時間：2023-03-21 17:04:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇職業(yè)教育發(fā)展論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓，這是21世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設的全局。
（一）21世紀我國經濟、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養(yǎng)的數量和質量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實現工業(yè)化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實質上是農業(yè)經濟、工業(yè)經濟以及處在萌芽狀態(tài)的知識經濟等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統(tǒng)人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創(chuàng)新能力，直接關系到我國科技和經濟的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發(fā)展。研究我國教育結構體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個問題。生產的發(fā)展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發(fā)和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業(yè)生產為例，全國種植業(yè)生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發(fā)展，農戶家庭也發(fā)生很大變化，根據調查，按農戶的經營規(guī)模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農民。這些農戶從事的農業(yè)生產專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業(yè)勞動者發(fā)展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業(yè)生產的技術水平較高，產品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業(yè)生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業(yè)科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業(yè)生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業(yè)推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業(yè)或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業(yè)勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發(fā)達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業(yè)勞動者素質方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業(yè)現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術系統(tǒng)訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓，提出了巨大的需求。
從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統(tǒng)計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業(yè)學校兩種)的國家和地區(qū)有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發(fā)達國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經濟和社會發(fā)展帶來嚴重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務。
（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統(tǒng)計資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業(yè)前進行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統(tǒng)計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發(fā)展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓，不僅有利于他們個人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進各行各業(yè)勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。
三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經濟和社會發(fā)展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學技術飛速發(fā)展和學習的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應我國經濟和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
（1）要緊密結合當地經濟和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業(yè)觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業(yè)以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
（2）根據當前科學技術飛速發(fā)展和產業(yè)結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養(yǎng)學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓和學習，打下牢固的基礎。
（三）加強普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發(fā)展適應我國經濟和社會發(fā)展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學校的畢業(yè)生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業(yè)的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業(yè)學校的差距是當今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發(fā)展過程，但是加強普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學歷)職業(yè)教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎上通過正規(guī)學歷教育就業(yè)的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業(yè)的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發(fā)，初中畢業(yè)生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業(yè)生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業(yè)也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發(fā)展各種非學歷非正規(guī)教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
（五）計算機、多媒體和網絡技術的發(fā)展和應用，為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，并為構建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機遇。我們應當抓住這個機遇。
一、職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次各種形式的職業(yè)教育，以及大量從業(yè)人員崗位培訓，這是21世紀相當長時期我國人力結構和教育結構調整時必須考慮的關鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關系到行業(yè)和企業(yè)的生存、發(fā)展以及社會主義建設的全局。
（一）21世紀我國經濟、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養(yǎng)的數量和質量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實現工業(yè)化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實質上是農業(yè)經濟、工業(yè)經濟以及處在萌芽狀態(tài)的知識經濟等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統(tǒng)人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創(chuàng)新能力，直接關系到我國科技和經濟的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發(fā)展。研究我國教育結構體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個問題。生產的發(fā)展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發(fā)和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業(yè)生產為例，全國種植業(yè)生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發(fā)展，農戶家庭也發(fā)生很大變化，根據調查，按農戶的經營規(guī)模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農民。這些農戶從事的農業(yè)生產專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業(yè)勞動者發(fā)展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業(yè)生產的技術水平較高，產品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業(yè)生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業(yè)科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業(yè)生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業(yè)推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業(yè)或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業(yè)勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發(fā)達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業(yè)勞動者素質方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業(yè)現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術系統(tǒng)訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓，提出了巨大的需求。
從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統(tǒng)計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業(yè)學校兩種)的國家和地區(qū)有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發(fā)達國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經濟和社會發(fā)展帶來嚴重的影響。
二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務。
（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統(tǒng)計資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業(yè)前進行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統(tǒng)計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發(fā)展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓，不僅有利于他們個人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進各行各業(yè)勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。
三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點建議
(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經濟和社會發(fā)展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續(xù)為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。
（二）隨著科學技術飛速發(fā)展和學習的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。
為了使職業(yè)教育能更好地適應我國經濟和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
（1）要緊密結合當地經濟和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業(yè)觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業(yè)以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
（2）根據當前科學技術飛速發(fā)展和產業(yè)結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養(yǎng)學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓和學習，打下牢固的基礎。
（三）加強普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發(fā)展適應我國經濟和社會發(fā)展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學校的畢業(yè)生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業(yè)的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業(yè)學校的差距是當今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發(fā)展過程，但是加強普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學歷)職業(yè)教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎上通過正規(guī)學歷教育就業(yè)的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業(yè)的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發(fā)，初中畢業(yè)生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業(yè)生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業(yè)也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發(fā)展各種非學歷非正規(guī)教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
（五）計算機、多媒體和網絡技術的發(fā)展和應用，為發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，并為構建和發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接、社會化、多樣化的終身教育體系，提供了難得的良好機遇。我們應當抓住這個機遇。
關鍵詞：中等職業(yè)教育；發(fā)展；市場；技能
大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅能夠為我國經濟發(fā)展提供大量的熟練技術工人，而且對緩解目前就業(yè)壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業(yè)學校招生和畢業(yè)生就業(yè)困難已經直接影響到中等職業(yè)教育的正常發(fā)展。
一、中等職業(yè)教育發(fā)展困難的原因
1.我國中等職業(yè)教育發(fā)展困難有其深刻的社會經濟原因。就工業(yè)化進程而言，我國正處于工業(yè)化初、中期階段、企業(yè)生產技術設備落后，經濟增長方式沒有完全轉到依靠人力資源素質和科技進步的軌道上來，資本經濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質對經濟增長的影響，造成企業(yè)注重勞動力價格而忽視勞動力素質，甚至企業(yè)在減員增效過程中，為了減少支出，出現減技術工用普通二，減高工資用低工資現象?！跋扰嘤柡缶蜆I(yè)”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執(zhí)行、有其深刻的經濟背景。從經濟結構上來說。我國是典型的先進工業(yè)部門與落后的農業(yè)部門并存的二元經濟結構，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業(yè)部門勞動生產卒遠遠高于農業(yè)部門，引起農業(yè)剩余勞動力大量轉移的結果。同時，人口過剩，國有企業(yè)職工下崗和機構改革，也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現象的長期存在使中等職業(yè)教育發(fā)展面臨苛刻的外部環(huán)境。從價值取向上來看，受“學而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業(yè)的手段。中等職業(yè)教育則是培養(yǎng)有一技或數技之長的技術型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業(yè)技術學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業(yè)用工片面追求高學歷，使得大學本?？粕梢恍┲袑Ｉ材芨傻墓ぷ鳌＿@種“高才低就”現象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業(yè)機動性以及個人未來較大的自我發(fā)展空間?，F在中等職業(yè)教育發(fā)展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結構制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經濟時期沿襲下來的教育結構并沒有從根本上得到轉變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經高中畢業(yè))小學畢業(yè)生占28.6%，初中畢業(yè)生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業(yè)培訓就進入了就業(yè)崗位。在我國這種重學歷教育輕技能教育的教育結構環(huán)境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉軌，中等職業(yè)教育發(fā)展必然處于不利地位。在市場經濟條件下，合理的教育結構應是在普九義務教育基礎上的高等教育注重學術教育，質重于量；職業(yè)教育應側重技能教育，使之成為多數人就業(yè)的手段。從社會全面發(fā)展角度來看，培養(yǎng)人才應注重大部分人力資源素質的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養(yǎng)高級學術人才作準備。
3.近年來，在中等教育內部結構不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導致中等教育結構不合理現象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。市場經濟條件下、中等職業(yè)學校招生數量和專業(yè)結構應與一定經濟發(fā)展水平下的經濟結構尤其是產業(yè)結構和技術結構所決定的勞動力資源配置結構相適應，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現象就是教育資源無效配置的一種表現。一方面我國缺乏熟練的技術工人，企業(yè)中經過中等職業(yè)技術培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現中職生就業(yè)普通困難的現象。一個很重要的原因就是中等職業(yè)教育不適應市場經濟發(fā)展需要，很多受職業(yè)教育培訓的人所具備的技能并不是社會經濟發(fā)展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現在的專業(yè)、課程設置、招生效量要適應的是三、四年后的市場需求。而很少有學?；蚪逃龣C構對市場需求進行詳細調查、分析和預測。更為嚴重的是，中等職業(yè)教育管理各自為政，缺乏一個權威的協(xié)調機構，使得各學校之間專業(yè)設置交叉重復，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅動下，各校一窩蜂地開辦經濟類課程、計算機專業(yè)等熱門學科，導致低層次人才重復培養(yǎng)，從而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。
4.教育質量下滑，招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進，使得中等職業(yè)教育雪上加霜。就業(yè)困難本身就是社會對目前教育質量的一個總體評價。質量下降的主要原因：其一是職業(yè)學校招生因難制約了學生素質，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業(yè)生質量滑坡；其二是大多數學校沒有真正把培養(yǎng)學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現象不同程度地存在，致使學生畢業(yè)后不能立即適應工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質量約束。
二、中等職業(yè)教育走出困境的關鍵在于給自己正確定位。
中等職業(yè)教育應以就業(yè)為目標，以企業(yè)為課堂。以市場作為檢驗質量的唯一標準，根據社會需要組織教學，構建中等職業(yè)教育新體系。
1.中等職業(yè)教育要成為失業(yè)和下崗職工的培訓基地。從經濟角度看，失業(yè)會造成資源浪費，帶來經濟上的損失；從社會角度看，失業(yè)會影響社會穩(wěn)定。中等職業(yè)教育就是要把制約經濟發(fā)展的失業(yè)人員轉變?yōu)樾滦偷娜肆Y源。解決失業(yè)問題不僅僅是從創(chuàng)造就業(yè)崗位入手，更重要的是利用現有教育資源，從培養(yǎng)失業(yè)者技能入手，實行“開放式就業(yè)”。在市場經濟條件下，結構性失業(yè)(勞動技能不適應經濟結構特別是產業(yè)結構、技術結構的轉換和升級所產生的失業(yè))是不可避免的，這是中等職業(yè)教育永久的市場。我們應學習德國的經驗.把失業(yè)救濟與轉業(yè)、轉崗結合起來，失業(yè)人員必須經過培訓，否則不能給予失業(yè)救濟與補貼。
中等職業(yè)教育要面向農村大市場。我國農村現代化的關鍵在于農民素質的提高，把幾億農民培養(yǎng)成懂技術、懂經濟的現代化農民，這是職業(yè)技術教育的最大市場。農村教育在大力普及義務教育的同時，應增加職業(yè)教育的比重，加強農村職業(yè)技術學校的建設。農民上農業(yè)學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規(guī)律指導下，以培養(yǎng)實際農用技術為主。農業(yè)實用技術教育有很大的外在效應。因此，政府應把農科類職業(yè)學校當作公益事業(yè)來辦。
2.中等職業(yè)教育內容要以具體的實際操作技能為主。企業(yè)對熟練技術工人的需求是職業(yè)教育的生命力所在。德國職業(yè)教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業(yè)聯系起來，其中以企業(yè)的操作技術為主。學生在三年的職業(yè)技術教育中，以企業(yè)學徒身份學習操作技能，在職業(yè)學?；蚺嘤栔行囊詫W生身份學習技術理論，一般學生每周四天在企業(yè)進行實際技能培養(yǎng)，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業(yè)發(fā)給部分工資。德國經驗對我國目前的中等職業(yè)教育有很大借鑒意義。
職業(yè)教育應把社會引進課堂。香港職業(yè)教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設置總是根據實際的需要.沒有固定的模式。學科專業(yè)的設置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結合起來，學生一畢業(yè)就是熟練的技工或技術員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發(fā)，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業(yè)教育應學習香港經驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。
三、中等職業(yè)教育發(fā)展露要良好的社會經濟環(huán)境
1.根據國外經驗，我國應制定法規(guī)對城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前一律實行強制性2—3年職業(yè)培訓，沒有經過崗前培訓一律不得就業(yè)。這樣，一方面可以提高勞動者素質，另一方面延續(xù)他們進入就業(yè)隊伍的時間，緩解目前十分嚴重的就業(yè)問題。
論文摘要摘要：上海市的中職教育經過近幾年的發(fā)展雖取得了階段性成果，但仍和增強城市綜合競爭力的要求相去甚遠。一方面，市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面，能為社會需求提供人才的中職教育卻出現“門前冷落車馬稀”的局面。面對這種尷尬局面，應從內部和外部探究其原因，從而找到走出困境、大力發(fā)展中職教育的策略。
2005年11月7日至8日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，國家教育部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農業(yè)部以及國務院扶貧辦等7個部門的負責同志在會上先后發(fā)言，結合各部門職責和工作實際，系統(tǒng)闡述了促進職業(yè)教育發(fā)展的工作方針和具體辦法。教育部長周濟指出，要把大力發(fā)展職業(yè)教育，非凡是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點。會議同時了《國務院有關大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這對中等職業(yè)教育的發(fā)展無疑起到了非常重要的推動功能。
上海市作為全國職業(yè)教育發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，經過近幾年的改革和發(fā)展，職業(yè)教育已達到一個新的高度摘要：學校布局結構調整和資源優(yōu)化配置取得了階段性成果，“百校重點建設工程”已基本完成，專業(yè)結構優(yōu)化顯現成效，教育教學改革進一步深化。盡管如此，上海市的中等職業(yè)教育目前狀況和增強城市綜合競爭力的要求仍然相去甚遠，仍然面臨嚴重的挑戰(zhàn)。一方面市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面能為社會需求提供人才的中等職業(yè)教育卻出現“門前冷落車馬稀”的局面，非凡是20世紀90年代后期以來，中等職業(yè)學校不僅學生數量大大減少，而且質量也大幅度下降，甚至有些中等職業(yè)學校面臨生存的壓力。
既然國家支持，而社會又廣泛需求具有良好職業(yè)技能的操作型人才，中等職業(yè)教育為什么還處于“門可羅雀”的境地呢？究其原因，筆者認為主要存在兩方面的因素。
一是外部因素，主要表現在人們對中等職業(yè)教育的看法尚存偏見，甚至存在鄙薄中等職業(yè)教育的思想。很多家長認為子女上高中、考大學才是“正途”，而讀職業(yè)學校乃是沒有辦法的選擇。據調查，有52.3%的中學生認為，就算自己適合職業(yè)學校也不會選擇就讀；而49.8%的中學生認為即使自己想去，父母也不會同意。社會上普遍的觀點是“職業(yè)學校畢業(yè)生的社會地位低，收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業(yè)學?！?。加上前幾年全國大幅度增加普通高校的招生規(guī)模，很多人認為只要能想辦法擠進高中，上大學就不再是難事了。迎合這種思想，普通高中不斷擴招，民辦高中也不斷爭搶生源，而中等職業(yè)學校的錄取分數線只能一降再降，然而卻無法扭轉被動局面，反而因為門檻低而愈加不受歡迎，最后導致生源質量越來越差。
二是內部因素，主要是目前中等職業(yè)教育自身存在教育模式相對落后、對市場需求反應滯后等弊病。很多學校的辦學模式傳統(tǒng)而不夠靈活，課程設置、教學內容、教學方法跟不上勞動力市場變化的需要，創(chuàng)新乏力，“雙師型”教師匱乏（教師自身也存在著動手能力欠缺的新問題），缺乏職業(yè)教育特色。這種狀況導致的直接結果是培養(yǎng)的學生不符合市場需要，一方面社會上奇缺操作能力強的“灰領”，另一方面職業(yè)教育卻無法提供這樣的畢業(yè)生來滿足社會需求。
面對這樣的目前狀況，我們不得不加以反思摘要：中等職業(yè)教育究竟該如何走出困境？
對現實重新審閱，不難發(fā)現中等職業(yè)教育并非已無存在的空間，恰恰相反，社會經濟發(fā)展給中等職業(yè)教育提供了很大的生存和發(fā)展空間摘要：社會各方面非凡是企業(yè)強烈呼喚高技能人才，對一線工人提出了迫切需求，“十一五”期間上海年均需補充的中等職校畢業(yè)生數量將在10萬人左右；從中心到地方，各級政府都相當重視中等職業(yè)教育發(fā)展，并給予相應的政策支持，國家要投入100億元于職業(yè)教育，上海市也于2006年3月召開了全市職業(yè)教育工作會議，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，非凡是中等職業(yè)教育。面對這樣的宏觀形勢，當務之急是盡快把中等職業(yè)教育做大、做精、做強。
確立“以就業(yè)為導向，
以能力為本位”理念
以就業(yè)為導向的核心就是要適應市場需求，想企業(yè)之所想。中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才要為企業(yè)之所需，就要求教育內容緊緊圍繞企業(yè)需求而展開，主動適應上海市產業(yè)結構的變化，大膽進行教材革新的嘗試，探索和行業(yè)、企業(yè)共同修訂完善課程標準和教材，同時將技能考證教育有機融入其中，把職業(yè)資格證書的知識、技能要求及時地反映到課程標準和教材中，實現課程設置和就業(yè)崗位對接，使學生在畢業(yè)后即能迅速上崗，為企業(yè)所用。
以能力為本位就是要加強實踐教學，注重對學生綜合技能的練習和動手操作能力的培養(yǎng)，變學歷教育為真正的職業(yè)教育。職校的專業(yè)教育有別于普通高校的專業(yè)教育，后者重理論體系的教育，前者重技術能力，所以，在培養(yǎng)過程中的側重點也大相徑庭，很多職校的教材非凡是新興專業(yè)的教材往往直接將高校教材拿來進行簡單的刪減，作為自己的教材，這是難以取得成效的，既沒有學好理論，更體現不出職業(yè)教育對實踐環(huán)節(jié)的要求。上海市教委和市勞動和社會保障局、市教育發(fā)展基金會組織實施的《星光計劃》很好地體現了職業(yè)教育對學生技能培養(yǎng)的要求，為職校培養(yǎng)目標進一步明確了方向，提高了學生適應市場的能力。
這種能力的培養(yǎng)必須是一種可持續(xù)發(fā)展的能力，也就是說學生并非只能適應當前的崗位需要，還要適應今后的職業(yè)需求，是一種適應職業(yè)生涯的能力。因此，在注重上述能力培養(yǎng)的同時，還必須在職業(yè)道德、基本素質等方面加強培養(yǎng)和滲透，這些是不可或缺的。
創(chuàng)造多元化機制，構建
有特色的職業(yè)教育發(fā)展道路
不同的職?？山Y合自己的辦學專長和特色，尋求靈活的運作機制，以更好地和市場相契合。
可以探索和發(fā)展“訂單式”培訓，進行校企合作辦學。一方面可利用學校教育資源，根據企業(yè)需要，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才，另一方面可拓寬就業(yè)渠道，實現職業(yè)教育資源的合理配置和有效利用，最大限度地發(fā)揮職業(yè)教育為經濟社會服務的功能，使職業(yè)教育真正成為技能型人才、應用型人才的培訓基地。非凡是上海，企業(yè)眾多，對勞動力的素質要求較高，采取這種模式可以很好地實現學校和企業(yè)“雙贏”。
可以借鑒國外職業(yè)教育的教育思想和課程模式。如德國的“雙元制”、加拿大的能力本位“CBE”、聯合國教科文組織提出的“小企業(yè)技能培養(yǎng)課程”等，結合自身特征創(chuàng)建有特色的職業(yè)教育。
在專業(yè)設置上，既要緊跟市場需求，又要避免不顧自己的能力和專長，什么專業(yè)熱門就辦什么專業(yè)的局面。學校要從自身的實際出發(fā)，把握市場需求，積極發(fā)掘自身辦學潛力，形成自己的辦學特色，這樣才能真正提高競爭力，優(yōu)化教育資源。
無論是機制上的革新，還是創(chuàng)建職業(yè)教育特色，教師的素質都是至關重要的因素。只有高素質的教師才能培養(yǎng)出高素質的學生。因此，加強教師隊伍建設，提高教師的動手操作能力應該成為學校革新的先行。學?？赏ㄟ^送出培訓、下企業(yè)、校本培訓以及自主培訓等途徑，加強教師的知識更新和能力培養(yǎng)，非凡是教師的專業(yè)技能、實踐技能、教學能力的培養(yǎng)。同時，可聘請企業(yè)優(yōu)秀技術人員來校任教或進行指導，廣泛開展合作交流，提高“雙師型”教師在專業(yè)教師中的比重。
勇于開拓市場，確立
“大職教，大市場”的觀念
現代職業(yè)教育應該是既包含傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育，又包括職業(yè)技術培訓，既有全日制學歷教育，又涵蓋非全日制、非學歷型的終身學習和培訓的“大職教”體系。因此，應突破僅僅把中等職業(yè)教育的對象定位于上海市的初中畢業(yè)生的思路，要把眼光放開，樹立“大市場”的觀念。職業(yè)教育先驅黃炎培先生的主張是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，從這個意義上說，中等職業(yè)教育的規(guī)模比基礎教育要大，中等職業(yè)教育是大有文章可做的。誠如總理提出的，有面向廣大就業(yè)人員的技能培訓，有高技能技術人才的培養(yǎng)，有老工人、老技術人才的再培訓等等。結合上海市的非凡性，作為全國經濟中心和先進教育理念的實踐者，上海市可以運用優(yōu)越的教育資源和外省市開展合作辦學。2005年，上海市中等職業(yè)學校面向全國對口支援地區(qū)和在滬工作的外省市務工人員，共招錄了10010名學生。我們可以循著這條路子繼續(xù)走下去，進一步擴大這個市場，促進農村產業(yè)結構調整，為解決農村勞動力轉移提供面向“三農”的職業(yè)技能培訓，也可以開展企業(yè)員工的終身教育和再培訓等等。
相信在國家政策指導下，通過自身不懈努力，上海市的中等職業(yè)教育事業(yè)一定會迎來美好的明天。
參考文獻摘要：
[1王川.論中等職業(yè)教育發(fā)展的幾個關系[J.職教論壇，2005，（12）.
摘要：職業(yè)教育；職業(yè)培訓；終身教育
一、國外職業(yè)教育和培訓發(fā)展的經驗及其啟示
1．國外職業(yè)教育和培訓的發(fā)展經驗
國外職業(yè)教育和培訓的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓，政府官員、管理人員、企業(yè)內部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓體系。美國以社區(qū)學院為特色，成為職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學基礎的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經濟飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓各具特色，但體現著共同的發(fā)展趨向。
（1）建立需求導向的培訓制度。聯合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術和職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出摘要：“技術和職業(yè)教育和培訓是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術和職業(yè)教育和培訓作為導向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調的技術和職業(yè)教育和培訓計劃，而且是技術和職業(yè)教育和就業(yè)結合的新局面——我們需要把技術和職業(yè)教育和培訓聯系起來的新模式，使教育、培訓、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內、在國際范圍內聯系起來?！苯陙恚鐣锇楹献鬓k學已成為發(fā)達國家職業(yè)教育和培訓的主流模式。社會伙伴合作辦學就是政府各級教育部門、就業(yè)部門和社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學體制、方向、內容等進行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經濟部門、雇主組織等越來越多地參和職業(yè)教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術和職業(yè)教育的實際辦學以外，還要起到組織領導、協(xié)調辦學、建立質量保障制度等功能。而各種社會組織，非凡是企業(yè)在其中的功能主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習、培訓場所和就業(yè)渠道，使學員在學習過程中能夠了解和把握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓質量，建立需求導向的培訓制度。
（2）職業(yè)教育和培訓終身化。第二屆國際技術和職業(yè)教育大會會議主題是“終身學習和培訓——通向未來的橋梁”，這表明職業(yè)教育終身化的趨向已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業(yè)教育正逐漸融入終身教育體系，職業(yè)教育不再被看做是終結性教育，過去那種認為只靠一次教育或培訓就能享用終身的想法或做法已經過時了。20世紀90年代各發(fā)達國家紛紛實施“終身學習”或“繼續(xù)學習”計劃。例如，瑞士的終身職業(yè)教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓和高級專業(yè)考試，面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓等。英國于1998年提出了建立“產業(yè)大學”和“個人學習賬戶”的設想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業(yè)練習及終身技能評價是職業(yè)教育的根本方向，并努力建設面向21世紀的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。美國早在1971年就在全國范圍內實施終身化的職業(yè)教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業(yè)教育，它的推行實施得到美國聯邦政府及美國職業(yè)協(xié)會等組織的廣泛支持。
（3）職業(yè)教育和培訓內容的綜合素質化。職業(yè)教育和普通教育的不同之處在于強調職業(yè)技能的培養(yǎng)，以能力為本位。過去的技能主要是指任務能力，即和完成具體任務相對應的具體操作技能。在此基礎上，能力標準就是任務技能清單，培訓課程就是在此基礎上開發(fā)的一系列任務技能（或稱教學模塊），能力評價的依據就是直接觀察個體對這一系列具體任務的完成情況。這種任務能力觀是傳統(tǒng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓內容設計的理念基礎。在現代職業(yè)發(fā)展的基礎上，又產生了新的能力觀。一種觀點認為，個體的一般素質對于有效的工作表現是至關重要的，一般素質是把握那些特定的、具體的任務技能的基礎，也是促進個體能力遷移的基礎。一般素質包括相關知識、分析和綜合能力、批判思維能力、判定力、創(chuàng)造力等，它們往往能應用于許多不同的工作環(huán)境中。在此基礎上的職業(yè)教育的內容，強調的是一般素質的培養(yǎng)。還有一種觀點認為，應將一般素質和具體的職業(yè)崗位或工作情景結合起來。在此基礎上的職業(yè)教育的內容是將一般素質和任務能力結合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關鍵素質概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關系處理、信息獲取利用、系統(tǒng)分析綜合、多種技術運用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質，等等，都是新的能力觀的體現。
（4）職業(yè)教育和培訓的國際聯合化。全球經濟一體化，導致勞動力在國際和國內流動量加大，順應這一變化趨向，職業(yè)教育和培訓也開始建立國際化的職教合作網絡和運行機制。聯合國教科文組織是世界職教領域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯合國職教信息網絡，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業(yè)技術教育探究中心，提供職教探究和發(fā)展信息，培訓職教人員。國和國之間的合作也在發(fā)展。中德兩國政府近20年來進行了下崗婦女再就業(yè)、關鍵素質培訓等多項專題項目合作，最近又結合中國政府西部開發(fā)戰(zhàn)略，實施以西部人力資源開發(fā)為目標的綜合性職教合作項目。在世界范圍內雙邊以至多邊的合作辦學或合資辦學，成為職業(yè)教育國際合作的又一新形式。
2．國外職業(yè)教育和培訓經驗的三點啟示
（1）職業(yè)教育和培訓是培養(yǎng)實踐應用人才的重要途徑。開發(fā)人力資源的重點是培養(yǎng)，關鍵在應用。職業(yè)培訓從其本身特征看，是由實踐上升為理論再指導實踐的知識螺旋積累過程，是發(fā)現人的潛能的重要途徑。在經濟建設中真正需要的就是這種理論和實踐知識相結合的人才，要培養(yǎng)造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業(yè)人才，書本理論知識只是對這種專業(yè)人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發(fā)，又要重視人才的應用；既要重視人才的引進，又要重視人才的自身培養(yǎng)；既要重視人才的基礎知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養(yǎng)和知識更新的重要途徑就是職業(yè)培訓。
（2）政府部門在職業(yè)培訓中要站準位置，發(fā)揮功能。我國加入WTO后，市場經濟體制不斷完善，政府有關部門除了必須重視職業(yè)培訓外，還應該擺正位置，發(fā)揮積極有效的功能。一是要發(fā)揮對職業(yè)培訓的規(guī)范功能；二是要發(fā)揮對職業(yè)培訓內容的指導功能；三是要發(fā)揮對培訓市場的監(jiān)管功能；四是要發(fā)揮對職業(yè)培訓的激勵功能。
（3）樹立終身教育理念，協(xié)調好基礎教育和職業(yè)教育的關系。從教育規(guī)律和各層次教育對象的特征分析，基礎教育是國民教育的基礎環(huán)節(jié)，是公民必須經歷的義務教育和非義務教育階段，重點是系統(tǒng)學習自然科學、社會科學等書本理論。它以提高公民的學歷層次為主要特征，為提高公民素質和就業(yè)預備打好基礎。職業(yè)教育是公民到達就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學習內容主要是和工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發(fā)展水平，不斷更新和把握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發(fā)人的潛能。假如說基礎教育重視的是提高人的學歷文憑的話，那么職業(yè)培訓、繼續(xù)教育就應注重提高人的工作水平，職業(yè)培訓是終身教育的基本形式。
二、我國職業(yè)教育和培訓建設的實踐和框架
改革開放以來，面對我國就業(yè)新問題的挑戰(zhàn)，展開了以就業(yè)、轉業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設為本的職業(yè)教育和職業(yè)培訓體系建設。職業(yè)培訓教育在適應市場需求、促進經濟發(fā)展、提高人員素質等方面取得了較大的成績。但現行的職業(yè)培訓教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應經濟發(fā)展的新問題。這和“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運作規(guī)律、適應職業(yè)培訓需求的體系”有關。
1．職業(yè)教育和培訓建設中的主要新問題
第一，政府及企業(yè)在職業(yè)教育、培訓中的職能新問題。全社會的職業(yè)培訓應該有一套完整的法規(guī)制度。具體來講，就是要對培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓收費和培訓管理權限等方面做到有法可依、有章可循，統(tǒng)一、規(guī)范政府部門、企業(yè)、社會培訓組織、人員在職業(yè)培訓方面的權利、義務等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業(yè)培訓應提供何種支持和服務，承擔何種責任和義務界定不夠明確；二是企業(yè)及中介組織各自的責任和義務界定不夠清楚。
第二，職業(yè)培訓教育的發(fā)展不平衡。主要表現在三個方面摘要：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。市區(qū)無論在政策和財政支持、還是在實踐方面發(fā)展速度較快，農村職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡。有的企業(yè)職業(yè)培訓有聲有色，對企業(yè)經營起到極大推動功能，而另外一些企業(yè)欠缺開展崗位技能培訓意識。我們的調查結果顯示摘要：48．4％的被調查者表示自己所在單位沒有對技術工人實行中長期培訓計劃或辦法。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調查者表示是參加單位的培訓；18％的被調查者表示是參加社會有關部門的技術培訓。三是學歷教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡，人們在觀念上存在重學歷教育，輕職業(yè)教育和職業(yè)培訓的情況。
第三，培訓內容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產業(yè)結構調整和下崗職工就業(yè)的需要。各種培訓班名目繁多，費用不少，并且存在形式主義現象，培訓效果有待提高。多層次、專業(yè)化培訓體系有待建立。
第四，培訓經費籌措和使用方面的新問題。目前，除下崗失業(yè)人員培訓經費由國家全額負擔外，其他培訓資金均由國家、用人單位和個人擔負。對于下崗失業(yè)人員培訓經費，調控力度不夠、經費投入不足、使用不規(guī)范，有些部門把其看做創(chuàng)收手段。在農村缺少政府有效組織的農民教育培訓專項經費。
第五，宣傳導向和觀念方面存在一定新問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當前阻礙職教發(fā)展的重要因素?，F行教育的選拔功能被過分擴大，并且往往只以一種標準分數為依據，從而使教育過程演化成為應試能力競爭。在應試教育的環(huán)境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變?yōu)檫x拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認為學業(yè)失敗的學生才進入職業(yè)教育學習，對通過崗位職業(yè)培訓和自學的人，其工作能力再強，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發(fā)展得不到公正的對待被認為是理所當然，反映在政策上是待遇過低。
國內外的經驗證實，職業(yè)教育和職業(yè)培訓是提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，促進就業(yè)和再就業(yè)的有效手段。加強對農村勞動力的職業(yè)技能培訓，提高農民就業(yè)能力，加快農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，增強自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力，也是從根本上解決“三農”新問題的關鍵。產業(yè)結構的調整和產業(yè)升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設中確實存在一些急需解決的新問題。一是總量不足；二是流失嚴重；三是技術結構不合理。以天津為例摘要：截至2003年底，在83．5萬技術工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴重不足。發(fā)達國家的技術等級結構呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。
2．我國職業(yè)教育和培訓體系建設的框架
（1）將全面開發(fā)人力資源作為全面建設小康社會的“第一任務”，確立第一資源戰(zhàn)略和實施能力發(fā)展戰(zhàn)略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強國。勞動力素質偏低，就業(yè)、轉業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強，科技創(chuàng)新能力不高，已經成為影響我國經濟發(fā)展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，和其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優(yōu)勢的潛在資源。把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F實優(yōu)勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經濟社會持續(xù)發(fā)展的第一資源；全面開發(fā)人力資源是全面建設小康社會的第一任務；全面開發(fā)人力資源是實現富民強國的第一國策；全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一任務。實施能力開發(fā)戰(zhàn)略，實現教育和人力資源開發(fā)從學歷本位向能力本位的轉變，以提高全民的學習能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強教育和培訓的能力建設，使職業(yè)教育、職業(yè)培訓成為國家經濟發(fā)展的強大動力，成為開發(fā)利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發(fā)展、促進社會安寧的重要手段。
（2）充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育和培訓中的指導功能，努力增加職業(yè)教育的投入。政府在職業(yè)教育中承擔的首要責任是政策制定、提供經費、協(xié)調關系、制定標準。技術和職業(yè)教育的非凡性決定其政策制定和辦學必須由政府、產業(yè)部門和社會三方面建立新的伙伴關系來實現，堅持以就業(yè)為導向，以行業(yè)為依托，以加強職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技術為核心。在職業(yè)教育中增加公共財政的投入，加強基礎設施建設，尤其是示范性職業(yè)學校和實訓基地建設，為強化高技能性和實用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。加大對貧困家庭學生的資助力度，通過減免職業(yè)學校學生的學費，使技術和職業(yè)教育的對象更廣，受教育的機會更大。在職業(yè)培訓中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導培訓機構的培訓方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網絡招投標方式確定培訓單位，由政府購買培訓成果，以確保培訓的實效；二是抓住職業(yè)技能鑒定和發(fā)放資格證書兩個環(huán)節(jié)，確保培訓的質量。實現職業(yè)培訓運作市場化，社會培訓資源集約化，培訓考核鑒定標準化。
（3）樹立學習型社會的理念，推進基礎教育和職業(yè)培訓的整體改革。職業(yè)教育和基礎教育除了教育共性之外，具有明顯的區(qū)別。職業(yè)教育是公民到達就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學習內容主要是和工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發(fā)展水平，不斷更新和把握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發(fā)人的潛能。職業(yè)教育應具有明顯的針對性和綜合性?；A教育重視的是提高人的學歷文憑，職業(yè)培訓更注重提高人的工作水平?！奥殬I(yè)教育的發(fā)展使教育第一價值得到提升”，因為，職業(yè)教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業(yè)教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學習和發(fā)展的空間，從而使整個教育事業(yè)關注全民成為可能，關注每一個人，這是以人為本的熟悉基點。
（4）堅持市場導向，突出培訓的針對性和實用性，提高培訓質量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業(yè)，面向勞動者，為調整產業(yè)結構、擴大勞動就業(yè)、提高企業(yè)競爭力和滿足勞動者終身學習的需要服務。一是要根據勞動力市場需求調整和把握培訓方向；二是要根據企業(yè)生產經營的實際需要設置課程。密切結合企業(yè)生產、經營、管理和服務第一線的實際情況，及時調整教學重點，不斷更新教學內容；三是和用人單位建立合作伙伴關系，實行“訂單式”定向培訓。職業(yè)培訓機構要向多功能、綜合性方向發(fā)展，為受訓者提供職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務為一體的“一站式”服務。圍繞提高職工隊伍的整體素質，適應支柱產業(yè)的發(fā)展，制定新的崗位技能標準，加強崗位培訓。為培養(yǎng)一支有較高職業(yè)技能的勞動后備軍，進一步提高新生勞動力的就業(yè)培訓；圍繞經濟結構調整，結合我國工業(yè)東移、國有企業(yè)改制重組，做好勞動力結構調整和職工轉業(yè)轉崗培訓。圍繞促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實行市場化、社會化再培訓機制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好農村勞動力培訓。
（5）完善職業(yè)培訓政策，確保目標任務的完成。一是推行“雙證”就業(yè)制度，把就業(yè)和提高勞動者素質緊密結合起來；學歷證書加職業(yè)資格證書相結合，“先培訓后就業(yè)”，完善就業(yè)準入制度是提高勞動者素質的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業(yè)培訓機構，發(fā)揮各方面積極性，實現培訓資源的優(yōu)化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓資金投入。培訓經費應采取政府、企業(yè)和個人三方共同負擔，將財政撥付的再就業(yè)培訓經費落實好，提高再就業(yè)培訓的實效。
參考文獻摘要：
[1畢結禮．終身職業(yè)培訓體系建設[M．北京摘要：中國物資出版社，2003．
[2李建中．國際職業(yè)教育發(fā)展目前狀況、趨向及中國職業(yè)教育的基本策略[J．外國教育資料，2000（6）．
[3韓振軒．勞動和社會保障基層建設和管理實物全書[M．北京摘要：中國人事出版社，2003．
[4于法鳴．建立市場導向就業(yè)機制[M．北京摘要：中國勞動社會保障出版社，2001．
關鍵詞：中職教育；人才需求；品牌戰(zhàn)略；師資培養(yǎng)
隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展，廣東中等職業(yè)教育也有了很大發(fā)展。到2004年底，廣東全省有中等職業(yè)學校870所(含技工學校186所)，其中國家級重點學校98所，省級重點學校90所；全省中等職業(yè)學校在校生總數94．5萬人；優(yōu)質學位占40％，省級以上重點專業(yè)131個。在整體規(guī)模、在校生人數、優(yōu)質學位比例和畢業(yè)生就業(yè)率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，是多種因素共同促成的。
一、省委、省政府加強領導，大力扶持
廣東省委、省政府高瞻遠矚，統(tǒng)籌全局，十分重視職業(yè)技術教育的建設和發(fā)展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業(yè)技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發(fā)表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰(zhàn)略高度，來認識加強職業(yè)技術教育的重要性和緊迫性。
廣東省委、省政府把職業(yè)技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發(fā)達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規(guī)模擴大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。
二、經濟持續(xù)快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業(yè)生就業(yè)前景良好
廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮(zhèn)從業(yè)人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發(fā)達地區(qū)出現的民工荒，實質上是技工荒；據統(tǒng)計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業(yè)為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業(yè)的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、商務服務業(yè)、物資流通業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和餐飲旅館業(yè)等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制約點。
由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業(yè)生就業(yè)情況良好，20多年來全省技工學校畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在96％以上，2004年就業(yè)率高達97．8％。中職畢業(yè)生就業(yè)后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業(yè)有前途，促進了全省中職教育的快速發(fā)展。
三、學生、家長轉變觀念，講求實效
過去，由于受到一些傳統(tǒng)觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發(fā)展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。
廣州市教育局一位負責人為初中畢業(yè)生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業(yè)生面臨的四項選擇及其優(yōu)劣勢，很有參考價值。
其一，讀高中——考大學——就業(yè)。家庭投入：約4．7萬元。優(yōu)勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業(yè)考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業(yè)生隊伍龐大，就業(yè)形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。
其二，讀高中——就業(yè)。家庭投入：約7000元。優(yōu)勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業(yè)。
其三，讀中職——就業(yè)。家庭投入：中職3年約1萬元。優(yōu)勢：有一技之長，就業(yè)容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。
其四，讀中職——高職一就業(yè)。家庭投入高于第三項。優(yōu)勢：專業(yè)優(yōu)勢較明顯，就業(yè)較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統(tǒng)觀念的壓力。
以上四種途徑，各自的優(yōu)劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統(tǒng)籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。
四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰(zhàn)略
(一)打破條條框框，進行制度創(chuàng)新
過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業(yè)設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發(fā)展的新形勢，中等職業(yè)技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統(tǒng)一在中等職業(yè)技術教育這一層次上，在制度創(chuàng)新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。
(二)緊緊面向市場，調整、更新專業(yè)
隨著廣東產業(yè)結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業(yè)設置。廣州市中等職業(yè)學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業(yè)覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業(yè)，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環(huán)境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發(fā)展高新、緊缺專業(yè)。廣州市以發(fā)展成為國際制造業(yè)基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業(yè)的技能人才。同時，作為華南地區(qū)商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業(yè)技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業(yè)居全國大中城市首位，旅游業(yè)收入占全國的1／10，餐飲營業(yè)額列全國第一，因此旅游餐飲業(yè)的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業(yè)正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環(huán)境要求的提高，物業(yè)管理這一新行業(yè)得到迅速發(fā)展，對高素質的物業(yè)管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養(yǎng)。廣東省、廣州市均把這些專業(yè)作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業(yè)末位淘汰制”。通過中職學校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率所反映的市場供求情況來調整專業(yè)設置，就業(yè)率低的專業(yè)予以淘汰。
(三)放寬招生限制，擴大辦學規(guī)模
為了滿足經濟社會發(fā)展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業(yè)證書或結業(yè)證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發(fā)展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規(guī)模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續(xù)快速發(fā)展。2005年廣東全省各類中等職業(yè)技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。
(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧
廣東省職教扶貧計劃規(guī)定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優(yōu)質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業(yè)。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業(yè)后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業(yè)的有力措施。
(五)增加優(yōu)質學位，創(chuàng)立特色品牌
近幾年，廣東中職學校擴招發(fā)展，以創(chuàng)辦重點學校、增加優(yōu)質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優(yōu)質學位占40％；廣州市中職學校的優(yōu)質學位占60％，比3年前增加了1倍。優(yōu)質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業(yè)設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業(yè)高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業(yè)特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業(yè)生常常是供不應求。
(六)辦好實訓中心，加強實踐教學
為了培養(yǎng)知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業(yè)”，深受用人單位的歡迎。
(七)實行訂單培養(yǎng)，學習、就業(yè)相聯
廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養(yǎng)”。學校和有關企業(yè)約定：學校招收的新生根據企業(yè)崗位的需要進行對口培養(yǎng)，學生畢業(yè)后，由企業(yè)招聘就業(yè)。有的企業(yè)還為“訂單培養(yǎng)”的學生提供3年的學雜費。
(八)廣開辦學門路，以利學生深造
為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業(yè)的職業(yè)資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業(yè)后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業(yè)教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優(yōu)秀學生到國外學習。
五、建好師資培養(yǎng)培訓基地，提供合格師資
20世紀90年代，隨著廣東經濟的發(fā)展和中職教育的興起，急需大批合格的中職教師。廣東省人民政府于1998年在原廣東民族學院的基礎上創(chuàng)建廣東職業(yè)技術師范學院(2002年改名為廣東技術師范學院)，該院定位為多科性、應用型，服務職教。幾年來，該院改革舊專業(yè)，增設新專業(yè)，兼并3所其他院校．附設兩所二級學院(民辦)，辦學規(guī)模不斷擴大。到2004年底，該校在校各類學生總數已達23503人，在校生規(guī)模已上升到廣東省普通高校第七位。現已開設44個本科專業(yè)、24個專科專業(yè)，學科覆蓋工學、理學、文學、管理學、教育學、經濟學等六大門類(不含兩所二級學院)。
一、知識經濟要求職業(yè)教育重視對學生綜合素質的培養(yǎng)知識經濟的生命和源泉在于創(chuàng)新??知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。因而經濟與科技的競爭，就不僅僅是人才數量的競爭，更重要的是人才素質的競爭。在這一背景下，不論是培養(yǎng)何種規(guī)格的人，都必須把創(chuàng)新意識與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)放到重要的地位。為此職業(yè)學校要建立與知識經濟相適應的發(fā)現式、創(chuàng)新式的教育模式。要做到這一點，最關鍵的在于兩個方面：
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發(fā)學生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學生的知識結構。
知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發(fā)展新趨勢的反應能力與創(chuàng)造潛能。
三是要加強學生的心理素質教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現象，要在重視培養(yǎng)學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養(yǎng)他們開拓進取、自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對挫折、環(huán)境變化的適應能力。
二、知識經濟要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發(fā)展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應性。職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專業(yè)不對口而一時無法向其他領域轉換。
（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養(yǎng)的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業(yè)選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。
三、知識經濟要求職業(yè)教育有高素質的師資隊伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養(yǎng)與提高。
1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊伍。
職業(yè)學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統(tǒng)學習。這有利于更好地協(xié)調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識結構。
職教師資知識結構中應有三個基本要素：專業(yè)學科的理論知識和基本技能、基礎學科知識和交叉學科知識。這有利于教師自身知識體系的完善，有助于教師以簡馭繁、觸類旁通，更有效地發(fā)揮其“傳道、授業(yè)、解惑”職能，從而順應知識經濟對職教師資的要求。
一、知識經濟要求職業(yè)教育重視對學生綜合素質的培養(yǎng)知識經濟的生命和源泉在于創(chuàng)新??知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。因而經濟和科技的競爭，就不僅僅是人才數量的競爭，更重要的是人才素質的競爭。在這一背景下，不論是培養(yǎng)何種規(guī)格的人，都必須把創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)放到重要的地位。為此職業(yè)學校要建立和知識經濟相適應的發(fā)現式、創(chuàng)新式的教育模式。要做到這一點，最關鍵的在于兩個方面摘要：
一是要改變過去職校非凡是中等職校中“應試教育”的傾向。
中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習經常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發(fā)學生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。
二是要優(yōu)化學生的知識結構。
知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論和基本方法的教育和練習，以此來增強學生對科技發(fā)展新趨向的反應能力和創(chuàng)造潛能。
三是要加強學生的心理素質教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現象，要在重視培養(yǎng)學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養(yǎng)他們開拓進取、自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對挫折、環(huán)境變化的適應能力。
二、知識經濟要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發(fā)展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到摘要：
（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發(fā)展的潛能。
（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應性。職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發(fā)展，輕易造成他們專業(yè)不對口而一時無法向其他領域轉換。
（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養(yǎng)的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。
（4）增加選修課。非凡是中等職業(yè)學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應增加選修課，且答應學生跨專業(yè)選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地熟悉知識，使其素質全面提高。
三、知識經濟要求職業(yè)教育有高素質的師資隊伍
職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養(yǎng)和提高。
1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊伍。
職業(yè)學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和喜好，選擇一至兩門和本學科相近或相關的課程進行系統(tǒng)學習。這有利于更好地協(xié)調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。
2．優(yōu)化教師的知識結構。
職教師資知識結構中應有三個基本要素摘要：專業(yè)學科的理論知識和基本技能、基礎學科知識和交叉學科知識。這有利于教師自身知識體系的完善，有助于教師以簡馭繁、觸類旁通，更有效地發(fā)揮其“傳道、授業(yè)、解惑”職能，從而順應知識經濟對職教師資的要求。
