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國家近幾年從法律上賦予縣級人民銀行領導和監(jiān)督管理包括銀行、證券、保險業(yè)支持社會主義新農村建設的職能，使現(xiàn)有人員在開展農村金融工作時有法可依，能夠更好更快地促進新農村建設。而且各級銀監(jiān)管理部門通過認真落實《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，積極推進在縣域農村地區(qū)增設金融機構，鼓勵為農村提供更多的資金，為支持新農村建設提供完善的組織保證。
（二）農村金融機構為新農村建設提供重要的資金支持
進行新農村建設，資金是關鍵因素。近年來，各金融機構加大了對新農村建設的支持，業(yè)務范圍不斷擴展。單從郵政儲蓄來看，其貸款業(yè)務由原來的只存不貸，改變?yōu)橛执嬗仲J。而且，為了加快推動新農村建設，國家還成立了一系列的新型農村金融結構，這些按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則設立的新型農村金融機構，在農村地區(qū)初步形成了投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務高效的金融服務格局，為滿足社會主義新農村建設不同層次的資金需要提供支持。
（三）農村金融為新農村建設提供動力支持
農村金融的發(fā)展促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，國家采用市場和政策干預的最佳組合，在明確經(jīng)濟走向的基礎上，運用金融工具形成一個良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。這就需要很好地發(fā)揮金融業(yè)對實體經(jīng)濟的服務功能，提高實物資源的配置效率，以增加農民收入，提高農民生活水平，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、農村金融支持社會主義新農村建設的現(xiàn)狀
（一）金融產品和服務手段不斷拓展
為了推動新農村建設，促進新農村發(fā)展，國家指導農村金融機構積極研究推廣農村信貸，探索多種形式的抵押、質押和聯(lián)保貸款的辦法，切實解決貸款難問題，為農民提供全方位、多功能、多層次的服務，為農村金融市場提供多層次、差異化、精準化的金融服務產品。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，還設立更多的金融產品，擴充服務功能，發(fā)揮對農村經(jīng)濟強有力的拉動作用。
（二）融資渠道不斷拓寬
縣域金融機構開辦了個人、企業(yè)委托貸款業(yè)務，通過金融手段引導民間資本有序流動。鼓勵和積極培育農村小額信貸組織，大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機構，拓展了商業(yè)銀行的資金回流制，增加了農村可使用的資金量。郵政儲蓄在積極辦好儲蓄定期存單小額質押貸款業(yè)務的同時，也不失時機地開拓信貸服務品種，努力為農村發(fā)展提供更多的金融服務。
（三）農村金融文化建設得到加強
通過適時開展金融知識普及活動和組織實施“金融人才工程”，為金融業(yè)務開展奠定了群眾性基礎，營造了社會氛圍，也培養(yǎng)了農村金融專業(yè)人才。農村金融機構及時地構建農村金融政策和金融信息的傳導交流體系，增強了金融工作的透明度。通過制定自己的企業(yè)文化并進行宣傳教育，使企業(yè)明確自己的社會道德，使企業(yè)的每個員工都樹立高度的社會責任感，為新農村建設貢獻自己的一份力量。
（四）產業(yè)投資基金在農村得到發(fā)展
為緩解新農村建設資金緊缺，農村基礎設施建設可以招標的形式交由公司利用產業(yè)投資基金興建。這樣做，一方面給公司提供了更多的發(fā)展機會，創(chuàng)造更多的GDP；另一方面，有利于促進儲蓄向投資轉化，配合國家投資改變我國農村基礎設施建設滯后的局面，推動農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善農村產業(yè)結構，促進新農村發(fā)展。
三、農村金融發(fā)展中存在的主要問題
（一）金融機構面向農村的業(yè)務萎縮
目前，農村金融機構從農村吸收的資金只有部分被用于新農村的建設。工商銀行從本世紀伊始就大規(guī)模從農村撤離，農業(yè)發(fā)展銀行基于面臨市場化改革，不愿意在農村開展過多的業(yè)務，農業(yè)銀行的涉農貸款僅占全部貸款的30％，而郵政儲蓄銀行更是只存不貸，大量抽走農村資金，使得農村融資難、貸款難問題一直得不到根本解決。農村資金供求矛盾日益突出，農民的消費性金融需求幾乎不可能再從正規(guī)金融體系中獲得滿足，從而嚴重阻礙社會主義新農村建設的發(fā)展。
（二）農村金融生態(tài)環(huán)境欠佳
農村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持新農村建設的績效的高低。當前，農村誠信教育和宣傳工作滯后，信用文化缺失，農戶和農村企業(yè)的誠信意識淡薄，導致逃廢金融債務現(xiàn)象屢有發(fā)生，再加上適用于農村信貸的可抵押物缺乏，貸款安全難以保證，從而影響了農村金融機構對新農村建設投入的積極性。我國的金融生態(tài)環(huán)境的法律環(huán)境、信用環(huán)境不佳以及擔保體系不完善，使得金融機構自我維權能力不足，對惡意逃債人缺乏強有力制裁手段，導致金融債權得不到有效保護，嚴重影響了農村正常金融秩序，也就無法滿足金融支持新農村建設所要求的外部環(huán)境。
（三）農村保險市場發(fā)展滯后
目前，我國農業(yè)保險的發(fā)展規(guī)模小，數(shù)量較少，供求結構失衡，農民的購買力較低，賠付率居高不下。所以，一般的商業(yè)性的保險公司不愿開辦此項業(yè)務，只有政策性銀行經(jīng)營此項業(yè)務。2006年，全國農業(yè)保險的保費收入是8.5億元，全國財險保費收入是1509.4億元，農業(yè)保險的保費收入尚不足財險的0.6%。從這一組數(shù)據(jù)中，可以明顯地感受到我國農村保險市場發(fā)展的滯后，難以滿足新農村建設的需要。
（四）農村金融體制改革落后
我國農村金融體制呈現(xiàn)出二元結構特征，即由農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行和農村信用社組成的主導型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存。對于后者，政府一直是限制其發(fā)展的，而前者始終在政府規(guī)定的低利率水平下運行。由于資金使用成本極低(在通貨膨脹時甚至為負數(shù))，形成了旺盛的資金需求。在資金缺乏、供不應求的情況下，金融部門只能在政府控制下以“配給”方式提供信貸，這嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展，使農村長期存在嚴重的金融抑制。
四、農村金融支持社會主義新農村建設的對策
（一）國家要加大力度扶植和支持農村金融發(fā)展
農村金融的發(fā)展離不開國家的支持。國家可以通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、金融政策支持、加強金融監(jiān)管等途徑，支持農村金融機構壯大經(jīng)營實力，全面促進農村金融的可持續(xù)發(fā)展。盡快制定適合農村金融發(fā)展的法律法規(guī)制度，為新農村建設中金融資源安全運行提供強有力的法律保障。中央銀行要加大對農村金融的宏觀調控。對資金困難的金融機構，人民銀行要給予臨時貸款支持，同時，要允許貧困地區(qū)的銀行機構少繳或免繳存款準備金。在利率方面，對于貧困地區(qū)的貸款要實行差別管理，通過宏觀調控引導資金流向農村。
（二）進一步規(guī)范民間金融行為
農村金融制度供給的錯位與不足，使農村正規(guī)金融供給短缺，農村資金超出需求得不到滿足，使得農民不得不轉向民間金融。但是，民間金融伴隨而來的高利息、高風險給農民帶來了高成本、高負擔。要加強政府對農村金融機構風險的管理力度。要完善相關法律法規(guī)，明確民間借貸政策，規(guī)范民間融資合法經(jīng)營。通過降低農村金融機構的準入門檻，參照國外經(jīng)營理念，從農村的實際和農民的需要出發(fā)，進一步扶持專門為農業(yè)生產和農村經(jīng)濟發(fā)展服務的農村金融投資公司，引導、規(guī)范民間互助會等互的融資形式，使更多的民間資本有組織、有計劃地注入農村金融市場，為新農村建設提供各類金融服務，或者建立相應的中介機構，增加民間金融交易的正規(guī)性和安全性。
（三）鼓勵和吸引更多的金融機構進入農村金融市場
新農村建設要想得到充足的資金支持，除得到現(xiàn)有的農村金融機構支持外，還要充分利用農村自有優(yōu)勢去吸引其他的金融機構進入農村金融市場。中國加入WTO后，外國銀行將進入中國金融市場。對于外資企業(yè)，可以吸引其在中國農村直接投資。但也要注意在吸引更多的金融機構時，忌盲目引入，要切實兼顧好各方面的利益，保證我國的新農村建設向健康的方向發(fā)展。
（四）進一步完善農業(yè)保險體系，為農業(yè)生產發(fā)展提供保障
要加快農業(yè)保險制度建設，把發(fā)展農業(yè)保險納入農村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，考慮組建政策性農業(yè)保險機構，或者委托政策性銀行開辦農業(yè)保險業(yè)務，政府可以對參加保險的農戶實行保費補貼，培養(yǎng)農民的參保意識，健全農村保障體系。根據(jù)農業(yè)發(fā)展和農民的實際需求，不斷增加農業(yè)保險的險種，擴展我國的農村保險事業(yè)，為新農村建設起到保駕護航的作用。
（五）切實改善農村金融環(huán)境
要積極改善農村信用環(huán)境。大力推進信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)和信用農戶活動，在農村開展誠信教育，大力倡導信用文化，切實增強農民的金融法制意識，營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。建立失信行為懲戒機制，嚴厲打擊逃廢債行為，依法保護金融債權，提升金融機構對農村金融市場的信心。積極探索農村金融生態(tài)環(huán)境建設的考核機制，制定落實嚴格的獎懲措施，把農村金融生態(tài)環(huán)境建設納入到部門考核范圍中，形成優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境的長效機制，為農村金融機構的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
參考文獻：
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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，離不開農業(yè)機械化建設社會主義新農村，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，面臨著資源和市場的雙重約束，面臨著經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的雙重壓力，面臨著國際市場與國內市場的雙重挑戰(zhàn)，面臨著增加農民收入和保障糧食等農產品供給的雙重目標。解決這些矛盾，調整生產關系，必須充分利用現(xiàn)代農業(yè)技術和裝備，大力發(fā)展農業(yè)生產力，提高土地產出率，提高生產率，才能逐步改變農業(yè)資源利用方式，推進農業(yè)增長方式的轉變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。推進農業(yè)增長方式的轉變，對農業(yè)機械化工作提出了更大的挑戰(zhàn)。
2云南省農業(yè)機械化發(fā)展狀況及存在問題
2.1農業(yè)機械化發(fā)展狀況
2.1.1農機裝備總量保持了穩(wěn)步增長，結構進一步優(yōu)化“十一五規(guī)劃”末，全省農業(yè)機械化總值達到159億元，農業(yè)機械總動力2628萬千瓦，擁有拖拉機60萬臺，聯(lián)合收割機4299臺，水稻插秧機400臺，配套農機具34萬臺（套）。農用農副產品加工機械、排灌機械、植保、多功能微耕機、收獲和設施農業(yè)年均保持10%以上的增幅。大中型拖拉機的增長速度超過了小型拖拉機，農機具配套比例有所改善，多功能微耕機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機增長較快。農機裝備總量的增長和結構優(yōu)化，使農業(yè)生產條件進一步改善，農業(yè)物質技術基礎得到增加，綜合生產能力得到增強。2.1.2農機作業(yè)水平穩(wěn)中有升隨著農機適用新技術的推廣運用，我省農機化技術的服務領域不斷拓寬，作業(yè)水平不斷提高?！笆晃逡?guī)劃”末，年度完成機耕面積2850萬畝，機播34萬畝，機收400萬畝，年度同期增長15%以上；機械節(jié)水灌溉200多萬畝，機械深施化肥60多萬畝，機械化秸稈還田40多萬畝，機械植保100多萬畝，加工農副產品9000多萬噸。2.1.3農機新技術、新機具的推廣速度加快圍繞糧食安全生產及發(fā)展畜牧、馬鈴薯、蔬菜、甘蔗和茶、勞動力轉移五大重點產業(yè)，全省農機推廣部門積極引進與之配套的新技術、新機具進行試驗、示范和推廣。水稻生產全程機械化技術（特別是插秧機、聯(lián)合收割機、烘干機），牧草收獲、加工機械，馬鈴薯播種、收獲機械，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、割鋪機械，小型多功能耕整地機械及微型節(jié)能冷庫等新技術、新機具的試驗示范取得了初步成效。這些新機具的推廣應用，拓寬了農機的服務領域，提高了我省的農業(yè)綜合生產能力。2.1.4農機服務組織蓬勃發(fā)展在國家政策和市場的引導下，以提高農業(yè)機械化水平，農業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益為主要目標，農業(yè)機械服務向著“市場化、社會化、產業(yè)化”的方向發(fā)展，形成了多種形式的農業(yè)機械社會化服務組織。
2.2農業(yè)機械化發(fā)展存在的主要問題
目前，云南省農業(yè)機械化發(fā)展速度較快，運行質量較高，在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而現(xiàn)存的農業(yè)機械化發(fā)展又存在許多問題，嚴重阻礙了農業(yè)生產的發(fā)展步伐。一是農業(yè)機械結構不合理，主機多，配套機具少，水稻栽植與收獲機械化、甘蔗種植生產機械化、玉米生產機械化、馬鈴薯種植生產機械化及經(jīng)濟作物生產機械化水平低；二是政府對農機化發(fā)展的扶持力度不足；三是土地分散經(jīng)營不利于大規(guī)模機械作業(yè)；四是油料價格上漲，農機作業(yè)成本高，農民負擔過重。
3抓住機遇，把握重點，加快農機化發(fā)展，推進社會主義新農村建設
3.1農機化發(fā)展的總體思路
目前云南省農機化發(fā)展的總體思路：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)機械化發(fā)展全局，高舉“興機富民”的旗幟，實施“以機代牛”工程，深入貫徹農機化促進法，以促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收為目標，以增強農業(yè)綜合生產能力和推進現(xiàn)代農業(yè)建設為重點，努力提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)水平，加快農機服務市場化、社會化、產業(yè)化進程，實現(xiàn)農業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展，為推進社會主義新農村建設作貢獻。
3.2加強農機化政策法規(guī)保障體系建設
全面貫徹落實農機化促進法是“十二五”農業(yè)機械化工作的重中之重，加快《云南省農機管理條例》的修訂，加大政策法規(guī)對農業(yè)機械化的支持保護力度，積極爭取和完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設、試驗示范基地建設等扶持發(fā)展農業(yè)機械化的政策，充分發(fā)揮農機補貼政策的導向作用，合理調整和優(yōu)化農業(yè)機械化發(fā)展布局，扶持和加快農機戶、農機服務組織等市場主體的發(fā)展。
3.3認真實施購機補貼政策，加快主要糧食作物生產機械化進程
水稻是云南省的主要糧食作物，云南省的水稻機械化起步早，有基礎，但發(fā)展不平衡；耕整地機械化水平較高，但機具老化嚴重，能耗高，效率低，有待提高技術水平；收獲機械近年有了較大的發(fā)展，“十一五”末全省擁有聯(lián)合收割機4299臺，機收水稻率10%，與全國平均水平有近20%的差距。近年來，經(jīng)過試驗示范，探索出了適合云南省水稻機插秧的技術操作規(guī)范，但插秧機價格較高，靠農民自己的經(jīng)濟能力還不能承受。稻米的精深加工，缺少龍頭企業(yè)帶動，規(guī)模小，無影響力較大的商品品牌，市場開發(fā)能力較弱。因此要采取有力措施，突出重點區(qū)域，抓關鍵環(huán)節(jié)，努力提高云南省水稻生產的機械化水平。一要充分發(fā)揮農業(yè)機械在農田基本建設，規(guī)模化種植，標準化生產，產業(yè)化經(jīng)營和抗災救災等方面的能力。二要推進水稻生產機械化進程，解決好其中的薄弱環(huán)節(jié)，重點作好耕整地機械的更新?lián)Q代技術提升，加大聯(lián)合收割機的推廣，擴大水稻插秧機及烘干機的試驗、示范區(qū)域，扶持稻米精深加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立品牌，開拓市場。三要增加對糧食主產區(qū)的農機裝備投入。四要進一步落實好購機補貼政策，引導農民購買、更新大中型農業(yè)機械，推廣新技術、新機具，保護和提高農民的種糧積極性。
3.4圍繞重點產業(yè)建設農機試驗示范基地，做好公益性的技術服務和培訓
一項新的農業(yè)技術和機具，只有通過示范推廣應用，讓農民親眼看到其增產增收效果，又符合當?shù)剞r民采用這種技術的經(jīng)濟承受能力，這項新技術才能被農民接受。因此需要建設農機試驗示范基地，為農民和農業(yè)生產組織提供公益性的技術服務和培訓。目前云南省急需的機械化試驗示范技術主要有：水稻生產全程機械化技術，牧草收獲、貯藏、加工技術，馬鈴薯播種、收獲機械化技術，高效低毒的植保技術和蔬菜貯藏、加工、運輸技術，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、收獲機械化技術以及機械深耕、秸稈粉碎還田技術，茶葉種植生產機械化技術，節(jié)水灌溉、坡耕地治理改造等。通過農機試驗示范基地的建設，為現(xiàn)代農業(yè)建設提供機械技術支持。
3.5培育和發(fā)展農機作業(yè)市場，加快新型農機社會化服務體系建設
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農民和農業(yè)生產組織成為發(fā)展農業(yè)機械化的主體，他們投資和經(jīng)營的農業(yè)機械的比重越來越大。一大批不同經(jīng)濟成份、不同組織形式的新型農機經(jīng)營服務組織和農機大戶已成為農機作業(yè)和市場服務的主力軍。推進農機服務產業(yè)化關鍵是要建立和完善農機社會化服務組織的發(fā)展，鼓勵農業(yè)生產經(jīng)營者共同使用，合作經(jīng)營農業(yè)機械，提高農業(yè)機械利用率，加快推進農機服務市場化、社會化和產業(yè)化進程，打造農機社會化服務品牌。及時農業(yè)機械作業(yè)需求，產品供應、維修服務等市場信息，不斷提高農業(yè)機械信息服務水平，推動農業(yè)機械作業(yè)、銷售、維修三大市場的健康發(fā)展。鼓勵利用機械、技術、資本、服務的聯(lián)合，探索建立以基層農機服務站、農機合作社等專業(yè)服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化的新型農機服務機制。
3.6繼續(xù)組織好農機跨區(qū)作業(yè)，推進農機服務產業(yè)化
組織農機跨區(qū)作業(yè)是農機化工作的品牌工程。由于跨區(qū)作業(yè)延長農業(yè)機械作業(yè)時間，整合了農業(yè)機械資源，提高了農業(yè)機械利用率，增加經(jīng)營機戶收入，縮短了機具回收期，促進農機化水平提高，深受經(jīng)營機戶和農民的歡迎。組織跨區(qū)作業(yè)應采取以下措施：一是繼續(xù)擴大作業(yè)規(guī)模和范圍。在推進機械深耕、稻麥機械化收獲的基礎上，逐步擴大到機插秧、機植保、機械烘干等。二是努力培育和完善跨區(qū)作業(yè)市場。加快培育中介組織和經(jīng)紀人隊伍以及規(guī)?；蛯I(yè)化的生產服務組織，提高農機服務的組織化程度，保護經(jīng)營機戶的合法權益，共同維護農業(yè)機械作業(yè)市場。三是做好跨作業(yè)信息服務工作，引導農機具進行有序流動。四是認真貫徹農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)相關法規(guī)，充分發(fā)揮政府部門的組織引導和宏觀調控作用，確保跨區(qū)作業(yè)的順利進行。五是努力做好跨區(qū)作業(yè)的各項后勤保障工作。
3.7加強農機安全生產監(jiān)督管理，維護廣大農機戶的合法權益
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要加快涉農項目的規(guī)劃編制和申報速度，用足用活上級的扶持政策，集中精力抓項目、爭資金，積極爭取國家投資，為新農村建設提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制，對整村推進扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、農村道路、危房改造、農村環(huán)境治理和婦女小額擔保貸款等涉農項目進行有效整合，加強項目資金監(jiān)管，確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制，縣財政應建立新農村建設專項資金，重點支持示范村公共服務設施建設；積極探索農戶聯(lián)保、村集體信用擔保等辦法，強化金融支持力度，引導農村金融機構信貸資金投入新農村建設。
二、政府主導，部門聯(lián)動，調動農民在新農村建設中的主動性
政府要在落實好中央、省市的支農惠農政策的基礎上，重點抓好培育農民增收致富產業(yè)，推進農村基礎設施建設，發(fā)展農村社會事業(yè)，夯實農村發(fā)展基礎，改善農民生產生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關部門要加強協(xié)作，整體聯(lián)動，配合推進，形成齊抓共建的良好氛圍。同時，要加大宣傳力度和農民的培訓教育，使農民充分發(fā)揮新農村建設的主體作用，增強農民的主體意識，激發(fā)農民的積極性和主動性，主動地投身于新農村建設。
三、夯實基礎，提升素質，提高新農村建設工作保障水平
要按照全縣新農村建設整體規(guī)劃，全力保障基礎教育投入，改善農村義務教育辦學條件；建立完善農村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強農村公共衛(wèi)生服務和生活救助體系建設；大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、誠信友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導健康文明、科學和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規(guī)民約，加強農村民主法制建設；依托“農民免費技術培訓”工程和農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設施，加強對復轉軍人、青年農民和婦女的科技培訓與外出打工農民的職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)“四有”新型農民；加強農村基層組織和民主政治建設，健全民主管理新機制，加大鄉(xiāng)村干部培訓力度，著力提高政策理論水平、增強引領發(fā)展經(jīng)濟和處理農村事務的能力，為全面推進新農村建設提供有力保障。
四、加強領導，細化責任，完善考核獎懲機制
論文題目：農村社會養(yǎng)老保險制度：現(xiàn)狀、問題與對策
一、文獻綜述
1.農村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀研究述評
國外對農業(yè)保險從農業(yè)經(jīng)濟方面的理論研究自上世紀30代就已經(jīng)開始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn)，歷史上嘗試使用私人來承擔農業(yè)保險多重險的嘗試無一幸存。對于農業(yè)一切險和多重險的保險，基本上都由政府來直接或間接經(jīng)營。1970年以后，運用經(jīng)濟理論在解釋為什么會出現(xiàn)私人多重險和一切險保險市場的失靈問題時，理論界主要從三個方面進行了討論，首先，由于農業(yè)風險具有系統(tǒng)性風險的性質，其覆蓋面和災害深度較為嚴重，因此，保險很難克服這方面的困難。其次是道德風險和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險人和被保險人之間在信息不對稱條件下所引起的逆向選擇和道德風險問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風險表現(xiàn)在農業(yè)保險的參與率問題上，國外有很多的實證和計量經(jīng)濟學方面的成果，也存在很多爭論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn)，農民參與聯(lián)邦農業(yè)保險項目的原因中，風險規(guī)避僅僅是一個很小的因素，而主要是為了得到政府的補貼。一些模擬研究結果顯示MPCI收益會隨著農場位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對于所有沒有保險的農場或者對于那些風險厭惡的農場主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農業(yè)保險。計量經(jīng)濟學分析表明，那些對于保險能夠帶來的期望收益比較高的農戶傾向于購買保險，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計量經(jīng)濟學方面研究的方向主要是隨著農場規(guī)模的增大，農業(yè)保險的參與率增加、農場在各種作物和牲畜的管理上分散風險的能力越強，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購買MPCI。隨著保險費率的增高，那些農場自然風險或者收入風險變化顯著的單位傾向于購買農業(yè)保險。1989年美國農業(yè)部作了一項全國調查，對沒有參加聯(lián)邦農作物保險的農民，分析了他們之所以不參加保險的原因，并進行排序(WrightandHewitt，1994)，調查發(fā)現(xiàn)，前五位原因分別是保障太低、保費太高、更愿意自己承擔風險、農場是分散化經(jīng)營的、擁有其他農作物保險，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開題報告2017屆本科畢業(yè)論文開題報告?？梢?，國外對于農業(yè)保險市場的需求問題主要是從逆向選擇這個角度進行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對農業(yè)保險需求的實證研究中發(fā)現(xiàn)，對于美國農民，隨著其初始財富到達一定程度以后的增加，其風險規(guī)避減弱，因而購買農業(yè)保險的動機降低。
由于美國等發(fā)達國家農民在生產規(guī)模和結構，以及財富存量等方面與中國有著非常大的差異，因此，對于美國農業(yè)保險需求問題的研究結果并不完全適合分析中國的實際情況，在這個前提下，中國經(jīng)濟學家在解釋農業(yè)保險市場失靈以及農業(yè)保險需求較低問題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。
2.農村社會養(yǎng)老保險存在問題及對策研究述評
我國對農村保險的理論研究起始于1935年的農業(yè)保險理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農業(yè)經(jīng)濟學家對當時國外農業(yè)保險的運作制度進行了研究，并結合當時中國的具體情況，對中國農業(yè)保險的實施意義及模式等方面進行了較為深入的研究，開始了農業(yè)保險研究的先河。然而，農業(yè)保險在1980年代以前的研究由于各種原因而進展緩慢，直到1982年，中國人民保險公司重新開辦農業(yè)保險業(yè)務之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農業(yè)經(jīng)濟學家又開始對農業(yè)保險進行系統(tǒng)的研究和分析。國內學者對農業(yè)保險的討論主要集中于農業(yè)風險以及理賠的復雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農業(yè)發(fā)展水平低下以及保險費率高昂與農民收入低下的矛盾(丁少群、庹國柱1994、劉寬1999等)、庹國柱、王國軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數(shù)農業(yè)保險產品尤其是多風險或一切險，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經(jīng)濟學角度指出，農業(yè)保險是混合產品中具有利益外溢特征的產品，是具有正外部性的產品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農業(yè)保險特殊屬性的基礎上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農業(yè)保險市場失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農”保險市場全局出發(fā)，分析了“三農”保險發(fā)展的現(xiàn)狀和危機，以及由此要導致的政策性保險(郭曉航1986、庹國柱和王國軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。
歸納起來，農業(yè)保險市場失靈以及農業(yè)保險需求不旺盛的主要原因有以下幾個：(1)保險費率過高，農民難以承受；由于農業(yè)風險的復雜性以及高成災率，農業(yè)保險費率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險種設置不能滿足農戶要求，高端保險產品供過于求，相當多投資型保險在農村保險市場上缺少購買力，而中、低端保險產品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認為農戶的僥幸心理嚴重，購買保險的意識不強；(4)農業(yè)保險消費過程中的正外部性作用，以至相對于社會最優(yōu)化的需求不足；(5)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于農民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補償收入的預期很小，農民沒有動力進行保險。這與國外的一些研究成果類似。同時，庹國柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農民還可以通過其他傳統(tǒng)的風險分散途徑，例如，中國農民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產生了一種內在風險調節(jié)和分擔機制，同時，農民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風險，從而他們對于農業(yè)保險的需求將會降低！。
然而對于中國農業(yè)保險福利增進問題和農業(yè)保險失靈現(xiàn)狀進行規(guī)范的實證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農村保險產品的高、中、低端三個層次對農險的類型進行研究更為少見。本文將在對歷史文獻分析的基礎上，對農業(yè)保險市場失靈問題做系統(tǒng)的理論分析，并提出治理我國農險市場的“雙軌式”發(fā)展模式。
3.研究方法和預期目標
前期主要搜集相關文獻資料，包括學術專著、學術論文以及有關機構的相關資料。利用規(guī)范分析與實證分析相結合，利用保險學、金融學、制度經(jīng)濟學、法學、信息經(jīng)濟學、博弈論、經(jīng)濟學方法論、計量經(jīng)濟學、管理學等相關學科的基本原理和基本方法，并有機結合起來，發(fā)揮自己的學科優(yōu)勢，力爭做到多而全、專而廣。并結合我國農村保險機構的具體數(shù)據(jù)進行分析論證。強調理論與實踐的結合，堅持理論指導實踐的整體方向，使理論最終服務于實踐。從宏觀、中觀和微觀三個角度，從制度、社會、公司、個人四大層面把靜態(tài)分析和動態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當?shù)剡\用于研究之中。
預期可以得出，我國農村保險需求的癥結在于農村保險的需求不足、供給更不足，導致了最終的萎縮。從農村保險需求與供給規(guī)律找到我國發(fā)展農村保險的激勵方法與手段，為我國發(fā)展農村保險的決策提供理論支持。農村保險，尤其是現(xiàn)代意義上的農村保險制度則是管控農村風險的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國際通行的“綠箱”政策。構建現(xiàn)代農村保險制度必須基于政府、保險公司、農戶三方行為主體進行考察，三者缺一不可。而農村保險必須努力構建其激勵機制，保險公司、政府供給、農戶需求。與農險約束機制共同構成供需雙方共有的動力機制，切實為我國農村保險的發(fā)展和構建提供智力支持。
本課題追求理論創(chuàng)新，體現(xiàn)研究成果的“實、深、新”三個特點。在農村保險研究領域構建一個新的平臺，并為農村保險的實際運行建策建言，尋求農村保險發(fā)展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開題報告論文。
二、選題背景和選題意義
中國有十三億多人口，其中近九億在農村，只有讓農村保險發(fā)展起來，中國保險業(yè)才能真正做大做強。黨的十六屆五中全會提出要加大工業(yè)反哺農村、城市支持農村的力度，并把探索和發(fā)展農村保險，改善農村金融服務，作為建設社會主義新農村的一項重要內容，社會主義新農村建設對保險發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，保險業(yè)要主動承擔起服務社會主義新農村建設的重任，積極貢獻自己的力量。保險業(yè)要為不同收入層次的農民開展服務，為生產生活提供保險保障，同時也要不斷加強對保險理論研究的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農村保險在農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和“三農”問題的復雜性，以及保險經(jīng)營風險防范的特殊性，農村保險的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農村保險的發(fā)展更是日趨低糜，使其成為保險業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過20多年的改革開放，我國農村面貌雖然有所變化，農民的生活水平有所提高，然而由于自然災害的困擾，農民的利益得不到相應的保障；另外，我國農村人口老齡化的趨勢已經(jīng)十分明顯，農村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟補償問題也突現(xiàn)出來，因此，發(fā)展農業(yè)保險特別是農村保險，建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會主義新農村建設的重要前提，也是保險扶持農村、安定農民和穩(wěn)定農村的長效機制。
縱上綜述，國內外農村保險理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學者專門對農村保險的福利增進和供求主體進行系統(tǒng)研究，更談不上深入。而農村保險的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設計異常欠缺，最終導致我國農村保險發(fā)展舉步維艱。我國農村保險制度的構建必須以此為基礎，對農村保險供求主體進行系統(tǒng)研究，總結農村保險供求規(guī)律及其特征，分析制約農村保險供給的因素分析，并對農村保險市場的治理模式進行系統(tǒng)分析。
三、初步擬定的論文提綱
農村保險與農村保險市場治理芻議
一、農村保險與農業(yè)保險
二、發(fā)展農業(yè)保險對農村生活福利化的影響
(一)農業(yè)保險優(yōu)化和調整農村產業(yè)結構，推動農村產業(yè)化發(fā)展
(二)農業(yè)保險是促進農民增收，保障社會主義新農村建設的有效措施
(三)農業(yè)保險有利于農村綜合支持保護體系的建立和完善
(四)農業(yè)保險是構建社會主義和諧社會的需要
三、我國農村保險市場失靈分析
(一)農村保險產品供需不平衡是導致農村保險市場失靈的直接原因
1.農村保險市場對中、低端保險產品的需求十分強烈
2.高端保險產品供過于求，中、低端保險產品的供給十分短缺
(二)農村保險“準公共產品”的性質與農村保險的市場失靈
(三)農村保險經(jīng)營中的道德風險與逆選擇
四、我國農村保險市場治理模式選擇
(一)在政府政策的支持下，增加農村保險市場上中、低端保險產品的有效供給
(二)堅持市場原則，調整我國對農民救濟政策，提高農村保險的風險管理能力
1.1農機合作社的成立，推進了農業(yè)現(xiàn)代化的步伐
農機合作社成立以后推進了農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展步伐，能夠有效地將區(qū)域內的資源進行最大限度的優(yōu)化，農機合作社的成立使得泗縣的農機資源也得到了合理化的配置，實現(xiàn)了土地的合理化科學化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產率。安徽泗縣成立農機合作社，通過農業(yè)機械入股的方式吸納了資金，然后根據(jù)生產的需要統(tǒng)一購買農業(yè)生產需要的農業(yè)機械，這樣的方式避免了農戶家家戶戶賣機械的問題，減輕了農民的負擔，最大限度整合了農業(yè)生產資源，提高農業(yè)機械的利用率，減少了資源浪費。同時，在農機合作社的成立過程中，資金入股購買機械的方式也增強了合作社發(fā)展的勁頭，保證了農機合作社的健康運營。農機合作社不僅促進了資源的合理配置，減少了資源的浪費，同時，農機合作社的成立還使得農民根據(jù)自身的特點各盡所長，極大地調動了農民的生產積極性，加快了農業(yè)的現(xiàn)代化步伐。
1.2農機合作社的成立降低了農業(yè)生產風險
農機合作社的成立還解決了農民農業(yè)生產成本高的問題，農機合作社的成立不僅提高了農業(yè)生產效率，而且在很大程度上降低了農民的農業(yè)生產成本。農機合作社的成立有效做到了多項生產工作的統(tǒng)一，例如“育苗統(tǒng)一化”、“管理統(tǒng)一化”、“加工和銷售統(tǒng)一化”等，這樣的統(tǒng)一化能夠有效降低農民生產的風險。在以前的農業(yè)生產過程中，很多地方生產出來的農產品出現(xiàn)滯銷等狀況，嚴重挫傷了農民的生產積極性。在農機合作社成立以后，有效緩解了這樣的問題，農機合作社這樣多方面的統(tǒng)一能夠幫助農民解決后顧之憂，讓農民放心生產、快樂生產。農機合作社的成立不僅能夠幫助農民降低生產風險，還能夠幫助農民提高農產品的品質，提高農產品的質量，保證了農產品的市場競爭，讓農民充分享受現(xiàn)代化農業(yè)生產的樂趣，切實增加農民的收入。
1.3農機合作社解決農民外出務工問題，解放農民勞動力
隨著社會的發(fā)展，農村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務工來做改善生活，但是，這樣的問題也影響了農村中的農業(yè)生產工作，造成農村中大片農田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農民的生產積極性，而且使得農村中糧食生產的大幅度減產。農機合作社的成立，能夠有效解決這樣的問題。農機合作社能夠解決外出務工人員的后顧之憂，能夠定時對農村的土地進行統(tǒng)一化的管理，不僅能夠提高農產品的產量、質量，還能夠增加農民的收入，促進農業(yè)的轉型發(fā)展，既減少了土地浪費，又增加了農民的收入，可謂是一舉兩得。同時，農機合作社的成立還能解放農村的勞動力，把農民及時地從繁重的體力勞動中解放出來，為社會的其他服務性行業(yè)提供更多可用的勞動力。農機合作社的成立不僅可以讓農民外出務工增加額外收入，還可以讓農民在年底獲得農機合作社的分紅，使得農民的收入大幅度增加，從根本上提高了農民的生活質量，有效推進了新農村的建設工作。
1.4農機合作社的成立有利于解決農村矛盾
農機合作社的成立一方面能夠解決農機戶與農戶之間的矛盾，避免了農村中出現(xiàn)“有機無地耕，有地無機耕”的現(xiàn)象，有效避免了農機的浪費，提高了農機的利用率，穩(wěn)定了農機使用的價格，保證農業(yè)生產價格，把農村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面，農機合作社的成立還能解決農村貧困戶的問題。愿意加入農機合作社的貧困戶農機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題，還能夠使得農戶在年底獲得分紅，不愿意加入農機合作社的貧困戶，農機合作社會為其提供優(yōu)惠的農機服務。這樣，農機合作社就能夠充分為農村發(fā)展提供便利的條件，促進新農村建設的穩(wěn)定和和諧，還能夠增加農民的收入，有效推進新農村建設。
2農機合作社的成立能夠對農民產生積極影響
2.1農民科學生產的意識增強
農機合作社的成立使得農民對農業(yè)生產的投入理念有了新的革新，農機合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認識也有進步，注重新農機的引進和科學化生產技術的發(fā)展，不是以前保守落后的生產觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了，信息獲取能力也大幅度增強，積極發(fā)展先進生產方式，發(fā)展農業(yè)生產，有利于新農村的建設，積極推進了現(xiàn)代農業(yè)的步伐。
2.2增強農民的團結合作，提高生產意識
傳統(tǒng)農村生產模式是一家一戶的自主生產模式，家家戶戶自主生產，消息也不靈通，生產機械業(yè)較少，生產技術也較為落后，嚴重影響了農產品的生產質量，也影響了農民的生產積極性和收入。農機合作社的成立在很大程度上促進了農民之間的團結合作，有利于農民之間的合作分工，增強了農產品的質量也提高了農民的收入，充分調動了農民的生產積極性。農機合作社的成立從根本上推進了新農村建設的進程，有利于新農村建設的早日實現(xiàn)。
3結語
很多社會學者都先后提出過農村社區(qū)的概念，雖然定義各有不同，但是大都包含了農村社區(qū)的基本特征:
1)人口密度低、人口同質性強、聚居規(guī)模較小。
2)經(jīng)濟結構單一、以農業(yè)為主要經(jīng)濟活動方式。
3)社區(qū)成員之間關系密切，血緣關系濃厚。
4)農村社區(qū)是多種功能聚集的地域空間。隨著城市化的不斷推進，新農村建設也越來越熱烈，新型農村社區(qū)是目前較為廣泛的建設方法。在我國現(xiàn)有的研究中，新型農村社區(qū)是指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎上，以中心村為主體，一般由2個～4個行政村通過遷并、整合、組建而成的，具有一定同質人口規(guī)模且具有較完善公共設施的農村復合單元。新型農村社區(qū)建設推行以來，在全國多地進行了試點建設，山東、武漢等地在進行新農村建設的過程中加強對新型農村社區(qū)的探索，現(xiàn)有“城鎮(zhèn)開發(fā)建設帶動”模式、“產城聯(lián)動”模式、“中心村建設”模式等多種建設模式。這些模式都是從農村經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等方面入手，通過村莊資源整合，農民遷移聚居、公共設施布局、產業(yè)格局優(yōu)化來促進農村生產發(fā)展，進而縮小城鄉(xiāng)差距。
2“村落社區(qū)”建設模式的提出
2．1“村落社區(qū)”概念與建設意義
“村落社區(qū)”模式的提出是針對于單個行政村而言的，是一種近似新型農村建設中“一村一社區(qū)”而又不完全相同的模式，是在行政村規(guī)劃用地范圍內，通過確定村莊性質、規(guī)模和發(fā)展方向，制定村莊的發(fā)展目標，對村莊進行合理規(guī)劃和有效管理，以此來改善農村生活、生產條件，提升農村整體環(huán)境，縮小城市鄉(xiāng)村差距，做到“自下而上”的城鄉(xiāng)一體化建設。適用村莊應具備以下條件:
1)具有一定地理位置優(yōu)勢，離上一層級行政單位或中心村等距離較近，交通條件不閉塞。
2)農民民居布置相對集中，或村民主要居住區(qū)域與村莊主要產業(yè)地塊分界清楚。
3)村落應具有一定的特色，可以發(fā)展除農業(yè)以外的特色產業(yè)?！按迓渖鐓^(qū)”的提出，可以指導行政村一定時期內的發(fā)展計劃，既對村莊舊的布局進行改造，也對村莊發(fā)展路徑進行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的現(xiàn)代生活服務，又保留現(xiàn)有村莊特色，傳承特色民俗文化。
2．2“村落社區(qū)”建設的主要內容
“村落社區(qū)”的構建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務管理三方面主要內容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內，承接村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產業(yè)和基礎設施等進行合理的規(guī)劃。主要包括對村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對村莊經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出合理的評價和預測，制定農民增收措施以及預期的農村社會生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對村莊內部用地而言的，主要內容有確定村落各項建設用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產建筑用地、基礎設施用地和公共服務設施用地;同時具體規(guī)劃村莊內部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災等基礎設施的規(guī)模、位置和走向。“村落社區(qū)”的微觀建設的用地布局內容主要是針對相應模式下的居住組團、旅游組團、工業(yè)產業(yè)組團、農業(yè)組團進行合理布置規(guī)劃，并針對居住組團深入規(guī)劃，通過設置居住小區(qū)來構建農村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡。文化傳承的建設內容，主要涉及規(guī)劃學和社會學兩方面:
1)在規(guī)劃學指導下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協(xié)調規(guī)劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節(jié)點進行合理建設，突出村莊特色。
2)在社會學的指導下，制定文化傳承路徑。
村務管理的建設內容，從規(guī)劃學、社會學和管理學三方面入手將村落建設成為特色鮮明的“村落社區(qū)”型農村:
1)應在規(guī)劃建設內容中充分反映農民意愿，從而保障規(guī)劃實施“落地”;
2)建設和諧的村內鄰里組織，保護村落內生自組織的有序發(fā)展。
2．3“村落社區(qū)”模式分類
根據(jù)對村落社區(qū)的定義，村落社區(qū)的構建模式首先應在“土地集約、布局合理、產業(yè)兼業(yè)、生態(tài)文明、文化傳承”的原則統(tǒng)領進行探討。其次在深入了解村落現(xiàn)狀的基礎上，深入挖掘農村特色，合理定位、確定村落發(fā)展方向。最后結合上一層級的發(fā)展理念和村莊發(fā)展的優(yōu)勢與不足，確定可持續(xù)的規(guī)劃建設模式。村落社區(qū)模式的構建是一種動態(tài)的規(guī)劃方法，可以根據(jù)村落社區(qū)規(guī)劃布局分為居住社區(qū)、產業(yè)社區(qū)和農業(yè)社區(qū)三個主要組成部分，根據(jù)不同社區(qū)成分和構成方式，可以對村落社區(qū)的模式進行多層次的分類。
1)根據(jù)產業(yè)類型分類。根據(jù)農村自身的現(xiàn)狀情況以及特色產業(yè)，將村落社區(qū)分為特色農業(yè)主導型、特色旅游帶動型、工業(yè)企業(yè)支撐型和特色資源帶動型四類。
2)“點—線—面”布局分類。村落社區(qū)規(guī)劃和城市社區(qū)規(guī)劃相同，在構成模式上都遵循“點—線—面”的構成理論。村落社區(qū)規(guī)劃的“點”分別為居住組團、工業(yè)組團、旅游組團和農業(yè)組團，“線”為村落空間發(fā)展軸線，“面”為合理規(guī)劃的村落空間布局。根據(jù)村落現(xiàn)狀的布局格式和地形特點，“村落社區(qū)”模式可以分類如下:a．職能分區(qū)布局模式。對于職能分區(qū)相對較為復雜，構成元素較為復雜，有不止一項經(jīng)濟產業(yè)的村落。村落各組團按照一定的有序空間進行組合，強調村莊土地分區(qū)協(xié)調，各組團用地有機結合。b．帶狀布局模式。當村莊一側地形較為特殊，靠山或沿河的時候，此時村莊通常為沿山腳河流走向呈帶狀分布。在都建村落社區(qū)的時候，建設要結合現(xiàn)有村莊格局進行帶狀布局。c．街巷式布局模式。我國東北村莊最主要的一般特色就是院落與街巷(也稱胡同)，因此在新農村建設規(guī)劃的過程中，東北特色顯著的街巷布局模式也是最廣泛采取的一種模式，適用范圍最廣。d．圍合式布局模式。圍合式布局強調村民居住組團和公共空間的重要性，通常作為中心組團，其他可能存在的組團散布在中心組團周圍。一般來說適用于新開發(fā)的村落，現(xiàn)狀基礎較差，農村特色不突出，是由規(guī)劃者的意識進行指導的村莊建設，實用性較小，一般用于村莊重建的意向表達。
2．4“村落社區(qū)”規(guī)劃建設的主要內容
農村建設受資源因素、建筑因素、社會因素、人文因素、制度因素的多方面影響，綜合考慮村莊實際和各項影響因素，“村落社區(qū)”的構建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務管理三方面主要內容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是村域規(guī)劃，將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產業(yè)和基礎設施等進行合理的規(guī)劃。主要包括對村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對村莊經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出合理的評價和預測，制定農民增收措施以及預期的農村社會生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對村莊內部用地而言的，主要內容有確定村落各項建設用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產建筑用地、基礎設施用地和公共服務設施用地;同時具體規(guī)劃村莊內部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災等基礎設施的規(guī)模、位置和走向?！按迓渖鐓^(qū)”的微觀建設的用地布局內容主要是針對相應模式下的居住組團、旅游組團、工業(yè)產業(yè)組團，農業(yè)組團進行合理布置規(guī)劃，并針對居住組團深入規(guī)劃，通過設置居住小區(qū)來構建農村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡?！按迓渖鐓^(qū)”建設中的文化傳承和村務管理所涉及的內容都是多學科綜合交叉的。文化傳承的建設內容，涉及規(guī)劃學和社會學兩方面:
1)在規(guī)劃學指導下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協(xié)調規(guī)劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節(jié)點進行合理建設，突出村莊特色。
2)在社會學的指導下，在村落相關政府部門領導下開展村落特色民俗文化宣揚工作，制定文化傳承路徑。村務管理的建設內容，涉及規(guī)劃學、社會學和管理學三方面，為了將村落建設成為資源集約、特色鮮明的“村落社區(qū)”型農村:a．應在規(guī)劃建設內容中充分反映農民意愿，從而保障規(guī)劃實施“落地”;b．建設和諧的村內鄰里組織，保護村落內生自組織的有序發(fā)展。
3“村落社區(qū)”構建路徑
3．1主體分析
主體分析是指在“村落社區(qū)”構建之初，要確定農村規(guī)劃建設的行為主體，本文認為農村規(guī)劃的主體有三方面，分別是農村村民、政府機構和規(guī)劃人員，三者之間相互作用，共同構建“村落社區(qū)”建設主體?！按迓渖鐓^(qū)”建設的基本主體是農村及其村民，因此村落規(guī)劃建設的推進應該尊重村莊個體的內源規(guī)律、充分考慮農民群體的意愿，發(fā)掘村民內在對于村莊社區(qū)構建的積極性，構建以人為本的社區(qū)規(guī)劃。為了充分把握社區(qū)居民的日常需求，可以從時間維度和空間維度對村民的行為特征進行分析，從而把握其需求規(guī)律，進行模式選擇和規(guī)劃調整;同時，在規(guī)劃前期進行充分的調研，在規(guī)劃的過程中開展廣泛的公眾參與，減少個體行為的不利因素，構建“自下而上”的規(guī)劃氛圍，最終形成以人的基本活動特征和需求為出發(fā)點的規(guī)劃思路。政府機構在村莊規(guī)劃的過程中更多的是承載引導的作用，引導村莊進行良性發(fā)展，引導村民表達理性訴求、引導規(guī)劃人員設計合理方案。同時政府相關部門在村莊建設的過程中要起到承上啟下的作用，承接上一層面的規(guī)劃指導、政策規(guī)章，引領農村基礎建設的主導方向。規(guī)劃人員是“村落社區(qū)”建設的主要工作者，要將專業(yè)的規(guī)劃知識運用到社區(qū)創(chuàng)建中，但又不脫離農村實際、符合農民需求。規(guī)劃人員在進行“村落社區(qū)”構建的過程中，要做到“調研先行、綜合認知”，了解背景政策、村莊情況和農民需求，并進行綜合評價，為接下來進行的村莊建設具體規(guī)劃步驟做好項目導航。
3．2規(guī)劃步驟
“村落社區(qū)”的規(guī)劃步驟符合一般村莊建設的流程，并在基礎規(guī)劃的層次上增強對于村落社區(qū)居住組團的建設。總得來說其規(guī)劃步驟是對農村內部的物質要素和非物質要素進行研究，提出問題解決方案，選擇最適宜村莊發(fā)展的社區(qū)模式。并在具體環(huán)節(jié)操作的過程中注重社區(qū)空間內部的層次性，提升村莊建設的可識別性，杜絕“千村一面”現(xiàn)象的出現(xiàn)，構建和諧宜居的村落社區(qū)。
1)確定模式。規(guī)劃村落社區(qū)，首先要對研究村落進行調研，正所謂“三分規(guī)劃、七分調研”。通過調研對村莊的現(xiàn)狀進行分析，摸清村莊的主要經(jīng)濟構成，從而確定村莊的類型、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟定位。進而要通過現(xiàn)狀進行總結和深入挖掘，明確農村發(fā)展的基本構成要素及內外部影響因素，確定解決相關問題的關鍵點、核心與目標，同時要結合村莊的文化脈絡和自然屬性，重視村莊特色傳統(tǒng)，從而來確定適宜的“村落社區(qū)”模式。
2)規(guī)劃設計。在因地制宜確定社區(qū)模式后，進行村莊具體相關內容的規(guī)劃設計。首先要進行村莊平面布局，各組團的選址、規(guī)模、功能布局和空間布局既要方便村民生活，也要衛(wèi)生、安全、合理，綜合提升村民生活質量。在空間方面要將與居住功能相配套的各種生活服務設施相對集中地布置在農村社區(qū)中心位置，以構建起有利于基礎設施的服務網(wǎng)絡。其次要根據(jù)市政工程相關規(guī)劃規(guī)范，結合人口預測用量，合理布置村莊各項工程管線。
3)居住組團構建。對村落社區(qū)中的居住組團進行重點規(guī)劃，結合現(xiàn)狀進行農村居民區(qū)布點的空間重構，建設村落鄰里網(wǎng)絡，包括微觀上的農戶用地規(guī)模、用地類型、居民點的集中布局，以及中觀和宏觀上的對農村居民點數(shù)量及布局的重組。本文研究的村落社區(qū)居住組團，下設居住小區(qū)，每個小區(qū)由30戶農戶組成———鄰里網(wǎng)絡因子，每個小區(qū)按照農村習俗，繼承現(xiàn)狀居民點的構建模式;組團中要設置組團中心———鄰里網(wǎng)絡中心，中心配備功能完善的公共服務設施，體現(xiàn)以人為本的生活聚集理念，延續(xù)村莊中良好的地緣關系，保護村民的仁同意識和歸屬感，形成和諧的農村居住鄰里關系。
4)文化傳承。在村莊具體規(guī)劃建設過程中，要充分考慮農村特有民俗的文化傳承。在具體的規(guī)劃操作過程中，表現(xiàn)為對農村色建筑的保留修建、公共空間的打造、展示空間和門戶空間的建設以及景觀節(jié)點的文化滲透。在不破壞資源的前提下，對于“村落社區(qū)”的建設應采取更新與傳承相交織的方式，延續(xù)文脈、保護特色。
3．3后續(xù)推進
“村落社區(qū)”規(guī)劃建設的后續(xù)推進工作，是指規(guī)劃設計后，在村落建設實施的過程中和村落社區(qū)模式建成后所涉及的相關工作。本研究認為村落社區(qū)建設的后續(xù)工作可以從行動規(guī)劃和村務管理兩方面進行。行動規(guī)劃是指規(guī)劃的建設過程是逐步推進的，而非大刀闊斧的進行。具體工作步驟如表2所示。分層級的將規(guī)劃落實，更易于村民接受生活環(huán)境的改變，提升村民對于村落社區(qū)建設的認知度和認可度，進而提升村民的主人翁意識，增強社區(qū)關系融合度;同時可以增強政府、村民、規(guī)劃人員三者之間的溝通，使村落的規(guī)劃更落于實際。村落社區(qū)模式下的村務管理工作，是空間—社會理論的一種遞進，即通過居住小區(qū)的構建，每30戶農戶推舉一位村民為意見代表，參與到村落規(guī)劃或管理的相關事務討論中來，并設置臨時性村務研討會，建設項目結束研討會便自行取消。研究認為這種“以事論事”的村務管理方式能充分調動村民主體參與的積極性，構建和諧的村落社區(qū)式鄰里網(wǎng)絡。
4結語
（一）活動經(jīng)費欠缺，設備設施落后資金缺乏是各業(yè)余文藝隊所面臨的最主要的問題，目前多數(shù)業(yè)余文藝隊的資金來源主要是依靠隊員自籌資金和村、組給予一部分以及一些熱心人事的贊助來維持，始終不是長久之計。尤其對于那些村級經(jīng)濟本身就很薄弱的村子，根本沒有能力發(fā)展文化事業(yè)?？h級政府文化部門只能幫助暫時性的資金調節(jié)，資金數(shù)額也很有限。政府目前并沒有出臺對業(yè)余文藝隊資金扶持的相關財政政策，相應的管理機制不夠完善。由于缺少充足的活動經(jīng)費，導致沒有充足的節(jié)目排練場地，沒有能力購置新的服裝、道具以及音響設備，也不夠條件安排日常的排練活動。物質條件上的匱乏、硬件設施上的落后，對節(jié)目整體的演出效果必然造成很大的影響?？傊Y金不足的問題嚴重制約了文藝隊的發(fā)展。
(二)缺乏專業(yè)指導，隊伍素質不高農村業(yè)余文藝隊隊伍人才十分匱乏，嚴重影響了業(yè)余文藝隊的發(fā)展腳步。目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由文化廣播電視服務中心負責業(yè)余文藝隊的統(tǒng)一管理，然而文廣中心缺少藝術專業(yè)科班出身的文藝工作人員，也沒有專職的藝術指導老師，沒有能力對業(yè)余文藝隊進行日常的藝術指導和專業(yè)培訓。業(yè)余文藝隊主要由老、中、青三個年齡段的隊員組成，中老年人居多，并且以女性為主，文藝隊整體素質偏低是不爭的事實。由于農村區(qū)域的局限性導致了文藝隊隊員的文化水平普遍不高，大多數(shù)人都只是初中及以下的文化水平，他們沒有經(jīng)受過正規(guī)的藝術培訓，藝術水平較低，文化素養(yǎng)較低，加上隊伍負責人自身組織藝術活動能力不強，沒有培養(yǎng)新人的意識，出現(xiàn)了后繼無人的情況，這也是很多業(yè)余文藝隊難以得到長久的發(fā)展的原因。
（三）編創(chuàng)水平偏低，節(jié)目內容陳舊業(yè)余文藝隊嚴重缺少專業(yè)的、具有節(jié)目編創(chuàng)能力的文藝人才，因此無論是節(jié)目內容的創(chuàng)作上還是節(jié)目形式的編排上都受到了很大的局限，作品缺乏深度，嚴重影響了文藝隊今后的發(fā)展?，F(xiàn)在多數(shù)業(yè)余文藝隊節(jié)目的編排創(chuàng)作都是由各文藝隊自行組織的。節(jié)目的主創(chuàng)人員也都是普通的群眾，他們沒有受過專業(yè)的藝術培訓，單純依靠對藝術的熱愛和喜好，根據(jù)自己的理解進行創(chuàng)作，由于缺乏創(chuàng)新思維，導致很多節(jié)目都是依靠網(wǎng)絡上搜集的資料并加以適當改編而成，有些生搬硬套。同時節(jié)目的內容都比較陳舊，缺乏新意，沒有可觀賞性和思想性，難以滿足當?shù)厝罕娙找嬖鲩L的精神文化需求，影響了業(yè)余文藝隊未來的發(fā)展。
二、推動業(yè)余文藝隊發(fā)展的策略
針對業(yè)余文藝隊在發(fā)展中面臨的困境，在堅持科學發(fā)展觀和新農村文化建設指導方針的基礎上，結合實際情況以及群眾的文化需求，提出以下幾個策略來推動業(yè)余文藝隊的發(fā)展建設。
（一）加強管理服務，全面發(fā)展建設推進農村業(yè)余文藝隊的全面發(fā)展是實現(xiàn)新農村文化建設的重要舉措，各級政府和相關的主管部門要解放思想，提高對文藝隊發(fā)展的重視，提高服務質量，為促進業(yè)余文藝隊發(fā)展建設起到積極的引導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別一般由鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心負責業(yè)余文藝隊的統(tǒng)籌管理，文廣中心的工作人員要積極開展工作，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，做好宣傳工作，主抓隊伍的穩(wěn)定性。同時要深入基層，了解各個文藝隊的困難，有針對性地幫助他們解決實際問題，積極協(xié)調村級土地，爭取國家扶持的項目資金。另外，管理部門對文藝隊的日?；顒有畔⑦M行動態(tài)的更新，實行考評制度，起到監(jiān)督管理的作用。對于經(jīng)濟發(fā)展落后的村子，政府增加對文化建設方面的扶持資金，并做好宣傳動員工作，鼓勵當?shù)卮迕穹e極參與到業(yè)余文藝隊伍建設中來，幫助那些沒有能力成立自己業(yè)余文藝隊的村子也感受到新農村文化建設的惠及，同時也豐富了當?shù)卮迕竦臉I(yè)余文化生活，提高村民的精神生活水平。
（二）加大資金投入，更新設備設施加大資金的投入，通過多種渠道籌措資金，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增加對當?shù)貥I(yè)余文藝隊活動經(jīng)費的投入，另一方面由于業(yè)余文藝隊在群眾活動中有一定的影響力和宣傳作用，可以通過出臺相應的優(yōu)惠政策吸引當?shù)氐钠笫聵I(yè)單位和其它社會團體對文藝隊進行資金支持。同時積極鼓勵文藝隊隊員發(fā)揮主觀能動性，利用各種資源積極自籌資金。在資金充足的保證下，及時更新活動所需的各種設備設施，并根據(jù)節(jié)目的需要定制服裝等，盡一切可能地為演出質量和演出效果做好保障工作，同時硬件設施的提高完善也增強了隊員們參與活動的積極性。
（三）增加專業(yè)培訓，提高隊伍素質文化主管部門應該把對業(yè)余文藝隊的教育培訓形成長效機制，聘請文化館的藝術老師、退休的音樂教師或者其它從事藝術工作的專業(yè)人員作為文藝隊的藝術顧問，對業(yè)余文藝隊進行定期的輔導和培訓，主抓基礎和薄弱環(huán)節(jié)，提高他們的業(yè)務水平和文化水準。充分發(fā)掘人才，培養(yǎng)文藝業(yè)務骨干，鼓勵有能力的文藝工作者投身到業(yè)余文藝隊的建設上來，充分發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，以傳、幫、帶的方式提高整個隊伍的專業(yè)能力和整體素質，并對節(jié)目的編創(chuàng)工作提出意見和建議。面對業(yè)余文藝隊隊員年齡整體偏大的現(xiàn)狀，要多鼓勵年輕人甚至兒童也加入到業(yè)余文藝隊伍中來，豐富文藝隊的年齡層次和節(jié)目的多樣性，增加文藝隊的活力，滿足不同觀眾的觀賞需求。
（四）傳承地方文化，創(chuàng)新節(jié)目內容特色的地方文化是業(yè)余文藝隊發(fā)展的基礎，農村是我國地方文化的發(fā)源地，而這些地方文化是符合農民審美層次的，是最容易被接受和認可的，所以要充分發(fā)掘地方藝術特色，使每個業(yè)余文藝隊都有自己的特色文化，推出精品節(jié)目，打造品牌隊伍。針對節(jié)目內容陳舊，形式單一的問題，要積極開拓思路，堅持創(chuàng)新，創(chuàng)新是藝術創(chuàng)作的生命。首先要深入挖掘具有藝術創(chuàng)作才能的民間人才，鼓勵群眾創(chuàng)作。因為他們處于社會的基層，是最貼近生活的，所創(chuàng)作出的作品能夠貼近民生，表達群眾的情感，得到群眾的共鳴。其次，要堅持“走出去”原則，為文藝隊編創(chuàng)人員提供出去考察和培訓的機會，開闊眼界，同時加強各地區(qū)文藝隊之間的交流合作，互相學習。另外，還要多提供展演的平臺，爭取更多的演出機會，滿足文藝隊隊員展現(xiàn)自我、實現(xiàn)自我價值的需求。
三、結語
社會公共文化服務的發(fā)展和完善，是社會文明、進步的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農村唯一的公益性文化事業(yè)單位，它在提高農村文化產品的供給、推動農村公共文化事業(yè)的發(fā)展、保障人民群眾共享文化發(fā)展上都具有重要作用。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進文化的傳播基地
文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經(jīng)濟多元化、文化多元化、科學技術飛速發(fā)展的時代，作為農村的主要文化傳播單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農民傳播先進文化知識的一個重要基地。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地
黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守，在對農民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術的積極性。讓廣大農民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā)，在活動中加強廣大農民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質，培養(yǎng)農民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農村文化事業(yè)的主力軍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農民提供文化服務，它以文化工作為基礎，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務設施和各種文化服務活動為方法，在加強農村精神文明建設，培養(yǎng)農民文化素養(yǎng)，推動新農村建設中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)人們自主學習文化知識的意識，提高農村精神文明建設的效率。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難
（一）領導重視程度不夠
當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工作雖然國家相當重視，但是很多地方的基層領導的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益；二是，在對基層領導的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。
（二）文化設施建設落后
當前，雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當一部分文化站的基礎設施建設比較落后，文化傳播形式過于單調，缺乏創(chuàng)新。當前，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。
（三）工作人員素質有待提高
文化站是文化傳播的主要基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農民朋友的精神食糧供應點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔當多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務的服務員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業(yè)務的專業(yè)知識和技術能力，有較好的組織能力和良好的服務態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務能力不強等問題。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應對策略
（一）領導要重視
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好，領導的真正重視是關鍵。要然領導真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，首先必須要讓領導充分了解，建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用，讓領導明白，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農民的文化素養(yǎng)，可以為經(jīng)濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設情況列如對基層領導政績考核的范圍，要將之作為基層領導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的重視。
（二）要加大投入
巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設就必須加強基礎設施的建設，要想加強基礎設施的建設就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位，其本身并沒有經(jīng)濟效益存在，要想做好文化站基礎設施建設，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導需要將文化站活動經(jīng)費納入政府的財政預算之中，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費不足的問題。
（三）優(yōu)化隊伍結構
由于文化站內工作人員的工作性質特殊，一般的培訓很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊伍結構，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。
（四）提高人員素質
隨著社會的發(fā)展，人們的溫飽問題已不再是問題，人們都文化的需求也就不斷提高，原有的文化站文化傳播模式已不再適應人們的需要，文化站員工要適應新形勢下的文化站工作就必須加強自身的素質。文化站員工，首先需要了解黨的路線方針政策，及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作之中；其次要參加各項專業(yè)培訓，強化自己的專業(yè)素質；最后，要參加各種關于組織能力和服務意識的培養(yǎng)，增強自己的組織能力和服務意識。
