時(shí)間：2023-03-23 15:13:46
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要糾正村莊環(huán)境整治的理念錯(cuò)誤、目標(biāo)偏差、重心錯(cuò)位，根本的出路在于重新確立農(nóng)民的主體地位，從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己家園的主人翁意識(shí)和首創(chuàng)精神;必須矯正新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu);必須實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治的鄉(xiāng)土回歸，重構(gòu)鄉(xiāng)村聚落“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體可持續(xù)發(fā)展的空間機(jī)理。
(一)主體回歸———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村治理的農(nóng)民主體地位，激發(fā)主體創(chuàng)造性在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，須在調(diào)研—制定—實(shí)施—維護(hù)的全過程逐步恢復(fù)農(nóng)村原有的自治機(jī)制。普及基本的營建知識(shí)，逐步建立和完善自治章程和村規(guī)民約，以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在管理維護(hù)中，要借整治行動(dòng)系統(tǒng)性地制定后續(xù)政策，建立全體村民共同保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“文明戶”等群眾性的活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范自治的軌道。在強(qiáng)村富民上，要立足農(nóng)民自愿發(fā)展“城需型”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)村相融”。充分發(fā)揮蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村提供多元化的休閑消費(fèi)產(chǎn)品，成立能為村集體增加經(jīng)濟(jì)能力、為農(nóng)戶增加收入的多種合作社。這樣不僅可以緩沖“靠天吃飯”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并且也可以避免城市工業(yè)進(jìn)村所引發(fā)的環(huán)境污染和市場風(fēng)險(xiǎn)。
(二)內(nèi)涵矯正———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的長期思路，激活整體生命力農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、精神文化是一個(gè)整體系統(tǒng)，不能人為割裂。人、自然、建筑、精神、文化、經(jīng)濟(jì)本是一個(gè)生命體，只有獨(dú)立的規(guī)劃和建設(shè)，系統(tǒng)就不存在，新農(nóng)村建設(shè)也就很難做得有完整性，也就談不上新農(nóng)村建設(shè)的生命力。因此真正意義上的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足于鄉(xiāng)村文化價(jià)值傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、社會(huì)自治管理、環(huán)境鄉(xiāng)土宜人的綜合目標(biāo)。從而真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村是城市的夢想，是城市最后的心靈家園”的美好愿景，以此激發(fā)出蓬勃持久的生命力。
(三)鄉(xiāng)土重建———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村環(huán)境整治的根本特點(diǎn)，激發(fā)聚落歸屬感務(wù)必扭轉(zhuǎn)當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)都市化、景區(qū)化的傾向，尊重和體現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的特征，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土回歸。首先，應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的居民點(diǎn)布局特征，切忌通過拆并村莊來建立規(guī)模較大的居民集中區(qū)［4］。其次，建設(shè)與整治進(jìn)程要有實(shí)事求是的態(tài)度。曾經(jīng)講過，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，要用30至50年時(shí)間，這是實(shí)事求是的科學(xué)判斷。再次，必須尊重鄉(xiāng)村資源環(huán)境特征和鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)。要做到“垃圾不出村、污水不入河”，“河里有魚、樹上有鳥、地上有蟲”的目標(biāo)［5］。在建設(shè)中盡量選用鄉(xiāng)土材料、植物，杜絕非功能性造景。施工隊(duì)伍和勞力也盡量從本地籌集，這樣不但有利節(jié)約，還能提高村民的主人翁意識(shí)。
二、實(shí)踐:無錫市陽山鎮(zhèn)朱村整治全過程的規(guī)劃設(shè)計(jì)探索
在無錫市陽山鎮(zhèn)朱村等村莊環(huán)境整治試點(diǎn)中，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、大學(xué)研究人員合作，以“深入鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)工作方法和互動(dòng)式的社區(qū)規(guī)劃過程”，在“村莊整治中實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃融入”這一課題上作出了積極的嘗試和探索。
(一)創(chuàng)新整治工作組織體系1．自主與規(guī)范的工作組織村莊整治由鎮(zhèn)村兩級(jí)推動(dòng)實(shí)施，牽涉到鎮(zhèn)長、建設(shè)站長、所在村村民主任(支書)、村民代表，以及全體村民的工作，客觀上存在“決策協(xié)調(diào)”(鎮(zhèn)長—村干部)、“實(shí)施協(xié)調(diào)”(站長—村干部)、“利益協(xié)調(diào)”(村民—村干部)三重主要的協(xié)調(diào)關(guān)系，村干部是一切工作的“中樞”?！耙源甯刹繛橹袠小钡墓ぷ鳈C(jī)制，有利于工作計(jì)劃部署、溝通協(xié)調(diào)、定案決策。人、財(cái)、物的使用調(diào)度都依托村干部及其領(lǐng)導(dǎo)的村委會(huì)班子而開展，責(zé)任與信任既是壓力也是動(dòng)力，這個(gè)過程本身也提升了村一級(jí)自治組織的凝聚力，同時(shí)也加強(qiáng)了基層組織與村民的溝通與信任。設(shè)計(jì)單位則成為這一機(jī)制中的信息匯總和方案會(huì)診的平臺(tái)，起到了“輔助決策”的作用。2．科學(xué)與民主的編制工作組織一是實(shí)現(xiàn)了多專業(yè)力量的融合(見表1)。二是在方案決策上，通過不下十輪的多類型方案論證程序，充分吸納了各層次各方面意見，使得整治工作更加科學(xué)合理。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究人員以及鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)人員駐村工作，使得所有問題能夠在現(xiàn)場協(xié)商解決，并且整個(gè)過程置于群眾監(jiān)督之下，更能滿足群眾意愿。
(二)整治中的規(guī)劃技術(shù)支持1．推動(dòng)促進(jìn)有效的公眾參與具體搭建了一個(gè)“村莊整治交流平臺(tái)”，落實(shí)為三個(gè)層次。第一層次的成員包括村委會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、有文化的長者和建設(shè)單位，是整個(gè)村莊整治的組織者;第二層次的成員主要包括村民小組組長和村內(nèi)黨員，負(fù)責(zé)向上反映村民意見、向下傳達(dá)整治工作方案;第三層次成員是全村各戶村民代表。工作中他們還充分利用了QQ等信息交流工具與平臺(tái)。根據(jù)工作深度和工程推進(jìn)情況，在各個(gè)層次的平臺(tái)有序進(jìn)行交流，既能夠有效采集村民的意見和建議，減少無謂的爭執(zhí)和反復(fù)，提高工作效率。2．GIS信息庫建設(shè)輔助各項(xiàng)決策以“村民主體”為導(dǎo)向，細(xì)化現(xiàn)狀調(diào)研，繪制“一庫一圖一表”。以戶為基本單元，開展問卷調(diào)研，并結(jié)合訪談等形式，對各農(nóng)戶的生活情況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研，并借助GIS軟件，建立每家每戶的“村民信息檔案庫”。詳細(xì)標(biāo)識(shí)房屋、圍墻、場地、樹木、菜地、彩鋼棚、家禽養(yǎng)殖區(qū)等空間的位置和尺寸以及實(shí)際使用農(nóng)戶，明確各類“空間要素”的現(xiàn)狀實(shí)際權(quán)屬分布情況，這有利于整治中對相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題的處置和補(bǔ)償政策上的綜合協(xié)調(diào)，也能形象化地反映各家各戶對規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求。3．當(dāng)好鄉(xiāng)土景觀的專業(yè)宣傳隊(duì)一是在踏勘調(diào)研中挖掘特色、構(gòu)思方案。如在陽山鎮(zhèn)朱村整治中項(xiàng)目組不但摸清了每一棵樹、一眼井、一方菜園的情況，還掌握了村民全日生活作息情況。并通過與文化站、村干部、村內(nèi)長者和普通村民的訪談，理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣的特點(diǎn)，盡量避免方案“水土不服”的問題。二是廣泛發(fā)動(dòng)村民參與整治工作以保持村莊特色。如家前屋后、排水溝渠環(huán)境清理，自家違建拆除和房屋修繕。比如在村莊內(nèi)部留下“微田園”，房前屋后、前庭后院，栽瓜種菜，雞犬之聲相聞，既具有實(shí)用價(jià)值，又保有農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村生活的情趣。三是材料工藝的鄉(xiāng)土保持。盡量利用好村莊拆除中大量的建筑材料和農(nóng)村自有的材料。
(三)整治后續(xù)長效管理1．整治中實(shí)現(xiàn)后續(xù)治理機(jī)構(gòu)和章程的完善圍繞規(guī)劃實(shí)施搭班子、定章程。在具體實(shí)施中，明確劃定權(quán)責(zé)清晰的管理范圍邊界，明晰界定村莊內(nèi)農(nóng)戶“私有空間”、“半公共空間”和“公共空間”的界限。重點(diǎn)對“半公共空間”的使用進(jìn)行明確的界定，激發(fā)農(nóng)戶對該區(qū)域的自我管理熱情。同時(shí)又明確了各類空間的整治內(nèi)容、責(zé)任主體，區(qū)分村集體統(tǒng)一整治和各家各戶自行整治的內(nèi)容，并明確整治結(jié)束后長效管理的責(zé)任主體，使村民在村莊整治工作一開始就明確自己的權(quán)利和義務(wù)。這種劃定空間整治責(zé)任的“包干區(qū)”方法得到了當(dāng)?shù)孛襟w的大力宣傳。2．村民自治管理機(jī)制的建立和完善為了后續(xù)長效管理，配合規(guī)劃實(shí)施和后續(xù)維護(hù)出臺(tái)了“整治與管理責(zé)任書”，明確村集體統(tǒng)一整治的內(nèi)容包括墻面粉刷、空調(diào)外機(jī)包裝、儲(chǔ)物輔房整治、屋前平臺(tái)鋪地整理、籬笆安裝等;住戶自行整治的內(nèi)容包括屋邊雜物清理、配合拆除彩鋼棚、轉(zhuǎn)移家禽養(yǎng)殖地點(diǎn)、菜園和場地長效管理等。在這次村莊整治活動(dòng)中，廣大村民還接受了一次村鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游知識(shí)、集體議事知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握了新的信息，提升了審美情趣;通過鎮(zhèn)政府組織的先進(jìn)樣板村考察不但開闊了眼界，而且激發(fā)了自我發(fā)展、自我治理的熱情。3．村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展在村莊整治進(jìn)程后期，不少農(nóng)戶看到了環(huán)境改善后帶來的農(nóng)家休閑經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，同時(shí)借“靠近城鎮(zhèn)、緊鄰度假區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，開始籌劃發(fā)展農(nóng)家樂和林果采摘旅游。村委組織全面規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、村民培訓(xùn)與村莊規(guī)范化管理系統(tǒng)考慮，這為今后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依賴，全面改善農(nóng)村大環(huán)境，提高農(nóng)村居民現(xiàn)代化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、總結(jié)
1、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)思想
社會(huì)實(shí)踐是一個(gè)艱辛復(fù)雜的過程，從最初的籌劃、實(shí)施到最后的完成和總結(jié)會(huì)耗費(fèi)大量的人力，需要較長的時(shí)間。當(dāng)前有許多大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐存在盲目性和從眾心理，僅僅憑著一股熱情出發(fā)，沒有做好充足的思想和心理準(zhǔn)備，不但達(dá)不到預(yù)期的效果，反而有可能會(huì)半途而廢，一無所獲。除此之外，我國當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種思想齊頭并進(jìn)卻又良莠不齊，如果大學(xué)生在參與實(shí)踐的過程中沒有科學(xué)正確的理想信念做指導(dǎo)，在實(shí)踐中就很容易受到拜金主義、功利主義、個(gè)人主義的影響，這樣一來社會(huì)實(shí)踐不僅會(huì)失去意義，更不利于大學(xué)生樹立健康向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。高校教育的職責(zé)是要將當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的后繼力量，要想真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和主旨貫穿融入到社會(huì)實(shí)踐中，使之成為我們開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，不僅能讓大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中具有堅(jiān)定的理想信念，真正在實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，而且能夠?qū)Υ髮W(xué)生的思想觀念、道德情操的形成產(chǎn)生潛移默化的影響，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自覺主動(dòng)地將社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的價(jià)值理念作為指導(dǎo)自身行為準(zhǔn)則的教育效果。
2、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)實(shí)踐的實(shí)施環(huán)節(jié)
社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是培育和踐行核心價(jià)值觀的外化途徑，也是價(jià)值認(rèn)知、認(rèn)同的根本途徑，對大學(xué)生內(nèi)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性作用⑤。因此，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入社會(huì)實(shí)踐的實(shí)施環(huán)節(jié)是大學(xué)生內(nèi)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑和關(guān)鍵步驟，發(fā)揮著不可替代的帶動(dòng)、宣傳作用。十報(bào)告通過“三個(gè)倡導(dǎo)”分別從國家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面凝練了中國特色社會(huì)主義所崇尚的基本價(jià)值取向。我們所主張的將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)實(shí)踐的實(shí)施環(huán)節(jié)，就是將十報(bào)告中的“三個(gè)倡導(dǎo)”與大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧”為奮斗目標(biāo)；以“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”為思想基礎(chǔ)；以“倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為自身行為準(zhǔn)則。充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐中實(shí)施環(huán)節(jié)的重要作用，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育具有更強(qiáng)的實(shí)踐性，更易于被當(dāng)代大學(xué)生理解、接受并內(nèi)化成為自身的價(jià)值信念，更好的服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。
3、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)環(huán)節(jié)
我們在將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入社會(huì)實(shí)踐的實(shí)施環(huán)節(jié)的同時(shí)，不應(yīng)忽視實(shí)踐的總結(jié)環(huán)節(jié)，只有通過對社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的成果進(jìn)行總結(jié)、提煉，才能更好的發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的效果。首先，在社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)中，大學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)在參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的過程中的所思所想，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正確性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。通過這一思想總結(jié)的過程，大學(xué)生對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知將由淺層的、表面的、感性的認(rèn)識(shí)上升為深刻的、內(nèi)部的、理性的認(rèn)識(shí)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化到自身的理想信念中，并通過行為活動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值觀念的外化。與此同時(shí)，我們還可以從社會(huì)實(shí)踐的總結(jié)環(huán)節(jié)入手，通過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)開展過程中的不足和亟待改進(jìn)的方面，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐的優(yōu)化。
二、社會(huì)實(shí)踐在大學(xué)生中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的開展形式
社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育是當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的中心內(nèi)容，具有極強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，因此對這一價(jià)值觀的教育不能僅僅停留在理論認(rèn)知及思想認(rèn)同的層面，更重要的是將其與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，通過參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)悟在實(shí)踐中所學(xué)到的理論知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)知與行的有效轉(zhuǎn)化和對接，真正做到知行合一。
1、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)大學(xué)生積極性，將大學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能與廣大農(nóng)村現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為高校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作提供了新的路徑，有利于大學(xué)生在基層社會(huì)實(shí)踐中了解基層，接受教育，增長才干。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的方式以及農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍的特殊性，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及在廣大農(nóng)村地區(qū)顯得較為薄弱。結(jié)合這一實(shí)際情況，大學(xué)生在暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展的過程中，能夠通過自身的感悟和創(chuàng)造，將已經(jīng)內(nèi)化的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想內(nèi)涵用廣大人民群眾喜聞樂見的文化形式展現(xiàn)出來，更加有效地推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在基層的宣講和傳播。與此同時(shí)，在整個(gè)實(shí)踐的過程中，大學(xué)生對于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵會(huì)產(chǎn)生更深刻的理解和深入的思考，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)化與踐行。因此高校應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，使大學(xué)生真正成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣講者與踐行者，同時(shí)也為社會(huì)主義核心價(jià)值觀在基層的傳播與發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。
2、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)
大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)是大學(xué)生出于自愿，基于關(guān)愛他人，服務(wù)社會(huì)的道義，從事公益事業(yè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在價(jià)值理念、目標(biāo)導(dǎo)向方面都具有內(nèi)在一致性。首先，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)與社會(huì)主義核心價(jià)值所倡導(dǎo)的價(jià)值理念具有一致性。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的宗旨是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人對于他人、社會(huì)的貢獻(xiàn)價(jià)值，宣揚(yáng)為集體利益、志愿貢獻(xiàn)的價(jià)值理念；而社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“三個(gè)倡導(dǎo)”也從國家、社會(huì)、公民三個(gè)層面出發(fā)，倡導(dǎo)廣大公民積極投身于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為國家、社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的公民義務(wù)。此外，大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的目標(biāo)導(dǎo)向也具有一致性。大學(xué)生參加志愿活動(dòng)就是要在奉獻(xiàn)和服務(wù)中形成正確的認(rèn)知，樹立理性的人生目標(biāo)和價(jià)值取向；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的目的則是加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)教育，通過價(jià)值觀教育，培養(yǎng)愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的堅(jiān)定理想信念，使大學(xué)生成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者與接班人。因此，高校應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，鼓勵(lì)大學(xué)生積極投入到志愿服務(wù)活動(dòng)中，在服務(wù)社會(huì)中宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
3、主題式的社會(huì)調(diào)查
(一)促進(jìn)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，維護(hù)子系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定
1．封建皇權(quán)通過履行經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，通過消除不穩(wěn)定因素維護(hù)這一系統(tǒng)的和諧。(1)封建皇權(quán)通過履行其經(jīng)濟(jì)職能把分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來。古代中國國土遼闊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又使人們處于十分分散的狀態(tài)，無力應(yīng)對天災(zāi)人禍和興修大的水利工程，因而需要中央集權(quán)的政府進(jìn)行干預(yù)，需要它來執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能，“即舉辦公共工程的職能?！蔽覈糯鱾€(gè)封建王朝都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它們通過興修水利工程、道路和運(yùn)河來滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和交通運(yùn)輸?shù)刃枨螅ＷC經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的順利運(yùn)行和發(fā)展。封建皇權(quán)還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過委派地方官吏來“勸民農(nóng)?！?、宣教“農(nóng)本”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播，督察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，封建皇權(quán)通過履行其經(jīng)濟(jì)職能，把經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部分散的諸要素一定程度上聯(lián)系起來了。(2)封建皇權(quán)通過消除子系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了有利于自己的統(tǒng)治，封建統(tǒng)治者十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極力消除不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面，他們經(jīng)常扮演調(diào)和階級(jí)矛盾的角色。如實(shí)行“均田制”，讓少地或無地的農(nóng)民獲得一份土地，這是傳統(tǒng)社會(huì)的政府利用其強(qiáng)制力進(jìn)行土地資源配置的正式制度。這使很多無地或少地的農(nóng)民得到土地，成為自耕農(nóng)。地方豪強(qiáng)對土地的兼并容易激化與百姓的矛盾，于是皇權(quán)也在一定程度上限制豪強(qiáng)和官僚對土地的兼并，維持這個(gè)系統(tǒng)的基本平衡。另一方面，他們也賑災(zāi)，救助受災(zāi)農(nóng)民。自古以來，我國就是一個(gè)災(zāi)難頻繁發(fā)生的國家，災(zāi)害一旦發(fā)生，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至威脅到王朝的存亡，因此封建統(tǒng)治者也不敢掉以輕心，通過賑災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)，并以此來顯示皇權(quán)統(tǒng)治的仁德及其合法性所在。在封建皇權(quán)的強(qiáng)力干涉下，一定程度上消除了威脅鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。
2．通過“鄉(xiāng)紳自治”維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)“鄉(xiāng)紳自治”有利于收集民間的意見，聯(lián)系廣大農(nóng)民。社會(huì)系統(tǒng)的維持并不能完全靠壓制，尤其在“天高皇帝遠(yuǎn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，權(quán)力的運(yùn)行不能完全單向度的由上而下，因?yàn)椤罢尾荒苤辉谧陨隙碌膯诬壣线\(yùn)行。人民的意見是不論任何性質(zhì)的政治所不能不加以考慮的，這是自下而上的軌道。一個(gè)健全的、能持久的政治必須是上通下達(dá)，來往自如的雙軌形式。”［11］皇權(quán)止于縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的權(quán)利交給了鄉(xiāng)紳，這樣就有利于收集和反饋民間意見，實(shí)現(xiàn)一定程度的上通下達(dá)。鄉(xiāng)紳與異地為官的官員不同，他們沒有離開故土，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，和鄉(xiāng)里百姓往來密切并且有著休戚與共的厲害關(guān)系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關(guān)鄉(xiāng)村與村民的信息反映給當(dāng)?shù)氐墓賳T，避免了官方直接面對數(shù)目龐大的村民，也避免了因官方不了解民情，做出錯(cuò)誤決策而導(dǎo)致官民的直接沖突。因此鄉(xiāng)紳起著重要的上通下達(dá)的作用，保持了系統(tǒng)信息的暢通。(2)“鄉(xiāng)紳自治”有利于平衡官方與農(nóng)民的利益，維護(hù)政治子系統(tǒng)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生，他們具有“官方和半官方的身份”，［12］是封建皇權(quán)在廣大鄉(xiāng)村的人?！凹潤?quán)”依靠的并不是暴力，而是基于其經(jīng)濟(jì)能力、身份地位、家族勢力和個(gè)人德行所獲得的一種敬服。［13］所以，鄉(xiāng)紳是一種農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)生型權(quán)威，它不具有國家這一外生型權(quán)威的暴力性質(zhì)，因而，有功名而無官職的“鄉(xiāng)紳”成為把封建皇權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)系起來的橋梁。鄉(xiāng)紳因其來自民間的身份，決定了鄉(xiāng)紳一定程度上能夠代表地方利益。通過鄉(xiāng)紳自治，可以形成中央與地方利益盡可能地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)紳的角色是雙重的，即起到保護(hù)鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)里社會(huì)的作用，也起到替統(tǒng)治者管理鄉(xiāng)民的作用。所以官方利用鄉(xiāng)紳管理廣闊的農(nóng)村地區(qū)，不僅得到鄉(xiāng)紳的支持，也得到百姓的信賴，也維護(hù)了整個(gè)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。
3．通過“科舉考試”維持鄉(xiāng)村文化子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)通過科舉考試有效整合鄉(xiāng)村的文化精英?？婆e考試的成熟與完善對意識(shí)形態(tài)下沉到鄉(xiāng)村，形成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化聯(lián)系，具有十分重要的意義。科舉考試是一種選官制度，對廣大鄉(xiāng)村開放，它不論出身、不論門第，使廣大農(nóng)村的居民也可以通過這一管道，做到“永久性的行政干部全憑能力獲選，不靠親戚關(guān)系或家族人脈?！保?4］這給許多農(nóng)家子弟帶來了希望，他們希望實(shí)現(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的夢想。這一舉措產(chǎn)生了極大的向心力，有效地把廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化精英凝聚起來，成為對中央皇權(quán)的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數(shù)在地區(qū)之間的平衡分布，極力消除地域差異，保持各地之間的文化聯(lián)系。各地儒生由于對儒學(xué)的共同興趣而相互往來和交流，促進(jìn)了儒家的思想文化的繁榮與發(fā)展，同時(shí)也在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成了文化上的統(tǒng)一。(2)通過科舉考試維護(hù)了儒家意識(shí)形態(tài)在普通村民心目中的獨(dú)尊地位，保證了意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。封建皇權(quán)緊握科舉考試這一“指揮棒”，以儒家學(xué)說為考試的主要內(nèi)容，這樣促使了儒家學(xué)說在廣闊的鄉(xiāng)村的傳播，一些農(nóng)家子弟可以通過科舉考試而獲得較高的身份和地位?？婆e考試也造就了一批鄉(xiāng)村的儒生，考取功名的鄉(xiāng)紳往往成為當(dāng)?shù)睾霌P(yáng)儒家文化的中間力量，即使是沒有獲取功名的儒生，在傳播儒家文化中也是功不可沒，他們把儒家文化融入到小說、戲曲等多種多樣的民間文藝中，深刻影響了居住在鄉(xiāng)村的中國人的行為方式、思想觀念和日常生活，使鄉(xiāng)村居民對封建皇權(quán)的統(tǒng)治產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感。同時(shí)鄉(xiāng)村有條件的村民通過培養(yǎng)自己的孩子讀書，讓他們考取功名，為儒家的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)輸送人才，形成一個(gè)內(nèi)部的良性循環(huán)。儒家意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)，又通過封建皇權(quán)的大力弘揚(yáng)，并且與植根于鄉(xiāng)村的選官制度相結(jié)合，擴(kuò)大了它的影響力和對社會(huì)的整合力，抵制了其它意識(shí)形態(tài)的競爭，保持了“獨(dú)尊”的地位，最終形成了一個(gè)穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)，并且一直持續(xù)了兩千多年。
(二)強(qiáng)化社會(huì)子系統(tǒng)相互之間的制約，維護(hù)社會(huì)大系統(tǒng)的穩(wěn)定
1．通過鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，防止其他兩個(gè)子系統(tǒng)的失控(1)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長期存在有利于封建集權(quán)統(tǒng)治。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廣大農(nóng)村居民保持一種分散的狀態(tài)。他們這種分散的狀態(tài)就像馬克思所說的“馬鈴薯”，沒有團(tuán)結(jié)起來的力量，無法對抗封建皇權(quán)。在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們所能夠建立起來的組織，只能通過血緣關(guān)系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關(guān)系形成的宗族組織是中國封建統(tǒng)治長期存在的社會(huì)基礎(chǔ)。這種家族組織通過儒家意識(shí)形態(tài)而與國家組織協(xié)調(diào)起來，形成了家國同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。封建君主就是這個(gè)放大了的家庭的總家長。中國傳統(tǒng)社會(huì)的政治子系統(tǒng)就是矗立在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以及這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)之上。封建皇權(quán)保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就能夠維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的宗法結(jié)構(gòu)，宗法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固保證了家國同構(gòu)的中央皇權(quán)的行使。而商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致人口的流動(dòng)，從而導(dǎo)致宗法關(guān)系的松散，威脅到封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，這也是封建統(tǒng)治者維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而遏制商品經(jīng)濟(jì)的原因之一。(2)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有利于鞏固以儒家學(xué)說為主體的封建意識(shí)形態(tài)。儒家意識(shí)形態(tài)是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也為這一基礎(chǔ)服務(wù)。在很多方面，儒家可被視作以家庭為榜樣、為國家建立道德原則的意識(shí)形態(tài)。［15］沒有建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的封建家庭結(jié)構(gòu)，儒家意識(shí)形態(tài)就失去了存在的根基。封建皇權(quán)通過保護(hù)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，可以維護(hù)儒家意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)地位。因?yàn)?，如果放任商品?jīng)濟(jì)和工商業(yè)的發(fā)展，則必然改變封建家庭結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生多元的思想，最后沖擊到儒家意識(shí)形態(tài)。
2．通過政治權(quán)力強(qiáng)化對其他兩個(gè)子系統(tǒng)的制約(1)通過政治權(quán)力限制工商業(yè)的發(fā)展。在春秋戰(zhàn)國時(shí)期就萌芽的商品經(jīng)濟(jì)一直得不到發(fā)展。因?yàn)榉饨ńy(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到經(jīng)商可以迅速致富，所以他們“也決不愿私人財(cái)富擴(kuò)充至不易控制的地步，為王朝的安全之累。”［16］他們“保護(hù)落后的經(jīng)濟(jì)，以均衡的姿態(tài)維持王朝的安全?！保?7］這樣商人的人身和財(cái)產(chǎn)自然就得不到保護(hù)，甚至常常受到侵害，商業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。手工業(yè)為官方所壟斷，民營手工業(yè)只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說的，“后一兩千年的中國文化在經(jīng)濟(jì)上已盤旋而不進(jìn)”［18］就是這樣導(dǎo)致的。這種狀況有利于皇權(quán)的統(tǒng)治，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后和封閉，使廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)戶就像一個(gè)個(gè)的“馬鈴薯”，分散而無力，需要統(tǒng)治者“從上面賜予他們雨水和陽光?！保?9］(2)通過政治權(quán)力進(jìn)行思想文化控制。封建皇權(quán)對農(nóng)村的管理單靠武力或嚴(yán)密的官僚組織是不夠的，需要廣為群眾所接受的意識(shí)形態(tài)。因此，通過政治權(quán)力，加強(qiáng)了對意識(shí)形態(tài)的控制。一方面，統(tǒng)治者大力弘揚(yáng)儒家文化。自漢朝以來推行的“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”獲得明顯的效果，儒家意識(shí)形態(tài)開始深入人心。封建皇權(quán)通過完善科舉制度，達(dá)到對鄉(xiāng)村的意識(shí)形態(tài)控制。科舉考試使鄉(xiāng)民可以通過學(xué)習(xí)儒家學(xué)說而獲得很高的社會(huì)地位和政治權(quán)力，這使廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)儒生專注于研究儒家學(xué)說而放棄對其他學(xué)說的思考。另一方面，他們廣設(shè)“文字獄”進(jìn)行思想控制。對任何不利于封建統(tǒng)治的思想和文化進(jìn)行徹底的清洗，這樣達(dá)到對意識(shí)形態(tài)的有效控制，使儒家作為意識(shí)形態(tài)的作用發(fā)揮到極致。
3．通過弘揚(yáng)儒家文化，鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)封建皇權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治統(tǒng)治(1)鞏固儒家學(xué)說的獨(dú)尊地位有利于鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以儒家學(xué)說為核心的意識(shí)形態(tài)中包含著“重農(nóng)”思想，儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農(nóng)時(shí)”、“不違農(nóng)時(shí)”等，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在極其重要的位置，荀子甚至認(rèn)為財(cái)富只能從農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生，并且提出了著名的“強(qiáng)本論”，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與富國富民聯(lián)系起來，并且明確提出“工商眾則國貧”的觀點(diǎn)，成為后來很多朝代重農(nóng)抑商的理論根據(jù)。儒家文化作為我國傳統(tǒng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，極力維護(hù)小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它有一套與農(nóng)村家庭倫理緊密相關(guān)的完整價(jià)值觀，對鄉(xiāng)村社會(huì)生活的方方面面都進(jìn)行了規(guī)范，有利于維持一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)大力弘揚(yáng)儒家學(xué)說維護(hù)了封建皇權(quán)的統(tǒng)治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統(tǒng)治的，所以通過意識(shí)形態(tài)的灌輸而導(dǎo)致對統(tǒng)治者的認(rèn)同是非常重要的，我國封建皇權(quán)通過對儒家學(xué)說的弘揚(yáng)，達(dá)到了降低其統(tǒng)治成本的效果。一方面，儒學(xué)能夠順應(yīng)專制皇權(quán)發(fā)展的需要，通過文化制度對皇權(quán)的充分肯定，把皇權(quán)的統(tǒng)治法理與宇宙的秩序“融為一體”，達(dá)到“對權(quán)力的無限性、任意性和全能性政治模式的全力構(gòu)建?！保?0］另一方面，深受儒家思想熏陶的鄉(xiāng)紳充分利用儒家的教化功能，使人心服而達(dá)到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂，也是為了管理的低成本和高效益?！编l(xiāng)紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成，精通儒家學(xué)說，因此他們的思想與整個(gè)國家的統(tǒng)治思想一致，可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念，達(dá)到教化民眾進(jìn)而控制思想、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。在鄉(xiāng)紳的幫助下，使廣大鄉(xiāng)村“形成了國家官僚機(jī)構(gòu)枝干下的廣泛而穩(wěn)固的根基，從而把一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)社會(huì)不可思議地組織起來了。”
二、我國傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的教訓(xùn)
(一)封建皇權(quán)的高壓統(tǒng)治使一切新生事物無法在封建社會(huì)的母體中成長起來封建皇權(quán)為了維持系統(tǒng)的平衡，扼殺了一切新生事物。在經(jīng)濟(jì)方面，除了抑制工商業(yè)的發(fā)展外，還極力阻止有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度的形成?；实劬哂袑τ谔煜乱磺胸?cái)產(chǎn)的最高所有權(quán)，只有在這個(gè)最高權(quán)力的有效統(tǒng)攝之下，其它一切“下位性”的占用權(quán)才可能是“合法的”。這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政治統(tǒng)治方面，封建統(tǒng)治者除了維持高度中央集權(quán)外，在農(nóng)村則極力維護(hù)鄉(xiāng)村的宗法制。宗法制有利于通過家族的力量實(shí)現(xiàn)對個(gè)人的人身控制。個(gè)人只是家庭和家族的附屬品，受到父權(quán)、夫權(quán)和族權(quán)的嚴(yán)格控制，限制了民主制度的發(fā)展。德治與法治是對現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行良好管理的兩大法寶，我國的傳統(tǒng)社會(huì)的管理者在倡導(dǎo)德治的同時(shí)卻阻礙了法治社會(huì)的形成。法治的本意是包括對最高皇權(quán)的制約，但是我國傳統(tǒng)社會(huì)皇帝的特權(quán)凌駕于一切法律之上。中國傳統(tǒng)法律的基本功能在于:懲罰臣民對神圣君權(quán)制度和宗法社會(huì)秩序的觸犯。［24］這樣就使得法治始終沒有在中國大地上建立起來，由于中國皇權(quán)制度的法律只能越來越多地屈從和服于權(quán)力的專制性，所以與這個(gè)進(jìn)程相同步的，就是人們對于法律的正面制度意義，給予越來越多的懷疑、限制乃至否定。最后，封建皇權(quán)對思想意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)力控制導(dǎo)致了中國思想文化界長期處于“萬馬齊喑”的狀態(tài)。思想文化領(lǐng)域由領(lǐng)先世界到跟不上世界發(fā)展的潮流，人民處于蒙昧之中，這又反過來影響了經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)治理無法改變一治一亂的循環(huán)我國傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式因權(quán)力高度集中而具有很強(qiáng)的脆弱性。先生注意到，“在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中自下而上的軌道是脆弱的;利用無形的組織，紳士之間的社會(huì)關(guān)系，去防止權(quán)力的濫用，不但并不能限制皇權(quán)本身，而且并不是常常有效的?！痹谶@種體制中，人民發(fā)揮的作用甚微。單靠皇權(quán)制約的官僚機(jī)器，難以避免的盛行和蔓延，明朝開國皇帝朱元璋對進(jìn)行了最嚴(yán)厲的懲罰，但是仍然無濟(jì)于事。歷史上開明的皇帝總是少的，昏庸的皇帝總是占很大的比率，同時(shí)一個(gè)開明的皇帝，短期內(nèi)開明是可能的，而長期的開明卻是少見的。當(dāng)皇帝昏庸時(shí)就無法有效監(jiān)控整個(gè)官僚體系，也容易導(dǎo)致宦官和外戚專權(quán)。一旦這種情況發(fā)生，龐大的官僚集團(tuán)就會(huì)侵占田地、欺男霸女，形成對人民的殘酷剝削和壓迫，破壞了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的平衡。最后也使意識(shí)形態(tài)失去效用，形成的局面，改朝換代也隨之發(fā)生。這也是我國傳統(tǒng)社會(huì)擺脫不了一治一亂的循環(huán)的原因。每次改朝換代都導(dǎo)致大量平民死亡，國家陷入動(dòng)蕩中，若干年才能恢復(fù)。而且每次改朝換代之后，一切都得重新開始，這樣就驗(yàn)證了馬克思所說的，“亞洲各國不斷瓦解、不斷重建和經(jīng)常改朝換代，與此截然相反，亞洲的社會(huì)卻沒有變化?！?/p>
三、我國傳統(tǒng)社會(huì)治理對當(dāng)前創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的啟示
我國傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理模式在歷史上起過進(jìn)步的作用，但與此同時(shí)也阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。不管怎樣，它都給我們留下了一筆可貴的財(cái)富，為我們今天創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理提供了豐富的資源和有益的啟示。
(一)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求傳統(tǒng)社會(huì)，我國的經(jīng)濟(jì)長期停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，成熟的市場經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展不起來，這也是近代以來我國落后的根源之一。今天我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)到市場是資源配置的有效形式，市場是當(dāng)今能夠把廣闊的農(nóng)村聯(lián)系起來的重要手段。正是市場的存在，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)分工，使人們相互依存、相互需要。市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主要手段。因此政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理就應(yīng)該符合市場發(fā)展的要求，在鄉(xiāng)村建立起完善的市場機(jī)制，建立起符合市場發(fā)展的健全的法制環(huán)境，形成有利于公平分配的利益均衡機(jī)制，有利于市場良性發(fā)展的產(chǎn)權(quán)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要在市場意識(shí)淡薄的廣大鄉(xiāng)村，擔(dān)負(fù)起市場培育的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身也要充分認(rèn)識(shí)市場的規(guī)律，自覺遵守市場規(guī)則，并根據(jù)市場規(guī)則來檢討自己的行為，減少對市場的過度干預(yù)，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù)，而是通過法律法規(guī)等間接手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及創(chuàng)立合作社等，為他們提供市場信息、資金、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)他們積極有序地參與到市場競爭中來。通過市場的發(fā)展，把鄉(xiāng)村與城市連接起來，與全國乃至世界聯(lián)系起來，把農(nóng)村這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變成一個(gè)充滿活力而又全面開放的系統(tǒng)，改變農(nóng)村封閉落后的狀況。
(二)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要與公民日益增長的民主意識(shí)、參與意識(shí)相適應(yīng)我國傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)管理模式的基本特點(diǎn)是“下級(jí)只層層對上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對人民負(fù)責(zé)”，但是傳統(tǒng)社會(huì)的國家權(quán)力體系畢竟只下沉到縣一級(jí)，為廣大農(nóng)村的自治留有一定的空間，這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長期維持的原因之一。改革開放以前，“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情，而且也沒法解決日益增多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。先生認(rèn)為，要提高鄉(xiāng)村管理的效率，“不是加強(qiáng)遠(yuǎn)離老百姓的中央權(quán)力，而是，相反的，應(yīng)該在基層自治事務(wù)中去加強(qiáng)啟發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)作用?！彪S著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場主體逐漸多元，社會(huì)事務(wù)繁雜多樣，以前的管理模式顯得捉襟見肘。因此在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變管理理念，拋棄傳統(tǒng)的為民做主的思維，讓人民自己當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門不是把政府權(quán)力下沉到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，而是積極推行村民自治，落實(shí)“群眾事務(wù)，群眾管理”的原則，讓群眾成為管理的主體。只有給鄉(xiāng)村社會(huì)留下一定的自治空間，才能有利于民意的上傳和下達(dá)，有利于保持整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)信息的暢通，有利于新生事物的發(fā)展，也可以避免公權(quán)力的過度干預(yù)而形成好心辦壞事，管了管不了也管不好的事情，造成官民對抗。政府甚至要主動(dòng)培育鄉(xiāng)村民間組織，讓它們參與到社會(huì)管理中來，分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管理職責(zé)，形成一個(gè)政府與民間良性互動(dòng)的管理模式。同時(shí)也要通過群眾的積極參與，來促使政府依法辦事，改變傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)大于法，使權(quán)力無法真正得到制約而造成基層政權(quán)無法無天的現(xiàn)象。
(三)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)我國傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式是以儒家學(xué)說為核心的價(jià)值體系為指導(dǎo)，這一價(jià)值體系為維護(hù)我國兩千多年的封建統(tǒng)治，統(tǒng)一人民的認(rèn)識(shí)起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、與封建專制統(tǒng)治相適應(yīng)的價(jià)值體系。在今天我們進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)中，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了利益主體的多元、社會(huì)管理主體的多元，“輿論不一”也成為常態(tài)。因此在思想文化方面，我們除了要繼續(xù)執(zhí)行主席提出來的“”外，還需要通過踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀來達(dá)到規(guī)范人們的行為、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和整合社會(huì)的目的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代的產(chǎn)物，它與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，是征求了各方面意見，綜合所有認(rèn)識(shí)后形成的，并且得到全國各族人民的普遍認(rèn)同的“最大公約數(shù)”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正因?yàn)榫哂小白畲蠊s數(shù)”的特點(diǎn)，才具有廣泛的指導(dǎo)意義。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理理念必然要與社會(huì)核心價(jià)值觀相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為準(zhǔn)繩來檢討政府的管理行為，做到行有依歸。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門也要通過自己有效的管理行為引領(lǐng)鄉(xiāng)村的社會(huì)輿情，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，成為新時(shí)期凝聚廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢而奮斗的精神武器。
四、結(jié)語
摘要：組織中員工的道德行為深受其所處的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所影響。文章試圖考察能影響員工道德行為的一些社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因素：如關(guān)系的強(qiáng)弱、榜樣的作用以及由網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所帶來的監(jiān)管和聲譽(yù)的影響等，以期為管理實(shí)踐作出一些理論指引。
關(guān)鍵詞：社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；道德行為；監(jiān)管；聲譽(yù)
一、前言
在組織行為的研究領(lǐng)域中，有關(guān)組織成員的道德行為的研究日益成為一個(gè)重要的研究話題。為了解釋組織成員道德行為和不道德行為的產(chǎn)生原因及開發(fā)出相應(yīng)的管理方法，研究者們提出了組織成員道德/不道德行為的諸多影響因素，如個(gè)體特征、組織因素及道德事件的強(qiáng)度特性等。近些年來，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)派理論的發(fā)展為解釋組織成員的道德/非道德行為又開辟了一條新的研究路徑。Brass，Butterfield&Skaggs（1998）認(rèn)為，以前有關(guān)員工道德行為的研究盡管得出一系列的用于解釋道德/不道德行為的因素，但還是忽略了一個(gè)重要方面：行為者之間的關(guān)系，很少有道德決策模型的研究者關(guān)注諸如人際關(guān)系的類型和結(jié)構(gòu)等主題。
在商業(yè)倫理學(xué)者對道德困境和道德行為等的大多數(shù)定義中可以發(fā)現(xiàn)，道德包含了一種對“他人”的考慮。例如，學(xué)者們把道德情境定義為個(gè)人決策對他人的利益、福利和期望的影響；不道德行為被定義為對他人產(chǎn)生有害的后果的并且是“違法的、或在道德上不被社會(huì)所接受的”（Jones，1991）。因此，從本質(zhì)上來看，道德行為是一種社會(huì)現(xiàn)象——它包含了一種行為者之間的關(guān)系，這種關(guān)系是內(nèi)生于其他社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)之中的。從這一角度看，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法來探索組織中個(gè)體的關(guān)系如何對組織中的道德行為產(chǎn)生影響就十分必要。在中國文化情境中，由于人們具有“社會(huì)導(dǎo)向”、“他人導(dǎo)向”和“關(guān)系導(dǎo)向”的文化特性（楊國樞，1981），社會(huì)關(guān)系對個(gè)體行為的影響力尤其顯著，因此以社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為分析框架的研究具有更顯著的意義。本研究的目的，就在于試圖解釋組織中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何對組織成員的道德/不道德行為產(chǎn)生影響，也就是試圖運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)派的一些概念和理論來剖析社會(huì)關(guān)系對于員工道德/不道德行為的影響的作用機(jī)制。
二、組織中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于其成員道德/不道德行為的影響
從網(wǎng)絡(luò)學(xué)派的角度去看，一個(gè)人為什么會(huì)這樣或那樣地行為，其原因在于人們所處的獨(dú)特社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及他們在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論假設(shè)組織行為者必然存在于一個(gè)關(guān)系社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，則是一組行為人和行為人之間所具有的一些關(guān)系或所缺乏的一些關(guān)系聯(lián)結(jié)，這些既存的社會(huì)關(guān)系為行為者提供了約束和機(jī)會(huì)，從而對行為者的行動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響。
1．道德/不道德行為的指向?qū)ο?。徐木蘭，余坤東，沈介文（1997）的研究表明，因?yàn)橹袊舜蠖嗑哂小安钚蚋窬帧钡拿褡逍?，其對人事物的要求，常隨著他人與自己的關(guān)系的遠(yuǎn)近而有所不同，在道德判斷中表現(xiàn)出極強(qiáng)的相對主義傾向。因此，個(gè)體傾向于根據(jù)彼此在關(guān)系網(wǎng)中的關(guān)系強(qiáng)度來選擇性地作出道德或不道德行為。
關(guān)系的強(qiáng)度是指關(guān)系的經(jīng)常性、互惠性、情感聯(lián)系強(qiáng)度和親密性（Granovetter，1973）。不經(jīng)常相互交往和交往結(jié)果是無關(guān)緊要的兩個(gè)人之間的關(guān)系被定義為弱聯(lián)系。具有弱聯(lián)系的兩個(gè)人可能只會(huì)相遇一次，交往時(shí)間十分短暫，之后就有可能不再相見。如果在兩個(gè)個(gè)體之間存在著一個(gè)非常弱的、一次性的私人交換關(guān)系，則不太可能誘發(fā)產(chǎn)生道德行為。比如說，在一次私人交換關(guān)系中，對一個(gè)陌生人撒謊可能不會(huì)產(chǎn)生不利的后果。從事不道德行為所帶來的后果——在弱關(guān)系中的損失——是很小的。
在組織中，組織成員會(huì)預(yù)期將來有進(jìn)一步的交往。因此，我們發(fā)現(xiàn)在組織成員之間存在著最低限度的相互信任，這是兩個(gè)街上相遇的陌生人所不會(huì)具有的。在強(qiáng)關(guān)系中，雙方發(fā)展出合作、信任、親密性和同情心，通過經(jīng)常性的交往，每一方都從信任關(guān)系中互惠并從他人那里獲得積極的回應(yīng)。從事不道德行為的成本——強(qiáng)關(guān)系的喪失——也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弱關(guān)系。
當(dāng)Jones（1991）進(jìn)行有關(guān)道德事件的強(qiáng)度特性的研究時(shí)，得出了相似的結(jié)論。他認(rèn)為親近程度——一種考察心理的、社會(huì)的、文化的和身體的距離的方法——是道德行為的重要前提。與陌生人相比，當(dāng)行為者的行為關(guān)系到與自己親近的人的時(shí)候，他們會(huì)更容易意識(shí)到事件的道德本質(zhì)，更不容易做出不道德行為。所有的研究可以導(dǎo)致我們得出這樣的結(jié)論：強(qiáng)關(guān)系培育了同情心和心理親近感，從而降低了不道德行為的可能性。
2．榜樣的作用。Falkerberg&Herremans（1995）研究了正式系統(tǒng)和非正式系統(tǒng)對組織道德的作用，其研究發(fā)現(xiàn)，非正式系統(tǒng)對道德行為的影響更大，行為榜樣是決定行為道德水平的重要因素，經(jīng)理和主管往往被視作行為的榜樣。
（1）差別關(guān)系理論。差別關(guān)系的簡單解釋就是一個(gè)人傾向于采納與他交往的人的行為或觀念，采納多少根據(jù)接觸次數(shù)的多少。根據(jù)Zey—Ferrell&Ferrell（1982）的研究，對來自廣告公司的被調(diào)查者來說，同級(jí)的行為是推測被調(diào)查者本人道德行為的主要依據(jù)，而如果被調(diào)查者是來自公司內(nèi)部廣告部門的經(jīng)理，最高管理層的觀念是推測被調(diào)查者行為的主要依據(jù)。這一研究發(fā)現(xiàn)使他們建議用差別關(guān)系理論對道德行為做部分的解釋。像廣告公司經(jīng)理這樣的決策者與同級(jí)接觸較密切，所以傾向于采納同級(jí)的行為，而像公司內(nèi)部廣告部門的經(jīng)理那樣的決策者與上級(jí)接觸較密切，因而更容易采納上級(jí)的道德標(biāo)準(zhǔn)。
（2）角色構(gòu)造理論。此外，Zey—Ferrell&Ferrell（1982）還提到了另一種對道德行為進(jìn)行解釋的方法，即角色理論。他們分析了角色理論中相對距離與組織權(quán)威兩個(gè)方面，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明，決策者與某個(gè)人的組織距離（即決策者和這個(gè)人之間存在的組織內(nèi)部和組織之間的明顯界限的數(shù)量）越大，這個(gè)人對決策者的影響就越小。
在商業(yè)環(huán)境中，相對權(quán)威觀點(diǎn)認(rèn)為最高管理層比同級(jí)對決策者行為的影響大。Baumhart（1961）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，決策者認(rèn)為上級(jí)會(huì)做的行為是影響決策者做出不符合倫理的決策的重要因素。Hunt，Chonko&Wuilcox（1984）的研究表明，最高管理層鼓勵(lì)道德行為的行動(dòng)是推測被調(diào)查者對道德問題看法的最好的單一依據(jù)，最高管理層鼓勵(lì)道德的行為，勸阻不道德行為的舉動(dòng)會(huì)對員工的行為產(chǎn)生極大的影響。
因此，總的來說，處于特定組織中的個(gè)體做或不做道德行為是深受其組織社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的他人的影響的，同級(jí)和最高管理層都對行為者道德方面的行為有很大的影響，其中最高管理層的影響最大。
3．監(jiān)管和聲譽(yù)。不道德行為被察覺及由此所帶來的懲罰和喪失聲譽(yù)的可能性是組織成員進(jìn)行道德決策時(shí)所要考慮的很關(guān)鍵因素。在這里就引發(fā)了兩個(gè)相關(guān)但沒有獲得充分研究的概念：監(jiān)督和聲譽(yù)。這兩個(gè)概念都和“與他人的關(guān)系”相關(guān)。監(jiān)督——行為被組織中的其他人發(fā)現(xiàn)的可能性降低了行為主體從事不道德行為的傾向。McCabe&Trevino（1993）發(fā)現(xiàn)個(gè)體的道德行為受其對行為被發(fā)現(xiàn)的可能性的感知的影響。其他的研究者也認(rèn)為監(jiān)查體系的存在、行為者對監(jiān)查的感知對于行為者的道德決策和行為能產(chǎn)生十分重大的影響?？偠灾@些研究發(fā)現(xiàn)人們意識(shí)到其他的組織成員可能會(huì)關(guān)注他們的行為，這種監(jiān)督能夠約束不道德行為。
其他組織成員的存在也使行為個(gè)體更多地考慮做出不道德行為對聲譽(yù)有可能產(chǎn)生的影響。道德發(fā)展階段理論及其相關(guān)研究表明，大多數(shù)成年人處于以“傳統(tǒng)層次”進(jìn)行道德思考這一道德階段，這一階段的人們意識(shí)到并遵從自己的角色規(guī)范和他人的期望。在這一道德發(fā)展階段，人際關(guān)系和社會(huì)贊許是進(jìn)行道德決策思考時(shí)最重要的影響因素。在朋友之間或熟人之間從事不道德行為而被發(fā)現(xiàn)的可能性是一種極大的威懾，如果A對B做出不道德行為，那他就冒著在C或組織中的其他人那里喪失聲譽(yù)的危險(xiǎn)。如果他的不道德行為被C所察覺，那他就有可能失去和C的關(guān)系。4．從事不道德行為的機(jī)會(huì)獲取。1992年Burt提出“結(jié)構(gòu)洞”這一概念用來指稱兩個(gè)行為者之間的聯(lián)系的缺乏。如果兩個(gè)行為者沒有直接聯(lián)系，必須通過第三方才能發(fā)生聯(lián)系，則這個(gè)第三方就占據(jù)了“結(jié)構(gòu)洞”的有利網(wǎng)絡(luò)地位。在組織中與組織外部關(guān)系打交道的職位特別容易利用不聯(lián)系的兩方來控制交易。例如組織的采購人員和銷售人員就容易成為組織與客戶之間或組織與供應(yīng)商之間的結(jié)構(gòu)洞。這些跨組織邊界的行為者就可以利用這一便利來欺騙雙方為自己謀取利益。
由結(jié)構(gòu)洞三角的分析，我們可以知道在網(wǎng)絡(luò)中的某些位置可以預(yù)言不道德行為的產(chǎn)生的可能性。例如，在網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體的位置可以由它的中心性來說明。個(gè)體的中心程度尤其與監(jiān)控和聲譽(yù)相關(guān)。中心性是指一個(gè)個(gè)體經(jīng)由最少數(shù)量的直接和非直接聯(lián)系與網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)人進(jìn)行接觸的程度（直接聯(lián)系比非直接聯(lián)系更為“親密”）。那些與很多人有直接聯(lián)系的員工被認(rèn)為更具有中心性。個(gè)體與他人的直接聯(lián)系能增加其行為被監(jiān)控的程度，而與他人的不直接聯(lián)系則決定了有可能聽說其不道德行為的人數(shù)，這就意味著聲譽(yù)的損失有可能發(fā)生的程度。如果個(gè)體做出不道德行為，其所具有的高度中心性意味著高度的監(jiān)控和廣泛的聲譽(yù)損失（以及處于高度中心性地位的權(quán)力和聲譽(yù)）。
研究者也探討了組織層級(jí)體系中的位置所帶來的影響。一項(xiàng)有關(guān)高層、中層和低層員工的研究（Frink&Klimoski，1998）表明了關(guān)系結(jié)構(gòu)如何影響個(gè)體的道德決策。低層員工通常在組織中沒有形成大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)——他們主要與自己的同事和直接上司打交道。因而，對于他們來說，來自于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管是很少的，同時(shí)喪失聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)也是很低的。這些員工傾向于服從他們的上司的期望，覺得沒有義務(wù)去監(jiān)視和舉報(bào)上級(jí)。中層管理者們聯(lián)系著彼此不直接發(fā)生聯(lián)系的下屬和上級(jí)，所以在這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中他占據(jù)著結(jié)構(gòu)洞，因而為他們從事不道德行為提供了良好的機(jī)會(huì)。然而，中層管理者的位置通常是具有高度中心性的，（直接和不直接的與許多人發(fā)生聯(lián)系），他們的行為被下屬、同級(jí)的管理者以及上司所觀察和監(jiān)控。因此，對于中層管理者而言，由處于結(jié)構(gòu)洞所帶來的從事不道德行為的機(jī)會(huì)被中心性所限制。對于聲譽(yù)的強(qiáng)烈追求動(dòng)機(jī)驅(qū)使他們以符合組織道德期望的方式行事。組織中的高層管理者經(jīng)常處于一個(gè)聯(lián)系所有者、董事會(huì)或其他外部利益相關(guān)者和其他組織成員的一個(gè)十分重要的位置，并且控制著組織的重要資源，因而，這些處于高級(jí)管理職位的人有更多的機(jī)會(huì)去從事不道德的行為并能從不道德行為中獲得更多的回報(bào)。他們一般無須對他人說明自己的行為因而較少受到組織內(nèi)外的監(jiān)管。盡管組織中的高層管理者經(jīng)常被寄予道德期望（要求其具有更高的道德標(biāo)準(zhǔn)），然而就像其工作角色本身的這種模糊性一樣，來檢測其道德行為的標(biāo)準(zhǔn)也是模糊和可變的。這種分層次研究法表明，如果組織不能建立一個(gè)體系來鼓勵(lì)各層次員工的道德行為，那么長期來看，組織的有效性就會(huì)面臨重大問題。
三、對管理實(shí)踐的一些啟示
1．組織高層管理者的影響。組織中的高層管理者對于其下屬成員的道德/不道德行為有著十分巨大的影響。一些針對企業(yè)經(jīng)理的調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常感受到來自上級(jí)的壓力去做出違反自己道德原則的行為，為了能夠在組織中獲得成功，他們不得不順從上級(jí)的要求，這種來自于上層的直接壓力是導(dǎo)致員工不道德行為的重大因素。其次，高層管理者本身也是其下屬的模仿對象，高層管理者的不道德行為為其下屬的行為發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，可以招致下屬的模仿。因此、高層管理者對待道德問題的價(jià)值觀、態(tài)度和行為設(shè)定了一個(gè)組織的道德氛圍的基調(diào)。然而，由于高層管理者在組織中的獨(dú)特的地位，他們從事不道德行為的機(jī)會(huì)更多，對他們的行為進(jìn)行監(jiān)管也更不容易，因此更要求組織的高層管理者的道德自律性，通過有意識(shí)的行動(dòng)來提高整個(gè)組織的道德水平。
2．鼓勵(lì)組織成員間的相互監(jiān)管。由于員工不道德行為的隱秘性，在組織中對員工不道德行為的控制是極端困難的，并要為此付出巨大的成本。如果無法監(jiān)管員工的行為，員工就會(huì)利用一切可能的機(jī)會(huì)以犧牲組織利益為代價(jià)追求為自己帶來利益的行為。因此有必要在正式的監(jiān)管體制之外尋求替代和補(bǔ)充方案。如果組織成員愿意監(jiān)管并向組織舉報(bào)自己同事的不道德行為，那么這將為組織提供一種極佳的、更低成本的控制員工不道德行為的方法。因?yàn)橥轮g的交往更為密切，更易于覺察彼此的不道德行為。
然而，在組織中鼓勵(lì)這些行為是有極大困難的。因?yàn)橥麻g的監(jiān)管和舉報(bào)行為會(huì)遭受群體內(nèi)壓力以及彼此之間的關(guān)系的壓力。在一個(gè)工作群體中的社會(huì)機(jī)制會(huì)產(chǎn)生壓力使得同事間的監(jiān)管和舉報(bào)行為變成是受排斥的和冒風(fēng)險(xiǎn)的，這一類行為被看成是對群體不忠誠的，因而群體可能會(huì)發(fā)展出許多對這類行為的制裁措施，如被放逐或排斥于群體之外。同樣，這種行為也會(huì)引發(fā)關(guān)系壓力，因?yàn)橥虏粫?huì)喜歡“告密者”，這種行為會(huì)招致被報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。
因此，為了鼓勵(lì)這類行為，管理者必須使用一些策略性的方法，比如說為某一組織成員的不道德行為懲罰所有相關(guān)的群體成員，將同事間的監(jiān)管和舉報(bào)列入規(guī)則、政策，將之作為工作角色的一個(gè)部分?？傊?，管理者可以通過建構(gòu)工作情境從而創(chuàng)造一些壓力來抵消壓抑監(jiān)管和舉報(bào)行為的那些壓力，從而建構(gòu)鼓勵(lì)性的氛圍。3．管理處于中心位置的雇員。注意在組織中處于關(guān)鍵位置的雇員對于管理者而言十分的重要。在任何組織中都存在著在正式體系之外的非正式體系，如果管理得當(dāng)，這一非正式體系對于幫助管理者傳播組織的價(jià)值觀、規(guī)范和行為的道德準(zhǔn)則將起到正面的、積極的作用。這種非正式體系是由組織中各種各樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所組成的，那些在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中處于中心位置的雇員成為網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，他們掌握著部門之間、員工之間的信息流動(dòng)和溝通途徑。如果組織的管理者能夠意識(shí)到組織中的這些聯(lián)絡(luò)人的作用并對他們進(jìn)行有意識(shí)的管理，那么就能夠運(yùn)用組織中的非正式網(wǎng)絡(luò)來達(dá)成組織目標(biāo)。
一、政治資源及其配置
盡管中西方學(xué)者對政治資源的概念有不同的表述，[⑤]但就其內(nèi)涵和外延而言并無實(shí)質(zhì)性的不同，即都認(rèn)為政治資源本質(zhì)上是政治行為主體實(shí)現(xiàn)政治利益的工具，是政治系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。道理很簡單，由于利益是“基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會(huì)內(nèi)容和特性的需要”，只有在社會(huì)中借助一定的工具才能實(shí)現(xiàn)。政治資源的手段性和“可用于影響他人行為”的潛力，使政治資源天然地成為人們獲取政治利益的工具，也成為政治系統(tǒng)維持的基礎(chǔ)。
政治資源作為一種工具，本身沒有價(jià)值傾向。但是政治資源存在一定的目的指向，當(dāng)它被政治行為主體運(yùn)用于不同的政治目的時(shí)，就具備了不同的價(jià)值傾向。政治資源的價(jià)值傾向隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化，因?yàn)樵诓煌臍v史階段，社會(huì)需求的內(nèi)容和性質(zhì)不同，政治資源所涵蓋的內(nèi)容不同，政治行為主體的目的指向也不同。就我國現(xiàn)階段而言，政治資源的主導(dǎo)價(jià)值必須與“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”這一和諧社會(huì)的基本價(jià)值訴求相契合，其前提和基礎(chǔ)是政治資源的公平配置，而政治資源配置的公平程度取決于政治資源配置的機(jī)制，包括政府、市場和社會(huì)三個(gè)配置體系。
恩格斯指出：“辯證法在考察事物及其在頭腦中的反映時(shí)，本質(zhì)上是從它們的聯(lián)系、它們的連結(jié)、它們的運(yùn)動(dòng)、它們的產(chǎn)生和消失方面去考察?！盵2]
政府配置體系[⑥]的核心結(jié)構(gòu)是權(quán)力結(jié)構(gòu)，其主要方面是中央和地方關(guān)系。我國是單一制中央集權(quán)制國家?！霸谥醒牒偷胤降年P(guān)系上，憲法確定兩個(gè)原則，一是確保中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持地方服從中央，下級(jí)服從上級(jí)；二是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。”[3]在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不同的經(jīng)濟(jì)背景下，這兩個(gè)原則的重要性和優(yōu)先性存在著差異，決定了政治資源配置的內(nèi)容和方式也存在不同。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)調(diào)中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政治資源配置幾乎完全依賴于政府，特別是中央政府。這一時(shí)期，中央政府運(yùn)用行政手段將全國的資源集中于中央，由中央制定全國統(tǒng)一的計(jì)劃以決定資源的配置，然后以指標(biāo)的形式按部門、按地區(qū)加以分解，用指令方式層層下達(dá)到基層，由基層政府執(zhí)行。地方政府沒有政治資源配置權(quán)，掌握的政治資源也十分有限，僅僅滿足于實(shí)現(xiàn)中央政府的指令。同時(shí)，由于國家的工業(yè)化戰(zhàn)略，一是在政治資源的獲取方面，政府從農(nóng)村汲取資源用于工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，資源由農(nóng)村不斷流向城市；二是在政治資源的配置上，實(shí)行城市和鄉(xiāng)村兩種體制。比如，在國家財(cái)政的大力支持下，城鎮(zhèn)逐步建立了社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利“三位一體”的有效的社會(huì)保障體系，但在農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系仍很薄弱甚至是空白。體制的障礙使政治資源的配置更加不公平，造成了城鄉(xiāng)差距，這是政治資源不公平配置的第一個(gè)方面。由于發(fā)展的鎖定效應(yīng)，[⑦]這一差距不但沒有彌合而且日益擴(kuò)大。
****以后，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，中央與地方的權(quán)力關(guān)系發(fā)生了顯著的變化?！斑@一時(shí)期的分權(quán)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的分權(quán)有著本質(zhì)的不同，它不僅僅是行政性分權(quán)，而且更是經(jīng)濟(jì)性分權(quán)?！盵4]地方政府獲得極大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，也獲得了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的相對獨(dú)立的自。由此，地方政府掌握的政治資源不斷增加，政治資源的配置權(quán)限也日益擴(kuò)張，政治資源的配置方式逐漸由中央集聚統(tǒng)一分配式向地方自主裁量擴(kuò)散式轉(zhuǎn)變。而且由于政治利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望日趨強(qiáng)烈，地方政府之間的經(jīng)濟(jì)競爭不斷加劇，地方政府擁有的政治資源及配置權(quán)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了與其權(quán)責(zé)配置相一致的限度。中央政府的財(cái)力下降，宏觀調(diào)控職能無法發(fā)揮，而且又缺乏對地方政府有效監(jiān)管機(jī)制，中央與地方政府關(guān)系逐步失衡，影響了政治資源配置的公平。
1992年實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)之后，特別是實(shí)行分稅制以來，中央與地方的關(guān)系又出現(xiàn)了新的格局。分稅制逐步提高了中央級(jí)財(cái)政收入占全部稅收收入的比重，明確了穩(wěn)定的事權(quán)范圍和稅收體系，中央重新集聚政治資源。這一次政治資源的集聚不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因?yàn)?0年代鼓勵(lì)地方政府之間經(jīng)濟(jì)競爭的做法以慣性在延續(xù)。由于改革理念[⑧]和政策傾斜[⑨]的影響，政治資源、發(fā)展機(jī)會(huì)不斷向東部沿海地區(qū)傾斜，而且由于市場經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”，政治資源配置的區(qū)域差距不斷擴(kuò)大。一方面，地方政府的自利性造成了其在追求社會(huì)公平時(shí)制度創(chuàng)新動(dòng)力不足，這引起了政治資源的不公平配置。另一方面，“地方政府為了實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)而為本地企業(yè)爭利?！盵5]這形成了地方政府和企業(yè)之間的分利聯(lián)盟，市場體制中的政治資源更多的流向地方政府和受地方政府庇護(hù)的企業(yè)。在政府配置體系的主導(dǎo)下，政治資源配置的不公平又呈現(xiàn)出兩個(gè)方面：一是政治資源配置的區(qū)域差距日益擴(kuò)大；二是財(cái)富向政府及其庇護(hù)的企業(yè)集中，表現(xiàn)為政府財(cái)政收入和公司盈利的超常增長和弱勢群體的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致貧富差距日益拉大。
英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家博蘭尼指出：中國的市場經(jīng)濟(jì)是鑲嵌在中央和地方層級(jí)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的。[⑩]因此，市場經(jīng)濟(jì)在政治資源配置中的協(xié)調(diào)作用受政府、政策、體制的約束。市場經(jīng)濟(jì)的興起和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的確立，培育了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，增強(qiáng)了人民的權(quán)利意識(shí)；市場競爭和優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，完善了市場競爭程序，使競爭意識(shí)深入人心，市場在政治資源配置中的協(xié)調(diào)作用逐漸顯現(xiàn)。
“中國公民社會(huì)正隨著市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展而迅速崛起，并且對中國的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活產(chǎn)生日益重要的影響。”[6]社會(huì)配置體系可以約束政治資源的不公平配置，這要求將權(quán)力逐步下放給社會(huì)[11]，把權(quán)利真正賦予給人民。政治資源的不公平配置直接受害者是公民，公民有強(qiáng)烈的公平訴求，因此政治資源的公平配置需要以公民為主體的社會(huì)約束。但是，目前公民權(quán)利無法有效保障，群眾缺乏控制政府的有效手段；公民社會(huì)剛剛興起，民間組織的力量弱小分散、發(fā)展很不平衡，無力對政治資源的不公平配置產(chǎn)生有效的約束。
上述可見，以政府為主導(dǎo)的政治資源配置體系，缺乏市場體系的協(xié)調(diào)和社會(huì)體系的約束，政治資源的不公平配置日益強(qiáng)烈，主要呈現(xiàn)三種趨勢：農(nóng)村日益貧困，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大；資本向東部地區(qū)集聚，區(qū)域差距不斷擴(kuò)大；財(cái)富逐漸向少部分人集中，貧富差距不斷擴(kuò)大。
二、政治資源的不公平配置導(dǎo)致社會(huì)的斷裂
政治資源的不公平配置造成了社會(huì)中的三大差距。這三大差距同時(shí)存在，交互作用，形成一種破壞力導(dǎo)致了社會(huì)的斷裂。[12]主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大造成了城市與鄉(xiāng)村的斷裂
我國正在有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)在需要考慮的問題是，如果一個(gè)社會(huì)不能夠順利實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，將會(huì)是一種什么樣的情形。從目前中國的情況來看，如果不能夠順利的實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，也將不會(huì)繼續(xù)保持一個(gè)以農(nóng)村為主的社會(huì)，而會(huì)形成一個(gè)斷裂社會(huì)。”[7]城市與鄉(xiāng)村的斷裂主要表現(xiàn)在生產(chǎn)與價(jià)值兩個(gè)方面。
1、從生產(chǎn)角度而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不斷降低，城市對農(nóng)村的依賴程度日益減弱。在農(nóng)村，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，低下的生產(chǎn)力和落后的家庭經(jīng)營只能維持簡單的生產(chǎn)循環(huán)，農(nóng)民無法從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲利。如果計(jì)算農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)付出的機(jī)會(huì)成本，再考慮農(nóng)業(yè)物資（比如化肥、農(nóng)藥）價(jià)格的影響，農(nóng)民投入的生產(chǎn)成本大于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)收益。于是，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工、大量土地拋荒。在城市，隨著現(xiàn)代化和城市化的不斷推進(jìn)，城市開發(fā)、廠區(qū)建設(shè)等不斷蠶食農(nóng)村和農(nóng)民的生存空間：主要是土地資源和人力資源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市需要農(nóng)村的糧食和資本用于工業(yè)建設(shè)和和城市發(fā)展，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著工業(yè)發(fā)展資本積累的任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)社會(huì)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)有著重要的作用；市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市只需要農(nóng)業(yè)有限的土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力，大量耕地變成了工業(yè)用地、大量農(nóng)民變成了農(nóng)民工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)遭到破壞，農(nóng)民日益邊緣化。
（2）就價(jià)值而言，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民無法獲得身份認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，不被城市社會(huì)所接納。工業(yè)化過程往往伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力和人口大量涌入城市，但是由于我國戶籍制度的限制，農(nóng)村人口進(jìn)入城市往往帶有很多規(guī)定性的限制，比如須持有城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)遷證明、常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)等。改革開放后，允許農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，但農(nóng)村居民仍然沒有在城市定居的權(quán)利，只是實(shí)行暫住證制度。暫住證制度在弱化城鄉(xiāng)間壁壘的同時(shí)，也強(qiáng)化了城市與農(nóng)村戶口之間的隔離。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，一些城市和地區(qū)（比如云南?。┥罨瘧艏贫雀母铮∠稗r(nóng)業(yè)戶口”、“非農(nóng)業(yè)戶口”的差別，統(tǒng)稱“居民戶”，但這只是從形式上試圖緩解城鄉(xiāng)之間的斷裂。就身份認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同方面來看，城鄉(xiāng)斷裂不斷加劇。從稱謂來看，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民被稱為“農(nóng)民工”。“農(nóng)民”代表的不是一種職業(yè)的差別，而是社會(huì)身份和社會(huì)地位的差別。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不但被排斥在主流勞動(dòng)力市場之外，而且被排斥在城市的日常生活之外。他們的權(quán)利得不到制度的保障，身份得不到社會(huì)的認(rèn)同，價(jià)值得不到城市的承認(rèn)。他們雖然工作在城市，生活在城市，但始終游離在城市之外。
（二）區(qū)域差距不斷擴(kuò)大造成了東部與中西部的斷裂
（三）
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提高；但同時(shí)區(qū)域發(fā)展差距卻出現(xiàn)了日益擴(kuò)大的趨勢，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是GDP總量和人均GDP分化加大，二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，三是可支配收入差距不斷擴(kuò)大。[8]這種不平衡的區(qū)域發(fā)展趨勢在相互的交流與合作中表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性的分離。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鎖定效應(yīng)，在市場空間二元結(jié)構(gòu)中，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)乘數(shù)式擴(kuò)張，中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)格局中卻處于被動(dòng)和依附狀態(tài)，很難擺脫落后局面。如果這一狀況始終得不到改觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)東部和中西部地區(qū)的斷裂[13]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，東部和中西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系出現(xiàn)削弱的傾向。改革開放初期，由于改革理念和政策傾斜，政治資源配置傾向于東部沿海地區(qū)，由于當(dāng)時(shí)開放程度的限制，國家為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，需要集中資本和資源用于區(qū)位環(huán)境和基礎(chǔ)條件更好的東部地區(qū)，中西部地區(qū)積極支持國家的發(fā)展戰(zhàn)略，在資本和資源集中起到了巨大的作用。改革開放初期，沒有中西部的支持，就沒有東部的優(yōu)先發(fā)展。但是隨著開放程度的提高和市場化的推進(jìn)，而且由于出口導(dǎo)向性戰(zhàn)略和東部巨大的市場潛能的影響，東部地區(qū)的貿(mào)易自由化程度和投資流入量逐年提高，在資金、生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)東部地區(qū)與國際市場的聯(lián)系愈加密切?！坝捎谖鞑康貐^(qū)市場落后，投入要素更加稀缺，更加稀缺的投入要素與經(jīng)濟(jì)增長收縮機(jī)制粘合在一起，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)出現(xiàn)乘數(shù)式收縮?！盵9]不但東部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，它們之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也逐漸減弱，出現(xiàn)了斷裂的傾向。
就社會(huì)發(fā)展層面來講，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距的結(jié)果，主要表現(xiàn)在可支配收入差距不斷拉大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，1992年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入比中西部地區(qū)高30%；到2004年，已經(jīng)比其他地區(qū)高出40%。[10]可支配收入影響人們的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響人們的社會(huì)滿意度和社會(huì)認(rèn)同感。區(qū)域差距過于懸殊影響中西部地區(qū)人們的滿意度，同為一個(gè)國家的公民卻由于居住地不同而無法享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，他們的社會(huì)認(rèn)同感會(huì)逐漸減弱，直接或間接影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
（四）貧富差距不斷擴(kuò)大造成了社會(huì)各階層間的斷裂
社會(huì)學(xué)上通常采用經(jīng)濟(jì)資源、權(quán)力資源和文化資源的擁有量指標(biāo)來進(jìn)行社會(huì)的階級(jí)階層劃分。[11]經(jīng)濟(jì)資源、權(quán)力資源和文化資源都可以用來謀求政治利益，因此，它們本質(zhì)上可以看作是政治資源的不同形態(tài)。也就是說政治資源的擁有量是社會(huì)階層劃分的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，劃分出了我國社會(huì)的十大階層[12]。這十大階層在勞動(dòng)分工、權(quán)力等級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系和制度分隔中處于不同的位置，影響了他們政治資源的擁有情況。
政治資源的擁有量決定了人們獲取政治利益（權(quán)力和權(quán)利）的能力，獲取政治利益的能力又影響人們獲取經(jīng)濟(jì)利益的水平，獲取經(jīng)濟(jì)利益的水平造成了人們個(gè)人收入的差別，個(gè)人收入的差別不斷擴(kuò)大出現(xiàn)各階層之間的貧富差距?！柏毟粦沂獾谋澈笫遣煌后w在表達(dá)和追求自己的能力上失衡的結(jié)果。”主要表現(xiàn)為各階層政治權(quán)利的失衡，也就是政治資源配置的不平等。
政治資源配置的不平等一般分為累積性不平等和彌散性不平等。根據(jù)羅伯特·達(dá)爾的論述：累積性不平等更多的出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)社會(huì)，但是“隨著收入和大眾消費(fèi)的持續(xù)提高，技術(shù)、識(shí)字、教育、富裕和大眾傳播也進(jìn)一步擴(kuò)散”，農(nóng)業(yè)社會(huì)逐步向工業(yè)社會(huì)過渡，“它們成了較少累積性、更為彌散性的了”。[14]而我國的情況卻與此不符。改革開放初，我國政治資源配置呈現(xiàn)彌散性不平等的趨勢，進(jìn)入90年代特別是推行市場經(jīng)濟(jì)以來，彌散性不平等的趨勢逐漸減弱，累積性不平等卻日益強(qiáng)化，呈現(xiàn)“較少彌散性，更為累積性”的特征。
改革開放初，在體制轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下政治資源不斷擴(kuò)散，農(nóng)民有了土地的使用權(quán)、公民有了自由經(jīng)商的權(quán)利、基層政府和企業(yè)獲得了更多的經(jīng)營自和可供支配的資源。社會(huì)的各部分雖然擁有的政治資源的性質(zhì)不同，但是都可以利用自己擁有的政治資源為自己謀求相應(yīng)的利益，政治資源配置呈現(xiàn)出彌散性不平等。進(jìn)入90年代特別是推行市場經(jīng)濟(jì)以來，彌散性不平等的趨勢逐漸減弱，累積性不平等卻日益強(qiáng)化。階層的分化造成了貧富差距，權(quán)利的失衡加劇了政治資源配置中的累積性不平等。如農(nóng)民雖然擁有相應(yīng)的法定政治資源（權(quán)利），但是由于自身的貧困和保障制度的缺失或執(zhí)行中的梗阻，他們無能力或無機(jī)會(huì)享有法定的政治資源（權(quán)利）。這更加劇了他們的貧困。而貧富差距進(jìn)一步拉大，使政治資源配置更趨向不公平，農(nóng)民更無能力保護(hù)自己的權(quán)利，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
我國政治資源配置呈現(xiàn)“較少彌散性，更為累積性”特征?！案鼮槔鄯e性”使得社會(huì)上擁有重要政治資源的個(gè)人或階層，擁有更多的其他資源，即“強(qiáng)者愈強(qiáng)”。比如擁有權(quán)力和資本的個(gè)人或階層比其他個(gè)人或階層更容易獲得社會(huì)榮譽(yù)和社會(huì)尊重。“較少彌散性”使得擁有其他資源的個(gè)人或階層，依賴自己擁有的資源獲取社會(huì)上重要資源的機(jī)會(huì)越來越少、難度越來越大，即“弱者愈弱”。比如現(xiàn)代的大學(xué)生雖然擁有知識(shí)資源，利用這一資源獲取工作機(jī)會(huì)的難度卻越來越大。據(jù)社科院2008年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)道：去年500多萬大學(xué)畢業(yè)生，約有100萬未順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。[15]我國政治資源配置的“較少彌散性，更為累積性”特征使得“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)緊張度不斷提高，社會(huì)各階層間斷裂趨勢不斷加劇。
當(dāng)代中國社會(huì)的斷裂已在一定程度和一定范圍內(nèi)成為現(xiàn)實(shí)。這不僅體現(xiàn)在客觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位方面，同時(shí)也逐步顯現(xiàn)在價(jià)值文化態(tài)度方面。這種內(nèi)化于心的社會(huì)不公平意識(shí)，會(huì)造成社會(huì)的疏離感加強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期值下降、社會(huì)群體的自我認(rèn)同感減弱，這會(huì)激化各階層的沖突傾向和沖突意識(shí)。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查顯示，“當(dāng)前大多數(shù)中國人（大約2/3）都具有階層利益沖突意識(shí)?！盵13]目前，“中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在由總體性社會(huì)向分化性社會(huì)變遷，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了劇烈、持續(xù)、深刻的分化，表現(xiàn)為社會(huì)異質(zhì)性的增加、社會(huì)不平等程度擴(kuò)大和不和諧因素的增長?！盵14]社會(huì)的斷裂既是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的原因，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的表現(xiàn)。
三、政治資源的公平配置是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本
政治資源的不公平配置導(dǎo)致了社會(huì)的斷裂，社會(huì)斷裂的傾向和由此產(chǎn)生的不斷增強(qiáng)的社會(huì)沖突意識(shí)又是構(gòu)建和諧社會(huì)的邏輯起點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從這一個(gè)因果鏈條中，可以發(fā)現(xiàn)：政治資源的不公平配置是引起社會(huì)不和諧的根源性原因。因此，如何實(shí)現(xiàn)政治資源的公平配置成為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。政治資源如何配置又取決于由政府、市場和社會(huì)構(gòu)成的政治資源配置體系。因此應(yīng)在明確政府、市場和社會(huì)在政治資源配置中的地位和作用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由“市場體制、服務(wù)政府和公民社會(huì)”組成的三位一體的政治資源公平配置體系。
（一）政治資源公平配置體系之市場體制
所謂市場體制，就是“不通過中央指令而憑借交易方式中的相互作用，以對人的行為在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的一種制度?！盵15]市場體制是約束人的行為、實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)的一種方法，也是政治資源公平配置體系中不可或缺的重要組成部分。作為和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，市場體制具有保持穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)合作的重要作用。
1、保持社會(huì)穩(wěn)定
穩(wěn)定的社會(huì)秩序是政治資源公平配置的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的外部環(huán)境。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為政治資源的公平配置提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場體制的建立，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)力，為國家為人民為社會(huì)創(chuàng)造了更多的物質(zhì)財(cái)富。“物質(zhì)財(cái)富是政治資源的根本。”[16]物質(zhì)財(cái)富不斷增加，人民的收入不斷增長，一方面為政治資源的公平配置提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；一方面減少了社會(huì)摩擦、緩解了社會(huì)沖突，維護(hù)了穩(wěn)定的社會(huì)秩序。
（2）市場體制的交易規(guī)則限制了人們需求的限度。資源是稀缺的，但人的需求卻是不斷增長的。任何階層，任何組織，只要有機(jī)會(huì)，都有壟斷政治資源的傾向。因?yàn)橘Y源是稀缺的，一個(gè)階層想壟斷政治資源，都必須損害其它階層的利益。如果損害的程度超過了其承受限度，必然會(huì)引起矛盾，導(dǎo)致社會(huì)不和諧。市場體制通過人們提供有價(jià)值的商品而能獲得的貨幣總和，限制個(gè)人或階層的需求限度。也就是說市場體制實(shí)行的等價(jià)交換規(guī)則限定：一旦達(dá)到了貨幣擁有量的上限，每個(gè)人只好確定自己具體的需要。即每個(gè)人的貨幣支付水平?jīng)Q定了其需求的層次。一定程度上替代了人們依靠沖突、暴力等手段來滿足需求。
2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)合作
為了認(rèn)識(shí)市場體制的社會(huì)合作功能，需要考察人的行為。人們的行為是為了實(shí)現(xiàn)自身需要的滿足，但是由于資源的稀缺性和人們生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工具的制約，人不能單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)，而必須與他人發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系，在這種聯(lián)系與關(guān)系中實(shí)現(xiàn)合作生產(chǎn)。市場體制就是“這種聯(lián)系與關(guān)系”的一種形式。市場體制中每一個(gè)參與者通過合作與其他成千上萬的人發(fā)生聯(lián)系，“市場體制將合作的細(xì)枝末節(jié)都組織起來了，將成千上萬的任務(wù)準(zhǔn)確的傳達(dá)到每一個(gè)具體角色”。[17]
市場體制組織了合作，但它不是為了實(shí)現(xiàn)合作而存在的。市場體制服務(wù)于每一個(gè)參與者的各種各樣的目的，每一個(gè)參與者之間的合作都帶有自我滿足的動(dòng)力基因和目的指向。單靠市場體制無法實(shí)現(xiàn)合作中的公平，“所有被提到的合作，都需要有大量來自政府的幫助?！盵18]政府不但在實(shí)現(xiàn)社會(huì)合作方面發(fā)揮重要作用，它在政治資源公平配置體系中也居于主導(dǎo)地位。
（二）政治資源公平配置體系之服務(wù)政府
1、服務(wù)政府
服務(wù)政府不同于一般的行政型或管理型政府。“服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。”[19]服務(wù)政府需要市場的協(xié)調(diào)和社會(huì)的合作，以公民為中心，建設(shè)職能有限的責(zé)任政府。
服務(wù)政府是公民政府。服務(wù)政府以公民為中心，向公民負(fù)責(zé)。這就要求服務(wù)政府成為公共利益的鮮明代表，不分階層團(tuán)體、身份地位，為市場體制和公民社會(huì)的全體參與者提供一視同仁的服務(wù)；努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，完善社會(huì)保障體系，注重關(guān)懷弱勢群體；努力實(shí)現(xiàn)依法行政、科學(xué)決策，通過合法的程序和科學(xué)的手段，為全社會(huì)提供公平性、制度性和可持續(xù)性的公共服務(wù)。
服務(wù)政府是責(zé)任政府。責(zé)任政府包含個(gè)體、集體和制度三個(gè)層次。[16]個(gè)體意義上的責(zé)任，就是要求領(lǐng)導(dǎo)者必須有行為準(zhǔn)則，必須對自己的行為后果負(fù)責(zé)；集體意義上的責(zé)任，就是在明確角色的基礎(chǔ)上，讓政府官員和（或）政府組織權(quán)責(zé)一致；同時(shí)，政府承擔(dān)什么樣的責(zé)任受制度安排的影響。
服務(wù)政府是職能有限政府。服務(wù)政府職能的范圍取決于市場體制和公民社會(huì)的需要。在我國，市場體制的需要是指彌補(bǔ)市場自身固有缺陷和由于市場發(fā)育不完善而出現(xiàn)的功能缺陷；公民社會(huì)的需要是指人們對社會(huì)的渴求和建設(shè)公民社會(huì)良好制度環(huán)境的需要。同時(shí)，政府能力也是制約服務(wù)政府職能的范圍的重要因素。
2、服務(wù)政府是實(shí)現(xiàn)政治資源公平配置的主體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體
（1）服務(wù)政府在政治資源公平配置中占據(jù)主導(dǎo)地位。服務(wù)政府要求以公共服務(wù)為主旨重構(gòu)中央和地方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政治資源配置格局的公平化。服務(wù)政府要求以公共產(chǎn)品提供為重點(diǎn)完善財(cái)政體制，合理劃分財(cái)權(quán)、事權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)中央與地方各級(jí)政府財(cái)權(quán)與公共服務(wù)職責(zé)相對稱、財(cái)力與公共支出相對稱。這要求中央和地方政府在行政管理的方法、方式上進(jìn)行改革，通過職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
（2）服務(wù)政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。服務(wù)政府在和諧社會(huì)的構(gòu)建過程中發(fā)揮重要作用，這是由政府職能決定的。政府職能是指“政府作為國家行政機(jī)關(guān)，依法在國家的政治、經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事務(wù)的管理中所應(yīng)履行的職責(zé)及其所應(yīng)起的作用?！闭穆毮懿粌H僅包括政治職能和經(jīng)濟(jì)職能，還包括社會(huì)職能，即文化教育職能、社會(huì)服務(wù)和保障職能。[20]政府在維護(hù)政治統(tǒng)治、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)的建設(shè)與管理，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，推動(dòng)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，這是政府的職責(zé)所在。
政府既是政治資源配置的主體又是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。這種雙重身份，有利于政府協(xié)調(diào)政治資源的配置與和諧社會(huì)構(gòu)建之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政治資源的公平配置，完善構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
政治資源公平配置體系之公民社會(huì)
市場體制和服務(wù)政府都是政治資源配置體系的組成部分。市場體制立于個(gè)人需求的滿足和個(gè)人追求利益最大化的基礎(chǔ)上，它無法避免市場的壟斷、無法有效提供公共產(chǎn)品、無法有效約束個(gè)人的極端自私行為，出現(xiàn)市場失靈；服務(wù)政府擁有公共權(quán)力，權(quán)力具有無限擴(kuò)張的特性，如果公共權(quán)力得不到有效制約，會(huì)出現(xiàn)不合理增長及一定程度的失控，導(dǎo)致政府失效。為了避免市場失靈和政府失效，政治資源的公平配置體系還需要公民社會(huì)的有效約束。
公民社會(huì)的有效約束途徑是公民的有序政治參與?！肮裼行蛘螀⑴c是公民在認(rèn)同現(xiàn)有政治制度的前提下，為促進(jìn)國家與社會(huì)關(guān)系良性互動(dòng)、為提高政府治理公共事務(wù)的能力與績效而進(jìn)行的各種有秩序的活動(dòng)”。[21]但是由于分散的公民與有組織的政府之間政治資源擁有嚴(yán)重不對稱，公民的政治參與達(dá)不到應(yīng)有的效果。這要求把分散的公民在基于一定利益共識(shí)的基礎(chǔ)上組織起來，建立代表各種不同利益需求的民間組織。民間組織是公民社會(huì)的基礎(chǔ)和主體，民間組織的發(fā)展代表著公民社會(huì)的興起。公民有了更多的參與渠道、更多的政治資源影響政府決策。政府決策趨于民主，政治資源的配置也趨于公平。市場體制、服務(wù)政府的發(fā)展以及公民社會(huì)的興起與完善導(dǎo)致了社會(huì)權(quán)力的不斷發(fā)展。社會(huì)權(quán)力的不斷擴(kuò)展形成了對政府權(quán)力的有效制約，限制了政治資源的不公平配置。
內(nèi)容與形式的有機(jī)統(tǒng)一，是思想有效表達(dá)和傳播的基本原則。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在網(wǎng)絡(luò)空間的培育和踐行要堅(jiān)持內(nèi)容為王，創(chuàng)新取勝，以求新、求活、求實(shí)的創(chuàng)新理念融入到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作和供給過程中。學(xué)校注重網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)容創(chuàng)新，著重從影響力、創(chuàng)新力和供給力三個(gè)抓手入手，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀育人實(shí)效性。打造網(wǎng)絡(luò)文化精品，擴(kuò)大影響力。圍繞大學(xué)生樹立正確理想信念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面的內(nèi)容細(xì)化、滲透到專題欄目打造上。如，建設(shè)學(xué)校新聞傳播的權(quán)威品牌———“成電新聞網(wǎng)”，融合國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、建設(shè)成就和學(xué)校人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等新聞?dòng)谝惑w，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的核心價(jià)值；打造弘揚(yáng)主旋律、傳播大學(xué)精神的人文精神高端品牌———“成電講壇”，緊貼社會(huì)熱點(diǎn)和學(xué)生關(guān)注點(diǎn)，邀請校內(nèi)外學(xué)者開設(shè)系列主題講壇，倡導(dǎo)和引領(lǐng)自由、平等、公正、法治的社會(huì)主旋律；培育身體力行、見微知著的學(xué)校微品牌———“成電微信”、“微觀固事”、“微黨課”等等，以學(xué)生或教師實(shí)踐力行為核心，倡導(dǎo)和踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善的核心價(jià)值理念。在內(nèi)容上，著重做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)文化精品的文案策劃、內(nèi)容設(shè)計(jì)和傳播推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在打造網(wǎng)絡(luò)文化精品感染力和擴(kuò)大社會(huì)影響力上下功夫。如，由成電微盟發(fā)起的“成電青春萬歲”話題討論，獲得70萬次討論，有效地引導(dǎo)青年學(xué)生樹立青，實(shí)現(xiàn)成才夢。通過校內(nèi)外媒體報(bào)道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體二次傳播力量，極大地?cái)U(kuò)大學(xué)校在國內(nèi)外的影響力。建立大數(shù)據(jù)教育研究中心，開拓創(chuàng)新力。學(xué)校以大數(shù)據(jù)教育中心為基地，協(xié)同學(xué)工部、教務(wù)處、信息中心、計(jì)算機(jī)學(xué)院、政治與公共管理學(xué)院、教育學(xué)院等，建立了“平臺(tái)構(gòu)建—職能部門—教師或輔導(dǎo)員—項(xiàng)目組數(shù)據(jù)分析—可視化呈現(xiàn)—教育對策”的“思想政治教育鏈”，建立起了“思想政治教育數(shù)據(jù)庫”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，把握學(xué)生思想行為最新特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)和需求，梳理和挖掘大學(xué)生在社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)、理解、踐行等方面存在的問題和不足，對大學(xué)生思想行為進(jìn)行精準(zhǔn)畫像和過程評(píng)估，從而使網(wǎng)絡(luò)媒體、理論課教學(xué)和時(shí)事教育能夠根據(jù)大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的問題，開展針對性、個(gè)性化的定制式教育和引導(dǎo)，通過舉辦專題講座、座談會(huì)、個(gè)別輔導(dǎo)談話等教育方式，增強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育大學(xué)生的實(shí)效性。建立網(wǎng)絡(luò)文化研究中心，增強(qiáng)供給力。網(wǎng)絡(luò)文化是一種精神性的公共產(chǎn)品，學(xué)校依托教育學(xué)院博士點(diǎn)基地，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的不同價(jià)值層面和維度，從內(nèi)容到形式不斷創(chuàng)造出蘊(yùn)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵的公共文化產(chǎn)品。比如創(chuàng)建了思政論壇“微電馬”、思政專家微博、新聞即時(shí)網(wǎng)評(píng)等，并努力形成一批具有影響力的理論研究成果。
二、注重方法創(chuàng)新，拓展教育渠道，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀開辟網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)新路徑
方法是實(shí)現(xiàn)目的的途徑。學(xué)校充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體教育傳播方式，牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、傳播和踐行的網(wǎng)絡(luò)空間以及輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)。通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等教育和傳播途徑，努力在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。有效發(fā)揮各部門積極性，打造網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)。在校級(jí)層面，重點(diǎn)打造五大平臺(tái)，即新聞資訊類網(wǎng)站“成電新聞網(wǎng)”、綜合服務(wù)類網(wǎng)站“學(xué)生之家”、聚合類網(wǎng)站“成電新媒體聯(lián)盟”、導(dǎo)航類網(wǎng)站“成電導(dǎo)航網(wǎng)”、視頻類“影像成電”等網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作、教育和傳播的系列平臺(tái)。同時(shí)，基于學(xué)生學(xué)習(xí)科研和思想交流等需求，研發(fā)和應(yīng)用“面聊”APP手機(jī)移動(dòng)終端應(yīng)用程序，面聊軟件堅(jiān)持“去面聊，趣發(fā)現(xiàn)”的指導(dǎo)思想，設(shè)置了榮譽(yù)勛章、講座搶票、課程查詢及評(píng)教、志愿服務(wù)、新生天地、就業(yè)搶先看、獎(jiǎng)助勤貸申請、安全伴我行，有效地將生活服務(wù)與思想教育引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合；學(xué)校的各職能部門積極進(jìn)行微平臺(tái)建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和傳播，如黨委組織部開發(fā)的“成電先鋒”APP手機(jī)移動(dòng)終端應(yīng)用程序，將微黨課、網(wǎng)上組織生活、互動(dòng)討論等融為一體，圖書館“書香成電”和“掌上圖書館”、檔案館“成電往事”微信平臺(tái)等進(jìn)行立志成才教育引導(dǎo)和傳播；在學(xué)院層面，創(chuàng)建學(xué)院新聞網(wǎng)、微信平臺(tái)、輔導(dǎo)員和學(xué)生微博微信等，如UESTC信軟、資環(huán)港夢想灣、掌上大政管、青春生命等學(xué)院微平臺(tái)。這些院校兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力開展主題性、微細(xì)化、互動(dòng)性的文化活動(dòng)，拓寬社會(huì)主義核心價(jià)值觀理解、教育和踐行的新渠道。充分利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，開辟網(wǎng)絡(luò)新陣地。思想政治理論課教師充分利用“國家精品課程”等各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，開設(shè)以社會(huì)熱點(diǎn)為主題的微講座、播放微電影等方式，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的立體式教育和傳播，實(shí)現(xiàn)課堂上下、校園內(nèi)外的互動(dòng)結(jié)合，增強(qiáng)課堂教學(xué)實(shí)效性，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)信仰力量和道德力量，進(jìn)一步贏得青年大學(xué)生對道路自信、理論自信、制度自信的定力和信心。廣泛尋求媒體支持，建立校外聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校與新華網(wǎng)、新浪官方微博、騰訊官方微博、四川新聞網(wǎng)等權(quán)威媒體建立了長期的校外媒體聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。與新浪微博簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“成電青春萬歲”畢業(yè)晚會(huì)、“名校辯論邀請賽”均通過新浪微博、騰訊視頻、中國大學(xué)生在線進(jìn)行視頻直播和圖文報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了以小見大的微傳播和大效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行實(shí)效的社會(huì)影響力。再如，開展主題性成電形象微博推廣活動(dòng)，以系列精美圖片展現(xiàn)出成電優(yōu)秀學(xué)子愛國敬業(yè)、誠信友善的形象，基于聯(lián)動(dòng)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)40多家權(quán)威媒體廣泛報(bào)道傳播“我在成電等你”欄目。
三、創(chuàng)新管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)新動(dòng)力
[論文摘要]：圖書館社會(huì)職能包括教育職能與傳遞情報(bào)職能，如何認(rèn)識(shí)這兩大職能，如何改進(jìn)這兩大職能，使之更好地發(fā)揮作用，是本文探討的重點(diǎn)。
圖書館是為社會(huì)服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)，社會(huì)的需求決定了圖書館的服務(wù)內(nèi)容，也決定著圖書館的社會(huì)職能。圖書館的社會(huì)職能是在圖書館的發(fā)展過程中逐步形成，并在圖書館發(fā)展的不同階段有著不同的側(cè)重點(diǎn)。但他們的落腳點(diǎn)都與社會(huì)需求發(fā)生著聯(lián)系。沒有社會(huì)的需求，就不會(huì)有價(jià)值屬性。因此，對圖書館社會(huì)職能的認(rèn)識(shí)也應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)需求來看待。
對于圖書館的社會(huì)職能，長期以來存在著許多不同的觀點(diǎn)。1975年在法國里昂召開的圖書館職能科學(xué)研討會(huì)上，國際圖聯(lián)將圖書館社會(huì)職能總結(jié)為四個(gè)方面：一是保存人類文化遺產(chǎn)，二是開展社會(huì)教育，三是傳遞科學(xué)情報(bào)，四是開發(fā)智力資源。后來我國圖書館界將其歸納為教育與傳遞情報(bào)兩大職能，這是對圖書館社會(huì)職能比較確切的定義。筆者擬就這一問題發(fā)表自己的一點(diǎn)看法。
一、圖書館社會(huì)教育職能
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，在知識(shí)更新加快的今天人們需要的已不僅僅是獲得新知識(shí)，而是學(xué)會(huì)如何獲取新知識(shí)。而獲取新知識(shí)的一個(gè)有效途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。讀是最好的學(xué)習(xí)方法，讀書最好最方便的地方莫過于圖書館。它以豐富的藏書，使所有人終身受用，并且不受學(xué)歷、年齡、專業(yè)限制。圖書館是人們學(xué)習(xí)知識(shí)和掌握知識(shí)的最重要的一條途徑，是廣大群眾共享知識(shí)的最重要的通道。它已成為社會(huì)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，在提高全民族素質(zhì)在全社會(huì)的科學(xué)文化水平方面，肩負(fù)著全社會(huì)教育的職能。
那么，公共圖書館在社會(huì)教育中又肩負(fù)著什么特殊的使命呢？
首先，公共圖書館對所有人開放，對全社會(huì)開放。它綜合了各門學(xué)科，以培養(yǎng)自我，終生學(xué)習(xí)為目的。以豐富和提高社會(huì)文化生活為宗旨，它提供給個(gè)人一個(gè)終身教育的陣地。其次，公共圖書館館藏豐富的特點(diǎn)，可針對不同讀者的需求，開展多樣化的教育活動(dòng)。公共圖書館可利用其館藏豐富的特點(diǎn)，盡量為不同需求的人提供不同的服務(wù)，并且可利用其特點(diǎn)開展形式多樣，富有成效的教育活動(dòng)，發(fā)揮其社會(huì)教育職能。第三，公共圖書館可以向社會(huì)提供一條提高國民素質(zhì)的途徑。公共圖書館可以利用藏書豐富，對全社會(huì)開放的這一優(yōu)勢，吸引讀者利用圖書館，喜歡圖書館，從而助長全社會(huì)的讀書風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)對個(gè)人的教育，從而提高全社會(huì)人員素質(zhì)。另外，公共圖書館還可利用其遍布的網(wǎng)絡(luò)和藏書的優(yōu)勢，不定期地舉辦一些活動(dòng)來有意識(shí)地進(jìn)行社會(huì)教育活動(dòng)提高人們的知識(shí)修養(yǎng)和自身素養(yǎng)。根據(jù)以上有利條件，公共圖書館應(yīng)積極發(fā)展自身的優(yōu)勢，豐富服務(wù)手段，來提高公共圖書館服務(wù)社會(huì)的職能。
二、傳遞情報(bào)職能
一個(gè)圖書館的藏書再多，再全面，如果這些文獻(xiàn)資料不能充分發(fā)揮作用，不能為廣大讀者所利用就等于是一堆廢紙。圖書館收藏文獻(xiàn)資料，是為傳遞人類的文獻(xiàn)信息實(shí)現(xiàn)其藏書價(jià)值。圖書館工作的社會(huì)價(jià)值就在于真正實(shí)現(xiàn)其藏書的價(jià)值。因而就要向人們不斷地傳遞圖書館的文獻(xiàn)信息，以供人們利用其藏書。圖書館實(shí)現(xiàn)其傳遞情報(bào)的職能有賴于圖書館信息化。只有實(shí)現(xiàn)信息化，圖書館將能為讀者提供各種信息和信息產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)其傳遞情報(bào)，傳遞信息的職能。
隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及，電子化閱讀對傳統(tǒng)閱讀模式產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，文獻(xiàn)資源的電子化，數(shù)字化，使得文獻(xiàn)信息的傳遞更加快捷，方便。圖書館傳遞情報(bào)的這一職能日益明顯，未來的信息化圖書館，將是傳統(tǒng)圖書館，自動(dòng)化圖書館，數(shù)字圖書館共存的圖書館。紙印型圖書，縮微圖書，電子圖書，虛擬圖書，將共同構(gòu)成它的館藏。未來社會(huì)的發(fā)展將以信息產(chǎn)品的生產(chǎn)為中心，信息知識(shí)將成為比物質(zhì)和能源更為重要的戰(zhàn)略資源，為適應(yīng)未來社會(huì)信息化的要求，圖書館的信息化將成為必然的發(fā)展趨勢。歷史證明，科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)右?，縮微復(fù)印技術(shù)，聲像技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，通訊技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多媒體技術(shù)的發(fā)展將使圖書館事業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化。
三、如何強(qiáng)化
提高圖書館的社會(huì)教育職能，關(guān)鍵是提高圖書館的社會(huì)教育職能與情報(bào)傳遞職能。首先要求圖書館有一定數(shù)量、一定質(zhì)量的藏書，有一個(gè)合理的藏書結(jié)構(gòu)。選購圖書時(shí)要保證所選圖書的內(nèi)容、質(zhì)量，及時(shí)把握需求動(dòng)態(tài)，了解各科各專業(yè)對文獻(xiàn)的要求，以減少購書時(shí)的盲目性，并且要緊跟時(shí)代潮流，密切注視科技的發(fā)展，與現(xiàn)代社會(huì)日新月異的科技水平相一致，從而提高藏書質(zhì)量。其次，強(qiáng)化圖書館的教育職能，必須樹立主動(dòng)服務(wù)的思想，圖書館教育職能發(fā)揮得如何，取決于圖書館藏書的利用程度，圖書藏而不用，教育職能只能是處于待開發(fā)狀態(tài)。重藏輕用，教育職能只是部分地被實(shí)現(xiàn)。這兩種情況都不能使教育職能最大限度地發(fā)揮出來。圖書館有一定數(shù)量的藏書，是實(shí)現(xiàn)其教育職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，但教育職能最終能否實(shí)現(xiàn)，則更大程度上取決于圖書館的服務(wù)方向。圖書館工作有其自身規(guī)律性，這種規(guī)律性取決于自身的工作環(huán)節(jié)程序及相應(yīng)的技術(shù)管理方法。從讀者方面來說，文獻(xiàn)冊數(shù)越多，范圍越廣，開館時(shí)間越長，外借形式越靈活，讀者利用圖書館就越方便，圖書館發(fā)揮社會(huì)教育職能就越大，但這和圖書館的自身?xiàng)l件，如設(shè)備、經(jīng)費(fèi)人員、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面密切相關(guān)。這樣便使圖書館的自身管理與讀者的利益形成對立，如果不處理好二者的關(guān)系，將直接影響到讀者對圖書館的利用，進(jìn)而影響到圖書館教育職能的發(fā)揮。因此，圖書館必須克服困難，把滿足讀者的要求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)館員的教育及職業(yè)道德培養(yǎng)，盡量方便讀者，盡可能滿足讀者要求。同時(shí)，積極改善圖書館的自身?xiàng)l件，更大程度地服務(wù)于讀者，方便讀者。
加強(qiáng)咨詢工作，強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)是較為直接、較為重要的強(qiáng)化情報(bào)傳遞職能的方法。圖書館的咨詢服務(wù)主要是普及檢索方法，幫助讀者在最短的時(shí)間內(nèi)檢索到自己所需的文獻(xiàn)，以利用圖書館來提高知識(shí)。同時(shí)在加強(qiáng)咨詢服務(wù)的同時(shí)要注意強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)，強(qiáng)化情報(bào)意識(shí)是情報(bào)咨詢工作的更深層次要求。作為圖書館館員，其工作不是簡單、機(jī)械地借還書，而是處在讀者與文獻(xiàn)的中間，其工作的好壞直接關(guān)系到教育情報(bào)職能的發(fā)揮程度，因此館員要具有豐富的圖書館知識(shí)與其它學(xué)科知識(shí)，以便對讀者進(jìn)行閱讀指導(dǎo)。
圖書館的社會(huì)職能與傳遞情報(bào)兩大職能并不是孤立的，而是相互聯(lián)系，相互作用的。探尋圖書館的社會(huì)職能，對于更有效地發(fā)揮圖書館的作用，提高圖書館服務(wù)社會(huì)方面都有著重要的作用。
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改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運(yùn)營機(jī)制是學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強(qiáng)對食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運(yùn)營機(jī)制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理，認(rèn)真把好經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個(gè)人，學(xué)校及時(shí)與后勤管理部門進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強(qiáng)內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂工作
學(xué)校食堂改革始終要堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯(cuò)誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價(jià)、質(zhì)量差，在采購原材料時(shí)發(fā)生差別。來推動(dòng)經(jīng)營，來衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過程中要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。切實(shí)采取有效措施，把對學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度
學(xué)校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實(shí)際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營的自覺性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)各食堂檢查、評(píng)估。對食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個(gè)人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。
四、嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營準(zhǔn)入制度，實(shí)行食物招標(biāo)和集中定點(diǎn)采購制度
對學(xué)校食堂經(jīng)營者加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求是提高學(xué)校食堂經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵，學(xué)校食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。切實(shí)保護(hù)師生利益，以明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購正常使用的主副食品時(shí)，必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。并按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)看有關(guān)飲食物資經(jīng)營的執(zhí)照。特別是要確認(rèn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，采購畜禽肉類原料時(shí)，必須驗(yàn)看動(dòng)物檢疫部門出具的檢驗(yàn)合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對大宗飲食物資要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度。對零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購。貨比三家，對食品包裝原料要驗(yàn)看他的生產(chǎn)日期、合格標(biāo)志、保質(zhì)期是否符合國家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購品種應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門備案。學(xué)校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問題，迅速、嚴(yán)肅追究處理。加強(qiáng)對食堂所選擇定點(diǎn)供貨單位生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實(shí)從源頭上控制學(xué)校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對學(xué)生食堂制定管理細(xì)則，加大管理力度，切合實(shí)際的提高學(xué)生食堂經(jīng)營水平，確保萬無一失。
