時(shí)間：2023-05-15 09:47:45
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關(guān)鍵詞:世博會(huì) 規(guī)劃 后續(xù)利用
縱觀第一屆世博會(huì)舉辦以來(lái)的一百五十多年歷史,可以看到,成功的世博會(huì)給舉辦者帶來(lái)的效益都非?？捎^。以點(diǎn)帶面,輻射全國(guó),拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,催生“世博”經(jīng)濟(jì)圈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;提升城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成城市的整體功能升級(jí);提高舉辦城市的國(guó)際知名度,完善城市人文精神和文化的塑造等等,數(shù)之不盡。
一、世博會(huì)場(chǎng)館后續(xù)利用研究的價(jià)值和意義
大阪世博會(huì)被稱為“歷史上最成功的世博會(huì)”,舉辦至今已經(jīng)三十余年,當(dāng)時(shí)的盛況仍令人難忘:參觀者高達(dá)6421.8 萬(wàn)人次,至今仍是世界之最;贏利170億日元,創(chuàng)下綜合類世博會(huì)盈利的世界記錄;一條新干線連起了關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶,帶來(lái)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)十年的飛速增長(zhǎng)。這些成就,在三十多年后的今天來(lái)看,仍是如此的輝煌。這些輝煌,與當(dāng)時(shí)組織者的科學(xué)決策、果斷措施是分不開(kāi)的。
大阪世博會(huì)場(chǎng)館的后續(xù)利用也作為一個(gè)失敗的模板,給各國(guó)以警示。根據(jù)籌建規(guī)劃,大阪世博會(huì)后建一個(gè)郊外的新城,世博園則作為“住宅用地和公園”。但是園區(qū)內(nèi)所有的設(shè)施在設(shè)計(jì)之初沒(méi)有考慮與今后的市政規(guī)劃協(xié)調(diào),因此世博會(huì)一結(jié)束,350公頃的土地全部歸還市民,重新規(guī)劃和建設(shè),包括配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,115個(gè)展館逐步喪失效用和效益,不得不全部以高昂費(fèi)用拆除或更高昂的代價(jià)移往他處。如斯堪的納維亞館,展后遷至北海道,遷移費(fèi)用加上為了使建筑能夠抵擋北海道嚴(yán)寒的氣候而增設(shè)的抗寒措施以及建筑內(nèi)暖氣管道鋪設(shè)的費(fèi)用,高達(dá)二億七千萬(wàn)日元,而該展館最初的建造費(fèi)用也只不過(guò)四千萬(wàn)日元。而由澳大利亞政府饋贈(zèng)給三重縣的澳大利亞館,最終因?yàn)槿乜h無(wú)法負(fù)擔(dān)預(yù)計(jì)超過(guò)四億日元的巨額遷移費(fèi)用而作罷。至此,在為善后處理耗費(fèi)了巨大國(guó)民財(cái)富之后,1970年大阪世博會(huì)的舊址上最后留下的痕跡也消失殆盡。連當(dāng)時(shí)的總規(guī)劃師丹下健三先生也承認(rèn),沒(méi)有經(jīng)典建筑被保留是他畢生的遺憾。當(dāng)今日本建筑學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)仙田滿教授則直言大阪世博會(huì)后,原先規(guī)劃變得毫無(wú)利用價(jià)值。
由此可見(jiàn),在規(guī)劃中不考慮后續(xù)利用,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)富造成的巨大損耗足以延遲甚至阻礙城市發(fā)展建設(shè)的步伐。只有有目標(biāo)地進(jìn)行世博會(huì)規(guī)劃,才能在展覽結(jié)束之后有條不紊的實(shí)施再利用方案,對(duì)世博園進(jìn)行有序而有效的后續(xù)利用,充分發(fā)揮世博會(huì)的長(zhǎng)期效益,使世博會(huì)真正為加快城市和國(guó)家發(fā)展提供機(jī)會(huì)。后續(xù)利用不僅是衡量世博會(huì)成敗的評(píng)價(jià)指標(biāo),而且是世博會(huì)規(guī)劃的靈魂,滲透在規(guī)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。
二、上海世博會(huì)世博園區(qū)建設(shè)及后續(xù)利用原則
3R原則
世博園區(qū)后續(xù)利用將以簡(jiǎn)化、再利用、再資源化為原則和目標(biāo)。即簡(jiǎn)化后續(xù)利用轉(zhuǎn)化的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和空間的再利用,使資源的消耗再資源化以重復(fù)使用。
零影響
上海世博會(huì)將是第一屆真正完全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的世博會(huì),我們對(duì)它的展望是:零影響。即最大程度使用可再生能源,傳統(tǒng)電力能源的使用量降為最低;利用可再生能源:地?zé)?、太?yáng)能、風(fēng)能、光電能及生化燃?xì)狻?/p>
最終目標(biāo):上海在世博會(huì)及之后,將成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域及城市設(shè)計(jì)的典范。都市形態(tài)及環(huán)境質(zhì)量體現(xiàn)最高效最佳利用率,包括對(duì)文化及歷史元素的保護(hù),使建筑形態(tài)、都市空間及綠色景園最佳的融合。
城市文化的延續(xù)與復(fù)興
會(huì)后的世博園將成為上海城市的一部分,這里不僅將體現(xiàn)上海作為世界城最高品質(zhì)的城市生活,更應(yīng)該展示獨(dú)特的上海城市文化。作為海派文化折射出的光華,近代上海發(fā)展的百年留下了不可磨滅的城市意象,這是上海逐鹿世界的重要資源。但是,這些珍貴的財(cái)富在急速的城市建設(shè)中正逐漸的消逝與瓦解#。在世博園區(qū)中,海納百川的包容與開(kāi)放、高密度的城市肌理、里弄空間中的風(fēng)花雪月,這些最具代表性的城市文化特征將得以延續(xù)和復(fù)興。
三、上海世博會(huì)場(chǎng)館后續(xù)利用對(duì)策研究
根據(jù)歷屆世博會(huì)后續(xù)利用的成功經(jīng)驗(yàn),世博會(huì)的后續(xù)利用可分為三類,其規(guī)劃也體現(xiàn)各自的特點(diǎn)
1)以保留標(biāo)志性建筑為目標(biāo),作為時(shí)代印記紀(jì)錄歷史的輝煌時(shí)刻,并演變成為城市、甚至是國(guó)家的象征。這一類規(guī)劃主要考慮標(biāo)志性建筑的代表性,園區(qū)規(guī)劃布局以標(biāo)志性建筑為中心。
2)以保留大部分建筑為目標(biāo),作為今后某種功能性園區(qū)的建筑主體,發(fā)展為某種產(chǎn)業(yè)基地或研究中心。這一類規(guī)劃主要考慮大部分建筑功能的協(xié)調(diào)性和一致性,以及今后運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施和交通需要。
3)以改造或擴(kuò)展城市區(qū)域?yàn)槟繕?biāo),選址于需要改造的區(qū)域,使世博園融入城市整體發(fā)展目標(biāo),成為城市的一個(gè)重要組成部分。這一類規(guī)劃主要考慮對(duì)園區(qū)周邊和園區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改造或建設(shè),作為新興城區(qū)的基本框架來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),以便于將來(lái)綜合性發(fā)展的需要。
對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)從這幾個(gè)方面入手,探討世博會(huì)場(chǎng)館后續(xù)利用的具體方案
1)重點(diǎn)建設(shè)新的城市中心
世博園區(qū)在改造前可以說(shuō)是距離城市中心最近的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),改造調(diào)整后就為上海完善、提升和再造城市中心功能提供了不可或缺的空間資源。
2)培育新的城市功能
博覽會(huì)展和文化藝術(shù)功能既是世博會(huì)的核心功能特征,也是建設(shè)國(guó)際性城市先鋒地區(qū)的重要內(nèi)容,而恰恰又是上海城市功能上的薄弱環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)當(dāng)著重培育國(guó)際交流中心和國(guó)際高端會(huì)展中心功能。
世博會(huì)本身是世界最高級(jí)別的博覽會(huì),是高端會(huì)展業(yè)的一份子。從漢諾威經(jīng)驗(yàn)可以看到,舉辦世博會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)展產(chǎn)業(yè)的巨大推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
[1]褚云茂.世博會(huì)與城市文化的多元素[J].中國(guó)會(huì)展,2005 年第5 期:38-39.
關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)；電網(wǎng)規(guī)劃；電源；負(fù)荷；新思路
我國(guó)電力深化改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，同時(shí)，通過(guò)近些年的逐步深入與發(fā)展變革，已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)進(jìn)行了體制機(jī)制上的改良，電廠和電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了所有制的分離，在電力生產(chǎn)與銷售過(guò)程中，通過(guò)獨(dú)立發(fā)電公司和具有壟斷實(shí)力的電網(wǎng)公司分別開(kāi)展，發(fā)電公司只負(fù)責(zé)電力的生產(chǎn)與傳輸，在技術(shù)層面上進(jìn)行拓展，電網(wǎng)公司控制著電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，是電力的輸電資產(chǎn)所有者，在市場(chǎng)機(jī)制下，職能較為多樣，不但肩負(fù)電力平衡運(yùn)營(yíng)、輸電服務(wù)，同時(shí)，也需要在輸電設(shè)施維護(hù)上進(jìn)行全方位管理與投入，多重職能與責(zé)任使電公司在市場(chǎng)體制下不斷走向完善，市場(chǎng)的需求就是電力部門(mén)的職責(zé)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力市場(chǎng)對(duì)電力的需求量不斷增加，這就導(dǎo)致了傳統(tǒng)電網(wǎng)的不適應(yīng)，為了適應(yīng)市場(chǎng)需要，就要不斷提高業(yè)務(wù)能力，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，通過(guò)符合市場(chǎng)導(dǎo)向的調(diào)整，確保用電供電安全穩(wěn)定，電網(wǎng)規(guī)劃要求越來(lái)越高，市場(chǎng)變化是電網(wǎng)調(diào)整的節(jié)點(diǎn)，只有符合市場(chǎng)的規(guī)劃，才能滿足需求，形成良好的可持續(xù)循環(huán)供電用電效能。
1 電力市場(chǎng)下電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀
我國(guó)傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃主要是緊緊圍繞電源進(jìn)行的，對(duì)市場(chǎng)需求因素考慮并不多?，F(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展，傳統(tǒng)規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)情況，合理的規(guī)劃需要重點(diǎn)在研究負(fù)荷增長(zhǎng)上下功夫，只有這樣才能在電源規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，形成更加合理的規(guī)劃效果。市場(chǎng)對(duì)電力的需求量增長(zhǎng)，使原來(lái)電力供應(yīng)無(wú)法滿足發(fā)展需求，只有確定最科學(xué)、最合理的電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃，才能滿足供應(yīng)并最大限度的減少電網(wǎng)建設(shè)投入，降低用電使用費(fèi)用。通過(guò)調(diào)研形成的電力規(guī)劃，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電廠和輸電網(wǎng)做了全面劃分，使電力規(guī)劃出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，電源與電網(wǎng)的規(guī)劃形成了兩種概念，不再統(tǒng)一進(jìn)行，在規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)了發(fā)電公司和電網(wǎng)公司各自職能效應(yīng)，這種發(fā)行方式，不但能夠最大限度提高企業(yè)利益收益，形成良好的社會(huì)效益，同時(shí)，也給電網(wǎng)投資者帶來(lái)了投資方向的轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)運(yùn)行成為關(guān)鍵問(wèn)題。在電網(wǎng)規(guī)劃中，最直接最有效的電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)是降低投入與使用成本，通過(guò)將成本降至最低的方式，最小化剩余輸電容量，不論規(guī)劃，根本目標(biāo)均是力求在保證系統(tǒng)安全及可靠性的條件下，不斷滿足市場(chǎng)所需，實(shí)現(xiàn)安全可靠的輸配電運(yùn)行。市場(chǎng)機(jī)制以用戶為中心，消費(fèi)者希望用電費(fèi)用最少化，那么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，就出現(xiàn)了降低用電費(fèi)用的方式，以此提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大社會(huì)影響力，我國(guó)電力市場(chǎng)形成了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局，這就要求電力部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整規(guī)劃思路，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。
2 輸配電網(wǎng)規(guī)劃所面臨的不確定性因素
2.1 法規(guī)和政策背景的不確定性
政策的不確定，使市場(chǎng)更加不穩(wěn)定，不同的社會(huì)環(huán)境會(huì)帶來(lái)不同的行業(yè)影響，那么，對(duì)不確定的未來(lái)社會(huì)環(huán)境變化，電網(wǎng)規(guī)劃則是不穩(wěn)定的，這種不確定性，對(duì)電力發(fā)民是不利因素，國(guó)家政策與法規(guī)時(shí)刻發(fā)生著變化，這種變化將會(huì)極大影響到電網(wǎng)整體規(guī)劃與發(fā)展，政策和變化難以預(yù)測(cè)，直接帶來(lái)的后果是電網(wǎng)規(guī)劃的短期行為。
2.2 現(xiàn)有和將來(lái)設(shè)備使用的不確定性
當(dāng)前設(shè)備不斷升級(jí)改造，電網(wǎng)中某些電力設(shè)備間存在現(xiàn)實(shí)建設(shè)與運(yùn)用的次序關(guān)系，后期投入的設(shè)備多是較為先進(jìn)的，是充分考慮到后續(xù)建設(shè)的，在設(shè)備性能與使用上會(huì)出現(xiàn)一些超前設(shè)計(jì)，對(duì)當(dāng)前實(shí)際用電無(wú)關(guān)緊要，這種根據(jù)未來(lái)實(shí)際用電情況來(lái)確定的設(shè)備，在容量、技術(shù)、性能上更加優(yōu)良，電網(wǎng)整體規(guī)劃投資總費(fèi)用就不能準(zhǔn)確測(cè)定。
2.3 未來(lái)電源規(guī)劃的不確定性
電力機(jī)制改革，使傳統(tǒng)的統(tǒng)一形成分離，電廠和電網(wǎng)形成了各自的職能，未來(lái)電源規(guī)劃主要決定權(quán)在于市場(chǎng)，主要是通過(guò)發(fā)電公司按照市場(chǎng)整體變化進(jìn)行調(diào)整與自行確定，未來(lái)的發(fā)展變化莫測(cè)，規(guī)劃結(jié)果是不確定的。
2.4 未來(lái)負(fù)荷變化不確定性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定用電量多少，一個(gè)區(qū)域用電的不平衡性，使市場(chǎng)出現(xiàn)較多的變化，隨著我國(guó)電力體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，電力市場(chǎng)已經(jīng)向用戶側(cè)開(kāi)放，用戶是市場(chǎng)需求的導(dǎo)向與風(fēng)向標(biāo)，市場(chǎng)會(huì)根據(jù)變化不斷隨時(shí)調(diào)動(dòng)電價(jià)，使電價(jià)形成波動(dòng)價(jià)格，這種調(diào)整會(huì)不斷增多，越來(lái)越頻繁，這就是用戶需求彈性決定了市場(chǎng)，為了滿足用戶變化的電量，在區(qū)域電力負(fù)荷水平上也需要有所調(diào)整，根據(jù)電價(jià)波動(dòng)不斷進(jìn)行變化，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的是外資的注入，那樣會(huì)無(wú)形中增大區(qū)域電力負(fù)荷，產(chǎn)生不確定因素。
2.5 市場(chǎng)合作與競(jìng)爭(zhēng)不確定性
市場(chǎng)以贏利為目的，各電力公司為了自身利益與發(fā)展，在市場(chǎng)交易中形成以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為主的合作模式，將利益高低當(dāng)成調(diào)整競(jìng)價(jià)策略的首要根據(jù)，市場(chǎng)使用與競(jìng)爭(zhēng)的變化，使市場(chǎng)供需平衡點(diǎn)出現(xiàn)不穩(wěn)定的頻繁變動(dòng)，這就導(dǎo)致了市場(chǎng)電價(jià)不斷波動(dòng)。用戶自由選擇供電商，使用戶和電廠供求關(guān)系出現(xiàn)巨大變化，使系統(tǒng)潮流產(chǎn)生不確定性。
3 配電網(wǎng)規(guī)劃新思路與方法
為了滿足市場(chǎng)供需平衡，就要在電力配電網(wǎng)規(guī)劃是不斷研究探索，通過(guò)良好的層級(jí)轉(zhuǎn)換，把輸電網(wǎng)總電力進(jìn)行合理科學(xué)的分配，通過(guò)各供電公司具體情況，由公司建設(shè)的配電網(wǎng)再轉(zhuǎn)供給用戶，通過(guò)這種層級(jí)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)用戶與電力公司市場(chǎng)交易，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的利益最大化。
3.1 綜合考慮未來(lái)不確定因素
電網(wǎng)規(guī)劃需要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性和持久性，但是在電力市場(chǎng)發(fā)展中，往往會(huì)出現(xiàn)施工新變化，使電網(wǎng)負(fù)荷產(chǎn)生不確定性，電力市場(chǎng)變化難以估計(jì)，在負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí)，就需要續(xù)傳實(shí)際，充分考慮到未來(lái)的發(fā)展與變化，綜合性進(jìn)行因素影響分析，通過(guò)技術(shù)改良，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可控，挖掘市場(chǎng)潛力，合理規(guī)劃電力物理空間。
3.2 充分考慮分布式電源影響
分布式電源直接和配電系統(tǒng)連接，要充分考慮到分布式電源用量，為了保證用電供電可靠性，就需要在規(guī)劃中全面考慮到配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、控制及運(yùn)行情況，確保傳統(tǒng)配電網(wǎng)規(guī)劃方法更加合理穩(wěn)定。
3.3 規(guī)劃模型出現(xiàn)改變
電力的發(fā)展，使電力市場(chǎng)需求側(cè)管理得到發(fā)展與推廣，為了更加有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的，配電網(wǎng)規(guī)劃概念與模型有了全面提升，通過(guò)可靠性成本預(yù)算，實(shí)現(xiàn)配給最優(yōu)化、效益最大化可靠性模型在電網(wǎng)規(guī)劃中起到了直接的影響，被廣泛用于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中。
3.4 提高電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)能力
調(diào)研市場(chǎng)情況，全面掌握數(shù)據(jù)，做好市場(chǎng)需求量分析，通過(guò)指標(biāo)研究，確定需求預(yù)測(cè)模型，做好混合需求模型負(fù)荷預(yù)測(cè)。電網(wǎng)規(guī)劃期結(jié)束前，對(duì)預(yù)測(cè)水平和結(jié)果做調(diào)整，提高預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度。
4 結(jié)束語(yǔ)
電力市場(chǎng)影響著電網(wǎng)規(guī)劃結(jié)果，只有全面了解市場(chǎng)，避開(kāi)不確定因素，才能不斷改善電網(wǎng)規(guī)劃不足，通過(guò)綜合運(yùn)用模型分析，實(shí)現(xiàn)未來(lái)電網(wǎng)負(fù)荷變化數(shù)據(jù)，確保電網(wǎng)規(guī)劃更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；政府；市場(chǎng)職責(zé)劃分
我們知道，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用土地的時(shí)候，都要由相關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)行審批，來(lái)知道土地開(kāi)發(fā)的一些用途和強(qiáng)度，然后在通過(guò)市場(chǎng)上招或者利用拍、掛的形式，由開(kāi)發(fā)企業(yè)競(jìng)標(biāo)建設(shè)的基本模式。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理是國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)的一種干預(yù)手段，通過(guò)對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，能夠更好的發(fā)揮出政府的職能，進(jìn)而使我國(guó)的土地資源能夠得到合理的利用。
一、在政府指導(dǎo)下的城市規(guī)劃管理
在城市規(guī)劃管理的過(guò)程中，我們必須意識(shí)到城市的規(guī)劃要遵循市場(chǎng)發(fā)展和運(yùn)行的規(guī)律，同時(shí)還要在政府的有力指導(dǎo)下進(jìn)心，其主要目的就是做好城市的規(guī)劃管理工作，讓城市能夠快速的發(fā)展起來(lái)。由政府指導(dǎo)下的城市規(guī)劃管理是在英國(guó)開(kāi)始實(shí)行起來(lái)的，在十九世紀(jì)中葉，英國(guó)政府頒布了關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生的法規(guī)，在接下來(lái)的幾年里，英國(guó)通過(guò)了一部關(guān)于城市規(guī)劃的法律，這個(gè)法律，標(biāo)志了城市規(guī)劃開(kāi)始成為政府的在一種職能的良好開(kāi)端。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各個(gè)國(guó)家也開(kāi)始意識(shí)到城市規(guī)劃管理對(duì)城市發(fā)展的重要性。于是開(kāi)始在政府的指導(dǎo)下以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中開(kāi)始對(duì)城市進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和管理。
二、我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，我國(guó)在城市規(guī)劃過(guò)程中，一般都主張幾十年都會(huì)變的發(fā)展模式，這種模式，使我國(guó)的人均用地面積能夠均勻的劃分，很少會(huì)出現(xiàn)土地利用失衡的現(xiàn)象，但是這種規(guī)劃方式導(dǎo)出現(xiàn)的問(wèn)題也不能夠忽視，在城市規(guī)劃管理上主要是讓政府控制了城市市場(chǎng)環(huán)境的有利發(fā)展，利用政府所發(fā)揮出來(lái)的功能認(rèn)為的分區(qū)代替了市場(chǎng)的實(shí)際需求，這些問(wèn)題是制約城市發(fā)展的關(guān)鍵。
三、城市規(guī)劃管理中政府與市場(chǎng)職責(zé)的劃分
城市規(guī)劃是政府部門(mén)的一種職能，主要是針對(duì)全體社會(huì)公民，把公民作為服務(wù)的主體，為公民提供一些空間，并且讓他們能夠維護(hù)城市中公共的資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)主要是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上追求其利潤(rùn)的回報(bào)，然而對(duì)城市規(guī)劃管理問(wèn)題應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行主導(dǎo)。如果在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了城市規(guī)劃管理的空間和一些私人的利益混淆到了一起，那么就應(yīng)該字政府的有力指導(dǎo)下，發(fā)揮其政府的職能，對(duì)其雙方出現(xiàn)的分歧進(jìn)行調(diào)解，這樣才能實(shí)現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，才能打造公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，不能利用政府的強(qiáng)制性手段對(duì)土地進(jìn)行強(qiáng)行的劃分和干預(yù)，這樣就會(huì)使一些土地出現(xiàn)無(wú)人種荒蕪的現(xiàn)象。
在城市規(guī)劃管理的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持政府在行使職能的時(shí)候是秉著公平公正的原則的，同時(shí)，市場(chǎng)主要是指導(dǎo)其效率，通過(guò)這兩種行之有效的方法對(duì)城市土地進(jìn)行劃分，主要把城市用地劃分為公共性的用地和非公共性的同地。其中，不需要任何條件的并且可以進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放的是公共性用地，如果需要滿足一定的條件的實(shí)施不對(duì)外開(kāi)放的就是非公共性的用地。例如：城市中的綠地，一些公共設(shè)施，公園等等，這些都屬于公共性的用地，城市中的公共用地主要由政府管理，以維護(hù)公民的自身利益。作為政府部門(mén)，應(yīng)該明確土地建設(shè)的方案，對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃與劃分。政府部門(mén)還要把建設(shè)土地的方案進(jìn)行公開(kāi)，這樣更有利于社會(huì)給予有效的監(jiān)督，以保證具體的工作能夠真正的落實(shí)到位。所以，對(duì)公共用地進(jìn)行具體的劃分，能夠減少一些糾紛問(wèn)題。
對(duì)于那些非公共性的用地，例如：一些商業(yè)性的，辦公用地等等，就應(yīng)該在公平合理的條件下，在不能侵犯他人利益的情況下，主要通過(guò)市場(chǎng)給予指導(dǎo)，決定土地開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度，以及土地開(kāi)發(fā)的進(jìn)度。如果發(fā)現(xiàn)了有侵占公共資源的，那么就要通過(guò)市政部門(mén)利用經(jīng)濟(jì)手段，然后分析所占用的公共資源的面積有多少，支付其成本費(fèi)用。由于在城市規(guī)劃管理中會(huì)存在很多個(gè)不確定的因素，可以對(duì)土地開(kāi)發(fā)者行進(jìn)具體的規(guī)范，讓他們?cè)诜稍试S的范圍內(nèi)使城市空間能夠更加靈活的發(fā)展。
影響城市用地的因素主要有兩種，其中一個(gè)是內(nèi)因，另一個(gè)是外因，那么如何對(duì)城市用地的內(nèi)外因素進(jìn)行科學(xué)的劃分呢？這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。在非公共用地過(guò)程中，對(duì)城市內(nèi)外因素的劃分必須借鑒國(guó)外的城市規(guī)劃管理的方法，如果在進(jìn)行劃分的時(shí)候，其中涉及到了公眾的利益，那么就應(yīng)該讓政府部門(mén)來(lái)解決，然后對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)行有效的控制。進(jìn)而防止一些問(wèn)題不斷滋生。針對(duì)內(nèi)部的因素，就要對(duì)一些建筑的形式和環(huán)境以及一些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的要求，同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)的整體需求進(jìn)行有效的安排和劃分。
四、在城市規(guī)劃管理中政府所發(fā)揮的作用
政府主要是對(duì)城市中的公共資源進(jìn)行維護(hù)，在法律公平與公正的環(huán)境下，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。其中公共性的資源是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的，例如城市的道路和水資源之間，由于其邊界無(wú)法進(jìn)行界定和具體的劃分，導(dǎo)致私人的市場(chǎng)也很不愿意介入當(dāng)中，因此就要由政府部門(mén)解決納稅的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候政府必須履行其職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。如果政府采取了相應(yīng)的措施，但是并沒(méi)有發(fā)揮其成效的時(shí)候，那么政府的失效就開(kāi)始出現(xiàn)了。政府出現(xiàn)失效的現(xiàn)象主要是由于政府的各個(gè)部門(mén)之間缺少了競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)相關(guān)的政策不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，從一些發(fā)達(dá)國(guó)家在城市規(guī)劃上總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)上看，政府主要是把全國(guó)的力量集中起來(lái)，然后用來(lái)把局部的行業(yè)發(fā)展好起來(lái)，這樣還可以促進(jìn)和帶動(dòng)其他的行業(yè)發(fā)展。但是這種做法也會(huì)損害局部利益，而且很容易引起一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，政府部門(mén)要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的控制和管理，要建立科學(xué)合理的投資機(jī)制，這樣才能使社會(huì)能夠平衡的發(fā)展。
五、國(guó)外在城市規(guī)劃管理過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，主要強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃和管理應(yīng)該具備靈活性，同時(shí)還要根據(jù)城市規(guī)劃管理的實(shí)際情況，要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，合理的分配資源，要做到以公平公正作為規(guī)劃和管理的基本原則，在最大程度上實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)政府部門(mén)要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，要時(shí)刻關(guān)心民生問(wèn)題，深入到群眾當(dāng)中，想他們所想，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要做到以市場(chǎng)資源然后促進(jìn)城市的發(fā)展和建設(shè)，減少我國(guó)的更低面積的浪費(fèi)現(xiàn)象，堅(jiān)持城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的原則。充分借鑒國(guó)外對(duì)城市規(guī)劃與管理的科學(xué)理念，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，彌補(bǔ)我國(guó)在城市規(guī)劃管理中的不足。
總結(jié)：
綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理的過(guò)程中，政府在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行管理的過(guò)程中存在著單一性，應(yīng)該對(duì)政府與市場(chǎng)的規(guī)劃和管理的職責(zé)進(jìn)行具體的劃分，同時(shí)還要進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)城市的土地進(jìn)行規(guī)劃和管理必須把管理的行為約束在法律允許的范圍內(nèi)，在規(guī)劃和管理中遇到問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)該利用法律手段進(jìn)行有效的控制。城市規(guī)劃是政府部門(mén)的職責(zé)，那么就要對(duì)所有的公民負(fù)責(zé)，維護(hù)好城市中的公共資源，進(jìn)而，做到促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：非常規(guī)突發(fā)事件；模糊情景演化分析；應(yīng)急管理過(guò)程
中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）05-0130-06
Fuzzy Scenario Evolution Analysis and Management of
Unconventional Emergencies
——A Proposed Framework
FU Qiong1，ZHAO Yu2
（1.Department of Public Administration，Chongqing Party School of CPC，Chongqing 400041；
2.Office of CPC，Chongqing N0.3 People’s Hospital，Chongqing 400014）
Abstract：This paper proposes the fuzzy scenario evolution analysis to resolve the evolution of unconventional emergencies in the guidance of complexity sciences.That is to describe the macro disorder phenomena of unconventional emergencies by building the ordering rules under the micro-level in the logic on the basis of relations among the system，rules and status.On this basis，it considers that the nature of the unconventional emergency management process is a process to identify and adjust the risk of social systems.The implement of emergency management by the five stages of risk warning，building the emergences scenarios，emergency decision-making，emergency management assessment and normal emergency management.That can provide the referenced framework to unconventional emergencies management.
Key words：unconventional emergencies；the fuzzy scenario evolution analysis；emergency management process
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和城市化的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型，我國(guó)進(jìn)入到社會(huì)矛盾復(fù)雜和新型突發(fā)事件頻發(fā)時(shí)期。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)急管理研究和實(shí)踐也正在發(fā)生著改變，應(yīng)急管理研究逐漸向公共安全研究拓展，從應(yīng)急管理研究走向了常態(tài)管理研究，從策略性研究走向了應(yīng)用性研究，從實(shí)踐研究走向了基礎(chǔ)研究。非常規(guī)突發(fā)事件作為新型應(yīng)急事件的典型代表，集不確定性、突顯性、跨界性和耦合性等特征于一體，與傳統(tǒng)的突發(fā)事件相比，人們對(duì)這類突發(fā)事件的特征、演化規(guī)律和破壞性等方面尚未有科學(xué)的認(rèn)知，實(shí)踐中也缺少緊急應(yīng)對(duì)的有效手段，對(duì)應(yīng)急管理的理論和實(shí)踐提出了新挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)研究非常規(guī)突發(fā)事件情景，有針對(duì)性地提升我國(guó)應(yīng)急管理水平，維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，就成為當(dāng)前應(yīng)急管理多元主體共同面臨的一項(xiàng)重大且緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。
1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念和特征研究
1.1 非常規(guī)突發(fā)事件的概念
關(guān)于非常規(guī)突發(fā)事件的定義，當(dāng)前學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的定義，相近的提法有“非常規(guī)危機(jī)”、“非常狀態(tài)（公共緊急狀態(tài)）”、“極端事件”。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件的見(jiàn)解有所不同，但不可否認(rèn)大多數(shù)學(xué)者在這個(gè)概念的界定上存在著相通之處。其中比較具有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種（見(jiàn)表1）：
歐洲學(xué)者從法律角度將非常規(guī)突發(fā)事件解釋為一種“公共緊急狀態(tài)”[2，3]：非常規(guī)突發(fā)事件是正常法律制度無(wú)法有效運(yùn)行的特殊社會(huì)安全狀態(tài)，是一種影響全體公民基本權(quán)利、對(duì)正常社會(huì)秩序造成極大損害的危險(xiǎn)局勢(shì)。而美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金項(xiàng)目的專項(xiàng)研究則從事件的性質(zhì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件進(jìn)行了定義，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件需具備以下特點(diǎn)[4]：非線性響應(yīng)、很突然很嚴(yán)重、來(lái)自于社會(huì)和自然環(huán)境、是地區(qū)系統(tǒng)變化的推進(jìn)器、存在交互影響和具有潛在威脅性，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征第一次進(jìn)行了系統(tǒng)概述。我國(guó)學(xué)者韓智勇也曾提出過(guò)類似的觀點(diǎn)：非常規(guī)突發(fā)事件是前兆不充分，具有明顯的復(fù)雜性特征和潛在次生衍生損害，破壞性嚴(yán)重，采用常規(guī)管理方式難以應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件[5]。而姜卉和黃鈞則認(rèn)為大多數(shù)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的定義過(guò)于狹義，將非常規(guī)突發(fā)事件定義為一種危機(jī)情景，拓寬了其外延，認(rèn)為非常規(guī)突發(fā)事件是應(yīng)急主體所正在面對(duì)的突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的態(tài)勢(shì)[6]，不僅包括對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件特征和現(xiàn)有狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件未來(lái)發(fā)展的可能性和導(dǎo)致系統(tǒng)從現(xiàn)狀向未來(lái)發(fā)展的一系列動(dòng)力、事件、結(jié)果的描述和分析。在價(jià)值觀層面，蔡志強(qiáng)認(rèn)為具有高度不確定性的非常規(guī)突發(fā)事件是由于缺少更多的認(rèn)知和合理的治理價(jià)值觀[7]，對(duì)社會(huì)核心利益、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、群眾心理等造成極大威脅的、需要根據(jù)合適的價(jià)值判斷去解釋和應(yīng)對(duì)的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。
通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于“非常規(guī)突發(fā)事件”的不同界定可見(jiàn)，雖然非常規(guī)突發(fā)事件在法律、危機(jī)管理和價(jià)值的不同層面使用，但是對(duì)其本質(zhì)的描述基本一致：非常規(guī)突發(fā)事件是指應(yīng)急管理主體在面臨社會(huì)秩序、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、受眾心理和公民基本權(quán)利和價(jià)值觀等受到突發(fā)性巨大威脅的高度復(fù)雜危機(jī)情景時(shí)，原有常規(guī)管理下無(wú)法認(rèn)知或缺少有效治理方式，需要通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行及時(shí)處置，以重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡的社會(huì)治理緊急狀態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的定義至少具有四層意思：其一，非常規(guī)突發(fā)事件是一種危機(jī)情景或狀態(tài)。這種情景不僅包括對(duì)突發(fā)事件當(dāng)前所處的狀態(tài)的描述，還包括對(duì)突發(fā)事件整體態(tài)勢(shì)的未來(lái)假設(shè)情景動(dòng)力、路徑、演化和結(jié)果的分析與描述。其二，非常規(guī)突發(fā)事件是主體感受與客體存在的統(tǒng)一體。在主觀上，非常規(guī)突發(fā)事件由于高度不確定性和復(fù)雜性已超出應(yīng)急管理主體對(duì)于常規(guī)突發(fā)事件的認(rèn)知；在客觀上，非常規(guī)突發(fā)事件已經(jīng)對(duì)社會(huì)公共秩序、受眾心理和公民基本權(quán)利等構(gòu)成了極大威脅，需要應(yīng)急管理主體的及時(shí)處置。第三，非常規(guī)突發(fā)事件是一個(gè)創(chuàng)造性破壞過(guò)程。非常規(guī)突發(fā)事件源于社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的不適應(yīng)，因此最好處置方式在于重塑社會(huì)系統(tǒng)平衡，即打破社會(huì)系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互，塑造社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境能力的過(guò)程。第四，非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需要新的突發(fā)事件管理模式。無(wú)論是綜合性應(yīng)急管理模式還是專業(yè)應(yīng)急管理模式，常規(guī)突發(fā)事件管理模式在面對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件時(shí)都顯得束手無(wú)策，亟需建立新的突發(fā)事件管理模式加以應(yīng)對(duì)。
1.2 非常規(guī)突發(fā)事件的特征
作為現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的重要組成部分，非常規(guī)突發(fā)事件為我們重新認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)提供了一個(gè)契機(jī)。非常規(guī)突發(fā)事件具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，比如突發(fā)性，即爆發(fā)時(shí)間的急促性導(dǎo)致事件發(fā)生的起因、時(shí)間、范圍、方式和程度等要素在短時(shí)間內(nèi)難以預(yù)料；損害快速蔓延性，即突發(fā)事件常常以極其迅速的方式蔓延，容易引發(fā)次生損害，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損害；受眾的社群性，即突發(fā)事件會(huì)在社會(huì)層面造成廣泛的負(fù)面影響并波及到公共利益；處置的緊迫性與臨界性，即事件的處置不僅要求及時(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)做出關(guān)鍵干預(yù)，等等。但是對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件而言，更需要把握其專屬特征，即與常規(guī)突發(fā)事件的不同之處。如在物理特征上，空間和領(lǐng)域特征的跨界性、發(fā)生頻率和破壞程度的罕見(jiàn)性以及資源流量與流向的突變性；在邏輯特征上，應(yīng)急情景的高約束性和壓力性、呈現(xiàn)狀態(tài)上的多變性與復(fù)雜性的交織、應(yīng)急過(guò)程中的非可控性與不確定性以及治理效果上的創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。非常規(guī)突發(fā)事件雖然演化迅速，產(chǎn)生的原因及發(fā)展的結(jié)果也具有高度的不確定性，但是其發(fā)展演變?nèi)匀槐憩F(xiàn)出一定規(guī)律[8]。
2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析
非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心任務(wù)在于通過(guò)科學(xué)方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律。在當(dāng)前應(yīng)急管理理論中，非常規(guī)突發(fā)事件的研究尚屬于復(fù)雜系統(tǒng)的研究范疇。由于復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、影響因素的不確定性以及認(rèn)知的模糊性，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律造成了困難。本文試圖從模糊情景方法來(lái)模擬非常規(guī)突發(fā)事件的演化過(guò)程，為發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件規(guī)律提供一個(gè)新的分析框架。
2.1 模糊情景演化分析模型的構(gòu)建
模糊性是復(fù)雜系統(tǒng)重要的內(nèi)在屬性，一般用來(lái)描述具有高度不確定性、難以精確定量描述的事物或現(xiàn)象。作為一種新型突發(fā)事件，非常規(guī)突發(fā)事件既具有常規(guī)突發(fā)事件的一般特征，還具有專屬特征，在人類認(rèn)知方面屬于典型的模糊性問(wèn)題，因此將模糊技術(shù)引入到非常規(guī)突發(fā)事件模糊演化中是合理的，也是必要的。模糊情景分析方法主要采取“由下而上”的方式構(gòu)建模型，試圖以微觀層面有序構(gòu)建來(lái)描述宏觀上的無(wú)序現(xiàn)象。其基本思想為：在假定非常規(guī)突發(fā)事件演化微觀動(dòng)力機(jī)制原則下，通過(guò)分層次和分類地模擬單一演化行為，對(duì)單一演化行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式加總可以預(yù)見(jiàn)事件未來(lái)所呈現(xiàn)的情景。與傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法相比，模糊情景預(yù)測(cè)方法并不刻意追求事件演化的存量和路徑，而以更加生動(dòng)的方式描述微觀事件演化行為間的相互關(guān)系和宏觀事件演化過(guò)程，是對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化進(jìn)行模擬仿真的有效方法。
基于以上描述，模糊情景演化模型有以下基本假設(shè)：假設(shè)1：非常規(guī)突發(fā)事件的復(fù)雜性是由簡(jiǎn)單系統(tǒng)行為在少數(shù)規(guī)則作用下形成的。即非常規(guī)突發(fā)事件看似復(fù)雜，但是其復(fù)雜形態(tài)的背后隱藏著重要的系統(tǒng)行為規(guī)則和關(guān)鍵變量，復(fù)雜演化形態(tài)是由簡(jiǎn)單的常規(guī)系統(tǒng)行為和異常的系統(tǒng)行為加成集合而形成。假設(shè)2：非常規(guī)突發(fā)事件的演化具有層次性和涌現(xiàn)性。即非常規(guī)突發(fā)事件演化并不會(huì)破壞風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，但會(huì)呈現(xiàn)出演化的層次性和涌現(xiàn)性等分形結(jié)構(gòu)特征。假設(shè)3：?jiǎn)蝹€(gè)系統(tǒng)行為本身作為一個(gè)微觀機(jī)制，其之間的相互作用是通過(guò)隱喻的相似性或因果性等路徑進(jìn)行的，也約束了模糊情景的狀態(tài)集。
面對(duì)各種非常規(guī)突發(fā)事件，應(yīng)急管理者的首要任務(wù)是對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，然后通過(guò)對(duì)事件演化狀態(tài)、涉及范圍、演化規(guī)律、損害程度以及利益分析等要素進(jìn)行認(rèn)知和梳理，制定可行、合理、有效的對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。在面對(duì)復(fù)雜事件時(shí)，管理者由于高壓力和高約束的事件情景，通常會(huì)采取“系統(tǒng)-規(guī)則-狀態(tài)”的邏輯加以解析。按照模糊分析法的基本思想，可以將非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的函數(shù)公式歸納為：M = f （A，L，R，S，N）。其中：
第一，主體（A），又稱為微觀事件演化行為。即有構(gòu)成演化系統(tǒng)的最小單位，常常與關(guān)鍵性變量有關(guān)。非常規(guī)突發(fā)事件的微觀主體常常以一個(gè)行為或事件的方式呈現(xiàn)，可以通過(guò)信息、物質(zhì)等的交換與其他微觀主體發(fā)生聯(lián)系，所形成微觀主體間的相互關(guān)系是構(gòu)成非常規(guī)突發(fā)事件演化網(wǎng)絡(luò)的基本單位。
第二，模糊域（L）。即非常規(guī)突發(fā)事件的演化空間，同時(shí)也是微觀主體的活動(dòng)空間。非常規(guī)突發(fā)事件的模糊域是常規(guī)突發(fā)事件情景和非常規(guī)突發(fā)事件情景的交集處，是簡(jiǎn)單性和復(fù)雜性、確定性和隨機(jī)性、周期性和非周期性、平衡性和變化性的統(tǒng)一。
第三，規(guī)則（R）。即主體行為演化路徑選擇上所要受到的規(guī)范性約束。在非常規(guī)突發(fā)事件演化的基本原則有整體性原則、層次性原則、分形原則、最小阻力原則、動(dòng)態(tài)性原則等。
第四，狀態(tài)（S）。即主體行為在規(guī)則約束下所呈現(xiàn)出的不同狀態(tài)。由于非常規(guī)突發(fā)事件的情景尤為復(fù)雜，主體行為并不會(huì)遵循所有規(guī)則，可能只遵從一種或兩種規(guī)則，因此在規(guī)則約束下主體行為會(huì)呈現(xiàn)多種而非一種狀態(tài)，而這些狀態(tài)的集合決定了非常規(guī)突發(fā)事件的演化方向。
第五，網(wǎng)絡(luò)（N）。即主體行為間相互關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)狀形態(tài)。非常規(guī)突發(fā)事件的演化過(guò)程是主體行為相關(guān)關(guān)系的集合，復(fù)雜的演化過(guò)程通過(guò)網(wǎng)狀形態(tài)進(jìn)行描述。
2.2 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化機(jī)理分析
根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化模型的建構(gòu)原理，非常規(guī)突發(fā)事件演化情景依照時(shí)間順序可以分為6個(gè)演化情景（見(jiàn)圖1），分別是初始情景、生成情景、擴(kuò)散情景、過(guò)渡情景、損害情景和終結(jié)情景，其中初始情景和生成情景屬于微觀風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，其余演化情景屬于宏觀演化系統(tǒng)。同時(shí)，非常規(guī)突發(fā)事件在演化過(guò)程中要突破5大阻力：生成阻力（微觀事件燃點(diǎn)阻力），微觀阻力（微觀事件間吸引力阻力），擴(kuò)散阻力（從微觀到宏觀的阻力），系統(tǒng)調(diào)適阻力（系統(tǒng)內(nèi)部平衡阻力）和應(yīng)急管理阻力（應(yīng)急平衡阻力）。
在初始情景階段，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)視角來(lái)看，任何系統(tǒng)失敗或系統(tǒng)崩潰源于系統(tǒng)內(nèi)部微觀主體所引發(fā)的系統(tǒng)不平衡現(xiàn)象。非常規(guī)突發(fā)事件生成并非簡(jiǎn)單線性生成的，其生成所面臨的諸多阻力來(lái)自于其自身特殊的屬性，其中最重要的阻力在于事件爆發(fā)的燃點(diǎn)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部微觀層次的不平衡現(xiàn)象經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積累，達(dá)到事件爆發(fā)的“燃點(diǎn)”，突破生成阻力，非常規(guī)突發(fā)事件才隨之生成。
在生成情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件生成后，并不會(huì)立刻進(jìn)行演化，會(huì)受到生成環(huán)境中其他事件的影響。在微觀系統(tǒng)內(nèi)部，非常規(guī)突發(fā)事件與其他事件的關(guān)系可以是吸引、排斥和疊加，它們所構(gòu)成的正負(fù)反饋環(huán)有時(shí)會(huì)在一定程度上限制非常規(guī)突發(fā)事件演化，構(gòu)成微觀層面的阻力。因此，非常規(guī)突發(fā)事件突破微觀層面的阻力就需要與其他事件發(fā)生交互關(guān)系，在不同的吸引子間轉(zhuǎn)換。在微觀層面上，非常規(guī)突發(fā)事件的內(nèi)含事件數(shù)量和穩(wěn)定性，可以將其分為連續(xù)性一元事件、突變性一元事件、連續(xù)性多元事件和突變性多元事件。
在擴(kuò)散情景階段，非常規(guī)突發(fā)事件要想影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)，必須突破微觀阻力，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，使整個(gè)系統(tǒng)從簡(jiǎn)單變得復(fù)雜，從有序走向混沌。一般來(lái)說(shuō)，非常規(guī)突發(fā)事件在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)在擴(kuò)散情景下的狀態(tài)變化主要有7種（見(jiàn)圖2）：轉(zhuǎn)化是指非常規(guī)突發(fā)事件在一定環(huán)境下會(huì)從現(xiàn)有類型通過(guò)某種途徑轉(zhuǎn)化為另一種類型的現(xiàn)象；耦合是指在擴(kuò)散過(guò)程中非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)引起其他系統(tǒng)行為隨著事件擴(kuò)散方向共同漲或落的共振現(xiàn)象；涌現(xiàn)是指是非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次過(guò)渡的過(guò)程中，通過(guò)新特征和新現(xiàn)象的規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)從而引起宏觀系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)狀態(tài)和整體等方面變化的現(xiàn)象；反饋是指非常規(guī)突發(fā)事件與其他系統(tǒng)行為間相互吸引或互為阻力的自動(dòng)調(diào)節(jié)現(xiàn)象；分形是指非常規(guī)突發(fā)事件在擴(kuò)散過(guò)程中會(huì)分化出很多相似的微觀事件，這些微觀事件與非常規(guī)突發(fā)事件在很多方面會(huì)呈現(xiàn)出相似性的現(xiàn)象；非周期是指非常規(guī)突發(fā)事件的變化速度會(huì)倍周期分化的現(xiàn)象，即非常規(guī)突發(fā)事件的演化周期會(huì)出現(xiàn)突然的變化，呈現(xiàn)雙周期或者多周期的現(xiàn)象；自組織是指非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散會(huì)根據(jù)環(huán)境的變化而發(fā)生內(nèi)在隨機(jī)性改變。根據(jù)圖2所示，在T時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件有7種擴(kuò)散途徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一T+1時(shí)刻；在T+1時(shí)刻，非常規(guī)突發(fā)事件同樣面臨著7種擴(kuò)散路徑，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)隨機(jī)選擇其中一種擴(kuò)散情景進(jìn)入下一時(shí)刻T+2時(shí)刻……這個(gè)情景一直進(jìn)行，直到非常規(guī)突發(fā)事件的影響擴(kuò)散到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)。因此，非常規(guī)突發(fā)事件在從微觀層次向宏觀層次演化過(guò)程呈現(xiàn)網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。 在過(guò)渡情景階段，由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)具有一定自調(diào)適能力，因此非常規(guī)突發(fā)事件的呈現(xiàn)還需要克服來(lái)自系統(tǒng)的調(diào)適阻力。面對(duì)來(lái)自系統(tǒng)的內(nèi)部阻力，非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)有3種情景：第一種是部分突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件會(huì)像小球從斜坡滾動(dòng)的軌跡一樣，沿著最小作用力的方向（脆弱性）進(jìn)行選擇性突破，有選擇地呈現(xiàn)部分損害。第二種情景是有效突破情景。非常規(guī)突發(fā)事件的擴(kuò)散是通過(guò)自身狀態(tài)的漲或落來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)發(fā)揮共振效應(yīng)來(lái)拓展自身的影響范圍，一旦漲或落的運(yùn)動(dòng)方向聚合了足夠的力量，突破了系統(tǒng)平衡的臨界點(diǎn)，便會(huì)通過(guò)脆弱性路徑來(lái)傳遞力量，最終導(dǎo)致系統(tǒng)失序，呈現(xiàn)出所有損害。第三種情形是無(wú)法突破的情景。在此情景下，非常規(guī)突發(fā)事件損害處于系統(tǒng)調(diào)適能力的控制范圍之內(nèi)，事件不會(huì)呈現(xiàn)出任何損害。但這并不意味著非常規(guī)突發(fā)事件的終結(jié)，其會(huì)返回到擴(kuò)散情景，繼續(xù)積攢能量，等待下一次突破系統(tǒng)平衡狀態(tài)。
在損害情景與終結(jié)情景階段，當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)以后，其損害會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的生存環(huán)境、心理狀態(tài)、生命安全等方面，需要應(yīng)急管理行為加以應(yīng)對(duì)。在損害情景下，非常規(guī)突發(fā)事件將面臨著2種情景：其一是應(yīng)急管理者在有效認(rèn)知的基礎(chǔ)上，加以有效應(yīng)對(duì)，也意味著事件終結(jié)，進(jìn)入到終結(jié)情景。其二是應(yīng)急管理者無(wú)法有效認(rèn)知和應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，造成應(yīng)急管理失敗，重新導(dǎo)入損害情景進(jìn)行識(shí)別和認(rèn)知。
3 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程
非常規(guī)突發(fā)事件作為一種新型突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急管理者提出了更大的挑戰(zhàn)，但從整體來(lái)看，非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程本質(zhì)上是識(shí)別和調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的過(guò)程，其基本管理過(guò)程主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事件情景構(gòu)建、應(yīng)急決策、應(yīng)急管理與評(píng)估與應(yīng)急管理常態(tài)化管理5個(gè)階段（見(jiàn)圖3）。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警階段
當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后，事件會(huì)顯現(xiàn)出一些征兆。當(dāng)應(yīng)急管理者發(fā)現(xiàn)事件征兆時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)及時(shí)應(yīng)急預(yù)警并對(duì)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為應(yīng)急管理工作的開(kāi)展做準(zhǔn)備工作。當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，應(yīng)急管理者會(huì)慣性式地啟動(dòng)常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案去應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，但很快應(yīng)急管理者會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理效果不佳，此時(shí)非常規(guī)突發(fā)事件生成，應(yīng)急管理者在跟進(jìn)事件態(tài)勢(shì)的同時(shí)，會(huì)積極展開(kāi)實(shí)時(shí)預(yù)警工作。
3.2 事件情景構(gòu)建階段
應(yīng)急管理者面對(duì)海量異構(gòu)或者信息匱乏的非常規(guī)突發(fā)事件情景時(shí)，會(huì)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的可能前兆和事件演化過(guò)程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集獲取、數(shù)據(jù)分析和信息共享等處理，然后通過(guò)非常規(guī)突發(fā)事件模擬仿真系統(tǒng)和應(yīng)急決策演練綜合平臺(tái)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件情景進(jìn)行情景構(gòu)建和規(guī)律認(rèn)知。與此同時(shí)，針對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的一些損害，如人員傷亡、群體性騷亂、謠言散播等事件進(jìn)行及時(shí)地預(yù)處理，建立官方傳播和引導(dǎo)渠道掌握應(yīng)急管理的話語(yǔ)權(quán)。
3.3 應(yīng)急決策階段
根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的情景構(gòu)建，應(yīng)急管理者采用問(wèn)題/創(chuàng)新應(yīng)急決策模型制定應(yīng)急管理方案：首先進(jìn)行情景所呈現(xiàn)的新型問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新型求解，然后根據(jù)應(yīng)急仿真模擬系統(tǒng)進(jìn)行根本問(wèn)題求解，之后對(duì)一些常規(guī)突發(fā)事件問(wèn)題進(jìn)行常規(guī)問(wèn)題求解，最后將以上3種決策模式所產(chǎn)生的備選方案進(jìn)行支持程度、適用性、可行性和合理性驗(yàn)證，最終生成應(yīng)急管理方案。
3.4 應(yīng)急管理及評(píng)估階段
實(shí)施上個(gè)階段產(chǎn)生的應(yīng)急方案，主要包括應(yīng)急目標(biāo)與處置、應(yīng)急動(dòng)員及資源調(diào)配、應(yīng)急權(quán)責(zé)分配、應(yīng)急規(guī)則制度、受災(zāi)群眾引導(dǎo)、應(yīng)急信息宣傳和應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)施應(yīng)急管理方案的同時(shí)，要同時(shí)追蹤非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢(shì)，通過(guò)評(píng)估非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的效果來(lái)檢驗(yàn)方案的有效性。如果方案難以奏效，就重新返回應(yīng)急方案制定過(guò)程重新制定應(yīng)急方案；如果方案十分奏效，就加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況的監(jiān)控，將非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)。
3.5 應(yīng)急管理常態(tài)化階段
當(dāng)非常規(guī)突發(fā)事件置于應(yīng)急管理者的可控范圍之內(nèi)，應(yīng)急管理者不能放松應(yīng)急管理工作，還需要根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的演化態(tài)勢(shì)繼續(xù)進(jìn)行追蹤預(yù)警、追蹤評(píng)估、追蹤情景模擬和識(shí)別以及追蹤應(yīng)急決策與處置，積極干預(yù)非常規(guī)突發(fā)事件演化路徑，恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的總體平衡狀態(tài)。同時(shí)，要將非常規(guī)事件的應(yīng)對(duì)納入到常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)范疇，一方面要加強(qiáng)非常規(guī)突發(fā)事件的災(zāi)后恢復(fù)，保證受災(zāi)群眾和受災(zāi)地區(qū)的基本生活質(zhì)量和基本社會(huì)秩序；另一方面要將事件納入到案例庫(kù)，供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，形成完備的應(yīng)急方案，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。
4 非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化的路演——以校園食品安全事件為例
也許沒(méi)有一場(chǎng)危機(jī)可以像校園安全事件一樣引發(fā)社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。近年來(lái)，隨著食品安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，校園食品安全事件越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)每年媒體披露的學(xué)校食物中毒事件以及食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告，70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，這表明校園食品安全存在一定的安全隱患[9]。尤其是2011年9月，全國(guó)連續(xù)發(fā)生9起疑似食物中毒重大事故，將校園食品安全問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖。校園食品安全事件是一種典型的非常規(guī)突發(fā)事件，積聚了非常規(guī)突發(fā)事件的主要特征：在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)，波及人數(shù)往往達(dá)到數(shù)十人，給學(xué)校、政府相關(guān)部門(mén)帶來(lái)巨大壓力；由于校園食品安全事件的潛伏性和迅速蔓延性，增加了其認(rèn)知和控制的難度，如不及時(shí)處置，極易引發(fā)次生損害，帶來(lái)更大范圍上生命和財(cái)產(chǎn)的損害；校園食品安全事件尚屬于我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)間段中的一類新型突發(fā)事件，在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，而且風(fēng)險(xiǎn)源和誘發(fā)因素各異，使事件在呈現(xiàn)狀態(tài)上呈現(xiàn)多變性，在突發(fā)事件領(lǐng)域上呈現(xiàn)出跨界性；校園食品安全事件在造成巨大損害的同時(shí)，也促進(jìn)我國(guó)校園食品安全管理和食品安全行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，在治理效果上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性與破壞性的統(tǒng)一。依據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析模型，可以從“風(fēng)險(xiǎn)演化-生成阻力”邏輯對(duì)某縣中學(xué)學(xué)生食物中毒事件進(jìn)行如下路演：
事件整體情景：2012年湖南隆回縣中學(xué)學(xué)生因?yàn)槭秤眯Ｍ馐澄镏卸?，?16人出現(xiàn)不適、惡心、嘔吐等現(xiàn)象，其中5人病情較重[10]。隨后，政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)干預(yù)，查明了中毒原因、搶救了重癥病人、處置了相關(guān)責(zé)任人。
初始情景：該中學(xué)曾發(fā)生過(guò)個(gè)別學(xué)生在校內(nèi)外食物中毒事件，這些征兆已經(jīng)引起學(xué)校及政府相關(guān)部門(mén)的注意，但并未引起高度重視，未及時(shí)向?qū)W生做食品安全教育培訓(xùn)，也未發(fā)出食品安全預(yù)警。此時(shí)，該食品安全事件已經(jīng)突破生成阻力，生成常規(guī)突發(fā)事件。
生成情景：在過(guò)往的校園食源性中毒事件中，學(xué)校所提供的食物往往是風(fēng)險(xiǎn)源和主要誘因。但是在該事件中，食源風(fēng)險(xiǎn)則來(lái)自校外流動(dòng)攤點(diǎn)，屬于外來(lái)食源風(fēng)險(xiǎn)入侵。事件的產(chǎn)生過(guò)程極為迅速。周末返校的學(xué)生食用校外食物，食物中毒在潛伏數(shù)小時(shí)后迅速蔓延，116名學(xué)生產(chǎn)生不適狀況，其中5人情況緊急，給學(xué)生家庭、學(xué)校和政府相關(guān)部門(mén)提出了巨大的挑戰(zhàn)。由于外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的侵入，促使該事件由常規(guī)突發(fā)事件短時(shí)間內(nèi)向突變單一事件演化，誘發(fā)大規(guī)模學(xué)生食物中毒，突破了事件微觀阻力，非常規(guī)突發(fā)性事件生成。
擴(kuò)散情景：該事件由于受眾社群性和利益公共性的特點(diǎn)，引發(fā)國(guó)內(nèi)主流媒體的爭(zhēng)相報(bào)道，成為2012年校園食品安全的標(biāo)志性事件之一，相繼引發(fā)同年5月份發(fā)生在其他8個(gè)省份校園食品安全事件的持續(xù)報(bào)道，突破了時(shí)空的界限，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)中產(chǎn)生了耦合和反饋效應(yīng)，成為全國(guó)同時(shí)期的熱點(diǎn)民生事件，突破了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)系統(tǒng)的擴(kuò)散阻力。
過(guò)渡情景：該事件擴(kuò)散后，同類事件的演化將校園食品安全的脆弱性曝光于公眾：學(xué)校對(duì)于食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)校園內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者缺少必要的約束和監(jiān)管；校園自營(yíng)食堂及承包食堂存在員工個(gè)人不衛(wèi)生、無(wú)食用安全標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)不規(guī)范；校園周邊被劣質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)者充斥、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度薄弱等問(wèn)題。平常時(shí)期潛伏的食品安全隱患被本次校園食品安全事件觸及，為校園食品安全事件提供了可供選擇的演化路徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一個(gè)學(xué)校和一個(gè)食品行業(yè)的系統(tǒng)調(diào)適和處置能力。
損害情景：當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)接到來(lái)自學(xué)校的情況報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間組織醫(yī)療和公安隊(duì)伍介入，第一時(shí)間成立應(yīng)急指揮小組。但因?yàn)樯婕笆澄镏卸镜膶W(xué)生眾多、致病食源難以確定、極易引起次生沖突事件、學(xué)生家庭和媒體壓力持續(xù)增大等因素，原有應(yīng)急預(yù)案未能奏效。
終結(jié)情景：應(yīng)急指揮小組馬上調(diào)整應(yīng)急管理思路，在及時(shí)救助患病學(xué)生的同時(shí)，一方面建立應(yīng)急臨時(shí)規(guī)則，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、學(xué)生家長(zhǎng)和媒體進(jìn)行有秩序的疏導(dǎo)和沖突化解，及時(shí)妥善回應(yīng)其訴求；另一方面應(yīng)急管理隊(duì)伍進(jìn)行權(quán)責(zé)分配，重點(diǎn)在于積極尋找食物中毒的致病食源，為學(xué)生們的救治提供依據(jù)。事件被控制之后，當(dāng)?shù)卣謴?fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，消除消極影響，開(kāi)展校園食品安全建設(shè)項(xiàng)目；將本次事件納入應(yīng)急管理案例庫(kù)供應(yīng)急管理者分析、學(xué)習(xí)和演習(xí)，為以后類似突發(fā)事件的處置提供借鑒和參考。2012年7月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》中重點(diǎn)指出，要進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系，尤其是加大對(duì)中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度；將食品安全考核作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將校園食品安全工作納入到食品安全常態(tài)管理。
5 小結(jié)
現(xiàn)實(shí)中的非常規(guī)突發(fā)事件不僅具有特殊的邊界條件，如極端環(huán)境、資源緊張、信息匱乏或過(guò)剩、心理壓力、利益沖突、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，還具有著復(fù)雜的演化路徑和過(guò)程，給應(yīng)急管理工作提出了新挑戰(zhàn)。無(wú)論非常規(guī)突發(fā)事件的產(chǎn)生和演化有多么復(fù)雜，其演化都會(huì)遵循一定的基本規(guī)律。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要任務(wù)就在于通過(guò)科學(xué)的方法從復(fù)雜多變的偶然性中發(fā)現(xiàn)潛在的必然性，即發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件的規(guī)律。因此，本文在研究非常規(guī)突發(fā)事件基本概念和特征的基礎(chǔ)上，引入模糊情景分析法對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件演化規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)事件管理與處置提出了一些應(yīng)急管理過(guò)程與方法。同時(shí)，本文的研究?jī)H僅是第一次從理論上初步提出了非常規(guī)突發(fā)事件模糊情景演化分析與管理方法，在模糊情景假設(shè)的實(shí)踐驗(yàn)證、宏觀演化計(jì)算模型以及模糊情景演化分析的適應(yīng)情景等諸多問(wèn)題將在后續(xù)研究中逐步解決。
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[關(guān)鍵詞] 豬場(chǎng) 飼養(yǎng)管理 保健措施
[中圖分類號(hào)] S828 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）06-0243-01
一、分群與調(diào)教
1.合理分群。生長(zhǎng)育肥豬的群體飼養(yǎng)是集約化養(yǎng)殖場(chǎng)中有效利用圈舍建筑面積，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種必要措施。仔豬斷奶經(jīng)過(guò)保育之后，要重新合群進(jìn)入育肥豬舍。為避免以大欺小，相互咬斗發(fā)生，在分群時(shí)，應(yīng)盡量把品種類型一致，強(qiáng)弱程度相差較小，體重大小相近的個(gè)體分為一群。有條件的按窩分群效果最好。在分群時(shí)可對(duì)豬鼻噴灑氣味濃郁的藥液，如酒精、來(lái)蘇水等，使其無(wú)法從氣味辨別非同群者，還可夜間組群，先混群后再分群。組群后，要保持群體相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)進(jìn)調(diào)出。若發(fā)生疾病或體重差別過(guò)大、體質(zhì)過(guò)弱的個(gè)體，只將弱者或病豬調(diào)出，不作大的變動(dòng)。通常組群2-3天后，便形成新的群居秩序。如不變動(dòng)，一直維持到出欄。
2.及時(shí)調(diào)教。對(duì)生長(zhǎng)育肥豬進(jìn)行采食、排泄、臥睡三定位調(diào)教，有助于保持豬圈清潔、干燥，利于豬的生長(zhǎng)。但其調(diào)教難易程度據(jù)不同圈舍條件而不同。全漏縫地板因其糞尿不易沉積，只要求豬只不把糞尿排泄到食槽中即可。因此，當(dāng)豬只重新組群進(jìn)圈后，稍加調(diào)教即可。而實(shí)體地面的圈舍，糞尿只有每天定時(shí)清除，因此，要求豬只排泄定位。一般在豬只進(jìn)圈前，先將排糞尿區(qū)用尿或水潑濕，或在排泄區(qū)放一點(diǎn)豬糞尿，在豬進(jìn)圈時(shí)，將全群趕到排泄區(qū)，讓其做進(jìn)圈后的第一次排泄，看管兩三天后即可形成良好習(xí)慣。
二、適宜的群體規(guī)模和合理的飼養(yǎng)密度
每圈群體規(guī)模大小或飼養(yǎng)密度高低影響豬的肥育效果。在每個(gè)圈欄面積一定的條件下，群體規(guī)模越大，或密度越高，導(dǎo)致相互擁擠、騷亂、交鋒機(jī)會(huì)增多，臥息時(shí)間減少；生長(zhǎng)速度和利用效率降低，在限食條件下尤為突出。若群體規(guī)?；蛉︷B(yǎng)密度過(guò)小，不僅造成圈舍的極大浪費(fèi)，在不封閉又無(wú)外界熱源的情況下，寒冷季節(jié)，小環(huán)境溫度過(guò)低，對(duì)生產(chǎn)性能也有不良影響。許多研究表明，一般生長(zhǎng)育肥豬以每圈養(yǎng)10-16頭為宜，最多不超過(guò)20頭。另一方面，飼養(yǎng)密度大小因生長(zhǎng)育肥豬的體重和豬舍地面結(jié)構(gòu)而不同。通常隨豬體重增大，每欄飼養(yǎng)豬頭數(shù)相應(yīng)減少。
三、搞好防疫和驅(qū)蟲(chóng)
豬病防治是任何豬場(chǎng)都不容忽視的重要技術(shù)措施。必須貫徹預(yù)防為主，治療為輔的方針。
嚴(yán)格按免疫程序。對(duì)豬瘟、偽狂犬，口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等主要傳染病進(jìn)行預(yù)防接種。對(duì)新從外地引進(jìn)的豬只，應(yīng)在隔離觀察期間進(jìn)行補(bǔ)接種。
健全各項(xiàng)防疫制度。圈舍內(nèi)外定期消毒，發(fā)病季節(jié)加強(qiáng)消毒，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理制度，把病原體排除在豬場(chǎng)之外。同時(shí)，搞好舍內(nèi)清潔衛(wèi)生，要做到整潔、干凈、舍內(nèi)溫度適宜。另一方面，還可運(yùn)用一些先進(jìn)的技術(shù)措施（如早期離奶技術(shù)），以利于防病。
及時(shí)驅(qū)蟲(chóng)。生長(zhǎng)育肥豬寄生蟲(chóng)主要有蛔蟲(chóng)、姜片蟲(chóng)、疥螨和虱子等內(nèi)外寄生蟲(chóng)。在集約化養(yǎng)殖條件下，幾乎沒(méi)有提供青飼料的可能。因此，生產(chǎn)上可采用體表、體內(nèi)寄生蟲(chóng)一次驅(qū)除，如使用蟲(chóng)清（芬苯達(dá)唑，伊維菌素），從而操作簡(jiǎn)便，效果也好。
供給充足清潔的飲水，水是豬體溫調(diào)節(jié)、飼料營(yíng)養(yǎng)的消化吸收、體內(nèi)廢物的排泄等代謝過(guò)程不可缺少的物質(zhì)。在集約化豬場(chǎng)都采用自飲水器供水，豬只可以自動(dòng)調(diào)節(jié)飲水量的多少，但水質(zhì)不良會(huì)帶入許多病原體進(jìn)入豬體內(nèi)而致病。因此，豬場(chǎng)必須定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，以提供給豬只清潔的飲水，從而提高養(yǎng)殖效益。
預(yù)防保健，促進(jìn)生長(zhǎng)
1.由保育舍轉(zhuǎn)入時(shí)，提前用百度滅A型消毒，空欄7天
2.轉(zhuǎn)入后飼料添加綠保寶降低轉(zhuǎn)群造成的應(yīng)激拉稀及呼吸道疾病
3.轉(zhuǎn)入第二周，用驅(qū)蟲(chóng)金方驅(qū)蟲(chóng)一次
4.肥豬體重35-40公斤時(shí)，飼料中添加活性肽原25公斤拌料1000公斤，連續(xù)飼喂至出欄?？商崆俺鰴?0-12天，每頭豬增加效益80元以上.
參考文獻(xiàn)
《武漢市城市房屋拆遷安置補(bǔ)償資金監(jiān)控管理規(guī)定》已制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。2000年12月7日武漢市城市規(guī)劃管理局印發(fā)《武漢市城市房屋拆遷安置補(bǔ)償專項(xiàng)資金監(jiān)控管理暫行辦法》（武規(guī)土拆字[2000]034號(hào)）同時(shí)廢止。
二三年四月十四日
武漢市城市房屋拆遷安置補(bǔ)償資金監(jiān)控管理規(guī)定
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷的管理，確保被拆遷人房屋拆遷后得到補(bǔ)償安置，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的，適用本規(guī)定。
第三條房屋拆遷安置補(bǔ)償資金，是指拆遷范圍內(nèi)拆除房屋及其附屬物按《辦法》應(yīng)對(duì)被拆遷人給予安置、補(bǔ)償所需的費(fèi)用。具體包括房屋補(bǔ)償費(fèi)用、附屬物補(bǔ)償費(fèi)用、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用、安置房建設(shè)所需費(fèi)用以及拆遷涉及的其他費(fèi)用。
第四條拆遷安置補(bǔ)償資金的數(shù)額由拆遷管理部門(mén)根據(jù)被拆遷房屋面積、用途、市場(chǎng)評(píng)估意見(jiàn)等因素確定。
拆遷人應(yīng)按照拆遷管理部門(mén)確定的資金數(shù)額，將拆遷安置補(bǔ)償資金存入拆遷管理部門(mén)指定的商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同），并確保該項(xiàng)資金用于房屋拆遷安置補(bǔ)償。
第五條在領(lǐng)取房屋拆遷許可證前，拆遷人、接受存款的商業(yè)銀行與房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)就拆遷補(bǔ)償安置資金的使用訂立協(xié)議。
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定管理監(jiān)控資金，保證專款專用。商業(yè)銀行未按照協(xié)議約定擅自允許拆遷人使用監(jiān)控資金，導(dǎo)致對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擅自劃撥資金的責(zé)任。
第六條資金監(jiān)控的協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）資金監(jiān)控的數(shù)額；
（二）資金使用計(jì)劃；
（三）資金使用的具體程序；
（四）追加資金程序；
（五）解除資金監(jiān)控程序；
（六）違約責(zé)任；
（七）認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng)。
第七條拆遷安置補(bǔ)償資金按以下規(guī)定監(jiān)控：
實(shí)行貨幣安置或建房安置的項(xiàng)目，按應(yīng)安置補(bǔ)償資金量的100％進(jìn)行監(jiān)控。
實(shí)行現(xiàn)房安置的項(xiàng)目，根據(jù)拆遷人提供現(xiàn)房的數(shù)量適當(dāng)計(jì)減監(jiān)控資金，但最少不低于貨幣安置補(bǔ)償資金的60％。
第八條拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行現(xiàn)房安置的，應(yīng)提供房屋的購(gòu)房合同、房屋建設(shè)審批手續(xù)以及房屋戶型、面積、地點(diǎn)、樓層等相關(guān)資料。
第九條非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目確有特殊情況的，拆遷管理部門(mén)可酌情降低監(jiān)控資金幅度。
第十條資金監(jiān)控協(xié)議訂立后，拆遷人按確定的資金數(shù)額專戶儲(chǔ)存，辦理存款的商業(yè)銀行應(yīng)向拆遷管理部門(mén)出具相應(yīng)數(shù)額的書(shū)面資金認(rèn)定證明。
第十一條拆遷人應(yīng)按計(jì)劃使用監(jiān)控的資金，經(jīng)拆遷管理部門(mén)同意后，商業(yè)銀行方可允許拆遷人使用相應(yīng)的資金。
第十二條拆遷過(guò)程中因情況發(fā)生變化確需追加監(jiān)控資金的，拆遷管理部門(mén)應(yīng)將追加監(jiān)控的數(shù)額書(shū)面通知拆遷人，并與拆遷人、商業(yè)銀行簽定補(bǔ)充協(xié)議。
第十三條房屋拆遷安置補(bǔ)償完畢后，拆遷管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向商業(yè)銀行發(fā)出解除監(jiān)控通知，被拆遷人可自由使用監(jiān)控資金剩余部分。
第十四條司法部門(mén)依法執(zhí)行拆遷人財(cái)產(chǎn)涉及監(jiān)控資金的，商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)通知拆遷管理部門(mén)。
第十五條《拆遷許可證》確定的拆遷范圍內(nèi)有集體所有土地的，房屋拆遷安置補(bǔ)償資金監(jiān)控按照本規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)；管理；發(fā)展規(guī)劃
一、嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)
1.建筑市場(chǎng)不景氣，合同風(fēng)險(xiǎn)逐步加大
蘭州分公司擅長(zhǎng)施工的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目由于普遍產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)加劇。加之，業(yè)主資金不好，合理低價(jià)中標(biāo)方式的廣泛采用，我們的開(kāi)發(fā)難度和合同風(fēng)險(xiǎn)都顯著加大。
政府現(xiàn)在雖然支持房地產(chǎn)發(fā)展，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)任然不景氣，而且房地產(chǎn)項(xiàng)目不僅價(jià)格低，付款普遍不好，還要求墊資施工。于當(dāng)前蘭州分公司的資金能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力而言，還承擔(dān)不起。出于保險(xiǎn)起見(jiàn)，我們迄今為止，只是嘗試性地承建了由政府支持的隴南武都區(qū)江南限價(jià)商品房及我們自己集團(tuán)蘭州房地產(chǎn)的項(xiàng)目，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地打入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。但是這一步我們必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候邁出去，否則路會(huì)越來(lái)越窄。
2.合理低價(jià)中標(biāo)方式的廣泛采用，成本風(fēng)險(xiǎn)逐步加大
合理低價(jià)中標(biāo)其實(shí)我們基本上可以理解為最低價(jià)中標(biāo)，只要不低于報(bào)價(jià)單位的企業(yè)成本，均為合理。以前廣泛采用綜合評(píng)分辦法確定中標(biāo)人，我們憑借XX的品牌和XX豐富的業(yè)績(jī)及良好的形象，加之蘭州分公司地處蘭州地區(qū)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是近年來(lái)，在通過(guò)中高層領(lǐng)導(dǎo)積極努力溝通，招標(biāo)人甚至對(duì)XX十分滿意且主觀意愿是想要XX承建的項(xiàng)目，我們?nèi)匀煌妒Я?，最直接原因就是價(jià)格不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。即便最后給我們了，前提也是要將報(bào)價(jià)降至最低，這無(wú)疑直接加大了我們的成本風(fēng)險(xiǎn)。而且合理低價(jià)中標(biāo)我認(rèn)為是以后評(píng)標(biāo)的大勢(shì)所趨，我們要做好充分準(zhǔn)備。
綜上所述，雖然蘭州分公司在開(kāi)發(fā)定位上決策得當(dāng)，在積極爭(zhēng)取與政府合作規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)方面，取得了顯著成效。但是我們要拓寬自身開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，謀求持續(xù)快速發(fā)展，我認(rèn)為最行之有效的方式是苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身基礎(chǔ)性管理工作，樹(shù)立良好企業(yè)形象，降低項(xiàng)目成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理
1.培養(yǎng)全員開(kāi)發(fā)意識(shí)，工程開(kāi)發(fā)人人有責(zé)
在當(dāng)前蘭州分公司開(kāi)發(fā)模式的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該吸納更多的社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)。在集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，工程實(shí)際允許的條件下，擴(kuò)寬獎(jiǎng)勵(lì)的思路，激勵(lì)全體員工積極參與開(kāi)發(fā)。把項(xiàng)目經(jīng)理納入開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，下達(dá)開(kāi)發(fā)任務(wù)，項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤，針對(duì)性開(kāi)發(fā)，從“等活干”變?yōu)椤罢一罡伞?。?xiàng)目經(jīng)理不僅要抓好項(xiàng)目管理，還要能搞好工程開(kāi)發(fā)，這方面項(xiàng)目經(jīng)理既有足夠的資源優(yōu)勢(shì)，也有足夠的身份優(yōu)勢(shì)，最主要是具不具備積極的開(kāi)發(fā)意識(shí)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部?jī)?nèi)部基礎(chǔ)性管理
（1）合同管理。合同管理中最重要的是合同評(píng)審，蘭州分公司應(yīng)該形成一個(gè)三級(jí)評(píng)審制度，也就是在集團(tuán)公司評(píng)審，分公司各部室評(píng)審的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該讓擬承建該工程的項(xiàng)目部全部管理人員參與評(píng)審。為節(jié)省時(shí)間，分公司和項(xiàng)目部的評(píng)審可以同時(shí)進(jìn)行，以眾人的智慧來(lái)最大限度地尋求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式方法。項(xiàng)目部全體管理人員參與合同評(píng)審，也變向地更深入地進(jìn)行了合同交底，讓項(xiàng)目所有參與者都熟悉合同、懂合同并具有相應(yīng)的法律常識(shí)。
（2）投標(biāo)管理。蘭州分公司的投標(biāo)管理最主要的任務(wù)是培養(yǎng)一批具有優(yōu)良基礎(chǔ)素質(zhì)的從業(yè)人員，其中包括較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、溝通交際能力、較強(qiáng)的法律意識(shí)、較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力，既需要工作細(xì)致認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要懂經(jīng)營(yíng)、懂法律、懂管理，在投標(biāo)過(guò)程中能夠積極地為領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）投標(biāo)預(yù)算編制管理。投標(biāo)預(yù)算的編制蘭州分公司在人力資源上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，我們這幾年不僅培養(yǎng)出一大批預(yù)算人員，而且馮寒冬、葉勝玉、楊廷炯等三位分公司領(lǐng)導(dǎo)本身在預(yù)算經(jīng)營(yíng)方面非常專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富。
（4）項(xiàng)目結(jié)算管理。項(xiàng)目結(jié)算是一個(gè)項(xiàng)目盈虧，在后期極其重要的一環(huán)。在結(jié)算工作方面，我們蘭州分公司還應(yīng)該大力培養(yǎng)并提高預(yù)算人員的過(guò)程控制意識(shí)。結(jié)算工作應(yīng)該把重心放在過(guò)程之中，平時(shí)把工作做細(xì)致、做嚴(yán)謹(jǐn)，有理有據(jù)，而不是最后臨時(shí)突擊。還需要培養(yǎng)預(yù)算人員溝通交際能力、爭(zhēng)辯能力、處理問(wèn)題的能力以及邏輯思維的嚴(yán)謹(jǐn)性。
三、提高項(xiàng)目管理整體水平、降低成本是最有力的開(kāi)發(fā)
蘭州分公司各項(xiàng)目部的管理水平近幾年雖有顯著提高，但我們?nèi)匀挥蟹浅４蟮奶嵘臻g。要提高蘭州分公司的競(jìng)標(biāo)能力，我們首先要有一批具有社會(huì)先進(jìn)管理水平的項(xiàng)目部，無(wú)論從質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、成本等各個(gè)方面都要處于領(lǐng)先水平。但是這不是一蹴而就的事情，于當(dāng)前的蘭州分公司而言，還需要一個(gè)過(guò)程，我們可以嘗試性地集中力量把六個(gè)項(xiàng)目部中的1-2個(gè)項(xiàng)目部逐步打造成精品項(xiàng)目部，以此為依托實(shí)現(xiàn)全面提高。只有我們項(xiàng)目部的管理水平提高到先進(jìn)程度，我們蘭州分公司才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正意義上的快速持續(xù)發(fā)展，才能后勁十足。
一、重視基礎(chǔ)種質(zhì)量
由于農(nóng)場(chǎng)水稻種植機(jī)械化程度高、生產(chǎn)期間人工作業(yè)少、去雜條件差，所以基礎(chǔ)種子的質(zhì)量一定要有保證，原種生產(chǎn)一定要是育種家種子或經(jīng)過(guò)提純復(fù)壯的種子由專業(yè)生產(chǎn)單位提供，調(diào)入的種子經(jīng)過(guò)純度檢驗(yàn)后方可使用。
二、跟蹤生產(chǎn)作業(yè)程序，防止機(jī)械混雜
從播種到收割、烘干、精選包裝，每個(gè)程序的作業(yè)機(jī)械清理都要有專人負(fù)責(zé)，特別是收割機(jī)、放糧車、烘干機(jī)等，建立嚴(yán)格的作業(yè)程序和相關(guān)臺(tái)賬、并注意各個(gè)條塊的銜接，防止漏洞的出現(xiàn)。
三、綜合防治雜草稻
雜草稻的危害目前已經(jīng)成為影響種子純度的主要因素，由于無(wú)法進(jìn)行化學(xué)防治，目前生產(chǎn)上基本以人工拔除為主，但是以筆者的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)以綜合防治為宜：
1.實(shí)行水旱輪作；前茬為直播稻或雜草稻危害比較嚴(yán)重的，改種旱季作物一落至二年后才能作為繁種田種植，生上產(chǎn)上應(yīng)搞好田塊情況調(diào)查、登記，合理安排布局。
2.深耕深翻，水田整地時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量平整，水平落差不大于五厘米，整地后結(jié)合化除保持水層3-5d，燜死田間雜草稻種子。減少田間雜草稻種子基數(shù)。
3.人工拔除；分三次進(jìn)行，第一次在苗期秧盤(pán)內(nèi)，拔除高出平均株高和葉片寬大的秧苗；第二次在分率末期，此時(shí)為雜草稻去除的最佳時(shí)期，雜草稻植株高出水稻植株的平均高度很多，拔除時(shí)除秧苗行內(nèi)雜草稻、人工去雜時(shí)異品種、分離株植株拔除外，重點(diǎn)注意空幅內(nèi)的自生小苗，應(yīng)當(dāng)全部拔除。第三次在揚(yáng)花期結(jié)束后，仔細(xì)拔除殘余雜草稻和異品種、分離株并帶出田外處理。
四、搞好隔離，防止生物學(xué)田周圍10m內(nèi)混雜
