緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇戶口清理整頓匯報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

近年來，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地出租公房、私房的情況越來越多。由于出租房屋的申報納稅率低，租金收入隱蔽性強(qiáng)，在稅收的征管中有不少漏洞。針對此情況，遼寧省地方稅務(wù)局從1996年起連續(xù)三年開展了對出租房屋應(yīng)納稅收的專項清理檢查，取得了顯著成效。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)稅收的征收管理，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保完成今年的稅收收入任務(wù)，國家稅務(wù)總局現(xiàn)將《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)對出租房屋房產(chǎn)稅征收管理有關(guān)工作情況匯報》的材料轉(zhuǎn)發(fā)各地參考，并提出以下要求，請你們結(jié)合本地情況，加以貫徹執(zhí)行。

一、各級地稅部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服不重視零散稅收征管的思想，根據(jù)本省房產(chǎn)稅收征管中存在的問題，學(xué)習(xí)遼寧省的做法，采取切實措施把加強(qiáng)出租房屋稅收管理的工作落到實處，堵塞漏洞，增加收入。

二、要廣泛開展稅收宣傳，利用電視、電臺、報刊等多種形式進(jìn)行稅法宣傳，使出租者和承租者都知道出租房屋要依法納稅，并了解要繳哪些稅、如何申報納稅以及納稅時限等，提高納稅人自覺納稅意識，促進(jìn)納稅人主動申報納稅。

三、要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取有關(guān)部門的配合，建立起有效的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要與房管部門、街道居委會、公安派出所等有關(guān)部門和單位建立起護(hù)稅、協(xié)稅工作關(guān)系，并通過這些部門的支持配合，及時、準(zhǔn)確地掌握出租房屋的情況，嚴(yán)格征收管理。

四、要加大“雙清”力度，清理房產(chǎn)稅漏征漏管戶。凡沒有對房屋出租開展“雙清”檢查的地區(qū)，要盡快抓緊時間開展“雙清”檢查，把它作為努力完成今年稅收任務(wù)的一項措施來抓。清理的面要適當(dāng)放寬一些，既要注重那些商業(yè)區(qū)，也不要忽略一般地區(qū)；既要清查企業(yè)納稅單位，也要清查未辦理納稅登記的行政事業(yè)單位；既要清理私房出租，也要注意公房的轉(zhuǎn)租。

五、對在清理檢查中找不到出租人的，可規(guī)定承租人為房產(chǎn)稅的代扣代繳義務(wù)人；對不能提供租賃合同或不能據(jù)實提供租金收入情況的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r核定不同區(qū)域房屋出租的租金標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以征收房產(chǎn)稅；對代征單位和個人，各地可依照有關(guān)規(guī)定、結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r確定并支付代征手續(xù)費。

六、開展房產(chǎn)稅“雙清”檢查，各地要做到精心組織，層層落實，集中人力和時間，盡量爭取在年內(nèi)進(jìn)行。“雙清”檢查結(jié)束后，各地要向總局寫出專題報告。

附件：遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)出租房屋房產(chǎn)稅征收管理有關(guān)工作情況匯報

近幾年來，為增加稅收收入，克報稅源分散、量小面寬的困難，我們通過開展專項檢查，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)稅的征管措施，改進(jìn)征管辦法，使房產(chǎn)稅收入連年大幅度增長，其中1995年征收房產(chǎn)稅5.48億元，96年征收7.49億元，97年征收9.38億元，98年計劃10.1億元，預(yù)計能完成10.5億元，平均每年增長20％，凈增收入2億元。我們的主要做法是：

一、堵塞漏洞，開展專項檢查

針對出租房屋應(yīng)納的各項稅收政策性強(qiáng)、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅人主動申報納稅意識不強(qiáng)、稅收流失嚴(yán)重的實際情況，我局黨組對此非常重視，專門召集各業(yè)務(wù)處長會議，研究解決的辦法。為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入，從96年到98年連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)對出租房屋應(yīng)納的各項稅收進(jìn)行了專項清理整頓。

為了保證專項清理工作的順利進(jìn)行，每次清理檢查，各地都成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)專項清理工作。為了把專項清理工作落到實處，還普遍制定專項清理方案，明確專項清理的指導(dǎo)思想、清理的內(nèi)容、范圍、重點、方法、步驟和處罰辦法等，使專項清理工作能扎實有序進(jìn)行，做到有章可循，有的放矢。

二、加強(qiáng)稅法宣傳，講明政策

針對出租房屋的特點，利用不同的方式進(jìn)行了大張旗鼓的稅法宣傳，省局專門請遼寧電視臺錄制了出租房屋的專題電視片《屋檐下的稅收》；省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話；在今年專項清理的稅法宣傳中，從省到各市、各縣區(qū)在同一時間（4月5、6、7三日）、用同一內(nèi)容、以同一名義（遼寧省地方稅務(wù)局）分別在各地報紙的頭版了《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于出租房屋收入必須依法納稅的通告》，要求有出租房屋行為的納稅人限期申報納稅，在廣大納稅人中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，各種咨詢電話、信函等絡(luò)繹不絕；沈陽、鞍山等市還利用新聞媒體、張貼布告和利用居民區(qū)內(nèi)的板報等形式進(jìn)行稅法宣傳，規(guī)定納稅人的納稅時限和納稅方法。通過宣傳使廣大納稅人了解了有關(guān)稅收法規(guī)和政策規(guī)定，提高了納稅人自覺納稅意識。

三、部門配合，齊抓共管

為了把專項清理切實抓出成效，各地區(qū)積極采取措施，依靠各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭取有關(guān)部門的配合，對專項清理工作進(jìn)行齊抓共管。如對逃避檢查或拒不交稅的納稅人，采取銀行扣款、查封出租房屋等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的“釘子戶”，利用新聞媒介給予曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處理，有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長虹體育用品商店被查出有出租房屋偷稅問題，西崗區(qū)地稅局多次下達(dá)納稅通知書，他們無動于衷，拒不繳稅，稅務(wù)人員依法將其房屋查封后，他們?nèi)詿o視稅法，竟然撕開封條繼續(xù)營業(yè)，造成了極壞的影響。對這種肆意踐踏稅法的行為，大連地稅部門在有關(guān)部門的配合下，在大連電視臺新視點欄目進(jìn)行了曝光，然后按規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理，打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。

四、根據(jù)專項檢查中暴露出的問題，改進(jìn)完善具體征管辦法和規(guī)程

（一）關(guān)于對出租房屋的納稅人界定征稅問題

按現(xiàn)行稅法規(guī)定，出租房屋的納稅人應(yīng)為房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，即房屋的出租人。由于相當(dāng)一部分納稅人的納稅意識淡薄，采取種種手段逃避納稅，給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務(wù)機(jī)關(guān)在對個人出租房屋進(jìn)行納稅檢查時，只能找到承租人，要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當(dāng)一部分基層稅務(wù)部門要求省地稅局明確規(guī)定承租人為納稅人或由承租人代交房產(chǎn)稅，對此我們認(rèn)為依據(jù)不足。為此，我們經(jīng)過反復(fù)征求意見，全面分析研究，在不違背現(xiàn)行稅法的前提下，規(guī)定：“對出租房屋征收房產(chǎn)稅，出租房屋的單位和個人未按規(guī)定向房產(chǎn)所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)稅收法律規(guī)定的方式將《納稅通知書》送達(dá)承租人，由承租人在規(guī)定的期限內(nèi)找到出租人并通知其進(jìn)行納稅申報并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)找到出租方并繳納稅款的，視為出租人不在房產(chǎn)所在地，應(yīng)由承租人繳納房產(chǎn)稅”。

（二）關(guān)于核定租金收入征稅問題

由于納稅意識淡薄，很多納稅人為了達(dá)到偷稅的目的而故意隱瞞租金收入。為了堵塞漏洞，我們根據(jù)國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對納稅人出租房屋應(yīng)納的各項稅收實行核定征收的辦法。其具體方法是，由各市地稅局在典型調(diào)查測算的基礎(chǔ)上，按照房屋座落地的繁華程度、房屋結(jié)構(gòu)、用途、新舊程度將本轄區(qū)分為若干區(qū)域，核定各區(qū)域房屋的單位建筑面積的房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人實際出租的房屋建筑面積和適用的租金標(biāo)準(zhǔn)計算出應(yīng)稅租金收入，據(jù)以計征房產(chǎn)稅。

（三）關(guān)于對居民個人利用私有房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的征稅問題

針對有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說成是自己經(jīng)營的問題，我們規(guī)定：對居民個人利用私有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，凡其“三證”（營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證、戶口簿）的姓名一致，可視為自有自用房產(chǎn)，按房產(chǎn)計稅余值計征房產(chǎn)稅，否則，一律從租計征房產(chǎn)稅。

五、開展稅源普查，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)

（一）對經(jīng)營門點房屋出租情況進(jìn)行普查。具體方法是，按照行政區(qū)劃，把轄區(qū)分為幾個部分，組成以協(xié)稅人員為主，辦事處、居委會人員配合的普查小組，以“拉大網(wǎng)”的形式，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查。首先，由房屋出租或承租人提供有關(guān)房屋出租（轉(zhuǎn)租）人姓名、房屋地點、面積、協(xié)議租金等情況，由納稅人簽字蓋章；其次，協(xié)稅人員根據(jù)納稅人提供的第一手資料，逐戶登記了解情況，對有異議的，重點進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，初步核定稅額；最后，由分局根據(jù)協(xié)稅人員上報的調(diào)查情況，逐戶進(jìn)行審查，核定應(yīng)繳納的稅額，并把核定結(jié)果送達(dá)納稅人。

（二）對用于居住的房屋出租情況進(jìn)行普查。由于這部分出租房屋分布零散、情況復(fù)雜，單純依靠稅務(wù)人員的力量，無法管理到位。因此，在普查工作中，各地都積極爭取了公安派出所和各辦事處、居委會的大力支持。其具體做法是：一是對以前外來的人口，由公安派出所提供各地段外來暫住人口的姓名、居住地點，由協(xié)稅人員及居委會人員聯(lián)合，逐戶進(jìn)行調(diào)查，了解其租房情況；對以后的外來人口，與派出所協(xié)商，在給其辦理暫住證之前，要求先到當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)進(jìn)行登記，填寫居住地點及居住房屋情況登記表，然后派出所憑稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明才辦理暫住證，達(dá)到源泉控制的目的。二是充分發(fā)揮居委會熟悉情況的特點，由居委會向協(xié)稅人員提供當(dāng)?shù)鼐用竦淖夥壳闆r，并協(xié)助稅務(wù)部門工作。同時，與各派出所建立固定的協(xié)稅護(hù)稅關(guān)系。在日常檢查、執(zhí)法中，派出所專門抽調(diào)人員協(xié)助檢查，確保了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

六、建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格對協(xié)稅人員的管理

由于出租房屋點多、面廣，征管難度很大，稅務(wù)部門人員力量又相對不足，為確保應(yīng)收盡收，在各辦事處聘用了2－3名協(xié)稅人員，專門從事對出租房屋房產(chǎn)稅的征收工作。為確保協(xié)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠適應(yīng)征管工作的需要，定期對協(xié)稅人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時還制定了《房屋出租稅收征收管理考核辦法》。協(xié)稅人員使用的完稅證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票證管理的有關(guān)規(guī)定，杜絕丟失、撕毀、虛開、轉(zhuǎn)借等違紀(jì)行為。對納稅人需要填開出租專用發(fā)票的，由分局設(shè)定專人實行微機(jī)控開。征管科和人事監(jiān)察科專人負(fù)責(zé)對協(xié)稅人員日常管理，每月對每位協(xié)稅人員的管戶抽取5－10戶進(jìn)行執(zhí)法檢查。

篇2

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實低保政策法規(guī)為總要求，以“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，從工作態(tài)度、服務(wù)水平上體現(xiàn)“親民躬政、播撒愛心”的服務(wù)理念，以實現(xiàn)“動態(tài)管理、應(yīng)保盡?！睘槟繕?biāo)，以健全完善制度、規(guī)范操作程序、推進(jìn)公開公示、確保資金到位、規(guī)范檔案管理、改善條件設(shè)施等方面為著力點，推動工作由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，全面提高低保管理水平，使城市低保制度更加完善，程序更加規(guī)范，發(fā)放更加及時，監(jiān)督更加到位，群眾更加滿意。

二、主要任務(wù)

（一）健全完善制度。認(rèn)真研究近年來城市低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地健全完善各項工作制度和機(jī)制。一是落實分類施保制度。要認(rèn)真開展分類施保工作，搞好調(diào)查摸底，建立專門檔案，對低保對象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規(guī)定發(fā)放分類施保金，提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對各行各業(yè)的從業(yè)收入制定參照標(biāo)準(zhǔn)，作為確定低保資格的主要參考依據(jù)；同時積極探索建立與人力資源和社會保障、房管、住房公積金、車管所、金融等跨部門的居民家庭收入比對核查機(jī)制，提高低保資格認(rèn)定的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。三是建立完善民主評議、公開公示、動態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度，進(jìn)一步明確評議內(nèi)容、評議方式和參評人員，規(guī)范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示，細(xì)化動態(tài)管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。四是落實低保審批“即時批”制度。實行低保申請人家庭資料影像化，使人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督更加直觀，低保審批工作更加公開、公正、透明和規(guī)范。五是建立督查和責(zé)任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度，采取有效形式，對城市低保工作進(jìn)行定期或不定期的檢查；會同有關(guān)部門制定出臺《城市低保工作責(zé)任追究制度》，明確責(zé)任，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，加大對違規(guī)違紀(jì)的查處力度。

（二）規(guī)范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規(guī)定，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，做到精細(xì)化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。一要嚴(yán)格落實居委會入戶調(diào)查、民主評議和公開公示規(guī)定。居委會接到困難居民申請后，必須在規(guī)定時間內(nèi)對申請人開展家庭收入核查，并認(rèn)真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；入戶調(diào)查結(jié)束后，要以低保標(biāo)準(zhǔn)和申請人家庭收入為依據(jù)進(jìn)行民主評議，評議實行票決制，并做好評議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等），防止把評議變成選舉，堅決杜絕暗箱操作、行為。民主評議后，張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由居委會主任簽署意見，連同所有申請人其他材料報街道審核，居委會不得拒絕受理或拒不上報群眾的低保申請。二要全面加強(qiáng)復(fù)核和評議工作。街道接到上報材料后，要認(rèn)真履行職責(zé)，在規(guī)定時限內(nèi)對申請人逐個進(jìn)行家庭收入核實，并認(rèn)真做好調(diào)查記錄（包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等）；調(diào)查核實后，街道由分管負(fù)責(zé)人召開由有關(guān)部門人員參加的評議會，對申請人是否符合低保條件進(jìn)行集體評議，并做好會議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等）。新辦理的低保家庭經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和社會工作科科長在申請審批表上簽字蓋章后，連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況），報區(qū)民政局審批。申請A、B、C類復(fù)核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續(xù)保復(fù)核表的街道審核意見欄簽字蓋章后，連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況（成員、收入、健康、擬享受金額等狀況）報區(qū)民政局審批。三要強(qiáng)化區(qū)級審查監(jiān)督職責(zé)。區(qū)民政局根據(jù)低保審批“即時批”審批制度，對擬審批、復(fù)核對象召開由低保管理工作監(jiān)督員參加的低保管理“即時批”工作會議，現(xiàn)場審批、復(fù)核?！凹磿r批”會議審批、復(fù)核通過的低保家庭由局長、分管局長、社優(yōu)科科長和經(jīng)辦人在申請審批表上簽字。對區(qū)民政局審批確定的保障對象由街道委托居委會對保障對象、家庭人口、保障金額進(jìn)行張榜公示。同時，及時發(fā)放城市低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折（卡）。

（三）推進(jìn)公開公示。要加大公開公示力度，統(tǒng)一設(shè)計制作公開公示牌（欄），在居委會公開欄旁懸掛。公開公示牌（欄）要包含四項內(nèi)容：一是對低保政策長期公開，讓群眾了解申請條件、保障標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等；二是對在保對象進(jìn)行長期公示，公示內(nèi)容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等；三是對新增低保對象在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行的正常公示；四是公開區(qū)、街道監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，并有詳細(xì)記錄，促進(jìn)低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。

（四）確保資金到位。城市低保資金，要?？顚Ｓ?，及時足額撥付，嚴(yán)禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴(yán)格落實按標(biāo)施保、差額補(bǔ)助的原則，堅決糾正平均發(fā)放的問題。城市低保金要在每月15日發(fā)放，堅決糾正人為壓低補(bǔ)助水平和延期發(fā)放現(xiàn)象。城市低保金全部實行社會化發(fā)放，任何人不得代存代領(lǐng)低保證、低保存折、代替他人在低保金發(fā)放表上蓋章。

（五）規(guī)范檔案管理。要認(rèn)真做好低保檔案管理工作，做到及時整理、存放整齊。要以街道為單位立檔，做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復(fù)印件、入戶調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。街道低保檔案要有申請審批表、入戶復(fù)核記錄、評議會議記錄、動態(tài)管理記錄、低保對象花名冊等。申請審批表要填寫完整，不得漏項。居委會要建立入戶調(diào)查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。要統(tǒng)一設(shè)計印制街道入戶復(fù)核記錄表、評議會議記錄薄和居委會入戶調(diào)查記錄表等。

（六）改善條件設(shè)施。要切實加強(qiáng)區(qū)、街道、居委會三級低保組織機(jī)構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，街道要配有2名以上專職工作人員，居委會要配有1名專職（兼職）低保工作人員，有效解決基層低保工作“有人辦事”的問題。要完善工作制度，明確崗位職責(zé)，制定從業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對低保工作人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督考核。上半年，區(qū)民政局要組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，街道低保工作人員參訓(xùn)率要達(dá)到100%，保障工作人員依法行政，不斷提高為民服務(wù)水平，樹立良好職業(yè)形象。要安排落實必需的工作經(jīng)費，民政局、街道辦事處要配置專門的微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效改善辦公條件，提高工作效率。

三、活動步驟及時間安排

（一）動員部署階段（6月初）。各街道辦事處要按照《方案》統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，抓好落實，及時召開會議，迅速動員部署。部署情況于6月13日前報社優(yōu)科。

（二）活動實施階段（6月—8月）。各街道辦事處要按照規(guī)定要求，認(rèn)真開展自查自糾，梳理存在的問題。根據(jù)對照檢查的情況，有針對性地逐項逐條進(jìn)行完善和規(guī)范，做到缺什么補(bǔ)什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城市低保工作中存在的問題。同時，結(jié)合6月份低保季度審核，在對城市低保對象全員清理整頓的基礎(chǔ)上，集中時間，集中力量，對所有在保城市低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調(diào)查（要有照片等影像資料）和家庭收入核算和民主評議，對不符合條件要堅決清退。

（三）檢查督促階段（9月—10月）。區(qū)民政局將根據(jù)活動內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時進(jìn)行指導(dǎo)督促，采取自查、抽查、互查等形式，督導(dǎo)街道、居委會認(rèn)真開展規(guī)范化建設(shè)年活動。市民政局將會同有關(guān)部門，對活動組織開展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等方面進(jìn)行專項督查。對好經(jīng)驗、好做法認(rèn)真總結(jié)，及時推廣；對存在的問題要采取有效措施，限期進(jìn)行整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅處理，并給予通報。

（四）檢查驗收階段（11-12月）。市民政局將于11月份對我區(qū)活動開展情況進(jìn)行檢查驗收，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)查看有關(guān)資料，逐項進(jìn)行打分。12月份由省民政廳統(tǒng)一組織實施，年底前對活動開展情況進(jìn)行全面檢查驗收，深入基層走訪干部群眾，詳細(xì)查看有關(guān)資料，逐項進(jìn)行打分，檢查結(jié)果將以適當(dāng)方式進(jìn)行通報。對存在問題較多的地方，省民政廳將進(jìn)行重點督導(dǎo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動是新形勢下完善城市低保制度、提高低保規(guī)范化水平的必然要求，是體現(xiàn)為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立政府和民政部門良好形象、推動低保工作健康發(fā)展的重要舉措，對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識這次活動的重要性，及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，將其擺上重要議事日程，作為今年民政工作重點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實施者，要充分履行責(zé)任，精心組織，周密安排，確保城市低保規(guī)范化建設(shè)年活動扎實有效開展。

篇3

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央《決定》，按照.8.16國家六部委集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神要求，進(jìn)一步建立健全孕情跟蹤服務(wù)管理制度，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），綜合治理我區(qū)出生人口性別比偏高問題，確保人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

本次集中整治“兩非”專項行動，堅持宣傳教育與健全機(jī)制、加強(qiáng)管理與打擊相結(jié)合，明確整治工作重點，集中利用八個月的時間，使全區(qū)出生人口性別比下降10個點以上。

（一）建立由黨委、政府牽頭，部門聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成上下互動、部門聯(lián)動、社會齊動的綜合治理格局。

（二）通過廣泛深入宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，形成有利于綜合治理出生人口性別比偏高問題的社會輿論氛圍。

（三）依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品等違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范實名登記管理制度，形成打擊“兩非”的長效工作機(jī)制，使我區(qū)出生人口性別比明顯好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

專項行動的活動時間為年8月起至2012年3月。通過集中整治專項行動，持續(xù)加大工作力度，逐步形成長效機(jī)制，做到常抓不懈。

（一）動員部署、宣傳發(fā)動階段（年8月）。成立集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、召開專題工作會議，層層部署動員，營造整治“兩非”工作的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體工作方案、明確責(zé)任和要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成集中整治工作合力，確保集中整治專項行動落到實處。

（二）排查摸底階段(年8月底至年9月)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報“兩非”線索的基礎(chǔ)上，由線索排查倒查小組組織對線索進(jìn)行排查梳理，開展出生人口性別比專項檢查，對出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點管理，進(jìn)行重點突破。

（三）專項治理、查案階段（年9月底-2012年2月)。①組織對“兩非”案源線索突破查處，全力查辦大案要案。②區(qū)衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類藥械市場進(jìn)行聯(lián)合督查，對檢查存在問題的單位實施分類管理，并建立明察暗訪和定期督查的工作機(jī)制。③要進(jìn)一步強(qiáng)化計生實名制工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點抓好計生實名制的落實工作。④組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年出生人口性別比進(jìn)行重點抽查，摸清出生人口性別比工作底子，對性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點幫促、誡勉談話、限期整改。

（四）總結(jié)提高階段（2012年3月）。對集中整治專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一步治理的長效機(jī)制。同時不斷改進(jìn)工作方法，鞏固整治成效，確保出生人口性別比明顯下降。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要利用各種宣傳手段，宣傳文明進(jìn)步的婚育觀念，禁止“兩非”等法律法規(guī)、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變重男輕女的舊習(xí)俗，逐步消除社會性別歧視和不平等現(xiàn)象。圍繞集中整治專項行動工作目標(biāo)，著力做好以下幾項工作：一是強(qiáng)化正面宣傳。采取“媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、特色宣傳、入戶宣傳”等方式，廣泛宣傳禁止“兩非”有關(guān)政策法規(guī)，宣傳“關(guān)愛女孩”意義和內(nèi)容，深入延伸“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，著力營造濃厚氛圍，要求：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要路口及人員密集場所刷寫3－5條、各醫(yī)療單位和計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2－3條、各村在主要路口刷寫1－2條有關(guān)“禁止兩非”內(nèi)容的固定標(biāo)語。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位及計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期刊出整治活動宣傳專欄，采用設(shè)點咨詢、入戶宣傳等載體，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。3、區(qū)有關(guān)部門要利用自身優(yōu)勢，積極開展特色宣傳，采用簡報、專報等多形式開展宣傳，廣電中心要設(shè)立專題及時采編組織各單位典型特色做法。二是強(qiáng)化反面教育。在執(zhí)法過程中邀請廣電等新聞媒介報道“兩非”案件查處的典型案例，在宣傳媒體上進(jìn)行曝光，強(qiáng)化反面教育，起到查處一例，教育一方的效果。三是強(qiáng)化利益引導(dǎo)。通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制，給予農(nóng)村純女計生戶獎勵，中考加分、本區(qū)事業(yè)單位招聘加分等，讓他們在政治上有待遇，經(jīng)濟(jì)上有保障，樹立純女計生戶勤勞致富、生產(chǎn)標(biāo)兵等典型，在全區(qū)范圍大力宣傳，擴(kuò)大社會影響面，產(chǎn)生積極效應(yīng)。

（二）強(qiáng)化制度

一是強(qiáng)力推進(jìn)實名登記制度，主要是以下幾方面：

1、各醫(yī)療單位在為孕婦分娩接生時，必須核實孕婦身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息，按規(guī)定出具《出生醫(yī)學(xué)證明》，并保存好存根聯(lián)、分娩接生登記簿、出生證發(fā)放登記等有關(guān)資料。

2、各醫(yī)療單位、區(qū)計劃生育服務(wù)站在落實終止妊娠手術(shù)時，必須核實孕婦身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息，有二名醫(yī)護(hù)人員在場施術(shù)并簽字，并保存好登記簿、電腦儲存信息等有關(guān)資料。

3、各醫(yī)療單位、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對懷孕14周以上（含14周）的孕婦進(jìn)行B超檢查時，必須核實孕婦提供的身份證，經(jīng)身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息，方可施行B超檢查。在場兩名醫(yī)護(hù)人員、孕婦必須共同簽字或蓋手印確認(rèn)，并保存好電腦儲存信息及登記簿等有關(guān)資料。

二是規(guī)范B超使用和超聲診斷工作制度：1、是必須制定超聲診斷儀使用管理制度，實行專人管理并定崗定責(zé)。超聲診療工作場所應(yīng)當(dāng)張貼從事超聲醫(yī)學(xué)工作人員姓名、職務(wù)、職稱，公布本單位和衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門的舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。2、是必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場所開展超聲檢查。除經(jīng)批準(zhǔn)開展議診活動工作外，不得隨意改變超聲診斷工作場所，嚴(yán)禁進(jìn)行超聲流動檢查或?qū)⒊曉\斷儀借外單位及他人使用行為。

三是規(guī)范防疫、接生信息登記報告制度：各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真執(zhí)行信息統(tǒng)計和報告、通報制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合和溝通，應(yīng)按《省病歷書寫規(guī)范》要求，認(rèn)真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料，要認(rèn)真填寫新生兒出生、死亡和預(yù)防接種等登記表，按時上報主管部門；按照《預(yù)防接種管理規(guī)范》要求認(rèn)真記錄接種對象的接種卡、接種證等相關(guān)資料，記錄項目要真實、完整，故意漏、錯項，造假、謊報和瞞報，視為出具虛假證明行為，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四是完善對中期以上人工終止妊娠手術(shù)報批制度：一是制定人工終止妊娠工作制度。凡開展14周以上（含14周）非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠手術(shù)必須辦理住院手續(xù)，手術(shù)前除按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料外，還須經(jīng)所在醫(yī)療單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行，要求保存真實完整的病歷記錄。二是對孕14周以上（含14周）人工終止妊娠，做好分類管理：對醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠，有下列情形之一的必須查驗并保存受術(shù)者由省衛(wèi)生廳指定的有產(chǎn)婦診斷資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的產(chǎn)前診斷結(jié)果或市病殘兒鑒定委員會出具的醫(yī)學(xué)鑒定證明方可實施。①胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病；②胎兒患嚴(yán)重缺陷；③因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，實施人工終止妊娠手術(shù)的單位可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實施手術(shù)，或由醫(yī)療單位出具的有三名相關(guān)學(xué)科副主任醫(yī)師及以上職稱醫(yī)師簽署的“確需終止妊娠”醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果后，經(jīng)科主任、分管院長同意后方可實施，并在手術(shù)后48小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局、人口和計劃生育局報告。對非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠，已婚者，必須查驗并收取其由人口和計劃生育部門出具的《同意終止妊娠證明》（并由鄉(xiāng)級計劃生育機(jī)構(gòu)的人員帶領(lǐng)，帶領(lǐng)人員需出示計生辦證明，同時在手術(shù)單上簽字負(fù)責(zé)），出示身份證原件并登記身份證號碼后方可實施；未婚者，必須查驗?zāi)茏C明其未婚的證明材料（如戶口本和未婚證明等）并收取復(fù)印后方可實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得開展終止妊娠手術(shù)。三是開展助產(chǎn)技術(shù)以及妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療單位，要及時收集14周以上終止妊娠的信息，并于每月10日前上報區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計劃生育局。

五是建立“倒查”工作制度。對孕情跟蹤非正常消失、假雙查（或未雙查人為登記作已雙查）、弄虛作假導(dǎo)致出生的案件，要從對象開始實施責(zé)任倒查，對所涉及責(zé)任人存在工作失誤或違規(guī)違紀(jì)行為的，將按有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。

六是建立有獎舉報制度。設(shè)立有獎舉報制度，開通“兩非”舉報電話：（區(qū)計生局）和（區(qū)衛(wèi)生局），發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)“兩非”線索，對舉報屬實的單位和個人及時給予10000元獎勵，充分調(diào)動群眾參與打擊“兩非”的積極性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管

一是完善制度建設(shè)和器械配備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真自查自糾，要求在各工作場所統(tǒng)一制作B超、分娩接生、計生手術(shù)實名制工作流程圖、禁止“兩非”醒目標(biāo)識、配備二代身份證閱讀器和專用電腦、監(jiān)控設(shè)備等。

二是加強(qiáng)從業(yè)人員管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員檔案，并報主管部門登記備案。各主管部門要對醫(yī)療衛(wèi)生、計生技術(shù)服務(wù)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育、行業(yè)自律教育、簽訂責(zé)任書、明確崗位職責(zé)。對醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超機(jī)等各種可用于胎兒性別鑒定的設(shè)備進(jìn)行全面清查登記造冊，并上報區(qū)主管部門。三是加強(qiáng)工作督查。由專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)委、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥械市場、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明察暗訪，不定期組織督查，確保綜合治理出生人口性別比失衡問題的各項工作措施真正落實到位，責(zé)任落實到人。

（四）強(qiáng)化打擊

要始終保持嚴(yán)管、重罰的高壓態(tài)勢，深入開展打擊“兩非”工作：

一是堅持孕情跟蹤服務(wù)。對持證對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)懷孕必須單列跟蹤管理，做好經(jīng)常性隨訪服務(wù)，按月上報區(qū)計生局備查;對主體合法未領(lǐng)證人員懷孕14周以上的，不予終止妊娠，按照有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦《生育服務(wù)證》；發(fā)現(xiàn)持證對象孕情非正常消失的，屬第一孩的5年內(nèi)不批準(zhǔn)生育，屬二孩的取消生育服務(wù)證，落實長效節(jié)育措施;對持證育婦超過預(yù)產(chǎn)期一個月未申報出生的和孕情檢查結(jié)果與實際相差2個月以上的，將追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任。

二是打擊私自接生等非法行醫(yī)行為。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,公安、計生等部門配合，對私自接生等非法行醫(yī)行為進(jìn)行一次集中整治。衛(wèi)生部門還要加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的出生實名登記制度管理工作，及時通報出生情況。

三是打擊非法銷售終止妊娠藥品行為。衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生、工商等部門要聯(lián)合行動，開展專項藥品銷售和使用的檢查，嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

四是打擊棄溺、販賣女嬰等違法行為。各地發(fā)現(xiàn)女嬰非正常死亡，必須在24小時內(nèi)報告區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助調(diào)查。公安部門要采取有力措施，依法打擊棄溺、販賣女嬰等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不手軟。

五是加大打擊、查案力度。堅持“兩非”案件線索每周一篩選，對有突破可能的案件要緊抓不放，集中人力、物力一查到底，做到案件查處件件有落實、有回音、有成效。區(qū)紀(jì)委、公安分局、區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局、分別指定分管領(lǐng)導(dǎo)1人，抽調(diào)辦案人員1至2人，集中辦公，加強(qiáng)設(shè)點布控，深挖“兩非”案源，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人提供3條以上有效、可靠線索（具體任務(wù)另發(fā)），區(qū)專項整治辦公室要組織工作小組及時追查,重拳打擊。在專項行動期間，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全力以赴，突破“兩非”大案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2萬人口必須完成1例以上，不能按時完成任務(wù)的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）強(qiáng)化責(zé)任

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立區(qū)集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專項工作小組：

1、宣傳教育工作小組。負(fù)責(zé)集中整治專項行動的宣傳活動，利用宣傳陣地進(jìn)行宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)各級干部的責(zé)任感和自覺性；積極開展群眾喜聞樂見、形式多樣的社會宣傳活動，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變男尊女卑的傳統(tǒng)觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識。

2、案件線索排查、倒查小組。負(fù)責(zé)對“兩非”案源線索的梳理、排查、倒查，對轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療單位、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所、藥店，尤其是案件高發(fā)的重點對象、重點單位和重點地區(qū)展開“拉網(wǎng)式”排查、倒查。要采取“倒推法”發(fā)現(xiàn)線索，重點對二孩生育男孩尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解，看其是否實施“兩非”行為以及具體實施過程；對未參加孕檢而孕情不明的，也要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。通過清理整治，促進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所、藥店依法運行，照章辦事。

3、案件查處工作小組。對排查倒查出的“兩非”線索，專項行動成員單位按職責(zé)組織人員快速依法突破查處，做到發(fā)現(xiàn)一條、查處一起、挖出一批、教育一片。

4、監(jiān)督檢查工作小組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門落實專項整治的工作情況進(jìn)行專項督查，督促限時整改落實。

二是明確部門責(zé)任

1、人口計生部門：

（1）加強(qiáng)宣傳教育，營造有利于女孩生活、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境;宣傳文明進(jìn)步的婚育觀念，有關(guān)保護(hù)婦女兒童、禁止“兩非”等法律法規(guī)、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策等逐步消除社會性別歧視和不平等現(xiàn)象。

（2）建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念。進(jìn)一步實施各項獎勵扶持政策，幫助計劃生育女兒戶增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的能力，提高經(jīng)濟(jì)地位和政治地位。

（3）堅持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。建立行之有效的管理服務(wù)制度，加強(qiáng)對計生技術(shù)服務(wù)人員的警示教育，強(qiáng)化行業(yè)自律。

（4）進(jìn)一步規(guī)范孕婦B超、住院分娩、計劃生育手術(shù)等實名登記管理工作。建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度，不人為地隨意篡改出生數(shù)據(jù)，做到講實話、報實數(shù)、保證出生信息的完整、準(zhǔn)確，杜絕虛報、瞞報，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

（5）指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門抓好孕情跟蹤管理。對持證對象，做好經(jīng)常性隨訪服務(wù)，對孕情非正常消失的對象，要查明原因嚴(yán)肅追究責(zé)任；對政策外懷孕對象，嚴(yán)格引產(chǎn)審批程序，及時落實補(bǔ)救措施，嚴(yán)禁弄虛作假。

2、衛(wèi)生部門：

（1）廣泛學(xué)習(xí)、宣傳禁止“兩非”的有關(guān)法律、法規(guī)；結(jié)合“兩非”案件的通報，開展對從業(yè)人員的警示教育。

（2）加強(qiáng)超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員管理，與從業(yè)人員簽訂工作責(zé)任書，明確責(zé)任；建立健全本轄區(qū)超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員檔案，并通報同級人口和計劃生育行政部門，掌握工作開展情況。會同人口和計生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、清理整頓。

（3）規(guī)范超聲診斷儀使用和超聲診斷工作。制定超聲診斷儀使用管理制度。醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定服務(wù)必須按規(guī)定嚴(yán)格審批，除醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定外，任何單位和個人在出具鑒定、檢測和科研等報告時，不得含有胎兒性別的內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用超聲診斷儀對孕婦進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查時，應(yīng)登記每位檢查對象的基本情況、檢查時間、檢查范圍、檢查結(jié)果和檢查人，并由當(dāng)事人簽名。檢查人員應(yīng)按申請的項目進(jìn)行檢查，不得違規(guī)檢查能夠判別胎兒性別的部位，不得以任何形式向檢查對象及其家屬透露或暗示與胎兒性別有關(guān)的信息，不得漏登或不登記孕婦超聲診斷情況。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場所開展超聲檢查，除經(jīng)批準(zhǔn)開展義診活動和查環(huán)查孕工作外，不得隨意改變超聲診斷工作場所，嚴(yán)禁進(jìn)行超聲流動檢查或?qū)⒊曉\斷儀轉(zhuǎn)借外單位及他人使用。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度和終止妊娠藥品管理制度。一是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)施行14周以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，必須辦理住院手續(xù)，手術(shù)前除按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料外，還須經(jīng)所在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行，并按照《省病歷書寫規(guī)范》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》要求保存真實完整的病歷記錄；二是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，發(fā)現(xiàn)孕情消失應(yīng)在24小時內(nèi)向衛(wèi)生主管部門匯報，區(qū)級衛(wèi)生行政部門向同級人口計生行政部門通報，并配合人口和計劃生育行政部門跟蹤調(diào)查；三是為保護(hù)孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，實施終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果實施手術(shù)，并在術(shù)后48小時內(nèi)向區(qū)級人口和計劃生育行政部門報告；四是健全完善醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)終止妊娠藥品管理制度。具有施行終止妊娠手術(shù)資格醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要專人管理終止妊娠藥品，專冊登記終止妊娠藥品購買、使用情況，不得將終止妊娠藥品轉(zhuǎn)讓或外借。終止妊娠藥品必須在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。

（5）健全完善新生兒出生、死亡實名登記報告制度。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按《省病歷書寫規(guī)范》要求，認(rèn)真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料，并填寫新生兒出生、死亡和妊娠14周以上人工終止妊娠等登記表，收集新生兒出生、死亡以及14周以上終止妊娠的性別信息。轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月10日前向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報告，區(qū)級衛(wèi)生行政部門每月15日前向同級人口計生行政部門通報。

（6）依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和個人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)行為。一是加大對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)的監(jiān)督檢查力度，重點打擊“兩非”行為。開展對本轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)的全面清理，尤其是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及外來人口集中地等重點地區(qū)，要保證檢查工作的有效覆蓋，不留死角。二是加強(qiáng)對重點地區(qū)和場所的查處力度。對以往工作中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)、非法接生現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地區(qū)和屢打?qū)颐暗姆欠ㄐ嗅t(yī)點，要加大經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，開展追蹤復(fù)查。要根據(jù)非法診療場所開業(yè)的特點，積極開展夜間、節(jié)假日等執(zhí)法行動，嚴(yán)密監(jiān)視，主動監(jiān)管，做到“發(fā)現(xiàn)一個，取締一個”。杜絕非法行醫(yī)活動，對非法診療場所開展“兩非”行為的，予以重點打擊。

3、藥品監(jiān)督部門：

加強(qiáng)終止妊娠藥品的生產(chǎn)流通管理。一是強(qiáng)化終止妊娠藥品的市場監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門要對終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查清理，藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。對非法批發(fā)、銷售終止妊娠藥品的，依法查處。二是建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)指定專人管理終止妊娠藥品的銷售工作，終止妊娠藥品僅限于獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。

4、紀(jì)檢監(jiān)察部門：嚴(yán)肅查處涉案的違紀(jì)違法黨員、干部。對發(fā)案單位及主管部門瞞案不報、有案不查、泄密造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

5、公安部門：負(fù)責(zé)對“兩非”專項行動中刑事案件的打擊工作，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、溺棄販賣女嬰和“兩非”等違法犯罪行為，及時依法查處專項整治中妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

6、法院部門：依法受理、審判涉及“兩非”的案件，追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，為綜合治理出生人口性別比專項行動提供司法保障。

7、民政部門：配合做好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，積極開展扶持救助女孩及計劃生育家庭困難戶的活動；加強(qiáng)婚姻登記管理，切實維護(hù)婦女的權(quán)益；參與打擊非法抱養(yǎng)、遺棄女嬰等違法行為案件的查處。

8、婦聯(lián)部門：協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比問題的群眾性活動，營造社會關(guān)愛女孩的良好氛圍。

（六）強(qiáng)化追究

一是在落實實名制工作中，發(fā)現(xiàn)故意不登記1人次的給予經(jīng)辦人效能告誡一次；2人次及以上的給予經(jīng)辦人員待崗一個月并扣除績效工資半年，科室負(fù)責(zé)人給予扣除績效工資兩個月，分管領(lǐng)導(dǎo)給予效能告誡。情節(jié)嚴(yán)重的予以當(dāng)事人開除或解聘處理，科室負(fù)責(zé)人予以免職，分管領(lǐng)導(dǎo)予以降職，單位主要負(fù)責(zé)人做書面檢討，單位限期整改到位。

二是在查處兩非案件中：

⑴對涉及兩非的醫(yī)務(wù)人員，除按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰外，吊銷其執(zhí)業(yè)證書，如涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

⑵對涉及兩非案件人員的所在單位，按照管理權(quán)限，對單位的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或紀(jì)律處分。

⑶對單位多位人員涉及兩非案件的，按照管理權(quán)限，對單位的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或紀(jì)律處分，直至追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。