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篇1

摘 要 近些年來，高校的科研隊伍不斷的加強，科研規(guī)模的不斷擴大和科研經(jīng)費的增多，就必然對于高校科研經(jīng)費的管理有了更高的要求，但是目前在高校科研經(jīng)費的管理中仍舊存在著許多的問題，為此本文分析了在高校科研經(jīng)費管理中存在的問題以及提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費 管理

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

1.科研經(jīng)費收費不科學(xué)、流失嚴(yán)重

在高?？平?jīng)費的收費方面并不科學(xué)，直接導(dǎo)致了高校資產(chǎn)的流失。由于高校對科研成果的管理需要一定的費用，國家對科研成果也會收取一定的稅金等等，高校會直接向科研人員進行收取或者代收。有些科研人員為了不繳納這些費用，會想各種辦法去應(yīng)對，例如科研人員自己爭取得到的科研支持經(jīng)費轉(zhuǎn)移到校外單位，或者科研人員在校外自己接手科研項目，不入學(xué)校賬戶，卻依然使用學(xué)校的科研設(shè)備等等。這樣，不僅使得高校額無形資產(chǎn)流失，增加科研成本的同時還不能給高校帶來科研成果的利益。

2.對科研資產(chǎn)的管理不到位

（1）固定資產(chǎn)沒有得到有效的利用。從購置的固定資產(chǎn)來看，用于科研的固定資產(chǎn)雖然在購買時有按照正常的固定資產(chǎn)購入程序入賬登記，但是入庫的時候缺乏正規(guī)專業(yè)的驗收，而且使用的時候基本都是由課題負責(zé)人進行使用，也是由他們來進行保管和日常管理，等到科研項目完成后，這些固定資產(chǎn)沒有統(tǒng)一收回管理，漸漸的就丟失或者損壞，導(dǎo)致科研固定資產(chǎn)利用率很低，流失率很高。

（2）對無形資產(chǎn)的保護力度不夠。無形資產(chǎn)的形成都需要漫長的科研過程，科研的過程就需要一筆可觀的科研經(jīng)費，形成后還需要對這些無形資產(chǎn)進行保護，例如對專利技術(shù)進行專利申請，對論文進行公開發(fā)表等等。很多高校因為科研經(jīng)費的預(yù)算不足或者對這些無形資產(chǎn)的重視沒達到一定的程度，對這些已經(jīng)形成的無形資產(chǎn)不實施有效保護，就導(dǎo)致無形資產(chǎn)的浪費或者這些無形資產(chǎn)被盜取的情況。

3.科研經(jīng)費的預(yù)算管理不合理

高校的預(yù)算編制一般是通過對上一年預(yù)算的執(zhí)行分析，然后再對下一年的財政支出做重新的預(yù)算。預(yù)算管理中的預(yù)算監(jiān)督在一定程度上對科研經(jīng)費的使用存在負面影響。根據(jù)財政部制定的科研經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行的預(yù)算，并不是每項預(yù)算都一定能執(zhí)行完，通過預(yù)算監(jiān)督，這些沒執(zhí)行完的預(yù)算，財政到年末還是會收回，這些未執(zhí)行完的預(yù)算勢必影響到下一年的預(yù)算支出，有可能還會減少對下一年預(yù)算的財政支出。這樣，高校會因為擔(dān)心影響下一年的科研經(jīng)費的縮減，所以，在未進行年末財政結(jié)算的時候，會增加各種不管是有需要還是根本不需要的業(yè)務(wù)增加科研經(jīng)費，向本年度的預(yù)算貼近，這樣就會造成科研經(jīng)費的浪費。

此外，科研項目經(jīng)費的財政撥付不夠及時?？蒲薪?jīng)費的財政撥付需要高校提供經(jīng)費開支的項目申請，需要做很多前期調(diào)查工作，例如項目的可行性、項目所能帶來的效益等等的調(diào)查。這些準(zhǔn)備需要大量財力支持，而這些是需要高?，F(xiàn)行墊付的。在傳統(tǒng)的國庫支付制度下，對高校的財政撥付都是實撥資金，高校進行墊付的時候，可以通過各賬戶間進行調(diào)整，保證資金周轉(zhuǎn)。實施了國庫集中支付制度后，就沒辦法進行各賬戶間的資金調(diào)整，一方面需要資金的項目沒辦法進行墊付，暫時不需要資金的項目又囤積資金，在年度預(yù)算結(jié)算的時候暫時未使用完的資金又被收歸國庫。這影響了科研項目的順利進行。

4.科研經(jīng)費的監(jiān)管體制不足

科研經(jīng)費監(jiān)管機制的這種不足體現(xiàn)在兩個方面。首先，從外部條件來看，高校在對外部的監(jiān)督管理方面不夠完善，而且在跟高校外部的合作主體協(xié)作方面還需要進一步加強，包括財政、審計、資助主體、資助項目等等。其次，從內(nèi)部條件來看，高校內(nèi)部的監(jiān)督管理方面同樣存在不足，這種不足主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，經(jīng)費管理跟項目管理不能有效配合。經(jīng)費不能及時補給項目，或者項目對經(jīng)費的需求過多。其二，高校內(nèi)部管理機制內(nèi)部各部門相對分散獨立，信息不對稱，而且各部門的信息交流有限，資源共享不足，同時也不能夠達到統(tǒng)一全方位的監(jiān)督。科研的經(jīng)費監(jiān)管機制第三個方面的不足體現(xiàn)在如何使用科研經(jīng)費不足上。就現(xiàn)在來看，高?？蒲薪?jīng)費的項目負責(zé)跟經(jīng)費的審核批準(zhǔn)都未分開，沒有經(jīng)過專業(yè)或者缺乏實踐的分析就審批的經(jīng)費使用，這就有可能導(dǎo)致項目經(jīng)費分配不科學(xué)，不合理，甚至出現(xiàn)一些不法的使用情況。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的措施

1.完善項目經(jīng)費管理責(zé)任制

首先，要建立健全合理的高?？蒲薪?jīng)費管理的責(zé)任制度，將每個部門需要承擔(dān)的職責(zé)跟責(zé)任進行劃分，每個部門應(yīng)該明確自己的責(zé)任并付諸行動。從項目負責(zé)人角度出發(fā)，項目負責(zé)人應(yīng)該合理使用科研經(jīng)費，辦理各項入賬以及支出登記跟手續(xù)，并且接受相關(guān)部門對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督跟檢查，承擔(dān)對科研經(jīng)費合法有效使用的責(zé)任，以防科研經(jīng)費的流失。另一方面，要加強對科研成果的的保護，防止科研成果的流失，這就需要規(guī)范對科研成果的收費制度，以及對科研人員的監(jiān)督，堅決打擊科研人員進行校外的私人的科研行為。對那些規(guī)范的對高?？蒲杏胸暙I的科研人員進行獎勵制度，對那些有損高?？蒲谐晒约皩Ω咝？蒲谐晒斐闪魇У目蒲腥藛T進行嚴(yán)厲的懲罰制度等等，來達到對科研成果的保護。

2.加強高?？蒲匈Y產(chǎn)的管理

從設(shè)備的購置方面，要做好預(yù)算調(diào)查，調(diào)查清楚是否已經(jīng)購置有此設(shè)備，或者購置的設(shè)備使用度多高，能否達到一定的預(yù)期效益，調(diào)查清楚后才可以將需要購置的設(shè)備加入預(yù)算內(nèi)，這樣就能很大程度的節(jié)約科研經(jīng)費。當(dāng)然，在購置回設(shè)備后，還需要對設(shè)備進行嚴(yán)格的入庫驗收，由專門的人員進行保管養(yǎng)護跟調(diào)度，使得科研設(shè)備能夠共享跟得到妥善保管，提高科研設(shè)備的利用率。另外，還需要提高對無形資產(chǎn)的重要性的認識，對無形資產(chǎn)進行保護。同時也要將無形資產(chǎn)納入財務(wù)管理當(dāng)中。只有這樣，高?？蒲行纬傻臒o形資產(chǎn)才能有依有據(jù)的被有價值的引用，而且高校的科研無形資產(chǎn)會越來越多，被外引用的也會越來越多，將無形資產(chǎn)納入財務(wù)管理當(dāng)中，更加有利于對高?？蒲袩o形資產(chǎn)的價值評估和管理。

3.進行合理的預(yù)算編制

科研經(jīng)費的監(jiān)管機制要順利有效的實施下去就需要科學(xué)合理的制定項目預(yù)算，這也是預(yù)算管理的關(guān)鍵所在。要合理制定項目預(yù)算，首先政府方面要對科研成本有著更為合理清晰的概念，這樣才能未預(yù)算體系建立合理的標(biāo)準(zhǔn)跟依據(jù)。其次，在預(yù)算方面，要本著對本年預(yù)算執(zhí)行的前提下同時為下一年預(yù)算編制提供重要合理依據(jù)，實行績效預(yù)算。再者，對預(yù)算編制的工作人員道德素質(zhì)專業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)的同時，要將科研工作人員與財務(wù)人員進行獨立，再統(tǒng)一。獨立完成各自工作，在統(tǒng)一進行信息整合，參與預(yù)算，用科學(xué)、實事求是的態(tài)度進行預(yù)算執(zhí)行。所謂的預(yù)算執(zhí)行，就是依據(jù)制定好的預(yù)算，進行科研項目的執(zhí)行，經(jīng)費的撥付以及經(jīng)費撥付的監(jiān)督管理。要執(zhí)行預(yù)算，必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行，在國家有關(guān)規(guī)定下，結(jié)合項目經(jīng)費的使用，在進行監(jiān)督，確保經(jīng)費的使用合理、合法。另一種方法，是實行科研合同制，以合同的形式來進行科研活動，通過合同的約束力，也能一定程度上確保預(yù)算的執(zhí)行。

4.加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管

首先，從外部條件來看，要加強高校對外部合作的監(jiān)督管理，進一步加強高校與財務(wù)部、審計署以及項目資助部門的協(xié)作。財務(wù)部門一方面要加強對高校的基礎(chǔ)知識教育工作，也要明確科研項目的經(jīng)費開支范圍跟標(biāo)準(zhǔn)，使得高?？蒲许椖坑袠?biāo)準(zhǔn)可依，同時也方便了財務(wù)部門對高?？蒲薪?jīng)費的核算以及監(jiān)督等工作的順利實施。其次，從內(nèi)部條件來看，要建立更加健全的監(jiān)管體系以及對內(nèi)部科研經(jīng)費工作人員進行全面的素質(zhì)培養(yǎng)。要建立更加健全的監(jiān)管體系，就需要將高效科研經(jīng)費的項目負責(zé)跟經(jīng)費審批工作進行獨立執(zhí)行。科研經(jīng)費的項目負責(zé)部門負責(zé)提供項目所需要的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)以及范圍，而經(jīng)費審批的工作則交給專門的審批部門，這樣，經(jīng)過雙重的把關(guān)，才能確?？蒲薪?jīng)費的有效投入使用，也在一定程度上減少了對科研經(jīng)費的濫用。對工作人員進行全面素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強對科研經(jīng)費工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時也要加強其道德素養(yǎng)，用良好的精神風(fēng)貌以及熟練的專業(yè)技能，促使科研經(jīng)費的高效使用。

參考文獻：

[1]梁冠杰.芻議高校經(jīng)費精細化管理.山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報.2011（4）.

篇2

關(guān)鍵詞：資料管理論文；存在問題論文；施工技術(shù)

Abstract: the construction technical data directly reflects the quality of construction enterprise and project management situation, also is an important basis for the quality of the project, the author，combined with years librarians and peer work experience, puts forwards to how to deal the construction material management work.

Key words: data management paper; problems paper; construction technology

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

工程施工技術(shù)資料是施工企業(yè)按有關(guān)規(guī)定要求，在施工管理過程中所建立與形成的反映工程實際情況的資料。在工程項目施工管理中，施工技術(shù)資料管理是一個重要的環(huán)節(jié)，是作為核定工程質(zhì)量重要的依據(jù)。施工技術(shù)資料是否準(zhǔn)確、完善，還在很大程度上反映出工程管理的水平。但在項目管理的實施過程中，很多項目經(jīng)理對于工程技術(shù)資料管理并不是特別重視，因此在施工檢查中，施工技術(shù)資料中普遍存在以下問題：(一)存在弄虛作假，代簽現(xiàn)象。由于項目經(jīng)理對施工技術(shù)資料不重視，有的施工管理人員根本不填寫相關(guān)資料，而是由資料員全權(quán)代勞，代編代造。工程資料需要施工人員簽名的也由資料員或是別人代勞，沒有嚴(yán)格把關(guān)，致使有的資料與實際不符。這給工程竣工驗收帶來了不必要的麻煩，給竣工結(jié)算帶來了巨大的困難，往往使工程蒙受了不必要的經(jīng)濟損失論文。 （二）施工技術(shù)資料存在抄襲現(xiàn)象。有些兼職或本身的業(yè)務(wù)水平較差的資料員為了省事省心，沒有根據(jù)自己所做工程的實際情況，而是照搬其它工程資料，將內(nèi)容直接套用，改頭換面。

（三）對隱蔽工程的驗收記錄資料不及時或是不完全。

隱蔽工程是指完工后將被下一道工序所掩蓋的工程(如打樁工程中的鋼筋籠)。隱蔽工程項目在隱蔽前應(yīng)進行嚴(yán)密檢查，作出記錄，簽署意見，辦理驗收手續(xù)，不得后補。有問題需復(fù)驗的，須辦理復(fù)驗手續(xù)，并由復(fù)驗人作出結(jié)論。填寫復(fù)驗日期。然而很多資料員在施工過程中因?qū)ΜF(xiàn)場不熟或有的資料員對工序不清楚而又沒跟現(xiàn)場施工人員及時溝通，造成隱蔽資料不能反映現(xiàn)場實際的隱蔽情況或不完整。

（四）施工資料內(nèi)容與施工進度不同步，常常存在滯后于施工進度或是工程要交工時沒有資料，過后再組織人員補資料，至使資料粗制濫造不能真實反映工程情況，有的甚至連監(jiān)理單位簽字都是代簽的。（五）施工技術(shù)資料存在漏項、缺項、內(nèi)容不全面等。特別是在技術(shù)交底時，若是交底不清，則很容易造成技術(shù)資料的缺漏。對建筑工程中安裝工程的分部分項不明確，而造成漏項。

工程資料在施工管理中的不真實不完整是目前大部工程管理存在的一些問題，那我們要如何改進，才能更好的把這項工作做得更好，本人認為可以從以下幾個方面入手： （一）配備素質(zhì)較高的人員。聘用有施工管理經(jīng)驗的施工技術(shù)人員，需具有良好的電腦操作知識，能借助現(xiàn)代信息化的工具進行資料的編制。通過培訓(xùn)加強施工人員對工程技術(shù)資料的作用和重要性的認識。同時配備熟悉工程施工工序的施工資料員，這是非常重要的和關(guān)鍵的，也是一個合格的資料員必備的素質(zhì)。因為都知道所有的資料都是緊跟著每一道施工工序產(chǎn)生的，能及時收集、填寫、整理施工技術(shù)資料，確保施工技術(shù)資料的及時、真實、準(zhǔn)確和完整。（二）在施工過程中注意易忽略和易缺漏環(huán)節(jié)：（1）要正確劃分檢驗批。在施工過程中，因施工管理人員、資料員對規(guī)范了解不透徹，不能正確的劃分檢驗批，使施工技術(shù)資料的施工部位凌亂不交接，造成了整理上的不便。正確的劃分原則如下：檢驗批可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗收需要按樓層、施工段、變形縫等進行劃分。①多層及高層建筑工程主體分部的分項可按樓層或施工段劃分檢驗批。②單層建筑工程中的分項工程可按變形縫等劃分檢驗批。③地基基礎(chǔ)分部工程中的分項工程劃分為一個檢驗批；有地下層的基礎(chǔ)工程按不同地下層劃分檢驗批。④屋面分部工程中的分項工程按不同樓層屋面可劃分檢驗批。⑤其他分部工程中的分項工程可按樓層劃分檢驗批。⑥對于工程量較少的分項工程可統(tǒng)一劃為一個檢驗批。⑦安裝工程一般按一個設(shè)計系統(tǒng)或設(shè)備組別劃分一個檢驗批。⑧室外工程統(tǒng)一劃為一個檢驗批。⑨散水、臺階、明溝等含在地面檢驗批中。（2）施工技術(shù)交底要盡可能的詳盡和完全施工技術(shù)交底的目的是為了使參與施工管理和操作人員都能夠了解掌握工程特點、技術(shù)要求、施工方法和安全注意事項，以便達到質(zhì)量優(yōu)，消耗低，進度快，效益高的目的。就目前來看，許多工程的施工管理人員不重視技術(shù)交底工作，將資料軟件中提供的參考資料，不進行修改，直接套用到實際工程中，導(dǎo)致工程技術(shù)交底不符合實際，內(nèi)容沒有針對性，不能指導(dǎo)施工，致使工人不能按照規(guī)定施工，違章操作，使得工程質(zhì)量達不到要求，導(dǎo)致工程窩工、局部返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。要提高施工技術(shù)交底的質(zhì)量，使技術(shù)交底起到指導(dǎo)施工的作用，施工技術(shù)交底的編寫應(yīng)遵循以下原則：①所寫的內(nèi)容必須針對工程實際，不可棄工程實際而照抄規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。②所寫內(nèi)容必須實事求是，切實可行，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不能困施工素質(zhì)不高而降低。③交底內(nèi)容必須重點突出，全面具體，確保達到指導(dǎo)施工的目的。④交底工作必須在開始施工以前進行，不能后補。⑤編寫的程序和內(nèi)容應(yīng)力求科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，凡是能用圖表表示的，一律不用文字和敘述。施工技術(shù)交底內(nèi)容主要包括：①作業(yè)條件及要求。②施工準(zhǔn)備(作業(yè)面準(zhǔn)備、工具準(zhǔn)備、勞動力準(zhǔn)備、對設(shè)備和機具的要求)。③材料及其質(zhì)量要求。④施工操作流程。⑤施工操作工藝及措施(要求具有可操作性且不違反規(guī)范)。⑥質(zhì)量要求及應(yīng)注意的質(zhì)量問題、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量要求是指對本工序的質(zhì)量要求而不是抄工藝標(biāo)準(zhǔn)，要有檢查手段及方法、標(biāo)準(zhǔn)要求等)。⑦成品保護措施。⑧文明施工、安全措施。⑨環(huán)保措施等方面內(nèi)容。（3）注意易忽略的隱蔽記錄。隱蔽記錄大的分項工程基本都能做到，但是易忽視的隱蔽部位有：①地基驗槽：包括土質(zhì)情況、標(biāo)高、地基處理。②基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)各部位的鋼筋均須辦理隱檢：內(nèi)容包括鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、錨固或接頭位置長度及除銹、代用變更情況，板縫及樓板胡子筋處理情況，保護層情況等。③現(xiàn)場結(jié)構(gòu)焊接。鋼筋焊接包括焊接型式及焊接種類；焊條、焊劑牌號(型號)；焊口規(guī)格；焊縫長度、厚度及外觀清渣等；外墻板的鍵槽鋼筋焊接；大樓板的連接筋焊接；陽臺尾筋焊接。鋼結(jié)構(gòu)焊接包括：母材及焊條品種、規(guī)格；焊條烘焙記錄；焊接工藝要求和必要的試驗；焊縫質(zhì)量檢查等級要求；焊縫不合格率統(tǒng)計、分析及保證質(zhì)量措施、返修措施、返修復(fù)查記錄等。

④高強螺栓施工檢驗記錄。

⑤屋面、廁浴間防水層下的各層細部做法，地下室施工縫、變形縫、止水帶、過墻管做法等，外墻板空腔立縫、平縫，十字縫接頭、陽臺雨罩接頭等。