時間：2023-04-12 17:41:41
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關鍵詞：中小企業(yè)會計制度設計內(nèi)容注意問題
中小企業(yè)一般指資產(chǎn)規(guī)模不大、從業(yè)人員較少的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標準以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。我國改革開放以來，中小企業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，在我國近900萬戶注冊的企業(yè)中，中小企業(yè)占99％以上；在工業(yè)總產(chǎn)值中，中小企業(yè)占60％左右，利稅占40％，就業(yè)人數(shù)占75％；在新增就業(yè)機會中小企業(yè)占90％以上。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，中小企業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的主要增長點。為推動中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展和管理水平的提高，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理需要設計規(guī)范、靈活、有效的會計制度十分必要。
但目前中小企業(yè)會計核算不健全，財務管理混亂的現(xiàn)象十分嚴重，影響了會計管理職能的發(fā)揮。如許多中小企業(yè)內(nèi)部會計制度不健全，會計基礎工作薄弱，致使企業(yè)賬目混亂，財產(chǎn)賬實不符，會計信息失真。從中小企業(yè)在經(jīng)濟中的重要性及中小企業(yè)會計制度建設的現(xiàn)狀可以看出，加強中小企業(yè)會計制度設計具有重要意義。本文試就中小企業(yè)會計制度設計的內(nèi)容及需要注意的幾個問題作初步探討。
一、中小企業(yè)會計制度設計的內(nèi)容
會計制度設計是指對會計的規(guī)范和準則所涉及的會計核算組織體系、會計監(jiān)督體系及其他涉及會計工作的有關方面進行設計。它應當包括如下內(nèi)容：會計核算制度、會計監(jiān)督制度、會計機構和會計人員制度、會計工作管理制度。中小企業(yè)會計制度設計也應包括這幾個方面的內(nèi)容，具體闡述如下。
1.企業(yè)會計核算制度設計
企業(yè)會計核算制度設計是指規(guī)范會計事項的確認、計量、記錄和報告的程序和方法。具體包括核算形式的選擇、會計科目、憑證和賬簿設計、財務會計報告設計及成本核算制度設計等。會計工作可以手工操作，也可以實行電算化，企業(yè)會計核算制度應根據(jù)本單位使用的不同核算工具作出設計。
2.會計機構設置和人員配備
制度必須研究的重要問題。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，企業(yè)的會計機構設置和會計人員的安排有3種形式：獨立的機構，獨立的人員；沒有獨立的機構，但有獨立的人員；既無獨立的機構，又無獨立的人員，委托有關中介機構記賬。到底采用何種形式，有關人員在其中應當承擔何種責任，企業(yè)應當在會計制度中予以明確。對中小企業(yè)來講，應在充分考慮企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務量大小的基礎上，明確會計機構的設置和會計人員的職責安排。
3.會計管理和監(jiān)督制度的設計
會計質(zhì)量和監(jiān)督制度包括貨幣資金管理會計制度、材料物資管理會計制度、固定資產(chǎn)管理會計制度、會計檔案和會計工作交接制度、內(nèi)部稽核和內(nèi)部牽制制度、財務收支審批制度、財務會計分析制度等。依照《會計法》的規(guī)定，企業(yè)會計機構、會計人員要對本單位實行會計監(jiān)督，企業(yè)會計制度設計要規(guī)劃有效的內(nèi)部控制制度，保證中小企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
在上述會計制度的內(nèi)容中，會計機構設置和財務收支審批制度是中小企業(yè)會計制度設計中的兩個重要問題，下面就這兩個問題作重點闡述。
首先，會計機構的設置。
根據(jù)企業(yè)的管理要求和管理組織形式設置會計機構，配置有關會計人員，是企業(yè)進行會計工作的前提條件。設置會計機構，既要符合《會計法》的要求，又要與企業(yè)的管理要求和管理組織形式相適應。就中小企業(yè)來講，原則上應簡化會計機構設置和人員配備。由于中小企業(yè)規(guī)模、財力和人力都十分有限，應允許一些單位不設會計機構，其會計工作由社會中介機構。對于經(jīng)濟業(yè)務數(shù)量少且交易簡單的單位，可不單獨設置會計機構，而在有關部門設會計組織，并配備有關人員。設置單獨會計機構的企業(yè)，其機構設置應小些，宜多采用集中設置方式，即僅在企業(yè)一級設置會計機構，并允許一人多崗。具體如何設置會計機構，則根據(jù)各單位的規(guī)模大小、經(jīng)營特征及管理組織形式等情況予以決定。
（1）微型企業(yè)（雇員1～5人）：這樣的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模很小，業(yè)務量少，且不大可能有大額信用交易。會計的任務只是記錄營業(yè)額、控制費用、計算盈虧及納稅所得。因此，可不設置會計機構和會計人員，直接委托經(jīng)批準設立從事會計記賬業(yè)務的中介機構記賬。
（2）小型企業(yè)（雇員6～50人）：這樣的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務數(shù)量少，交易簡單而且交易類型有限，可能進行貸款融資，存在一定數(shù)量的信用交易。會計系統(tǒng)需要向貸款人提供財務報告，并要提供管理所需的簡單信息，一般只需要簡單的數(shù)據(jù)，不必對數(shù)據(jù)進行深層次分析。在企業(yè)組織結構方面，管理人員較少，從事會計工作的人員也不會太多，可不單獨設置會計機構，但要在有關機構中設置會計人員（如有些企業(yè)將會計人員放在總務部門，有的放在辦公室等），并且要指定會計主管人員?？刹辉O專職的財務管理人員，財務管理的職能由會計人員代管。會計核算只能采用集中核算方式，即由會計機構統(tǒng)一辦理。
由于會計人員較少（一般2～4人為宜），為達到會計控制的目的，會計崗位可設置以下4個崗位：
①會計主管兼稽核崗位。職責是在廠長（經(jīng)理）領導下，組織、管理企業(yè)會計核算和會計管理工作，負責資金的籌集、使用和調(diào)度，進行賬目的定期核對，協(xié)助有關人員進行財產(chǎn)清查。
②總賬報表崗位。負責成本核算，登記總分類賬，編制會計報表，保管和管理會計檔案。
③出納崗位。負責貨幣資金的收支、保管，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，按規(guī)定保管和使用簽發(fā)支票所用印章。
④明細賬會計崗位。負責明細賬的登記工作，申報、繳納稅金，進行工資核算等。若小型企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務量接近微型企業(yè)，可采用微型企業(yè)的做法，或?qū)?個崗位進行調(diào)整合并，即會計主管與總賬報表崗位合而為一，明細賬會計與稽核崗位合而為一。
在會計工作崗位設置中，要注意不相容職責的分離，凡涉及到企業(yè)款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，如出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，即遵循錢、賬、物分管制度。（3）中型企業(yè)（雇員51～250人）：這類企業(yè)可能有大量的信用交易，還可能有進出口業(yè)務，業(yè)務量比前兩類企業(yè)增多，會計信息使用者的要求也會提高，如要求會計系統(tǒng)提供稍微復雜的管理信息。此情況下，原則上應設置獨立的會計機構，配備一定數(shù)量的會計人員。會計機構可設置為科、室或部。同時，中小企業(yè)應配備必要的財務管理人員。對經(jīng)濟業(yè)務簡單的中型企業(yè)，會計和財務機構以合并為宜。其他的中型企業(yè)，一般應將會計核算和財務管理分開，即分別平行設置獨立的管理機構。但就當前組織機構的特點來看，也可根據(jù)實際情況實行財會合一（隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，財會分離將成為必然）。
會計核算一般應采用集中核算形式，對于經(jīng)濟業(yè)務較多的中型企業(yè)可根據(jù)業(yè)務需要，視企業(yè)的具體情況采用非集中核算形式。但無論采用哪種形式，企業(yè)對外的現(xiàn)金往來、物資購銷、債權債務的結算都應由企業(yè)會計機構集中辦理。會計機構一般應設置如下會計工作崗位：會計機構負責人、總賬報表崗位、出納崗位、往來結算崗位、工資核算崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、材料核算崗位、成本核算崗位、銷售和利潤核算崗位、資金崗位、稽核崗位、會計檔案保管崗位。在上述崗位中，一般來說，總賬報表、固定資產(chǎn)、成本核算、資金、銷售和利潤等崗位應當集中設置在會計部門，材料核算、工資核算、往來結算等崗位可根據(jù)企業(yè)核算體制的具體情況或者集中設置在會計部門，或者分別設置在其他有關部門，如材料核算崗位可設在供應部門，工資核算崗位可設在勞動工資部門，結算崗位中的購料結算崗位設在供應部門，而銷售結算崗位則設在銷售部門。至于出納崗位，則應當統(tǒng)一設在會計部門。會計工作崗位可一人多崗，具體設置幾名會計人員，視單位情況而定，一般以4～5人為宜，但要遵循錢、賬、物分管制度。此外，在上述崗位設定以后，會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。
其次，財務收支的審批制度。
中小企業(yè)應建立財務審批權限和簽字組合制度，加強企業(yè)各項支出的管理。在審批程序中規(guī)定財務上的每一筆支出應按規(guī)定的程序進行審批，在簽字組合中規(guī)定每一筆支出的單據(jù)應根據(jù)審批程序和審批權限完成必要的簽名，同時還應規(guī)定出納只執(zhí)行完成簽字組合的業(yè)務，對于沒完成簽字組合的業(yè)務支出，出納員應拒絕執(zhí)行。對于微型企業(yè)和小型企業(yè)，由于其規(guī)模小，經(jīng)濟業(yè)務數(shù)量少且交易簡單，可由企業(yè)負責人對每筆開支進行審批，嚴格控制不合理支出。對于中型企業(yè)，要考慮對于金額超過一定限額的支出，實行集中審批制度，強化負責人一枝筆審批。如規(guī)定對金額超過一定限額的付款事宜，各部門辦好各種手續(xù)后，將付款單送交會計部門，并說明付款理由和依據(jù)，由會計部門匯總后定期向企業(yè)負責人匯報，根據(jù)支付能力和輕重緩急，決定各個款項的付款時間和額度，并依此辦理有關支出。
二、中小企業(yè)會計制度設計中應注意的幾個問題
企業(yè)會計制度設計是一項涉及面廣、技術性強的復雜工作，必須依據(jù)國家有關法律法規(guī)和統(tǒng)一會計制度，在滿足企業(yè)業(yè)務發(fā)展和經(jīng)營管理需要的基礎上進行。由于中小企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)營管理水平和會計信息的需求等方面與大企業(yè)不同，因此，在中小企業(yè)會計制度設計中應重點注意以下幾個問題：
（1）中小企業(yè)會計制度設計應符合它們自身的實際情況，不宜過分繁瑣復雜。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求是會計制度設計的前提和基礎。中小企業(yè)相對于大企業(yè)來說一般規(guī)模較小，其內(nèi)部的經(jīng)濟活動以及與經(jīng)營活動密切相關的內(nèi)部運作方式也會與大企業(yè)有很大不同。另外，不同的企業(yè)由于規(guī)模和組織形式的不同，理財方式與渠道、企業(yè)內(nèi)部管理水平和復雜程度等方面都存在差異。為使設計的會計制度具有較強的可操作性，中小企業(yè)在進行會計制度設計時，要從實際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的具體情況來進行設計?？紤]到中小企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營管理水平較低、會計人員素質(zhì)不高等情況，中小企業(yè)設計的會計制度應簡便易行，不宜過分繁瑣、復雜。“
（2）中小企業(yè)會計制度應以滿足管理需要和稅收征管為主。這是由中小企業(yè)會計信息使用者的有限性及其會計需求的有限性決定的。從會計信息使用者方面看，目前我國中小企業(yè)的會計信息使用者主要是企業(yè)的單一業(yè)主或有限的股東以及國家稅務部門等。對于單一業(yè)主或企業(yè)股東來說，由于他們的個人利益與中小企業(yè)的利益高度相關，他們對企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景十分關心。同時，由于中小企業(yè)許多都是所有權與經(jīng)營權合而為一，業(yè)主和股東可直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理，他們需要獲得相關會計信息，以不斷改善經(jīng)營管理。因此中小企業(yè)會計制度設計要符合企業(yè)管理工作的需要，考慮企業(yè)的內(nèi)部信息需求。比如，幫助企業(yè)經(jīng)營者了解企業(yè)的盈利能力、費用結構等。對于國家稅務部門來說，他們需要了解企業(yè)的納稅情況，由于中小企業(yè)逃避納稅的愿望比大型企業(yè)更強烈，中小企業(yè)會計制度的設計應充分考慮企業(yè)申報納稅和國家稅收征管的需要，有助于政府部門進行稅收征管。
1、新制度在會計確認、計量方面有所突破
其表現(xiàn)在：(1)明確了金融企業(yè)會計核算的基本假設和一般原則。會計假設和一般原則是會計確認和計量的前提條件，比如權責發(fā)生制原則、配比原則、劃分收益性支出和資本性支出原則等是企業(yè)確認費用的前提條件，歷史成本原則是企業(yè)對資產(chǎn)、負債進行計價的前提條件。(2)對資產(chǎn)、負債、收入等概念進行了重新定義。概念框架的重構是進行會計確認和計量的基礎，比如新制度對資產(chǎn)的重新定義，成為將開辦費用、待處理財產(chǎn)損失、資產(chǎn)減值等不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的項目排除在企業(yè)資產(chǎn)之外的理論依據(jù)。事實上縱觀通篇新制度，大多數(shù)的條款是關于如何進行會計確認、計量的規(guī)定，其次是關于如何對外進行信息披露的規(guī)定，而對會計記錄方面的規(guī)定則基本沒有涉及。會計記錄方面的規(guī)定留待與會計制度配套的分行業(yè)會計核算辦法來解決。
2、新制度采取了更加穩(wěn)健的會計政策
(1)對朝末資產(chǎn)的計價采用成本與市價孰低法，要求對不實資產(chǎn)計提減值準備。新制度第四十五條規(guī)定：“金融企業(yè)應該定期或者至少每年年度終了對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理地預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備?！睉獮橹嬏釡p值準備的資產(chǎn)包括：短期投資、應收款項、各項貸款、抵債資產(chǎn)、長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，涉及金融企業(yè)的各種主要資產(chǎn)。提前確認可能發(fā)生的資產(chǎn)減值損失，充分體現(xiàn)了穩(wěn)健主義思想。
(2)對與或有事項相關的或有損失和預計負債予以確認并充分披露，而對或有資產(chǎn)一般不予確認。根據(jù)會計的實現(xiàn)原則，當期沒有實現(xiàn)的業(yè)務或事項就不能在當期確認。按此原則，各種擔保業(yè)務、未決訴訟、貸款承諾、銀行承兌匯票等依賴未來事項證明的或有事項，以及未履行或處于履行過程中的衍生金融工具，都不具備確認條件，因而都屬于表外業(yè)務。表外業(yè)務雖然尚未實現(xiàn)，但給企業(yè)帶來極大的潛在風險，特別是衍生金融工具，由于通常只需要5%－20%的保證金就能完成交易，其風險放大作用就更加明顯，英國巴林銀行的倒閉即是一個明證。“以衍生金融工具為代表的表外業(yè)務是一把‘雙刃劍’，經(jīng)營得好會帶來較高收益，否則會蒙受巨額損失?！?劉玉廷，2001)因此，對與或有事項相關的或有損失和預計負債予以確認和披露，是金融企業(yè)預防風險的一項重要措施，有關規(guī)定在第一百二十五至一百三十一條中得到了充分體現(xiàn)。
(3)對收入確認采取更嚴格的標準。第八十四條規(guī)定：“金融企業(yè)提供金融產(chǎn)品服務取得收入，應當在以下條件均能滿足時予以確認：①與交易相關的經(jīng)濟利益能夠流入企業(yè)；②收入的金融能夠可靠地計量”。這一條說明，如果有證據(jù)表明與交易相關的經(jīng)濟利益不能流人企業(yè)或者收入的金額不能可靠地計量，企業(yè)就不能在當期確認該項收入。因此，第八十五條進一步規(guī)定：“(金融企業(yè))發(fā)放貸款到期90天后尚未收回的，其應計利息停止計人當期利息收入，納入表外核算；已計提的貸款應收利息，在貸款到期90天后仍未收回的，或在應收利息逾期90天后仍未收到的，沖減原已計人損益的利息收入，轉作表外核算?！?4)允許企業(yè)自主決定計提壞賬準備和貸款損失準備的范圍、方法、比例，簡化環(huán)賬(呆賬)核銷的審批程序，解決了準備金不足、壞賬(呆賬)長期掛賬、資產(chǎn)不實的問題。壞賬準備、貸款損失準備的提取和環(huán)賬、呆賬的核銷是金融企業(yè)會計制度改革的核心問題之一，新制度對此作了改進。第四十七條規(guī)定：“金融企業(yè)應當在期末分析各項應收款項的可回收性，并預計可能產(chǎn)生的壞賬損失，計提壞賬準備。計提壞賬準備的方法由金融企業(yè)自行決定。金融企業(yè)應當制定計提壞帳準備的政策，明確計提準備的范圍、計提方法、賬齡的劃分和提取比例。”第五十九條規(guī)定：“對有確鑿的證據(jù)表明確實無法收回的應收賬款、貸款、長期投資等，根據(jù)金融企業(yè)的管理權限，經(jīng)股東大會或董事會，或行長會議或類似機構批準作為資產(chǎn)損失，沖銷已提取的相關資產(chǎn)減值準備?！?/p>
(5)借款費用資本化的處理體現(xiàn)了穩(wěn)健性原則。第六十九條規(guī)定：“如果某項固定資產(chǎn)的購建發(fā)生非正常中斷，并且中斷時間超過3個月，應當暫停借款費用的資本化，其中斷期間發(fā)生的借款費用，不計入所構建的固定資產(chǎn)成本，將其直接計入當期損益?！?/p>
此外，允許企業(yè)對固定資產(chǎn)采用加速折舊法，將無形資產(chǎn)在研究與開發(fā)過程中發(fā)生的材料費用、工資、借款費用等直接計入當期損益，長期股權投資差額攤銷期限的選擇等方面的規(guī)定，都是穩(wěn)健性原則的具體運用。
3、新制度體現(xiàn)了統(tǒng)一性與靈活性的結合
新制度的統(tǒng)一性表現(xiàn)在兩個方面：一是與《企業(yè)會計制度》統(tǒng)一。兩個制度在基本原則、基本概念等方面是完全一致的，對多數(shù)業(yè)務的核算原理也基本相同。二是在金融企業(yè)之間的統(tǒng)一。新制度不再區(qū)分銀行、保險公司、證券公司、期貨公司等制定不同的會計制度，而是制定統(tǒng)一的制度框架，對各類金融企業(yè)的會計核算和報告都有規(guī)范作用。
在努力實現(xiàn)統(tǒng)一性的同時，新制度保持了必要的靈活性。從橫向上看，考慮到金融企業(yè)同一般企業(yè)在經(jīng)營性質(zhì)上的差異，新制度沒有照搬《企業(yè)會計制度》，而是吸取了其原則、概念、基本體系等可取內(nèi)容，并結合金融企業(yè)的業(yè)務特點重新制定了有關規(guī)定；考慮到不同金融企業(yè)之間經(jīng)營性質(zhì)上的差異，新制度針對各類金融企業(yè)有不同的規(guī)定。如第七十八條規(guī)定：“金融企業(yè)的所有者權益，主要包括實收資本(或股本)、資本公積、盈余公積和未分配利潤等。從事存貸款業(yè)務的金融企業(yè)計提的一般準備、從事保險業(yè)務的金融企業(yè)計提的總準備金、從事證券業(yè)務的金融企業(yè)計提的一般風險準備、以及從事信托業(yè)務的金融企業(yè)計提的信托賠償準備也是所有者權益的組成部分。”這一規(guī)定既指明了金融企業(yè)同一般企業(yè)在所有者權益構成方面的相同和不同之處，也表明不同金融企業(yè)在所有者權益構成方面的不同。從縱向上看，新制度的許多規(guī)定比老制度靈活，增加了企業(yè)自。比如環(huán)賬(呆賬)政策、固定資產(chǎn)折舊政策、所得稅政策等首由企業(yè)自行確定。
[1]對于會計基礎來講，不同的單位可能會采用不同的會計基礎標準，而對于會計標準不同的選擇會在很大程度上影響單位的業(yè)績。然而，無論選擇怎樣的會計基礎標準，都需要注意，會計基礎不能單獨發(fā)揮作用，而是要在會計核算制度下才能發(fā)揮出其真正的效用?！陡叩葘W校會計制度(試行)》中第五條規(guī)定:“高等學校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務的核算采用權責發(fā)生制?！?006版的《企業(yè)會計準則—基本準則》第九條則明確規(guī)定:“企業(yè)應當以權責發(fā)生制為基礎進行會計確認、計量和報告?！盵2]高校會計制度和企業(yè)會計制度分別選擇了兩種相互獨立、相互區(qū)別的收入、費用的計量基礎?？梢钥闯觯咝Ｅc企業(yè)采取了兩種完全不同的會計核算方式。權責發(fā)生制是以本期為單位來進行確認收入和支出。也就是說，企業(yè)所經(jīng)營的項目費用，包括支出和收入，如果在本期內(nèi)，那么無論企業(yè)已經(jīng)收到或者已經(jīng)支出費用，都要將其算在本期內(nèi)；而如果企業(yè)經(jīng)營的費用，不屬于本期內(nèi)的，即便是企業(yè)收到了款項還是支出了費用，都不計算在本期內(nèi)。所以，企業(yè)的權責發(fā)生制度對是否屬于本期的劃分要求是十分嚴格的。但值得注意的是，企業(yè)使用這種會計核算方式，需要會計在期末的時候，對賬簿記錄進行仔細、認真的調(diào)整，因為只有這樣，企業(yè)才能明確一段時間內(nèi)企業(yè)的盈利狀況或者是虧損狀況。高校在會計核算方式方面采用的是收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制在實質(zhì)上是一種與上述權責發(fā)生制相反會計核算方式。也就是說，收付實現(xiàn)制不是以本期為單位的，而是以實際上企業(yè)收到的款項和支出的費用為標準進行計算的。[3]以本期為單位，只要是在本期內(nèi)收到款項或者是支出的費用，不管其實際上屬于哪一期，都要算入本期內(nèi)；相反，企業(yè)收到款項或者是支出的費用是屬于本期的，但在本期內(nèi)沒有實際發(fā)生，也不算入本期。所以，收付實現(xiàn)制相對于權責發(fā)生制來說，其程序和內(nèi)容都要簡單的多。但是，收付實現(xiàn)制在配比關系上卻沒有權責發(fā)生制完整。明確以上兩種會計核算方式后，我們可以很明了的看出，兩種會計核算方式平分秋色。權責發(fā)生制優(yōu)點在于能夠明確本期內(nèi)會計主體的具體經(jīng)營狀況，有利于會計主體進行業(yè)務、項目等的決策，[4]因而在企業(yè)中被廣泛采用。而高校與企業(yè)是兩種截然不同性質(zhì)的單位。由于高校所需的資金來自國家的財政資金。在國家財政撥款之前，高校就需要編制學校這一年度的預算。國家如果按照高校所提供的預算進行撥款后，學校則需要按照預算來使用國家的撥款。所以，高校資金如何使用在一定程度上是受限制的。因此，高校會計以及財務管理的主要任務就是資金的使用情況，并對預算進行合理的控制。相比之下，高校采用收付實現(xiàn)制是一種十分明確的選擇，不僅能夠幫助高校更好的控制預算，同時還能夠在一定程度上滿足高校財務管理的需要。
二、高校會計制度與企業(yè)會計制度在會計要素方面的差異
會計要素是會計制度中的一個重要組成部分。會計要素主要是指財務會計對象的基本分類。同會計核算基礎一樣，不同的單位或者主體，在會計要素方面也是不相同的。從下圖中，我們可以清晰的看出企業(yè)會計要素所包含的內(nèi)容，以及高效會計要素所包含的內(nèi)容，二者的會計要素既有不同的部分，也有相同的部分，見圖1?？梢钥闯?，企業(yè)的會計要素中，包含所有者權益，而在高校的會計要素中，卻是凈資產(chǎn)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是高校與企業(yè)的投資人是不同的。對于高校來說，高校的資金是由國家投入的，所以不可能像企業(yè)的投資人一樣向?qū)W校索要利潤，再加之高校本身就不是以盈利為目的的單位，而是為國家培養(yǎng)人才。[5]所以，高校的會計要素中不含有所有者權益這一項。同時，高校同企業(yè)相比，企業(yè)重視的是企業(yè)自身的利潤，而學校著重是為了培養(yǎng)人才，為國家的發(fā)展和進步做貢獻，重視的是社會利益。所以企業(yè)的會計要素中，包含利潤這一重要要素，而高校中則不保留這一要素。此外，高校所采用的會計核算方式是收付實現(xiàn)制，所以，支出是其一項重要的會計要素。
三、高校會計制度與企業(yè)會計制度在會計科目方面的差異
會計科目是按照經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容和經(jīng)濟管理的要求，對會計要素的具體內(nèi)容進行分類核算的科目。高校會計制度中一級會計科目有38個，企業(yè)會計制度中一級會計科目有85個(依據(jù)2002年1月1日起實施的《企業(yè)會計制度》)，在部分近期文獻資料中將企業(yè)會計的一級科目增加到了一百多個，隨著會計核算的不斷發(fā)展和完善，會計科目也在不斷的細分，以適應日益復雜的經(jīng)濟活動。從科目數(shù)量相差懸殊的情況中也能看出，二者在科目設置上的差異很大，企業(yè)會計更加精細、復雜，2009年財政部公布的《高校會計制度》(征求意見稿)將高校會計的一級科目增加到56個，其中部分借鑒和引入了企業(yè)會計的科目，使高校會計核算更加準確和科學。通過高校、會計兩個會計主體在會計科目方面的比較，我們可以從以下三個方面進行分析：第一，無論是企業(yè)會計科目，還是高校會計科目，二者都屬于會計體系，因此，二者的會計科目中，肯定會有相同點。通過統(tǒng)計研究，二者在會計科目方面共有七個相同點。第二，會計要素包括會計科目，而會計科目是對會計要素更詳細的劃分。所以，從高校與企業(yè)在會計要素方面的差異來看，二者在會計科目上勢必會有很大的區(qū)別。盡管如此，高校與企業(yè)在核算內(nèi)容上卻存在相似之處。第三，由于企業(yè)的會計科目比高校的會計科目詳細，所以，在一定的情況下，企業(yè)的會計制度比高校的會計制度在財務方面做得更詳細。如，學校與企業(yè)同樣向銀行貸款。企業(yè)會根據(jù)貸款的具體情況以及企業(yè)的具體情況，將貸款計入長期貸款、或者是短期貸款，記錄的比較明確。而高校向銀行貸款后，只是簡單的計入貸款科目。可見，企業(yè)會計科目的詳細劃分，使得企業(yè)的財務記錄狀況更明確，管理更有效。事實上，這三方面的差異中仍有很大的研究潛力。會計制度涉及的方面很多，對高校會計制度與企業(yè)會計制度差異的研究還可以從其他多個方面進行考慮，從而為會計制度在高校中更好的應用提供一定的基礎。
四、企業(yè)會計制度對于高校會計制度的啟示
企業(yè)會計與高校會計分別應用于不同性質(zhì)的會計核算主體，存在很大的差異，但是企業(yè)會計對于高校會計的發(fā)展和完善仍具有借鑒意義。新的企業(yè)會計準則的頒布也在一定程度上推動了高校會計制度的改革。2009年8月財政部公布的《高等學校會計制度》(征求意見稿)中就引入了許多企業(yè)會計的方法和原則，例如《高等學校會計制度》(征求意見稿)第一部分第三條規(guī)定，高等學校會計采用修正的權責發(fā)生制基礎。通過高校會計制度與企業(yè)會計制度的對比，企業(yè)會計制度對高校會計制度有一定的啟示。首先，應該從權責發(fā)生制方面來進行思考。采用權責發(fā)生制的會計核算方法，能夠幫助會計主體明確一定期間內(nèi)主體的經(jīng)營、運轉狀況，從而促進跨會計主體在許多方面的發(fā)展。而高等學校一直秉承傳統(tǒng)的收入實現(xiàn)制度。在當今社會中，社會的形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，現(xiàn)如今，高校的資金來源不僅僅來源于國家的財政支出，而逐漸趨向于多元化。與此同時，社會對高校經(jīng)營效益的關注程度越來越高。如，培養(yǎng)一個學生，高校所付出的成本是多少。所以，對于采用收入實現(xiàn)制度的高校來說，顯然是不能很好的處理這些問題的。因而，高校會計領域的相關人士需要對這一問題進行考慮。其次，企業(yè)會計制度對于高校會計制度的啟示還可以從資產(chǎn)折舊的引入來進行考慮。高校的資產(chǎn)折舊問題主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)方面。按照當下的高校會計制度，固定資產(chǎn)是不進行折舊的。然而，對于高校來說，固定資產(chǎn)是學校財務支出的一個重要組成部分，更是學?？傎Y產(chǎn)的重要組成部分。如果固定資產(chǎn)不能折舊，那么就不能真實地對學校的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計，同時也增大了學校的固定資產(chǎn)。所以，對于這一問題，也需要會計領域的專業(yè)人士進行進一步的研究和思考。
五、結語
1.企業(yè)領導權力集中，會計內(nèi)部監(jiān)督落實不到位
我國企業(yè)按性質(zhì)分為國有企業(yè)、合資企業(yè)和私有企業(yè)，而國企和私企又占著絕大部分。在這兩種企業(yè)中，國企領導權力過大，掌握著財務部門的人事管理，這樣就造成了財務人員也要根據(jù)領導的想法來進行工作，這樣的內(nèi)部監(jiān)督根本就落實不到實處；而私企的老板掌管一切，是整個企業(yè)的領導者，會計部門也是為其服務的，因此私企老板的權力更大，有些企業(yè)的財務制度都是老板制定的，這樣的內(nèi)部監(jiān)督形同虛設，根本難以執(zhí)行。而外部監(jiān)督也難以發(fā)揮作用，就造成了企業(yè)會計信息失真，很容易引發(fā)問題。因此，會計內(nèi)部監(jiān)督是我國會計制度建設中的重點問題，一定要進行改革。
2.會計人員業(yè)務素質(zhì)較低，會計工作易出現(xiàn)問題
目前，我國會計人員的素質(zhì)普遍偏低，許多基礎的會計工作都會出現(xiàn)問題，這就造成工作人員不僅難以勝任，更會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如：會計數(shù)字書寫不規(guī)范，賬本計算錯誤頻出，企業(yè)年底決算難以完成，會計科目亂用等，這些問題的出現(xiàn)給企業(yè)帶來了許多問題，嚴重的影響了領導者進行投資決策，給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。
二、對會計管理制度進行改革的意義
企業(yè)要想發(fā)展就要進行改革，財務部門也是如此。只有會計制度規(guī)范了，工作才會更好開展。因此，會計制度改革非常重要，這是企業(yè)發(fā)展中的必然要求。
1.可以滿足新法律制度的要求
我國政府為了規(guī)范會計工作的職業(yè)性，出臺了相關的法律文件進行約束。例如：《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)制度》等，這些制度和準則是對會計管理工作的約束，讓會計工作更好地進行，這不僅有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于落實法律的實施。
2.可以便于企業(yè)更好的進行內(nèi)控
會計管理制度可以讓企業(yè)更好進行內(nèi)控，從而保證企業(yè)創(chuàng)建良好的財務環(huán)境，讓企業(yè)向正規(guī)化、高效化方向發(fā)展。當企業(yè)真正的落實會計管理制度后，企業(yè)的會計信息真實了，資產(chǎn)評估準確了，這對企業(yè)進行投資決策有極大的幫助，不僅提高了企業(yè)投資決策的效率，也有效地降低了投資風險。在激烈的市場競爭機制下，會計工作的責任重大，而會計管理制度就是保證會計工作健康開展的前提條件。
三、完善會計管理制度的有效辦法
為了規(guī)范企業(yè)的會計工作，保證企業(yè)會計信息的真實性，完善會計管理制度是其唯一的出路。企業(yè)只有按照會計法規(guī)定，科學合理的制定會計管理制度才能保證企業(yè)會計工作的健康開展，才能便于企業(yè)更好的進行內(nèi)控。
1.建立會計管理體系
完善會計管理制度的前提就是建立會計管理體系。其內(nèi)容如下：第一，財務主管部門領導必須是財務人員，而且要有管理財務的專權，這樣可以保證會計工作的獨立性，從而擺脫了其它領導的干預和控制；第二，財務人員要有會計法律意識，有按會計制度工作的認識；第三，提升會計師的地位，讓會計師有權力負責財務相關事務的管理工作；第四，財務人員要有內(nèi)部監(jiān)督的權力，可以對企業(yè)內(nèi)部的財務情況進行監(jiān)督。只有會計管理體系真正的運行起來，才能保證會計管理制度更好的執(zhí)行。
2.做好企業(yè)會計的內(nèi)控工作
內(nèi)控工作關系著企業(yè)的運行和發(fā)展，它是企業(yè)會計內(nèi)部管理的重中之重。我國財務部出臺了《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，它是針對企業(yè)會計制度建設的法律文件，企業(yè)只有按照該規(guī)范的要求進行制度建設，才能保證會計工作的順利開展，才能如實反映出企業(yè)的經(jīng)營情況，這對投資人、債權人都有好處。
3.提高會計從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部的會計人員是企業(yè)會計部門的核心力量，他們決定著會計管理制度的建設和實施情況。而企業(yè)內(nèi)部的會計人員普遍能力較低，自身的職業(yè)素質(zhì)不高是客觀存在的。有些會計人員認為只要是聽領導的就是對的，領導的命令高于一些，這不僅容易造成會計信息失真，更容易讓自己違反了會計法的規(guī)定，給國家造成經(jīng)濟損失。
四、結語
從目前建筑施工企業(yè)的現(xiàn)狀來看，有一部分施工企業(yè)存在著只重視項目施工，而不重視項目成本管理的現(xiàn)象，主要是由于建筑施工企業(yè)在工程項目建設中，為了在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目和提高質(zhì)量，就不重視對項目成本的管理，造成了很大的浪費。同時重生產(chǎn)輕管理還有可能讓一些要謀求利益的人士有空可鉆，這樣就造成了成本費用的混亂和虛假浪費。此外，由于管理人員對項目的成本沒有有效的管理，對項目各個階段的成本費用沒有進行有效的核算，就會使得各個部門的消費不夠明確，從而就造成了財務信息不能及時有效地到財務部分進行管理，并且項目成本與投入出現(xiàn)了分離的現(xiàn)象。
二、提高建筑施工企業(yè)會計信息質(zhì)量的對策和措施
(一)規(guī)范會計原始憑證及報表編制政策
作為建筑施工企業(yè)，要想提高會計信息質(zhì)量，就必須規(guī)范會計原始憑證，保證原始憑證的真實性和可靠性，并且做好會計信息的每一個環(huán)節(jié)的工作，就可以保證會計信息準確性。同時還要對原始憑證進行嚴格的審計和檢查，制定嚴格的憑證審核制度，就可以有效的保證憑證的真實性。此外，企業(yè)的會計人員在進行報表編制時，一定要保證企業(yè)的利益，不可出現(xiàn)對報表修飾或者更改的情況，并且要針對報表制定一套嚴格的標準和規(guī)范，確保每個人都能按照規(guī)章制度辦事。
(二)加強對企業(yè)各級領導和全體會計人員的思想道德教育和法治觀念教育
會計人員是提高企業(yè)會計信息質(zhì)量的關鍵所在，所以必須要提高會計人員的綜合素質(zhì)。那么作為建筑施工企業(yè)，就必須加強對會計招聘從業(yè)人員的素質(zhì)進行審核，并且還要注重企業(yè)會計人員的培訓，這樣就可以保證企業(yè)會計從業(yè)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。同時作為會計人員還要熟練的掌握會計從業(yè)法律法規(guī)和相關條文，作為企業(yè)的各級領導要起到一定的帶頭作用，并且要具備一定的法律意識和正確的企業(yè)管理發(fā)展觀念，從而才能從根本上提高會計信息質(zhì)量。
(三)建立健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，一定要建立健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度。主要是針對企業(yè)的財務會計工作和財產(chǎn)進行有效的管理，并且還要制定相關的制約行為的內(nèi)部控制制度，這就可以有效的保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動相互協(xié)調(diào)，同時在企業(yè)內(nèi)部還可以建立企業(yè)組織機構，對企業(yè)的日常管理工作進行監(jiān)督。建筑施工企業(yè)在進行組織結構設計中，首先要明確企業(yè)各個部門管理人員的責任以及各個部門的管理范圍，這些要素對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務有著非常重要的作用。然后企業(yè)還可以制定詳細、準確的會計制度，主要是平衡業(yè)務員之間的權責，并且起到相互制約的作用，從而就可以保證會計信息質(zhì)量。
(四)明確企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營責任
在企業(yè)內(nèi)部，一定要明確責任制度，并且要科學的完善監(jiān)督責任制度。作為建筑施工企業(yè)，在開展項目活動中，一定安排負責人，并且要建立獎罰激勵機制，保證獎勵和懲罰到位，還要嚴格按照合同規(guī)定進行執(zhí)行和檢查，這樣就可以確保責任制度的可行性和有效性。同時企業(yè)在開展項目活動的過程中，一定要安排專們的項目負責人，并且要將責任落實到具體的個人。此外，針對建筑施工企業(yè)存在的會計信息質(zhì)量問題，必須要確定有關的責任制度，這樣就從根本上提高了企業(yè)的會計信息質(zhì)量，并且起到了對項目進行監(jiān)管的效果。
(五)加強對建筑施工企業(yè)外部審計的監(jiān)管
為了保證會計信息質(zhì)量，作為建筑施工企業(yè)，就必須加強對企業(yè)外部的審計管理工作。首先要加強政府部門職能的建設，主要是在進行審計、稅收等時，不能出現(xiàn)徇私或者包庇的現(xiàn)象；然后要對會計信息進行嚴格的監(jiān)督和管理，并且確保會計信息的真實性；最后要根據(jù)國家會計的各項規(guī)章制度，聘請專業(yè)的會計事務對企業(yè)每年的經(jīng)濟情況進行科學的審計。在審計過程中，如果違反會計法規(guī)，一定要嚴懲，這樣才能提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量，從而促進企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、結束語
關鍵詞：會計；監(jiān)督制度；對策
林業(yè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展，離不開會計監(jiān)督的有力支撐和保障。會計監(jiān)督就是指會計機構和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督是以內(nèi)部控制理論為指導，通過充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)財務、生產(chǎn)、資源和審計等職能部門的作用，制定符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的內(nèi)部控制制度，形成科學的決策機制、執(zhí)行機制和控制機制，解決林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督不健全、管理弱化的問題。
1林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題
1.1林業(yè)會計監(jiān)督法律約束機制不健全
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式也在不斷更新。在整個經(jīng)濟活動過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現(xiàn)的經(jīng)濟活動，缺乏相應的監(jiān)督機制和辦法。就國有林業(yè)企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權尚未分離之前，林業(yè)會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務收支和經(jīng)濟業(yè)務，同時又是企業(yè)管理者，隨著國有林業(yè)企業(yè)的兩權分離，林業(yè)會計隸屬于林業(yè)企業(yè)，從而對林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權自然就削弱了。另外，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。再者，在林業(yè)會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構職責、權限有待明確。因此隨著經(jīng)濟多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，那么會計監(jiān)督職能必然會缺乏有效的保障。
1.2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結構欠合理
林業(yè)企業(yè)組織結構的設置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責權限，林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責不明確等問題；同時企業(yè)內(nèi)部在在組織結構設置中只重視上下級部門之間的權利與義務關系，而對部門之間的橫向關系缺乏足夠的重視，使得同級部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機制。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全，對經(jīng)濟活動的事前、事中、事后控制不嚴密，致使監(jiān)督流于形式；有的單位雖建章立制，但不落實，不考核，形同虛設，單位經(jīng)濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài)，致使大量違紀現(xiàn)象發(fā)生。
1.3會計法的宣傳不到位
在一些林業(yè)企業(yè)管理人員和業(yè)務人員的心目中，對《會計法》存在一個模糊的概念，把《會計法》和“會計制度”等同起來，并把《會計法》理解為一般的會計制度，企業(yè)所習慣的是具體執(zhí)行，未能預見法律對企業(yè)可能的影響，也就缺乏對法律的關心。
1.4林業(yè)會計人員學歷素質(zhì)較低
據(jù)統(tǒng)計在林業(yè)企業(yè)中，受過大學專業(yè)教育的不及10％，有會計師資格的僅占10·45％。由此可見，林業(yè)高層次會計人才匱乏，會計人員整體素質(zhì)不高，知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，而且有的還是無證上崗。大部分林業(yè)會計人員往往只局限于對已發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務的核算、報告，參與管理的意識比較淡薄，致使會計監(jiān)督的作用得不到全面發(fā)揮。再者，林業(yè)會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。
2加強林業(yè)會計監(jiān)督的措施與對策
(1)加快法律體系建設，為林業(yè)會計監(jiān)督提供法律保障。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，林業(yè)企業(yè)的重要性越來越明顯，形勢要求必須要加強和完善會計監(jiān)督制度，明確會計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規(guī)的實施，完善以《會計法》為主導，以《企業(yè)會計準則》為核心的會計法規(guī)，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會計人員必須熟悉法律法規(guī)和財務制度，并以身作則，模范遵守法紀，否則就難以監(jiān)管別人，同時，要經(jīng)常向單位負責人和廣大職工宣傳財經(jīng)、會計法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟工作的支柱和經(jīng)濟活動的準則，才能嚴把財務收支關，保證會計監(jiān)督卓有成效地進行。
(2)健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會計控制體系，強化會計監(jiān)督機制。
內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度、定期盤點制度，嚴格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標準，按照預防為主，相互制約，職責分明，帳、錢、物分管，嚴格操作程序，實行人員崗位輪換等原則建立，為“會計法”的實施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)管理者應該明確規(guī)定參與經(jīng)濟業(yè)務事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監(jiān)督，這樣就可對部門之間的經(jīng)濟活動進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
(3)加強林業(yè)會計人員素質(zhì)建設。
近年來，我國林業(yè)企業(yè)會計人員隊伍不斷壯大。然而，會計人員的素質(zhì)從總體來看，仍不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要來，在一定程度上妨礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此林業(yè)企業(yè)首先要建立會計人員的考核選拔機制，嚴把選人、用人關。要把政治素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)作為選拔的重要條件，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務熟練、堅持原則、依法辦事的會計隊伍，不斷提高會計監(jiān)督水平。其次。林業(yè)企業(yè)要加強對現(xiàn)有會計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓力度，教育引導會計人員樹立正確的人生觀、價值觀，在熟練掌握會計業(yè)務的基礎上做好會計監(jiān)督工作，確保不因會計工作人員素質(zhì)問題導致會計監(jiān)督不到位而出現(xiàn)違紀違規(guī)事件。
1.會計核算執(zhí)行力度不夠
在現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)進行會計核算就會改變企業(yè)原有的分散管理資金的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)了資金的統(tǒng)一管理和集中收付。但是，由于企業(yè)的會計制度還很不健全，主要是我國企業(yè)各個部門的資金收支并沒有全部納入核算管理，導致預算對支出的控制和約束不力，進而導致企業(yè)的會計核算力度不夠。
2.政府部門沒有做好對企業(yè)會計核算的控制工作
在現(xiàn)行稅收制度下，我國的政府部門并沒有執(zhí)行好對企業(yè)會計核算的監(jiān)控工作，即使對企業(yè)的會計核算有一定的控制，但是大部分都是流于形式的。有關政府部門對企業(yè)的會計核算還是以事后監(jiān)督為主，沒有轉為全方位和全過程的監(jiān)控。因此，我國政府部門沒有做好對企業(yè)會計核算的控制工作也是我國企業(yè)會計核算過程之中的主要問題。
3.不同企業(yè)會計核算不統(tǒng)一
在現(xiàn)行稅收制度下，不同企業(yè)的會計工作不統(tǒng)一，在會計核算這一方面表現(xiàn)的尤為突出。有的企業(yè)在實行會計核算的時候，雖然預算單位對資金的支配權并沒有改變，但是各財務審批事項是由單位負責人來進行，這樣資金就會移到會計核算中心，會計核算中心就應該對資金進行全面的管理。然而，由于現(xiàn)在企業(yè)的會計制度都比較的落后，并且原始的會計制度就不統(tǒng)一，這樣就導致會計核算的過程執(zhí)行起來非常困難。因此，進而就導致企業(yè)的會計核算標準不統(tǒng)一的問題出現(xiàn)。
二、現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算的重要意義
傳統(tǒng)的稅收制度對會計核算還具有一定的限制性。主要是它的執(zhí)行體系還不夠完整，并且不能夠真正地反映出企業(yè)的財務狀況，這樣不利于企業(yè)進行成本核算。所以，這種稅收制度也不利于真實地反映企業(yè)有關財務方面的完整信息。因此，為了滿足我國企業(yè)會計核算的發(fā)展，實行稅收制度下的企業(yè)會計核算就顯得很有必要。同時，在需求上也對我國現(xiàn)階段企業(yè)的會計稅收制度提出了新的要求。因此，在企業(yè)中進行現(xiàn)行稅收制度下會計核算已經(jīng)是勢在必行，并且具有重大的現(xiàn)實意義。
三、現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算的模式
1.現(xiàn)行稅收制度下的會計賬目管理
實現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下會計結算管理首先應該實現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下的會計賬目管理。第一，完善會計科目體系建設。會計工作人員需要對企業(yè)的財務收支進行分類，對財務資金再次進行設計和分類，進而對財務資金進行統(tǒng)一分類。當然，財務統(tǒng)一收支結算的模式應該以企業(yè)的總收支分類為基本依據(jù)，建立財務資金支付體系。但是，這種會計體系能夠較好地解決財務分散模式下的會計賬目無法進行有機整合的問題。第二，提高現(xiàn)行稅收制度下會計結算的運行效率。目前，企業(yè)的會計結算中心已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化、標準化和數(shù)字化，進而將財務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和相關的應用服務程序緊密相連。同時，財務管理軟件能夠?qū)嬁颇窟M行批處理，通過計算機網(wǎng)絡技術可以實現(xiàn)終端的數(shù)據(jù)共享，從而加強現(xiàn)行稅收制度下結算的高效運行。
2.現(xiàn)行稅收制度下的會計人員管理
在現(xiàn)行稅收制度下，企業(yè)會計結算的會計人員也存在很大的問題，因而需要提高現(xiàn)行稅收制度下會計結算管理人員的綜合素質(zhì)。第一，加強人力資本開發(fā)及人力資源配置，選拔優(yōu)秀人才。企業(yè)應該加強人力資本的開發(fā)和人力資源的配置，以吸引綜合素質(zhì)更高的會計人才。然后，可以根據(jù)職位的要求將會計人才進行有效的分配，以促進現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算工作的運行。第二，劃分人力資本級別，鋪設晉升道路。企業(yè)的財務結算中心是現(xiàn)行稅收制度下會計結算的運行模式，結算中心的性質(zhì)決定了現(xiàn)行稅收制度下管理人員職位等級的劃分。第三，建立崗位輪換制度，防范財務風險。為了進一步保證企業(yè)會計結算體系的有效運行，企業(yè)應該建立健全、完善的崗位管理制度。良好的現(xiàn)行稅收制度下會計人員管理制度還能夠讓會計人員全面的接觸現(xiàn)行稅收制度下會計結算的財務管理模式，使得企業(yè)的會計人員能夠較快地熟悉預算、核算、結算、資產(chǎn)管理等業(yè)務流程。
3.現(xiàn)行稅收制度下的會計檔案管理
企業(yè)還應該實行現(xiàn)行稅收制度下的會計檔案管理。第一，增強原始憑證的完整性。對于企業(yè)的會計結算中心而言，增強原始憑證的完整性應該包括收入和支出兩個方面，從而能夠增強原始會計憑證的完整性和提高會計信息的真實性，以提高會計信息的質(zhì)量。尤其是隨著網(wǎng)絡信息技術的不斷快速發(fā)展，現(xiàn)代的會計信息取得、存儲、傳輸?shù)裙δ芏家呀?jīng)發(fā)展的非常成熟，網(wǎng)絡信息技術的使用也提高了會計信息的質(zhì)量。第二，保障會計信息的安全性。在原始憑證的基礎上，企業(yè)會計結算中心還應該加強實行電子賬務加工，以保證會計信息的安全性。首先，加強對會計信息的計算、分類和檢查等處理。其次，強化數(shù)據(jù)存儲和備份工作，防止數(shù)據(jù)丟失等風險。最后，優(yōu)化數(shù)據(jù)的傳輸方式，防止會計信息數(shù)據(jù)被修改。
四、提高現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算的建議
1.強化企業(yè)會計核算管理
提高我國現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算工作，首先就要強化企業(yè)會計核算管理，進而細化部門預算編制?，F(xiàn)行稅收制度下的企業(yè)會計核算一般需要包含所有部門的公共資金的完整預算，主要是將各類不同的各項資金核算在該企業(yè)的年度預算之中。因此，要進一步貫徹和執(zhí)行現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算，制定出科學且符合實際的標準，為提前會計核算做好準備。通過提前會計核算，可以使核算細化到各個企業(yè)的各個部門和各個具體的項目，從而提高現(xiàn)行稅收制度下會計核算的科學性和合理性。因此，強化企業(yè)會計核算管理有利于企業(yè)現(xiàn)行稅收制度下會計核算工作的實行。
2.轉變企業(yè)會計核算中心職能，加強支出監(jiān)督管理
在現(xiàn)行稅收制度下實行企業(yè)會計核算，應該轉變傳統(tǒng)會計核算中心的職能，加強支出監(jiān)督管理，進而促進會計核算中心從核算型向管理型轉變。目前，企業(yè)會計核算中心的主要工作是資金的支付和會計核算。當然，這不僅僅是記賬的職能，更應該是具有核算執(zhí)行信息的反饋和控制的職能。通過核算各個企業(yè)部門的會計預算情況，可以監(jiān)管和控制各個部門的資金使用進度。還要加強企業(yè)會計核算的事前控制，會計在收到部門核算的支付申請后，應該及時確認相關信息，然后才進行支付。因此，現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算中心要徹底的改變傳統(tǒng)的觀念，真正做到從核算型向管理型的轉變。
3.建立健全的企業(yè)會計核算中心內(nèi)部管理制度
在現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算還應該建立健全、完善的核算中心內(nèi)部管理制度。有效的管理必須要有健全的規(guī)章制度作為保證，因此，要求企業(yè)會計核算中心的管理人員依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定建立和完善企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。包括人事管理制度、內(nèi)部控制制度和核算監(jiān)督制度等。因此，建立健全、完善的企業(yè)會計核算中心內(nèi)部管理制度對于實現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會計核算具有非常重大的意義。
4.加強企業(yè)內(nèi)部部門間的協(xié)作與配合
在現(xiàn)行的稅收制度下，為了避免企業(yè)的會計核算工作出現(xiàn)重復現(xiàn)象，進而提高現(xiàn)行的稅收制度下企業(yè)會計核算工作的效率，要求企業(yè)必須采取適當?shù)臅嫼怂惴绞?，從而更加真實有效地反映企業(yè)的成本管理。同時，加強對現(xiàn)行的稅收制度下企業(yè)成本的控制，從而促進企業(yè)現(xiàn)行的稅收制度下會計核算工作的科學化發(fā)展。因此，現(xiàn)行的稅收制度下的企業(yè)核算要求加強企業(yè)內(nèi)部部門之間的協(xié)作與配合。
五、總結
現(xiàn)代企業(yè)治理結構的主要考核內(nèi)容即為企業(yè)各項管理工作是否到位，管理人員是否盡職盡責，倘若不對企業(yè)管理人員的經(jīng)營成效進行評價、考核，那么企業(yè)便不會得到更進一步的發(fā)展，而會計監(jiān)督作用可有效解決管理人員不思進取、存在惰性心理等問題。企業(yè)會計部門提供的資產(chǎn)負債及現(xiàn)金流量等財務信息，可將企業(yè)當前階段的經(jīng)營情況真實、具體反映出來，進而對管理人員的工作情況進行公正評價。例如，根據(jù)企業(yè)提供的會計信息開展評估工作，可對企業(yè)股東凈資產(chǎn)的保值及增值情況，管理人員是否存在，損害公司正當利益的現(xiàn)象，以及企業(yè)資產(chǎn)是否存在丟失或不合理占用等情況有一個全面的了解。
2.進一步加強企業(yè)的內(nèi)部管理
作為企業(yè)經(jīng)濟管理的一項重要手段，會計工作的最終目的便是在促進企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動順利進行的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升。通過開展會計監(jiān)督工作，可有效控制企業(yè)各項經(jīng)濟活動的可行性與規(guī)范性，不但保證企業(yè)按照國家相關法律規(guī)定開展經(jīng)濟活動，還可確保企業(yè)的決策、預算、生產(chǎn)與經(jīng)營等行為的規(guī)范性，從而在避免不必要損失的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升。
3.企業(yè)促進會計監(jiān)督作用實現(xiàn)的有效策略
會計監(jiān)督盡管在企業(yè)管理中發(fā)揮出了不可替代的作用，實際上，企業(yè)會計監(jiān)督職責的發(fā)揮還存在一定的不足之處。自從我國會計制度發(fā)生改革以來，客觀上要求不斷強化會計監(jiān)督職能，但會計監(jiān)督工作依然存在效率不高及邊緣化現(xiàn)象?；诖?，筆者就如何實現(xiàn)會計監(jiān)督在企業(yè)管理中的作用提出相應的策略。
3.1建立健全的會計法律制度
當前，財經(jīng)法律法規(guī)為我國企業(yè)各項經(jīng)濟行為的約束標準，同時也是會計人員開展會計監(jiān)督工作的重要依據(jù)。因此，為有效減少在會計操作過程中存在的主觀性，進一步細化會計準則，并規(guī)范化企業(yè)會計人員的具體行為尤為必要。與此同時，企業(yè)還應完善違反財經(jīng)法律的響應處理措施，加大對制造虛假會計信息工作人員的處罰力度。而針對處于電算化條件下的會計工作，則需加快行為準則的制定。我們可以充分借鑒國外一些先進的會計披露經(jīng)驗，將非上市的企業(yè)分為大型、中型、小型三個層次規(guī)模。其中，大型企業(yè)應將上市公司的相關會計標準作為自身的行為準則進行嚴格執(zhí)行，并按上市企業(yè)的標準處理年終報表；對于中型企業(yè)，則需嚴格執(zhí)行國家財政部門頒發(fā)并實施的相關會計制度，可以不執(zhí)行會計準則，但必須編制會計年度報表，并進行報表審計工作；小型企業(yè)則需執(zhí)行我國財政部門頒布的有關中小型企業(yè)會計制度即可，其同樣需要制定出簡化的年表，但無需制定現(xiàn)金流量表以及報表附注，并且還可自行決定是否對報表進行審計。通過開展此項做法，可極大程度上促進中小型企業(yè)市場競爭力的提升，使企業(yè)的會計監(jiān)督工作做到有的放矢，發(fā)揮出真正的監(jiān)督作用。
3.2建立健全的會計監(jiān)督機制
企業(yè)會計工作人員應對會計從業(yè)資格相關規(guī)定進行嚴格遵守，同時還應加強審計、行政等部門的監(jiān)督職責，并發(fā)揮出會計監(jiān)督主體作用。此外，企業(yè)為確保會計人員得以順利履行自身的監(jiān)督職責，還應建立一套健全的賞罰制度，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予物質(zhì)及精神獎勵，鼓勵其做好會計監(jiān)督工作；對于監(jiān)督工作未做到位的會計人員，則給予一定的懲罰，倘若情節(jié)較為嚴重，還可追究其法律責任。
3.3進一步完善企業(yè)的內(nèi)控制度
隨著經(jīng)濟時代的發(fā)展，建立完善的內(nèi)控制度為現(xiàn)代化企業(yè)面臨的一項基本要求。通過建立有效的內(nèi)控制度，不但可保證企業(yè)會計信息的真實、準確，而且還可促進會計監(jiān)督職能的實現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)控制度主要包括環(huán)境控制、風險評估，以及信息的監(jiān)控與溝通等方面，為企業(yè)內(nèi)部對自身各項經(jīng)濟活動進行制約、考核及調(diào)節(jié)的總稱。企業(yè)為加強自身內(nèi)部控制工作，可采取以下措施：其一，在實施內(nèi)部控制責任制的同時，加大對內(nèi)控制度的審核力度，進而在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等各個環(huán)節(jié)貫徹落實會計監(jiān)督工作；其二，企業(yè)會計工作人員除了開展記賬、報賬等一系列傳統(tǒng)的業(yè)務外，還應積極參與進企業(yè)的整個經(jīng)營環(huán)節(jié)中，以實現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟效益為終極目標，與其他部門做好協(xié)調(diào)、配合工作，通過預測企業(yè)做出的決策，從而幫助企業(yè)相關部門實現(xiàn)投資與開支的降低。
3.4促進企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)的提升
作為企業(yè)會計監(jiān)督的執(zhí)行者，會計人員必須具備非常高的職業(yè)道德，熱愛自己的本職工作，客觀公正，對國家制定的相關法律規(guī)定十分熟悉，并且嚴密保守企業(yè)的機密等。同時，會計人員還需對會計監(jiān)督所依照的理論基礎有一個全面的認識。隨著新形勢、新問題的不斷涌現(xiàn)出來，以及市場競爭的日益激烈，企業(yè)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在這一環(huán)境下，企業(yè)為求得長遠生存與發(fā)展，就需開展創(chuàng)新活動。而不論何種創(chuàng)新，都離不開工作人員的操作與支持。會計人員在面對層出不窮的新的知識與業(yè)務時，為跟上時展的步伐，就需要通過學習來不斷充實自己，通過有機結合理論知識與實踐操作，從而將會計監(jiān)督在企業(yè)管理中的重要作用最大限度發(fā)揮出來。
4.結語
