時間：2023-03-14 15:05:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作要求，切實組織好《XX市XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，特制定本工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，堅持以推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化林業(yè)改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構(gòu)建自然保護地體系。持續(xù)開展生態(tài)保護修復(fù)，深入實施國土綠化行動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好建設(shè)綠水青山、維護生態(tài)安全、打造金山銀山三篇文章，為我區(qū)全面開啟林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，建設(shè)生態(tài)文明、秀美山川新XX提供科學的規(guī)劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實際出發(fā)，深入調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)“十三五”期間林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學設(shè)置“十四五”林業(yè)發(fā)展目標;又要適應(yīng)林業(yè)轉(zhuǎn)型后新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求，要以發(fā)展的眼光全面分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規(guī)劃，銳意改革、大膽創(chuàng)新，確保規(guī)劃適應(yīng)新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào)原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面，推動全區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;又要突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后方面，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實措施。
3.堅持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性;又要突出規(guī)劃的針對性和可操作性，充分考慮規(guī)劃設(shè)定目標的科學、合理和易評估，維護規(guī)劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合原則。既要充分發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用;又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業(yè)及林農(nóng)的意見，增強規(guī)劃編制的民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務(wù)和責任分工
(一)主要任務(wù)
系統(tǒng)總結(jié)XX區(qū)“十三五”時期林業(yè)建設(shè)取得的成績、經(jīng)驗，找出制約林業(yè)建設(shè)的主要問題，提出“十四五”時期林業(yè)發(fā)展的總體思路，確定林業(yè)改革發(fā)展的總體布局、生態(tài)治理重點建設(shè)區(qū)域和重點建設(shè)項目;提出營造林任務(wù)、森林面積增加、森林蓄積增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業(yè)改革的重點任務(wù)及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要保障措施。
(二)責任分工
1.生態(tài)保護修復(fù)股。牽頭推進XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;落實規(guī)劃編制機構(gòu)單位;征求相關(guān)部門、社會各界對林業(yè)發(fā)展的意見建議;匯總收集相關(guān)課題調(diào)研報告，整理形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路;組織召開專家咨詢會及規(guī)劃評審會;協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務(wù)股。負責落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關(guān)股室(單位)。根據(jù)各自工作領(lǐng)域和調(diào)研工作安排，完成相關(guān)課題調(diào)研，并形成調(diào)研報告，及時報生態(tài)修復(fù)股收集匯總。
4.南陽國有林場、區(qū)國有林管理所、區(qū)種苗站等直屬單位。根據(jù)單位自身基本情況，結(jié)合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業(yè)發(fā)展方向，撰寫本單位“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果報告，并報生態(tài)修復(fù)股匯總。對全區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成果提出意見建議。
5.規(guī)劃編制單位。具體規(guī)劃編制單位采取購買第三方服務(wù)，由生態(tài)修復(fù)股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規(guī)劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調(diào)研、形成總體思路、編制規(guī)劃大綱、成果編制評審和規(guī)劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制領(lǐng)導小組;部署開展重大問題調(diào)研;組織各直屬單位、局機關(guān)有關(guān)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員開展“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展基本思路、建設(shè)目標、主要任務(wù)、重點項目、政策和資金需求等基礎(chǔ)材料及數(shù)據(jù)收集上報工作。
(二)開展專題調(diào)研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規(guī)劃》編制和重點工作，確立3個調(diào)研課題方向，分組開展調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室(生態(tài)保護修復(fù)股)匯總。
1.推動林業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“十四五”XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與對策
課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務(wù)：精準分析XX林業(yè)存在的問題與困境，準確研判國家林業(yè)政策走勢和重大機遇，對接林業(yè)改革方向，確立林業(yè)轉(zhuǎn)型思維，研究提出“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向、重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑。
2.建立“十四五”林業(yè)森林資源綜合監(jiān)管保護體系的重點任務(wù)與對策措施
課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務(wù)：吃透國家、省、市林業(yè)政策法律法規(guī)，結(jié)合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設(shè)的重點任務(wù)和措施。
在專題調(diào)研進行的同時，同步啟動規(guī)劃編制單位招標。
3.“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務(wù)：全面分析“十三五”XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握林業(yè)金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規(guī)劃編制單位落實。
規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室(生態(tài)保護修復(fù)股)在匯總前期資料收集和調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，撰寫形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路，提出發(fā)展目標與重點任務(wù)，經(jīng)規(guī)劃編制領(lǐng)導小組審定后提交規(guī)劃編制單位。
(四)編制規(guī)劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入對接上位規(guī)劃和區(qū)級相關(guān)部門“十四五”規(guī)劃，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規(guī)劃編制領(lǐng)導小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機關(guān)股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規(guī)劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據(jù)專家評審會意見修訂形成規(guī)劃成果稿。
(六)規(guī)劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月，完成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果編制，按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
為切實保證規(guī)劃編制工作順利開展,成立XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，由局主要負責同志任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管林業(yè)工作負責同志任副組長，生態(tài)修復(fù)股、森林資源股、財務(wù)股、森林防火股(辦)、區(qū)森防站、XX國有林場、區(qū)林管所、區(qū)種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設(shè)辦公室于生態(tài)修復(fù)股，負責日常工作，統(tǒng)籌推進“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決編制過程中的相關(guān)問題。
(二)成立咨詢專班。
邀請省、市、區(qū)林業(yè)科研規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜?、森林資源保護發(fā)展成員單位領(lǐng)導和專業(yè)人員、林業(yè)新型經(jīng)營主體代表以及林業(yè)鄉(xiāng)土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作等提供智力和科技支持。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持“五大發(fā)展理念”,堅持以增進和維護人民群眾的健康為目標,深入推進“健康”建設(shè),完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置創(chuàng)新醫(yī)療管理體制機制,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平,統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。
二、組織機構(gòu)
加強規(guī)劃編組織保障,成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。區(qū)衛(wèi)生健康局主要負責人擔任組長,其他局領(lǐng)導為副組長,局機關(guān)各股室負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在辦公室,主要負責規(guī)劃的起草和規(guī)劃編制工作中的綜合協(xié)調(diào)工作。
三、編制原則
(一)政府主導,社會參與。規(guī)劃編制工作堅持政府主導,社會廣泛參與的原則,提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度,充分發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學決策,增強規(guī)劃的科學性和社會的認可度。
(二)統(tǒng)籌兼顧,突出重點。確保規(guī)劃編制工作整體推進,統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)各方面工作,結(jié)合我區(qū)實際,集中研究關(guān)系老百姓切身利益、事關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局的重點難點問題,在解決突出問題上有所突破。
(三)宏觀規(guī)劃,結(jié)合實際。要準確把握衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,科學設(shè)計指標體系,合理制定規(guī)劃目標指標,明確主要任務(wù),做到可分解、可操作、可評估,增強規(guī)劃的可操作性,保障規(guī)劃的順利實施。
(四)改革創(chuàng)新,求真務(wù)實。全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神,深入分析容觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實支撐,扎實穩(wěn)妥推進全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。健全規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整和修訂機制,嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定,建立規(guī)劃的運行評估、中期修訂和實施保障機制,確保規(guī)劃有效實施、事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
四、主要任務(wù)及分工
全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為區(qū)級總體規(guī)化、專項規(guī)劃和縣區(qū)級規(guī)劃。
(一)區(qū)級總體規(guī)劃編制
區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
(二)專項規(guī)劃編制
區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃(中醫(yī)股牽頭,各股室配合)。
區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃(醫(yī)政管理股牽頭,各股室配合)。
疾病預(yù)防控制工作專項規(guī)劃(疾控股牽頭,各股室配合)。
衛(wèi)生健康事業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
老齡健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。
五、工作進展安排
區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分為四個階段。
(一)第一階段(2020年4月-5月)
1、制定《區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編工作方案》。
2、成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組。
3、做好“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)分析。
4、提出“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路和初步意見,加強與市衛(wèi)生健康委和區(qū)級相關(guān)部門的銜接。
(二)第二階段(2020年6月-7月)
1、根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展特點,研究確定全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路。
2、召開本系統(tǒng)、相關(guān)股室及專家座談會,聽取意見建議,進行深入調(diào)研。
3、起草全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成初稿。
4、加強各方面協(xié)調(diào)和銜接,做好規(guī)劃涉及內(nèi)容的修訂調(diào)整,提高政策建議、改革措施和重大項目的科學性、針對性和可操作性。
(三)第三階段(2020年8月-10月)
1、形成全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案征求社會各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。
2、吸納各方面意見和建議,對規(guī)劃草案進一步修改完善。
(四)第四階段(2020年11月-12月)
1、在征求各方面意見后對規(guī)劃草案進行修改完善,形成征求意見稿。
2、組織相關(guān)股室和專家對征求意見稿進行論證,在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,對征求意見稿進行補充、修改和完善,形成送審稿,提交區(qū)政府審核。
3、根據(jù)區(qū)政府,上級主管部門的意見進行再次修改,按程序報批后正式印發(fā)。
其他專項規(guī)劃和區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)要求按時完成編寫工作。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。建立全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的領(lǐng)導機制和工作機制,形成統(tǒng)一領(lǐng)導、各司其職、通力協(xié)作的規(guī)劃編寫工作格局。
各位領(lǐng)導：
根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領(lǐng)導小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況
本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。
（一）降低外資準入門檻：進一步降低關(guān)鍵領(lǐng)域外資準入門檻、減少市場準入限制
2021年10月，商務(wù)部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，穩(wěn)步推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，放開優(yōu)質(zhì)外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務(wù)范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂等領(lǐng)域準入許可事項，結(jié)合負面清單調(diào)整涉及市場準入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批。《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準入前國民待遇加負面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細分領(lǐng)域相關(guān)部委亦出臺專項政策促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺的《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見》中，提出引導外資投向先進制造等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會在2021年12月3日出臺《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于明確保險中介市場對外開放有關(guān)措施的通知》，大幅取消外資保險經(jīng)紀準入限制。
（二）強調(diào)自貿(mào)平臺作用：強調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺試
點開放以及貿(mào)易聯(lián)動投資合作的功能“十三五”期間，中國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量從4個增至21個，在國家層面復(fù)制推廣了173項制度創(chuàng)新成果，試點開放的作用進一步凸顯。實踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實際使用外資金額全國占比達到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務(wù)部《2021年版外資準入負面清單》，將全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實施RCEP，1月26日商務(wù)部等6部門出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見》（以下簡稱《RCEP意見》），提出推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版負面清單，落實好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域開放部署。
（三）推進資本市場雙向開放：持續(xù)推動資本市場
互聯(lián)互通機制建設(shè)，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內(nèi)地資本市場互聯(lián)互通機制建設(shè)明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動；10月19日，“跨境理財通”雙向開通。跨境金融投資范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場化詢價機制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進資本項目可兌換、簡化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優(yōu)勢突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設(shè)立跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。
（四）鼓勵機構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機構(gòu)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)
新特別是跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民幣結(jié)算對貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國與多個RCEP國家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機構(gòu)與時俱進提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對境內(nèi)外貸款業(yè)務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動的監(jiān)管思路。在中國對外開放進程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺為金融機構(gòu)更深入服務(wù)中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時期中資金融業(yè)國際化經(jīng)營拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎勵辦法吸引跨國公司設(shè)立總部，最高可獲600萬人民幣；2021年12月北京出臺25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點領(lǐng)域開放、打造總部經(jīng)濟、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務(wù)等一攬子措施促進外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實現(xiàn)新增長，制定“十四五期間累計實際利用外資1000億美元”的引資目標；2022年3月，全國首個聚焦外商投資權(quán)益保護的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》正式施行，進一步完善了廣東擴大對外開放的法律框架。
二、政策展望：降低行業(yè)準入門檻、發(fā)揮開放平臺試點職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對外開放的核心邏輯
展望未來較長一段時間，繼續(xù)深入推動投資領(lǐng)域開放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進有序預(yù)料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。
（一）開放范圍層面：實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導外資流向，持續(xù)推動資本市場雙向開放
1.實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導外資流向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國已連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，引導外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴大鼓勵類投資項目、縮減負面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等均是重點引資方向。地域上，2021年，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動力價格相對較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續(xù)推進、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長極。2.資本市場領(lǐng)域持續(xù)推動雙向開放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機制建設(shè)仍是重要內(nèi)容疫情以來中國經(jīng)濟平穩(wěn)復(fù)蘇、人民幣資產(chǎn)價值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國兩會期間，穩(wěn)步推動資本市場制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進與國際資本市場通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效的資本市場生態(tài)，是未來推進制度型雙向開放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過滬深港通購入，香港作為國際金融中心是資金進出中國資本市場的重要通道，滬深港通擴容亦有望與中概股回歸形成良性互動。
（二）開放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的試點開放功能
自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲自由、貨幣流通自由、人員進出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢下貿(mào)易開放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國21個自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資增長19%、海南自貿(mào)港引資實現(xiàn)翻番、服務(wù)業(yè)擴大開放試點示范地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占全國的33.4%，各類高水平開放平臺已成為引外資高地。在未來一段時間內(nèi)，以自由開放為總基調(diào)，開展差別化探索、發(fā)揮對外開放“試驗田”作用，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)的開放，將成為各類開放平臺的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場互聯(lián)互通進一步拓寬了先行先試的政策空間。
（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關(guān)鍵領(lǐng)
域的制度環(huán)境是新時期擴大開放的重要著力點不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡單直接型引資，在改革開放超過40年、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，深度優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域的制度環(huán)境，引導外資投入與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對外開放的核心要義。實踐中的重點領(lǐng)域，比如深化匯率市場化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長期持續(xù)完善匯率形成機制，發(fā)揮市場在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。促進貿(mào)易投資便利化，簡化外資進入程序和手續(xù)，擴大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項目和資本項目開放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。加強外商投資企業(yè)保護，通過立法保護企業(yè)權(quán)益、落實國民待遇等手段營造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預(yù)期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國公司加大對中國投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。
三、區(qū)域商業(yè)銀行的可能業(yè)務(wù)創(chuàng)新機遇
根據(jù)省林業(yè)和草原局關(guān)于開展《**“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專題調(diào)研的通知精神，現(xiàn)將**草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研情況匯報如下：
一、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）天然草原基本情況
**有可利用草地面積253.47萬畝，占草地面積的83.23%。受地形、天氣、坡向及海拔等自然條件的影響，隨海拔高度的不同，演變出了五種不同的草場類型，即溫性荒漠類、山地荒漠類、山地草甸類、附帶草地類、高寒草甸類，面積分別為18.77萬畝、9.89萬畝、3.0萬畝、74.28萬畝、147.52萬畝。其中高寒草甸類面積最大，是本縣的天然草地主體，其生產(chǎn)力能力居本縣第一位，面積為147.52萬畝。各類草地年平均每公頃產(chǎn)可食鮮草1650kg，理論載畜量21.17萬羊單位。從2011年開始全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，全縣253.47萬畝天然草原列為草畜平衡區(qū)，發(fā)放草畜平衡補助380.2萬元，遴聘51名草原生態(tài)管護員管護天然草原，2016年開始實行新一輪草原生態(tài)獎勵補助機制政策，草畜平衡補助增加到633.7萬元，為減少草原牲畜載畜量、保護草原生態(tài)起到了應(yīng)有的作用。
（二）人工種草情況
2018年**人工飼草種植面積9.8萬畝，其中集中連片種植燕麥飼草5.15萬畝，種植燕麥種子田0.5萬畝，年收貯優(yōu)質(zhì)燕麥飼草20萬噸，燕麥種子100噸，收貯燕麥青貯飼草10萬噸，燕麥青干草約3萬噸，銷售商品草10萬噸，產(chǎn)值0.8億元。飼草產(chǎn)業(yè)參與農(nóng)戶數(shù)（包括養(yǎng)殖專業(yè)合作社），帶動貧困戶戶數(shù)和人口數(shù)，人均增收，根據(jù)調(diào)查，9家飼草生產(chǎn)經(jīng)營主體2018年種植燕麥飼草1.91萬畝，鮮草產(chǎn)量4.9萬噸，青干草加工量0.77萬噸，收儲青貯草1.97萬噸，銷售商品草2.45萬噸， 10家草種生產(chǎn)經(jīng)營養(yǎng)殖專業(yè)合作社種植燕麥草種基地0.4萬畝，銷售燕麥種子81.6萬噸。
2019年**人工種草12.15萬畝，其中農(nóng)田種草9萬畝，建立高標準飼草基地3.15萬畝（燕麥2.84萬畝、玉米0.31萬畝），年產(chǎn)草量達到24.3萬噸，收貯青貯飼草6萬噸。2020年**人工種草10.16萬畝，其中集中連片建立高標準飼草基地6.42萬畝，農(nóng)牧戶自種飼草3.74萬畝，預(yù)計飼草產(chǎn)量達到20.3萬噸。
二、草產(chǎn)業(yè)取得的主要成效
堅持生態(tài)保護優(yōu)先戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢，全面推進草原生態(tài)保護、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展人工種草和糧改飼、飼草貯備補飼生態(tài)畜牧業(yè)，并取得一定成效。
一是深入推進草原生態(tài)保護獎勵補助機制工作，完成全縣牧戶信息核實工作，發(fā)放草原生態(tài)保護獎補資金633.67萬元。扎實開展退化草原治理、草原生態(tài)監(jiān)測調(diào)查工作任務(wù)，治理退化草原2萬畝，草原綜合植被蓋度達54.56%。
二是開展草原生態(tài)修復(fù)工程和有害生物治理工程。從2013年—2019年開展草原鼢鼠防治165萬畝，草原鼠兔防治20萬畝，2017年實施退牧還草工程建成退化草原休牧圍欄10萬畝，2020年完成退化草原補播治理2萬畝，退牧還草工程退化草原補播治理2萬畝，荒山荒坡治理2萬畝，草原鼠害防治10萬畝，天然草原畝均產(chǎn)草量提高20公斤，草原綜合植被蓋度達到54.75%，提高1.2個百分點。
三、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
序號
重點工作任務(wù)目標
責任部門
配合部門
責任領(lǐng)導
進度計劃
一、海上疫情防控(總牽頭領(lǐng)導:蔣海平)
1
繼續(xù)交出海港防疫高分報表。強化港口引航、碼頭裝卸、冷鏈作業(yè)、海上補給等重點環(huán)節(jié)人員防護、界面防控和消殺工作，推進港口重點人群疫苗接種。壓實航運企業(yè)主體責任，加強督查巡查，及時補足短板。協(xié)同做好船員換班，持續(xù)穩(wěn)妥做好抵港涉疫外輪閉環(huán)處置和傷病船員救治。
協(xié)調(diào)處、航運處、港口處、信息指揮處、引航站、各分中心
辦公室、計財處
鎖旭東、郭波、方志浩
全年
二、主要經(jīng)濟指標(總牽頭領(lǐng)導:蔣海平)
2
全年完成貨物吞吐量6億噸，增長6%；江海聯(lián)運運量2.8億噸，增長9%。
港口處、協(xié)調(diào)處
招商處、航道處
各分中心
方志浩、
鎖旭東、曹軍
12月
水路貨運船舶運力保有量凈增25萬噸，總運力突破820萬噸。
航運處
郭波
完成水運項目投資32億元，增長9%。
規(guī)劃處
王世軍
海事服務(wù)總產(chǎn)值達到350億元，增長30%。
海事處
丁濤
三、一流強港建設(shè)
3
高質(zhì)量編制完成《舟山港航“十四五”發(fā)展研究》。
發(fā)展處
港口處、航運處、規(guī)劃處、航道處、協(xié)調(diào)處、海事處、口岸處
方志浩
3月：形成征求意見稿；
6月:完成研究。
4
推動舟山部分港區(qū)規(guī)劃調(diào)整及其規(guī)劃環(huán)評編制，將六橫LNG、金塘油品儲運、黃小雙區(qū)域項目配套泊位納入規(guī)劃，適時啟動新一輪《寧波-舟山港總體規(guī)劃(2014-2030年》修訂。
規(guī)劃處
王世軍
12月
5
推動一批重大項目建設(shè)
開工建設(shè)大浦口集裝箱碼頭二階段4#和5#泊位、富通海洋工程、大洋世家產(chǎn)業(yè)園碼頭等一批萬噸級泊位加快推進小洋山港口公共設(shè)施及資源綜合利用區(qū)陸域形成工程。
規(guī)劃處
許可處、港口處、海事處
王世軍
12月
督促指導4000萬噸年煉化一體化項目配套碼頭工程（二期）液體化工碼頭工程岸線審批，履行港口項目基本建設(shè)程序并開工建設(shè)。
提升港口集疏運能力
完成蝦峙門口外30萬噸級人工航道擴建工程、魚山航道二期北向5萬噸級航道工程建設(shè)，推進雙嶼門航道一期工程。
航道處
開展條帚門航道通航能力提升工程前期研究。
6
提升原油保供能力
完成年度3000萬噸魚山綠色石化基地原油保供任務(wù)。
規(guī)劃處
港口處
王世軍
12月
7
建設(shè)?；返顷扅c
開展浙石化?；愤\輸滾裝碼頭規(guī)劃建設(shè)工作，配合有關(guān)部門開展大陸側(cè)?；愤\輸滾裝碼頭選址工作；協(xié)調(diào)推進白峰危化品碼頭滾裝運輸、鴨白線?；愤\輸、金塘西堠滾裝碼頭改造等工作。
規(guī)劃處、港口處
岱山、金塘分中心
王世軍、方志浩
12月
8
推進長三角一體化
建立舟山北部海域航道錨地共商、共建、共養(yǎng)、共享、共管機制，推動舟山北部海域錨地整合，開展衢山北部海事服務(wù)錨地工程前期工作，布局LNG加注功能。
航道處、規(guī)劃處、海事處
岱山分中心
王世軍、丁濤
12月
9
深化行業(yè)專項治理
開展中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)完善港口企業(yè)環(huán)保手續(xù)，跟蹤督促嵊泗寶鋼馬跡山港碼頭場區(qū)雨污水直排問題整改，牽頭開展港口領(lǐng)域長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題“舉一反三”大排查大整改行動。
港口處
航運處
各分中心
方志浩
12月
深化“畝均論英雄”改革要求，推進低效港口企業(yè)整治提升,完成低效港口企業(yè)整治任務(wù)。
10
推進港口安全管理
深化全市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，統(tǒng)籌開展“平安交通年”海上交通安全專項整治行動，實現(xiàn)“防重大、控較大、減總量”總體目標。
科技處（安全處）、港口處、航運處、航道處、規(guī)劃處、水工質(zhì)安中心、各分中心等
方志浩
12月
11
推進“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)
加強工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢,落實平安工地和信用評價考核制度，提升項目工程品質(zhì)和安全監(jiān)管水平,確保年度“平安工地”合格率不低于80%。
水工質(zhì)安中心
方志浩
12月
四、現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展
12
制定新一輪促進航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。
航運處
協(xié)調(diào)處、海事處、計財處
郭波
10月:形成建議稿和政策說明報告，報市政府。
12月:前召開全市會議。
13
促進航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促進航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展2020年度江海聯(lián)運發(fā)展專項資金補助和市級重點企業(yè)評選工作，支持運輸加注“舟山船型”、LNG、硫磺等專業(yè)船隊發(fā)展，開展龍頭企業(yè)和“專精特優(yōu)”航運企業(yè)推薦工作，適時啟動新城航運大樓建設(shè)。
航運處
招商處、各分中心
郭波
12月
14
推進智慧綠色航運發(fā)展
建設(shè)航運管理信息系統(tǒng)三期，開展智慧綠色項目推廣應(yīng)用。支持我市航運企業(yè)船舶安裝船舶水動力節(jié)能裝置8套，2家示范企業(yè)建立岸基管理信息平臺，“易航海”app安裝率80%以上，全市貨船排放指標符合規(guī)范要求。
航運處
各分中心、信息處、科技(安全)處
郭波
12月
15
開展“舟山船型”研究與應(yīng)用
完成相關(guān)技術(shù)指南和8500t保稅供油船、混合動力海事服務(wù)供應(yīng)船等船型審圖與前期檢驗工作，研究“一船多（全）能”設(shè)計與實船應(yīng)用可行性。
船檢中心
郭波
12月
16
創(chuàng)新船舶檢驗?zāi)Ｊ?/p>
落實船舶檢驗質(zhì)量管理長效機制，完成小型船舶檢驗制度創(chuàng)新研究，實施市外轉(zhuǎn)入船舶第三方提前勘驗制度，提升轉(zhuǎn)入船舶質(zhì)量。
船檢中心
郭波
12月
五、江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)
17
建立江海聯(lián)運工作專班。
協(xié)調(diào)處
鎖旭東、曹軍
6月
18
制定舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心2.0建設(shè)行動方案。
協(xié)調(diào)處
規(guī)劃處、港口處、航運處、口岸處、信息處、發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
6月
19
推進江海聯(lián)運運輸體系建設(shè)
運營首支江海直達船隊，開建4艘“武漢”江海直達船。
協(xié)調(diào)處
航運處
鎖旭東、曹軍
12月
謀劃推進江海直達準班輪航線，力爭開辟2條以上。
20
推廣應(yīng)用江海聯(lián)運公共信息平臺
進一步擴大長江沿線物流數(shù)據(jù)共享交互，實現(xiàn)湖北、江西、安徽、江蘇四省沿江港口全覆蓋。
信息處
鎖旭東、曹軍
12月
強化市場化合作應(yīng)用，擴大平臺和“江海e行”APP用戶規(guī)模。
推廣到港船舶安全質(zhì)量控制應(yīng)用。
21
力爭浙江海事局船員評估中心項目基本具備開工建設(shè)條件。
發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
12月
六、國際海事服務(wù)基地建設(shè)
22
制定舟山國際海事服務(wù)基地建設(shè)行動方案。
海事處
規(guī)劃處、港口處、航運處、口岸處、信息處、發(fā)展處
丁濤
6月
23
對標新加坡完成海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系研究。
海事處
發(fā)展處、港口處、航運處
丁濤
12月
24
做大錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模
出臺扶持政策支持開展錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。
海事處
港口處、船檢中心、航運處
丁濤
12月
擴大駁船投放數(shù)量，初步形成10艘以上船隊規(guī)模；深化“舟山船型”體系建設(shè)，投運2艘以上、新開建2艘以上多功能船舶。
出臺LNG試點經(jīng)營管理辦法和操作規(guī)程，投運首艘LNG加注船，試點開展LNG加注業(yè)務(wù)。
25
完善供油錨地基礎(chǔ)配套設(shè)施
制定供油錨地氣象監(jiān)測設(shè)施三年建設(shè)方案，結(jié)合航標建設(shè)配合氣象局拋設(shè)海洋氣象浮標，升級港航氣象臺網(wǎng)站實現(xiàn)海洋氣象一口。
海事處、信息處
港口處、航道處、計財處
丁濤、鎖旭東
12月
加強北部港區(qū)供油錨地通信及視頻監(jiān)控信號覆蓋。
推進防溢油應(yīng)急項目合作，加快提升舟山海上防溢油處置能力。
26
推進新城航運集聚區(qū)建設(shè)
啟用小干島海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快企業(yè)入駐，完成產(chǎn)業(yè)園碼頭功能轉(zhuǎn)性，爭取配設(shè)專用海事服務(wù)錨位。
招商處、海事處、口岸處
港口處、航道處
丁濤、林海偉
12月
扎實推進國際海事服務(wù)中心招商，投運國際海事服務(wù)中心共享辦公空間，大樓企業(yè)入駐率達到70%，爭取入駐海關(guān)保健中心。
27
完善海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
面向新加坡、香港、上海等國際航運中心招商，實現(xiàn)年度新增企業(yè)60家，全市實現(xiàn)集聚海事服務(wù)企業(yè)400家。
招商處
“1+4+7”成員單位、海事處
丁濤
12月
七、港航口岸營商環(huán)境優(yōu)化
28
開展“港航紅帆”服務(wù)品牌創(chuàng)建
掛牌成立市港航窗口、各分中心行政審批服務(wù)工作室，以“審批提速、靠前服務(wù)”為核心，形成線上線下全市行政審批服務(wù)一張網(wǎng)。
許可處
信息處、各分中心
林海偉
12月
29
推進 “多證聯(lián)辦”2.0改革
完善并運行“多證聯(lián)辦”平臺2.0，實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)管理局互聯(lián)互通，進一步提升企業(yè)平臺使用度，完成2021年比學展示各項工作任務(wù)。
許可處
信息處、船檢中心
林海偉
12月
30
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革
實行普通貨船新增運力備案“全省通辦”，完成“一書一表”模式告知承諾審批系統(tǒng)功能優(yōu)化，全面實施港口建設(shè)項目全流程審批考評，完成省市兩級“最多跑一次”各項工作任務(wù)。
許可處
航運處、港口處、規(guī)劃處、法規(guī)處、各分中心
林海偉
12月
31
高質(zhì)量打造數(shù)字口岸
深化國際海事服務(wù)智慧通關(guān)2.0版。實現(xiàn)“一口受理”、“單一窗口”和智能調(diào)度系統(tǒng)等平臺數(shù)據(jù)互通共享。建成保稅油加注口岸協(xié)同監(jiān)管平臺，探索無感監(jiān)管。
口岸處
海事處、信息處
林海偉
12月
32
做好國家營商環(huán)境跨境貿(mào)易測評
對標國際一流，總結(jié)形成測評工作初步固化模式。持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管，全面完成年度通關(guān)監(jiān)管專項任務(wù)。
口岸處
港口處、協(xié)調(diào)處、計財處、航運處
林海偉
12月
33
推進當前一輪口岸開放
完成浙石化、澳牛及新奧等重點項目繼續(xù)臨時開放獲批；完成普陀山機場對外開放延期驗收獲國家口岸辦批復(fù)同意；完成半島、宏洲、中海油等項目通過對外啟用驗收，啟動川山南錨地對外開放。全力爭取舟山“十四五”項目正式納入《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》。
口岸處
規(guī)劃處、航道處
林海偉
12月
34
做好反走私綜合治理
協(xié)調(diào)督促各縣區(qū)、功能區(qū)落實無業(yè)主碼頭反走私相關(guān)舉措，出臺并落實《舟山市反走私綜合治理舉報獎勵實施細則》，創(chuàng)新開展市沿海“無走私社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建6－8個“無走私社區(qū)（村）”。
反走
法規(guī)處、
各執(zhí)法隊
沈軍恩
12月
35
加強港航法治和行政執(zhí)法能力建設(shè)
制定局行政執(zhí)法能力建設(shè)三年行動計劃和基層站所綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案，完善港航系統(tǒng)法治政府部門建設(shè)考評指標。
法規(guī)處
辦公室、人事處、計財處、信息處、各執(zhí)法隊
沈軍恩
12月
36
強化“陸海”聯(lián)合執(zhí)法長效機制
持續(xù)鞏固水路貨運綜合治理成果。探索與海洋漁業(yè)等部門執(zhí)法協(xié)同機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，拓寬聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域，提高執(zhí)法效能。
執(zhí)法一隊
各分中心，各執(zhí)法隊
沈軍恩
12月
八、黨建隊伍建設(shè)
37
推進口岸聯(lián)合大黨委建設(shè)
制定《舟山口岸聯(lián)合黨建實施方案》，設(shè)立口岸聯(lián)合大黨委，完成各片區(qū)單位和功能型黨支部的設(shè)立，確保口岸聯(lián)合黨建工作實質(zhì)性開展。
人事處、機關(guān)黨委
辦公室
王滿央
12月
38
強化人才隊伍建設(shè)
通過統(tǒng)招及校園招聘會等方式招引緊缺人才；依托市人才辦和市人社局引才平臺，招引體制外高端緊缺人才；強化人才培訓工作，舉辦全市港航執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提升培訓班；加強港航產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，組織全市技能大比武“起重裝卸機械操作工”“油品操作工”等比武活動。
人事處
機關(guān)黨委、法規(guī)處
王滿央
12月
39
深化紀律作風建設(shè)
深入創(chuàng)建清廉交通，進一步抓緊壓實廉政主體責任，打造知責明責、履責督責、考責問責的“責任鏈”，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。
機關(guān)紀委
王滿央
一、主要目標實現(xiàn)情況
“十三五”規(guī)劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，各項目標任務(wù)總體平穩(wěn)。
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，省市對2018年GDP數(shù)據(jù)進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產(chǎn)總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。
（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。
（四）固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續(xù)6個月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰(zhàn)推進落實情況
（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補充保險實現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現(xiàn)貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜棿胧┯行鋵?。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進“四減四增”三年行動計劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應(yīng)對和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進情況
（一）供需動態(tài)推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標準地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區(qū)120個。氣化工程實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達的“煤改氣”任務(wù)。
（二）經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個中國專利優(yōu)秀獎。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動能轉(zhuǎn)換項目現(xiàn)場觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實踐成果。
（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國地稅實現(xiàn)深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實；四是財政體制改革持續(xù)深化，被評為全省縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現(xiàn)“3540”攻堅目標，96項政務(wù)服務(wù)事項已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實開展“魯擔惠農(nóng)貸”全省改革試點，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經(jīng)驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機制改革經(jīng)驗得到省委領(lǐng)導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創(chuàng)新案例在全省推廣。
四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進情況。
（一）新舊動能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃和意見，建立新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項目8個；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138家，實施工業(yè)技術(shù)改造項目136個，國家批復(fù)2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養(yǎng)省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業(yè)1家，入選市級新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術(shù)企業(yè)達到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級眾創(chuàng)空間2處、市科技進步獎4項、授權(quán)專利459件。
（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。編制鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達到943家、家庭農(nóng)場達到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到70.62%；建設(shè)高標準農(nóng)田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品達到39個。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證；2個糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會；榮獲省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮(zhèn)辦增減掛鉤項目立項，拆遷復(fù)墾村莊16個，9個安置區(qū)啟動建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個、創(chuàng)建村223個，完成人居環(huán)境整治村莊達756個。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鎮(zhèn)辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個、示范村19個，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計劃》，曲藝保護傳承工作經(jīng)驗全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。
（三）對外開放持續(xù)深入深化。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現(xiàn)進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務(wù)84.07%；全縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口50191萬元，同比增長22.66%。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟增長極、省會都市圈重要節(jié)點城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進，積極承接省會城市群經(jīng)濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對接，積極推進交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進產(chǎn)業(yè)對接，搶抓發(fā)達市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢，共建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運站點150個，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站牌280個，農(nóng)村客運班線?？奎c587個，城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規(guī)劃，23個城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業(yè)中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項目、創(chuàng)源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產(chǎn)達產(chǎn)，國內(nèi)500強企業(yè)明陽集團來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年，省網(wǎng)具檢驗檢測分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運營。
3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項目庫。以國創(chuàng)風能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長為我縣新興主導產(chǎn)業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運營服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風能提檔升級，年產(chǎn)50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術(shù)實現(xiàn)突破，蔚藍生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達產(chǎn)，智慧工廠示范項目主體建成，實現(xiàn)無人操作生產(chǎn)，達到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達產(chǎn)運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項目加快建設(shè)。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數(shù)控機床部件項目開工建設(shè)，國創(chuàng)風能與金風科技實現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進中心、黃河繩網(wǎng)先進技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標準化技術(shù)委員會落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區(qū)等項目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統(tǒng)項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續(xù)做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內(nèi)需項目后續(xù)跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金獎勵辦法》，發(fā)揮7個巡回督導組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設(shè)。
六、規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和有益探索。
（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國家交通部25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
（二）建設(shè)中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。
（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風能產(chǎn)能優(yōu)勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風電現(xiàn)代裝備制造基地。
（四）研發(fā)編制中國（）繩網(wǎng)價格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學價格指數(shù)編制團隊兩次到李莊進行調(diào)研，繩網(wǎng)價格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺建設(shè)工作。此項工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達成初步協(xié)議。三是專家評審驗收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計學、經(jīng)濟學專家、價格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟導報等媒體將為我縣繩網(wǎng)價格指數(shù)提供媒體平臺。
（五）建設(shè)省級農(nóng)高區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標準溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強與首農(nóng)集團合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進京津冀。
七、規(guī)劃實施中存在的問題和工作建議
（一）規(guī)劃實施中存在的問題
一是主要經(jīng)濟指標完成不理想。對照“十三五”規(guī)劃目標，經(jīng)濟增速有所放緩。面臨經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力不強，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。
二是新舊動能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發(fā)展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經(jīng)濟、社會、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟發(fā)展及民生項目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構(gòu)對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經(jīng)濟建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴重制約了我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
四是機制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯位現(xiàn)象不同程度存在。社會管理和公共服務(wù)職能相對較弱，部門職能交叉、權(quán)責脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場經(jīng)濟意識不夠強，改革創(chuàng)新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創(chuàng)新體制機制任重道遠。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進一步提升，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠。
（二）工作建議
一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項規(guī)劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬人參軍參戰(zhàn)，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。
一、工作開展情況
（一）經(jīng)信工作
一是工業(yè)增加值2020年完成1.42億元。同比降18%；二是加力推進現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。2019年縣經(jīng)信商務(wù)局組建以來（下同），累計完成投資31100萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值22600萬元，解決本地貧困群眾就業(yè)71人(其中2020年實現(xiàn)投資9600萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元，解決本地貧困群眾就業(yè)12人);三是著力特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年至今，累計實現(xiàn)19450萬元(其中2020年實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10950萬元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2950萬元、民族工藝美術(shù)產(chǎn)值2800萬元、中藏醫(yī)藥產(chǎn)值5200萬元)；四是2019年至今，累計完成各類人才培訓65人次(其中2020年完成35人次);五是加快項目建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃二路、四路項目已于11月17日正式開工，現(xiàn)已完成路基場地清理、路基土方開挖工程。完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)(以下簡稱園區(qū))“十四五”項目申報，項目規(guī)劃53082.3萬元，完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)項目（第一期）、康南區(qū)域冷鏈物流樞紐中心、“中國—尼泊爾”小微企業(yè)雙創(chuàng)園等項目可研編制，園區(qū)規(guī)劃一路、五路項目可研評審，完成《縣現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)項目（第一期）環(huán)境影響評價與入河排污口論證報告編制采購項目》環(huán)評招標。
（二）商務(wù)投資工作
一是社會消費品零售總額完成7.9億元，同比增5%；二是招商引資持續(xù)向好。2020年，我縣招商引資州定目標任務(wù)24000萬元，截至目前完成25690萬元，完成州目標的107%。今年以來加大力度開展招商引資工作，高原用氧健康產(chǎn)業(yè)項目、高高原蔬菜深加工項目等相繼落地，年底可達到投產(chǎn)要求;三是“圣地·極地蟲草”珠海鮮嘗活動暨“圣地?極地果蔬”o2o體驗店開業(yè)儀式在珠海星園市場成功舉行，極地蟲草、果蔬、松茸等扶貧“成果”跨越山河被端上了珠海市民的餐桌豐富了珠海大灣區(qū)市民的“菜籃子”，截至目前銷售額達300余萬元；四是強力推進商務(wù)扶貧、消費扶貧。組織、參加山地文化旅游節(jié)、“天空之城·”農(nóng)特產(chǎn)品o2o產(chǎn)銷對接會、師范大學“定點幫扶生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品展銷會”等各類活動拓寬銷售渠道，全年農(nóng)特產(chǎn)品累計銷售總額達6455.1613萬元（2019年至今完成20875.1613萬元）。五是加力推進電子商務(wù)?！皣壹夒娮由虅?wù)進農(nóng)村綜合示范縣”項目完成投資1824萬元，累計培訓電商人才6045人次。2019年至今，累計實現(xiàn)線上農(nóng)牧產(chǎn)品銷售額5889.371419萬元（其中2020年線上銷售額2942.0024萬元）?？h、鄉(xiāng)、村三級物流體系穩(wěn)步運行，現(xiàn)已開通9條線路，截至目前，快遞下鄉(xiāng)送達農(nóng)牧民群眾包裹3萬余件。六是深化省內(nèi)對口幫扶合作，11月11日，在省委外辦的鼎力支持下，“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗店開業(yè)慶典在中日友好會館舉行，標志著集極地果蔬、極地蟲草、野生菌、中藏藥材、牦牛肉等農(nóng)特產(chǎn)品形象展示、產(chǎn)品展銷、線上線下無接觸配送為一體的“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗店正式入駐成都。六是外貿(mào)出口持續(xù)回暖，2019年至今出口額達7650萬元，其中2020年外貿(mào)出口額3000萬元；七是成功申報省省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
（三）外事工作
年初制定了《縣外事工作安排》《縣應(yīng)對肺炎疫情境外輸入工作方案》《縣2020年度縣外事工作領(lǐng)導小組第1次例會方案》，并做好與公安、國安部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，目前未發(fā)生涉外事件。
（四）肺炎疫情防控后勤物資保障工作
2020年1月至今，參與應(yīng)對肺炎疫情期間后勤物資保障工作相關(guān)工作。截至目前，縣應(yīng)對肺炎疫情后勤物資保障組已為全縣累計調(diào)配一次性口罩299932枚，75%酒精6401升、84消毒液6810升，配備額溫槍（耳溫槍）406把，全力保障了全縣學校、機關(guān)、部隊、部分農(nóng)牧民防護安全。
（五）黨建及其它工作
黨建方面認真落實各級黨委有關(guān)要求，全面貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，深化社會主義核心價值觀“七進”活動，開展懸掛國旗等活動。嚴格落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制，切實明確意識形態(tài)工作主體責任黨組書記第一責任、分管領(lǐng)導直接責任和班子成員“一崗雙責”落到實處。
森林草原防滅火排組織巡檢隊伍10支、69人，現(xiàn)已派出巡檢1273人（次），車輛148臺（次），排查輸配電、設(shè)施設(shè)備線路16條。需清理的線下通道有92.6公里，現(xiàn)已清理67.3公里，清理樹障隱患2733棵，易燃物783.2噸，剩余（25.3）公里正在清理中；排查隱患線路357.7公里，已改造11.9公里，剩余80.7公里正在改造中；排查隱患設(shè)施、設(shè)備69處，已改造25處，剩余44處正在改造中。全面完成企業(yè)建立社會責任評估和激勵獎懲機制、監(jiān)督縣域內(nèi)企業(yè)開展平安創(chuàng)建作、鼓勵引導企業(yè)參與城鄉(xiāng)社會治理、承擔社會責任等市州域治理現(xiàn)代化工作。
此外，積極參加義務(wù)植樹，共植樹55株。召集縣規(guī)上企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、加油站等20余家企業(yè)，與縣法院聯(lián)合開展“法治宣講進企業(yè)”活動。圍繞企業(yè)不正當競爭，勞動用工合同的履行，欺行霸市等方面開展宣講，“以案說法”的形式開展法治宣講，普及法律知識。同時建立起“法官+企業(yè)”長效聯(lián)系機制，為縣企業(yè)的規(guī)范管理提供法律服務(wù)，為縣各級企業(yè)的發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。
2019年，縣局個人榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎；局上榮獲全州商務(wù)合作目標管理優(yōu)秀單位稱號；縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎。
二、存在的問題
一是平臺建設(shè)滯后，融資渠道不暢，企業(yè)管理粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“小散弱”，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、鏈條不長、骨干太少、創(chuàng)新不足資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，人力資源、技術(shù)人才等方面的制約明顯，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目推進緩慢等短板和劣勢十分明顯。二是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，企業(yè)投資信心不足，熱情不高。供給面趨于萎縮，許多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)再投資方面更趨向于國家宏觀政策的引導和指導，對在異地投資開辟分廠分基地大多持消極、謹慎態(tài)度。三是企業(yè)融資難、融資貴局面沒有根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)貸款門檻相對較高，貸款額度小、期限短，以致發(fā)展資金不足，建設(shè)進度緩慢。加之，難以提供抵押擔保，融資困難的問題尤為突出，導致企業(yè)因缺乏流動資金，持續(xù)投入不夠，發(fā)展后勁不足。四是行業(yè)主管部門大部分精力和時間用在日常工作、脫貧攻堅、維穩(wěn)及現(xiàn)有投資入駐企業(yè)發(fā)展、正常投產(chǎn)運營服務(wù)、幫扶等方面，受經(jīng)費短缺、招商人員緊缺等多方面因素制約，在招商引資“走出去、引進來”方面明顯缺乏實招。五是對縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及穩(wěn)投資、抓項目是經(jīng)濟增長的“定海神針”，企業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的主體等方面認識不到位；對縣域內(nèi)資源底數(shù)不清，招商思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等缺乏科學性，招商引資站位不高、目光短淺，重結(jié)果、輕長遠、缺謀劃，加之機制極度不健全，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚“磁場”效應(yīng)和以商招商局面。六是全縣企業(yè)融資難沒有根本轉(zhuǎn)變，導致企業(yè)因缺乏資金，持續(xù)投入不夠，發(fā)展后勁不足。縣域工業(yè)穩(wěn)定性差、全產(chǎn)業(yè)鏈短時間難以形成，且工業(yè)增加值增長不穩(wěn)定性因素問題突出。七是因底子薄、欠發(fā)達等情況導致優(yōu)勢資源開發(fā)舉步維艱，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、民族特色手工藝品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級困難，規(guī)模以上支撐產(chǎn)業(yè)成型慢。
