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第二條民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位(法人)、民辦非企業(yè)單位(合伙)和民辦非企業(yè)單位(個體)三種。
個人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負責(zé)人的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(個體)登記；
兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(合伙)登記；
兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(法人)登記。
由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)申請民辦非企業(yè)單位(法人)登記。
第三條民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)(以下簡稱登記管理機關(guān))審核登記的程序是受理、審查、核準、發(fā)證、公告。
(一)受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效后，方可受理。
(二)審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，并核實有關(guān)登記事項和條件。
(三)核準。經(jīng)審查和核實后，作出準予登記或者不予登記的決定，并及時通知申請登記的單位和個人。
(四)發(fā)證。對核準登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。
(五)公告。對核準登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)公告。
第四條舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行(事)業(yè)申請登記：
(一)教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修(進修)學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)(補習(xí))學(xué)?；蛑行牡?；
(二)衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部(所)、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等；
(三)文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團體、文化館(活動中心)，圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等；
(四)科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評估所(中心)等；
(五)體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等；
(六)勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等；
(七)民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等；
(八)社會中介服務(wù)業(yè)，如民辦評估咨詢服務(wù)中心(所)，民辦信息咨詢調(diào)查中心(所)，民辦人才交流中心等；
(九)法律服務(wù)業(yè)；
(十)其他。
第五條申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備條例第八條規(guī)定的條件。
民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國務(wù)院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。
民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)，且其合法財產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達到本行(事)業(yè)所規(guī)定的最低限額。
第六條申請民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。
民辦非企業(yè)單位的登記申請書應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名；擬任法定代表人或單位負責(zé)人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請登記理由等。
業(yè)務(wù)主管單位的批準文件，應(yīng)當(dāng)包括對舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產(chǎn)的非國有性)、擬任法定代表人或單位負責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設(shè)備、組織機構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。
民辦非企業(yè)單位的活動場所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。
民辦非企業(yè)單位的驗資報告應(yīng)由會計師事務(wù)所或其他有驗資資格的機構(gòu)出具。
擬任法定代表人或單位負責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個人簡歷等。擬任法定代表人或單位負責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機關(guān)認為必要時可驗證身份證原件。
對合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負責(zé)人指所有合伙人。
民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產(chǎn)不得私分。
第七條民辦非企業(yè)單位的登記事項為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。
住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道門牌號碼的詳細地址登記。
宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。
開辦資金應(yīng)當(dāng)與實有資金相一致。
業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱。
第八條經(jīng)審核準予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業(yè)單位(個體)登記證書》。對不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位或個人。
民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
第九條按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
(一)登記申請書；
(二)章程草案；
(三)擬任法定代表人或單位負責(zé)人的基本情況、身份證明；
(四)業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。
第十條條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請登記。
已在各級人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業(yè)單位辦理補辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機關(guān)提交編制部門或工商行政管理部門準予注銷的證明文件。
第十一條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請變更登記事項時，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀要，法定代表人或單位負責(zé)人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
(二)業(yè)務(wù)主管單位對變更登記事項審查同意文件；
(三)登記管理機關(guān)要求提交的其他文件。
第十二條民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機關(guān)提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；變更后法定代表人或單位負責(zé)人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料；變更后的驗資報告；原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。
第十三條登記管理機關(guān)核準變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機關(guān)換發(fā)新的登記證書。
第十四條民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原登記管理機關(guān)核準。報請核準時，應(yīng)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負責(zé)人簽署并加蓋公章的核準申請書；
(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
(三)章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議；
(四)有關(guān)的文件材料。
第十五條民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位，須在原業(yè)務(wù)主管單位出具不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件之日起90日內(nèi)找到新的業(yè)務(wù)主管單位，并到登記管理機關(guān)申請變更登記。
在登記管理機關(guān)作出準予變更登記決定之前，原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)繼續(xù)履行條例第二十條的監(jiān)督管理職責(zé)。
第十六條登記管理機關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請變更登記的全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準予變更或不準予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。
第十七條民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記：
(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
(二)不再具備條例第八條規(guī)定條件的；
(三)宗旨發(fā)生根本變化的；
(四)由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機關(guān)管轄范圍不一致的；
(五)作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；
(六)作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；
(七)民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的；
(八)有關(guān)行政管理機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認為需要注銷的；
(九)其他原因需要解散的。
屬于本條第七項規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務(wù)主管單位須繼續(xù)履行職責(zé)，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。
第十八條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請注銷登記時，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
(三)清算組織提出的清算報告；
(四)民辦非企業(yè)單位登記證書(正、副本)；
(五)民辦非企業(yè)單位的印章和財務(wù)憑證；
(六)登記管理機關(guān)認為需要提交的其他文件。
第十九條登記管理機關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準予注銷或不準予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。
登記管理機關(guān)準予注銷登記的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。
第二十條民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。?登記管理機關(guān)的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級政府所轄行政區(qū)域的報刊上。
公告費用由民辦非企業(yè)單位支付。
第二十一條成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時間、登記證號。
第二十二條變更登記公告的內(nèi)容除變更事項外，還應(yīng)包括名稱、登記證號、變更時間。
第二十三條注銷登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負責(zé)人、登記證號、業(yè)務(wù)主管單位、注銷時間。
第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。
民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。
第二十五條民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機關(guān)申請辦理補發(fā)證書手續(xù)。
第二十六條民辦非企業(yè)單位申請補發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
(一)補發(fā)登記證書申請書；
(二)在報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。
第二十七條經(jīng)核準登記的民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶，應(yīng)按照民政部、中國人民銀行聯(lián)合的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。
（一）標題
通常采用“適用對象+文種名稱”的形式，即由公司名稱和文種名稱構(gòu)成。例如《康利鞋業(yè)股份有限公司章程》。
（二）題注
未經(jīng)公司創(chuàng)立大會通過的章程，常在標題下方加括號標明 ,’草案”二字。通過之后的章程，在標題下方加括號注明何時經(jīng)何會議通過。有的還注明何時修訂，經(jīng)何會議通過，以表明章程實際生效時間。例文《廣深鐵路股份有限公司章程》的題注，分別標明章程通過的時間和修訂通過的時間。
（三）正文
常見有兩種寫法，一是“三則式”，一是“章條式”。
1.“三則式”。由總則、分則、附則三部分構(gòu)成。首章總則，末章附則，分則由若干章組成。
(1)總則。是章程的第一章，由若干條組成。主要說明制定該章程的依據(jù)、公司的概況。 例如，《xxx日用化學(xué)股份有限公司章程》總則：
第一條xx日用化學(xué)股份有限公司（以下簡稱公司）是由從事日用化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動為主體的企事業(yè)單位所組成跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，甚至跨國的多種所有制的企業(yè)集團。公司設(shè)在xx市xx胡同x號。
第二條公司的經(jīng)濟性質(zhì)，為股份所有制。
第三條公司的經(jīng)營范圍。（略）
第四條公司的組建原則。（略）
第五條公司的經(jīng)營宗旨。（略）
第六條公司貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守憲法、法律和法規(guī)，堅持社會主義方向。 該章程總則6條內(nèi)容包括該公司的名稱、組成、住所、性質(zhì)及經(jīng)營宗旨和范圍等。有的章程將其中某些內(nèi)容寫在分則中，安排在第二章，如本章例文。無論怎么寫，總則在章程中處統(tǒng)領(lǐng)地位，內(nèi)容應(yīng)該是原則性的，不宜將具體內(nèi)容寫入總則。
(2）分則。是公司章程的核心部分，由若干章構(gòu)成。
如上述“日用化學(xué)”章程的分則由6章構(gòu)成，一而本章例文分則卻有22章?！豆痉ā芬?guī)定的內(nèi)容基本上都體現(xiàn)在分則中，例如股份和注冊資本、股東的權(quán)利和義務(wù)、股東會議、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理機構(gòu)、勞動人事制度、利潤分配和財務(wù)會計、審計、公司終止和清算等等?！罢隆钡拈L短視具體情況而定，但每章必須有獨立的內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系。
“章”下可分“節(jié)”,“節(jié)”下再分“條”，但多數(shù)章程不分 “節(jié)”,“章”下直接分“條”。無論怎么分，全文編排要前后統(tǒng)一。有份公司章程，有些“章”下有“節(jié)”，而另一些“章”下卻直接分“條”，這就不規(guī)范了。
“條”是構(gòu)成公司章程的基本單位，“條”的內(nèi)容較多時，可以分“款”,“款”下還可以設(shè)“項”。如本章例文第四十二條． “條”、“款”、“項”齊全，該條有4:款，第二款下有6項內(nèi)容。
(3）附則。是公司章程的最后一章，也有若干條。有些內(nèi)容不宜放在總則、分則中，就在附則中表述，主要是規(guī)定章程的通知和公告辦法、修改權(quán)、解釋權(quán)、生效日期及其他需要規(guī)定或說明的事項等。如《xx日用化學(xué)股份有限公司章程》的附則，對修改權(quán)、解釋權(quán)、生效日期都作了說明，并規(guī)定“公司及其他成員單位破產(chǎn)時，按國家頒布的《企業(yè)破產(chǎn)法》辦理，各自承擔(dān)其應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任”。這對公司各方的責(zé)任作了一個比較圓滿的規(guī)定，以后出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，就可照章辦理。
2.“章條式”。公司章程全文分成若干章，“章”下分“條”. 而不以“則”出現(xiàn)。但有的章
程開頭以“總綱”出現(xiàn)，并不冠以第一章，而是獨立于各章之前，也不分條?！翱偩V”內(nèi)容同于“總則”，也是表明制定章程依據(jù)，表明公司性質(zhì)、宗旨等內(nèi)容的。到核心部分才開始分章分條，直至全文結(jié)束。
無論是“章條式”還是“三則式”，書寫上要注意三點：一是分章分條按一定順序，“章接條連”。條文排列以“章”為序， “章”下各“條”則通篇連續(xù)編序號。這樣便于執(zhí)行承辦時拔引條文。二是“章”、“條”一律用漢字序數(shù)，如“第一章”、“第三條”?！罢隆奔靶祟}居中寫；“條”、“文”間隔一字．不需標點符號。三是“款”一般以自然段表示，“項”通常用
（一）（二）順序表示。
（四）落款
題注如未寫上章程通過日期，落款時要寫上，并加蓋印章。最后，許多公司章程都有封面，上面寫著標題、章程通過日
一、登記范圍
經(jīng)區(qū)以上民政部門許可設(shè)立（非機構(gòu)編制管理機關(guān)批準），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）利用國有資產(chǎn)舉辦，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供公益，不在機構(gòu)編制管理范圍，符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的鎮(zhèn)街敬老院，可向機構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機關(guān)（以下稱監(jiān)督管理機關(guān)）申請事業(yè)單位法人登記。
二、登記條件
（一）具有規(guī)范的名稱。根據(jù)《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，鎮(zhèn)街敬老院名稱統(tǒng)一為“××區(qū)××鎮(zhèn)（街道）敬老院”。
（二）具有一定規(guī)模和適應(yīng)業(yè)務(wù)活動開展所需的場所及必要的設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)街敬老院服務(wù)項目和床位應(yīng)滿足當(dāng)?shù)匚灞ο蠹泄B(yǎng)的需要，應(yīng)具有與服務(wù)項目、床位規(guī)模相適應(yīng)的場地和房屋，配備必要的廚衛(wèi)、醫(yī)療、活動、交通等設(shè)施設(shè)備。
（三）具有規(guī)范的組織機構(gòu)和健全的管理制度。根據(jù)《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院實行院長負責(zé)制，院長由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委派或聘任，事前應(yīng)征得民政部門同意；設(shè)立院務(wù)管理委員會，負責(zé)審議敬老院的重大事項和監(jiān)督院長、工作人員履職情況；遵循民主管理、文明辦院、敬老愛老的原則，建立健全管理制度。
（四）配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員。按照《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院工作人員主要由院長、護理服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成；人員按與供養(yǎng)對象1：10的比例配備，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)崗位需要向社會公開招聘。
（五）具有與業(yè)務(wù)活動規(guī)模相適應(yīng)的開辦資金。參照市事業(yè)單位監(jiān)督管理機關(guān)依法登記的社會公益類事業(yè)單位開辦資金最低限額規(guī)定，鎮(zhèn)街敬老院開辦資金不得少于人民幣15萬元。
（六）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，實行法定代表人簽批負責(zé)制度，確保能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。敬老院應(yīng)當(dāng)開設(shè)獨立的財務(wù)賬戶，由舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）或其他單位賬目的，賬目必須單立。由鎮(zhèn)街敬老院使用的政府投入、政策減免、社會捐助和自籌資金購置的資產(chǎn)要協(xié)調(diào)劃歸鎮(zhèn)街敬老院所有。資產(chǎn)劃歸敬老院后，需由具有法定資質(zhì)的驗資機構(gòu)進行驗資，出具驗資報告。
三、登記程序
鎮(zhèn)街敬老院取得民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》后，方可向監(jiān)督管理機關(guān)提出法人設(shè)立登記申請。
申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記要按程序申辦數(shù)字證書（智能密碼鑰匙UK）通過山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上信息系統(tǒng)）提交以下材料：
（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；
（三）經(jīng)民政部門審核同意的鎮(zhèn)街敬老院章程草案；
（四）舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）決定設(shè)立的文件；
（五）民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》；
（六）擬任法定代表人現(xiàn)任該敬老院院長的任職文件；
（七）擬任法定代表人本人簽名的身份證復(fù)印件；
（八）舉辦單位出具的開辦資金確認證明和具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資報告；
（九）住所證明；
（十）其他需要提交的材料。
上述材料經(jīng)舉辦單位審核后，由監(jiān)督管理機關(guān)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進行受理、審查，對符合條件的準予登記，并核發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。
四、監(jiān)督管理
加強鎮(zhèn)街敬老院動態(tài)監(jiān)管，及時履行變更登記。鎮(zhèn)街敬老院的登記事項發(fā)生變化需要申請變更登記時，應(yīng)先經(jīng)舉辦單位同意，報當(dāng)?shù)孛裾块T審核后，再向監(jiān)督管理機關(guān)申請辦理法人變更登記手續(xù)。其中：變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況之日起30個工作日內(nèi)，向監(jiān)督管理機關(guān)提出申請。變更法定代表人的必須提交變更前法定代表人的離任審計報告。開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。
實行法人年度報告公示制度，積極接受社會監(jiān)督。經(jīng)監(jiān)督管理機關(guān)登記的鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日通過網(wǎng)上信息系統(tǒng)，填報年度報告書并提交以下材料，經(jīng)舉辦單位審核、監(jiān)督管理機關(guān)查閱后，由系統(tǒng)直接向社會公示，對被投訴舉報的，按照規(guī)定嚴肅處理。
（一）《事業(yè)單位法人證書》；
（二）舉辦單位確認的上一年度末的財務(wù)報表（決算后的資產(chǎn)負債表和收入支出決算總表）；
（三）《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》；
（四）法定代表人任職文件；
（五）住所證明；
（六）其它需要提交的材料。
五、有關(guān)要求
（一）認真履行職責(zé)，穩(wěn)妥規(guī)范做好登記工作。民政部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、舉辦單位作用，為敬老院法人登記創(chuàng)造條件并對其登記材料進行實質(zhì)性審核；監(jiān)督管理機關(guān)要嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和本《通知》依法履行登記職責(zé)。要貫徹穩(wěn)妥規(guī)范原則，做到成熟一家，登記一家。不具備登記條件的，要積極做好規(guī)范、整改、提高工作，待達到登記要求后進行登記。要加強登記后續(xù)監(jiān)管，確保鎮(zhèn)街敬老院健康運行。
（二）明確登記目的，避免產(chǎn)生后續(xù)問題。登記的目的是使鎮(zhèn)街敬老院取得法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。鎮(zhèn)街敬老院登記為法人，既不能作為機構(gòu)編制管理機關(guān)對該機構(gòu)和人員編制審批的依據(jù)，也不能作為確定工作人員事業(yè)編制性質(zhì)的依據(jù)，其工作人員享受原身份相應(yīng)的工資報酬和社保待遇。為與經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)批準成立的事業(yè)單位相區(qū)分，鎮(zhèn)街敬老院一律登記為二類事業(yè)單位法人，其經(jīng)費來源均選擇“待定”。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算；預(yù)算管理
行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理是處理單位內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的活動。但是在實際的管理過程中，受到各種客觀和主觀因素的影響，導(dǎo)致實際的管理效果和預(yù)期相差較大。存在著很多薄弱管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致資金流失率高，并影響了單位各項活動的正常運行。為了避免這種情況的出現(xiàn)，需要充分認識到財務(wù)預(yù)算管理對促進行政事業(yè)單位財政資金分配和提高資金利用效率的重要性，改變不合理的管理方法，完善管理制度。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的重要性
(一)促進行政事業(yè)單位實現(xiàn)財政資金的合理分配
一般來說，行政事業(yè)單位的運營資金大多都是來自財政撥款，通過加強財務(wù)預(yù)算管理，能夠提高資金分配的合理性，并對資金的使用過程進行有效的監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)重大資金流失問題，以及不必要的資金浪費。高效的預(yù)算管理模式能夠幫助行政事業(yè)單位進行科學(xué)合理的預(yù)算編制，為日常的運行活動提供明確的財務(wù)指標，并將最終的實際用額和預(yù)算設(shè)定額度進行分析和對比，然后找出差值存在的原因，從而在后期的工作中實行更加有效的資金分配制度，并減少浪費。
(二)預(yù)算管理可以作為監(jiān)督手段的一種
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，通過預(yù)算管理能夠?qū)彝度氲呢斦Y金進行有效的監(jiān)管。定期對財物運算的使用情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)不合理的資金利用方式，并分析出國家資金的運用情況，從而為行政事業(yè)單位的政策制定和人事安排做出正確的調(diào)整，明確國家的宏觀調(diào)控重點，引導(dǎo)資金的流向。同時，預(yù)算管理也是行政事業(yè)單位進行工作質(zhì)量考核和工作效率監(jiān)督的標準，更方便在后期進行業(yè)績評價，有效提高相關(guān)人員的工作積極性。
二、目前行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
(一)財務(wù)預(yù)算管理重視程度不夠，管理理念落后
在當(dāng)前的社會形勢下，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者并沒有充分認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，重視程度也不夠，導(dǎo)致下層的財務(wù)管理人員工作態(tài)度不認真積極性不高。并且在實際的管理過程中，受到傳統(tǒng)理念的束縛，導(dǎo)致工作形式非常落后，不能夠與時俱進。大部分行政事業(yè)單位都沒有建立起完善的預(yù)算制度、預(yù)算組織、預(yù)算執(zhí)行以及具體的考核機制等組成的全面預(yù)算管理體系。
(二)預(yù)算編制過程中存在的問題
很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員都普遍認為預(yù)算編制的目的是為了獲得預(yù)算結(jié)果，而忽視了對提高資金利用率的重要性。還有就是預(yù)算編制的時間不夠充分，在進行預(yù)算編制之前需要有足夠的時間進行調(diào)查和分析，才能夠保證編制的科學(xué)合理性，編制的過程中也必須保證嚴謹而細致，減少因為因素而導(dǎo)致的編制失誤。預(yù)算編制的全過程應(yīng)該是由領(lǐng)導(dǎo)的集體商議，經(jīng)過項目規(guī)劃和實施論證之后才能夠?qū)嵤┑摹７駝t會導(dǎo)致預(yù)算超支或者不能夠在規(guī)定的期限內(nèi)完成項目任務(wù)。
(三)預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督機制
在預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，對于資金的支出缺乏有效的監(jiān)督機制，很多單位在執(zhí)行日常收支管理時，違背預(yù)算編制的要求，使得實際執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)，預(yù)算外資金的使用管理和預(yù)算內(nèi)資金所脫節(jié)。同時，各類經(jīng)費的使用要有明確的劃分，才能夠避免資金撥放出現(xiàn)混亂局面，導(dǎo)致不必要的資金流失。但是在進行實際的資金管理時，并沒有按照要求執(zhí)行，隨意提高支出標準和支出范圍，導(dǎo)致超支現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
三、強化行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的有效措施
(一)提高預(yù)算編制的質(zhì)量
首先，要加強各個部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員對于預(yù)算管理的認識，這是加強預(yù)算管理，提供管理質(zhì)量的根本。要將單位的預(yù)算編制和整體規(guī)劃掛鉤，成立預(yù)算編制小組，小組成員從各個部門抽調(diào)，避免統(tǒng)一集中在財務(wù)部門，這樣能夠最大程度的提升預(yù)算編制的合理性，并保證編制過程的公平公正。在編制過程中，各個部門的小組成員在根據(jù)自身的實際情況對預(yù)算編制計劃提出合理的建議，編制人員要根據(jù)單位的財政情況，提高編制的嚴謹性，本著實事求是態(tài)度保證編制質(zhì)量[3]。其次，預(yù)算編制工作要有充分的時間，不能夠太過倉促，這樣會不利于編制計劃的后期執(zhí)行，并帶來指導(dǎo)性的錯誤。最后，要制定科學(xué)完善的預(yù)算編制程序，改變傳統(tǒng)的編制方法，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，杜絕不合理的編制流程，并促使預(yù)算編制和實際的工作相結(jié)合，有利于提高其實用性，從而最大程度的發(fā)揮預(yù)算編制的作用。
(二)加強部門的預(yù)算執(zhí)行
第一，行政事業(yè)單位的部門預(yù)算必須要由單位的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并由財務(wù)部門組織實行。第二，如果因為特殊情況的影響，導(dǎo)致該年度的預(yù)算草案沒有指定完成或者批復(fù)還沒有下發(fā)，那么就可以先按照前一年的預(yù)算安排本年度的收支，不能夠在沒有任何章程指導(dǎo)的情況下盲目安排預(yù)算管理工作。第三，對于單位的財務(wù)收入要分類劃分，不能夠統(tǒng)一劃分到一個收入賬目下，這樣不利于后期該單位財務(wù)收入的分析，從而制定下一步的工作計劃。分類別劃分也有利于加強對不同收入模塊的督促作用，保證到賬的及時性和完整性，避免隱瞞預(yù)算收入的情況發(fā)生。第四，建立健全預(yù)算的支出管理制度，資金的支出要嚴格按照預(yù)算的批復(fù)情況和規(guī)定的財務(wù)標準來執(zhí)行?；玖鞒淌牵菏紫扔少Y金使用部門提出預(yù)算資金的使用申請，然后經(jīng)過單位負責(zé)人的審批之后才能夠支出，并對使用情況進行監(jiān)督，保證支出的資金能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算內(nèi)的目標，減少資金的浪費率。
(三)加強預(yù)算考核和事后的業(yè)績評估
年度的預(yù)算執(zhí)行完成之后，應(yīng)該組織各個部門的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員進行統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核，根據(jù)考核結(jié)果，讓各方進行評價，并為下一年度的預(yù)算編制和執(zhí)行提供參考?？己说闹饕獌?nèi)容包括：資金的使用方法是否按照規(guī)定進行、資金流失率是否嚴重、資金的利用效率是否較高、是否存在預(yù)算以外的資金支出、主要的收入和支出來源及去向。如果預(yù)算的執(zhí)行情況和預(yù)期目標不相符，就要找出具體的原因，然后制定相應(yīng)的解決措施，避免類似問題的再次發(fā)生。最后，根據(jù)業(yè)績評估結(jié)果，實行獎懲制，對比表現(xiàn)良好的職工，給予適當(dāng)?shù)莫剟?，以提高其他員工的工作積極性，但是對于存在責(zé)任事故的員工，要按照相關(guān)進行實行一定的懲罰措施，避免類似問題再次發(fā)生。
四、結(jié)束語
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理對于提高其資金利用率，優(yōu)化資金配置方法，減少資金流失等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是在目前的社會形勢下，資金的支出方向比較混亂，如果沒有進行合理的預(yù)算編制和有效的預(yù)算監(jiān)管，很容易導(dǎo)致資金去向不明，滋生不良風(fēng)氣，影響行政事業(yè)單位的社會形象，不利于創(chuàng)造更大的社會效益。在后期的工作過程中，要正確認識到內(nèi)部存在的客觀問題，進行有力的整頓，并對財務(wù)管理人員進行嚴格篩選，提高其責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng)，從而為提高單位的財務(wù)預(yù)算管理奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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為進一步規(guī)范金穗卡系列品牌的業(yè)務(wù)管理，促進卡業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行有關(guān)文件精神，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行金穗聯(lián)名/認同卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和《中國農(nóng)業(yè)銀行金穗專用卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時上報總行（信用卡部）。
附：一 中國農(nóng)業(yè)銀行金穗聯(lián)名/認同卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我行金穗聯(lián)名/認同卡業(yè)務(wù)管理，促進卡業(yè)務(wù)健康有序地發(fā)展，依據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定和《中國農(nóng)銀行金穗卡業(yè)務(wù)管理辦法》，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱金穗聯(lián)名/認同卡，是指中國農(nóng)業(yè)銀行總行及其轄屬各發(fā)卡行與合作方（企事業(yè)單位、社會團體等）在互利互惠基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)行的金穗卡。
第三條 金穗聯(lián)名/認同卡既可以是信用卡，也可以是借記卡（含轉(zhuǎn)賬卡、專用卡等），除應(yīng)符合本辦法的規(guī)定外，還受金穗卡章程的約束。
第四條 持卡人領(lǐng)用金穗聯(lián)名卡，可享受發(fā)卡行和聯(lián)名單位提供的折扣優(yōu)惠或特殊服務(wù)；持卡人領(lǐng)用金穗認同卡表示對認同單位事業(yè)的支持。
第二章 發(fā)卡條件
第五條 全國性聯(lián)名/認同卡由總行決定發(fā)行。發(fā)行區(qū)域性金穗聯(lián)名/認同卡的發(fā)卡行應(yīng)具備條件：
一、必須是經(jīng)總行批準的獨立使用城市代號的發(fā)卡行；
二、必須有三年以上（含）發(fā)卡經(jīng)驗。
第六條 發(fā)行金穗聯(lián)名/認同卡必須認真選擇合作方。聯(lián)名卡的聯(lián)名單位應(yīng)為具有一定經(jīng)營規(guī)模、知名度高、影響面廣的盈利性單位；認同卡的認同單位應(yīng)為信譽程度高、社會普遍關(guān)注的團體。
第七條 發(fā)行金穗聯(lián)名/認同卡，發(fā)卡行必須與合作方簽訂協(xié)議書，并體現(xiàn)平等互利、協(xié)商一致的原則，必要時應(yīng)經(jīng)國家公證部門公證。協(xié)議書的基本內(nèi)容包括：
一、聯(lián)名/認同卡的具體名稱；
二、發(fā)行范圍及發(fā)行辦法；
三、使用規(guī)則及對持卡人的優(yōu)惠或特殊規(guī)定；
四、利益分配原則；
五、合作雙方的權(quán)利義務(wù)；
六、其他需要明確的事項。
第八條 發(fā)行全國性聯(lián)名/認同卡由總行報中國人民銀行總行審批。發(fā)行區(qū)域性金穗聯(lián)名/認同卡必須經(jīng)過以下程序報批：
一、發(fā)卡行提出申請，報所在?。墸┓中袑彾?；
二、省級分行持發(fā)卡行申請材料和審批文件報總行審查同意；
三、省級分行持總行授權(quán)文件，報中國人民銀行當(dāng)?shù)厥〖壏中袑徟笾袊嗣胥y行總行備案。
第九條 報批發(fā)行金穗聯(lián)名/認同卡所需要的材料包括：
一、申報請示（行發(fā)文）；
二、可行性研究報告；
三、合作方的級別、分支或連鎖機構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模等基本概況；
四、聯(lián)名/認同卡章程或附則、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、會計核算辦法和卡樣設(shè)計草案；
五、聯(lián)名/認同卡信用卡或轉(zhuǎn)賬卡還需與合作方簽訂的協(xié)議書草本；
六、總行要求的其他材料。
第十條 金穗聯(lián)名/認同卡的發(fā)卡形式可以是發(fā)卡行獨立發(fā)卡，也可以與合作方共同發(fā)卡。
第三章 操作規(guī)則
第十一條 發(fā)行金穗聯(lián)名卡的合作方及其分支或連鎖下屬機構(gòu)應(yīng)是金穗卡特約商戶，并具有廣泛的客戶群。
第十二條 以全國通用卡種發(fā)行區(qū)域性聯(lián)名/認同卡的，由總行通報各分行受理。以省區(qū)域內(nèi)通用卡種發(fā)行區(qū)域性聯(lián)名/認同卡的，由所屬省級分行通報各分支行受理。金穗卡的特約單位和銀行受理網(wǎng)點，必須按有關(guān)規(guī)定受理金穗聯(lián)名/認同卡，不得拒絕受理。金穗聯(lián)名/認同卡均具有與其相應(yīng)卡種的所有功能，發(fā)行辦法、使用規(guī)定和操作辦法不得超出相應(yīng)卡種的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。
第十三條 各發(fā)卡行及聯(lián)名單位或認同單位在宣傳金穗聯(lián)名/認同卡時，必須說明聯(lián)名/認同卡是金穗卡的產(chǎn)品，共同宣傳金穗卡和聯(lián)名/認同單位標識。
第十四條 各行與合作方發(fā)行金穗認同卡，可適當(dāng)加收年費，但加收部分最多不得超過該相應(yīng)卡種年費的100%.加收年費部分和消費回扣可由發(fā)卡行與認同單位分潤。
第四章 附則
第十五條 金穗聯(lián)名/認同卡的卡片標準，總行另文下達。
第十六條 各發(fā)卡行須在正式發(fā)行金穗聯(lián)名/認同卡三個月內(nèi)，將與合作方簽訂的協(xié)議及樣卡五張報總行備案。
第十七條 本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定并負責(zé)修改、解釋。
第十八條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
附：二 中國農(nóng)業(yè)銀行金穗專用卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強我行金穗專用卡業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，并促使其健康有序地發(fā)展，依據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行金穗卡業(yè)務(wù)管理辦法》和中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱金穗專用卡，是指中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行的具有特定使用對象、專門用途、在特定區(qū)域流通的借記卡，具有轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金功能，不允許透支，屬于金穗卡系列產(chǎn)品。
第二章 發(fā)卡審批管理
第三條 金穗專用卡可由一個發(fā)卡行發(fā)行，也可由多個發(fā)卡行聯(lián)合發(fā)行。
第四條 發(fā)行金穗專用卡的發(fā)卡行必須具備的條件：
一、必須是經(jīng)總行批準的信用卡發(fā)卡行；
二、必須有三年以上（含）發(fā)卡經(jīng)驗；
三、要有明確的發(fā)卡對象和特定的用途。
第六條 發(fā)卡行發(fā)行金穗專用卡，必須經(jīng)以下程序報批：
一、發(fā)卡行提出申報，報所屬省（級）分行審定；
二、省級分行持發(fā)卡行申請材料和審批文件報總行審查同意；
三、省級分行持總行授權(quán)文件，報中國人民銀行當(dāng)?shù)厥〖壏中袑徟?/p>
第七條 報批發(fā)行金穗專用卡所需要的有關(guān)材料包括：
一、申報請示（行發(fā)文）；
二、可行性研究報告；
三、專用卡章程、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、會計核算辦法和卡樣設(shè)計草案；
四、業(yè)務(wù)需求書；
五、總行要求的其他材料。
第三章 業(yè)務(wù)運作及管理
第八條 發(fā)行金穗專用卡必須在發(fā)卡前與合作方簽訂合同或協(xié)議，合同或協(xié)議必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，并體現(xiàn)平等互利、協(xié)商一致的原則，必要時應(yīng)經(jīng)國家公證部門公證。
合作方必須是商業(yè)信譽和社會形象良好、擁有穩(wěn)定的客戶群、能夠獨立承擔(dān)民事訴訟的行政或企事業(yè)單位。
第九條 金穗專用卡的章程中必須說明發(fā)行單位、使用對象、申領(lǐng)手續(xù)、使用方法、收費和計息標準、有效期限及其他有關(guān)事項，并制定金穗專用卡申請表。
第十條 發(fā)卡行必須為金穗專用卡持卡人開立固定賬戶并能重復(fù)使用。
第十一條 金穗專用卡賬戶資金可由持卡人以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式存入，以轉(zhuǎn)賬方式向合作方繳費，轉(zhuǎn)賬既可通過持卡人在合作方憑卡聯(lián)機劃轉(zhuǎn)，也可經(jīng)持卡人書面授權(quán)后由發(fā)卡行從持卡人賬戶向合作方劃轉(zhuǎn)。
專用卡取現(xiàn)必須聯(lián)機進行。
第十二條 通過金穗專用卡辦理的各項業(yè)務(wù)，發(fā)卡行不得為持卡人或合作方墊付資金。
第十三條 金穗專用卡遺失或被盜，持卡人可憑有效身份證件或個人密碼辦理書面或電話掛失，掛失前的損失由持卡人承擔(dān)。
第十四 條持卡人在還清全部交易款項和有關(guān)費用后，可申請辦理銷戶。
第四章 卡片規(guī)定
第十五條 金穗專用卡的名稱為“中國農(nóng)業(yè)銀行××卡”，發(fā)卡行名稱置于卡片背面。
第十六條 金穗專用卡卡面必須載有以下要素：中國農(nóng)業(yè)銀行行徽、行名、卡號（IC卡除外）、持卡人使用注意事項、持卡人簽名條、客戶服務(wù)電話、卡徽等?？擅摍C使用的還應(yīng)有總行統(tǒng)一印制的防偽標志。
第十七條 卡號定義：
16位卡號由標識、發(fā)卡行聯(lián)行行號、卡順序號、校驗位組成：
第1～2位為卡號標識“63”；
第3～6位為發(fā)卡行聯(lián)行行號后4位；
第7～15位為卡順序號；第16位為校驗位。
第十八條 制卡格式：
第一行：卡號；
第二行：卡起始或終止日期及防偽標記；
第三行：持卡人性別[MR./MS.]、姓名漢語拼音（可自行選擇）。
第十九條 金穗專用卡的磁條格式必須按照國際標準，以共享已有的機具設(shè)備，避免資源浪費。
第二十條 金穗專用卡不得使用國際信用卡組織卡標識符號，特殊情況確定需要使用國際信用卡組織卡標識的，必須報經(jīng)總行審批同意。
第五章 附則
第二十一條 金穗專用卡的業(yè)務(wù)操作規(guī)則和會計核算辦法比照金穗信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 金穗專用卡的收費標準和申領(lǐng)辦法比照金穗轉(zhuǎn)賬卡有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 各發(fā)卡行必須在正式發(fā)行金穗專用卡三個月內(nèi)，將與合作方簽訂的合同或協(xié)議及樣卡五張報總行備案。
第二十四條 各省級分行根據(jù)本辦法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要制定金穗專用卡的實施細則，并報總行備案。
國家事業(yè)單位登記管理局
第一章總 則
第一條 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細則。
第二條 本細則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實施，適用本細則。
第三條 實施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。
第四條 本細則所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計調(diào)查、技術(shù)推廣與實驗、公用設(shè)施管理、物資倉儲、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟監(jiān)督事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機關(guān)后勤服務(wù)等活動的社會服務(wù)組織。
第五條 事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細則向事業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）申請登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機關(guān)對符合法定條件的登記申請應(yīng)當(dāng)核準登記。
第六條 登記管理機關(guān)向核準設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。
《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。
第七條 登記管理機關(guān)依法保護核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益。
第八條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細則，實施對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理。
第二章登記管理機關(guān)與登記管轄
第九條 縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理機關(guān)負責(zé)實施事業(yè)單位登記管理工作。
下級登記管理機關(guān)在上級登記管理機關(guān)的指導(dǎo)下實施事業(yè)單位登記管理工作。
第十條 國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的國家事業(yè)單位登記管理局主管全國事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；
（二）依法保護核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；
（三）監(jiān)督條例和本細則的執(zhí)行,依法處理違反條例和本細則的行為;
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作;
（五）負責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（六）主管全國事業(yè)單位登記管理的電子化工作；
（七）提供有關(guān)社會服務(wù)。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列登記管理職責(zé)：
（一）根據(jù)條例和本細則，擬定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實施辦法，報國家事業(yè)單位登記管理局備案；
（二）依法保護本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；
（三）監(jiān)督本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）條例和本細則的執(zhí)行，依法處理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）違反條例和本細則的行為；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級登記管理機關(guān)的登記管理工作；
（五）負責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（六）主管本省(自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作;
（七）提供有關(guān)社會服務(wù)。
第十二條 省級以下登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的登記管理職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)根據(jù)條例和本細則規(guī)定。
第十三條 國家事業(yè)單位登記管理局負責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理:
（一）中央直屬事業(yè)單位；
（二）中央國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用中央財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;
（四）中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國有重點金融機構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；
（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)負責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；
（二）省、自治區(qū)、直轄市國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用省級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位;
（四）省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省級登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第十五條 省級以下登記管理機關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)根據(jù)條例和本細則規(guī)定。
第十六條 不同層級單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機關(guān)登記管理；同一層級、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機關(guān)共同的上級登記管理機關(guān)登記管理。
第十七條 地方登記管理機關(guān)不得登記名稱冠“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。
第三章登記事項與登記程序
第十八條 事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等。
第十九條 事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：
（一）字號：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨字號的字樣；
（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；
（三）機構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺、站、中心等。
第二十條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時使用本自治地方通用的民族文字。
第二十一條 事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：
（一）有損于國家、社會公共利益的；
（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；
（三）其他法律、法規(guī)禁止的。
第二十二條 申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。
第二十三條 除特殊情況外，一個事業(yè)單位使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關(guān)經(jīng)審查確認必要的可以核準登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。
第二十四條 經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記的事業(yè)單位名稱受法律保護。
第二十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機構(gòu)所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所。
第二十六條 申請登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達的地址。
第二十七條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的,事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對事業(yè)單位可以開展的業(yè)務(wù)事項的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求,并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
第二十八條 事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記；對已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項不得超出資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。
第二十九條 事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。
第三十條 事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。
第三十一條 事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有完全民事行為能力的自然人；
（二）該事業(yè)單位的主要行政負責(zé)人。
違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。
第三十二條 事業(yè)單位經(jīng)費來源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財政補助和非財政補助兩類。
第三十三條 事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準登記時可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財產(chǎn)。
事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產(chǎn)：
（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；
（二）關(guān)系國家秘密、公共安全、公共保障,不能進入流通領(lǐng)域的資產(chǎn);
（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；
（四）職工福利費、保險金、住房公積金等專用基金；
（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；
（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。
事業(yè)單位開辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。
第三十四條 事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請、受理、審查、核準、發(fā)（繳）證章、公告。
（一）申請。申請人向登記管理機關(guān)提出有關(guān)登記請求。申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫有關(guān)申請材料，并對提交的申請材料的真實性負責(zé)。
（二）受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的登記申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。
登記申請不屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。
登記申請不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
登記申請屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本登記管理機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
（三）審查。登記管理機關(guān)審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。
登記管理機關(guān)審查時，發(fā)現(xiàn)登記申請直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
（四）核準。登記管理機關(guān)對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。
登記管理機關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（五）發(fā)(繳)證章。登記管理機關(guān)向核準登記的事業(yè)單位發(fā)(繳)證章。
（六）公告。登記管理機關(guān)對核準登記的有關(guān)事項予以公告。
第三十五條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
第四章設(shè)立登記
第三十六條 申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立；
（二）有規(guī)范的名稱和組織機構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
（三）有穩(wěn)定的場所；
（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費來源和開辦資金；
（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；
（六）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條 申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請書；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；
（三）事業(yè)單位章程草案；
（四）審批機關(guān)批準設(shè)立的文件；
（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；
（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件;
（七）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
（八）住所證明；
（九）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。
業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。
第三十八條 批準事業(yè)單位設(shè)立的文件種類如下：
（一）機構(gòu)編制管理部門的批準文件；
（二）其他有關(guān)政府部門的批準文件；
（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；
（四）其他批準設(shè)立的文件。
第三十九條 事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
（一）名稱；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織機構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（五）章程的修改程序；
（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；
（七）需要由章程規(guī)定的其他事項。
第四十條 根據(jù)住所權(quán)屬的不同，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明：
（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件；
（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件；
（三）無償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件，并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明；
（四）無償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明，出示租賃合同并提交其復(fù)印件；
（五）使用國家劃撥的房屋的，提交上級部門的授權(quán)使用證明。
第四十一條 因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請設(shè)立登記。
第四十二條 登記管理機關(guān)對事業(yè)單位設(shè)立登記申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。
第四十四條 事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書》證書號等。
第五章變更登記
第四十五條 事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請變更登記。
變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況之日起30個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提出申請。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機關(guān)提出申請。
開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20％的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。
第四十六條 事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。
因變更事項的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：
（一）變更名稱的，提交審批機關(guān)批準文件；
（二）變更住所的，提交新住所證明文件；
（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；
（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；
（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件；
（六）變更開辦資金的,提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明。
第四十七條 事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。
第四十八條 登記管理機關(guān)對事業(yè)單位變更登記申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。準予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章。
第四十九條 事業(yè)單位變更名稱和法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。
第五十條 事業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人等登記事項的，由登記管理機關(guān)予以公告。
第六章注銷登記
第五十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
（一）舉辦單位決定解散；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。
第五十二條 事業(yè)單位在申請注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。
清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少三次擬申請注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報其債權(quán)。
清算期間，事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。
第五十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記并提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；
（二）撤銷或者解散的證明文件；
（三）有關(guān)機關(guān)確認的清算報告；
（四）該單位擬申請注銷登記公告的憑證；
（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；
（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第五十四條 登記管理機關(guān)核準事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并注銷登記公告。
第五十五條 經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。
第七章 證書使用與管理
第五十六條 《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。
第五十七條 事業(yè)單位進行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：
（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；
（二）申辦有關(guān)社會保險事宜；
（三）開立銀行賬戶、貸款；
（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
（五）從事經(jīng)營活動或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；
（六）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；
（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；
（八）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
（九）法律訴訟、公證事宜；
（十）人事調(diào)動和工資基金管理事宜；
（十一）申辦海關(guān)事宜；
（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。
第五十八條 《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。
對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。
第五十九條 事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。
第六十條 《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請設(shè)立登記的程序辦理。
第六十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。
第六十二條 除登記管理機關(guān)外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。
第六十三條 事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請補（換）領(lǐng)。
登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）遺失或者損毀嚴重?zé)o法查證證書全部內(nèi)容的，原《事業(yè)單位法人證書》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本，補發(fā)使用新的證書號的《事業(yè)單位法人證書》。
（二）損毀較輕可以查證證書全部內(nèi)容的，收回損毀的《事業(yè)單位法人證書》，換發(fā)使用原證書號的《事業(yè)單位法人證書》。
第八章監(jiān)督管理
第六十四條 登記管理機關(guān)對事業(yè)單位依法實施下列監(jiān)督管理：
（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告；
（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項從事活動；
（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細則的行為。
第六十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關(guān)報送上一年度執(zhí)行條例和本細則情況的年度報告。
第六十六條 事業(yè)單位報送的年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）開展業(yè)務(wù)活動情況；
（二）資產(chǎn)損益情況；
（三）對條例和本細則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；
（四） 績效和受獎懲情況；
（五） 涉及訴訟情況；
（六） 社會投訴情況；
（七） 其他需要報告的情況。
第六十七條 事業(yè)單位在報送年度報告時還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；
（二）上一年度年末的資產(chǎn)負債表；
（三）有關(guān)資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；
（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請法定代表人變更登記情況的除外）；
（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請住所變更登記情況的除外）；
（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第六十八條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關(guān)方式對事業(yè)單位進行以下方面的監(jiān)督檢查：
（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動；
（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力;
（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)；
（五）是否自核準登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或者自行停止業(yè)務(wù)活動一年以上；
（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況后按時申請變更登記;
（七）實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；
（八）有無抽逃開辦資金的行為；
（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；
（十）接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；
（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
第六十九條 登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的年度報告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。
對年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。
登記管理機關(guān)通過審查事業(yè)單位年度報告發(fā)現(xiàn)問題的，依照條例和本細則處理。
第七十條 事業(yè)單位有下列情形之一的,登記管理機關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰:
（一）不按照登記事項開展活動的；
（二）不按照條例和本細則的規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；
（三）不按照條例和本細則的規(guī)定報送年度報告的；
（四）抽逃開辦資金的；
（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；
（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈、資助的。
第七十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請登記的,登記管理機關(guān)不予受理或者不予登記,并給予警告;登記申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在一年內(nèi)不得再次申請。
第七十二條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 有下列情形之一的，核準登記的登記管理機關(guān)或者其上級登記管理機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：
（一）登記管理機關(guān)工作人員、作出核準登記決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出核準登記決定的；
（三）違反法定程序作出核準登記決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核準登記的。
依照前款規(guī)定撤銷登記,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第七十四條 直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向社會提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)核準登記的登記管理機關(guān)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第七十五條 登記管理機關(guān)依法對事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項的活動情況。
第七十六條 上級登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細則對下級登記管理機關(guān)的登記管理實施監(jiān)督檢查,及時糾正登記管理中的不當(dāng)行為。
第七十七條 登記管理機關(guān)對其工作人員和下級登記管理機關(guān)違反條例和本細則的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的登記申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、核準登記過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；
（五）未依法說明不受理登記申請或者不予登記的理由的。
第七十八條 登記管理機關(guān)工作人員辦理登記、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十九條 登記管理機關(guān)實施登記管理，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的登記申請核準登記或者超越法定職權(quán)核準登記的；
（二）對符合法定條件的登記申請不依法核準登記的。
第八十條 登記管理機關(guān)實施登記管理，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責(zé)令其退還非法收取的費用；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實施登記管理依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 登記管理機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的,由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展活動的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第八十三條 申請登記、報送年度報告和申請補（換）領(lǐng)證書，應(yīng)當(dāng)使用登記管理機關(guān)提供的紙質(zhì)或者電子格式文本，可以通過送交、郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綀笏汀?/p>
第八十四條 無法提交本細則規(guī)定提交的文件原件的，可以提交文件復(fù)印件，文件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原文件發(fā)文機關(guān)或者舉辦單位的印章。
第八十五條 本細則由國家事業(yè)單位登記管理局負責(zé)解釋。
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例第一章總則
第一條
為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條
本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
第三條
成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活動。
第五條
國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)(以下簡稱登記管理機關(guān))。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。
法律、行政法規(guī)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第六條
登記管理機關(guān)負責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條
登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條
申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(二)有規(guī)范的名稱、必要的組織機構(gòu);
(三)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員;
(四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn);
(五)有必要的場所。民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。
第九條
申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件:
(一)登記申請書;
(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準文件;
(三)場所使用權(quán)證明;
(四)驗資報告;
(五)擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明;
(六)章程草案。
第十條
民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
(一)名稱、住所;
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(三)組織管理制度;
(四)法定代表人或者負責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序;
(五)資產(chǎn)管理和使用的原則;
(六)章程的修改程序;
(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(八)需要由章程規(guī)定的其他事項。
第十一條
登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予登記，并向申請人說明理由:
(一)有根據(jù)證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的;
(二)在申請成立時弄虛作假的;
(三)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的;
(四)擬任負責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的;
(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條
準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(個體)登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十三條
民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機構(gòu)。
第十四條
民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。
第十五條
民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申
請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。
第十六條
民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。
第十七條
民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務(wù)憑證。
第十八條
民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責(zé)人，由登記管理機關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條
登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記;
(二)對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查;
(三)對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條
業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動;
(三)負責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審;
(四)協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為;
(五)會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費用。
第二十一條
民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第二十二條
民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負責(zé)人，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進行財務(wù)審計。
第二十三條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告內(nèi)容包括:本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。
對于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)對其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容。
第五章罰則
第二十四條
民辦非企業(yè)單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。
第二十五條
民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)設(shè)立分支機構(gòu)的;
(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;
(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條
民辦非企業(yè)單位的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理;有關(guān)國家機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。
第二十七條
未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條
民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的，由登記管理機關(guān)封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。
民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機關(guān)收繳登記證書和印章。
第二十九條
登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十條
民辦非企業(yè)單位登記證書的式樣由國務(wù)院民政部門制定。
對民辦非企業(yè)單位進行年度檢查不得收取費用。
第三十一條
本條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例實施之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請登記。
第一條為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
第三條成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。
民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活動。
第五條國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。
法律、行政法規(guī)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第六條登記管理機關(guān)負責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；
（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機構(gòu)；
（三）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)；
（五）有必要的場所。
民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。
第九條申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準文件；
（三）場所使用權(quán)證明；
（四）驗資報告；
（五）擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十條民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；
（五）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
（八）需要由章程規(guī)定的其他事項。
第十一條登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關(guān)不予登記，并向申請人說明理由：
（一）有根據(jù)證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；
（二）在申請成立時弄虛作假的；
（三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書。
第十三條民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機構(gòu)。
第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關(guān)備案。
第十五條民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。
民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準。
第十六條民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。
第十七條民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機關(guān)準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務(wù)憑證。
第十八條民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責(zé)人，由登記管理機關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；
（二）對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查；
（三）對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動；
（三）負責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；
（四）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；
（五）會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。
業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費用。
第二十一條民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負責(zé)人，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對其進行財務(wù)審計。
第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。工作報告內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理的情況。
對于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)對其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容。
第五章罰則
第二十四條民辦非企業(yè)單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。
第二十五條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設(shè)立分支機構(gòu)的；
（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條民辦非企業(yè)單位的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有關(guān)國家機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。
第二十七條未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的，由登記管理機關(guān)封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。
