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關(guān)鍵詞:安全成本煤礦事故預(yù)警機(jī)制
一
擁有豐富的煤炭資源,截至2001年,全區(qū)共發(fā)現(xiàn)煤田318處,累計探明保有儲量2232.4億噸,僅次于山西省,居全國第2位。經(jīng)初步測算,我區(qū)煤炭資源的潛在價值為11.2萬億元。豐富的煤炭資源不僅為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力,也對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。目前,我區(qū)已經(jīng)形成了以煤炭生產(chǎn)為主,洗選加工、多種經(jīng)營、綜合利用和地質(zhì)勘探、設(shè)計、科研、施工等配套的較為完整的煤炭工業(yè)體系。形成了烏達(dá)、包頭、平莊、神東等10個國有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)礦區(qū);寶日希勒、萬利、勝利、白音華等4個國家重點(diǎn)建設(shè)礦區(qū);神華集團(tuán)神東煤炭有限責(zé)任公司等20戶自治區(qū)重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)。2001~2004年,我區(qū)共生產(chǎn)原煤5.55億噸,向區(qū)外輸出煤炭2.95億噸,占總量的53%。
“十五”期間,我區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅增長,特別是2002年突破億噸大關(guān)之后,以5000萬噸的速度逐年遞增,2005年底原煤產(chǎn)量已達(dá)2.55億噸。全區(qū)煤炭工業(yè)總產(chǎn)值也快速增長,以每年平均增長50%以上的速度遞增,“十五”期間實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值911.35億元。僅2005年,全區(qū)煤炭工業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)到365億元。隨著煤炭開采量的增加和煤炭企業(yè)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變,我區(qū)煤炭轉(zhuǎn)換、深加工產(chǎn)業(yè)方興未艾,煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸形成。除傳統(tǒng)煤電項(xiàng)目外,神華集團(tuán)煤制油和煤制烯烴項(xiàng)目、新奧集團(tuán)60萬噸煤制甲醇及40萬噸二甲醚項(xiàng)目、多倫大唐160萬噸甲醇及46萬噸烯烴項(xiàng)目等一大批上規(guī)模、上水平的煤化工項(xiàng)目相繼落地,這些項(xiàng)目將極大地提高我區(qū)煤炭資源的就地加工轉(zhuǎn)化能力。
二
我區(qū)煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,煤礦事故時有發(fā)生,重特大事故沒有得到有效遏制,這在一定程度上影響了我區(qū)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。“十五”時期,在全區(qū)11個產(chǎn)煤盟市中,除巴彥淖爾市未發(fā)生一次死亡3人以上的煤礦事故外,其他10個產(chǎn)煤盟市都不同程度地發(fā)生過重特大事故,包頭市、烏海市、赤峰市、呼倫貝爾市、阿拉善盟5個盟市是事故的重災(zāi)區(qū)。這個時期,全區(qū)煤礦發(fā)生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。
煤礦事故的發(fā)生不僅會影響到企業(yè)員工的生命及其家庭的正常生活,影響社會的和諧與穩(wěn)定,還會影響到煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,特別是煤炭行業(yè)的生產(chǎn)效率。煤炭企業(yè)一旦發(fā)生了由管理不善或違規(guī)操作導(dǎo)致的瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)、冒頂、供電、運(yùn)輸、爆破等事故并造成了人員傷亡,企業(yè)的內(nèi)部失效成本將會隨著傷亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及停工損失和修理費(fèi)用的產(chǎn)生而大幅增長,并最終導(dǎo)致企業(yè)安全成本的上升。在企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)量一定的情況下,安全成本的上升勢必影響企業(yè)的成本收益比,降低企業(yè)的生產(chǎn)效率。
三
我區(qū)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,在一定程度上取決于煤炭行業(yè)的良性發(fā)展。煤炭行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展又取決于煤礦事故能否得到有效遏制。煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制能夠及時消除事故風(fēng)險因素,防止煤礦事故的發(fā)生。因此,構(gòu)建科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制極為必要和重要。
首先,企業(yè)員工的風(fēng)險意識是建立健全煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的前提
風(fēng)險意識是現(xiàn)代社會中人們應(yīng)該具有的一種思維方法和生存態(tài)度,它要求人們采取積極有效的措施應(yīng)對在現(xiàn)實(shí)中遇到的各種風(fēng)險,在行動上努力減少風(fēng)險。我區(qū)發(fā)生的一些重特大煤礦生產(chǎn)事故與企業(yè)員工淡薄的風(fēng)險意識直接相關(guān)。2000年11月25日,內(nèi)蒙古呼倫貝爾市大雁煤業(yè)公司二礦發(fā)生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處的專家認(rèn)為“11·25”事故的發(fā)生是“由于大雁礦務(wù)局屬于低瓦斯礦井,長期以來個別領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員對瓦斯危害缺乏足夠認(rèn)識,瓦斯管理水平低,措施不到位?！?003年,牙克石市牙克石煤礦一號井也發(fā)生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。該事故也是“由于牙克石煤礦屬于低瓦斯礦井,長期以來個別領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員對瓦斯危害缺乏足夠認(rèn)識”所致。
其次,先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)及其維護(hù)管理是建立、健全煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的物質(zhì)保障
國外在應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)預(yù)防煤礦事故方面有比較好的經(jīng)驗(yàn)。2004年美國產(chǎn)煤接近10億噸,但煤礦事故中總共只死亡27人,2005年這一數(shù)字又降到22人。美國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字,主要原因就是在預(yù)防活動成本上多投入,購置先進(jìn)的安全設(shè)備。比如計算機(jī)模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的應(yīng)用既可以大幅度減少煤礦挖掘過程中的意外險情,也可以幫助制定搶險預(yù)案;推廣安全性較高的長墻法,取代傳統(tǒng)形式的坑道采掘;推廣新型通風(fēng)設(shè)備、坑道加固材料、電器設(shè)備等。在國內(nèi),河北省沙河市煤礦2003年安裝了先進(jìn)的井下監(jiān)控系統(tǒng)和地面圖像系統(tǒng)。由全市煤礦根據(jù)生產(chǎn)能力和實(shí)際監(jiān)控范圍共同籌集資金安裝。系統(tǒng)建成后,共監(jiān)測出了將近900起瓦斯和一氧化碳超限現(xiàn)象,及時排除了12起重大隱患。
2001~2005年9月,我區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218人,分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的13%和33%。如果發(fā)生事故的煤礦能在事故發(fā)生之前多投入些預(yù)防活動成本,裝備先進(jìn)的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),也不會付出慘重的安全成本。此外,對安全生產(chǎn)設(shè)備的管理也是很重要的,一旦缺乏及時的維護(hù),安全生產(chǎn)設(shè)備將無法在預(yù)防煤礦安全事故中充分發(fā)揮作用。2005年5月5日,內(nèi)蒙古興安盟突泉縣萬隆煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,該礦本來安裝有瓦斯監(jiān)測儀,但由于線路接錯了,沒有和電源閉鎖裝置相連接,瓦斯超限后雖然發(fā)出了警報,但電源沒有切斷,引起瓦斯爆炸。
再次,政府監(jiān)管是建立健全煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的制度和法律保障
煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制必須以行政管理部門的監(jiān)管行為作為制度保障,嚴(yán)厲的監(jiān)管措施可以對煤礦企業(yè)產(chǎn)生預(yù)警作用,促使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。2001~2005年10月,自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察人員入井監(jiān)察5.11萬人次,查處不安全隱患11.01萬條,并向地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全管理建議書489份。
行政部門對煤礦企業(yè)的監(jiān)管不力往往使誘發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險因素得不到及時處理,以至于一些已經(jīng)得到安全預(yù)警信息的煤礦企業(yè)發(fā)生了可以避免的事故災(zāi)難。2004年4月30日,烏海市海南區(qū)鑫源煤礦發(fā)生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失蹤,直接經(jīng)濟(jì)損失287.5萬元。這起特別重大事故告誡煤炭行業(yè)行政管理部門,對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)警和監(jiān)管工作一刻也不能松懈,事故風(fēng)險因素就是責(zé)任所在,風(fēng)險因素的最終消除才意味著具體責(zé)任的結(jié)束。“監(jiān)管沒有止境”不是要塑造全能的政府監(jiān)管部門,而是要求行政監(jiān)管部門以公共權(quán)力人的身份改變煤礦企業(yè)風(fēng)險意識淡薄的狀況,做到事故風(fēng)險所在之處就是煤礦監(jiān)管所到之處。另外,煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn),不能僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)察部門的監(jiān)管。因?yàn)檫@是一個多行政部門共同參與的過程,國土資源部門、煤炭行業(yè)管理部門、工商行政管理部門、安全培訓(xùn)部門、公安和電力等部門都要參與其中。
最后,科技專家是建立健全煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的技術(shù)保障
在我區(qū),若將“十五”時期重特大事故死亡人數(shù)按事故類別劃分,重特大突發(fā)事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作為一種主要的煤礦事故風(fēng)險因素嚴(yán)重地影響到我區(qū)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢。煤炭生產(chǎn)必須發(fā)揮科技專家的作用,控制瓦斯的危害程度和范圍,避免事故發(fā)生。2005年5月,國家煤礦安全專家組對神華集團(tuán)所屬的烏達(dá)礦業(yè)公司、包頭礦業(yè)公司、赤峰平莊煤業(yè)集團(tuán)、呼倫貝爾大雁煤業(yè)公司4個國有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行安全專家會診,4個重點(diǎn)煤礦普遍存在重大安全問題:一是生產(chǎn)條件復(fù)雜、生產(chǎn)成本高、安全投入欠賬多,技術(shù)裝備相對落后;二是各礦區(qū)存在不同程度的瓦斯災(zāi)害隱患;三是高瓦斯礦井瓦斯抽放系統(tǒng)未建立,或者不夠完善;四是各類重大災(zāi)害防治技術(shù)裝備和手段薄弱;五是災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案和事故預(yù)防處理計劃不具體、可操作性不強(qiáng);六是普遍存在災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能不全,裝備數(shù)量不足等問題?？梢钥闯?專家“會診”為煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制提供了技術(shù)保障?？萍紝＜也煌诿旱V企業(yè)和政府部門的一般技術(shù)人員和監(jiān)察人員,他們對煤礦安全問題的認(rèn)識更為全面、深刻,能夠發(fā)現(xiàn)其他技術(shù)人員和監(jiān)察人員無法察覺的煤礦事故風(fēng)險因素和安全漏洞。應(yīng)該通過發(fā)揮技術(shù)專家的作用,編織一張覆蓋范圍更廣闊、應(yīng)急反應(yīng)更靈敏、技術(shù)水平更雄厚、預(yù)測預(yù)警更準(zhǔn)確的煤炭企業(yè)安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
[參考文獻(xiàn)]
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[6]趙躍飛等.關(guān)于牙克石煤礦一號井特大瓦斯爆炸事故的分析及防范對策[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2004,(4).
煤礦生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就是機(jī)電設(shè)備的運(yùn)輸,機(jī)電運(yùn)輸貫穿在生產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié),涉及的范圍廣,技術(shù)性強(qiáng)是機(jī)電運(yùn)輸在煤礦生產(chǎn)中的特點(diǎn)。最近幾年,科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,運(yùn)輸設(shè)備在煤礦生產(chǎn)中不斷地被投入使用,在提高工作效率的同時還造成了設(shè)備事故頻發(fā),機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備狀況直接對安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。因此就要加強(qiáng)對機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的管理,從而有效減少事故的發(fā)生。減少故障發(fā)生的當(dāng)務(wù)之急就是要建立健全煤礦安全生產(chǎn)制度,積極學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)的管理模式以及關(guān)鍵技術(shù),對我國出臺的安全生產(chǎn)法律法規(guī)要嚴(yán)格執(zhí)行。從另一方面上講,要加強(qiáng)對工作人員安全教育工作,要培養(yǎng)工作人員的安全生產(chǎn)意識。機(jī)電運(yùn)輸在煤礦生產(chǎn)中的地位不容輕視,需要考慮的問題還是很多的。隨著現(xiàn)代煤礦開采的頻繁,加上施工過程中巷道開采的延長,因此對開采運(yùn)輸設(shè)備的要求也越來越高,要加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備的管理工作,以免造成由機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備引起的安全事故。
2井下機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理措施
2.1機(jī)電設(shè)備維護(hù)與管理制度的建立
煤礦企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)時,要嚴(yán)格執(zhí)行國際以及地方對煤礦機(jī)電設(shè)備的管理標(biāo)準(zhǔn)及政策,并根據(jù)相關(guān)政策出臺與本企業(yè)相符合的管理制度,所有的生產(chǎn)作業(yè)都要按照制度進(jìn)行。更重要的是要將管理制度執(zhí)行下去,相關(guān)的人員無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是施工人員,都要遵守企業(yè)的管理制度,只有每個人對安全生產(chǎn)有了足夠的認(rèn)識,按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,對違規(guī)操作嚴(yán)格處理,從根本上保證煤礦施工的正常運(yùn)行。嚴(yán)格的管理制度要求對積極維護(hù)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行制度的工作人員要進(jìn)行獎勵,并對違規(guī)操作的人員要嚴(yán)肅處理。
2.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),掌握機(jī)電設(shè)備基本原理
對煤礦企業(yè)的發(fā)展起著重要作用的因素就是工作人員的工作能力,從目前我國煤礦業(yè)的發(fā)展形勢來看,煤礦企業(yè)工作人員的文化素質(zhì)很低,無論是工作能力還是技術(shù)水平都很一般。因此要想加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平,當(dāng)務(wù)之急就是要提高工作人員的整體素質(zhì)。要定期對煤礦企業(yè)的工作人員進(jìn)行安全教育以及有關(guān)機(jī)電設(shè)備管理和維護(hù)的技術(shù)培訓(xùn),一步步提高工作人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,從而保證機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行。對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的目的就是為了讓所有員工都能掌握機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的基本原理以及對基本機(jī)電設(shè)備維護(hù)技術(shù)有一定的認(rèn)識,將其應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)工作中。目前我國實(shí)施較為廣泛的保護(hù)技術(shù)有三種,分別是過流保護(hù)、接地保護(hù)以及漏電保護(hù)。由過載以及短路等原因造成的電網(wǎng)過電流是引起電火災(zāi)的主要原因,過流保護(hù)是防止過電流的有效措施。漏電不僅會對設(shè)備造成損壞,同時還會引起電路的短路,造成瓦斯爆炸、煤塵等事故。因此要對員工進(jìn)行安全教育,在供電系統(tǒng)中加入絕緣監(jiān)視等設(shè)備。
2.3定期進(jìn)行設(shè)備檢查維修,排除安全隱患
在實(shí)際的煤礦生產(chǎn)中,要注重生產(chǎn)的效率,同時還要對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定時檢修。在設(shè)備啟動運(yùn)行之前都要對設(shè)備進(jìn)行全方位的系統(tǒng)檢查,確保機(jī)電設(shè)備的各種參數(shù)正常,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并對其維修,從根本上減少由于機(jī)電設(shè)備引起的安全事故。煤礦業(yè)不同于其他行業(yè),其工作性質(zhì)有很高的危險性,如果不能保證設(shè)備的安全運(yùn)行,就極有可能引起事故造成嚴(yán)重的后果。所以要對設(shè)備進(jìn)行定期的檢查維修,對存在的安全隱患進(jìn)行排除,強(qiáng)化安全意識,提高機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的可靠性,從而保障煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全。
3結(jié)語
從實(shí)際工作中可知，煤礦的煤層分布和煤層周邊的巖石的種類都不盡相同，所以在生產(chǎn)過程中不同地方的地質(zhì)條件也有所差異。在這種情況下，就要針對不同的煤層和地質(zhì)以及面積的大小運(yùn)用與之相適應(yīng)的作業(yè)方法。堅持因地制宜的原則，能夠在煤礦生產(chǎn)中科學(xué)合理的進(jìn)行人力資源和生產(chǎn)設(shè)備的配置，從而提高生產(chǎn)效率，同時減少甚至避免不必要的勞動強(qiáng)度。同時，也可以參考?xì)v史經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，這樣可以增加生產(chǎn)過程中的安全性，與此同時能夠?qū)ιa(chǎn)過程中遇到的相似問題進(jìn)行綜合分析，找到問題的根源，從而從根本上解決問題以加大生產(chǎn)的安全性。首先，根據(jù)《礦井地質(zhì)規(guī)程》中的相關(guān)內(nèi)容，在與開采之前兩年與地質(zhì)部門進(jìn)行良好的溝通，并且在設(shè)計開采方案之前三個月形成系統(tǒng)的詳細(xì)的地質(zhì)說明。這些地質(zhì)信息材料對于煤礦開采中的巷道掘進(jìn)的方式和所用的相應(yīng)設(shè)備等有重要的參考作用。地質(zhì)測量信息準(zhǔn)確，能夠避免開采方案設(shè)計失效，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。其次，地質(zhì)測量部門提供的測量數(shù)據(jù)信息要應(yīng)用到煤礦開采設(shè)計、施工過程和回采過程等整個煤礦生產(chǎn)過程。但煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程中，如果實(shí)際作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和地質(zhì)測量部門提供的數(shù)據(jù)存在較大的差距，要暫停生產(chǎn)作業(yè)并及時與地測部門聯(lián)系，對其所提供的測量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行修正和解釋。因此，要將地測部門在生產(chǎn)過程中各個階段所提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔保存，同時要準(zhǔn)確詳細(xì)記錄生產(chǎn)作業(yè)流程的內(nèi)容，以便在出現(xiàn)問題的時候能夠通過數(shù)據(jù)分析高效地解決問題。另外，地質(zhì)的變化也受到天氣和季節(jié)的影響，所以，要與地測部門協(xié)調(diào)好相關(guān)事宜，定期做地質(zhì)測量報告。再次，回采工作之前也要設(shè)計生產(chǎn)方案，此時地質(zhì)材料信息的處理數(shù)據(jù)非常重要。對其數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析能夠掌握地面的變化趨勢，對影響回采工作的因素進(jìn)行分析，趨利避害，對潛在的安全隱患進(jìn)行回采前科學(xué)處理，同時針對回采的實(shí)際情況，及時調(diào)整生產(chǎn)過程中的安全事故處理預(yù)案。在每一工作面回采結(jié)束后，都要認(rèn)真進(jìn)行采后總結(jié)工作，對提供的掘進(jìn)、回采地質(zhì)說明書的準(zhǔn)確程度做出評價。另外，地質(zhì)部門還要對有巖漿巖侵入的煤炭測定煤的變質(zhì)帶范圍及變質(zhì)程度，測定煤層沖刷及其他原因引起的薄煤帶范圍對煤質(zhì)及回采的影響，通過核實(shí)后的煤厚，計算工作面儲量，為生產(chǎn)銜接提供可靠的依據(jù)。
2煤礦地質(zhì)測量在煤礦生產(chǎn)中的工作方法
2.1了解煤礦開采的地理狀況
地測部門要對于煤礦開采作業(yè)的設(shè)計、施工、財會等部門提供的地質(zhì)、測量材料進(jìn)行分析，根據(jù)煤礦開采作業(yè)的情況給煤礦作業(yè)帶來較為準(zhǔn)確的指導(dǎo)，而且煤礦的開采要集中在地理測量中，才能保障其生產(chǎn)作業(yè)具有安全性。地理情況不是表面看到的現(xiàn)象，而是根據(jù)其內(nèi)部的構(gòu)造原理和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來判斷是否具有安全性和可靠性，所以在煤礦的地質(zhì)測量中首先掌握地理情況才是進(jìn)行地質(zhì)測量工作的首要方法，周圍的建筑特點(diǎn)、地表承受力度、水文情況、山勢結(jié)構(gòu)等地理情況一定要進(jìn)行及時的排查，全面的落實(shí)煤礦開采的地理情況。
2.2應(yīng)用地質(zhì)測量數(shù)據(jù)進(jìn)行方案設(shè)計
由于地質(zhì)性質(zhì)的差異，開采方案的設(shè)計一定要根據(jù)地測部門提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，然后制定科學(xué)合理的開采方案，遵循地質(zhì)變化規(guī)律，根據(jù)自然狀況的客觀條件，進(jìn)行與之相適應(yīng)的開采活動。這樣能夠避免生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生，減少意外礦難給工作人員生命和煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來的雙重?fù)p害。另外，每種開采方案都要有相應(yīng)的礦難應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該由三部分組成，一是該地質(zhì)開采過程中技術(shù)設(shè)備引發(fā)問題的應(yīng)對方案，二是所提供的地質(zhì)測量數(shù)據(jù)失誤引發(fā)問題的對應(yīng)方案，三是任何安全事故發(fā)生后相關(guān)工作人員的逃脫方案。
2.3提高地質(zhì)測量工作地位，增強(qiáng)工作安全意識
由于地質(zhì)測量工作開展過程中涉及到的范圍非常廣泛，并且其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度要求比較高，所以地測人員的工作任務(wù)非常艱巨，但是煤礦生產(chǎn)企業(yè)常常將關(guān)注焦點(diǎn)放在開采過程當(dāng)中，而忽視地質(zhì)測量部門的作用。有的煤礦將地測的準(zhǔn)備工作僅僅當(dāng)做是例行公事，但是實(shí)際上地測數(shù)據(jù)貫穿于整個生產(chǎn)當(dāng)中，對于煤礦開采的安全性至關(guān)重要，因此，要提高地質(zhì)測量部門在煤礦開采作業(yè)過程中的地位，引起相關(guān)部門的高度重視。由于從事煤礦開采作業(yè)的相關(guān)人員的平均學(xué)歷不是非常高，對于地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)流程的重視程度不夠，這就使得由于人為操作失誤導(dǎo)致的礦井安全問題時常出現(xiàn)，這些問題完全可以通過提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識來解決。
3結(jié)語
第一，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)保障體系有待于進(jìn)一步健全。我國安全生產(chǎn)法制化建設(shè)起步較晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜細(xì)；以原則化、概括化”為指導(dǎo)思想，致使一部法律通過以后，需要國務(wù)院或其有關(guān)職能部門或地方立法機(jī)關(guān)制定一系列的條例、細(xì)則、辦法，隨之而產(chǎn)生了行政立法替代人大立法的傾向，不符合法治的精神。而行政立法更多體現(xiàn)在部門立法基礎(chǔ)上，有“部門利益法制化”的傾向，另外大量的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)通過部門規(guī)章性質(zhì)頒發(fā)，造成標(biāo)準(zhǔn)的支離破碎，從執(zhí)法效力上看也是不易操作，大打折扣。同時，我國法律制定后，由于不能及時修訂，造成法律執(zhí)行效率的低下。
第二，監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清，體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，多方管理，職能交叉。我國現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”監(jiān)管本格局中，國家監(jiān)察限于自身力量薄弱和執(zhí)法權(quán)限的不完整性，需要政府政府及地方煤礦監(jiān)管部門通力協(xié)作和配合，需要突出企業(yè)主體責(zé)任，需要礦工強(qiáng)有力的參與安全生產(chǎn)管理。
第三，煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，70%國有煤炭企業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的開采歷史，大都進(jìn)入深部開采，普遍存在著井深已延深至300米以上，部分煤礦甚至達(dá)到千米以上，瓦斯、地溫、沖擊地壓時刻危及著礦井的安全生產(chǎn)，在621個國有重點(diǎn)井工礦井中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井298個，占48%；低瓦斯礦井323個，占52%；具有自然發(fā)火危險的有555個，占88.1%。據(jù)對45處國有重點(diǎn)煤礦和125處地方國有煤礦的調(diào)查測算，中國僅國有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面的欠賬就約505億元，而大多數(shù)小型煤礦則根本不具備國家要求的安全生產(chǎn)條件或差距較大。使得全國煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)在客觀上難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。
第四，社會組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，具體體現(xiàn)在：（1）工會作用未能得到有效發(fā)揮。作為安全生產(chǎn)中獨(dú)立個體的職工，在市場化的勞動關(guān)系中，在勞資雙方的博弈中一直處于極弱勢的地位。（2）新聞媒體機(jī)構(gòu)輿論監(jiān)督作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。安全工作貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終，輿論監(jiān)督也應(yīng)貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，使事故隱患無處遁形，使違法亂紀(jì)暴露于光天華日之下，是搞好安全的重要舉措。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)綜合治理對策
(一)政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取的措施
1.建立、健全完善的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系。目前，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，應(yīng)進(jìn)一步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，抓緊修訂、完善相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，尤其是各種操作規(guī)程、設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境安全條件的具體要求要上升到法律角度；盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，完善辦礦審核制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級。加快修訂和完善《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，同時修改《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》中有關(guān)事故罰款的條款，提高量刑標(biāo)準(zhǔn)和罰款金額，制定有關(guān)法律，把真正的業(yè)主和礦長同罪并罰，讓藏在幕后的隱形“殺手”與在前臺替罪的煤礦法人代表一同受到法律的制裁。
2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法
法之有威，在于“法之必行”。在我國處罰措施太輕是造成許多事故發(fā)生的原因之一。有的礦主重復(fù)犯一種錯誤，或者一個重大隱患經(jīng)多次指出就是不改，直到釀成重大事故。但是法律規(guī)定處罰太輕，使得有的業(yè)主感到違法成本很低。
3.加大投入，采用先進(jìn)的安全預(yù)防裝備
要想獲得安全的產(chǎn)出必須確保足夠的安全投入，保證安全設(shè)施設(shè)備的齊全、到位，這是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其對于事故高發(fā)的煤礦企業(yè)而言，先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的采用可大大提升煤炭生產(chǎn)的安全性，減少傷亡事故的發(fā)生。
4．強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)
事實(shí)證明完善的培訓(xùn)不僅可以大大提升煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，減少傷亡事故，而且有利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。近年來，我國政府逐漸加大了對煤礦培訓(xùn)的重視力度，但仍有許多不到位的地方。對此，一是需要國家建立煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的勞動力市場，通過國家政策補(bǔ)貼以及煤礦籌集資金的辦法對煤礦從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后統(tǒng)一向煤礦勞務(wù)輸出，建立農(nóng)民工勞動保障權(quán)益機(jī)制，督促企業(yè)農(nóng)民工繳納三金，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，提高人員的素質(zhì)，這是煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本出路。二是建立通過政策的傾斜和引導(dǎo)，加快對于煤礦專業(yè)人員的培養(yǎng)工作，增加生源供給；三是企業(yè)自身應(yīng)注重對于人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，通過多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育不斷提高員工各方面的能力和素養(yǎng)，確保嚴(yán)格知章、守章，避免三違。
（三）充分發(fā)揮社會組織在安全治理中的作用
1．發(fā)揮工會作用
工會要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，組織職工群眾參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)企業(yè)安全文化，推動煤礦企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
2．發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的透明度，提高全民安全意識，進(jìn)一步推動全社會共同關(guān)注和做好煤礦安全生產(chǎn)工作，建立和完善新聞媒體對重大隱患及事故公布、曝光的輿論監(jiān)督機(jī)制。各新聞媒體要主動構(gòu)建安全信息傳遞和公示、曝光平臺，根據(jù)政府和安檢部門提供的執(zhí)法檢查情況，對本地區(qū)存在重大隱患的單位予以及時或定期公布，組織專家對典型案例進(jìn)行點(diǎn)評和深層次分析。同時，要做好安全專題的深度報道和連續(xù)報道，特別是對那些久拖不改，可能造成群死群傷事故隱患，要進(jìn)行跟蹤報道，必要時，可在上一級主流媒體上進(jìn)行曝光。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要協(xié)助、配合新聞媒體采訪，支持、幫助新聞媒體開展輿論監(jiān)督。要通過新聞媒體的輿論監(jiān)督，引起社會各界對安全工作的高度關(guān)注，促進(jìn)隱患的整改，督促煤礦企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任主體意識，自覺做好本單位的安全生產(chǎn)工作。
地質(zhì)測量工作是煤礦開采工作中最基礎(chǔ)的前期準(zhǔn)備工作之一，其主要就是利用科學(xué)的測量設(shè)備和技術(shù)對煤礦所處的地理位置進(jìn)行全面詳細(xì)的勘察，獲得較為精確全面的數(shù)據(jù)信息，給煤礦生產(chǎn)提供相應(yīng)的參考。一般來說主要涉及到兩方面：第一，掌握詳細(xì)的地質(zhì)資料。這是地質(zhì)測量最主要的內(nèi)容，測量人員在測量工作的運(yùn)用下，可以對煤礦的地質(zhì)狀況進(jìn)行細(xì)致的檢測記錄，獲得較為全面的數(shù)據(jù)，然后對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對開采區(qū)域地質(zhì)狀況綜合的分析；第二，給開采提供信息參考。煤礦的總體建設(shè)情況關(guān)系著開采工作的正常運(yùn)行，也影響著開采人員的人身安全，因此，在進(jìn)行開采前要有專門的技術(shù)人員對地質(zhì)環(huán)境綜合地勘察測量，對該地區(qū)的地質(zhì)狀況做詳細(xì)的分析，該地區(qū)是否適合建礦、怎樣建礦合理等都可以起到意見參考的作用。
2地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用
2.1提供及時的災(zāi)害預(yù)報
煤礦開采工作因?yàn)榇蠖鄶?shù)是處于地下的工作，而且工序較為復(fù)雜，具有一定的危險性，難免會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，事件發(fā)生的原因有人為因素，也有自然環(huán)境因素，人為原因主要是在管理制度方面對于安全防范措施的考慮不周全，沒有有效的應(yīng)急預(yù)案；自然因素主要是由于礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造有較大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)從地質(zhì)方面對事故的有效控制，就必須加強(qiáng)地質(zhì)測量的工作，從煤礦地質(zhì)測量的功能性來說，對于礦井較深的地區(qū)的地質(zhì)狀況無法做到全面完整的測量，不能掌握詳細(xì)的地下信息，僅僅憑借煤礦地質(zhì)測量是不能對礦井下面的工作情況有綜合把握的，但是測量工作可以對地下的水文情況有很好的把握，從這方面來說，可以很大程度上減少水患災(zāi)害的發(fā)生，而且在現(xiàn)代測量工具的不斷改進(jìn)下，對于地下的一些地質(zhì)巖層構(gòu)成特性、地層的松散狀況以及煤質(zhì)都有很好的把握，從而對可能引起的災(zāi)害起到很好的事前預(yù)防作用。
2.2保障日常生產(chǎn)安全
第一，煤礦的安全生產(chǎn)是進(jìn)行開采工作的前提，而這一前提的有力保障就是地質(zhì)測量工作的高效性，要把地質(zhì)測量工作貫徹于整個開采工程中，從開采初期的方案設(shè)計到具體的施工，再到最后的出煤檢測環(huán)節(jié)都不能忽視地質(zhì)測量工作的重要性。煤礦企業(yè)要得到地質(zhì)勘察人員對于地區(qū)地質(zhì)測量的分析報告后根據(jù)實(shí)際開展方案設(shè)計和開采工作。第二，自然環(huán)境的把握。煤礦中對開采工作的安全生產(chǎn)制度的制定是在對地質(zhì)基礎(chǔ)和水文環(huán)境掌握的基礎(chǔ)上完成的。通過物探、鉆探以及巷探對地質(zhì)構(gòu)造存在的安全隱患進(jìn)行排查，可以實(shí)現(xiàn)對煤礦的工作面、內(nèi)巖層、構(gòu)造變化等部分的明確的預(yù)測，從而實(shí)現(xiàn)對頂板的全面管理和礦區(qū)安全開采。另外，在對煤層的變質(zhì)帶范圍、變質(zhì)的程度方面地質(zhì)測量工作也有很大的測定作用，尤其是在煤層的厚度的計算上，可以有較為精確的數(shù)據(jù)信息。
2.3為選礦、建礦提供有力支持
礦井的選址是保證礦井安全生產(chǎn)的重要前提，而礦井的選址是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的工作，會涉及到一系列的工作，而地質(zhì)測量是這些工作的基礎(chǔ)，只有在地質(zhì)測量的數(shù)據(jù)支持下，才可以對礦區(qū)內(nèi)綜合地質(zhì)、水文狀況有全面的把握，并以數(shù)據(jù)的形式展現(xiàn)出來，而且也只有在地質(zhì)測量的工作支持下，才能確保煤礦的選址正確性和合理性，才可以實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提升，如果煤礦的選址方面出現(xiàn)問題，不僅會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來影響，而且還會對煤礦開采人員的人身安全形成極大的威脅，因此，地質(zhì)測量工作就顯得十分重要。
3提高煤礦地質(zhì)測量工作的建議
3.1提高測量人員的技術(shù)素質(zhì)
煤礦地區(qū)的地質(zhì)測量工作是一項(xiàng)具有很高技術(shù)性的活動，需要測量人員有專業(yè)的技術(shù)水平，能夠?qū)Σ煌牡刭|(zhì)環(huán)境有相應(yīng)的能力。地質(zhì)測量的主體在整個地質(zhì)測量工作中占有關(guān)鍵地位，要有專業(yè)的地質(zhì)測量隊(duì)伍就需要煤礦企業(yè)注重對測量人員的知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)教育；重視基礎(chǔ)工作的研究，可以實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)測量資料的編制和管理；能夠?qū)Φ刭|(zhì)測量的基礎(chǔ)資料進(jìn)行科學(xué)的分析，對礦區(qū)的地質(zhì)規(guī)律有很好把握。提高煤礦災(zāi)害的預(yù)測精度，最大化地減少事故的發(fā)生。
3.2運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高測量的信息化水平
隨著我國科技應(yīng)用的廣泛普及，煤礦開采工作的信息化、數(shù)字化水平越來越成熟，信息化是現(xiàn)代煤礦產(chǎn)業(yè)的助力器。因?yàn)槊旱V地質(zhì)的狀況較為不確定，因此，在測量數(shù)據(jù)的收集上也呈現(xiàn)出動態(tài)化、不確定性的特點(diǎn)，而且隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所需要掌握的數(shù)據(jù)資料也會不斷積累增多，如果采用過去傳統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)檢索法已不能適應(yīng)現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)的需要，因此，需要在先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的支持下，來實(shí)現(xiàn)煤礦地質(zhì)測量數(shù)據(jù)的信息化管理。
3.3嚴(yán)格把握地質(zhì)測量工作，降低事故發(fā)生的幾率
煤礦開采工作中，生產(chǎn)程序較為復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)較為繁瑣，如果管理不善，很容易導(dǎo)致不良事故的發(fā)生，給煤礦企業(yè)造成損失。地質(zhì)測量作為煤礦開采工作的基礎(chǔ)，就必須提高測量數(shù)據(jù)的精確性，為安全生產(chǎn)的開展奠定基礎(chǔ)。加上煤礦生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，準(zhǔn)確的地質(zhì)資料是一切安全生產(chǎn)的保證，這也是保證施工人員人身安全的重要舉措。
4結(jié)語
1預(yù)控系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計要求
東灘煤礦投入使用這套預(yù)控系統(tǒng)在架構(gòu)上采用基于NET、AJAX等先進(jìn)技術(shù)架構(gòu)的PanERP2010通用基礎(chǔ)開發(fā)平臺，快速實(shí)現(xiàn)B/S結(jié)構(gòu)軟件系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施，支持?jǐn)?shù)據(jù)報表分析與圖形分析模塊接入，及短信接口接入技術(shù)。采用用戶登錄口令方式和局域網(wǎng)內(nèi)容安全登錄并支持多種瀏覽器安全登錄技術(shù)，以達(dá)到數(shù)據(jù)充分共享、辦公網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用目的。
2預(yù)控系統(tǒng)包含的各功能模塊系統(tǒng)建立
在安全生產(chǎn)信息管理的基礎(chǔ)上，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、安全信息收集、安全信息管理、綜合信息管理、安全隱患預(yù)警、生產(chǎn)事故管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多個模塊。具有安全生產(chǎn)信息的錄入、、查詢、統(tǒng)計、分析以及隱患的預(yù)警、整改、監(jiān)督、復(fù)查等功能，可以使各級安監(jiān)人員通過系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確的獲取安全生產(chǎn)信息，從中發(fā)現(xiàn)事故隱患并做出相應(yīng)決策。
1)系統(tǒng)管理模塊提供與系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的各項(xiàng)管理功能及維持系統(tǒng)正常運(yùn)行所需的基本設(shè)置，除了提供基礎(chǔ)參數(shù)外，還具有一定的查詢功能，如查詢系統(tǒng)運(yùn)行時的用戶在線情況、用戶登錄歷史情況等。
2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊用于管理系統(tǒng)運(yùn)行所必需的相對固定的數(shù)據(jù)，包括系統(tǒng)中涉及到單位以及用戶等各種角色的數(shù)據(jù)信息，以及系統(tǒng)中常用的礦級隱患類別、級別等數(shù)據(jù)信息，在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、查詢、統(tǒng)計、分析過程中起到重要作用。
3)安全信息收集模塊負(fù)責(zé)迅速、全面的將各級安全管理人員在安檢過程中整理的生產(chǎn)信息進(jìn)行收集、匯總，再由系統(tǒng)進(jìn)行單據(jù)復(fù)制、批量提交等，進(jìn)而將各種信息根據(jù)性質(zhì)不同進(jìn)行業(yè)務(wù)整合。
4)安全信息管理模塊用于對安全信息進(jìn)行記錄、分析、查詢，進(jìn)而對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改、跟蹤、復(fù)查等，便于工作人員對安全隱患信息登記，治理進(jìn)度跟蹤，以及責(zé)任部門對隱患整治的監(jiān)督檢查，隱患整改后驗(yàn)收等。
5)綜合信息管理模塊用于系統(tǒng)用戶各種規(guī)章、規(guī)程以及相關(guān)文章類的信息，各類用戶可以方便、快捷地查找和了解最新文件信息。模塊主要是對文章類別管理和文章管理。
6)安全隱患預(yù)警模塊通過使用首頁警示、滾動字幕警示、短信發(fā)送通知等各種方式到達(dá)管理人員對相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)注，便于他們及時了解到最新的安全信息、逾期未整改完成或者整改不合格的信息，對各部門及職工進(jìn)行提醒和督促。
7)生產(chǎn)事故管理模塊是記錄某一個時間段內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，并對導(dǎo)致這些事故的原因進(jìn)行檢查、分析和核實(shí)，對事故的救援措施、處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便對以后的生產(chǎn)發(fā)揮警示作用，還能以此為依據(jù)對各單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評比。
8)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析模塊主要對系統(tǒng)各個層次的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析，形成煤礦安全生產(chǎn)綜合報表，并用圖表(柱狀圖、餅狀圖)進(jìn)行生動展示，對煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，有助于各級管理人員從整體上掌握煤礦安全生產(chǎn)的情況。
3預(yù)控系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)
1)開發(fā)語言采用了JavaScript、C#等語言，使得代碼更清晰易懂，擴(kuò)展性、復(fù)用性更佳;采用Mi-crosoftVisualStudio2008與NETFrameWork3．5框架搭建預(yù)控系統(tǒng)，運(yùn)行效率更高;采用普聯(lián)軟件(中國)有限公司專有的報表設(shè)計器開發(fā)報表，與微軟Excel充分兼容，操作方便，易于理解。
2)系統(tǒng)構(gòu)架采用了B/S架構(gòu)，客戶端無需安裝和部署，使用標(biāo)準(zhǔn)的HTML、CSS語法，支持目前主流的IE、FireFox、Safari、Chrome、Opera等瀏覽器，用戶可方便的通過瀏覽器訪問;基于客戶端、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的3層架構(gòu)，擴(kuò)展性強(qiáng)，易于部署，客戶端采用Win32界面通過Http協(xié)議訪問服務(wù)器，使系統(tǒng)訪問更方便。
3)采用了AJAX等技術(shù)架構(gòu)的通用基礎(chǔ)開發(fā)，通過將頁面高度模塊化，數(shù)據(jù)與表現(xiàn)分離，從而使服務(wù)器端和客戶端都可以很好的解耦，降低開發(fā)的復(fù)雜度。
4)采用了安全可靠的Oracle10g關(guān)系數(shù)據(jù)庫為預(yù)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，存儲能力更強(qiáng)、讀取速度快，數(shù)據(jù)安全性高;基于普聯(lián)軟件有限公司特有的應(yīng)用架構(gòu)底層數(shù)據(jù)庫訪問組件(DAL)，支持不同的數(shù)據(jù)庫間隨意切換，如Oracle、MSSQLServer、Sybase等。
4系統(tǒng)具有的創(chuàng)新點(diǎn)
1)采用短信收發(fā)裝置接入接口，支持多路手機(jī)短信的發(fā)送與接收，使得用戶能夠更及時的掌握系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，短信發(fā)送采用間隔斷點(diǎn)方式，保證短信準(zhǔn)確發(fā)送至相關(guān)接受者，短信發(fā)送采用自動過濾篩選模式，自動屏蔽無號碼用戶、錯誤號碼用戶。
2)采用同一信息數(shù)據(jù)單據(jù)流轉(zhuǎn)方式，使不同角色的相關(guān)用戶準(zhǔn)確定位數(shù)據(jù)，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)存儲迅速。
3)系統(tǒng)采用批量處理，便捷復(fù)制，多功能查找等功能，可以提高用戶操作效率。同時支持多種報表選擇性打印功能，方便用戶多用途展示。
3安全生產(chǎn)信息管理預(yù)控系統(tǒng)的應(yīng)用效果
該系統(tǒng)的成功應(yīng)用標(biāo)志著東灘煤礦在安全生產(chǎn)預(yù)控方面上了一個新臺階，安監(jiān)管理部門可以通過該系統(tǒng)對生產(chǎn)單位的隱患排查工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、智能分析和決策支持，以達(dá)到超前預(yù)測、超前預(yù)防的目的。第一，系統(tǒng)的信息化使得生產(chǎn)信息的存儲介質(zhì)發(fā)生改變，大量繁雜的信息可以保存在系統(tǒng)中，既有利于信息長期、有效的存儲，又方便了快捷的檢索和數(shù)據(jù)共享;第二，通過對大量信息的深度挖掘，可以預(yù)測出在相同或類似生產(chǎn)環(huán)境中有可能出現(xiàn)的隱患及事故，進(jìn)而提前采取措施;第三，通過對生產(chǎn)信息的收集分析，可以對安全隱患實(shí)施從發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、整改、復(fù)查，直至最后解決等環(huán)節(jié)的全程跟蹤與控制，對復(fù)查不合格的再次進(jìn)入流程，形成一個閉環(huán)流程，確保安全隱患的徹底解決;第四，系統(tǒng)內(nèi)的所有成員和用戶均可在一定權(quán)限允許的條件下，通過系統(tǒng)及時查看各個時段和區(qū)域的生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的即時查詢，方便各級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門及時準(zhǔn)確了解安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
二結(jié)語
2004年財政部、國家發(fā)改委員會、國家煤礦安全管理局聯(lián)合《<關(guān)于煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法>和<關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定>的通知》對煤礦提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和維簡費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。2008年12月,財政部以通知的形式(會計信[2008]號60)又對當(dāng)前維簡費(fèi)、煤炭安全生產(chǎn)成本核算方法進(jìn)行了重大的調(diào)整。隨后2009年6月,財政部又以(財會[2009]8號)文件,再次強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用和維簡費(fèi)成本的核算辦法。在短短的幾年內(nèi)我國頒發(fā)了這么多的文件來對煤礦的安全生產(chǎn)費(fèi)的提取提供保障，可見我國對煤礦的安全生產(chǎn)是多么的重視。
二、制度的詳細(xì)解讀安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用新舊制度處理方法在煤炭企業(yè)的有關(guān)規(guī)定
1.煤炭工業(yè)部
在《煤炭工業(yè)企業(yè)新舊會計制度銜接有關(guān)調(diào)賬問題的處理意見》中規(guī)定“維簡及井巷費(fèi)”應(yīng)從成本費(fèi)用中提取。在維簡費(fèi)的使用過程中，屬費(fèi)用性支出的，應(yīng)當(dāng)直接核銷““維簡及井巷費(fèi)”；屬于資本性支出的，資產(chǎn)完工交付后，核銷“維簡及井巷費(fèi)”，以增加“資本公積”。對形成的固定資產(chǎn)按照規(guī)定使用年限計提折舊，計入相關(guān)成本費(fèi)用。
2.《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解(2008)》中又新規(guī)定了一些關(guān)于煤炭企業(yè)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用的提取方法
在處理處理企業(yè)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)時，會計都要在所有者的權(quán)益“盈余公積”項(xiàng)下，以“專項(xiàng)儲備”項(xiàng)目單獨(dú)反映出來，不得有任何的馬虎。企業(yè)在提取這部分費(fèi)用的時候，必須切忌“利潤分配一一提取專項(xiàng)儲備”科目，貸記“盈余公積一一專項(xiàng)儲備”科目。企業(yè)計入的成本費(fèi)用中應(yīng)包括，安全費(fèi)、維簡費(fèi)，，企業(yè)計入的資本性支出的“盈余公積一專項(xiàng)儲備”中應(yīng)包括安全費(fèi)、維簡費(fèi)的費(fèi)用性支出；企業(yè)的成本費(fèi)用中應(yīng)包括按規(guī)定計提折舊的安全費(fèi)、維簡費(fèi)購建的固定資產(chǎn)。
3.《解釋第3號》則重新規(guī)定
高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計入記入“4301專項(xiàng)儲備”科，同事也應(yīng)該計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益中。企業(yè)提取的維簡費(fèi)和其他具有類似性質(zhì)的費(fèi)用,比照安全費(fèi)用處理.企業(yè)在使用安全費(fèi)、維簡費(fèi)時，屬于費(fèi)用性支出的,直接沖減專項(xiàng)儲備；屬資本性支出的,資產(chǎn)完工交付時一次全額提取折舊,核銷“專項(xiàng)儲備”。
三、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡費(fèi)處理的個人小建議
1.為煤礦的安全生產(chǎn)提供保障機(jī)制
煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)提取制度的制定和實(shí)施，對長期持續(xù)改善煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。單獨(dú)提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用對煤礦的安全確實(shí)起到了一定的保障作用但對于一些效益不好的煤炭企業(yè)同事也成為沉重的壓力和負(fù)擔(dān),在一些開采條件復(fù)雜的老煤礦和瓦斯高發(fā)的老礦井中提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用時占總生產(chǎn)成本的30%以上,這樣的提取辦法是很難長期實(shí)施下去的。尤其是在一些先天性的安全生產(chǎn)設(shè)施投資不足的礦井中,僅僅依靠提取安全生產(chǎn)費(fèi)用是很難從根源上解決問題。想一些新思路，新方法在煤礦的安全生產(chǎn)上是很有必要的，應(yīng)當(dāng)建立多渠道投入機(jī)制在煤礦安全生產(chǎn)上,比如政府要多做一些煤礦安全生產(chǎn)的思想宣傳工作，從根源上提高每一位曠工的安全意識，定期的開設(shè)一些礦工安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，提高激勵政策,鼓勵企業(yè)增加安全生產(chǎn)投資;加大政府的投資力度，在煤礦安全科研、應(yīng)急救等方面上要多下功夫多投入，,應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)不符合煤礦安全生產(chǎn)條件的煤礦的重組改造工作，及時關(guān)閉一些快要破產(chǎn)的煤礦，對一些存在重大煤礦安全隱患的礦井要堅決拆除，禁止私挖亂采，從機(jī)制上從根源上最大程度的消除煤礦安全隱患,把煤礦煤礦安全放在第一位，一切工作要圍繞礦工的安全展開，把人放在第一位，利益放在第二位。
2.對煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用
煤礦調(diào)度管理工作在煤礦安全生產(chǎn)過程中負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、平衡、指揮、監(jiān)督和日常各類信息的收集、反饋、處理，肩負(fù)著保證礦井安全生產(chǎn)高效運(yùn)行的重要使命，是生產(chǎn)技術(shù)與管理相結(jié)合專業(yè)性強(qiáng)、組織指揮協(xié)調(diào)性強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。煤礦生產(chǎn)是地下24h不間斷的連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，且作業(yè)現(xiàn)場受到空間的限制，采、掘工作面各班都有本班的工作任務(wù)和計劃要求。因此，在煤礦安全生產(chǎn)中，調(diào)度要指揮完成當(dāng)班的安全生產(chǎn)任務(wù)，并為下一班安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，及時客觀地反映出生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，協(xié)助礦領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一指揮、綜合管理，保證礦井安全生產(chǎn)及各項(xiàng)工作有條不紊、安全高效穩(wěn)定進(jìn)行。調(diào)度管理工作作為一門綜合性的專業(yè)技術(shù)，要求調(diào)度人員既要具備采煤、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸、掘進(jìn)、地測、洗煤等專業(yè)知識，還要掌握基建、運(yùn)銷、經(jīng)營、統(tǒng)計、通訊及信息管理等知識，任何不規(guī)范的指揮調(diào)度都可能直接影響到生產(chǎn)安全的運(yùn)行，甚至導(dǎo)致重大事故。因此在煤礦安全生產(chǎn)中，煤礦調(diào)度管理工作具有舉足輕重的地位，調(diào)度人員的素質(zhì)則是重中之重。
2煤礦調(diào)度管理工作的特點(diǎn)
（1）調(diào)度工作的連續(xù)性?，F(xiàn)代化煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和生產(chǎn)過程具有高度的連續(xù)性，各級調(diào)度人員必須堅守崗位，24h值班不間斷地組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（2）調(diào)度工作的時間性。調(diào)度人員應(yīng)及時、清楚地了解煤礦調(diào)度安全生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種問題，及時傳達(dá)、匯報上級指示,解決基層反映的問題。（3）調(diào)度工作的權(quán)威性。調(diào)度室是煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理中的綜合部門，各個安全生環(huán)節(jié)和部門對調(diào)度下達(dá)的通知、指令等必須堅決執(zhí)行。（4）業(yè)務(wù)保安的重要性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，受到自然災(zāi)害的威脅、不安全的因素多。煤礦生產(chǎn)調(diào)度在組織指揮生產(chǎn)中，必須十分重視安全工作，生產(chǎn)調(diào)度人員必須掌握安全生產(chǎn)方針和政策，熟知《煤礦安全規(guī)程》和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)，最大限度地消除不利因素,保障安全生產(chǎn)，切實(shí)搞好調(diào)度業(yè)務(wù)保安。
3煤礦調(diào)度人員的素質(zhì)能力要求
調(diào)度員必須發(fā)揮好職能管理作用，掌握整個礦井的安全生產(chǎn)需要，全方位調(diào)度一切力量保證礦井的安全高效發(fā)展。對應(yīng)急事故能及時協(xié)調(diào)解決，使經(jīng)濟(jì)損失在最小范圍內(nèi)。作為煤礦調(diào)度人員素質(zhì)與能力應(yīng)具備以下要求：（1）安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)處理能力。調(diào)度員在工作崗位上要主動調(diào)度，按時查問各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作狀況，在協(xié)調(diào)處理問題時，要根據(jù)問題的輕、重、緩、急的程度，本著先急后緩、先重后輕的原則，統(tǒng)一籌劃，協(xié)調(diào)解決；在部門之間的協(xié)調(diào)上，要按照一切從安全生產(chǎn)需要出發(fā)，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須協(xié)調(diào)一致，緊密配合，以保持各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的平衡狀態(tài)，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的正常順利工作。（2）突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。煤礦安全生產(chǎn)過程中遇到的各類突發(fā)事件，考驗(yàn)調(diào)度人員的應(yīng)急處置能力。山東省煤炭工業(yè)局下發(fā)通知，賦予煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)，以提高礦井安全應(yīng)急處理水平，最大限度保護(hù)職工生命和財產(chǎn)安全。興隆莊煤礦也專門組織人員編制了《興隆莊煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋13種煤礦常見事故的應(yīng)急救援方案，繪制了處置流程圖。全礦職工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃的安排，組織應(yīng)急救援演練，使調(diào)度管理人員熟練掌握處置流程，快速準(zhǔn)確的做出應(yīng)急處置，有效防止事故擴(kuò)大，將事故損失降低到最低水平，為煤礦安全生產(chǎn)提供有力支撐。（3）煤礦調(diào)度業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)能力。通過各種渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高調(diào)度業(yè)務(wù)技能，召開調(diào)度專業(yè)會、業(yè)務(wù)交流會，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度工作“四個一”基本要求和調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，確?？傮w調(diào)度思路的準(zhǔn)確性；開展每周一課專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會；采用“請進(jìn)來、走出去”的學(xué)習(xí)模式，邀請各專業(yè)資深工程技術(shù)人員集中授課；與兄弟單位調(diào)度室相互交流，深入到基層、到崗點(diǎn)、到現(xiàn)場學(xué)習(xí)；打破生產(chǎn)調(diào)度和經(jīng)營調(diào)度業(yè)務(wù)之間的固有認(rèn)識，加強(qiáng)了專業(yè)間的相互交流和學(xué)習(xí)，增進(jìn)相互間的交流，促進(jìn)調(diào)度整體工作水平的提高，提高調(diào)度人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4加強(qiáng)煤礦調(diào)度責(zé)任心
確保礦井安全生產(chǎn)煤礦安全工作的壓力越大，調(diào)度工作的重要性就越強(qiáng)，責(zé)任就越重。（1）在生產(chǎn)管理方面：嚴(yán)格檢查、督促各個環(huán)節(jié)，各個生產(chǎn)崗位上的人員認(rèn)真執(zhí)行“三大規(guī)程”；掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；掌握采、掘作業(yè)規(guī)程和單項(xiàng)工程的施工情況；掌握重大安全隱患解決情況；掌握安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢、檢查、執(zhí)行、督促解決安全生產(chǎn)的重大隱患。（2）在安全管理方面：認(rèn)真做好上情下達(dá)，下情上報工作，對領(lǐng)導(dǎo)指示、上級調(diào)度通知、通報、傳真電文及時上傳下達(dá)并檢查其貫徹執(zhí)行情況；對基層反映的安全生產(chǎn)情況以及出現(xiàn)的重大問題，如實(shí)迅速地的逐級上報。（3）在搶險救災(zāi)方面：在指揮搶險救災(zāi)事故中，按照事故搶險預(yù)案及指揮程序組織搶救。當(dāng)接到事故匯報時，問清發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、災(zāi)區(qū)人數(shù)、危害程度、影響范圍、現(xiàn)狀和趨勢，立即通知鄰近災(zāi)區(qū)人員及受影響的區(qū)域停產(chǎn)撤人，通知礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院等單位立即救援，按規(guī)定的匯報程序向領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報。本著“沉著指揮、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)行動、安全快速”的要求，增強(qiáng)調(diào)度人員對突發(fā)事故是應(yīng)急處置能力。
5結(jié)束語
