時(shí)間:2023-03-15 14:58:20
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自2011年“六五”普法開(kāi)展以來(lái),全局普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,按照“普治并舉、整體部署、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路,以“法律七進(jìn)”為載體,以打造法治政府為核心,以提高全民的法律素質(zhì)和法治意識(shí)為重點(diǎn),堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,廣泛深入地開(kāi)展普法活動(dòng),為建設(shè)繁榮平安、文明和諧的新農(nóng)村營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛動(dòng)員,確?!傲濉逼辗樌麑?shí)施建立健全工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位42個(gè)。在全縣進(jìn)一步落實(shí)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)普法組織網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站普遍調(diào)整充實(shí)了普法工作專職人員,各村以村委辦公室為陣地,設(shè)有宣傳專欄。形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織體系。
落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保工作順利開(kāi)展。“六五”期間的普法經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的“五五”普法期間的人均0.1元上調(diào)為0.2元。積極征訂各種普法教材,目前共計(jì)征訂300余本。還拿出普法經(jīng)費(fèi)0.2萬(wàn)余元,編輯印刷了《“六五”普法宣傳提綱》等10余種法制宣傳資料,免費(fèi)向群眾發(fā)放。深化主題,創(chuàng)新載體,廣泛營(yíng)造濃郁的普法氛圍突出重點(diǎn),廣泛開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。認(rèn)真按照“每月一法”的活動(dòng)安排,緊緊圍繞“12.4”全國(guó)法制日等各種紀(jì)念日開(kāi)展活動(dòng)。突出抓好平安開(kāi)江宣傳月、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳月等主題宣傳月活動(dòng)。兩年來(lái),共組織開(kāi)展大型集中法制宣20多場(chǎng)次,發(fā)放各種法制宣傳材料1.5萬(wàn)份,為群眾解答法律咨詢6400人次。
充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介特點(diǎn),積極創(chuàng)新宣傳形式。在開(kāi)江縣政府門(mén)戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)局網(wǎng)頁(yè)開(kāi)設(shè)了法制宣傳教育網(wǎng)頁(yè)。與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào),開(kāi)辟了《農(nóng)情信息平臺(tái)》,定期向廣大的手機(jī)用戶發(fā)送有關(guān)涉農(nóng)法律知識(shí)。目前,網(wǎng)頁(yè)更新普法宣傳內(nèi)容50余次,發(fā)送各種法律信息1000多條。
積極營(yíng)造普法教育氛圍,不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)。五年來(lái)年投資2.5萬(wàn)元,對(duì)單位樓道有關(guān)標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌進(jìn)行了更新補(bǔ)充,共更新“六五”普法宣傳標(biāo)語(yǔ)25塊,補(bǔ)充完善村級(jí)普法宣傳標(biāo)語(yǔ)260塊。在全縣廣泛營(yíng)造了濃厚的“六五”普法宣傳氛圍。
(二)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,力求“六五”普法取得實(shí)效強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)效性。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,每年達(dá)到12次以上;把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入公務(wù)員繼續(xù)教育管理體系,依托縣委黨校,組織全縣中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展教育培訓(xùn)共計(jì)38次,達(dá)320人次;對(duì)行政執(zhí)法人員專項(xiàng)法律知識(shí)培訓(xùn)15次,共計(jì)166人次。
整合資源優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育的實(shí)用性。堅(jiān)持以開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”為抓手,堅(jiān)持每年對(duì)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員至少進(jìn)行2次輪訓(xùn),每年對(duì)個(gè)體、業(yè)主進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于3次,規(guī)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者每年學(xué)法時(shí)間不少于10小時(shí)。
“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多樣化。近年來(lái)我局開(kāi)展了“法進(jìn)鄉(xiāng)村、法律護(hù)農(nóng)”活動(dòng),共發(fā)放法制宣傳資料1.5萬(wàn)份,解答群眾法律咨詢6400人次。每年組織農(nóng)產(chǎn)品投入經(jīng)營(yíng)商、涉農(nóng)企業(yè)法人等150余人進(jìn)行普法考試,參考率達(dá)到了90%以上,合格率達(dá)到95%以上。
(三)普治結(jié)合,治建并舉,大力推進(jìn)“法治農(nóng)業(yè)”建設(shè)以加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)為核心,扎實(shí)推進(jìn)依法行政。?農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)了1名律師常年擔(dān)任機(jī)關(guān)法律顧問(wèn),多次參與機(jī)關(guān)重大決策,每年提出各類法律法規(guī)建議近十條。在全縣積極開(kāi)展行政審批“一站式”服務(wù),充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心和各鎮(zhèn)農(nóng)技站為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,實(shí)行各種項(xiàng)目規(guī)范化辦理,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目審批提速。
以推進(jìn)基層民主法治建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展“民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。局屬各單位認(rèn)真按照民主法治示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”制度。凡是單位的重大決策事項(xiàng),單位收入、支出等情況都予以公開(kāi),讓干部職工享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),增加單位的透明度。
四年多來(lái),我局“六五”普法工作雖然取得了一定成效,但與《五年規(guī)劃》確定的目標(biāo)要求相比,仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
行政執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)法律學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面;執(zhí)法活動(dòng)與法律宣傳不夠密切;農(nóng)村法治宣傳教育還不夠深入;資料收集不全,
檔案建立不規(guī)范。進(jìn)一步提高普法宣傳和依法治理水平;
為組織開(kāi)展五五普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)全國(guó)普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展五五普法檢查驗(yàn)收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號(hào))和相關(guān)要求,結(jié)合我市法治創(chuàng)建實(shí)際,提出我市五五普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、重視和加強(qiáng)法制宣傳教育工作(2分)。各級(jí)黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,納入三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實(shí)市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見(jiàn)和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領(lǐng)導(dǎo)),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡(jiǎn)稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達(dá)不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(2分)。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),明確一名常委具體分管;常委會(huì)每年至少有1次會(huì)議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡(jiǎn)稱普治創(chuàng)建工作)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
4、部門(mén)齊抓共管(2分)??h(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開(kāi)1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會(huì)議,研究、部署和推進(jìn)普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹(shù)各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點(diǎn))和聯(lián)系點(diǎn);各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作,并對(duì)部門(mén)法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
5、加強(qiáng)督查督辦(2分)??h(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)情況,通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、組織人大代表視察、專項(xiàng)檢查等,對(duì)普治創(chuàng)建工作進(jìn)行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進(jìn)普治創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障(23分)
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)(6分)。建立健全法制文藝隊(duì)伍、法律講師團(tuán)隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項(xiàng)扣1分。
7、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長(zhǎng)情況以及普治創(chuàng)建任務(wù),逐年有所增長(zhǎng),確保專款專用。在株普治創(chuàng)建單位要有財(cái)務(wù)預(yù)算,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的,扣2分;沒(méi)有專款專用的,扣2分;普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)未體現(xiàn)增長(zhǎng)要求的,扣2分。
8、強(qiáng)化陣地建設(shè)(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報(bào)刊(內(nèi)刊)設(shè)置專門(mén)的法制宣傳欄目,并固定時(shí)段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個(gè)一工程達(dá)90%以上;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個(gè)法制宣傳教育輔導(dǎo)站,每個(gè)村(社區(qū))委會(huì)建有掛牌的村(社區(qū))民法制學(xué)校,農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校,各級(jí)政府網(wǎng)及各門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟法制宣傳教育欄目。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時(shí)組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法需求,每個(gè)農(nóng)戶家庭至少有一本教材;機(jī)關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書(shū)室有法制類圖書(shū),法制類報(bào)刊、雜志。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進(jìn)法律九進(jìn)(8分)。即深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)、工地、公共場(chǎng)所、家庭活動(dòng),并每年有實(shí)施方案、主題活動(dòng)、督查通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)做到每年有新(來(lái)源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點(diǎn)督察通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法(5分)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請(qǐng)省、市普法講師團(tuán)進(jìn)行宣講;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育(5分)。建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度;組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,以機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn),確保參考率100%(含補(bǔ)考的),合格率100%;對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行通報(bào),并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度,每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議;普通中小學(xué)(含民辦)、中等職業(yè)學(xué)校100%的配齊兼職法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員),做好法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達(dá)95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的法制教育,整合利用各種社會(huì)資源、活動(dòng)場(chǎng)所,開(kāi)展富有吸引力的法制宣傳教育活動(dòng),形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問(wèn)等制度;制定培訓(xùn)計(jì)劃;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村負(fù)首責(zé)的農(nóng)村普法工作機(jī)制;對(duì)新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識(shí)培訓(xùn),每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門(mén)服務(wù)1次;重視對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員(農(nóng)民工)的法律服務(wù)和法制宣傳教育,各地在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí),法制教育不得少于4課時(shí),用工企業(yè)(社區(qū))每年對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展法制教育活動(dòng)的時(shí)間不得少于4課時(shí)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實(shí)施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。落實(shí)民主法治村(社區(qū))工作標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),民主法治示范村達(dá)到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達(dá)到60%以上;積極開(kāi)展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理;積極開(kāi)展依法治?;顒?dòng),建立健全依法治校規(guī)章制度,實(shí)行依法施教、依法育人,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治,法治學(xué)校達(dá)到50%以上。每少一項(xiàng)扣1分。
19、認(rèn)真貫徹落實(shí)法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開(kāi)展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的決議》為指導(dǎo),制定出臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)和細(xì)則,建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)。按照株治市發(fā)3號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實(shí)施細(xì)則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》要求。各地各部門(mén)把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。每少一項(xiàng)扣1分,扣完為止。
20、深入開(kāi)展法治縣(市)區(qū)政府法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動(dòng),并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)(4分)。每項(xiàng)創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)材料。少一項(xiàng)扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問(wèn)或法律咨詢制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設(shè)立相應(yīng)制度和機(jī)抽,沒(méi)有落實(shí)三個(gè)依法的每少一項(xiàng)扣1分。
22、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè),不斷提高立法建章質(zhì)量(2分)。及時(shí)清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。沒(méi)有按要求建立落實(shí)制度,每少一項(xiàng)扣1分。
23、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認(rèn)證制,開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。查公正執(zhí)法開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,每少一項(xiàng)或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進(jìn)司法體制改革,提高司法隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范司法行為,維護(hù)司法公正,提高辦案質(zhì)量和效率(2分)。完善司法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,推進(jìn)審判公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督,維護(hù)和促進(jìn)公正司法。查制度和開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,每少一項(xiàng)或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專項(xiàng)依法治理,促進(jìn)依法治理全面開(kāi)展(3分)。每年至少開(kāi)展2次以上專項(xiàng)治理,查文件資料,每少一項(xiàng)扣1分。
五、加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道(7分)
企業(yè)在法治國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,越來(lái)越需要法律顧問(wèn)全面參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理;下面是小編給大家?guī)?lái)的2020年度企業(yè)法律顧問(wèn)年終工作總結(jié),希望大家喜歡!
回望過(guò)去一年,擔(dān)任集團(tuán)公司的常年法律顧問(wèn)工作,感觸很多,收獲頗多,困難不少,反思不少,喜悅不缺,感謝很多!現(xiàn)就從以下幾方面對(duì)過(guò)去的20xx年度顧問(wèn)工作予以小結(jié),一方面給公司領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報(bào)和介紹一下自我情況,另一方面是自己給自己照照鏡子,做到心中有數(shù),為明年和將來(lái)的工作做個(gè)鋪墊、鼓勵(lì)和激勵(lì)。
一、工作業(yè)務(wù)
首先,自己對(duì)法律顧問(wèn)和律師工作的積極性很高,所以在工作過(guò)程中積極努力、認(rèn)真負(fù)責(zé),取得了一些成績(jī),也獲得了一些反思和收獲。
(一)訴訟業(yè)務(wù)方面
積極、主動(dòng)、獨(dú)立主辦案件十多起,總標(biāo)的額數(shù)億元人民幣。
案件涉及建設(shè)工程、聯(lián)營(yíng)合同糾紛、合同糾紛、借貸糾紛、勞動(dòng)糾紛、勞務(wù)承包糾紛等領(lǐng)域,涉及法律部門(mén)眾多,有些案件甚至觸及法律邊界和法理爭(zhēng)論點(diǎn)。置業(yè)顧問(wèn)年終工作總結(jié)個(gè)人對(duì)每一個(gè)案件都認(rèn)真分析歸類,比較準(zhǔn)確地把握了法律關(guān)系。
在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步應(yīng)用法律理論知識(shí)、訴訟技巧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(包括中外經(jīng)典的訴訟案例實(shí)踐和技巧),不斷設(shè)定策略和變換策略,以便使對(duì)方進(jìn)入我方的辯護(hù)思路,使審判法官的思路和自己的思路融入一體;在訴訟過(guò)程中,有規(guī)律地應(yīng)用相關(guān)證據(jù)和事實(shí),有策略、有步驟地進(jìn)行辯護(hù)(起訴)、舉證、質(zhì)證、辯論和法庭總結(jié),使案件的走向與自己預(yù)先設(shè)想努力靠攏,達(dá)到預(yù)期的結(jié)果,為企業(yè)挽回?fù)p失和創(chuàng)造法律利潤(rùn)。
在訴訟業(yè)務(wù)中,也很重視談判和調(diào)解,以便達(dá)到無(wú)訟解決糾紛的境界,努力打造和諧企業(yè),努力為社會(huì)的和諧做出積極的貢獻(xiàn)。
案件結(jié)案后,認(rèn)真思考總結(jié),包括糾紛的原因,企業(yè)操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并向企業(yè)提供相關(guān)的意見(jiàn)及建議,也包括自己辦案過(guò)程中的成功點(diǎn)和不足之處,常寫(xiě)一些案件體會(huì)的思考。這樣使企業(yè)在法治企業(yè)的進(jìn)程中不斷成長(zhǎng),也使自己在法律顧問(wèn)(律師)的生涯中不斷成長(zhǎng),展望雙贏的藍(lán)圖。
(二)合同管理方面
20xx年以來(lái),審核了大量合同,總計(jì)150多份,出具法律意見(jiàn)或建議近400條,合同總標(biāo)的額近9000萬(wàn),有力防范了合同風(fēng)險(xiǎn)和防止了由于合同可能帶來(lái)的損失。
首先,與相關(guān)單位和部門(mén)協(xié)商,制定、規(guī)范了合同審核、審批流程,從程序上防范由于不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。比如說(shuō)合同會(huì)簽應(yīng)該有哪些部門(mén)會(huì)簽,流程順序如何安排,有誰(shuí)來(lái)簽字等。在合同管理流程規(guī)范方面,最突出的是相關(guān)要害部門(mén)和法律顧問(wèn),要在正式合同的草本上簽字確認(rèn),防止合同形成過(guò)程中合同篡改或責(zé)任不明確的弊端。
在合同審核過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé),從合同的方方面面周全地考慮,逐條地審查,提出相關(guān)有效而又操作性強(qiáng)的法律意見(jiàn)和建議。盡管有時(shí)工作量很大,但也不得有一點(diǎn)馬虎,審不完的合同,有時(shí)加班或帶回家去審查。目的只有一個(gè),就是盡量把好和同關(guān),為企業(yè)限度地消除風(fēng)險(xiǎn)和挽回可能發(fā)生的損失。
(三)積極參與商務(wù)談判
在法律顧問(wèn)工作過(guò)程中,積極參與多起商務(wù)談判,并結(jié)合實(shí)際和管理提出相應(yīng)的法律意見(jiàn)和建議,為商務(wù)談判提供有力的支撐。
在談判之前,積極搜集談判對(duì)方的資質(zhì)、信用、資金、業(yè)績(jī)以及前景預(yù)測(cè)等信息,并規(guī)劃談判的步驟和策略。在談判過(guò)程中,有力地應(yīng)用雙方(或多方)的利弊以及心理特征,及時(shí)調(diào)整策略和方法,以便達(dá)到雙方(或幾方)都能接受的條件,以便促成談判,達(dá)到雙贏,形成合作伙伴。
談判之后,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足,以便在將來(lái)的商務(wù)談判過(guò)程中更進(jìn)一步。
二、學(xué)習(xí)與實(shí)踐
法律顧問(wèn)(律師)工作是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。在工作工程中,堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)理論知識(shí),包括相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),包括法律理論方面尤其國(guó)內(nèi)外知名專家論文或論著的學(xué)習(xí),并積極應(yīng)用于實(shí)踐,檢驗(yàn)于實(shí)踐。
在實(shí)踐過(guò)程中,及時(shí)調(diào)整和總結(jié),把實(shí)踐過(guò)程中的心得、技巧、策略和方法,提升并融入到相關(guān)理論和法律法規(guī),使之升華到理論高度之后,又加深學(xué)習(xí)和理解了相關(guān)的法律理論和法律法規(guī),形成了在實(shí)踐中再學(xué)習(xí),并用于指導(dǎo)實(shí)踐。
堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)英語(yǔ)知識(shí),閱讀大量的英文資料,尤其注重合同和法律專業(yè)方面的英文學(xué)習(xí);堅(jiān)持每天看CCTV英語(yǔ)頻道。目的只有一個(gè),就是逐漸把自己培養(yǎng)成為企業(yè)需要的、能處理國(guó)際商務(wù)的法律顧問(wèn)。
三、缺點(diǎn)與不足
有時(shí)候在工作過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)原則,過(guò)于較真,表現(xiàn)為處理事情有時(shí)不太靈活,今后需進(jìn)一步改進(jìn)。
再者,出具的法律或建議過(guò)于直率和犀利,不過(guò)我相信,自己會(huì)慢慢改變這種工作作風(fēng),使工作更為和諧一點(diǎn)。
最后,不太會(huì)把工作和生活分開(kāi),沒(méi)有充分利用生活、娛樂(lè)有效釋壓,把工作帶到家庭,以后努力改進(jìn)。
四、思考與展望
首先,信任是第一位的。法律顧問(wèn)(律師)和公司要建立互相信任的關(guān)系,這是干好工作的前提。領(lǐng)導(dǎo)層要給予法律顧問(wèn)(律師)相應(yīng)的信任和待遇,法律顧問(wèn)(律師)也要用自己的工作態(tài)度、工作能力和誠(chéng)信去贏得管理層的信任和支持,建立不可分割的信任體。
其次,法律顧問(wèn)需不斷地學(xué)習(xí)與實(shí)踐,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),不驕不躁,使自己的專業(yè)知識(shí)也能力不斷提升和升華,能在企業(yè)法律顧問(wèn)(律師)得心應(yīng)手,為企業(yè)做出更多、更大貢獻(xiàn)。
(一)司法局的主要做法
1、加強(qiáng)特殊人員管控,預(yù)防和減少重新犯罪
一是全面規(guī)范社區(qū)矯正工作。積極開(kāi)展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng),在規(guī)范組織管理、銜接工作、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲、基礎(chǔ)管理六個(gè)方面狠下功夫。制定出臺(tái)《*縣社區(qū)矯正工作制度》、《*縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等文件,建立并完善矯正對(duì)象大走訪、集中學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)和心理矯治等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化矯正對(duì)象外出請(qǐng)銷假管理,增強(qiáng)矯正效果。有計(jì)劃地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)矯正對(duì)象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對(duì)象學(xué)習(xí)和勞動(dòng)外,今年3月,建立*縣社區(qū)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)基地,定期組織矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)。深化“社區(qū)矯正陽(yáng)光志愿者行動(dòng)”,按1:1的要求組建社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍,切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。
二是扎實(shí)開(kāi)展歸正人員安置幫教工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全歸正人員臺(tái)帳,嚴(yán)把“接茬關(guān)”、“安置關(guān)”,對(duì)歸正人員及時(shí)造冊(cè)建檔,及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū),及時(shí)走訪和進(jìn)行法制教育。落實(shí)一幫一結(jié)對(duì)、重點(diǎn)歸正人員管理等制度,預(yù)防和減少重新犯罪。根據(jù)歸正人員的就業(yè)政策、市場(chǎng)信息來(lái)源相對(duì)閉塞的實(shí)際,主動(dòng)為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持。
2、不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,我局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí),隊(duì)伍整體作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)為民的意識(shí)不斷增強(qiáng)。開(kāi)展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng),倡導(dǎo)厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好風(fēng)尚,開(kāi)展以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng),深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作。制定“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)效能建設(shè)需要,及時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)路徑改造,強(qiáng)化效能監(jiān)督,提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,積極為我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù),受到了縣委縣政府的充分肯定。
3、積極開(kāi)展法律援助,切實(shí)保障群眾合法權(quán)益
建立落地法律援助便民接待窗口,方便群眾法律咨詢和申請(qǐng)?jiān)?,今年,共接待法律咨?56人次,代書(shū)356份。建立法律援助“一小時(shí)服務(wù)圈”,做好“農(nóng)民工維權(quán)”援助網(wǎng)絡(luò)的延伸工作,使援助網(wǎng)絡(luò)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及縣直相關(guān)部門(mén)延伸,形成以縣法律援助中心為龍頭,26個(gè)法律援助工作站為依托的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)。建立民工維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制,積極維護(hù)民工合法權(quán)益。將長(zhǎng)期被拖欠工資、人身?yè)p害和醫(yī)療事故得不到賠償、家庭零就業(yè)和無(wú)法返回生產(chǎn)崗位的四類農(nóng)民工列為重點(diǎn)援助對(duì)象,及暢通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道,簡(jiǎn)化程序,優(yōu)先受理,快速辦理。今年10月份,*縣法律援助中心被省司法廳評(píng)為“浙江省法律援助工作先進(jìn)集體”。
4、深化“*經(jīng)驗(yàn)”,筑牢維穩(wěn)“第一道防線”
深入貫徹省廳“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動(dòng)的相關(guān)意見(jiàn),切實(shí)做好人民調(diào)解工作。推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),理順管理體制,充實(shí)人員力量,改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公裝備,今年,沙鋪鄉(xiāng)和大源鄉(xiāng)完成規(guī)范化司法所建設(shè)。全面實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障模式,為矛盾糾紛的調(diào)處化解提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員培訓(xùn)力度,通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式,引導(dǎo)和教育司法所工作人員掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,提高工作能力。按照“明確分工,按級(jí)培訓(xùn)”的原則,對(duì)全縣600多名人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每月一排查和調(diào)委會(huì)主任例會(huì)制度,各司法所均已制定轄區(qū)內(nèi)不安定因素預(yù)警方案,大調(diào)解格局初步形成。積極主動(dòng)參與貴溪2.17重大火災(zāi)事后調(diào)處工作,使該事件得到全面調(diào)處。此外,*司法所調(diào)處多起賠償金額達(dá)十多萬(wàn)元的重大糾紛,赤石鄉(xiāng)司法所對(duì)去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)處,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均組織開(kāi)展對(duì)重大疑難糾紛和不安定因素進(jìn)行的預(yù)防分析。
5、有效整合職能資源,積極服務(wù)中心、服務(wù)大局
一是充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)?!氨F髽I(yè)就是保發(fā)展,保發(fā)展就是保民生”,充分發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢(shì),積極為各類企業(yè)提供法律服務(wù)。制定出臺(tái)“企業(yè)法律服務(wù)年”活動(dòng)方案,組織律師開(kāi)展企業(yè)結(jié)對(duì)和企業(yè)法律體檢活動(dòng),最大限度地防范和消除企業(yè)治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業(yè)簽訂法律服務(wù)協(xié)議書(shū),定期上門(mén)開(kāi)展“法律體檢”,分析和梳理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題,為其量身定做“法律體檢報(bào)告”,有效提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二是全面推進(jìn)公證服務(wù),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。強(qiáng)化內(nèi)部管理,實(shí)行受理與辦證分離制度,推行要素式公證書(shū),規(guī)范公證工作。主動(dòng)為長(zhǎng)壟垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位經(jīng)營(yíng)權(quán)招租等縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證。與緊水灘鎮(zhèn)烏弄坑村結(jié)對(duì),免費(fèi)提供涉及“三農(nóng)”的公證法律服務(wù)。承辦各類公證案件,從源頭上預(yù)防和減少糾紛。
三是積極服務(wù)黨委政府,切實(shí)當(dāng)好法律參謀。指派公職律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)重大接待工作,跟隨縣領(lǐng)導(dǎo)下訪解決群眾亟需解決的法律問(wèn)題。今年共參與接待13次,參與解決政府重點(diǎn)工程建設(shè)和社會(huì)突發(fā)事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務(wù),成功金源國(guó)際大酒店項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓糾紛。
四是整合現(xiàn)有資源,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村法律指導(dǎo)員為基礎(chǔ),法律服務(wù)從業(yè)人員為重點(diǎn),建立健全農(nóng)村法律顧問(wèn)制度,為全縣58個(gè)行政村設(shè)立法律顧問(wèn)。牽頭成立了由專業(yè)律師和公證員組成的農(nóng)村法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì),討論、研究和解答農(nóng)村法律顧問(wèn)工作過(guò)程中涉及的疑難法律問(wèn)題。
6、扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育,營(yíng)造濃厚法制氛圍
推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃深入實(shí)施,以“法律六進(jìn)”為總抓手,深入開(kāi)展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會(huì)作“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告,并獲審議通過(guò)。積極開(kāi)展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產(chǎn)月等主題活動(dòng),有效促進(jìn)了專業(yè)法的宣傳,推進(jìn)人民群眾法律意識(shí)的提高。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和各職能部門(mén)的作用,開(kāi)展法制進(jìn)校園活動(dòng)。組織開(kāi)展“法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng),向企業(yè)職工宣傳《勞動(dòng)合同法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。新建縣信用聯(lián)社職工法制學(xué)校,并在縣電力職工法制學(xué)校舉辦《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》法律講座。開(kāi)展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工法制宣傳教育”活動(dòng)本文來(lái)自,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)工及流動(dòng)人員的法制宣傳教育和維權(quán)工作。不斷規(guī)范農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作,積極為村委會(huì)及村民提供及時(shí)、便捷的法律服務(wù)。會(huì)同縣委組織部、宣傳部等部門(mén)舉辦學(xué)法培訓(xùn)班,并對(duì)全縣干部(職工)分批開(kāi)展學(xué)法用法建檔考試。邀請(qǐng)*市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的專題法制講座。全面推進(jìn)新一輪“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,組織開(kāi)展省、市、縣“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建和復(fù)評(píng)工作。今年,我縣推薦申報(bào)的*村、*鎮(zhèn)*村等3個(gè)村被命名為市級(jí)“民主法治村”。
7、規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
開(kāi)展律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)年檢注冊(cè)工作,對(duì)公證處執(zhí)業(yè)情況和公證員的年度政治思想、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面考核。建立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。采取各職能科室對(duì)照責(zé)任制自查和組織執(zhí)法人員檢查的方式,對(duì)規(guī)范性文件制定的合法性及備案情況,行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件依法辦理、執(zhí)行及備案情況,法律服務(wù)業(yè)投訴查處及備案情況和深化行政執(zhí)法責(zé)任制情況等進(jìn)行全面檢查。嚴(yán)格依法行政,公正執(zhí)法,全年未出現(xiàn)違法違紀(jì)等情形,也無(wú)行政處罰、行政復(fù)議案件發(fā)生。
(二)主要指標(biāo)完成情況
20*年,全縣各調(diào)委會(huì)共受理、調(diào)解各類民間糾紛975起,其中調(diào)解成功947起,調(diào)解成功率97.1%,協(xié)議履行率100%;共辦理各類公證案件735件,其中涉外案件158件,涉港澳臺(tái)案件11件,無(wú)一件錯(cuò)證、假證;共受理各類法律援助案件1619件,辦結(jié)1525件,其中民事1515件,刑事10件,無(wú)一例投訴案件發(fā)生;五年內(nèi)共接茬歸正人員432人(今年接茬歸正人員113人),其中當(dāng)年重新犯罪3人,重新犯罪率為0.7%;共有189名社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正,年底在冊(cè)119人,期滿解矯69人,終止矯正1人,再犯新罪1人,無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生;全縣現(xiàn)有縣級(jí)民主法治村125個(gè),縣級(jí)民主法治社區(qū)4個(gè),市級(jí)民主法治村17個(gè),市級(jí)民主法治社區(qū)1個(gè),省級(jí)民主法治村3個(gè);對(duì)全縣3800余名干部、職工分批開(kāi)展學(xué)法建檔培訓(xùn)考試,其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部參考率100%、合格率100%,一般干部職工參考率98%、合格率100%。
(三)存在不足
在肯定成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地看到,我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級(jí)司法行政部門(mén)的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在:
1、我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,除四個(gè)直屬所外,均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)所,司法所工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼任,工作難到位;由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作重視程度不同,導(dǎo)致各司法所工作差距較大,職能作用發(fā)揮不一。
2、司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。近幾年,我局人員調(diào)動(dòng)頻繁,各項(xiàng)工作銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng);基層調(diào)解人員、法律工作者的整體素質(zhì)和專業(yè)化程度離現(xiàn)階段的工作任務(wù)還有一定距離。
一、總體目標(biāo)
深入開(kāi)展法制宣傳教育,以開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)為載體,推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神,增強(qiáng)交通系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì),努力在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
二、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),不斷提高機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會(huì)水平
各單位特別是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)依法行政理念教育,促使干部職工牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的觀念,帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺(jué)遵守法律、忠實(shí)執(zhí)行法律、維護(hù)法律權(quán)威。完善并落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、專題法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法制教育,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度建設(shè),切實(shí)落實(shí)普法聯(lián)絡(luò)員制度,健全完善公務(wù)員法律培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核制度,將學(xué)法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和履行職務(wù)相關(guān)的專門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí),保證公務(wù)員年度學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工學(xué)法陣地建設(shè),營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍。要加大對(duì)各單位執(zhí)法水平的考核力度,把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則,各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本門(mén)類的法制宣傳教育工作,積極面向社會(huì)開(kāi)展本門(mén)類相關(guān)法律法規(guī),特別是新出臺(tái)的法規(guī)知識(shí)宣傳,推進(jìn)普法依法治理深入開(kāi)展。同時(shí),進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,促進(jìn)行政執(zhí)法單位執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展。
(二)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),努力提高村民愛(ài)路護(hù)路和交通安全意識(shí)
加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的作用,繼續(xù)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“法進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),將《中華人民共和國(guó)公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》、《省〈中華人民共和國(guó)公路法〉實(shí)施辦法》和交通安全知識(shí)等交通法律法規(guī)采取發(fā)放法制宣傳資料,提供義務(wù)解答法律咨詢等服務(wù),進(jìn)一步提高村民的法律素質(zhì),強(qiáng)化村民愛(ài)路護(hù)路和自我保護(hù)的意識(shí)及責(zé)任感;引導(dǎo)群眾不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車、船,使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中掌握法律知識(shí)。
(三)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
各單位應(yīng)根據(jù)干部職工家庭分布和辦公場(chǎng)地依托所在社區(qū)及社區(qū)法制宣傳陣地,車站、碼頭等公共活動(dòng)場(chǎng)所,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)特別是道路運(yùn)輸管理方面的法律法規(guī),如:《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路旅客、貨物運(yùn)輸管理辦法》、《省機(jī)動(dòng)車維修管理辦法》、水上安全等交通法規(guī)以及道路運(yùn)政管理投訴舉報(bào)方式的宣傳教育,引導(dǎo)居民及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工強(qiáng)化法制理念,增強(qiáng)遵紀(jì)守法和自我保護(hù)意識(shí),自覺(jué)做到合法經(jīng)營(yíng)和不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛,并積極舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)車輛情況。
(四)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),大力促進(jìn)交通企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
各交通行業(yè)管理部門(mén)協(xié)助民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)制定年度普法工作計(jì)劃,建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度,每年應(yīng)定期或不定期組織管理人員參加法律知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。要大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè),有條件的企業(yè)應(yīng)建立職工法制學(xué)校,定期組織學(xué)法活動(dòng)。要開(kāi)通“職工維權(quán)熱線”,積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助,維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)及機(jī)構(gòu)在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用,為提高企業(yè)法制化管理水平,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的法律保障。
(五)開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),提高各單位法治化管理水平
各單位要積極開(kāi)展“六五”普法工作,做到“五有”,即有組織、有計(jì)劃、有教材、有陣地、有考核。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。要積極引導(dǎo)單位職工開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng),定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)依法建制、依法管理。各單位應(yīng)通過(guò)公示牌、宣傳冊(cè)等形式,積極向社會(huì)宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。車站、碼頭等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位,應(yīng)在人員流動(dòng)密集的地點(diǎn)設(shè)立固定法制宣傳欄,開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢和服務(wù)。
三、活動(dòng)安排
為推進(jìn)“深化‘法律五進(jìn)’服務(wù)交通發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)深入開(kāi)展,2014年,將開(kāi)展以下幾項(xiàng)主要工作:
(一)組織人員參加市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展的交通執(zhí)法人員學(xué)法用法有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和市、縣各項(xiàng)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步促進(jìn)交通法制學(xué)術(shù)交流,活躍交通法制文化,提高交通行業(yè)依法行政水平,使交通法制工作更好為全縣交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展改革服務(wù)。
(二)組織全系統(tǒng)干部職工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)法人員開(kāi)展一次規(guī)模比較大的法制培訓(xùn)工作,提高交通系統(tǒng)干部職工的法律知識(shí)水平。
(三)利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、信息等多渠道對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。
(四)分類指導(dǎo),培育典型,逐步分類建立“法律五進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)。
(五)縣交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織對(duì)各單位主題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
四、活動(dòng)要求
(一)各單位要結(jié)合實(shí)際,制定本單位“法律五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,全面啟動(dòng)“法律五進(jìn)”活動(dòng)。對(duì)各單位開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)展情況,縣局行政審批股將適時(shí)組織人員開(kāi)展交叉檢查。
(二)各單位要高度重視“法律五進(jìn)”活動(dòng),按照本意見(jiàn)精神,結(jié)合實(shí)際,大膽探索,積極實(shí)踐,創(chuàng)造性地開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效,量化目標(biāo)考核,使“法律五進(jìn)”活動(dòng)成為“六五”普法期間引導(dǎo)和促進(jìn)全縣交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的重要載體。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),推動(dòng)“六五”普法順利實(shí)施
1.健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為保證公司“六五”普法工作的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨總支書(shū)記、總經(jīng)理任組長(zhǎng),以綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、安全生產(chǎn)技術(shù)科、供銷科、車隊(duì)、等部門(mén)負(fù)責(zé)人為普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。并設(shè)立普法辦公室(綜合科)作為辦事機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)普法具體工作。普法辦公室要重點(diǎn)做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開(kāi)展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實(shí)處
一是建立學(xué)法制度化。公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入公司日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排相應(yīng)的法制知識(shí)學(xué)習(xí)。二是建立集中普法培訓(xùn)制度。明確每年上下半年各組織一次集中學(xué)習(xí),上半年的學(xué)習(xí)以“3.15”知識(shí)產(chǎn)權(quán)周為載體,下半年的學(xué)習(xí)活動(dòng)以“12.4”法制宣傳月為載體。三是建立學(xué)法用法考核制度。本著 “以考促學(xué)”的宗旨,堅(jiān)持學(xué)法用法考核制度,年底定期對(duì)干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核,學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況,作為干部年度評(píng)比先進(jìn)的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開(kāi)普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào),妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問(wèn)題。
3.分解工作任務(wù),確保普治工作有序開(kāi)展
一是我們嚴(yán)格按照集團(tuán)公司公司普法工作總體要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,制訂了2011年普法工作要點(diǎn),然后細(xì)化分解落實(shí),并根據(jù)部門(mén)職責(zé)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解相關(guān)科室。二是制訂定出臺(tái)了考核細(xì)則,監(jiān)督檢查各單位普法工作方案落實(shí)情況,嚴(yán)格考核。三是定期對(duì)普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行講評(píng),及時(shí)整改,做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
二、精心組織,形式多樣,深入開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)
1.以開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)為載體,做好女職工權(quán)益保障法宣貫工作
2.以“12•4”全國(guó)法制宣傳日為載體,開(kāi)展多種形式的普法活動(dòng)
為弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)社會(huì)和諧,緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,燃運(yùn)公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展了有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
一是利用每月兩次的公司大會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)間,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與企業(yè)制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。二是下發(fā)了學(xué)習(xí)材料到科室,組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《財(cái)務(wù)法》、《工會(huì)法》、《企事業(yè)消防管理暫行規(guī)定》,深入開(kāi)展“合法建設(shè)、守法經(jīng)營(yíng)、依法保護(hù),全面提升管理水平”的主題活動(dòng),制作宣傳板報(bào)1期。三是強(qiáng)化員工培訓(xùn),提升依法守法能力。通過(guò)學(xué)習(xí)專項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí),提高了員工的守法自覺(jué)性,提高了公司依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。
四是組織公司29名人員參與了全國(guó)《女職工權(quán)益保障法》知識(shí)競(jìng)賽網(wǎng)上答題活動(dòng)。
三、注重實(shí)效,科學(xué)規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
通過(guò)“六五”普法宣傳教育,使廣大干部員工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時(shí),也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來(lái)衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。同時(shí),公司的各項(xiàng)規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法治企的水平不斷提高,為公司又好又快發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
回顧一年來(lái)的普法工作,取得了一定的成績(jī)。但是,在我們面前的任務(wù)還很重,我們的工作還有不完善的方面,還存在這樣那樣的問(wèn)題,需要我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)查找差距和不足,制定積極的、行之有效的措施來(lái)進(jìn)一步完善普法工作。
總結(jié),可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識(shí)上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識(shí),從而得出科學(xué)的結(jié)論,以便發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服缺點(diǎn)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看律所法律顧問(wèn)工作總結(jié)報(bào)告范文,望能幫助到大家!
律所法律顧問(wèn)工作報(bào)告
辭舊迎新又一年,在貴公司各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和積極配合下,我們完成了____年度的法律顧問(wèn)工作,在這一年間,貴公司的經(jīng)營(yíng)、管理風(fēng)險(xiǎn)也得到了有效的防范。舊的一年過(guò)去了,新的一年飄然而至,為總結(jié)工作,繼往開(kāi)來(lái),更好地為貴公司未來(lái)的發(fā)展提供有效的規(guī)范管理及風(fēng)險(xiǎn)防范,現(xiàn)將過(guò)去一年以來(lái)的法律顧問(wèn)工作從正、反面及建議進(jìn)行總結(jié)如下:
一、從我所律師在____年11月27日起至____年11月26日的顧問(wèn)服務(wù)過(guò)程中,我們主要做了以下工作,并取得的了較好的效果:
1、幫助公司整理、制定《公司管理制度》,通過(guò)制定《公司管理制度》加強(qiáng)了公司的規(guī)范化管理;明確了公司各部門(mén)的日常工作職責(zé),使各部門(mén)分工明確,工作職責(zé)分明,業(yè)務(wù)井然有序;積極發(fā)揮了全體員工的積極性、創(chuàng)造性,提高全體員工的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理水平;完善了公司的經(jīng)營(yíng)、管理體系,增強(qiáng)了公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、嚴(yán)格審查、制定公司各類合同,通過(guò)擬定《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機(jī)械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買(mǎi)賣合同》、《和解協(xié)議書(shū)》、《合伙協(xié)議》、《融資租賃合同》等及及時(shí)審查、修改公司即將簽訂的各類合同,使貴公司完善了公司的合同管理,預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,至目前止未出現(xiàn)任何因合同約定不清、違約等合同糾紛。我認(rèn)為公司在預(yù)防糾紛的發(fā)生上是取得了一定的成績(jī),為以后合同的進(jìn)一步履行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、積極參加公司的日常工作會(huì)議,了解公司的經(jīng)營(yíng),管理情況,對(duì)公司日常工作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解答、處理。預(yù)防了一些突發(fā)狀況的發(fā)生,使公司生產(chǎn)、管理更加穩(wěn)步有序。
4、協(xié)助貴公司高層赴貴州省,麗江等地對(duì)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備及投資項(xiàng)目進(jìn)行審查把關(guān),在擬定合同時(shí)將貴公司的利益永遠(yuǎn)放在第一位,在條款的設(shè)計(jì)上充分考慮了以后面臨風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)途徑,使公司不會(huì)被陷入困境。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題及時(shí)言正的向貴公司指出了可能存在的風(fēng)險(xiǎn),使得貴公司在決擇時(shí)有了更充分的考慮,使此次投資達(dá)到了預(yù)期的目的,也取得了更多的主動(dòng)權(quán)。
5、參與貴公司的股權(quán)收購(gòu)商業(yè)談判,分析在可能存在的潛在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提出合理的建議并及時(shí)加以正確的處理,積極維護(hù)了公司的利益,預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
6、對(duì)貴公司的應(yīng)收賬款及時(shí)進(jìn)行跟蹤、了解,針對(duì)久拖不還的客戶及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出《律師函》進(jìn)行追討,向?qū)Ψ疥U明利害關(guān)系,力爭(zhēng)讓對(duì)方盡快支付拖欠公司的款項(xiàng)。
7、妥善處理貴公司與。。。有限公司之間的買(mǎi)賣合同糾紛,積極與對(duì)方當(dāng)事人和法官溝通,通過(guò)我們的訴訟技巧,避免了訴訟的發(fā)生,為公司爭(zhēng)取了利益化和避免了一些不必要糾紛的糾纏。
8、積極處理貴公司與。。。集團(tuán)有限公司建設(shè)施工合同糾紛一案,及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人和法官溝通,對(duì)話,努力把工作做細(xì)、做好,程度的使公司資金盡快的回籠。
在____年度的法律顧問(wèn)服務(wù)工作過(guò)程中,我們律師的工作取得了一定的效果。通過(guò)____年度的法律服務(wù),能清晰的看到通過(guò)我們律師多角度、全方位的努力工作,貴公司無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境、模式,抑或是公司的盈利能力都得到了顯著的改善,而且從風(fēng)險(xiǎn)防范和控制角度看,通過(guò)我們律師的顧問(wèn)服務(wù),____年度,我們的工作都有效地實(shí)現(xiàn)了貴公司風(fēng)險(xiǎn)防范和控制總目標(biāo),公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯增強(qiáng)。
二、當(dāng)然,在____年度的法律顧問(wèn)服務(wù)中,我們也看到了我們工作中的不足,具體有如下問(wèn)題:
1、工作積極性仍需加強(qiáng),貴公司與我所建立常年法律關(guān)系后,我所由陶應(yīng)強(qiáng)律師負(fù)責(zé)。在服務(wù)過(guò)程中我所律師有時(shí)是被動(dòng)服務(wù),貴公司所提出的要求和問(wèn)題是貴公司領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)的,然而貴公司領(lǐng)導(dǎo)不一定熟知整個(gè)公司的法律制度,其中許多隱性的問(wèn)題未能發(fā)現(xiàn),可能就是潛在的風(fēng)險(xiǎn),這點(diǎn)律師服務(wù)不到位,不深入。顧問(wèn)的目的就在于發(fā)現(xiàn)潛在、隱性的問(wèn)題,進(jìn)而通過(guò)律師專業(yè)的知識(shí)預(yù)以防范,避免以后產(chǎn)生糾紛。
2、顧問(wèn)工作內(nèi)容和范圍不夠深入。顧問(wèn)律師雖然起草了《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機(jī)械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買(mǎi)賣合同》、《合伙協(xié)議》《融資租賃合同》……但由于律師未跟進(jìn)合同的履行、實(shí)施,就算是一份好的合同但如果細(xì)節(jié)注意不夠,仍然會(huì)產(chǎn)生糾爭(zhēng)。貴公司的相關(guān)合同簽訂后由于都是非專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行情況,應(yīng)注意的事項(xiàng)和收集的信息可能不到位,可能達(dá)不到法律上的證據(jù)形式和效力的結(jié)果,這可能產(chǎn)生隱性的糾紛,以后律師應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督的力度。
3、貴公司系有限責(zé)任公司,但在____年的顧問(wèn)服務(wù)中,律師未對(duì)公司的管理提供法律意見(jiàn),這是一個(gè)大的方面,應(yīng)當(dāng)深入與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通,加強(qiáng)對(duì)公司的治理。在財(cái)務(wù)上律師己未參與任何工作,或許存在與法律規(guī)定不一直之處。
三、通過(guò)____年的服務(wù)過(guò)程我們看到了公司在以下方面需加強(qiáng)和完善,特提建意如下:
1、貴公司應(yīng)注意股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事的權(quán)利、義務(wù)。
據(jù)本律師所知貴公司僅四名股東。雖然如此,但形式上的如法定的每年必須召開(kāi)一次股東會(huì)、董事會(huì),對(duì)會(huì)議決議的內(nèi)容,公司應(yīng)當(dāng)備案,便于審計(jì)或重大事項(xiàng)有據(jù)可查。
2、利潤(rùn)分配。
根據(jù)公司法原則,有限公司承擔(dān)的是有限責(zé)任,公司法的原則是資本不變和資本維持。另根據(jù)《公司法》第167條 公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的百分之五十以上的,可以不再提取。本律師建議:每年由執(zhí)行董事制定分配方案,由股東會(huì)決議,將提取10%以后的利潤(rùn)全部分配給股東個(gè)人,明確公司財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),做到資產(chǎn)與注冊(cè)資金相對(duì)一致即可。若股東長(zhǎng)期不分配利潤(rùn),將導(dǎo)致本屬股東個(gè)人可分取的財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)混同,一旦出現(xiàn)賠償、解散、破產(chǎn)等情形,勢(shì)必將本來(lái)可以屬股東分走的財(cái)產(chǎn),歸入了公司,最終為公司承擔(dān)了不必要的債務(wù)。
3、加強(qiáng)財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)的管理。
根據(jù)公司法第165條:公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定制作。第202條:公司違反本法規(guī)定,在法定的會(huì)計(jì)賬簿以外另立會(huì)計(jì)賬簿的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。第203條:公司在依法向有關(guān)主管部門(mén)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的,由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。第二百零四條 公司不依照本法規(guī)定提取法定公積金的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額,可以對(duì)公司處以二十萬(wàn)元以下的罰款。本律師建議財(cái)經(jīng)制定是公司的核心,不僅在聘用相應(yīng)人員上而且在制度上應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范操勞作,一旦違規(guī)作帳,作帳外帳將可能產(chǎn)生行政處罰的責(zé)任。
4、加強(qiáng)對(duì)員工的管理和法律意識(shí)的培訓(xùn)。
員工的素質(zhì)和形象代表著公司的實(shí)力、規(guī)模及發(fā)展。員工是公司的組成部份,留住人才是公司仍以發(fā)展的前提和保證,由于有些員工不懂勞動(dòng)法規(guī),可能隨時(shí)流動(dòng)。本律師建議:首先,制定詳細(xì)的規(guī)章制度,對(duì)員工嚴(yán)格要求,在外界表現(xiàn)出貴公司是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、做事嚴(yán)簡(jiǎn)、有文化、有修養(yǎng)的正規(guī)大公司,以便提升公司的整體能力,以求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更具競(jìng)爭(zhēng)力;其次,對(duì)員工進(jìn)行法制教育,特別是勞動(dòng)法律、法規(guī),以便員工能明白自己的所作所為是否合法,會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果,最終達(dá)到讓員工與公司溶為一體,以調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性、讓公司獲得更大的利益;最后,豐富員工的文化生活,加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),讓員工明白自己不僅在貴公司獲得發(fā)展,賺取金錢(qián),還能提升自己,提升員工的凝聚力。
5、貴公司的發(fā)展速度快,可能會(huì)涉及到擴(kuò)大規(guī)模,轉(zhuǎn)移投資,收購(gòu)等情況。
若貴公司在作上述重大決策時(shí),應(yīng)該先進(jìn)行調(diào)研,如政府的政策、規(guī)劃、發(fā)展方向,土地性質(zhì)、規(guī)劃用途、及交通、市場(chǎng)行情、產(chǎn)業(yè)投向、民俗風(fēng)情等等方面。調(diào)研的結(jié)果將影響投資的成敗。
6、貴公司在房屋、場(chǎng)地租賃、職工保險(xiǎn)、車險(xiǎn)保險(xiǎn)等方面也應(yīng)予重視。
以上系本律師為貴公司服務(wù)一年的成果、不足和建議。對(duì)于工作中的不足,在此僅對(duì)對(duì)公司及全體股東、員工表示歉意!若貴公司仍愿聘請(qǐng)我所律師為常年法律顧問(wèn),我們將繼續(xù)保持好的顧問(wèn)工作傳統(tǒng),并組成專業(yè)的律師顧問(wèn)團(tuán),在總結(jié)不足、發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題新情況的基礎(chǔ)上深化服務(wù),以求全方面、精、準(zhǔn)、細(xì)的為貴公司提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),深入開(kāi)展顧問(wèn)服務(wù)工作,具體服務(wù)范圍及方式見(jiàn)顧問(wèn)工作方案和年度顧問(wèn)工作規(guī)劃、工作總體目標(biāo)。我們將再次向貴公司作出慎重的承諾:“以我們的專業(yè)服務(wù),為您提供專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控!”
律所法律顧問(wèn)工作報(bào)告
江西____律師事務(wù)所在____年7月15日與______分公司簽訂《聘請(qǐng)法律顧問(wèn)合同》,律所指派本律師負(fù)責(zé)貴單位具體法律顧問(wèn)工作。光陰荏苒,時(shí)間已過(guò)去一年?,F(xiàn)對(duì)這一年來(lái)的工作作個(gè)總結(jié),以期雙方更好的指正交流,相互促進(jìn)。
一、提供法律咨詢,分析企業(yè)事務(wù),防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
有句諺語(yǔ)“法律如空氣一樣,無(wú)所不在。” __x__分公司(以下簡(jiǎn)稱公司)是歷史較久的大型國(guó)有控股企業(yè)。經(jīng)營(yíng)范圍又是涉及到國(guó)計(jì)民生的特種行業(yè)。因此,在資產(chǎn)、人員、經(jīng)營(yíng)方式、內(nèi)部管理上,更要求審慎處理每一件企業(yè)事務(wù)。本律師通過(guò)電話或親臨公司提供法律咨詢,詳盡解答。
二、全程介入公司資產(chǎn)購(gòu)置、處理等重大企業(yè)事務(wù)。
隨著公司經(jīng)營(yíng)方針、策略的變化,需要購(gòu)置合乎規(guī)劃的民營(yíng)油站,出售閑置的自有油站。這涉及到資產(chǎn)數(shù)額、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶,防范交易風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。本律師對(duì)經(jīng)濟(jì)合同全面審查修訂。另外,對(duì)一起違規(guī)給大客戶傭金的做法指出法律風(fēng)險(xiǎn),建議立即糾正。
三、利用自身優(yōu)勢(shì),企業(yè)訴訟,維護(hù)公司合法權(quán)益。
本律師作為多年的社會(huì)律師,有較好的社會(huì)資源和豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。善與法官司溝通,熟悉訴訟技巧,努力維護(hù)顧問(wèn)單位合法權(quán)益。對(duì)一件多年懸而未決的油站產(chǎn)權(quán)提起確認(rèn)所有權(quán)訴訟,取得了預(yù)期結(jié)果。現(xiàn)另有交通事故損害賠償一案法院審中。
四、對(duì)下一年企業(yè)法律顧問(wèn)的計(jì)劃與展望。
雙方人員多來(lái)往,交流信息,加強(qiáng)溝通。有涉及企業(yè)重大法律法規(guī)的頒布,本律師將通知公司,建議組織學(xué)習(xí)。必要時(shí),本律師將會(huì)商安排時(shí)間,集體授課學(xué)習(xí)、探討。公司方面,對(duì)經(jīng)營(yíng)方針政策、重大管理決策,內(nèi)部管理制度變化,經(jīng)濟(jì)合同,將相關(guān)文件復(fù)制本律師,給予審查。
律所法律顧問(wèn)工作報(bào)告
法律顧問(wèn)工作關(guān)乎法治政府建設(shè),是推進(jìn)法治孝南建設(shè)的重要助力。今年,在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在四位法律顧問(wèn)的共同努力下,孝南區(qū)法律顧問(wèn)工作取得了較大成效。
一、基本情況
一直以來(lái),我區(qū)法律顧問(wèn)工作實(shí)行兼職政府法律顧問(wèn)聘任工作制,從律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)中選聘專業(yè)人員擔(dān)任兼職政府法律顧問(wèn),主要負(fù)責(zé)參與區(qū)政府重要行政決策的論證,并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以區(qū)人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件,并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談;參與研究、論證區(qū)政府依法行政工作意見(jiàn)及實(shí)施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作;根據(jù)需要,為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢,辦理區(qū)政府民事、行政訴訟案件。
二、主要成效
一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來(lái),區(qū)政府法律顧問(wèn)先后共計(jì)5次列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議,參與重大行政決策的討論,為區(qū)政府依法決策提供了法律服務(wù),確保政府的重大決策符合法律法規(guī)規(guī)定,促進(jìn)了法治政府建設(shè)步伐。
二是積極為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)重大投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見(jiàn)。先后9次對(duì)政府重大活動(dòng)、重要投資和重要合同進(jìn)行集中討論。參與起草章程復(fù)函4次,參與起草規(guī)范性文件30余次,對(duì)規(guī)范性文件的制定提出了具有建設(shè)性的審查意見(jiàn),確保政府的重大決策科學(xué)性、合法性與可操作性。
三是積極為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供在專業(yè)服務(wù)。今年以來(lái),政府法律顧問(wèn)先后5次參與行政應(yīng)訴,為行政復(fù)議案件的解決提供法律意見(jiàn),在我區(qū)首次行政復(fù)議委員會(huì)上,法律顧問(wèn)充分利用法律知識(shí),結(jié)合案情,深入剖析,最終促進(jìn)了黃某行政復(fù)議案件的合法合理解決。
三、存在的問(wèn)題
一是潛力和作用沒(méi)有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時(shí)間、精力等因素的制約,政府法律顧問(wèn)還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù);同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制,政府法律顧問(wèn)的積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
二是長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。我區(qū)實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度至今已有多年,雖然在推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,但從貫徹落實(shí)依法行政工作要求來(lái)看,從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā),還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度,健全政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顧問(wèn)對(duì)政府事務(wù)的參與力度。政府法律顧問(wèn)對(duì)政府依法行政過(guò)程中所涉及的法律事項(xiàng)提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大,這是建設(shè)“法治政府”的必然要求。
區(qū)普法檢查驗(yàn)收小組:
現(xiàn)在我代表區(qū)發(fā)展和改革局向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下我局“五五”普法依法治理和“法治**”創(chuàng)建工作有關(guān)情況。以來(lái),我們按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“五五”普法依法治理和“法治**”創(chuàng)建工作的總體部署,密切結(jié)合發(fā)展和改革工作的實(shí)際,始終堅(jiān)持以普法為先導(dǎo)、以依法行政為總攬、以打造“法制機(jī)關(guān)”為目標(biāo),突出重點(diǎn),普治并舉,推動(dòng)我局普法與依法治理工作不斷深入,全局干部職工的法律意識(shí)和法律觀念明顯增強(qiáng),依法行政和法治化管理水平有了新的提升。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全普法工作運(yùn)行機(jī)制
,我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知和省、市發(fā)改委等上級(jí)部門(mén)的相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制定了“五五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下普法教育的新目標(biāo)、新任務(wù),并在規(guī)劃實(shí)施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時(shí),為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立區(qū)發(fā)改局“五五”普法與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各處室負(fù)責(zé)人為組員,并設(shè)普法工作辦公室,負(fù)責(zé)局內(nèi)外普法工作的溝通、協(xié)調(diào)、組織、管理和落實(shí)。將普法依法治理工作納入議事日程,小組堅(jiān)持每半年聽(tīng)取一次匯報(bào),集體研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求和局“五五”普法規(guī)劃內(nèi)容,分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點(diǎn),把“五五”規(guī)劃內(nèi)容具體分解落實(shí)到年度普法工作中去,及時(shí)上報(bào)工作總結(jié),確保普法工作的順利進(jìn)行。
在保障機(jī)制建設(shè)方面,我們堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則,加強(qiáng)普法工作各項(xiàng)機(jī)制、制度建設(shè)。一是制定和完善了局內(nèi)規(guī)章制度,確保各項(xiàng)工作既有法可依,依法行政,又有章可循。底,把局內(nèi)已形成的16項(xiàng)規(guī)章制度匯編成冊(cè)印發(fā)到每位機(jī)關(guān)干部,又進(jìn)一步補(bǔ)充和完善到19條制度,形成新的制度匯編抓緊實(shí)施。二是確保經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)學(xué)習(xí)資料。為確?!拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_(kāi)展,近五年來(lái)投入1萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)發(fā)放了《國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規(guī)選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國(guó)發(fā)改系統(tǒng)“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價(jià)格法》、《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等學(xué)習(xí)書(shū)籍和資料,確保持有率在90%以上,千方百計(jì)為普法學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件,并派出10余人次參加區(qū)普法辦及上級(jí)部門(mén)舉辦的法規(guī)和行政執(zhí)法學(xué)習(xí)交流。三是認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目的清理。為了確保《行政許可法》的貫徹實(shí)施,我局對(duì)行政許可事項(xiàng)從實(shí)施主體、條件、程序、期限和收費(fèi)五個(gè)方面進(jìn)行逐項(xiàng)清理和審定,在清理過(guò)程中及時(shí)落實(shí)清費(fèi)政策,共清理涉農(nóng)收費(fèi)10項(xiàng)。同時(shí),還參與全區(qū)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理,取消行政許可1項(xiàng)。全局所有審批和許可事務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐審批大廳,實(shí)行一站式服務(wù)。四是認(rèn)真推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合行政許可項(xiàng)目的清理,全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng),并將辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果,重大的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和信息(保密允許)、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責(zé)任追究等方面的內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站上全部公開(kāi),按季做好政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容的更新。
二、突出重點(diǎn),深入開(kāi)展普法教育
1、以公務(wù)員為重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法。五年來(lái),我局按照“五五”普法規(guī)劃,重點(diǎn)抓好對(duì)全體機(jī)關(guān)干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》為主要內(nèi)容的普法學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持黨委中心組帶動(dòng)、分批集中培訓(xùn)和周五下午穿插學(xué)習(xí)法律知識(shí)等制度,使學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道,公務(wù)員全年學(xué)法保證達(dá)到了40小時(shí)。利用聽(tīng)講座、寫(xiě)體會(huì)等形勢(shì)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機(jī)關(guān)干部參加了區(qū)普法辦舉辦的法律知識(shí)考試,合格率均達(dá)到100%,并將考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。特別加強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)力度,組織新增執(zhí)法人員參加集中培訓(xùn),在合法取得執(zhí)法證的之后再上崗工作,堅(jiān)持了持證上崗制度。我們還結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織黨員干部撰寫(xiě)學(xué)法體會(huì)文章,在局機(jī)關(guān)干部中掀起了學(xué)法,從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。
2、結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新,強(qiáng)化普法宣傳。自起,我們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),通過(guò)發(fā)改局網(wǎng)站、工業(yè)企業(yè)相關(guān)直報(bào)系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)站等,對(duì)《價(jià)格法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)和政策等開(kāi)展了廣泛的宣傳。在局內(nèi)引進(jìn)了網(wǎng)上辦公系統(tǒng),開(kāi)辟了“學(xué)習(xí)園地”,將有關(guān)法律法規(guī)“擺”上了工作人員的電腦桌面,使網(wǎng)絡(luò)成為普法的公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)面上普法宣傳教育作了有益的探索 。此外每年還協(xié)調(diào)佳世客、家佳源、利群等商場(chǎng)為全區(qū)集中普法活動(dòng)提供場(chǎng)地、電源、桌椅等,為活動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。其次是認(rèn)真組織物價(jià)和財(cái)貿(mào)流通相關(guān)法律政策宣傳。充分利用每年3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、4.28價(jià)格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區(qū)內(nèi)主要繁華街道設(shè)置法律咨詢臺(tái),向過(guò)往群眾發(fā)放《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》、《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監(jiān)管等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定等宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢,受理群眾價(jià)格舉報(bào),提高了人民群眾和社會(huì)各界知法、守法的意識(shí)和自覺(jué)性。推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度,在全區(qū)六個(gè)街道辦事處176個(gè)村居全部設(shè)立了不銹鋼制涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄,并向全市推廣了我區(qū)的做法。在全區(qū)50家物業(yè)公司管理的116個(gè)住宅小區(qū)(大廈)懸掛室內(nèi)公示牌118塊,在住宅小區(qū)入口處或小區(qū)廣場(chǎng)附近樹(shù)立室外公示牌136塊,住宅小區(qū)公示率達(dá)到100%。第三是加強(qiáng)節(jié)約能源相關(guān)法律政策宣傳培訓(xùn),提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。近年來(lái),我局的節(jié)能宣傳力度不斷加大,連續(xù)四年堅(jiān)持開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng),向群眾集中發(fā)放《節(jié)約能源法》、家庭節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等方面的宣傳材料2萬(wàn)余份。同時(shí)邀請(qǐng)部分企業(yè)展示了綠色照明、保溫墻材等新產(chǎn)品、新技術(shù),宣傳推介了合同能源管理等節(jié)能新理念。此外還以宣傳新修訂的《節(jié)約能源法》為主線,開(kāi)展發(fā)送公益短信、召開(kāi)節(jié)能座談會(huì)、舉辦合同能源管理專場(chǎng)推介會(huì)等活動(dòng)。
3、做好工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)法律政策宣傳和服務(wù)工作。召開(kāi)了全區(qū)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策解讀會(huì),將國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀政策、法律法規(guī)等匯編成冊(cè)發(fā)放至全區(qū)所有工業(yè)企業(yè),邀請(qǐng)專家向全區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀,為企業(yè)熟悉政策、用好政策,盡快渡過(guò)危機(jī)奠定了良好基礎(chǔ)。召開(kāi)了全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作座談會(huì)暨《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)班,集中宣傳有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策精神,累計(jì)培訓(xùn)百余人次。在全市率先開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作,在涉企價(jià)格服務(wù)方面探索建立了“一平六通”服務(wù)新模式,建立全區(qū)價(jià)格網(wǎng)站,搭建價(jià)格服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái),暢通維權(quán)、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)、綜合等六項(xiàng)服務(wù)渠道,實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)工作間的實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)。制定了全區(qū)財(cái)貿(mào)流通行業(yè)依法治理規(guī)劃和具體落實(shí)措施。舉辦6期價(jià)格和收費(fèi)知識(shí)培訓(xùn)班,印制發(fā)放價(jià)格和收費(fèi)公開(kāi)冊(cè)4000余冊(cè)。
三、以普促治,扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作
1、建立法律咨詢制度,促進(jìn)依法民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務(wù)備案。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時(shí)向社會(huì)公布,征求社會(huì)各界的意見(jiàn),草案起草后經(jīng)局辦公會(huì)議討論決定后,報(bào)法制辦審查。未發(fā)生一起未經(jīng)審查同意自行事件,沒(méi)有制定的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的事件發(fā)生。建立合同起草人(處室)責(zé)任制和集體討論制度,并確定專人負(fù)責(zé)政府合同審查備案,及時(shí)報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)審查備案。
2、不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高依法行政能力。一是嚴(yán)格執(zhí)法主體明晰化。執(zhí)法人員全部持有國(guó)家發(fā)改委和山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,從而做到執(zhí)法主體的規(guī)范化;廢舊金屬資格審核工作人員都通過(guò)考試取得了山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。執(zhí)法依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,協(xié)調(diào)人事編制部門(mén)將物價(jià)檢查所改為發(fā)改局直屬行政機(jī)構(gòu),并更名為價(jià)格監(jiān)督檢查局,明確了機(jī)構(gòu),做到執(zhí)法依據(jù)明確清晰。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序合法化。堅(jiān)持做到執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、持證上崗和亮證執(zhí)法,嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)要求,依據(jù)法定程序行使權(quán)力、作出決定,依法告知行政相對(duì)人享有的陳述、申辯、聽(tīng)證、復(fù)議、提訟等權(quán)利,高度重視價(jià)格執(zhí)法程序,規(guī)范了價(jià)格執(zhí)法的調(diào)查、審理和處罰等環(huán)節(jié)。做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備,程序合法,提高了價(jià)格執(zhí)法的質(zhì)量,制定了“價(jià)格違法案件審理程序”等辦案工作制度,從立案審批、調(diào)查取證、制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告書(shū)、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價(jià)格行政處罰聽(tīng)證、下達(dá)行政處罰決定書(shū)到結(jié)案等方面做了詳細(xì)規(guī)定,以確保執(zhí)法程序的合法化。三是嚴(yán)格執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化。在注重辦案質(zhì)量的同時(shí),不斷提高案卷制作水平。落實(shí)專人負(fù)責(zé)案卷日常管理工作,在制作執(zhí)法文書(shū)時(shí)做到材料齊全、字跡清晰,需要手寫(xiě)的手寫(xiě)、需要打印的打印、需要復(fù)印的復(fù)印,簽字蓋章處不漏一頁(yè)一處。所有附卷材料完整劃一,科學(xué)編目。對(duì)結(jié)案的案卷按照國(guó)家發(fā)改委的要求統(tǒng)一進(jìn)行整理,逐頁(yè)核對(duì),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作,及時(shí)地進(jìn)行匯總、整理、分析、統(tǒng)計(jì)和上報(bào),通過(guò)規(guī)范價(jià)格執(zhí)法文書(shū),促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。四是嚴(yán)格執(zhí)法檢查制度化。為做到行政執(zhí)法的準(zhǔn)確無(wú)誤,我們對(duì)行政執(zhí)法的檢查實(shí)行制度化管理。由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)檢查案卷進(jìn)行檢查、評(píng)比,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)好的做法予以表?yè)P(yáng)并進(jìn)行推廣,對(duì)存在的問(wèn)題加以糾正、整改。在自身檢查的同時(shí),我們積極參加由青島市物價(jià)局、區(qū)法制辦組織的全市、全區(qū)案卷評(píng)比活動(dòng),借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法,改進(jìn)工作中的不足之處,價(jià)格監(jiān)督檢查局的執(zhí)法案卷多次獲得市級(jí)優(yōu)秀。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制。建立了價(jià)格行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督,促使執(zhí)法人員依法行使職權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在年初制定執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制,部門(mén)負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)人,把目標(biāo)量化到每一位工作人員,增強(qiáng)責(zé)任感,做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。四年來(lái),未發(fā)生一起執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案,無(wú)行政復(fù)議,沒(méi)有一起因執(zhí)法引發(fā)的案件。
3、強(qiáng)化法治實(shí)踐,切實(shí)提高行政執(zhí)法力度。一是全面加強(qiáng)價(jià)格管理工作。每年對(duì)全區(qū)200余家行政事業(yè)單位進(jìn)行了年度收費(fèi)審驗(yàn)。先后理順了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)、托幼園所收費(fèi)管理方式、住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)、培訓(xùn)班收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)。建立了重要價(jià)格政策、市場(chǎng)價(jià)格行情等價(jià)格信息公布制度,有效引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校收費(fèi)、醫(yī)療藥品價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)等涉及民生收費(fèi)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查,維護(hù)居民合法權(quán)益。積極推動(dòng)明碼標(biāo)價(jià)擴(kuò)面工作,采用日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,重點(diǎn)對(duì)餐飲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅店業(yè)、旅游景點(diǎn)、個(gè)體診所等行業(yè)1000余家單位進(jìn)行了規(guī)范,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是牽頭整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。扎實(shí)開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),組織聯(lián)合執(zhí)法10余次,排查加油站25座、加油點(diǎn)5處。認(rèn)真做好煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整頓活動(dòng),組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查40家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。組織商貿(mào)系統(tǒng)參與文明城市創(chuàng)建工作,指導(dǎo)商業(yè)單位加強(qiáng)安保措施,切實(shí)維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)期間市場(chǎng)秩序。三是依法做好廢舊金屬回收審核和監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)廢舊金屬回收站點(diǎn)的管理,對(duì)辦理廢金屬經(jīng)營(yíng)許可證需提報(bào)的材料、需經(jīng)過(guò)的程序都做了明確的規(guī)定,建立依法行政公示制度,積極接受社會(huì)監(jiān)督。
4、以人為本,切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)。建立并三次啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高低保家庭生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。先后對(duì)天然氣和供熱企業(yè)開(kāi)展成本監(jiān)審,召開(kāi)價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì),綜合各方意見(jiàn)后出臺(tái)相關(guān)調(diào)價(jià)政策。降低駐區(qū)高校學(xué)生食堂天然氣價(jià)格,并對(duì)學(xué)校水電氣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格政策。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊,取消、停止、降低或暫停65項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約1.25億元。四年來(lái),共立案查處價(jià)格違法案件82起,查處違法金額1500余萬(wàn)元;受理群眾價(jià)格舉報(bào)案件231起,退還用戶多收價(jià)款5萬(wàn)余元,收到來(lái)自社會(huì)各界的感謝信、錦旗等近10件。
5、扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。一是以“突出‘三個(gè)創(chuàng)新’,深化‘三項(xiàng)改革’,實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)突破’”(突出體制創(chuàng)新,深化行政管理體制改革,在開(kāi)發(fā)區(qū)再創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)方面實(shí)現(xiàn)突破;突出功能創(chuàng)新,深化大通關(guān)體制改革,在建立多港區(qū)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式方面實(shí)現(xiàn)突破;突出機(jī)制創(chuàng)新,在深化投融資體制改革,完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制建立科技創(chuàng)新工作體制、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)突破)為目標(biāo),全面實(shí)施省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定了省政府在我區(qū)試點(diǎn)的綜合配套改革試點(diǎn)方案并獲得了省政府批準(zhǔn)。目前正抓好方案中27項(xiàng)試點(diǎn)政策的分解、協(xié)調(diào)和落實(shí),推進(jìn)我局具體承擔(dān)的4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),爭(zhēng)取年內(nèi)重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是會(huì)同衛(wèi)生等部門(mén),對(duì)區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革前期工作進(jìn)行了調(diào)研,提出了我區(qū)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分解初步意見(jiàn),現(xiàn)正在組織實(shí)施。三是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究提出了各有關(guān)部門(mén)在企業(yè)上市工作中職責(zé)并以管委辦公室文件下發(fā),進(jìn)一步明確了部門(mén)職責(zé)分工。培育重點(diǎn)擬上市企業(yè)20家,其中8家企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)上市工作程序。友誼商業(yè)總公司破產(chǎn)進(jìn)程不斷推進(jìn),擬訂了職工分流補(bǔ)償方案及資產(chǎn)處置預(yù)案。
6、“法治**”創(chuàng)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。將“加強(qiáng)法制宣傳教育和普法教育”的內(nèi)容納入了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃,并在《規(guī)劃綱要》有明顯體現(xiàn)。自開(kāi)展“法治**”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái),我局面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,堅(jiān)持把維護(hù)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù),全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì),著力在強(qiáng)化政策服務(wù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)保增長(zhǎng),加大投資刺激消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需,加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)傾斜統(tǒng)籌兼顧惠民生等方面謀思路、出措施,努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)在困難中開(kāi)局、在逆境中發(fā)展,取得了良好的工作成效,負(fù)責(zé)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成年度計(jì)劃。