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婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流材料8篇

時間:2023-03-14 15:04:26

緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流材料,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!

婦聯(lián)工作經(jīng)驗交流材料

篇1

一、要認真學習黨的十八屆三中全會精神。黨的十和十八屆三中全會精神、系列重要講話精神,是做好關心下一代工作的重要指南,我們一定要認真學習,深刻理解,堅決貫徹,努力開創(chuàng)我地關心下一代工作的新局面。關心下一代工作,肩負著“急黨政所急、想青少年所需”的使命,我們要通過學習,進一步提高對關工委工作的認識。從我們調(diào)查所掌握的情況看,35歲以下的小青年在農(nóng)村已經(jīng)幾乎看不到,流入城鎮(zhèn)與企業(yè)的高達90%以上,仍舊留居農(nóng)村的青壯年大都從事專業(yè)生產(chǎn)或成為種植大戶。這一重大變化直接涉及到農(nóng)村關心下一代工作如何開展。關工委和老同志,要在深刻領會黨的十八屆三中全會精神實質(zhì)的基礎上,密切聯(lián)系關心下一代工作實際,堅持立德樹人、加強社會主義核心價值體系教育,引導廣大青少年愛學習、愛勞動、愛祖國,增強社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。要立足當前,著眼長遠,認真思謀工作,努力把關心下一代工作融入到全局工作中去。要在廣大青少年中切實加強中國夢宣傳教育,普遍開展“中國夢、我的夢”、“老少共筑中國夢”等教育實踐活動。扎實有效地推進“學雷鋒、心向黨、講品德、見行動”主題教育活動,加大宣傳先進典型和先進模范人物的力度,營造學習英模、崇尚典型、弘揚正氣、傳遞正能量的良好氛圍,不斷提升青少年的思想道德水平。牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,努力把關工委工作提高到一個新水平。

二、要繼續(xù)抓好普法教育。過去的一年,全市開展了轟轟烈烈的普法教育活動,聲勢大、范圍廣、要求嚴、力度硬,認閱了資料、下發(fā)了作業(yè)題與考卷、進行了比賽和考試,特別是中小學生做到了班班、人人參加。通過大量工作,收到了良好效果。今年要繼續(xù)深入開展普法教育和幫扶活動,努力提高青少年心理健康水平。去年,村已申報了“零犯罪村”、中學已申報了“零犯罪學校”,等待檢查驗收與授牌。各村、中小學、各企業(yè)的關工委要進一步做好青少年的普法與安全教育,預防青少年違法犯罪,促使廣大青少年健康成長。

三、要促進企業(yè)關工委工作規(guī)范化。近兩年來,民營企業(yè)關工委工作引起了各級領導的重視。全國關工委在江蘇省江陰市召開了全國民營企業(yè)關工委工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會;安徽省關工委也把加強民營企業(yè)關工委建設列入工作要求,并作為一項重要工作來著力推進;市也于2013年8月連發(fā)兩份文件,成立了市民營企業(yè)關心下一代工作領導小組、印發(fā)了《關于加強民營企業(yè)關工委工作意見》;我們街道關工委從2009年起開始組建企業(yè)關工委,分三批共建立了10個,“情況材料”先后在省《關工通訊》上刊登、在全市關心下一代工作大會上作了發(fā)言、在全市關工委主任會議上作了交流,并于2013年底,為各企業(yè)關工委發(fā)了統(tǒng)一做的門牌、“宣傳欄”表樣、企業(yè)關工委資料手冊。新的一年里,各企業(yè)關工委要根據(jù)上級要求、結(jié)合本企業(yè)實際,妥善安排好關工委工作,做到組織上健全、工作有人抓、場地有布置、活動有計劃、干事有記錄,要開展青年職工愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓,積極幫助他們排憂解難,激勵他們立足本職做貢獻,要投入助學幫困、匯報社會活動,要爭先創(chuàng)優(yōu)《五好關工委》工作??傊?,使已經(jīng)組建的民營企業(yè)關工委達到規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

四、要抓好“家長學校”工作。關心下一代工作,需要家庭、學校、社會的共同努力,家庭教育是重要的一方面。家長的一切,對孩子至關重要,所以要辦好“家長學?!?。市關工委曾于2012年8月發(fā)了文件《寧關工[2012]22號》,對全市家長學校管理作了規(guī)定。特別是中小學要高度重視,舉辦家長學校,指導家庭教育,是學校教育工作本身的需要,也是國家規(guī)定學校的一項重要任務,要納入學校整體工作計劃和職責范圍,列入工作日程。關工委、婦聯(lián)、共青團等組織要給予協(xié)助與配合。各村雖沒有學校,但有孩子,也要由村兩委負責辦好家長學校。經(jīng)過努力,逐步使家長學校的舉辦達到教學形式多樣化、教學內(nèi)容系列化、教學方法科學化、教學管理規(guī)范化的目標要求。各關工委要幫助和引導家長樹立正確的家庭教育理念,掌握科學的教育方法,提高家庭教育水平,促進家庭教育與社會教育、學校教育的緊密結(jié)合,更好地讓青少年健康成長。

篇2

##市是我省對外開放城市之一,共有15個縣(市、區(qū)、山),180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,總?cè)丝?664900人,1283700個家庭,其中0-18歲兒童127.48萬,占總?cè)丝诘?7%。##的家庭教育工作是從80年代初期開始的,已經(jīng)走過了二十多年歷程,在各級黨委政府的重視支持下,在全國婦聯(lián)的關懷指導下,##市婦聯(lián)與教育行政部門共同努力,密切合作,協(xié)調(diào)有關部門認真貫徹實施《20__——20__年中國兒童發(fā)展綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,使全市家庭教育工作取得了新的進展,家庭教育整體水平有了很大提高。現(xiàn)已全面實現(xiàn)了《家庭教育“十五”計劃》提出的各項目標和要求。

一、貫徹實施家教“十五”計劃基本情況

家庭教育是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容,是與學校教育、社會教育密切配合,培養(yǎng)社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發(fā)展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標和總要求,##市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標》,并提出“十五”期間的總目標:到20__年市區(qū)、縣城區(qū)家長受教育率為95%;家長對家庭教育知曉率達80%以上,已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū),家長受教育鞏固率在90%以上;家長掌握家庭教育知識率達70%以上;未完成“兩基”的貧困地區(qū),要在打好“兩基”攻堅戰(zhàn)的同時,使家長受教育率要達到70%,家長掌握家庭教育知識達50%以上。為推動這一目標的實現(xiàn),幾年來,##市各級婦聯(lián)與有關部門緊密配合,齊抓共管,同心協(xié)力,認真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》,大力宣傳普及家庭教育科學知識,多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作,形成了以家長學校為主要陣地,以社區(qū)為依托,以家庭教育理論研究為指導的家庭教育工作格局,有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。

(一)領導管理情況

《20__-20__年中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》是國務院頒發(fā)的兒童工作的綱領性文件,規(guī)定了家庭教育的總目標。根據(jù)《綱要》總目標的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求,20__年3月,市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》,隨之全市15個縣(市、區(qū)、山)也制定本地的家教“十五”計劃,家庭教育工作受到了各級政府的高度重視,納入了各級政府的精神文明建設總體規(guī)劃中,家教工作的網(wǎng)絡機構(gòu)也日益健全,形成了橫向部門相互配合,縱向?qū)訉佑腥俗サ木置?。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實,分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問,層層落實,做到目標到人,責任到人。為推動工作的開展和目標的落實,每年的“六一”前夕各縣(市、區(qū)、山)婦聯(lián)和各部門都要定期召開專門會議,聽取工作匯報,組織專家進行評估研究。例如,##縣是《兒童綱要》的省級示范縣,多年來,在實施《規(guī)劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持,家庭教育工作納入了當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO總體規(guī)劃中,主管書記和分管縣長經(jīng)常聽取家庭教育工作情況匯報,縣婦兒工委每年召開1—2次工作會,家庭教育工作與《兒童規(guī)劃》同步實施,及時解決實施過程中的困難和問題并形成當?shù)卣墓ぷ髦贫取?/p>

家庭教育作為學校教育和社會教育的有機結(jié)合體,如何發(fā)揮好家庭教育在兒童成長中重要作用,多年來婦聯(lián)和教育部門密切配合,通力合作,明確各自職責范圍,并設有專兼職干部,做到分工合作,責任明確:婦聯(lián)負責牽頭協(xié)調(diào),面向社會,面向家長做好宣傳普及工作,推動有關部門開展家庭教育工作;充分發(fā)揮各級家庭教育工作的作用。在實施家教“十五”計劃中,充分發(fā)揮其專家學者和社會熱心人士的作用,針對社會熱點、難點問題進行社會調(diào)查和理論研究;發(fā)動社會力量共同舉辦各種類型家長學校,并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導。教育行政部門負責辦好中、小學、幼兒園家長學校,并對家長學校加強領導管理和檢查監(jiān)督。

為推進家庭教育工作“十五”目標的實現(xiàn),發(fā)揮家庭教育的重要作用。市婦聯(lián)與市教育局于20__年3月共同制定了《關于進一步加強和改進家庭教育工作意見》,進一步強調(diào)了家庭教育工作對搞好素質(zhì)教育的重要作用,加大了對家庭教育工作的領導和指導力度,也更加明確了對家庭教育工作的指導和管理辦法,使家庭教 育工作的管理逐步規(guī)范化,做到年初有計劃、有安排,年終有總結(jié)、有檢查而且形成制度。定期培訓家教骨干,調(diào)整家教組織成員,充實力量。對各級各類家長學校檢查整頓,登記造冊。定期召開家庭教育工作經(jīng)驗交流會和表彰會,適時配合學校組織開展特色活動,宣傳普及家教知識,提高家庭教育工作質(zhì)量,推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確,配合得當,形成了全市家庭教育工作運作有序,健康發(fā)展的良好局面。

(二)認真做好組織實施工作

1、加大宣傳力度,做好普及工作實施家教“十五”計劃,我們始終把宣傳普及家教知識,樹立全民家教意識放在首位,并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進行突破。

(1)注重利用現(xiàn)代宣傳媒體,不斷拓寬宣傳普及渠道和領域。如在開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識宣傳中,利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設立專欄,有效地擴大了宣傳覆蓋面,全市各縣(市、區(qū)、山)的婚前檢查覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達90%以上,新婚夫婦和孕婦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的通曉率為95%以上,城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產(chǎn)前教育達100%,農(nóng)村達到95%。市婦聯(lián)在《##日報》、電臺、電視臺開設“三優(yōu)工程”專欄和專題節(jié)目,廣泛宣傳。與市教育局、關工委多次邀請家庭教育專家學者我來市講學,傳授家庭教育新知識、新理念,參聽人數(shù)1萬多人。與市教局聯(lián)合開展“家教知識進萬家”百題測試活動,城區(qū)的20多所小學生家長全部參與答題;與教委、關工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”,并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉(xiāng)”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。

(2)開展系列家庭教育活動,多渠道,多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年,為貫徹落實中央、省《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的文件精神,根據(jù)全國婦聯(lián)“爭做合格家長,培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”家庭實踐月活動和省婦聯(lián)提出“八個百”活動的要求,我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創(chuàng)業(yè)、家庭助學、家庭志愿、家庭健康、家庭關愛“工程”等系列活動,并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設教育基地,一年來,有近萬名少年兒童在基地接受教育。結(jié)合“母親素質(zhì)工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動,母子讀書活動、把知識送給家長,進行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的傳播與實踐,指導家長轉(zhuǎn)變教子觀念,樹立正確育人思想。各縣(市、區(qū)、山)結(jié)合本地實際,全方位拓寬家教宣傳手段,印發(fā)宣傳材料,組織有獎征文,舉辦家教知識競賽、演講,召開經(jīng)驗交流會,樹立先進,推廣典型等活動,廣泛傳播家庭教育科學知識,收到良好效果,達到預期目的。

(3)抓住時機,深化家庭教育。利用 “六一”兒童節(jié)有利時機,協(xié)調(diào)各大新聞單位廣泛宣傳愛護兒童,教育兒童,為兒童做表率,為兒童辦實事的公民意識在。今年,5月28日,市婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市體育局在##一中素質(zhì)教育中心聯(lián)合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運動會,全市共有20多所幼兒園,500多名兒童、120戶家庭參加。活動取得良好效果,為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實施家教“十五”計劃中,全市各級婦聯(lián)都開展了不同形式的大規(guī)模宣傳,不失時機的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒,開辟宣傳陣地,使家教知識得到有效宣傳和普及,根據(jù)20__年《##統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明,全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%,電視宣傳覆蓋率為97.7%,提高擴展了家教知識的宣傳覆蓋面,同時也大大增強了家長掌握科學育兒知識的能力,促進了全民家教意識的不斷增強。

2、開辦各種類型家長學校加強陣地建設。堅持從實際出發(fā),多渠道,多形式開辦各種類型家長學校。在實施家教“十五”計劃過程中,以在中小學開辦家長學校為主要陣地,直接面對家長開展家庭教育,教學內(nèi)容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實效性。在三結(jié)合教育中,發(fā)揮了教育行政部門的主體作用,體現(xiàn)了中小學幼兒園家長學校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉(zhuǎn)型,生活的多元化和復雜化,家庭教育出現(xiàn)了許多新問題,針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體,婦聯(lián)協(xié)同社會有關部門,在社會開辦了不同類型的家長學校。

3、深入開展家庭教育理論研究

根據(jù)全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標和要求,我市的有13名專家、學者、德育工作者和教子有方的優(yōu)秀家長成為省百名講師團成員,他們積極參與家教問題的理論研究和探討,形成一支家教骨干力量,壯大了隊伍,增添了活力。幾年來,為推進家庭教育工作,為新形勢下家庭教育工作提供切實有效的服務。在家庭教育理論研究的內(nèi)容上,著眼于時代的發(fā)展,貼近家庭需求,為社會分憂,為家長解愁的服務原則,站在國運興衰,民族復興的高度認識家庭教育工作,面對新世紀培育新人才的要求,選好切入點,抓出新特點,調(diào)查新情況,解決新問題。針對市場經(jīng)濟條件下的家庭教育的熱點、難點和突出問題,開展調(diào)查研究,撰寫文章。圍繞“中小學生心理健康狀況”“中小學生家庭美德德育狀況”素質(zhì)教育和家庭教育等方面的問題進行學術交流與探討,提出對策和建議,為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據(jù),也為家長提高教育子女水平提供了服務與指導,對引導廣大家長端正教育思想,推動家庭教育的科學化,對家教工作的理論研究指導發(fā)揮了積極的作用。如##縣領導主動帶頭撰寫理論文章,縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發(fā)表,全縣在市級以上共發(fā)表研究文章20余篇;開發(fā)區(qū)婦聯(lián)舉辦了一次學習交流會和家 庭教育研討會,會上大家都踴躍發(fā)言,介紹經(jīng)驗,就如何創(chuàng)建學習型家庭發(fā)表了很好的建議和意見;##縣婦聯(lián)通過對全縣留守兒童思想道德教育現(xiàn)狀的調(diào)查,寫出調(diào)研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現(xiàn)狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師,通過多年對學生的觀察與研究,撰寫論文《展變家長教育思想的實踐與研究》等。

家庭教育工作的發(fā)展,離不開家教工作者隊伍,在實施十五計劃中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊伍的素質(zhì)作為重點,加強培訓,分類指導,提高隊伍整體素質(zhì)。如##縣婦聯(lián)舉辦多場家教講座,專題輔導,提高了家庭教育工作骨干隊伍的素質(zhì);##縣派出兩名干部參加南昌大學舉辦的青少年心理和家教專業(yè)培訓,并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學培養(yǎng)了心理輔導志愿者隊伍,各中小學也選派老師到市里進行了心理健康咨詢的培訓。

20__年,##市婦聯(lián)在全市15個縣(市、區(qū)、山)開展了家庭教育進社區(qū)的試點推廣工作。針對家庭教育進社區(qū),素質(zhì)教育進家庭,是新時期,新形勢下家庭教育工作的重點,如何做好社區(qū)家庭教育工作,依托社區(qū)發(fā)揮作用,始終是做好城市家庭教育工作的重要環(huán)節(jié)。在社會轉(zhuǎn)軌,企業(yè)轉(zhuǎn)制,下崗人員不斷增多的形勢下,社區(qū)家庭教育顯得尤為重要,因此為了發(fā)揮社區(qū)家庭教育作用,市婦聯(lián)在《進一步改進和加強家庭教育工作意見》中,特別強調(diào)了依托社區(qū)開展活動,建立社區(qū)家庭教育指導站,把兒童活動、家教內(nèi)容納入社區(qū)整體布局,借助社會力量,資源共享,共同創(chuàng)造社區(qū)良好育人環(huán)境。##區(qū)婦聯(lián)在開展社區(qū)家教工作中,對全區(qū)68社區(qū)的工作情況進行調(diào)查,撰寫了《以人為本,德育為先社區(qū)家教工作狀況的模式與探討》,對如何抓好新時期社區(qū)家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯(lián)與關工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。

4、效益和成果

幾年來,全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關注和支持,通過各級組織的有計劃,有步驟,全方位,多層面的努力,使家庭教育水平和家長素質(zhì)有明顯提高,家長的教育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,從“三優(yōu)”知識和家教知識的問卷調(diào)查結(jié)果可以看出家長的教育思想更明確了,教育子女方法端正了,注意以身作責,言傳身教,注意規(guī)范自己的行為,樹立了為國教子,以德育人,科學育人的新觀念。20__年市婦聯(lián)與市直機關工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動,還配合省婦聯(lián)在全市開展了評選了貧困優(yōu)秀母親活動,推廣她們教育子女的經(jīng)驗和方法,各大新聞媒體報導了她們的先進事跡,重點宣傳了她們在教育子女中行為改進的實際效果,這一活動在社會上引起很大反響。目前,全市有0-18歲兒童家庭1273000戶,城市家長受教育率達98%,農(nóng)村家長受教育率達70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。

二、存在問題

1、家庭教育工作的發(fā)展程度不平衡,家教知識的宣傳普及工作,學校幼兒園好于社區(qū),城市好于農(nóng)村,發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū),存在明顯差別,由于經(jīng)濟條件制約,偏遠農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村,家教知識的宣傳普及仍是薄弱環(huán)節(jié);

2、個別地區(qū)領導對家庭教育工作重視程度不夠,缺乏家教認識,工作力度不大;

3、家庭教育工作缺少專項經(jīng)費,社會贊助又很困難,不利于開展具有規(guī)模性的家教活動;

4、家長學校的辦校質(zhì)量和開展活動參差不齊,一些家長學校還缺乏規(guī)范性管理,缺少自覺性和積極性,甚至有的家長學校有名無實。存在著“以會代課”的現(xiàn)象,制度落實存在差距。

5、學校還未真正擺脫應試教育的模式,注重抓成績,重分數(shù),輕德育,對家庭教育產(chǎn)生一定的影響。

三、對策及建議:

1、進一步開發(fā)領導,提高領導對家庭教育工作重大意義的認識,強化政府行為,把家庭教育工作切實納入各級政府的精神文明建設總體規(guī)劃之中,各部門協(xié)力配合,齊抓共管;

2、設立家庭教育工作專項經(jīng)費,或在婦女兒童活動經(jīng)費中明確含有家教經(jīng)費;

3、繼續(xù)做好宣傳普及工作,加大宣傳力度,利用好大眾傳媒,在發(fā)展深化城市家庭教育工作的同時,做好農(nóng)村特別是偏遠貧困地區(qū)農(nóng)村的家教宣傳普及工作;

4、認真抓好各種形式的家長學校建設工作,做好示范家長學校的推廣和普及,推行家長學校的規(guī)范管理,在充分發(fā)揮學校幼兒園家長學校主陣地作用的同時辦好社區(qū)家長學校,使其學校、家庭、社會有機結(jié)合;

5、發(fā)揮各級家教學會和專家學者及家教骨干作用,加強各級學會的規(guī)范化管理,完善學會的組織與服務;

篇3

這次市政協(xié)界別工作經(jīng)驗交流會議開得很好,大家在一起談體會、談經(jīng)驗、談打算,有思路、有特色、有新意,達到了拓寬視野、交流經(jīng)驗、推動工作的目的。

界別是人民政協(xié)所獨具的特色,是開展政協(xié)工作的基本單元。十一屆市政協(xié)以來,我們十分重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用,在健全組織、規(guī)范制度、加強指導、拓寬渠道等方面做了很多創(chuàng)新性的工作。按照市政協(xié)的部署,各界別組從自身特點出發(fā),圍繞全市發(fā)展大局和政協(xié)重點工作,開展了主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的界別活動。今天會上,有6個界別組作了口頭發(fā)言,還有幾個界別組準備了書面材料。我聽了看了以后,感到很高興、很振奮、很受啟發(fā)。我認為,大家對界別工作的認識是到位的,行動是積極的,工作是有特色、有成效的。像各派界別,注重發(fā)揮整體功能,積極參與協(xié)商議政,很好地履行了參政黨職能,為市委、市政府決策提供了很多有價值的參考依據(jù);像工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、青聯(lián)等團體界別,依托各自組織機構(gòu),加強業(yè)務學習,搭建履職平臺,廣泛發(fā)動委員投身“四個一”活動,把“履職盡責”和“崗位閃光”很好地結(jié)合在一起;像宗教、少數(shù)民族、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技、教育、體育、社會保障、新聞出版、文化藝術、無黨派人士等界別,雖然組織結(jié)構(gòu)比較松散,搞經(jīng)常性集體活動不容易,但也都注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和委員特長,通過選準活動題目,搭建界別平臺,組織開展了富有成效的專項視察、調(diào)研和信息交流等活動。從總體上看,市政協(xié)界別工作正朝著多樣化、經(jīng)?;?、群體化的方向推進,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這一局面的形成,與廣大市政協(xié)委員的共同努力密不可分,更是與各界別組負責同志的精心組織和辛勤付出密不可分,你們?yōu)榇藙恿瞬簧倌X、操了不少心、說了不少話、跑了不少腿,投入了很多時間、精力和財物,等等。借此機會,我代表市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!

經(jīng)驗交流會的主旨在于總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、指導工作。歸納以上大家所寫、所談,我認為,我市政協(xié)界別工作的主要特色是堅持和體現(xiàn)了“三個貼近”的原則。

一是貼近中心,把準大勢。圍繞中心,服務大局,推動發(fā)展,是政協(xié)履職的第一要務。近年來,市政協(xié)各界別緊貼市委、市政府的中心工作,從全市發(fā)展的決策需求出發(fā),準確選題,精心組織,深入調(diào)研,積極建言,取得了明顯成效。如,民盟界別開展的“推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“打造藍色經(jīng)濟區(qū),發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)”等調(diào)查,致公黨界別提出的“推廣和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”與“促進土地合理流轉(zhuǎn)”的建議,九三學社界別提出的“大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”,民革提出的“加強社會治安管理”等提案,都得到了市委、市政府及有關部門的高度重視,有的被市委王書記親自閱批,很多建議都進入了決策,見諸于工作之中。事實證明,立足大勢才能登高望遠,胸懷全局才能立論高深。界別工作只有貼近中心、把準大勢,才能有效發(fā)揮職能,體現(xiàn)應有價值。

二是貼近民生,順應時勢。近年來,市委、市政府對民生問題越來越關注、越來越重視、越來越強化投入、加大力度,出臺了一系列優(yōu)惠政策,實施了一系列民心工程。各界別組順應時勢,順應民意,把改善民生、發(fā)展民生作為重點課題,積極為改善民生獻計出力,推動了有關問題及時得到解決。如工商聯(lián)界別積極開展“民企幫村”、“民企助學”活動,為我市新農(nóng)村建設和教育事業(yè)發(fā)展增添了活力和動力;民革界別提出的“解決外來務工人員子女上學問題”的建議,表達了全市外來務工人員的心聲;教育界別提出的“改造大水泊環(huán)島”、“簡化下放車輛牌照審批職能”等建議,得到了有關部門的采納和辦理,極大地方便了群眾生產(chǎn)和生活。這些界別活動,彰顯了“人民政協(xié)為人民”的宗旨,贏得了人民群眾的贊譽,也進一步擴大了政協(xié)的社會影響力。

三是貼近委員,整合優(yōu)勢。界別組由委員所組成,委員是界別的活力之所在。我們各個界別的委員,代表的階層不同,擅長的專業(yè)不同,看問題的角度不同,提建議的側(cè)重點也不相同。通過界別活動的聯(lián)系,能夠使各方面的優(yōu)勢很好地整合起來,相互促進,相得益彰,從而有效提升政協(xié)的整體工作水平。近年來,不少界別組圍繞發(fā)揮委員的專業(yè)特長,開展了很多具有特色的課題研究和履職活動。如科協(xié)界提出的“加大無公害水果的生產(chǎn)力度”等建議,農(nóng)業(yè)界提出的“舊村改造后的配套設施建設”等建議,專業(yè)性和可操作性很強,為改進工作提供了有益參考。再如,婦女界開展的“巾幗建功”活動,工商聯(lián)界開展的“青年創(chuàng)業(yè)”活動,宗教界開展的“共建幸福家園”活動,僑聯(lián)界開展的“對誼”活動,既激發(fā)了委員的參政熱情,又影響和帶動了所聯(lián)系界別的廣大群眾,起到了匯集各方智慧、凝聚各方力量的積極作用。

在肯定成績的同時,我們也應當清醒地看到,市政協(xié)界別工作剛剛破題,尚處于起步階段,還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在,有的界別組活動不夠經(jīng)常,形式比較單調(diào);有的界別委員之間聯(lián)系不夠緊密,一些委員的能動性不強,參與熱情不高;一些界別活動的內(nèi)容不夠豐富,針對性不強,作用有待進一步強化,等等。根據(jù)界別工作“委員組織化、活動規(guī)范化、作用功能化”的基本要求,結(jié)合市政協(xié)工作實際,我認為,界別工作要重點在“突出一個主體,聚焦兩區(qū)建設,拓展三個功能,建設四型組織”上做文章,以更好地發(fā)揮界別優(yōu)勢,體現(xiàn)界別特色,搞好界別工作。

突出一個主體。就是要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,使委員的界別意識更加強化,活動的界別特點更加凸顯,建議的界別特色更加鮮明。要通過界別組的引導,把本界別委員的積極性更充分地調(diào)動起來,更加廣泛地參與到政協(xié)工作中來。從普遍意義上說,政協(xié)委員大多是人才尖子、社會精英、學術中堅、行業(yè)骨干,但如果只是“單兵作戰(zhàn)”,其反映的意見和建議,表達的愿望和訴求,并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要通過界別組的紐帶作用,把委員分散的意見和建議轉(zhuǎn)化為界別的整體聲音,把委員的個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為界別的群體優(yōu)勢。

聚焦兩區(qū)建設。就是要緊扣我市“兩區(qū)建設”的戰(zhàn)略任務來開展界別工作。我們即將進入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”時期,這是全面建設小康社會的關鍵時期,也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸顯期。我市當前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會轉(zhuǎn)型的緊要關頭,既面臨著難得的機遇,也面臨著重大的挑戰(zhàn)。為此,我們要進一步暢通界別工作渠道,緊緊圍繞市委、市政府的工作重心,抓住藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設中帶有關鍵性的重點問題、帶有普遍性的熱點問題、帶有專業(yè)性的難點問題,集中力量,深入研究,建言獻策,切實肩負起“協(xié)調(diào)關系,匯聚力量,建言獻策,服務大局”的重要職責,把界別工作真正融入到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的實踐中去。

拓展三個功能。一是載體功能。界別一頭聯(lián)系政協(xié),一頭聯(lián)系委員,是把委員融入政協(xié)的重要載體。要堅持以人為本,通過多種形式的活動,密切政協(xié)與委員的雙向聯(lián)系和溝通,聽取不同群體的呼聲,表達不同方面的意見,調(diào)動方方面面的積極因素,凝聚各方人士的智慧與力量,促進形成大團結(jié)、大聯(lián)合。二是平臺功能。要注重界別整體作用的發(fā)揮,以政協(xié)會議為重要舞臺,以撰寫提案為重要手段,以社情民意信息為重要渠道,通過開展界別活動,征集委員的意見和建議,整理升華,使之成為界別協(xié)商議政、建言獻策的集體成果,努力使界別成為委員參政議政的活動平臺。三是自治功能。要建立健全界別活動的各項工作制度,搞好自我管理,自我服務。通過強化委員界別活動的自治機能,加強界別委員的自身建設,引導大家爭做優(yōu)秀委員,塑造本界別及本界別委員的良好形象。市政協(xié)各委室要加強與所聯(lián)系界別的溝通聯(lián)系,搞好指導,熱情服務,及時幫助解決各種實際困難,使市政協(xié)成為溫暖的“界別之家”、“委員之家”。

篇4

目標及工作要點:

北大醫(yī)院2004年工會工作的總體要求是:按照黨的十六大和工會十四大提出的目標任務,以"三個代表"重要

思想,統(tǒng)領工會工作,深入貫徹工會法,堅持圍繞中心,服務大局,自覺地把工會工作放在醫(yī)院發(fā)展建設全局中去把

握.堅持與時俱進,大力推進醫(yī)院民主制度建設和工會組織的自身建設;堅持工會的維護職能,進一步調(diào)動廣大教職

工投身改革的自覺性.

2004年工會工作根據(jù)北大醫(yī)院黨委工作的整體部署和上級工會工作的實施精神,醫(yī)院工會將以堅持醫(yī)院民主管

理制度,啟動醫(yī)院文化建設,展現(xiàn)北大醫(yī)院良好的精神面貌,加強工會自身建設,工作重心下移,挖掘基層工會組織

潛力,增強科室的活力和凝聚力,提高職工隊伍的素質(zhì)為工作重點.在醫(yī)院黨委的領導下,積極主動的圍繞醫(yī)院的中

心工作,履行工會的職能,維護職工的利益,開拓進取,以更高的要求實現(xiàn)新時期工會工作的目標.

1.進一步深入學習貫徹《工會法》以工會十四大精神為指導, 依據(jù)工會章程,搞好工會建設.以三個代表重

要思想統(tǒng)領工會工作,增強廣大教職工的法制觀念,在依法建會,依法治會的基礎上,增強工會工作的自覺性,創(chuàng)造

性和積極性,不斷探索和完善新時期工會組織在醫(yī)院改革中的特殊作用.

2.加強工會自身建設,不斷提高工會干部的整體素質(zhì)水平.工會將以"北大與協(xié)和"為 2004 年工會干部培訓

主題,啟動系列培訓活動.通過有針對性的搞好工會干部培訓工作,提高工會干部的理論水準和能力水平,進一步提

高工會整體水平,確保工會組織在群眾心目中的形象,堅持與時俱進,以適應新時期對工會組織的要求.

3.加強基層工會組織建設量化評優(yōu)標準.堅持工作重心下移,進一步搞好科室分工會和工會小組的建設,明確

分工會建設基本要求,制定分工會建設計劃,修改完善對各基層工會組織的考核標準,量化評優(yōu)條件,通過評選出更

多更好的先進基層工會組織.進一步激發(fā)科室分工會和工會小組自覺,創(chuàng)新開展工作的積極性.

4.圍繞醫(yī)院中心工作和社會重大活動發(fā)揮工會特色開展工作,有效地增強醫(yī)院職工的凝聚力 .工會將繼續(xù)圍

繞醫(yī)院醫(yī),教,研這一主體找準切入點開展工作,在明年醫(yī)院院慶的準備工作中做好鋪墊;對科際乒乓球比賽,登山

活動等優(yōu)秀的傳統(tǒng)文體活動項目進一步完善,力爭出精品;在各項活動中重視醫(yī)院文化建設意識的教育與宣傳,并在

大型活動中注意醫(yī)院形象的體現(xiàn).積極參加上級工會組織的各項大型文體比賽活動,展示北大醫(yī)院人的良好精神面貌,

宣傳醫(yī)院.

5.堅持為廣大教職工服務,為廣大教職工辦實事的群眾方針,不斷提高工會組織在廣大群眾心中的地位和威信.

工會組織是連接領導和群眾的紐帶,是溝通干群關系的橋梁,通過醫(yī)院民主制度的建設,增強職工主人翁的意識,堅

持和完善教代會制度,落實教代會職能,深入穩(wěn)妥實施院務公開工作,使教職工對醫(yī)院建設的知情權,參與權,決策

權得到維護.

6.繼續(xù)搞好醫(yī)院教職工的文體活動和職工的福利工作.與時俱進,扎實工作,求真務實, 工會組織將這種理念

2004年第3期

2

和精神融入,多為群眾辦好事,辦實事.針對職工關心的熱點做好福利工作,修改完善職工生活困難補助辦法等有關

職工福利方面的現(xiàn)行規(guī)定,根據(jù)職工代表關于福利方面的提案,配合醫(yī)院福利委員會對職工體檢,職工就餐等方面的

福利要求進行調(diào)研并提出積極建議.文體工作旨在豐富職工文化生活,提高職工文化素養(yǎng),建立醫(yī)院文化氛圍;培養(yǎng)

職工團隊意識,樹立集體榮譽觀念.配合黨委通過寓教于樂形式加強職工思想教育,使教職工的思想道德水平和文化

素養(yǎng)不斷提高.

活 動 安 排

一月:

1.召開工會委員會(進行工作總結(jié),布置年前工作)

2.組織召開 2003 年度醫(yī)院工會工作總結(jié)表彰暨迎

新春聯(lián)歡大會

3.籌備并參加醫(yī)學部工會組織的總結(jié)表彰大會(在

北大醫(yī)院召開)

4. 進行年前各項工作及活動(職工娛樂,慰問補助,

下?lián)芙?jīng)費,評比先進等)

5. 參加各科室組織的總結(jié)聯(lián)歡活動

6.召開提案委員會匯總,分類職工代表提案

7.召開教代會常設主席團與院務會的聯(lián)席會議

(匯報教代會分團討論情況和提案征集情況)

二月:

1.召開工會委員會(研究2004年工作計劃,進行工

會委員分工,確定各部部長)

2. 報創(chuàng)新標兵材料(李六億)

3.參加醫(yī)院2004年工作研討會

4.召開女教工委員會研究"三八"節(jié)系列活動

5.召開福利委員會研究福利工作

6.歸整辦公室資料檔案

7.修訂先進分工會和先進工會小組評選條件

8.參加北京大學醫(yī)學部工會論文集征稿

三月:

1.慶祝"三八"國際勞動婦女節(jié)的系列活動給女同

志發(fā)放紀念品"天堂牌雨傘"(3月3日)

參加市衛(wèi)生工委和市教育工會紀念"三八國際勞動

婦女節(jié)"活動(3月5日)

以婦產(chǎn)科為主體的"用我們的愛心呵護你的生活"

義務咨詢活動(3月6日)

50 名未婚女職工參加全國婦聯(lián)舉辦的"真我風采"

大型聯(lián)誼活動(3月6日)

通過信息報刊登"三八"獻詞,向全院女職工祝賀

三八節(jié)(3月8日).

組織慶"三八"北大醫(yī)院"風采杯"服裝展示表演

賽(3月10日)

2. 召開主席團會議傳達醫(yī)學部教代會代表換屆選

舉工作,上報代表名單

3. 上報醫(yī)學部五年工會活動照片資料

4. 制定對分工會和工會小組量化考核辦法

5. 參加廠橋地區(qū)為災區(qū)募捐活動

6. 制定2004年工會工作計劃及活動安排

7. 召開工會干部會議布置2004年工會工作計劃

8. 參加醫(yī)學部組織的合同工入會情況的調(diào)研工作

1. 出第一期展板紀實性報道工會活動

2. 召開職工提案布置工作會

四月:

1. 參加醫(yī)學部教職工田徑運動會(4月9-10日)

2. 督促,檢查,總結(jié)職工代表提案的答復落實情況

3. 進行保險知識宣傳,辦理婦女安康保險

4. 組織部分工會干部到兄弟單位參觀學習

5. 細化會員管理辦法和修改職工繼續(xù)教育報銷規(guī)

6. 組織科際登山比賽活動

7. 建立"工會之窗"網(wǎng)頁

五月:

1. 組隊參加醫(yī)學部足球比賽

2. 織"五一節(jié)"電影欣賞

3. 加北京市青年教師講課基本功比賽

4.健康教育系列講座(一)——營養(yǎng)知識合理配餐

5. 織醫(yī)院基層工會干部培訓班

6. 組織部分優(yōu)秀護士社會實踐活動

7. 參加上級工會組織的慶祝護士節(jié)活動

六月:

1.組織代表參加醫(yī)學部第四屆教代會第九屆工代會

(6月11日)

2.組織代表討論,征集提案,匯總討論內(nèi)容上報醫(yī)

學部

3.參加北京市教育工會組織的醫(yī)師社會實踐活動

4. 織工會委員調(diào)研活動

5. 出第二期展板紀實報道工會活動

七月,八月:

1.召開2004年度醫(yī)院民主管理工作研討會

2. 參加醫(yī)學高校工會工作研討會

3. 參加醫(yī)學部教代會工作,校務公開工作經(jīng)驗交流

4. 接受上級經(jīng)費審查,參加財務評比活動

3

5. 組織健康知識講座(二)---胃腸保健與疾病的

預防

6. 組織安排醫(yī)院職工暑期旅游休養(yǎng)活動

九月:

1.參加廠橋地區(qū)的為災區(qū)募捐活動

2.組織醫(yī)院第四屆科際乒乓球比賽

3.參加醫(yī)學部教師節(jié)系列活動

4.參加醫(yī)學部工會組織的"才藝比賽"活動

5.召開職工座談會聽取廣大職工對福利工作的建議

和意見

6. 參加醫(yī)學部組織的流動型務工人員的入會調(diào)研

7.織部分優(yōu)秀青年教師社會實踐---"西部行"活

十月:

1. 舉辦科際羽毛球比賽

2. 參加醫(yī)學部工會的建家升級活動

3. 參加醫(yī)學部教職工歌詠比賽

4. 出第三期展板紀實報道工會活動

十一月:

1.召開第四屆教代會第二次會議

2.參加醫(yī)學部組織的教職工羽毛球比賽

3. 參加北京市先進教工之家的驗審工作

4. 健康教育系列講座(三)——營養(yǎng)配餐

十二月:

1. 組織選手參加北京大學第五屆青年教師教學比

2. 安排工會各部,各分工會(工會小組)及各群體

組織進行全年工作總結(jié)

3. 辦理職工子女統(tǒng)籌

4. 結(jié)合時事安排職工參觀活動

一月:

1.做好上年度工作總結(jié)提出本年度工作設想

2.召開工會委員,教代會常設主席團成員會,匯報

全年工作

3.安排春節(jié)系列活動:送溫暖,慰問,總結(jié)評比聯(lián)

歡及娛樂活動安排

4.組織職工參加醫(yī)學部組織的寒假旅游活動

5.做好本年度退休人員的慰問工作

篇5

一、主要目標

全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%,力爭降低4.5%;

全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比20*年確保降低4.1%,力爭降低4.7%;

16家省重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能量達到126440噸標準煤;

全市建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約4萬噸標準煤;

全市新建建筑節(jié)能強制標準執(zhí)行率達到80%以上;

全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比20*年增長30%左右;

全市交通運輸業(yè)(公路、水路運輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%;

全市商業(yè)(批發(fā)零售、餐飲、住宿)單位增加值能耗比20*年降低3.43%;

全市服務業(yè)增加值比20*年增長15%;

全市城市公共照明系統(tǒng)能耗比20*年降低5%;

全市星級旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%;

全市旅游總收入比20*年增長20%;

全市建設農(nóng)村沼氣池17600口。

二、控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

(一)控制高耗能行業(yè)過快增長。

1、建立新開工項目管理聯(lián)動機制,強化對新開工項目的監(jiān)督檢查。按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(黔發(fā)改投資[20*]509號)規(guī)定,嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度和項目核準程序,建立相應的項目審查問責制,確保新建固定資產(chǎn)投資項目的能耗水平符合當期國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關準入標準,達到同行業(yè)先進水平。充分利用我市豐富的資源優(yōu)勢,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,通過科學規(guī)劃、合理布局、延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升高載能產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品高端化。

責任單位:發(fā)改委,配合單位:經(jīng)貿(mào)委

2、做好企業(yè)注冊登記和服務指導工作,大力支持發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),支持外地企業(yè)在我市設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。凡未取得前置許可審批手續(xù)或前置許可手續(xù)不齊的煤礦,一律不予登記。

責任單位:工商局

(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照鼓勵類、限制類、淘汰類進行分類,并在資金、能源供應及相關政策等方面進行區(qū)別扶持,大力發(fā)展鼓勵類,關停并轉(zhuǎn)淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。20*年完成16戶企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委

2、嚴格執(zhí)行等量替代和區(qū)域限批,對應予淘汰的落后產(chǎn)能而未實施淘汰的區(qū)(市、縣),對申報新建項目一律不得審批、核準和備案。

責任單位:發(fā)改委

3、依法做好產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源等企業(yè)的變更登記或注銷登記工作。

責任單位:工商局

4、對不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦依法停止供電,對不按期淘汰落后生產(chǎn)力的企業(yè)依法停止供電。

責任單位:供電局

(三)加強現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調(diào)整和改造。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省、我市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體安排,以鋼鐵、化工、建材、火力發(fā)電等行業(yè)為重點,對現(xiàn)有生產(chǎn)能力進行調(diào)整和改造。找準行業(yè)節(jié)能的關鍵點,用高新技術、清潔生產(chǎn)技術改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委

(四)積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、抓好合成氨尾氣利用項目前期工作,爭取盡快開工建設;協(xié)助省有關部門抓好小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

責任單位:發(fā)改委

2、加大煤炭資源整合工作力度,淘汰生產(chǎn)能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國家有關規(guī)定,限制開采高硫煤,對現(xiàn)有煤礦開采高硫煤的,在產(chǎn)煤區(qū)(市、縣)統(tǒng)一規(guī)劃,建設煤炭洗選廠,降低煤炭硫份、灰份后進入市場。配合市煤礦關閉領導小組及安全生產(chǎn)管理部門加大對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的關閉力度。

責任單位:煤炭局

3、積極推進農(nóng)村以戶用沼氣池建設為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設工作,建設沼氣池17600口,配套改廁、改圈、改灶17600戶,新建進戶路500公里。推行“多位一體”的農(nóng)村多能互補能源建設模式,大力推廣太陽能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農(nóng)村能源利用模式。

責任單位:農(nóng)業(yè)局

(五)調(diào)整市外貿(mào)資金重點支持方向。重點支持出口產(chǎn)品向低能耗、精加工、高附加值發(fā)展。逐步取消對企業(yè)出口“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品獎勵。加大企業(yè)出口轉(zhuǎn)型的扶持力度,鼓勵高新技術產(chǎn)品自主知識品牌和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口。

責任單位:商務局

(六)促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進電子信息、新型能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)化基地和項目建設,建立專業(yè)化、網(wǎng)絡化、市場化的制造業(yè)技術服務體系,盡快形成一批高新技術骨干企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。

1、實施科技孵化器與共享平臺科技計劃。建設中國·西部(*)高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,爭取20*年上半年動工;積極整合國內(nèi)外科技資源,共建“*—以色列外包企業(yè)孵化器”。

2、實施高新技術產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展計劃。重點攻關“年產(chǎn)300噸低成本太陽能級多晶硅”、“基于CAN/LIN網(wǎng)絡的汽車車身控制系統(tǒng)”、“20-30噸級級液壓挖掘機配套件攻關”、“發(fā)動機葉片產(chǎn)業(yè)化”、“軍民兩用高精度微型電機生產(chǎn)”、“手機網(wǎng)絡和硬盤產(chǎn)業(yè)化”等一批高新技術項目。

3、實施以企業(yè)為主體的節(jié)能創(chuàng)新科技計劃。一是對高新技術企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設進行扶持,二是選擇5家企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作,三是繼續(xù)深化與高等院校、科研院所的全面合作,四是引導節(jié)能科技中介服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化規(guī)?;鸵?guī)范化方向發(fā)展。

責任單位:科技局

(七)建立節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。推動流通企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設備的節(jié)能工作。開展抑制過度包裝專項行動,倡導零售企業(yè)銷售“適度包裝商品”,引導生產(chǎn)實行“綠色包裝”在我市樹立一批具有示范作用的節(jié)約型零售企業(yè)。

責任單位:商務局

(八)大力發(fā)展節(jié)約型服務業(yè)。引導住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統(tǒng)服務業(yè)樹立節(jié)約意識,創(chuàng)新經(jīng)營模式,推廣使用節(jié)能技術和產(chǎn)品。推進餐飲企業(yè)標準化建設。鼓勵超市、商場減少一次性用品的使用,引導節(jié)能型產(chǎn)品的消費。

責任單位:商務局

(九)加快發(fā)展綠色旅游業(yè)。

1、在貴州麗豪酒店建設綠色飯店示范取得成功的基礎上,在全市推行綠色飯店建設工作。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店。在星級酒店評定、旅游景區(qū)年檢復核等工作中,對使用節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保設備的旅游企業(yè)予以政策傾斜。

責任單位:旅游局

2、鼓勵、扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)挖掘、開發(fā)、生產(chǎn)綠色旅游商品和特色旅游商品。

責任單位:中小企業(yè)局、旅游局、鄉(xiāng)企局

三、加大投入,全面實施重點工程

(一)做好節(jié)能降耗項目推進工作。抓好開陽縣新建年產(chǎn)120萬噸新型干法磷渣水泥生產(chǎn)線項目、貴州中水能源發(fā)展有限公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項目、*金華水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線建設項目;抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開發(fā)生產(chǎn)膠凝材料外加劑項目、*市再生資源回收加工利用體系建設項目等循環(huán)經(jīng)濟國債項目的前期工作。積極爭取國家和省有關部門節(jié)能專項和獎勵資金支持。

責任單位:發(fā)改委,配合單位:經(jīng)貿(mào)委

(二)完善節(jié)能技術成果轉(zhuǎn)化體系,搭建節(jié)能技術服務平臺,加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以《中國節(jié)能技術政策大綱》為指導,重點推廣高效節(jié)電控制技術、液化天然氣(LNG)汽車示范工程、中央空調(diào)運行管理系統(tǒng)、城市照明綜合自動化系統(tǒng)、電機節(jié)能控制系統(tǒng)等先進適用技術,組織實施一批重大節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范項目。制訂并實施重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術改造計劃,著重實施“十一五”十大重點節(jié)能工程,加大對企業(yè)節(jié)能技術改造項目的資金支持力度,逐年提高節(jié)能技術改造項目的資金占全市工業(yè)企業(yè)技術改造資金比重。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委

(三)加快實施城市公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造。

1、實施*市城市公共照明節(jié)能示范工程,通過更新使用新型節(jié)能照明光源和電器、改造優(yōu)化供電線路、安裝節(jié)能監(jiān)控設備等措施降低公共照明系統(tǒng)電力消耗。

責任單位:城管局

2、實施市級行政中心節(jié)能改造。對廣場照明燈、景觀燈系統(tǒng)實施改造,實現(xiàn)自動分組、分時控制。對行政中心東西庫地面車道高桿路燈進行節(jié)能降耗改造。

責任單位:機關事務局

(四)市級財政在20*年度預算中安排1000萬元節(jié)能專項資金,并足額到位。整合各類專項資金,用于支持節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣應用、節(jié)能技術示范項目、節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測、節(jié)能宣傳培訓和表彰獎勵等。財政部門要會同節(jié)能主管部門加強對各項節(jié)能項目的申報、組織、實施和資金使用情況的監(jiān)管,努力提高資金使用效率。

責任單位:財政局

四、創(chuàng)新模式,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

(一)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。按照《*市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》,協(xié)調(diào)各區(qū)、市、縣和有關部門推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作,建設10個循環(huán)經(jīng)濟試點項目。制訂并出臺《金陽新區(qū)建設系統(tǒng)開展循環(huán)經(jīng)濟建設試點實施細則》(試行)。

責任單位:循環(huán)辦

(二)實施水資源節(jié)約利用。

1、積極支持重點行業(yè)節(jié)水改造項目及礦井水利用重點項目的建設,并根據(jù)項目性質(zhì)履行審批(核準或備案)職責。

責任單位:發(fā)改委

2、加強計劃用水管理,認真落實“節(jié)水四到位”(用水單位用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位)。對全市用水器具進行全面普查,并根據(jù)普查結(jié)果制定節(jié)水器具推廣方案。積極開展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)從抓好水量平衡測試、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動等節(jié)水基礎工作入手,提高工業(yè)用水重復利用率,20*年達到72%。

責任單位:城管局

3、實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。對中心區(qū)小街小巷的供水管網(wǎng)進行改造,進一步規(guī)范園林、環(huán)衛(wèi)、消防用水,實施裝表計量。通過引進新的測漏技術,加強對管網(wǎng)的監(jiān)測和維護。

責任單位:城管局

4、從市政、河道入手,選擇1-2個試點,在下水道疏浚、市政設施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。

責任單位:城管局

5、在城市園林綠化建設和管理中,嚴格控制使用生活用水,大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實現(xiàn)城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達20%以上。

責任單位:林綠局

6、力爭20*年內(nèi)開工建設烏當中型灌區(qū)核心子項目改造工程,包括千坎箐水庫灌溉工程、巴山丘水庫灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程,建成后年節(jié)約灌溉用水209萬立方米。

責任單位:水利局

7、對新建項目進行水資源論證工作時,通過用水定額、節(jié)水要求等核定許可水量。

責任單位:水利局

(三)積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

1、建設花卉滴灌等設施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設施22.14萬平方米,噴灌設施2.7萬平方米,提高花卉種植中水資源的綜合利用系數(shù)。其中烏當區(qū)建滴灌設施2.16萬平方米,噴灌設施2.7萬平方米,白云區(qū)建滴灌設施16.2萬平方米,小河區(qū)建滴灌設施3.78萬平方米。在有機茶園開展噴灌與滴灌的應用研究工作,以后逐步加大實施面積。

2、推廣實施水稻旱育稀植35萬畝,旱育直插20萬畝。

3、進一步加大對需水量較小、經(jīng)濟效益高的花卉、果樹、中藥材等產(chǎn)業(yè)和蠶桑、茶葉等特色經(jīng)濟作物的發(fā)展規(guī)模,新建鮮切花種植面積1萬畝、果樹1.8萬畝、中藥材2萬畝、蠶桑1.8萬畝、茶葉2.5萬畝(20*年冬至2009年春完成茶葉種植)。

責任單位:農(nóng)業(yè)局

(四)推進資源綜合利用。

1、繼續(xù)開展資源綜合利用認定工作,落實國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策,不斷擴大工業(yè)“三廢”利用種類和數(shù)量,提高全市資源綜合利用率。重點做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委,配合單位:循環(huán)辦

2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場調(diào)研和分析,制定再生資源回收利用管理辦法,使之規(guī)范運作。新增綠色回收站、亭100個,有序開展社會回收,同時探索再生資源綠色回收站進小區(qū)、進校園、到農(nóng)村的工作,擴大回收范圍。繼續(xù)完善“*收廢網(wǎng)”,擴大宣傳面,更好地為市民服務。完善報廢汽車回收拆解中心功能。做好市級舊貨市場建設前期調(diào)研工作。

責任單位:供銷社、循環(huán)辦

3、進一步制定我市再生資源回收利用經(jīng)營規(guī)范和標準,建設企業(yè)和個人從業(yè)標準。通過培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業(yè),整合我市再生資源回收利用行業(yè)現(xiàn)有資源,發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用,鼓勵龍頭企業(yè)采取連鎖經(jīng)營等方式,建立社區(qū)再生資源回收站點。

責任單位:商務局,配合單位:供銷社

(五)促進垃圾資源化利用。

1、啟動生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項目。將“*市垃圾分類收集體系建設研究”、“垃圾場垃圾分類回收”納入課題研究計劃。

責任單位:城管局,配合單位:循環(huán)辦

2、編制“*市城市生活垃圾和有機廢棄物綜合利用”可行性研究報告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。

責任單位:循環(huán)辦

(六)全面推行清潔生產(chǎn)。

1、開展工業(yè)清潔生產(chǎn)。在全市重點行業(yè)、重點企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),引導企業(yè)從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),降低單位產(chǎn)品能源消耗和污染物排放強度。加大清潔生產(chǎn)審核工作力度,鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核,確定第三批6戶清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)。對通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè),授予“清潔生產(chǎn)企業(yè)”等稱號。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委

2、開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是規(guī)范化、標準化、集約化、專業(yè)化建設養(yǎng)殖小區(qū);二是完成在開陽、小河實施的貴州省鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設項目,及4個畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程;三是推廣應用太陽能殺蟲燈、性誘劑等非化學措施防治病蟲害,20*年推廣8萬畝。

責任單位:農(nóng)業(yè)局

五、依靠科技,加快節(jié)能技術開發(fā)和推廣

(一)組織實施15項重大科技攻關,加大對節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、可再生能源開發(fā)利用的自主研發(fā)投入,推進電子信息、新型能源和相關新型材料等產(chǎn)業(yè)化項目建設。

責任單位:科技局

(二)組織實施一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術產(chǎn)業(yè)化項目。支持貴州開磷集團在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術,以提高礦產(chǎn)資源的回收利用率;支持以礦山開采的井下廢石頁巖為原料,開發(fā)建設頁巖標磚項目。

責任單位:發(fā)改委,配合單位:經(jīng)貿(mào)委

(三)加強節(jié)能技術開發(fā)。把技術創(chuàng)新作為推進工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能技術創(chuàng)新體系。組織實施節(jié)能科技開發(fā)專項,爭取一批節(jié)能重點項目,鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等節(jié)能工程開發(fā)一批節(jié)能降耗關鍵和共性技術,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和廣闊市場前景的工業(yè)節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備和新材料。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委

(四)加強節(jié)能農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備節(jié)能技術的推廣。20*年引進推廣2400臺(套)節(jié)能農(nóng)機具,推廣水稻機械化插秧技術3萬畝。

責任單位:農(nóng)業(yè)局

(五)充分利用各種對外交流渠道,廣泛開展節(jié)能減排國際、國內(nèi)科技合作。根據(jù)《*市生態(tài)經(jīng)濟市建設總體規(guī)劃》,從生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方面挑選出好項目尋求國際國內(nèi)合作與支持,充分利用好國家相關政策及資金支持,促進形成低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式;充分利用我市和聯(lián)合國人居署合作的可持續(xù)城市計劃項目平臺,廣泛開展同國際金融機構(gòu)及各種國際組織的合作,積極爭取進入亞洲開發(fā)銀行,德國瑞典國際開發(fā)署等國際組織共同開展的“亞洲城市發(fā)展計劃”,學習先進的節(jié)能環(huán)保技術和管理經(jīng)驗。

責任單位:發(fā)改委

六、強化責任,加強節(jié)能管理

(一)建立健全政府節(jié)能目標考核制度。

1、對全市節(jié)能工作目標和任務,由市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局、市政府目標辦牽頭,相關部門參加,對各責任單位節(jié)能目標進行分解,經(jīng)市長辦公會、市委常委會審定后納入各區(qū)(市、縣)和市直部門年度綜合目標績效管理。由市政府目標辦、市節(jié)能辦等單位組成評價考核工作組,定期對各區(qū)(市、縣)和市直部門節(jié)能工作執(zhí)行情況進行檢查,按年度進行考核,并按考核結(jié)果進行獎懲。市直各責任部門要對本系統(tǒng)承擔的節(jié)能工作目標和任務進行縱向分解落實并考核。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局、市政府目標辦

2、將節(jié)能降耗考核內(nèi)容納入我市國有及國有控股企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中,對貴州輪胎股份有限公司等17戶企業(yè)負責人進行考核。同時,指導和督促其他國有企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。

責任單位:國資委

(二)開展全社會綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測工作。按《*市全社會綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測方案(修改稿)》要求,對本年度全社會各行各業(yè)、各類單位的能源消費情況進行調(diào)查、匯兌和評估,并在省級評估的基礎上,由市統(tǒng)計局會同市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對社會公布各區(qū)(市、縣)單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗等指標。

責任單位:統(tǒng)計局

(三)強化重點企業(yè)節(jié)能管理

1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。瞄準國內(nèi)外先進水平開展行業(yè)能耗水平對標活動,不定期舉辦節(jié)能技術產(chǎn)品推介會和行業(yè)節(jié)能技術交流會,研究解決影響行業(yè)節(jié)能降耗的共性問題,提高行業(yè)總體節(jié)能水平。重點抓好年綜合能耗3000噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。按屬地管理原則,市政府分別與這部分企業(yè)所在區(qū)(市、縣)政府簽訂節(jié)能目標責任書,區(qū)(市、縣)政府要確保企業(yè)完成單位產(chǎn)品能耗指標、實現(xiàn)當年節(jié)能量。督促重點企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責任制、完善節(jié)能管理制度,不斷提高企業(yè)能源管理水平和利用效率。完善對重點企業(yè)的“節(jié)約能源、原材料考核獎勵”制度,以重點企業(yè)節(jié)能降耗帶動全市工業(yè)節(jié)能降耗工作全面、深入開展。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委

2、對我市列入省重點監(jiān)控的16家(含列入全國千家節(jié)能活動的4家)工業(yè)企業(yè)開展能源計量監(jiān)督檢查,指導和幫助企業(yè)完善計量檢測體系,規(guī)范檢測工作。督促企業(yè)必須達到《用能單位能源計量器具配備與管理通則》(GB17167-2006)的要求,配齊能源計量器具,建立健全能源計量管理檔案,指導企業(yè)合理配備能源計量器具并督促企業(yè)按規(guī)定送檢。為企業(yè)能源計量管理人員提供技術培訓,舉辦專家講座,組織相關企業(yè)開展能源計量工作經(jīng)驗交流活動。

責任單位:質(zhì)監(jiān)局

(四)強化交通運輸節(jié)能管理。

1、充分利用現(xiàn)有手段,在道路運輸管理的各環(huán)節(jié)增加對企業(yè)節(jié)能降耗的扶持措施;在交通運輸各項開業(yè)審批中增加對節(jié)能的要求并作為剛性指標;建立并實施重點耗能設備準入與退出制度,在制定能耗限額標準基礎上加大對在用運輸裝備的抽查檢測力度,達不到安全和超能耗指標的堅決退出。結(jié)合交通運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范、科技支撐、政府管理等,提出*市道路旅客運輸節(jié)能降耗的目標。

責任單位:交通局

2、鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運經(jīng)濟適用車型;實施營運客車類型劃分及等級評定標準;合理調(diào)整客運運力分布;通過規(guī)費征收政策鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型運力,加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型;實施貨運汽車及汽車列車推薦車型制度;完善道路運力審批制度;建立完善交通信息服務平臺。

責任單位:交通局

3、鼓勵大型運輸企業(yè)開展道路運輸新能源生物柴油應用技術研究和道路運輸行業(yè)應對燃油市場價格波動對策研究。

責任單位:交通局

4、開展交通行業(yè)節(jié)能培訓和教育工作,尤其對駕駛員進行節(jié)能技術培訓,并在營業(yè)性車輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核內(nèi)容。

責任單位:交通局

5、實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,通過優(yōu)化線路、增設站點、優(yōu)質(zhì)服務等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區(qū)出租汽車GPS智能調(diào)系統(tǒng)的建設,有效減少出租車空駛率。繼續(xù)實施國有公交車“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車430輛。積極探索發(fā)動機余熱綜合利用技術開發(fā)。

責任單位:城管局

6、嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)、標準和政策,依法嚴厲打擊報廢機動車違法交易活動。一是加強對報廢汽車拆解企業(yè)的監(jiān)管,嚴禁報廢汽車整車流入市場;二是加強對二手車交易市場監(jiān)管,對*市鳳凰村和金陽兩個二手車交易市場進行專項檢查,對經(jīng)查實屬報廢汽車的,嚴格按規(guī)定依法進行查處。

責任單位:商務局,配合單位:工商局、公安局、供銷社

(五)加強建筑節(jié)能管理。

嚴格建筑節(jié)能審查,凡按規(guī)定應實施建筑節(jié)能的項目而未實施的,不予辦理相關手續(xù)。積極主動協(xié)調(diào)建設單位申報1-2個低能耗、綠色建筑示范項目,組織省、市專家對示范項目進行技術指導,加強對示范項目的監(jiān)督和服務。根據(jù)國家有關建筑節(jié)能法規(guī),爭取20*年內(nèi)制定并出臺適合我市既有建筑節(jié)能改造的相關優(yōu)惠政策。從政府機關辦公樓節(jié)能改造入手,逐步對全市各行業(yè)辦公用房和大型公共建設進行建筑節(jié)能改造,進而推廣到其他建筑。

責任單位:建設局

(六)加大實施能效標識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。

1、依據(jù)《能源效率標識管理辦法》,加強對強制性能效標識產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊偽造、冒用能效標識、節(jié)能質(zhì)量認證標志、認證證書的行為,杜絕虛假認證。

2、加大扶持力度,積極推動我市節(jié)能產(chǎn)品爭創(chuàng)中國名牌、貴州省、*市(推薦)名牌。根據(jù)國家公布的免檢產(chǎn)品目錄,鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭取國家免檢資格。

責任單位:質(zhì)監(jiān)局

七、健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

(一)完善節(jié)能標準。開展對相關企業(yè)節(jié)能降耗標準執(zhí)行情況的調(diào)研,根據(jù)我市重點產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品編制標準體系表,將國家標準、行業(yè)標準和地方標準分析整理后納入節(jié)能降耗標準體系,確定需補充制定的地方標準及企業(yè)標準。

責任單位:質(zhì)監(jiān)局

(二)對獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)加大證后監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲證后私自違規(guī)新上限制類項目或使用限制類、淘汰類生產(chǎn)設備和工藝的,依法責令其改正;情節(jié)嚴重的,報請省質(zhì)監(jiān)局依法吊銷其生產(chǎn)許可證。切實加大無證查處工作力度,對違反國家產(chǎn)業(yè)政策或難以達到取證條件的,及時報請市政府有關部門依法取締。

責任單位:質(zhì)監(jiān)局

(三)組織有關價格專項檢查,及時糾正和清理對高耗能、高污染行業(yè)在電價、地價等違規(guī)的優(yōu)惠政策。實施我市高耗能、高污染行業(yè)用水、用電、用氣價格公示制度。對差別電價、煤炭電價、脫硫電價執(zhí)行情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,對擅自執(zhí)行優(yōu)惠價格政策的行為依法從重處理。

責任單位:物價局

(四)依據(jù)《統(tǒng)計法》和國家、省、市節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測方案的要求,駐筑各單位和個體經(jīng)營戶及家庭住戶有義務依法向當?shù)亟y(tǒng)計部門如實填報統(tǒng)計表,對于拒報、遲報、虛報、瞞報、偽造篡改統(tǒng)計資料等違法行為,將依法予以查處。

責任單位:統(tǒng)計局

八、完善政策,形成激勵和約束機制

(一)按照產(chǎn)業(yè)政策實施差別化能源價格政策。落實省政府實施用水、用電、用氣相關價格政策,完成我市生活和生產(chǎn)用水、用氣階梯式價格政策的前期調(diào)研和方案起草工作。實行超計劃超定額用水加價制度,嚴格再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策。按照國家產(chǎn)業(yè)政策探索對限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。積極推進農(nóng)業(yè)供水價格改革工作,逐步建立完善的農(nóng)業(yè)用水計量收費制度。

責任單位:物價局

(二)認真貫徹實施國家有關節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設備、技術)目錄的稅收優(yōu)惠政策。對從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目(包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等)的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的專用設備的,該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。落實對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,保證國家鼓勵節(jié)能的一系列稅收優(yōu)惠政策準確及時落實到位。

責任單位:國稅局、地稅局

九、加強宣傳教育,提高全民節(jié)約意識

(一)在各級各類中小學內(nèi)開展節(jié)能環(huán)保社會實踐與科技創(chuàng)新活動,幫助青少年深化節(jié)能意識,學習和尋找節(jié)能的竅門和方法。通過宣傳欄、黑板報、校園網(wǎng)站、校園廣播等,采取生動活潑、學生喜聞樂見的教育和宣傳形式,引導中小學生樹立節(jié)能觀念,養(yǎng)成節(jié)能好習慣。

責任單位:教育局

(二)充分利用我市廣播電視媒體,加強節(jié)能宣傳,提高全民節(jié)能意識。制作和播放節(jié)能公益廣告,適時在節(jié)目中推出節(jié)能知識和竅門的宣傳短片。開設節(jié)能新聞專欄,采取多種形式作好動態(tài)報道,對典型內(nèi)容安排系列報道。開通熱線電話、短信平臺等,增強節(jié)能宣傳的參與性和互動性。大力宣傳節(jié)能標兵、節(jié)能企業(yè),對達不到節(jié)能要求的企業(yè)和單位進行曝光。

責任單位:廣電局

(三)加大家庭社區(qū)節(jié)能宣傳,利用各類宣傳載體,張貼節(jié)能標語、口號、條幅,發(fā)放宣傳資料、科普讀物,向廣大居民介紹和宣傳節(jié)能常識。大力倡導“使用節(jié)水器具,使用節(jié)能電器,使用無磷洗衣粉,使用菜籃子、布袋子,拒絕過度包裝,注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”,重塑家庭生活消費新模式。

責任單位:婦聯(lián)

(四)通過開展“全國科普日”、科普大蓬車、科普巡回展、科普知識有獎征文等方式,向廣大群眾宣傳節(jié)能科技成果、先進實用技術和生活節(jié)能小竅門,促進節(jié)能新技術、新設備、新產(chǎn)品的推廣應用。

責任單位:科協(xié)

(五)按照《*市表彰獎勵暫行辦法》,對在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻的企事業(yè)單位、機關和個人進行表彰獎勵。

責任單位:經(jīng)貿(mào)委,配合單位:人事局

十、政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用

(一)抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理,力爭20*年市級機關(單位)人均能耗在20*年基礎上降低3%。

1、節(jié)約用電。辦公樓公共區(qū)域的照明采用節(jié)能燈具。在滿足基本照明的情況下,適當減少一些燈具。行政中心廣場景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車場照明燈實行專人管理。廣場燈開啟時間根據(jù)自然光照度和季節(jié)變化進行適時調(diào)節(jié),杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無重大活動和重要節(jié)日,一律不開啟。在按辦公大樓、非辦公區(qū)分戶能耗實施計量的基礎上,逐步適時縮小計量區(qū)域,細化各區(qū)域相關部門(單位)的節(jié)能責任和節(jié)能指標。實施電梯節(jié)能運行方案。

2、節(jié)約用水。調(diào)整各區(qū)域污洗間、衛(wèi)生間供水閥門開度,加強用水設備日常維護管理,及時檢修排故障。在綠植養(yǎng)護中采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。專人對行政中心廣場音樂噴泉進行管理,制定音樂噴泉運行管理方案,縮短非工作需要的噴泉開放。

3、加強空調(diào)節(jié)能降耗管理。制定《市級行政中心中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行管理規(guī)定》,對行政中心東、西庫中央空調(diào)系統(tǒng)制定嚴格的開、關機制度,上班時間嚴格按行政中心各大樓內(nèi)重點區(qū)域的溫度情況進行主機參數(shù)的調(diào)節(jié)。在夜間和休息日停開中央空調(diào),在工作日下班前提前1小時關閉主機。根據(jù)*的氣候條件,合理調(diào)控辦公室空調(diào)溫度。對中央空調(diào)水系統(tǒng)進行水質(zhì)處理,并增加末端空調(diào)盤管濾網(wǎng)清洗頻率,提高空調(diào)換能效率。

篇6

(一)創(chuàng)業(yè)政策落實不到位

國家和河南省陸續(xù)出臺了一系列畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策措施,但有些政策缺乏配套措施,或者由于各地工作不平衡,也出現(xiàn)一些“棚架”現(xiàn)象。如,由于現(xiàn)行的小額擔保貸款政策機會成本比較高,存在一定風險。辦理貸款時需要首先提供擔保和工商局注冊經(jīng)營許可,而初創(chuàng)業(yè)的大學生啟動資金的來源原本寄希望于貸款,沒有擔保的途徑和實力,也沒有啟動資金注冊經(jīng)營許可,貸款條件限制的連鎖反應導致學生很難貸到款項。另外申請貸款程序較為復雜,審批時間長,對急需用款的初創(chuàng)者來說實際幫助很小。

(二)缺乏完善的社會保障體系

現(xiàn)階段國家和各個省市雖然制定了一部分針對失業(yè)和待業(yè)人員的社會保障制度,但是還不夠完善。大學生自主創(chuàng)業(yè)要面對一定的風險和壓力,如何進一步完善我國的社會保障體制,解除大學生自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,從而引導大學生由生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變是我們面臨的一項問題。如行政高準入門檻,很多國家小企業(yè)采用備案制,而我們是登記注冊制。登記注冊制是要審批的,與備案不一樣。另外,融資渠道比較狹窄,成本也高,銀行貸款也比較難。

(三)工作缺乏經(jīng)費保障

目前河南大部分高校的創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經(jīng)費由高校自行解決,隨著全省各高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的投入不斷增加,大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費占高校工作經(jīng)費的比例在逐年加大,已經(jīng)擠占了高校的教學和科研工作經(jīng)費。從整體上看高校創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作經(jīng)費的投入仍然沒有得到保障等等。

二、河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)過程是一個各方聯(lián)動、較為復雜的系統(tǒng)工程,從創(chuàng)業(yè)意識的萌發(fā)、創(chuàng)業(yè)啟動,一直到創(chuàng)業(yè)項目的終止,這個過程中都需要有效整合各方面的支持力量。鼓勵和引導好大學生走自主創(chuàng)業(yè)之路,必須建立健全大學生創(chuàng)業(yè)服務體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,抓好細節(jié)落實,這樣才能有效促進大學生成功創(chuàng)業(yè),服務中原經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展,進而助推創(chuàng)新型國家建設。由此可見,構(gòu)建和完善河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系意義重大?;诋斍昂幽险?、經(jīng)濟、文化等方面現(xiàn)狀,結(jié)合河南大學生創(chuàng)業(yè)工作的基本情況,探索構(gòu)建了一個有效整合政府、高校、社會等三方力量,以重視引導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、財稅支持、融資服務、補貼和獎勵以及提公共服務水平等六方面為變量,有機鏈接社會上各種資源,專業(yè)化、系列化、社會化和市場化的專門促進大學生創(chuàng)業(yè)的服務體系。

三、構(gòu)建河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的途徑

(一)重視引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作

實踐證明,政府部門高位統(tǒng)籌推動,對促進工作的開展非常有利。河南政府部門要繼續(xù)重視引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,積極研究解決推動此項工作中存在的各種問題。【2】教育、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務、銀行等政府職能部門,要加強協(xié)作配合,加大督查力度,確保各項促進大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施落到實處。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的作用,積極扶持大學生創(chuàng)業(yè)。各地政府也要加強領導,把促進大學生創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務納入政府議事日程,切實抓好落實。高校也要繼續(xù)加強校內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)指導服務協(xié)作機構(gòu)建設,充實力量,加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動,為社會輸送大批既具有扎實專業(yè)基礎知識,又富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才,提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。如,教務部門負責按照教育部創(chuàng)業(yè)基礎課程教學大綱的要求,要突出學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),制訂和完善學校教學計劃,開足、開好創(chuàng)業(yè)教育課。財務部門要負責做好學校整體創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的經(jīng)費保障。創(chuàng)業(yè)(就業(yè))部門負責提供政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導服務,建立孵化基地,為課堂教學和課外實踐活動有機結(jié)合搭建平臺。科研部門要鼓勵教師帶領學生將科研項目進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。團委要依托社團等學生組織,繼續(xù)創(chuàng)新指導帶領學生創(chuàng)業(yè)實踐。根據(jù)工作需要,河南政府部門可考慮探索成立省級大學生自主創(chuàng)業(yè)服務中心,把大學生創(chuàng)業(yè)作為重點關注對象納入公共創(chuàng)業(yè)服務體系范圍之內(nèi)。省級大學生自主創(chuàng)業(yè)服務中心可考慮掛設在省人力資源和社會保障廳或者省教育廳,因為按照國家現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關分工規(guī)定,人力資源和社會保障部門作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的牽頭部門,負責政策制訂;教育部門認為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主管部門。該中心的定位應為承擔行政職能的政府公益性事業(yè)單位,要配備富有創(chuàng)業(yè)指導與服務工作經(jīng)驗的工作人員,有能為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導與服務的固定服務場所和創(chuàng)業(yè)項目孵化場地,政府要給予財政資金補助,社會相關機構(gòu)或者企業(yè)也可以提供贊助,從而確保各項公益性活動得以正常運轉(zhuǎn)。該中心的職能建議由:一是推動政府職能部門制訂和完善各項鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施,并要負責進行督檢;二是指導高校開展大學生創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動;三是統(tǒng)籌建立全省大學生創(chuàng)業(yè)服務指導隊伍;四是開展專項調(diào)查研究,分析大學生創(chuàng)業(yè)服務工作新情況、新問題,為政府職能部門提供參考信息;五是建立為大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺,為大學創(chuàng)業(yè)提供項目、信息等綜合服務;六是定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)項目與社會投資機構(gòu)(人)交流活動,促進項目生產(chǎn)轉(zhuǎn)化;七是為大學生創(chuàng)業(yè)提供法律等方面的基礎保障服務?!?】

(二)加大對大學生創(chuàng)業(yè)的財稅支持

為鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè),河南省不斷完善有關財稅政策且已初具成效,但是有些政策在落實過程中還存在配套不夠完備,無法落地。鑒于此河南政府部門要:

1.加強財政資金支持

繼續(xù)用好鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的財政政策,河南政府財政部門可以探索每年設立省大學生創(chuàng)業(yè)引導專項資金,納入財政預算,并建立穩(wěn)定增長機制,資金主要用于促進鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的工作機制、政策支持體系、孵化基地建設和表彰獎勵等。同時,要求縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)專項引導資金,集中用于資助優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目;各高校每年要安排一定經(jīng)費用于扶持大學生創(chuàng)業(yè),保障創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的順利開展。

2.放寬市場準入限制

繼續(xù)放寬創(chuàng)業(yè)領域,如,凡法律、行政法規(guī)“未禁入”行業(yè)和項目,都允許大學生經(jīng)營,方便大學生創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時,圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,重點引導和鼓勵大學生在高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)等領域進行創(chuàng)業(yè)。進一步放寬大學生創(chuàng)業(yè)出資限制。如,創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè),可考慮試行無最低出資數(shù)額限制制度,出資方式可由大學生自主決定。鼓勵社會資金投入大學生創(chuàng)業(yè)項目,投資者可以依法以股權、債權、知識產(chǎn)權等非貨幣形式評估作價出資和增資,支持以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資?!?】對大學生創(chuàng)辦企業(yè),允許將住所、租賃房等登記為創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營地址,進一步放寬工商登記時對經(jīng)營場所的限制。

3.落實稅收優(yōu)惠政策

貫徹國家和河南省關于支持和促進大學生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,繼續(xù)廣泛宣傳和免費發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》。按照現(xiàn)行政策,大學生畢業(yè)剛剛離開校門,就被要求到人力資源和社會保障部門進行失業(yè)登記,他們在思想認識上無法接受,建議對持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的大學生從事個體經(jīng)營的,不用再進行就業(yè)失業(yè)登記,即可享受在3年內(nèi)按每戶每年不超過8000元的相關稅金減免優(yōu)惠政策。對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè),享受各級政府出臺的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。

4.切實減輕創(chuàng)業(yè)負擔

切實落實已取消的各項收費(減免)政策。行政事業(yè)性和強制準入的經(jīng)營服務性收費方面,建議對大學生創(chuàng)辦的企業(yè)一律按下限標準收取。同時,在大學生創(chuàng)業(yè)過程中,鼓勵試行對凡情節(jié)輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法違規(guī)行為,不予行政處罰,但要及時給予提示和提醒。要嚴格執(zhí)行收費公示制度,加大督導檢查力度,嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為,著力優(yōu)化大學生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5.招商引資優(yōu)惠政策

各級政府部門在進行招商時,招商引資范圍應包括大學生的創(chuàng)業(yè)項目,享受與外地客商同樣優(yōu)惠政策。另外,按照現(xiàn)有的政策,大學生創(chuàng)業(yè)項目凡符合國家和地方扶持高新技術企業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關優(yōu)惠政策的,都要積極創(chuàng)造條件予以支持。同時,還要結(jié)合各地實際,不斷探索創(chuàng)新符合大學生創(chuàng)業(yè)特點的招商優(yōu)惠政策。

(三)強化對大學生創(chuàng)業(yè)的融資服務

募集啟動或者擴大再生產(chǎn)資金是初次創(chuàng)業(yè)大學生普遍存在的共性難題。接下來,河南有關職能部門要不斷完善現(xiàn)已經(jīng)出臺的融資政策,更要結(jié)合需求和實際,出臺更加便捷的、有力的融資措施。

1.加大信貸支持力度

政府要統(tǒng)籌鼓勵部門、銀行、企業(yè)三方加強合作,進一步完善銀行與大學生創(chuàng)業(yè)對接平臺建設。積極做好大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作,鼓勵進一步簡化手續(xù),對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學生可提供小額貸款。對在校即將畢業(yè)的大學生申請小額擔保貸款的,可探索試行由所在高校負責提供擔保,貸款年限為1年,由財政據(jù)實全額貼息。

2.拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

政府要創(chuàng)造條件鼓勵各商業(yè)銀行進一步簡化貸款手續(xù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,增加貸款和授信額度,為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供便捷的金融服務。同時,積極鼓勵社會各信用擔保公司或金融中介服務機構(gòu),為創(chuàng)業(yè)大學生提供各類金融支持。也可以探索通過財政投入、企業(yè)贊助等多種渠道籌資設立省級大學生創(chuàng)業(yè)投資基金,引導和促進社會各類資本特別是民間資本進入大學生創(chuàng)業(yè)風險投資領域,吸引更多社會資金投入市場前景好的大學生創(chuàng)業(yè)項目。

3.降低創(chuàng)業(yè)融資成本

發(fā)展改革、銀監(jiān)會等有關部門要嚴格加強銀行業(yè)金融機構(gòu)服務大學生創(chuàng)辦企業(yè)收費監(jiān)管,嚴格限制向大學生創(chuàng)業(yè)項目收取財務顧問費、咨詢費等費用。探索嘗試對大學生創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)使用同一不動產(chǎn)抵押物申請貸款抵押登記,距上一次登記未滿2年的,登記費減半收取。鼓勵對大學生創(chuàng)業(yè)貸款利率浮動比例在國家政策范圍內(nèi)適度下調(diào)。【5】

4.加強融資性擔保體系建設

河南要出臺具體措施,引導省、市、縣三級政策性擔保機構(gòu)加強與高校的對接,把創(chuàng)業(yè)大學生作為重點服務對象,降低門檻,簡化程序,提供優(yōu)質(zhì)的融資擔保服務??h以上的各級政府都要不斷擴大小額貸款擔?;鹨?guī)模,擔保基金來源可考慮由政府主導、廣泛吸收民間公益資本諸如,專戶存儲于經(jīng)辦銀行,施行封閉運行。對于提供融資擔保服務成效顯著的,省財政可以按照其當年發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款總額的一定比例給予擔保基金補助,用于充實擔?;?。同時,鼓勵支持各類融資擔保機構(gòu)為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供融資擔保服務。

(四)實施對大學生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵

實施對大學生創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵,可以幫助部分大學生更加堅定信心繼續(xù)將自主創(chuàng)業(yè)之路走下去。河南政府部門可以通過開展一些公益性培訓,提升創(chuàng)業(yè)初期大學生技能不足的問題;提供場租等資金補貼,可以讓創(chuàng)業(yè)大學生感受到政府和社會的幫助和支持;對創(chuàng)業(yè)成功的大學生進行資金獎勵,可以讓他們感受到各方對他認可,有助其更好的發(fā)揮才智,繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

1.實施創(chuàng)業(yè)培訓資格認定制度

為了規(guī)范管理獎勵補貼行為,人力資源和社會保障、教育部門等部門可以組織認定扶持一批創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu),凡具備辦學資質(zhì)、愿意承擔大學生創(chuàng)業(yè)培訓工作的培訓機構(gòu)和各類院校,均可申報定點培訓機構(gòu)。對于認定的培訓機構(gòu),可有政府部門給予一定的經(jīng)費補助。

2.實施創(chuàng)業(yè)培訓補貼

鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓,并將他們納入社會創(chuàng)業(yè)培訓體系。比如,對到政府認定扶持的培訓機構(gòu)參加培訓的,這些創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)通過建立培訓臺帳的方式,記錄培訓大學生的基本情況以及培訓類別、培訓時間、考核情況以及自主創(chuàng)業(yè)等情況,政府部門可據(jù)實給予補貼。這對于具有創(chuàng)業(yè)想法,但是創(chuàng)業(yè)技能有待提升的大學生來說是場及時雨,有助他們讓創(chuàng)業(yè)項目落到實處。

3.實施創(chuàng)業(yè)場租補貼

政府要鼓勵社會相關機構(gòu)或者組織建設各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地,進而培育一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))。對到基地內(nèi)進行成功創(chuàng)業(yè)的大學生,他們所創(chuàng)辦的企業(yè)在基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費,政府可以給予一定額度的補貼。這可以在一定程度上緩解大學生創(chuàng)業(yè)初期的壓力。

4.實施創(chuàng)業(yè)補貼

對已經(jīng)進行工商注冊登記、領取營業(yè)執(zhí)照且穩(wěn)定經(jīng)營狀況良好的大學生創(chuàng)辦企業(yè),政府有關部門可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。【6】這可以讓創(chuàng)業(yè)大學生感受到政府的關注和支持,進而幫助他們堅定將創(chuàng)業(yè)項目繼續(xù)堅持下去的信心。

5.實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵

大學生接受了高等教育較社會其他人員擁有更高的素質(zhì),他們理應成為就業(yè)崗位的創(chuàng)造者,而不簡單地享受社會其他人員創(chuàng)造的就業(yè)崗位。所以,對大學生創(chuàng)辦企業(yè)新增吸納一定數(shù)量的以上勞動者就業(yè)的,可按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位個數(shù),申請一次性獎勵。

(五)加強大學校園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

1.不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程

中央教育科學研究所于1998年提出“創(chuàng)新教育”的理念,并聯(lián)合了河北、山東、黑龍江、遼寧等20多個省市的教育研究機構(gòu)和大、中、小學開展創(chuàng)新教育研究與實驗,在社會上產(chǎn)生了很大反響,有力推動了教育改革。【7】河南也應盡快成立“全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會”,由該委員會統(tǒng)籌負責開展全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學、研究、咨詢、指導和服務。中小學是孩子創(chuàng)新意識培養(yǎng)的奠基階段,因此應盡快在全省中小學推廣創(chuàng)新教育,為高校進行創(chuàng)業(yè)基礎教育打下堅實基礎。當前,高校已經(jīng)不再是僅僅肩負有產(chǎn)生理論家、思想家搖籃的使命,社會給予了更高的要求,還要培養(yǎng)出具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才等?!?】在中小學創(chuàng)新教育培養(yǎng)的基礎上,高校再專門開設“創(chuàng)業(yè)基礎”課,傳授學生創(chuàng)業(yè)的基礎技能。同時,高校要根據(jù)各學科的內(nèi)容及教學特點、大學生創(chuàng)業(yè)的實際需要,在進行學科專業(yè)教學過程中有機滲透創(chuàng)業(yè)意識和能力方面的知識內(nèi)容,將創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育課程融為一體,設置專項學分,全面普及創(chuàng)業(yè)基礎知識、提升大學生創(chuàng)業(yè)的基本技能。完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系有利于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、思維、知識、能力,為將來他們進行創(chuàng)業(yè)實踐打下良好的基礎。因此,要推動高校不斷完善創(chuàng)業(yè)教育體系,鼓勵高校積極創(chuàng)建“大學生創(chuàng)業(yè)教育示范學校”,推動各高校不斷提高創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性和規(guī)范化,財政部門可以每年給予示范校一定的經(jīng)費支持,引導高校也不斷加大資金投入,用于校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育工作。

2.不斷加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設

培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識需要有良好的師資隊伍。創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)要積極采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式,推動實現(xiàn)專業(yè)化、專家化。首先,要按照創(chuàng)業(yè)教學大綱的要求,抽調(diào)富有創(chuàng)業(yè)指導與服務經(jīng)驗的教師組成創(chuàng)業(yè)教育基礎師資隊伍。同時,要制訂專項培訓計劃,通過“校內(nèi)”與“校外”培訓相結(jié)合,分批次安排創(chuàng)業(yè)教育師資參加與之相關的專業(yè)、系統(tǒng)培訓,更新他們的思想觀念,改善知識結(jié)構(gòu),熟練掌握創(chuàng)業(yè)教育課程體系內(nèi)涵,學習掌握先進的教學方法,打造“階梯式”創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。探索、創(chuàng)新校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育師資評價和反饋體系。其次,要聘請成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)校友、社會知名人士等,開辟創(chuàng)業(yè)教育“第二課堂”,通過舉行專題報告、講座等方式,言傳身教,將創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容與創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗相融合,與大學生展開互動交流,多維度的傳授創(chuàng)業(yè)基礎理論、知識、方法等,為創(chuàng)業(yè)課堂教育注入新的活力,從而更加有效的激發(fā)調(diào)動大學生創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。最后,還要主動加強與教育主管部門、創(chuàng)業(yè)主管部門以及企業(yè)事業(yè)單位等的聯(lián)絡,保持密切合作,不斷強化師資隊伍的職業(yè)規(guī)劃指導,引導創(chuàng)業(yè)教育教師采用課堂教學與課后調(diào)查研究相結(jié)合的方式傳授教學內(nèi)容。以期通過上述措施,在河南建立一支政策性強、素質(zhì)較高、愛崗敬業(yè)、相對穩(wěn)定、專兼職結(jié)合的引導大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的隊伍?!?】

3.廣泛開展創(chuàng)業(yè)實踐活動

開展實踐教育是高校創(chuàng)業(yè)教育的一項重要組成部分,是創(chuàng)業(yè)課堂教育的有效延伸。各高??梢劳鞋F(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺等開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)大賽活動,引導大學生結(jié)合所學專業(yè)知識,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與專業(yè)知識緊密結(jié)合,挖掘潛能、學以致用,為將來走入社會進行創(chuàng)業(yè)積蓄知識和經(jīng)驗。各高校要充分利用和依托高??萍紙@、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習基地等,對優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目進行孵化指導。同時,也要指導幫助與大學生創(chuàng)業(yè)相關的學生社團開展創(chuàng)業(yè)實踐活動,拓展領域、豐富內(nèi)涵,吸引更多大學生參與進來,增強大學生在高校傳統(tǒng)教育與實踐中的主動性,提升自身綜合素質(zhì)??商剿髟囆袑τ凶灾鲃?chuàng)業(yè)意愿的在校大學生,通過向?qū)W校有關部門申請保留學籍2年,學生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證等相關材料,經(jīng)學校主管畢業(yè)生就業(yè)部門認定,再由學校學籍管理部門審核通過后予以保留學籍并報省教育廳備案。對積極參與創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動的學生可給予一定的學分獎勵,也可作為學生評優(yōu)、表彰等重要條件。

4.高校與地方協(xié)同扶持大學生創(chuàng)業(yè)

各高校要強化與當?shù)卣穆?lián)系,結(jié)合地經(jīng)濟發(fā)展需要,加強與地方協(xié)同扶持大學生創(chuàng)業(yè)的平臺建設。高校老師和他帶領的大學生創(chuàng)業(yè)團隊在知識技能方面具有其客觀優(yōu)勢。地方政府要與高校加強合作,充分發(fā)揮他們特有的優(yōu)勢,把地方發(fā)展經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)的需求轉(zhuǎn)化為大學生在教師指導下進行的有針對性的科研項目和創(chuàng)業(yè)項目。高校和老師要加大對項目的智力支持。地方政府在政策、場地、資金等方面給予扶持,實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)教育與實踐,現(xiàn)代技術服務、推廣與開發(fā)的有機結(jié)合,通過促進大學生創(chuàng)業(yè)推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

(六)切實提升社會的公共服務水平

1.建設大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地

繼續(xù)推動河南省大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務基地建設,在場地、資金、項目、實訓等多方面為大學生創(chuàng)業(yè)提供支持。河南各地政府要結(jié)合實際,依托大學科技園、產(chǎn)業(yè)基地等建立一批大學生孵化基地,落實扶持政策,通過免費或優(yōu)惠租賃的方式為入駐的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供孵化平臺和創(chuàng)業(yè)指導培訓等服務,提高創(chuàng)業(yè)成功率。各高校也要依托校內(nèi)場地資源建立大學生創(chuàng)業(yè)園、依托學生社團組織建立大學生創(chuàng)業(yè)工作室,為大學生創(chuàng)業(yè)及實踐提供指導服務。以專業(yè)為依托的大學生創(chuàng)業(yè)工作室是學生創(chuàng)業(yè)教育的基本形式和載體,它是由學生自愿組合、自發(fā)組建的;學校以大學生創(chuàng)業(yè)園為平臺,為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供最直接的服務和指導;大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地由政府主導,與高校、企業(yè)、社會服務機構(gòu)共同創(chuàng)建,為大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供辦公場地、注冊、財稅、資金、市場開發(fā)等全方位、多層次的服務,創(chuàng)業(yè)成效顯著的工作室或項目可以申請入駐大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地并進行孵化與提升?!?0】各級各類大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)工作室,要加強合作,保持三者之間的相互聯(lián)動性,才能發(fā)揮其促進大學生創(chuàng)業(yè)的最大功效。政府部門也可以組織認定一批對“省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“學生創(chuàng)業(yè)實訓基地”,財政部門可以給予一定的建設補助和孵化服務補貼,對入住基地創(chuàng)業(yè)且符合條件的大學生也可以給予一定資金補貼。

2.完善大學生創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)容

各地政府部門要全面貫徹國家關于切實落實允許包括??粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策,徹底取消大學生落戶限制,允許大學生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。同時,有關部門要改進執(zhí)法監(jiān)管方式,對大學生創(chuàng)辦的企業(yè)(項目),要多指導、多規(guī)范,少處罰、少指責。河南全省各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、高校創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)及社會其他創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)要加強合作,根據(jù)大學生的需求,組織開展人事、職稱評定等保障創(chuàng)業(yè)的基礎服務。工商部門要繼續(xù)放寬登記形式,除經(jīng)營事項涉及前置審批的外,對大學生創(chuàng)業(yè)可實行試營業(yè)制度,期內(nèi)免收各種費用。探索單獨設立大學生創(chuàng)業(yè)臺帳,定期進行回訪,還可通過采取上門或者電話服務等方式,及時幫助大學生創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。人力資源和社會保障、教育等政府有關職能部門要聯(lián)合探索建立全省統(tǒng)一的省級大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務信息網(wǎng)絡平臺,為有意愿創(chuàng)業(yè)的大學生提供項目、政策、信息等綜合服務。鼓勵個人、企業(yè)、社會機構(gòu)等開發(fā)適合大學生創(chuàng)業(yè)的項目,對于經(jīng)政府有關部門組織專家認定、列入項目庫的創(chuàng)業(yè)項目,并通過大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務信息網(wǎng)絡平臺進行集中采集和,每征集一個項目給予資金補貼。首次創(chuàng)業(yè)的大學生,經(jīng)評估其創(chuàng)業(yè)項目可行性高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的,可通過畢業(yè)高校論證申請一次性補貼。為了更好的方便大學生創(chuàng)業(yè)者間進行經(jīng)驗交流,還可以依托探索大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務信息網(wǎng)絡平臺,通過大學生創(chuàng)業(yè)者自愿注冊,建立全省大學生創(chuàng)業(yè)會員信息數(shù)據(jù)庫,開通創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話,免費為創(chuàng)業(yè)者提供有效的跟蹤指導與服務,從而幫助更多大學生實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

3.營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍

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