撥付以及經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督管理。要執(zhí)行預(yù)算，必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定下，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，在進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的使用合理、合法。另一種方法，是實(shí)行科研合同制，以合同的形式來(lái)進(jìn)行科研活動(dòng)，通過(guò)合同的約束力，也能一定程度上確保預(yù)算的執(zhí)行。

4.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

首先，從外部條件來(lái)看，要加強(qiáng)高校對(duì)外部合作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高校與財(cái)務(wù)部、審計(jì)署以及項(xiàng)目資助部門(mén)的協(xié)作。財(cái)務(wù)部門(mén)一方面要加強(qiáng)對(duì)高校的基礎(chǔ)知識(shí)教育工作，也要明確科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍跟標(biāo)準(zhǔn)，使得高?？蒲许?xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)可依，同時(shí)也方便了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算以及監(jiān)督等工作的順利實(shí)施。其次，從內(nèi)部條件來(lái)看，要建立更加健全的監(jiān)管體系以及對(duì)內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)工作人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培養(yǎng)。要建立更加健全的監(jiān)管體系，就需要將高效科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)審批工作進(jìn)行獨(dú)立執(zhí)行。科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及范圍，而經(jīng)費(fèi)審批的工作則交給專(zhuān)門(mén)的審批部門(mén)，這樣，經(jīng)過(guò)雙重的把關(guān)，才能確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效投入使用，也在一定程度上減少了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的濫用。對(duì)工作人員進(jìn)行全面素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)也要加強(qiáng)其道德素養(yǎng)，用良好的精神風(fēng)貌以及熟練的專(zhuān)業(yè)技能，促使科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁冠杰.芻議高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理.山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2011（4）.

篇8

摘要：目前高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性、預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算、預(yù)算控制力度不足、預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評(píng)估等一系列問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算管理刻不容緩。本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制管理。

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理

預(yù)算控制貫穿于科研經(jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程，預(yù)算控制的有效性直接關(guān)系著科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，影響科研項(xiàng)目進(jìn)展。鑒于目前江蘇省屬高校均使用上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)，本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2（以下簡(jiǎn)稱(chēng)V4.2系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著科研項(xiàng)目數(shù)量的不斷激增，國(guó)家及高校相關(guān)部門(mén)紛紛制定和出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定和辦法，各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)支出日益規(guī)范。高校科研相關(guān)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)支出的總預(yù)算控制方面已經(jīng)取得了一定的成果，而對(duì)于子項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程控制力度尚顯不足。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算。科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中，特別是中長(zhǎng)期科研項(xiàng)目，受科研人員預(yù)算管理意識(shí)淡薄、科研計(jì)劃微調(diào)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等主客觀(guān)因素的影響，往往與批復(fù)預(yù)算存在一定的偏差，具體表現(xiàn)為：

1.預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容與項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容不匹配，主要表現(xiàn)為：（1）部分科目支出超出批復(fù)預(yù)算，如差旅費(fèi)科目中調(diào)研費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、汽油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等支出過(guò)高，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)往往嚴(yán)重超出子項(xiàng)目預(yù)算金額。（2）部分科目支出低于批復(fù)預(yù)算，如會(huì)議費(fèi)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)科目的理解上存在偏差，將項(xiàng)目組成員外出參加會(huì)議產(chǎn)生的會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)納入到會(huì)議費(fèi)預(yù)算中，導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)預(yù)算虛高，課題結(jié)算時(shí)該科目出現(xiàn)較大結(jié)余。（3）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因研究需要變更采購(gòu)設(shè)備的型號(hào)、新增實(shí)驗(yàn)耗材、更換協(xié)作單位或測(cè)試化驗(yàn)加工單位等情況，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行超出預(yù)算支出范圍的情況時(shí)有發(fā)生。

2.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目研究進(jìn)度不匹配?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制申報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)審批確定并下達(dá)經(jīng)費(fèi)往往存在一定的時(shí)間差。待項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)艿劫~時(shí)，科研項(xiàng)目往往已經(jīng)無(wú)預(yù)算運(yùn)轉(zhuǎn)了幾個(gè)月甚至半年之多，導(dǎo)致項(xiàng)目研究接近尾聲而預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行較慢，引發(fā)突擊使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；反之，科研項(xiàng)目研究進(jìn)展較慢而經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行偏快，項(xiàng)目未完成而經(jīng)費(fèi)已用完，引發(fā)擠占、挪用其他來(lái)源資金以完成科研目標(biāo)等現(xiàn)象。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序不得隨意變更或調(diào)整。目前，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中超范圍列支經(jīng)費(fèi)、隨意增加、調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，“突擊花錢(qián)”，擠占、挪用、截留預(yù)算項(xiàng)目資金，巧立名目套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算形同虛設(shè)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算執(zhí)行管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評(píng)估。目前，我國(guó)高校尚未形成健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效考核制度，多數(shù)高校針對(duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等指標(biāo)實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的效益性評(píng)估，更無(wú)針對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施，無(wú)法對(duì)科研人員起到警示作用。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀的原因分析

（一）高校重立項(xiàng)、輕預(yù)算，預(yù)算管理意識(shí)淡薄。目前，科研項(xiàng)目的數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的額度已成為衡量高?？蒲袑?shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，同時(shí)科研項(xiàng)目也是高校創(chuàng)收的重要來(lái)源之一。為提高科學(xué)研究的積極性，鼓勵(lì)科研人員多渠道爭(zhēng)取和申請(qǐng)科研項(xiàng)目，部分高校將科研經(jīng)費(fèi)到位額度作為工作量指標(biāo)，列入教師崗位聘任條件及工作考核當(dāng)中。高?？蒲许?xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算控制卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，科研經(jīng)費(fèi)支出不合規(guī)的情況屢見(jiàn)不鮮。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算主要由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，財(cái)務(wù)人員參與度較低。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要從事教學(xué)科研，財(cái)務(wù)制度和預(yù)算知識(shí)儲(chǔ)備不足，預(yù)算管理意識(shí)相對(duì)淡薄，因此，在申請(qǐng)立項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算方法和依據(jù)，往往按照個(gè)人主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)或意愿進(jìn)行預(yù)測(cè)劃分，較少考慮財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定和會(huì)計(jì)科目設(shè)置，無(wú)法保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的真實(shí)性、精確性和科學(xué)性，進(jìn)而影響經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管理的有效性。

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)下?lián)艿劫~存在時(shí)間差?？蒲许?xiàng)目一旦開(kāi)展就必須得到充足的經(jīng)費(fèi)支撐。為保證一些前期經(jīng)費(fèi)投入較多的科研項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往通過(guò)籌集其他來(lái)源經(jīng)費(fèi)的方式墊付前期研究費(fèi)用，待該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付到賬后再進(jìn)行調(diào)賬處理，從而造成項(xiàng)目研究進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不匹配的現(xiàn)象。此外，部分縱向研究課題經(jīng)結(jié)項(xiàng)評(píng)審合格之后才能劃撥余款，本身就違背了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目研究進(jìn)度相匹配的初衷。

（四）預(yù)算控制力度不足?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算控制主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門(mén)把控，由于缺乏切實(shí)有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理辦法，預(yù)算控制力度尚顯不足：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組成員往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，且課題組中一般無(wú)專(zhuān)人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出管理，科研人員往往根據(jù)研究需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出而不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算，僅控制經(jīng)費(fèi)支出總量不超出預(yù)算總額，而忽略對(duì)每個(gè)明細(xì)科目預(yù)算實(shí)行科學(xué)有效的過(guò)程控制。此外，經(jīng)費(fèi)額度較大的科研項(xiàng)目可能會(huì)設(shè)置子課題，任命課題組成員為子課題負(fù)責(zé)人，各自負(fù)責(zé)部分課題研究，并下?lián)芤欢ǖ目蒲薪?jīng)費(fèi)，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程控制更加復(fù)雜。經(jīng)常在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的準(zhǔn)備階段，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的明細(xì)科目存在支出內(nèi)容與預(yù)算批復(fù)不相符、不相關(guān)等情況，最終不得不在無(wú)充分依據(jù)的情況下進(jìn)行項(xiàng)目間調(diào)賬。

2.多數(shù)高校財(cái)務(wù)部門(mén)尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理崗位，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理科目尚未統(tǒng)一，財(cái)務(wù)部門(mén)只能查看項(xiàng)目的整體執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)，無(wú)法掌握每一個(gè)預(yù)算明細(xì)科目的詳細(xì)情況。因而，財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷(xiāo)單據(jù)只能關(guān)注報(bào)銷(xiāo)發(fā)票的合法性、合規(guī)性，核實(shí)單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是否符合批復(fù)預(yù)算要求，暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)子項(xiàng)目預(yù)算支出的金額控制。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新分類(lèi)、調(diào)整及整理，既加大了數(shù)據(jù)處理的工作量，又影響實(shí)際支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（五）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行考核制度不健全。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估、考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施。但目前我國(guó)高校尚未形成健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效考核制度，績(jī)效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系嚴(yán)重滯后。多數(shù)高校針對(duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等指標(biāo)實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的管理評(píng)價(jià)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效果、效益、效率未進(jìn)行及時(shí)跟蹤和調(diào)查，預(yù)算執(zhí)行的效益性評(píng)價(jià)成為一紙空文，更無(wú)針對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)主要對(duì)預(yù)算完成情況和經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)存在瑕疵、實(shí)際支出偏離批復(fù)預(yù)算或超出預(yù)算范圍等情況，一般建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完善相關(guān)材料或進(jìn)行課題間調(diào)賬，無(wú)實(shí)質(zhì)性的懲處措施，無(wú)法起到警示作用。

三、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)。高校科研主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)等應(yīng)密切配合，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)宣傳力度，確保學(xué)校管理層和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理控制的重要性，明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，不斷完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制。同時(shí)學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)、開(kāi)展服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)等多種方式，引導(dǎo)科研人員積極掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行“三性”原則，即目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。

（二）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模板化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理。隨著科技部、財(cái)政部推進(jìn)“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革工作的進(jìn)一步深化和一系列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的出臺(tái)，對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化控制及管理要求也越來(lái)越高。高?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并合法合規(guī)地使用科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，按照批復(fù)預(yù)算將科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)到具體的預(yù)算科目中，并設(shè)置預(yù)算控制額度和自動(dòng)警示功能，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)；高?？蒲胁块T(mén)主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同審核，積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)管理工作。通過(guò)如上精細(xì)化管理，減少科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性，提高項(xiàng)目資金的使用效益。

通過(guò)V4.2系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)決算模板化管理功能，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算引入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，針對(duì)各子項(xiàng)目和明細(xì)科目預(yù)算分別設(shè)置“浮動(dòng)限額”“禁止超支”“警告提示”等多種控制方式，可以擺脫以往只控制項(xiàng)目總預(yù)算的粗獷型管理模式。當(dāng)子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出接近或超出預(yù)算數(shù)額時(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警告提示，確保經(jīng)費(fèi)支出符合批復(fù)預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查詢(xún)項(xiàng)目總預(yù)算和各子項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及明細(xì)情況，做到經(jīng)費(fèi)支出心中有數(shù)。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)人員報(bào)銷(xiāo)審核時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性進(jìn)行控制，同時(shí)可以對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)限額進(jìn)行控制，防止結(jié)題經(jīng)費(fèi)超支，減少財(cái)務(wù)調(diào)賬。在科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)時(shí)能夠快速準(zhǔn)確地導(dǎo)出預(yù)算執(zhí)行的明細(xì)數(shù)據(jù)，避免人工歸類(lèi)整理的誤差。

（三）細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目，與科研預(yù)算科目有效對(duì)接，提供預(yù)算精細(xì)化管理保障。2013年12月30日，財(cái)政部修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新制度”），詳細(xì)規(guī)定了會(huì)計(jì)科目使用及財(cái)務(wù)報(bào)表編制，細(xì)化高校支出的分類(lèi)和核算，更為全面地規(guī)范了高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。但尚未結(jié)合高校辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算科目與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的有效對(duì)接，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷(xiāo)時(shí)仍無(wú)法參照明細(xì)科目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)科研子項(xiàng)目成本進(jìn)行有效核算。

V4.2系統(tǒng)為適應(yīng)新制度改革的要求，進(jìn)一步細(xì)化了會(huì)計(jì)科目，系統(tǒng)能夠支持10級(jí)科目，并提供資產(chǎn)計(jì)提折舊、攤銷(xiāo)等方面的便捷管理功能。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)能夠結(jié)合該軟件與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方共建以項(xiàng)目管理為核心的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建立財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目與科研項(xiàng)目預(yù)算科目的有效對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢(xún)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其明細(xì)科目執(zhí)行情況的功能。

（四）實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算信息共享，深化預(yù)算監(jiān)督控制。V4.2系統(tǒng)已完成財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)共享，但高校相關(guān)管理部門(mén)經(jīng)申請(qǐng)審批僅能獲取部分財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)及執(zhí)行情況，無(wú)法獲得詳細(xì)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行相符性信息。目前，許多高校正大力推進(jìn)校園信息化建設(shè)，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理庫(kù)與科研管理部門(mén)的科研項(xiàng)目管理庫(kù)有效對(duì)接，形成科研項(xiàng)目信息全面共享的局面，有助于課題承擔(dān)院系、科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)等相關(guān)管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算全面執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過(guò)程管理，深化預(yù)算監(jiān)督控制。

V4.2系統(tǒng)后續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)與校內(nèi)科研項(xiàng)目管理庫(kù)的有效對(duì)接，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行信息納入財(cái)務(wù)信息共享范圍，分別開(kāi)放課題承擔(dān)院系、科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)等管理部門(mén)操作端口，便于實(shí)時(shí)查詢(xún)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行的詳細(xì)情況。財(cái)務(wù)部門(mén)與課題承擔(dān)院系、科研部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)相配合，不定期開(kāi)展在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理事中監(jiān)督；資產(chǎn)部門(mén)與課題承擔(dān)院系、科研部門(mén)相配合，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備信息共享，滿(mǎn)足其他課題組大型科研儀器設(shè)備共享要求，節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)；科研部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)建立信息公開(kāi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各職能部門(mén)間信息互通，以及全體師生進(jìn)行有效監(jiān)督，促使項(xiàng)目管理更加公開(kāi)、公平和公正。

（五）建立科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度，提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行成效。我國(guó)今后的審計(jì)發(fā)展主要不是查處違法違規(guī)問(wèn)題，而是開(kāi)展效益審計(jì)。開(kāi)展課題結(jié)題審計(jì)和效益評(píng)估是監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的有效手段。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步建立和完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效考核制度，探索有效的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從科研項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面進(jìn)行全面考核，不斷增強(qiáng)科研競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)社會(huì)意識(shí)。

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