時(shí)間:2023-03-13 11:10:06
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一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重要意義
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,擴(kuò)大就業(yè)和提高人民生活水平的重要舉措。
二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍及行業(yè)劃分
統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍包括除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他所有行業(yè)。
服務(wù)業(yè)涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)15個(gè)門類,有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè);批發(fā)和零售業(yè);住宿和餐飲業(yè);金融業(yè);房地產(chǎn)業(yè);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè);水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè);文化、體育和娛樂(lè)業(yè);公共管理和社會(huì)組織;國(guó)際組織。
三、調(diào)查原則和方法
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本原則是,建立以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ),抽樣調(diào)查為主體,政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合,全面調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方法綜合運(yùn)用,科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
1.將服務(wù)企業(yè)按規(guī)模大小劃分為限額以上和限額以下單位。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為各主管部門提供調(diào)查單位名錄,限額以上單位實(shí)行全面調(diào)查,限額以下單位和個(gè)體實(shí)行抽樣調(diào)查并根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。
2.充分發(fā)揮各行政管理部門的作用,對(duì)目前能夠滿足服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要的部門資料,盡量使用,不搞重復(fù)調(diào)查。
3.調(diào)查推算數(shù)據(jù)實(shí)行下管一級(jí),以省總體推算全市數(shù)據(jù)為依據(jù),宏觀調(diào)控縣區(qū)數(shù)據(jù)。上下級(jí)之間的數(shù)據(jù)總量及加權(quán)增長(zhǎng)速度控制在合理范圍之內(nèi)。
四、上報(bào)時(shí)間要求
各有關(guān)部門必須于每季度首月12日之前把相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局,并對(duì)其主管基層單位上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評(píng)估。市統(tǒng)計(jì)局要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,及時(shí)與相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行溝通。
五、依法統(tǒng)計(jì)
統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門要嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì),建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、檢查制度,做好對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、檢查工作。依法嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為,嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》追究相關(guān)責(zé)任人,確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查順利進(jìn)行。
對(duì)我鎮(zhèn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查的對(duì)象是在鎮(zhèn)內(nèi)的法人單位和農(nóng)村住戶中16周歲及以上居民。調(diào)查的范圍為我鎮(zhèn)所有行政村、駐地單位。調(diào)查時(shí)點(diǎn)為2015年10月20日24時(shí)整。
二、任務(wù)分工
人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作是省委組織部安排的重要任務(wù),是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,調(diào)查任務(wù)重,參與部門多,工作難度大。各部門要按照全省的統(tǒng)一部署和要求,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化工作落實(shí),突出重點(diǎn),優(yōu)化方式,創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好調(diào)查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施。
1、黨建辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查全面工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障所、財(cái)政所、招商辦、農(nóng)業(yè)辦、民政所、統(tǒng)計(jì)所、國(guó)稅分局、地稅分局、工商所等部門共同做好全鎮(zhèn)人才資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
2、人力資源和社會(huì)保障所:負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)部門及人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
3、財(cái)政所:做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作,確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
4、統(tǒng)計(jì)所:協(xié)助人力資源和社會(huì)保障所做好人力資源調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)審核、微機(jī)錄入等工作。
5、民政所:負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)社會(huì)工作專業(yè)人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
6、農(nóng)業(yè)辦:負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
7、國(guó)稅分局、地稅分局、工商所、金融等部門:協(xié)助人力資源和社會(huì)保障所進(jìn)行人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查,督促全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)及時(shí)填報(bào)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表。
三、組織實(shí)施
1、成立調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后),負(fù)責(zé)調(diào)查的組織實(shí)施工作。調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障所。
2、制定工作方案。制定全鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作方案,分解任務(wù)、明確時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)要求。鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合工作實(shí)際,制定具體工作方案,明確各環(huán)節(jié)完成時(shí)限。
3、動(dòng)員部署。10月28日組織召開全鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位動(dòng)員會(huì)議,安排部署工作任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn),確保工作順利開展。
5、加強(qiáng)宣傳。要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等新聞媒體進(jìn)行宣傳,取得調(diào)查單位和個(gè)人的理解與支持。
6、開展調(diào)查。動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后,人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各村、各企業(yè)要迅速啟動(dòng)調(diào)查工作,整個(gè)調(diào)查工作11月17日前全部完成。
7、匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。匯總?cè)瞬刨Y源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理、分析和評(píng)估。紙質(zhì)表格經(jīng)單位法人(負(fù)責(zé)人)簽字蓋章后于11月17日前上報(bào)鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)上報(bào)電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理后,于11月20日前報(bào)縣人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織保障
1、高度重視。各單位要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,精心組織,周密安排,確保工作順利開展。黨建辦要認(rèn)真組織開展好本次人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,協(xié)調(diào)解決相關(guān)經(jīng)費(fèi),營(yíng)造宣傳輿論氛圍,確保人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利開展。
2、人力資源和社會(huì)保障所要切實(shí)履行好職責(zé),牽頭安排部署本次人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,創(chuàng)新工作方式方法,認(rèn)真制定具體工作方案,全程掌握工作進(jìn)度,加強(qiáng)審核把關(guān),確保數(shù)據(jù)科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確。
3、經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政所要強(qiáng)化工作保障力度,確保工作順利進(jìn)行。
4、統(tǒng)計(jì)所、民政所、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要按照任務(wù)分工認(rèn)真組織開展工作,加大對(duì)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的指導(dǎo)力度;國(guó)稅分局、地稅分局、工商所、金融等部門要密切配合辦事處、人力資源社會(huì)保障所,加強(qiáng)協(xié)作,共同做好人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
一、工作機(jī)制
(一)分工負(fù)責(zé)制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),采取“整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)”的原則,做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,研究解決第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)評(píng)價(jià)考核制度。建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。
二、主要內(nèi)容
(一)統(tǒng)計(jì)范圍。
第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)及建筑業(yè)二大類。規(guī)模工業(yè)包括規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值、能源、工業(yè)企業(yè)效益統(tǒng)計(jì),規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、工業(yè)個(gè)體產(chǎn)值主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等統(tǒng)計(jì);建筑業(yè)包括建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)效益統(tǒng)計(jì)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和全區(qū)單位名錄庫(kù)更新和維護(hù)暫歸屬第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的范疇。
(二)統(tǒng)計(jì)方法。
規(guī)模以上工業(yè)報(bào)表實(shí)行月報(bào)制度。產(chǎn)值和能源報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月1日前;工業(yè)企業(yè)效益報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月8日前。
規(guī)模以下工業(yè)報(bào)表實(shí)行季報(bào)抽樣調(diào)查制度。報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月2日、6月2日、9月2日、12月2日之前。
建筑業(yè)報(bào)表實(shí)行季報(bào)制度,建筑業(yè)產(chǎn)值報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月30日、6月30日、9月30日、12月30日之前;建筑業(yè)企業(yè)效益報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月7日、6月7日、9月7日、12月7日之前。
固定資產(chǎn)投資報(bào)表實(shí)行月報(bào)制度,報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月30日前。
基本單位名錄庫(kù)維護(hù)國(guó)家實(shí)行半年報(bào)制度。我省根據(jù)實(shí)際,要求部門提供頻度在國(guó)家每年兩次的基礎(chǔ)上增加一次。部門提供資料具體時(shí)間為每年的1月15日前提供上年10月至12月底新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的資料,每年的7月15日前提供本年1月至6月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位資料,每年的10月15日前提供本年7月至9月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位資料。提供指標(biāo):按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局五部門聯(lián)合文件附件中的J409-1、J409-2、J409-3和J409-4表,其中組織機(jī)構(gòu)代碼新增單位尚未領(lǐng)取可以為空。提供方式:電子郵件或磁介質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)每年3月15日前完成轄區(qū)內(nèi)上年7月至12月底新增、變更和注銷法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的登記,每年的9月15日前完成本年1月至6月底的新增、變更和注銷法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的登記。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)主管部門要求,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)主管部門同時(shí),抄送區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
(三)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責(zé)分工,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評(píng)估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為重點(diǎn)工作牽頭部門,分別負(fù)責(zé)做好規(guī)模工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。
三、工作要求
第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作業(yè)務(wù)要求高、專業(yè)性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同抓好此項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)各單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由本單位主要行政負(fù)責(zé)人簽字。
2.做好統(tǒng)計(jì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要安排專業(yè)人員從事第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,年度財(cái)政預(yù)算要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費(fèi),確保第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
一、調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍
調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍為全市公辦義務(wù)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)及幼兒園經(jīng)縣級(jí)以上組織、人事、勞動(dòng)、教育、編制等部門辦理手續(xù)的在冊(cè)正式人員、離退休人員。同時(shí)統(tǒng)計(jì)公辦中小學(xué)代課人員數(shù)量。
二、調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作程序
調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以縣為主進(jìn)行,主要了解全市中小學(xué)校教職工人數(shù)、編制、職務(wù)職稱、工資收入等基本信息。
(一)學(xué)校信息采集與錄入
1、各學(xué)校按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作要求,對(duì)在冊(cè)正式教職工的姓名、性別、出生年月、職務(wù)職稱、編制狀態(tài)、工資收入和離退休人員的姓名、性別、出生年月、離退休前職務(wù)職稱、離退休費(fèi)等基本信息逐項(xiàng)采集,認(rèn)真填寫《**省中小學(xué)教職工基本信息登記表》。(表格請(qǐng)?jiān)谑〗逃龔d政務(wù)信息網(wǎng)下載,網(wǎng)址:**)
2、信息采集結(jié)束后,對(duì)擬錄入的在冊(cè)正式教職工和離退休人員姓名在校內(nèi)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后,通過(guò)“**省中小學(xué)教職工統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”錄入教職工信息,并通過(guò)系統(tǒng)打印紙質(zhì)材料,經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)簽字并加蓋學(xué)校公章后上報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門。
(二)學(xué)校信息的初審與匯總上報(bào)
1、各中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校(技工學(xué)校)的主管部門負(fù)責(zé)各校上報(bào)紙質(zhì)材料的初審工作。其中義務(wù)教育學(xué)校、高中、特殊教育學(xué)校和教育部門主辦的中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園的材料初審工作由縣(市)、區(qū)級(jí)教育部門負(fù)責(zé);技工學(xué)校的材料初審工作由縣(市)、區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé);其他公辦普通中專、幼兒園的材料初審工作由其主管部門負(fù)責(zé)。
各學(xué)校主管部門初審主要審核在冊(cè)正式教職工的職務(wù)職稱、崗位身份、編制情況、工資收入等方面的情況;審核離退休人員的退休前職務(wù)職稱、離退休費(fèi)等方面的情況。如審核不合格,則退回學(xué)校修改并重新上報(bào)。初審合格后,學(xué)校主管部門主要負(fù)責(zé)人在學(xué)校上報(bào)材料上簽字并加蓋單位公章后,上報(bào)縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)通知學(xué)校通過(guò)管理系統(tǒng)提交電子數(shù)據(jù)。
各級(jí)教育行政部門要負(fù)責(zé)做好中小學(xué)校代課人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真填寫《**省中小學(xué)校代課人員統(tǒng)計(jì)表》(表格下載地址同上)。
(三)信息的審核與公示
1、學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)匯總所屬學(xué)校的在冊(cè)正式教職工和離退休人員基本情況匯總表,初審合格并簽字蓋章后統(tǒng)一送縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行審核。財(cái)政、人事部門在審核在冊(cè)正式教職工基本信息的同時(shí),根據(jù)離退休人員工資審批情況和財(cái)政供養(yǎng)情況,審核離退休人數(shù)和離退休費(fèi)。
2、審核工作結(jié)束后,由縣(市)、區(qū)編辦對(duì)在冊(cè)正式教職工和離退休人員姓名和工作單位進(jìn)行公示。
3、市直中小學(xué)校(職業(yè)中專)、幼兒園、技工學(xué)校在冊(cè)正式教職工與離退休人員的信息審核與公示工作,按照以上程序進(jìn)行。
(四)信息上報(bào)
1、審核結(jié)束、公示無(wú)異議后,各縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打印好《**省中小學(xué)在冊(cè)正式教職工基本情況表》、《**省中小學(xué)離退休教職工基本情況表》、《**省中小學(xué)教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總表》,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、教育(或勞動(dòng)保障或其他學(xué)校、幼兒園主管部門)、財(cái)政、人事部門確認(rèn)并報(bào)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章后,于**年4月5日前以政府名義報(bào)襄樊市加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),通過(guò)管理系統(tǒng)將本縣(市)、區(qū)在冊(cè)正式教職工和離退休人員電子數(shù)據(jù)上報(bào)(表格下載地址同上)。
2、報(bào)送的材料要求:《**省中小學(xué)教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總表》、《**省中小學(xué)在冊(cè)正式教職工基本情況表》和《**省中小學(xué)離退休教職工基本情況表》各一式二份。同時(shí)報(bào)送《**省中小學(xué)校代課人員統(tǒng)計(jì)表》一式二份(加蓋教育部門公章)(表格下載地址同上)。
三、工作要求和工作紀(jì)律
開展全市中小學(xué)校教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,切實(shí)提高我市基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育質(zhì)量具有重要意義。各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作要求,精心組織安排,按時(shí)按要求完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好全市中小學(xué)教職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)我市教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理,市政府成立襄樊市加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(成員名單附后),具體負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和檢查督辦工作。各縣(市)、區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要迅速成立加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,盡快落實(shí)辦公地點(diǎn),及時(shí)配備工作人員,集中辦公。要明確責(zé)任分工,制定工作方案,認(rèn)真布置工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)??h(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員名單于3月20日前報(bào)襄樊市市加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)一并報(bào)送辦公室的聯(lián)系電話和工作人員手機(jī)號(hào)碼(市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話**)。
(二)認(rèn)真做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。各地各部門要積極有關(guān)人員參加全省中小學(xué)教師調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)工作結(jié)束后,各地也要對(duì)學(xué)校調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)明確工作職責(zé),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,要堅(jiān)持誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,重點(diǎn)抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是信息采集填報(bào)環(huán)節(jié)。學(xué)校填報(bào)是此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的第一步,信息填報(bào)的是否準(zhǔn)確直接影響調(diào)查統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的高低。各填報(bào)學(xué)校要選擇能堅(jiān)持原則、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的同志擔(dān)任調(diào)查統(tǒng)計(jì)員,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好在冊(cè)正式教職工與離退休人員的數(shù)據(jù)采集、錄入、上報(bào)等工作,把好調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的“第一關(guān)”。二是信息審核環(huán)節(jié)。縣(市)、區(qū)教育、勞動(dòng)保障等部門匯總、初審基本情況時(shí),要認(rèn)真核對(duì)填報(bào)信息??h(市)、區(qū)教育、編制、人事、財(cái)政部門要對(duì)教職工的編制情況、人事關(guān)系和工資情況逐一審核,做到準(zhǔn)確無(wú)誤。三是公示環(huán)節(jié)。對(duì)在冊(cè)正式人員實(shí)行縣(市)、區(qū)和學(xué)校層層公示,接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校和縣(市)、區(qū)公示時(shí)間一般為3—5天,考慮到此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間緊,各地可以將公示與填報(bào)、審核工作同時(shí)進(jìn)行。襄樊市匯總后,將對(duì)上報(bào)的在冊(cè)正式人員姓名和工作單位在市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站和教育信息網(wǎng)上公示。對(duì)編制情況有異議的,由編制部門負(fù)責(zé)處理,對(duì)其他信息有異議的,由學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)處理。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律??h(市)、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的檢查監(jiān)督,采取有效措施確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。市教育、編制、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門將組織人員對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行抽查。要嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理、職稱聘用和工資政策。建立調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。要結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真清理“吃空餉”人員。各級(jí)監(jiān)察部門要加大對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度,對(duì)在教師調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中存在謊報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況的單位,責(zé)令其限期整改并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省編辦關(guān)于全省中小學(xué)教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案的通知》(**政辦電[**]53號(hào))的要求,為全面系統(tǒng)掌握全市中小學(xué)校教職工人數(shù)和基本信息,正確分析我市教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),市政府決定從3月中旬開始,利用1個(gè)月左右的時(shí)間,在全市范圍內(nèi)開展中小學(xué)教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,特制定本實(shí)施方案。
一、調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍
調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍為全市公辦義務(wù)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)及幼兒園經(jīng)縣級(jí)以上組織、人事、勞動(dòng)、教育、編制等部門辦理手續(xù)的在冊(cè)正式人員、離退休人員。同時(shí)統(tǒng)計(jì)公辦中小學(xué)代課人員數(shù)量。
二、調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作程序
調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以縣為主進(jìn)行,主要了解全市中小學(xué)校教職工人數(shù)、編制、職務(wù)職稱、工資收入等基本信息。
(一)學(xué)校信息采集與錄入
1、各學(xué)校按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作要求,對(duì)在冊(cè)正式教職工的姓名、性別、出生年月、職務(wù)職稱、編制狀態(tài)、工資收入和離退休人員的姓名、性別、出生年月、離退休前職務(wù)職稱、離退休費(fèi)等基本信息逐項(xiàng)采集,認(rèn)真填寫《**省中小學(xué)教職工基本信息登記表》。(表格請(qǐng)?jiān)谑〗逃龔d政務(wù)信息網(wǎng)下載,網(wǎng)址:**)
2、信息采集結(jié)束后,對(duì)擬錄入的在冊(cè)正式教職工和離退休人員姓名在校內(nèi)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后,通過(guò)“**省中小學(xué)教職工統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”錄入教職工信息,并通過(guò)系統(tǒng)打印紙質(zhì)材料,經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)簽字并加蓋學(xué)校公章后上報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門。
(二)學(xué)校信息的初審與匯總上報(bào)
1、各中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校(技工學(xué)校)的主管部門負(fù)責(zé)各校上報(bào)紙質(zhì)材料的初審工作。其中義務(wù)教育學(xué)校、高中、特殊教育學(xué)校和教育部門主辦的中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園的材料初審工作由縣(市)、區(qū)級(jí)教育部門負(fù)責(zé);技工學(xué)校的材料初審工作由縣(市)、區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé);其他公辦普通中專、幼兒園的材料初審工作由其主管部門負(fù)責(zé)。
各學(xué)校主管部門初審主要審核在冊(cè)正式教職工的職務(wù)職稱、崗位身份、編制情況、工資收入等方面的情況;審核離退休人員的退休前職務(wù)職稱、離退休費(fèi)等方面的情況。如審核不合格,則退回學(xué)校修改并重新上報(bào)。初審合格后,學(xué)校主管部門主要負(fù)責(zé)人在學(xué)校上報(bào)材料上簽字并加蓋單位公章后,上報(bào)縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)通知學(xué)校通過(guò)管理系統(tǒng)提交電子數(shù)據(jù)。
各級(jí)教育行政部門要負(fù)責(zé)做好中小學(xué)校代課人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真填寫《**省中小學(xué)校代課人員統(tǒng)計(jì)表》(表格下載地址同上)。
(三)信息的審核與公示
1、學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)匯總所屬學(xué)校的在冊(cè)正式教職工和離退休人員基本情況匯總表,初審合格并簽字蓋章后統(tǒng)一送縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行審核。財(cái)政、人事部門在審核在冊(cè)正式教職工基本信息的同時(shí),根據(jù)離退休人員工資審批情況和財(cái)政供養(yǎng)情況,審核離退休人數(shù)和離退休費(fèi)。
2、審核工作結(jié)束后,由縣(市)、區(qū)編辦對(duì)在冊(cè)正式教職工和離退休人員姓名和工作單位進(jìn)行公示。
3、市直中小學(xué)校(職業(yè)中專)、幼兒園、技工學(xué)校在冊(cè)正式教職工與離退休人員的信息審核與公示工作,按照以上程序進(jìn)行。
(四)信息上報(bào)
1、審核結(jié)束、公示無(wú)異議后,各縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打印好《**省中小學(xué)在冊(cè)正式教職工基本情況表》、《**省中小學(xué)離退休教職工基本情況表》、《**省中小學(xué)教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總表》,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、教育(或勞動(dòng)保障或其他學(xué)校、幼兒園主管部門)、財(cái)政、人事部門確認(rèn)并報(bào)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章后,于**年4月5日前以政府名義報(bào)襄樊市加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),通過(guò)管理系統(tǒng)將本縣(市)、區(qū)在冊(cè)正式教職工和離退休人員電子數(shù)據(jù)上報(bào)(表格下載地址同上)。
2、報(bào)送的材料要求:《**省中小學(xué)教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總表》、《**省中小學(xué)在冊(cè)正式教職工基本情況表》和《**省中小學(xué)離退休教職工基本情況表》各一式二份。同時(shí)報(bào)送《**省中小學(xué)校代課人員統(tǒng)計(jì)表》一式二份(加蓋教育部門公章)(表格下載地址同上)。
三、工作要求和工作紀(jì)律
開展全市中小學(xué)校教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,切實(shí)提高我市基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育質(zhì)量具有重要意義。各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作要求,精心組織安排,按時(shí)按要求完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好全市中小學(xué)教職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)我市教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理,市政府成立襄樊市加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(成員名單附后),具體負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校教職工基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和檢查督辦工作。各縣(市)、區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要迅速成立加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,盡快落實(shí)辦公地點(diǎn),及時(shí)配備工作人員,集中辦公。要明確責(zé)任分工,制定工作方案,認(rèn)真布置工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)??h(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員名單于3月20日前報(bào)襄樊市市加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)一并報(bào)送辦公室的聯(lián)系電話和工作人員手機(jī)號(hào)碼(市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話**)。
(二)認(rèn)真做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。各地各部門要積極有關(guān)人員參加全省中小學(xué)教師調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)工作結(jié)束后,各地也要對(duì)學(xué)校調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
一、調(diào)研目的
(一)強(qiáng)化工作落實(shí)。通過(guò)調(diào)研及時(shí)掌握各地統(tǒng)計(jì)工作的基本情況、主要困難和成功經(jīng)驗(yàn);及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作薄弱環(huán)節(jié),并加強(qiáng)工作督導(dǎo),強(qiáng)化工作落實(shí),是持續(xù)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求、深化“走基層”活動(dòng)的重要舉措。
(二)掌握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。通過(guò)調(diào)研及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征、運(yùn)行質(zhì)量、主要問(wèn)題,有助于更加準(zhǔn)確、清楚地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題,是全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平重要保障。
二、調(diào)研內(nèi)容
(一)調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。深入基層一線掌握了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)況,弄清制約發(fā)展的機(jī)制制度障礙。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研與“百千萬(wàn)”企業(yè)調(diào)研走訪活動(dòng)相結(jié)合,與統(tǒng)計(jì)反映實(shí)際需求相結(jié)合,切實(shí)摸清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和變化特征。
(二)掌握工作落實(shí)情況。全面掌握基層貫徹落實(shí)川府發(fā)〔2015〕22號(hào)文件和重大統(tǒng)計(jì)任務(wù)部署情況,重點(diǎn)掌握基層在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)、重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)改革、質(zhì)量體系建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)智庫(kù)建設(shè)、部門統(tǒng)計(jì)管理、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)效。(具體見(jiàn)附件一)
(三)幫助基層營(yíng)造環(huán)境。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,以調(diào)研督查的方式,敦促和幫助基層采取有效舉措化解統(tǒng)計(jì)工作難題,努力為基層營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。
三、調(diào)研方式
(一)實(shí)地考察。深入企業(yè)調(diào)研,實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,厘清制約企業(yè)發(fā)展因素,聽(tīng)取企業(yè)對(duì)當(dāng)前政策環(huán)境的建議和感受,對(duì)政策的有關(guān)期盼,了解企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況,在推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程時(shí)需要政府解決的問(wèn)題;深入市縣鄉(xiāng)實(shí)地查看基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。
(二)聽(tīng)取匯報(bào)。與地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談,聽(tīng)取基層和相關(guān)部門工作匯報(bào),既要了解基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和苗頭性趨勢(shì)性問(wèn)題,也要了解統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)制度、工作要求和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況,以及基層和部門在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作所面臨的困難問(wèn)題。
(三)交換意見(jiàn)。根據(jù)調(diào)研了解的情況,與地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)同志及時(shí)交換意見(jiàn)。重點(diǎn)是針對(duì)法律法規(guī)、政府文件和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況提出指導(dǎo)性意見(jiàn),爭(zhēng)取地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)支持,做好統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作。
四、工作要求
(一)精心組織調(diào)研。按照局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系市(州)工作機(jī)制,由局領(lǐng)導(dǎo)確定具體調(diào)研重點(diǎn)、調(diào)研時(shí)間和調(diào)研對(duì)象,帶領(lǐng)分管處室同志深入一線調(diào)研。調(diào)研工作原則上應(yīng)覆蓋政府文件要求、覆蓋重點(diǎn)工作要求、覆蓋各個(gè)領(lǐng)域和相關(guān)部門。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。調(diào)研應(yīng)把握重點(diǎn),提高調(diào)研工作的針對(duì)性和有效性,應(yīng)按調(diào)研督查內(nèi)容逐項(xiàng)開展,具體時(shí)間和主題由分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要自行安排,原則上工作督導(dǎo)方面的調(diào)研應(yīng)于10月底前,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面的調(diào)研根據(jù)需要開展。
一、管理范圍
凡以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)文件正式布置,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的司、隊(duì)、普查辦公室等單位組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(包括具有行政職能的總會(huì)、總公司等單位)共同組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,均屬本規(guī)定的管理范圍。本規(guī)定管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目按不同性質(zhì)可分為以下幾類:
(一)按調(diào)查頻率分
1、周期性普查:包括人口、基本單位、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等普查;
2、經(jīng)常性調(diào)查:包括年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查、定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查及周期性專項(xiàng)調(diào)查;
3、一次性調(diào)查:包括各種試點(diǎn)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查以及臨時(shí)調(diào)查。
(二)按調(diào)查組織形式分
1、單獨(dú)調(diào)查:指由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自行組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
2、聯(lián)合調(diào)查:指由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
3、委托調(diào)查:指接受國(guó)務(wù)院各部門以及有關(guān)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體委托進(jìn)行的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查(包括無(wú)償調(diào)查和有償調(diào)查)。委托調(diào)查分為“強(qiáng)制性調(diào)查”和“非強(qiáng)制性調(diào)查”?!胺菑?qiáng)制性調(diào)查”,被調(diào)查者可根據(jù)自愿原則進(jìn)行填報(bào)或回答?!胺菑?qiáng)制性調(diào)查”必須在調(diào)查表上作出明確標(biāo)志。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各行政單位和依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位,不得以局、局辦公室和司、隊(duì)的名義接受企業(yè)或個(gè)人的委托,組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查并調(diào)查結(jié)果。
(三)按調(diào)查信息形式分
1、數(shù)據(jù)形式:包括采用紙張、電話、磁介質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)等各種伶輸方式收集的填有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2、文字形式:包括以各種傳輸方式收集的采用問(wèn)答或擇項(xiàng)形式填有文字的各種調(diào)查問(wèn)卷。
3、混合形式:包括以各種傳輸方式收集的填有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問(wèn)卷文字的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。
所有上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查不論是全面調(diào)查還是非全面調(diào)查,都必須納入本規(guī)定的管理范圍,并按規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。
二、審查機(jī)構(gòu)
為建立科學(xué)、協(xié)調(diào)的決策咨詢機(jī)制,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組,負(fù)責(zé)審議新建或作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
1、審議小組由總統(tǒng)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師以及設(shè)計(jì)管理司(2人)、核算司、綜合司、計(jì)算中心、財(cái)基司、政法司、辦公室領(lǐng)導(dǎo)各一人組成。組長(zhǎng)由總統(tǒng)計(jì)師擔(dān)任,副組長(zhǎng)由設(shè)計(jì)管理司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
審議小組一般負(fù)責(zé)對(duì)重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審議,重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括:經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度(各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度)、各項(xiàng)普查制度以及重要的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。審議小組每年至少召開一次會(huì)議,必要時(shí)可隨時(shí)召開,并根據(jù)審議內(nèi)容的需要邀請(qǐng)有關(guān)司、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。審議會(huì)按成員最終表決結(jié)果決定審議意見(jiàn)。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在設(shè)計(jì)管理司,負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目提出初步審查意見(jiàn)、制定審議會(huì)議程、準(zhǔn)備會(huì)議文件、整理會(huì)議紀(jì)要等。
三、審批原則
1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的依據(jù),符合既定的職能分工范圍,并有明確的調(diào)查目的和資料用戶。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員與被調(diào)查者的承受能力,調(diào)查項(xiàng)目必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)合理,講求調(diào)查方法的經(jīng)濟(jì)效率。
4、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,防止重復(fù)、繁瑣、矛盾。
5、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查要合理分工。
6、重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)研究論證和試點(diǎn)。
7、統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)單位、計(jì)量單位和數(shù)據(jù)格式等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和部門的統(tǒng)一規(guī)定。
四、審批權(quán)限
1、設(shè)計(jì)管理司負(fù)責(zé)對(duì)各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的建立、修訂或撤銷方案提出審查處理意見(jiàn),并按不同管理權(quán)限分別上報(bào)總統(tǒng)計(jì)師或局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組。
2、局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組負(fù)責(zé)對(duì)新建或擬作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)行集體討論和審議,并提出決策咨詢意見(jiàn)。
3、總統(tǒng)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行制度中一般性修改方案的審定,負(fù)責(zé)主持統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審議工作,并將審議會(huì)表決結(jié)果以及本人初步審定意見(jiàn)報(bào)主管統(tǒng)計(jì)制度方法的局領(lǐng)導(dǎo)(以下簡(jiǎn)稱主管局領(lǐng)導(dǎo))。
4、主管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審議小組表決結(jié)果以及總統(tǒng)計(jì)師初步審定意見(jiàn),對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審定。其中新建或作重大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)提交局常務(wù)會(huì)議研究審定。
五、審批程序
(一)經(jīng)常性調(diào)查
1、新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
(1)申請(qǐng):擬新建經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)在每年二月底前隨同本年統(tǒng)計(jì)制度方法改革計(jì)劃提出立項(xiàng)申請(qǐng),并填寫《新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表》,概要說(shuō)明立項(xiàng)的主要依據(jù)、調(diào)查的目的、調(diào)查范圍、主要指標(biāo)、調(diào)查頻率、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與來(lái)源等情況。
(2)立項(xiàng):為嚴(yán)格控制新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,避免立項(xiàng)的隨意性,減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān),批準(zhǔn)新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格對(duì)其立項(xiàng)依據(jù)和立項(xiàng)條件進(jìn)行審核。新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件之一:①局常務(wù)會(huì)研究決定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);②符合《國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革總體方案》和《專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革要點(diǎn)》要求的調(diào)查任務(wù);③由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出并具有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。設(shè)計(jì)管理司應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)岢龀醪綄彶橐庖?jiàn)報(bào)審議小組;審議小組在三月二十日前進(jìn)行立項(xiàng)審定。
(3)設(shè)計(jì):經(jīng)審議立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在四月底前完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總說(shuō)明、報(bào)表目錄、基層表、綜合表、調(diào)查方法、填報(bào)要求、分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及實(shí)施方案等。報(bào)表格式設(shè)計(jì)必須符合《統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度格式規(guī)范化規(guī)定》的要求。
(4)審議:設(shè)計(jì)管理司于五月底前完成對(duì)調(diào)查方案的初步審查,并將審查意見(jiàn)提交審議小組。審議小組六月底前對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的科學(xué)性與可行性作出審議,經(jīng)總統(tǒng)計(jì)師簽署意見(jiàn)后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)。
(5)審批:主管局領(lǐng)導(dǎo)于七月底前根據(jù)審議小組的審議意見(jiàn)和局常務(wù)會(huì)議研究結(jié)果,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行最后審定。
(6)印發(fā):經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,由設(shè)計(jì)管理司辦理調(diào)查制度的統(tǒng)一編號(hào),并由局辦公室辦理批準(zhǔn)文號(hào)。于九月底前以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局名義統(tǒng)一發(fā)文,并印發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
2、修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
(1)重大修改:擬作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)在每年二月底前隨同本年統(tǒng)計(jì)制度方法改革計(jì)劃提出修改要點(diǎn),同時(shí)填寫《修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表),主要說(shuō)明修改的必要性和可行性、修改內(nèi)容、工作量增減、對(duì)原有數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響等。其審批程序同新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
(2)一般修改:①應(yīng)于每年三月底前向統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司提交一般修改方案;②五月底前設(shè)計(jì)管理司提出審查意見(jiàn)并送有關(guān)單位會(huì)簽;②六月底前總統(tǒng)計(jì)師對(duì)修改方案進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn);④七月底前主管局領(lǐng)導(dǎo)作出批示;⑤九月底前完成印發(fā)。
(二)普查
1、擬實(shí)施普查(即進(jìn)行正式調(diào)查登記)前十八個(gè)月提出普查計(jì)劃安排,并組織進(jìn)行必要的論證,實(shí)施普查前一年內(nèi)完成普查方案(草案)的試點(diǎn)工作。
2、擬實(shí)施普查前十個(gè)月提交正式普查實(shí)施方案,三個(gè)月時(shí)間內(nèi)履行規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序(同新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目),并于普查前六個(gè)月完成印刷普查方案和布置實(shí)施工作。
3、重大普查項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)在履行規(guī)定的審核、批準(zhǔn)程序之后,上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
(三)一次性調(diào)查
一次性調(diào)查一般應(yīng)在實(shí)施前一個(gè)月提出立項(xiàng),并填寫《一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表》。統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司同意立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查方案的設(shè)計(jì)。按規(guī)定的項(xiàng)目審批程序應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查方案的審議、審批和印發(fā)。
六、監(jiān)督管理
第一條為加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率,減輕被調(diào)查者負(fù)擔(dān),保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,提高共享性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則,制定本辦法。
第二條本辦法適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指部門搜集國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問(wèn)卷、電訊(電報(bào)、電話、傳真等)、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國(guó)家一級(jí)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣及縣以上地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),制定本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度,對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。
第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求
第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同意,方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則。
第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象的承受能力。必須符合精簡(jiǎn)、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說(shuō)明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類,要與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì),并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見(jiàn)。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過(guò)重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。
第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)研究論證和試點(diǎn),必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對(duì)屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,必須保密;對(duì)屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目,須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門對(duì)口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請(qǐng)函及完整的相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批;在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
(二)部門收到復(fù)函后,在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對(duì)有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作,備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。
第十八條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí),須備齊以下文件:
(一)以部門名義發(fā)出的申請(qǐng)審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說(shuō)明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對(duì)抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。
第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門,在將調(diào)查方案送審的同時(shí),要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送審的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審,提出修改意見(jiàn)和建議,部門應(yīng)積極配合,及時(shí)作出說(shuō)明和解釋,并按照修改意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行修改;如有不同意見(jiàn),雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決,部門應(yīng)按最終裁決意見(jiàn)進(jìn)行修改。
政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見(jiàn)和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實(shí)施;不同意實(shí)施;建議暫緩實(shí)施三種。部門收到批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實(shí)施的復(fù)文后,要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實(shí)施的部門文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說(shuō)明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級(jí)布置時(shí),應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第二十四條對(duì)部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便納入“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識(shí)和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)。法定標(biāo)識(shí)包括:
(一)表號(hào);
(二)制表機(jī)關(guān);
(三)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān);
(四)批準(zhǔn)文號(hào)/備案文號(hào);
(五)有效期截止時(shí)間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。
超過(guò)有效期的調(diào)查項(xiàng)目,一律自動(dòng)廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過(guò)公共媒體向社會(huì)公布“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”,以便建立全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?!安块T統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱;
2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱;
3、批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)及其日期;
4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。
同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過(guò)有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。
(二)建立對(duì)違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門,根據(jù)舉報(bào)線索,對(duì)違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。
第二十八條為保護(hù)國(guó)家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級(jí)數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān),政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營(yíng)利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國(guó)家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對(duì)大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對(duì)性不強(qiáng)的調(diào)查,建議修改、合并或停止實(shí)施。
(三)檢查調(diào)查實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。
第二十九條對(duì)違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,縣級(jí)以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第三十條為主動(dòng)作好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作,避免可能出現(xiàn)的問(wèn)題,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法,提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
第三十一條為了避免調(diào)查項(xiàng)目之間的重復(fù)、矛盾,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立并向部門開放“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”。部門在制定調(diào)查項(xiàng)目前可先進(jìn)行查詢,以達(dá)到避免重復(fù)調(diào)查,充分利用已有信息的目的。
第三十二條對(duì)于部門利用已有資料,精簡(jiǎn)調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查內(nèi)容的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予充分支持和協(xié)助。對(duì)部門之間在利用對(duì)方資料中遇到障礙的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可出面協(xié)調(diào)。
第八章附則
第三十三條對(duì)于政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,以政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為主制定的(使用政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的文號(hào)),參照政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查審批程序辦理;以部門為主制定的(使用部門的文號(hào)),參照部門調(diào)查審批程序辦理,最后以會(huì)簽文件作為實(shí)施依據(jù)。
第一條為加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率,減輕被調(diào)查者負(fù)擔(dān),保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,提高共享性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則,制定本辦法。
第二條本辦法適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指部門搜集國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問(wèn)卷、電訊(電報(bào)、電話、傳真等)、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國(guó)家一級(jí)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣及縣以上地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),制定本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度,對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。
第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求
第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同意,方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則。
第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象的承受能力。必須符合精簡(jiǎn)、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說(shuō)明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類,要與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì),并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見(jiàn)。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過(guò)重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。
第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)研究論證和試點(diǎn),必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對(duì)屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,必須保密;對(duì)屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目,須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門對(duì)口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請(qǐng)函及完整的相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批;在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
(二)部門收到復(fù)函后,在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對(duì)有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作,備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。
第十八條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí),須備齊以下文件:
(一)以部門名義發(fā)出的申請(qǐng)審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說(shuō)明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對(duì)抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。
第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門,在將調(diào)查方案送審的同時(shí),要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送審的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審,提出修改意見(jiàn)和建議,部門應(yīng)積極配合,及時(shí)作出說(shuō)明和解釋,并按照修改意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行修改;如有不同意見(jiàn),雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決,部門應(yīng)按最終裁決意見(jiàn)進(jìn)行修改。
政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見(jiàn)和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實(shí)施;不同意實(shí)施;建議暫緩實(shí)施三種。部門收到批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實(shí)施的復(fù)文后,要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實(shí)施的部門文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說(shuō)明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級(jí)布置時(shí),應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第二十四條對(duì)部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便納入“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識(shí)和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)。法定標(biāo)識(shí)包括:
(一)表號(hào);
(二)制表機(jī)關(guān);
(三)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān);
(四)批準(zhǔn)文號(hào)/備案文號(hào);
(五)有效期截止時(shí)間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。
超過(guò)有效期的調(diào)查項(xiàng)目,一律自動(dòng)廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過(guò)公共媒體向社會(huì)公布“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”,以便建立全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?!安块T統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱;
2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱;
3、批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)及其日期;
4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。
同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過(guò)有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。
(二)建立對(duì)違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門,根據(jù)舉報(bào)線索,對(duì)違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。
第二十八條為保護(hù)國(guó)家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級(jí)數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān),政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營(yíng)利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國(guó)家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對(duì)大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對(duì)性不強(qiáng)的調(diào)查,建議修改、合并或停止實(shí)施。
(三)檢查調(diào)查實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。
第二十九條對(duì)違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,縣級(jí)以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第三十條為主動(dòng)作好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作,避免可能出現(xiàn)的問(wèn)題,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法,提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。