緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇投資公司工作要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;投資控制;流程管理;設(shè)計(jì)變更

中圖分類(lèi)號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)30-0170-02

1問(wèn)題的提出及現(xiàn)狀綜述

項(xiàng)目管理早在20世紀(jì)50年代就應(yīng)用于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)雙法研究會(huì)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)也于2001年推出《中國(guó)項(xiàng)目管理知識(shí)體系》,但項(xiàng)目建設(shè)管理在我國(guó)各行業(yè)的應(yīng)用仍然很不成熟,尤其在煤炭建設(shè)中更是大大落后于其他行業(yè)。

礦井建設(shè)工程項(xiàng)目管理,因行業(yè)特殊性和多專(zhuān)業(yè)綜合性及其復(fù)雜性,專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理出現(xiàn)在近幾年,而且進(jìn)行項(xiàng)目管理的工程項(xiàng)目也較少,對(duì)于煤礦項(xiàng)目建設(shè)的從業(yè)者來(lái)說(shuō),項(xiàng)目管理概念也比較陌生。但近兩年來(lái),隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,行業(yè)科技進(jìn)步,傳統(tǒng)非煤行業(yè)的多角發(fā)展,煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理水平也得到了一定發(fā)展,從業(yè)人員也迅速增長(zhǎng)。

北京天地華泰采礦工程技術(shù)有限公司憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),在煤礦項(xiàng)目建設(shè)管理方面走在了煤炭建設(shè)行業(yè)的前沿,摸索了一套較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。該公司自2005年初介入了第一個(gè)項(xiàng)目――內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)扶貧煤礦建設(shè)改造項(xiàng)目管理,至今已先后開(kāi)展了陜西永隴能源建設(shè)投資公司的崔木煤礦等七個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理,積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。

2工程項(xiàng)目管理的工作要點(diǎn)探討

完整的項(xiàng)目管理應(yīng)該包括以下工作要點(diǎn):項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、流程管理、合同管理、施工管理、變更管理、招投標(biāo)管理、資源管理、采購(gòu)管理等。

2.1項(xiàng)目前期策劃

工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo),進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供參考,同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。

比如陜西崔木煤礦項(xiàng)目,我們?cè)谇捌诒憬槿氩f(xié)助業(yè)主進(jìn)行預(yù)可研、規(guī)劃評(píng)估、征地劃界、立項(xiàng)報(bào)批等準(zhǔn)備工作,為業(yè)主制定了可行的項(xiàng)目工作規(guī)劃。

2.2 工程項(xiàng)目的可行性研究

工程項(xiàng)目的可行性研究是在項(xiàng)目決策前對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究、分析。對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的比較論證,并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析過(guò)程和方法,是項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和決策的依據(jù)。

2.3 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)管理內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制的主要內(nèi)容:明確各設(shè)計(jì)方的界限與功能配合;定期檢查設(shè)計(jì)的進(jìn)度能否滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)程的要求;定期檢查設(shè)計(jì)的質(zhì)量能否滿(mǎn)足項(xiàng)目功能的要求;注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的價(jià)值分析設(shè)計(jì)階段價(jià)值管理是設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵。

影響工程項(xiàng)目投資關(guān)鍵的階段是設(shè)計(jì)階段,所以只有很好地完成設(shè)計(jì)管理,這樣才能真正發(fā)揮項(xiàng)目的效益。

而目前的設(shè)計(jì)合同在某種程度上來(lái)講,不利于業(yè)主,我們也發(fā)現(xiàn)大多項(xiàng)目都普遍缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制的約束,便于更好的解決這一缺點(diǎn),應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同中明確表示出項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)作為支付設(shè)計(jì)費(fèi)的必要要求。

2.4流程管理

流程管理的精髓就是流程的三全管理(Primavera、Project、Planner)。所謂“三全”即:全員――工程項(xiàng)目管理要求的是參與工程各方的所有人員都要參與到工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理中來(lái);全面――要求與工程項(xiàng)目所涉及的面都投入到規(guī)范化的工程項(xiàng)目管理中。全過(guò)程――要求工程項(xiàng)目管理把整個(gè)項(xiàng)目的全階段為研究和管理的對(duì)象,即從工程項(xiàng)目的前期策劃開(kāi)始到工程項(xiàng)目產(chǎn)生效益收回投資為止。

2.5招投標(biāo)管理

我們?cè)谡袠?biāo)管理中的角色不大一樣,比如崔木項(xiàng)目由我方全權(quán)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判等全過(guò)程。在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié):工作界面的周密劃分(標(biāo)段劃分)、招標(biāo)文件的編制、明確各專(zhuān)業(yè)及各相關(guān)方配合的條件、施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本的約束條件、合同條款作為招標(biāo)文件的一部分――節(jié)省合同談判的時(shí)間等。

2.6合同管理

項(xiàng)目的合同管理管理包括合同的訂立、履行、變更、索賠、解除、終止、解決爭(zhēng)議等過(guò)程。而其要點(diǎn)是:建立一個(gè)完善的合同管理構(gòu)架。

合同管理的內(nèi)容:明確合同管理的構(gòu)架,明確各相關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利付款進(jìn)度、質(zhì)量與關(guān)鍵控制點(diǎn)掛鉤、成本控制及嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)變更管理;明確關(guān)鍵合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理。

比如,工程合同必須具備工程項(xiàng)目的特性,要講工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)明確的反映到合同條款中。合同的進(jìn)度規(guī)定是相當(dāng)重要的,它是支付工程款的重要依據(jù),而且衡量這一標(biāo)準(zhǔn)的是就是關(guān)鍵線(xiàn)路上的里程碑計(jì)劃是否完成,它是支付工程款的必要條件,另外還要把項(xiàng)目的質(zhì)量情況、工程現(xiàn)場(chǎng)的文明安全管理現(xiàn)狀緊密的結(jié)合起來(lái),才能真正的很好的控制工程的進(jìn)度。而且合同中應(yīng)明確各部門(mén)的工作職能,這樣不僅有工程項(xiàng)目進(jìn)度的可控性大大提高,而且大大減少了工程項(xiàng)目合同中的變更和索賠問(wèn)題,更加有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.7變更管理

在工程項(xiàng)目的生命周期中,存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目的進(jìn)行,項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中,對(duì)于項(xiàng)目管理者來(lái)講,關(guān)鍵的問(wèn)題是能夠有效地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化,以便采取預(yù)防措施,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容,因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,對(duì)規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小,反之就越大。

對(duì)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的控制額度:一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以?xún)?nèi),由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。

總之,工程項(xiàng)目的變更是可以避免的,雖然在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,不可預(yù)見(jiàn)的因素很多,但是作為項(xiàng)目管理公司,在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理、以及合同管理,通過(guò)這一系列的措施方法,可以很好的避免在工程實(shí)施過(guò)程中的變更問(wèn)題,我們的目標(biāo)就是使我們服務(wù)過(guò)的每個(gè)項(xiàng)目都無(wú)變更,或者說(shuō)變更趨向?yàn)榱恪?/p>

2.8采購(gòu)管理

采購(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)的前提,也是非常敏感的建設(shè)行為,因?yàn)樗婕皹I(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、業(yè)主主管部門(mén)等各方的利益,作為項(xiàng)目管理單位很難做到盡善盡美。

要想采購(gòu)的設(shè)備、材料既能滿(mǎn)足項(xiàng)目需要,做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、售后服務(wù)到位等,又能平衡各利益方的關(guān)系非常困難,只有從制度上進(jìn)行約束才能解決這個(gè)問(wèn)題。那就是通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,比如超過(guò)一定限額的設(shè)備、材料要通過(guò)嚴(yán)格的、公正的招標(biāo)、比價(jià)和商務(wù)談判等透明度很強(qiáng)的措施就能選擇出性?xún)r(jià)比高的設(shè)備和材料,同時(shí)也能避免引起各方矛盾。

3結(jié)論

綜上所述,可以看出在當(dāng)前極力推行代建制和工程總承包工程的過(guò)程中,更要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的深入研究,并制定出一套與現(xiàn)代項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)的政策和制度,更重要的是要盡快培養(yǎng)一批適應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目管理高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才。

參考文獻(xiàn)

篇2

河北滄州的商老先生說(shuō)，2006年5月份，他在浙江某投資公司以“輕松投資，保證賺錢(qián)”營(yíng)銷(xiāo)口號(hào)的誘惑下，通過(guò)該公司進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)炒匯”，首期投入了2萬(wàn)元人民幣。該公司并指定了一名所謂的“操盤(pán)手”為其所有交易。時(shí)間過(guò)了大概一周的樣子，他就被告知“因虧損導(dǎo)致保證金余額不足，必須追加3萬(wàn)元，否則，前期投入的2萬(wàn)元資金將會(huì)全部虧損?！鄙汤蠠o(wú)奈之下，只得四處籌錢(qián)追加資金。此后，在不到1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，他又多次接到追加保證金的通知。最終，他共投入的10萬(wàn)元保證金都被該公司以虧損為由強(qiáng)行“平倉(cāng)”，分文不剩，弄得全家人的生活都難以為繼，朋友之間的關(guān)系，因他投資被吸入黑洞無(wú)望收回而空前緊張。

點(diǎn)評(píng)：河北滄州的商老先生無(wú)疑是陷入了“網(wǎng)上炒匯”黑洞的典型例子。何謂“網(wǎng)上炒匯”？所謂“網(wǎng)上炒匯”，一般是由境外投資公司提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，并經(jīng)過(guò)我國(guó)境內(nèi)中介公司或稱(chēng)作投資咨詢(xún)公司和個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)境內(nèi)居民從事外匯保險(xiǎn)證金交易的一種交易方式。這些投資公司一般大言不慚地宣稱(chēng)：只需交有一定數(shù)額的存款作為保證金，就能以所交保證金幾十倍以上金額買(mǎi)賣(mài)外匯。這種“網(wǎng)絡(luò)炒匯”交易，不僅有較強(qiáng)的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性，而且其交易渠道也不保證，更談不上交易對(duì)象的透明了。況且，這種交易本身也不受投資人所在國(guó)的法律保護(hù)。記者曾咨詢(xún)專(zhuān)家和律師得知，投資人所在國(guó)，具體地說(shuō)河北滄州商老先生的投資，我們國(guó)內(nèi)法律是不予保護(hù)的，那么投資者在遭到損失和侵害后，只能到終端服務(wù)機(jī)構(gòu)所在國(guó)家的法院上訴。且不說(shuō)，路途千山萬(wàn)水，就是相關(guān)費(fèi)用也掏不起。由于國(guó)內(nèi)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是中介性質(zhì)的，因此，就很難確定責(zé)任的最終歸屬，官司打贏的幾率幾乎為“零”。最好的辦法就是“長(zhǎng)記性”，別再犯傻往網(wǎng)絡(luò)炒貨的黑洞里扔自己的血汗錢(qián)。

個(gè)案二：痛心李某，“網(wǎng)上炒金”炒掉了15萬(wàn)血汗錢(qián)

石家莊市的李?lèi)?ài)至今談起他參與“網(wǎng)上炒金”的經(jīng)歷，眉宇間都浸滿(mǎn)粒粒汗珠，這汗珠昭示著他原來(lái)的財(cái)富夢(mèng)想，也昭示著他鬼使神差地主動(dòng)前去，被“網(wǎng)絡(luò)炒金”黑洞無(wú)情吸入的凄慘。同時(shí)，他還像一個(gè)鮮明的警示牌一樣告誡人們――中小投資者朋友們，千萬(wàn)要小心，謹(jǐn)防陷入網(wǎng)上炒貨的黑洞，不要被他們的廣告誘惑?。?/p>

是啊，李?lèi)?ài)就沒(méi)有經(jīng)受住網(wǎng)絡(luò)炒貨廣告語(yǔ)的誘惑，并且他還保存著當(dāng)初讓他目眩、心動(dòng)的廣告語(yǔ)：1500元可操作10盎司黃金=人民幣約51000元；7000元可操作100盎司黃金=人民幣約510000元。資金放大，杠桿作用，投機(jī)性強(qiáng)，控制止損只贏，高回報(bào)在您面前。操作簡(jiǎn)單：有無(wú)基礎(chǔ)均可，即看即會(huì)；比炒股更簡(jiǎn)單，沒(méi)有選股那么麻煩，全世界都在炒這種黃金，而且沒(méi)有莊家。賺得多：可買(mǎi)漲也可買(mǎi)跌，黃金漲，您買(mǎi)入，賺；黃金跌，你賣(mài)出，也賺?。ü善睗q才賺，跌則虧）。趨勢(shì)好：炒黃金在國(guó)內(nèi)才剛剛興起，股票、房地產(chǎn)、外匯等在剛開(kāi)始時(shí)都賺瘋了，黃金也不會(huì)例外。牛市才剛剛開(kāi)始！

最讓李?lèi)?ài)動(dòng)心的還是廣告上算的一筆賬，賬是這樣算的：

王先生于2006年5月31日以175元/克賣(mài)出1公斤，6月20日以147元/克買(mǎi)入平倉(cāng)。獲利：（175-147）×1000 克―200（手續(xù)費(fèi)）=27800元。以上是預(yù)計(jì)金價(jià)下跌，先賣(mài)出，再買(mǎi)入，術(shù)語(yǔ)稱(chēng)作空。6月29日王先生預(yù)計(jì)金價(jià)會(huì)上漲，以150元/克買(mǎi)入1公斤，7月13日以168元/克賣(mài)出平倉(cāng)。獲利：（168-150）×1000克2―200（手續(xù)費(fèi)）=178000元。這是預(yù)計(jì)價(jià)格將上漲，先買(mǎi)入，后賣(mài)出，術(shù)語(yǔ)稱(chēng)做多。兩種做法，費(fèi)用一樣，方向相反?？墒牵?dāng)李?lèi)?ài)與發(fā)帖子的人取得聯(lián)系，并依人家給出的方法“炒金”后，不到半年時(shí)間就虧損了15萬(wàn)元。而那家當(dāng)時(shí)聲稱(chēng)“只賺不賠”的炒金公司離奇地人間蒸發(fā)了。據(jù)李?lèi)?ài)講述，當(dāng)時(shí)，他也曾被對(duì)方讓其把錢(qián)打入網(wǎng)上一個(gè)賬戶(hù)表示過(guò)懷疑，但對(duì)方言之鑿鑿地說(shuō)這是“行規(guī)”?？墒?，當(dāng)她把2萬(wàn)元錢(qián)打入對(duì)方賬戶(hù)并由此得到了一個(gè)“網(wǎng)上交易賬號(hào)”后，噩夢(mèng)就開(kāi)始了。

這家網(wǎng)上炒金公司規(guī)定，首付2萬(wàn)元或3萬(wàn)元便可開(kāi)戶(hù)取得交易資格。這家公司規(guī)定的最低交易單位為100盎司，約合3110克，價(jià)值人民幣約50萬(wàn)元，但投資者只需用合約價(jià)值4%或5%的保證金即可完成交易，交易資金放大20倍至25倍。起初，李?lèi)?ài)也賺了不到1萬(wàn)，可是再做下去，就是屢做屢虧了。在又匯入5萬(wàn)元保證金后，李?lèi)?ài)發(fā)現(xiàn)公司提供的公司電話(huà)老是打不通，而且公司提供的交易系統(tǒng)網(wǎng)速非常慢，打電話(huà)給公司，對(duì)方稱(chēng)“是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題”。2006年2月6日，國(guó)際黃金價(jià)格大跌，但公司提供的交易系統(tǒng)盤(pán)面經(jīng)常死機(jī)，電話(huà)也打不進(jìn)去，李?lèi)?ài)始終平不了倉(cāng)。2月7日凌晨，李?lèi)?ài)的“賬面財(cái)富”也由幾萬(wàn)銳減到5000元。后來(lái)她發(fā)現(xiàn)，這家公司交易系統(tǒng)上公布的國(guó)際黃金價(jià)格和紐約商品交易所的價(jià)格并不一致，一般差0.6美元左右，原來(lái)，他們只是一場(chǎng)騙局！

點(diǎn)評(píng)：所謂“網(wǎng)上炒金”業(yè)務(wù)，就是以“黃金實(shí)物交易”為幌子，套用“期貨交易”的模式，搭建一個(gè)“網(wǎng)上黃金交易市場(chǎng)”的平臺(tái)，然后，讓投資者在這個(gè)“市場(chǎng)”和自己進(jìn)行交易。你交易一次，他們就收取價(jià)格不菲的交易傭金。什么時(shí)候你把你自己的錢(qián)通過(guò)這個(gè)“市場(chǎng)”變?yōu)樗麄兊腻X(qián)以后，就算完事。另外，他們還可以利用對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制，看好行情決定自己作為買(mǎi)方還是賣(mài)方，與投資者在“市場(chǎng)”上交易?？偠灾愕腻X(qián)他們千方百計(jì)通過(guò)自己搭設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“騙”為己，這就是他們的最終目的。

事實(shí)上“黃金保證金交易”，“黃金期貨”等并沒(méi)有納入我國(guó)法律和政策允許的范圍，可不少冠以“黃金制品公司”、“黃金投資公司”的機(jī)構(gòu)，已相繼推出各種黃金保證金交易、準(zhǔn)黃金期貨，他們聲稱(chēng)為“現(xiàn)貨黃金市場(chǎng)”，實(shí)際上就是變相的期貨交易。這與趙麗蓉老師和鞏漢林演的那個(gè)小品絕無(wú)二致，“什么宮廷御宴酒，就是那二鍋頭兌的那個(gè)白開(kāi)水。”可這些公司卻往往以高額的利潤(rùn)、極低的保證金和夸張的杠桿效應(yīng)為誘餌，引誘中小投資者上鉤。一旦人們上鉤進(jìn)行投資，他們就利用自己控制的網(wǎng)絡(luò)操縱盤(pán)面，想怎么吃你就怎么吃你。他們或設(shè)置點(diǎn)差，賺錢(qián)的單子延遲或不能交割等等手段欺詐于你。為此，專(zhuān)家提醒，中小投資者萬(wàn)萬(wàn)不可被這些誤導(dǎo)性的宣傳所蒙蔽，離他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。再說(shuō)，目前，只有“上海黃金交易所”的會(huì)員單位才有資格開(kāi)展本交易所的T+D延遲交收業(yè)務(wù)。至于上海黃金交易所的近149個(gè)會(huì)員單位。這149個(gè)會(huì)員單位，包括商業(yè)銀行、黃金生產(chǎn)企業(yè)、冶煉企業(yè)以及黃金加工企業(yè)，全部都是內(nèi)地法人會(huì)員。到底是哪一個(gè)可以在該交易所的網(wǎng)站上不費(fèi)勁就能查到，情況是此？是彼？一看便知。

個(gè)案三：“風(fēng)輕云淡”，自揭網(wǎng)上炒桂林糖黑幕

《燕趙都市報(bào)》記者王真、趙志國(guó)、開(kāi)巖生等，于2006年11月15日在炒吧里發(fā)帖，征集有無(wú)河北省網(wǎng)絡(luò)炒現(xiàn)貨被騙的，很快，一個(gè)自稱(chēng)是河北人的“風(fēng)輕云淡”跟帖，講述了自己在網(wǎng)上拉人炒現(xiàn)貨的經(jīng)歷。他說(shuō)，所謂“網(wǎng)上批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)貨交易”，好多就是騙人的！我曾在重慶一家公司做投資經(jīng)紀(jì)人，專(zhuān)門(mén)做桂（林）糖交易。名義上，這家公司專(zhuān)門(mén)從事網(wǎng)上現(xiàn)貨買(mǎi)賣(mài)，但這只是一個(gè)幌子：客戶(hù)把資金存入交易所后，即可購(gòu)買(mǎi)白糖的“現(xiàn)貨倉(cāng)單”，但當(dāng)?shù)夭o(wú)現(xiàn)貨，而是根據(jù)網(wǎng)上顯示的白糖“行情走勢(shì)”，像炒期貨一樣正反兩個(gè)方向進(jìn)行炒作，依此進(jìn)行開(kāi)倉(cāng)、持倉(cāng)、平倉(cāng)等交易。這樣從中漁利，并向交易所繳納一定的手續(xù)費(fèi)。

在最初階段，公司不斷招收員工進(jìn)行培訓(xùn)，然后通過(guò)這些經(jīng)紀(jì)人四處去攬客，之后再通過(guò)以上方式積累資金。投資前，公司會(huì)承諾為客戶(hù)設(shè)立獨(dú)立的個(gè)人賬戶(hù)，由客戶(hù)以身份證和密碼進(jìn)行掌控，但公司老板能在投資者毫不知情的情況下，把你的資金劃走。一個(gè)中年人就是這樣順順當(dāng)當(dāng)?shù)厣狭颂?，不?個(gè)月就把家底賠了個(gè)精光。后來(lái)因?yàn)槲沂懿涣肆夹牡恼勰?，趕緊離開(kāi)了這家公司。

點(diǎn)評(píng)：目前，許多腦袋瓜子“活泛”的公司都打出了“準(zhǔn)期貨交易”的旗號(hào)進(jìn)行攬客，而國(guó)務(wù)院辦公廳的《2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》的通知中，已經(jīng)明確把這種“準(zhǔn)期貨交易市場(chǎng)”列入了限締的范疇。看來(lái)，投資不長(zhǎng)眼睛，不抬頭看路，不僅不會(huì)彎腰揀到黃金，還極有可能被騙子以“黃金”為誘餌把自己套住。太危險(xiǎn)了！中小投資者應(yīng)在急匆匆創(chuàng)富的路上提高警惕，加大自己的小心。

相關(guān)鏈接：

公安部首發(fā)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警――涉眾型經(jīng)濟(jì)手法有六：

一是以養(yǎng)殖、種植、合作造林等名目進(jìn)行“聯(lián)營(yíng)入股返利”，租養(yǎng)、代養(yǎng)、托管、代管。

二是以投資展位、鋪名、公寓式酒店經(jīng)營(yíng)權(quán)等為名的“購(gòu)后返租”

三是以促銷(xiāo)為名的“消費(fèi)返利”，教育儲(chǔ)備金辦學(xué)，造林投資“綠色銀行”等名目的集資。

四是以名為專(zhuān)賣(mài)、，實(shí)則進(jìn)行拉人頭搞傳銷(xiāo)，甚至利用互聯(lián)網(wǎng)為中介進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)”。

篇3

能不能把工作匯報(bào)做好，會(huì)直接影響到老板對(duì)你一年工作下來(lái)的認(rèn)可度和來(lái)年給予的支持，很多人都是敗在一個(gè)匯報(bào)上面。親愛(ài)的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些理財(cái)投資公司年度總結(jié)，請(qǐng)笑納!

理財(cái)投資公司年度總結(jié)

一、迅速按《__省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備好相關(guān)資料，爭(zhēng)取盡早到省金融辦把經(jīng)營(yíng)許可證辦下來(lái)。

二、加強(qiáng)與銀行溝通，選定合作銀行，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用。先由單一合作銀行再向多家合作銀行發(fā)展，推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制與信息溝通機(jī)制的形成，積極落實(shí)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制和進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦收{(diào)整，從而建立公平合理的協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)融資牽線(xiàn)搭橋。

三、建立和完善中小企業(yè)信用體系

第一、開(kāi)展中小企業(yè)資信評(píng)估。深入企業(yè)了解其財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等情況，通過(guò)查詢(xún)收集企業(yè)的具體信息，由企業(yè)申報(bào)資金需求，將征集的信息統(tǒng)一提交管委會(huì)，評(píng)審。

第二，建立中小企業(yè)動(dòng)態(tài)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)所有評(píng)定等級(jí)的中小企業(yè)建立信用信息庫(kù)，包含中小企業(yè)的信用等級(jí)、法定代表人、注冊(cè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、納稅額度等信息，在湘東政務(wù)網(wǎng)站公布，提供可供查詢(xún)的開(kāi)放式渠道。

第三，建立企業(yè)的守信褒揚(yáng)與失信懲戒機(jī)制。企業(yè)的信用與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行的業(yè)務(wù)相銜接，對(duì)資信等級(jí)高的中小企業(yè)，登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，逐步實(shí)行備案制;對(duì)于失信企業(yè)，將其打入各種融資方式的黑名單，使其被市場(chǎng)自動(dòng)淘汰，或者促其強(qiáng)化信用觀念、履約守信。

理財(cái)投資公司年度總結(jié)

一、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。

1.加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。區(qū)金融辦依每月及時(shí)把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷(xiāo)售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時(shí)向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料;同時(shí)積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。

2.組織駐區(qū)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。為充分發(fā)揮每季一次的行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作用，做好銀、政、企的合作對(duì)接，一是向各銀行通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區(qū)201_年度金融工作要點(diǎn)》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項(xiàng)目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機(jī)制有效加強(qiáng)。

1、銀企對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)效。今年以來(lái)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)急需融資的問(wèn)題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時(shí)協(xié)調(diào)解決單個(gè)企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺(tái)。積極組織開(kāi)展了一系列金融推介授信活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來(lái)，分三批累計(jì)為37家企業(yè)落實(shí)新增授信13.762億元：

第一批：為無(wú)錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶(hù)“三有一缺”(有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)、缺資金)中小企業(yè)三月初解決落實(shí)新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)后，區(qū)金融辦通過(guò)多方溝通銜接，有效解決無(wú)錫東方國(guó)際輕紡集團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司等5戶(hù)企業(yè)的資金需求，落實(shí)新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對(duì)我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國(guó)人民銀行無(wú)錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過(guò)市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查和信貸審查，其中，無(wú)錫力揚(yáng)纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)深入推進(jìn)。為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲(chǔ)蓄銀行推行小額、簡(jiǎn)便的涉農(nóng)信貸特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶(hù)的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶(hù)53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶(hù)與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬(wàn)元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社50萬(wàn)、綠羊花卉苗木專(zhuān)業(yè)合作社500萬(wàn)、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社100萬(wàn)、新峰苗木專(zhuān)業(yè)合作社100萬(wàn)、綠羊溫泉農(nóng)場(chǎng)500萬(wàn)、綠羊園林有限公司100萬(wàn)、羊尖花卉園藝場(chǎng)50萬(wàn)、蝦蟹養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)5萬(wàn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)3萬(wàn)、蔬菜養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)3萬(wàn)。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶(hù)發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬(wàn)元。

三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。

1、動(dòng)態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。為真實(shí)反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強(qiáng)與銀行之間的信息溝通，每個(gè)季度對(duì)我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時(shí)進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對(duì)我區(qū)部分經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注。

2、建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度。為切實(shí)維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度，由開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運(yùn)行不穩(wěn)定的有關(guān)事項(xiàng)，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財(cái)產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時(shí)匯總上報(bào)，力求在第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)情況，積極采取措施。

3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對(duì)神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請(qǐng)，我區(qū)加強(qiáng)與市金融辦、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會(huì)議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場(chǎng)、資金和債務(wù)問(wèn)題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時(shí)間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明

特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請(qǐng)錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無(wú)錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿(mǎn)的成效。同時(shí)，對(duì)雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過(guò)總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。

四、農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已累計(jì)發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶(hù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬(wàn)元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點(diǎn)工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過(guò)市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評(píng)標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報(bào)省農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過(guò)，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無(wú)錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個(gè)多月的籌備，12月份已通過(guò)省金融的開(kāi)業(yè)驗(yàn)收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過(guò)評(píng)標(biāo)，上報(bào)省金融辦審核報(bào)批通過(guò)，正在籌建中。

五、加強(qiáng)對(duì)金融政策的推介宣傳。

前期主要針對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建(如小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)?shù)?相關(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類(lèi)，并加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的對(duì)接。

同時(shí)，根據(jù)近期無(wú)錫市出臺(tái)《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過(guò)程中暫時(shí)性資金困難的意見(jiàn)》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過(guò)程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱(chēng)為“過(guò)橋資金”。以及無(wú)錫人行今年初動(dòng)員各商業(yè)銀行研究、制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告通用評(píng)估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估報(bào)告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過(guò)各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。

理財(cái)投資公司年度總結(jié)

今年以來(lái)，各商業(yè)銀行之間的存款競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，尤其是進(jìn)入二季度以來(lái)，工商銀行長(zhǎng)治分行儲(chǔ)蓄存款呈現(xiàn)持續(xù)大幅波動(dòng)的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，穩(wěn)存增存壓力較大。對(duì)此，長(zhǎng)治分行多措并舉，采取有效措施確保下半年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄存款余額和增量同業(yè)占比穩(wěn)中有升。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，力求完成保底任務(wù)。將儲(chǔ)蓄存款的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)作為日常工作來(lái)抓，緊緊圍繞發(fā)展中高端客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)思路，努力拓展客戶(hù)規(guī)模，優(yōu)化客戶(hù)結(jié)構(gòu)，提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)客戶(hù)滲透率，促進(jìn)個(gè)人客戶(hù)資產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在確保一季末儲(chǔ)蓄存款余額的基礎(chǔ)上做好穩(wěn)存增存工作。

二、加大私人銀行客戶(hù)拓展力度，全面落實(shí)“一行一季一戶(hù)”的工作要求。中高端客戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)是我行確定的201_年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，對(duì)此，要求各支行務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視，增強(qiáng)高端客戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的緊迫感、使命感。一是要認(rèn)真落實(shí)高端客戶(hù)發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用高端客戶(hù)維護(hù)、拓展專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制和政策，推進(jìn)全行中高端客戶(hù)快速發(fā)展。二是做好存量客戶(hù)的服務(wù)與維護(hù)工作。目前，全行已基本完成存量私人銀行客戶(hù)的簽約工作，要求各支行要加強(qiáng)與客戶(hù)的溝通交流，充分了解客戶(hù)需求，及時(shí)了解產(chǎn)品發(fā)行、客戶(hù)活動(dòng)等信息，同時(shí)還要加大私人銀行專(zhuān)屬產(chǎn)品配備力度，通過(guò)產(chǎn)品穩(wěn)固客戶(hù)，防止出現(xiàn)客戶(hù)資產(chǎn)下降的情況。三是積極捕捉市場(chǎng)信息，抓好私人銀行客戶(hù)的規(guī)模擴(kuò)張。以“煤炭資源整合、上市及擬上市企業(yè)高管、中小企業(yè)主和私營(yíng)業(yè)主、第三方存管、房地產(chǎn)商”五大板塊為重點(diǎn)，實(shí)施名單制管理和維護(hù)，加大高凈值客戶(hù)拓展力度。

三、全力維護(hù)和發(fā)展財(cái)富客戶(hù)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是以全行開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大聯(lián)動(dòng)、大營(yíng)銷(xiāo)”活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)快速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位工資業(yè)務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)財(cái)富客戶(hù)數(shù)量和資產(chǎn)的增長(zhǎng)。二是要深入挖掘存量潛力客戶(hù)，確定發(fā)展目標(biāo)，努力將其培育發(fā)展成我行財(cái)富客戶(hù)和私人銀行客戶(hù)。三是加強(qiáng)前臺(tái)柜員和客戶(hù)經(jīng)理的客戶(hù)推薦對(duì)接工作，采勸接對(duì)子”的方式，前臺(tái)柜員發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)客戶(hù)要及時(shí)有效地推薦給客戶(hù)經(jīng)理做營(yíng)銷(xiāo)和后續(xù)維護(hù)，確?？蛻?hù)資源不丟失，不外流。

四、發(fā)揮理財(cái)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款的互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)二者同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力營(yíng)銷(xiāo)保本理財(cái)產(chǎn)品，將其作為理財(cái)產(chǎn)品重中之重進(jìn)行全力營(yíng)銷(xiāo)，在增加理財(cái)產(chǎn)品余額的同時(shí)增加儲(chǔ)蓄存款余額，實(shí)現(xiàn)二者同步發(fā)展。二是要提前做好月末、季末和年末到期理財(cái)產(chǎn)品的銜接和存款轉(zhuǎn)化工作。三是全力營(yíng)銷(xiāo)理財(cái)產(chǎn)品的同時(shí)，要積極挖轉(zhuǎn)他行客戶(hù)和他行資產(chǎn)，穩(wěn)定本行儲(chǔ)蓄存款余額，避免出現(xiàn)此增彼減的情況。

篇4

一、大力改善服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類(lèi)資本均可進(jìn)入；凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開(kāi)放；凡是對(duì)本地區(qū)開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開(kāi)放。工商行政管理部門(mén)對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣；對(duì)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還應(yīng)適當(dāng)放寬條件。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，也要研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

2改善服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，推進(jìn)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，探索逐步擴(kuò)大收費(fèi)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款范圍。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的授信額度。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域的中小服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高*個(gè)百分點(diǎn)，提高部分在省和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。在確定年度上市重點(diǎn)培育企業(yè)時(shí)，增加服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量。優(yōu)先批準(zhǔn)符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及合格的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

3加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障。各地在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地的措施；各市、縣（市、區(qū)）在制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；省安排地方年度土地利用計(jì)劃時(shí)，要把各地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平作為用地指標(biāo)分配的依據(jù)之一。編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)由相關(guān)市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排，其別重大的項(xiàng)目，省里酌情給予支持。

積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。鼓勵(lì)中心城市市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，對(duì)符合規(guī)劃、整體搬遷的，各地政府可給予原企業(yè)一定的補(bǔ)助。

4對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠。切實(shí)抓好現(xiàn)行國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。企業(yè)從事國(guó)家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合規(guī)定的科技企業(yè)孵化器所得，政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)所得，對(duì)于國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)所得，可按有關(guān)規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。

對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、新辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)和連鎖超市、省重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。物流、連鎖超市等企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。

5調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格及收費(fèi)政策。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車(chē)等高耗水行業(yè)外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)；改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，20**年底前基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。各有關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)服務(wù)企業(yè)行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)對(duì)各部門(mén)行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。

6加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域財(cái)政資金投入力度。積極鼓勵(lì)地方發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，對(duì)市縣營(yíng)業(yè)稅比上年增收上交部分予以返還獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅按收入來(lái)源市縣進(jìn)行劃分，對(duì)其當(dāng)年收入比上年增收部分給予市縣20%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年引進(jìn)全國(guó)性金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部（或跨國(guó)公司區(qū)域性總部）的，給予引進(jìn)地財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持。省級(jí)部門(mén)對(duì)本部門(mén)使用的服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，要根據(jù)《**省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20**—20**年）》和年度服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)確定的發(fā)展重點(diǎn)，集中配置，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。財(cái)政等部門(mén)要對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行績(jī)效考核，向省服務(wù)業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。為了加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增加省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，20**年安排5000萬(wàn)元。引導(dǎo)資金主要用于中小服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、服務(wù)業(yè)國(guó)債項(xiàng)目配套和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目貼息補(bǔ)助等方面。各市、縣（市、區(qū)）政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。

7切實(shí)做好服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。爭(zhēng)取用五年時(shí)間培養(yǎng)1000名左右既了解省情特點(diǎn)、又熟悉國(guó)際規(guī)則的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化高端人才；有計(jì)劃地在高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育；鼓勵(lì)高校、企業(yè)合作開(kāi)辦人才實(shí)訓(xùn)基地，政府有關(guān)部門(mén)可給予適當(dāng)資金補(bǔ)助；支持國(guó)（境）外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)資格認(rèn)證組織來(lái)浙創(chuàng)辦、合辦培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

改善用人留人環(huán)境，加大服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)力度。抓緊制定并組織實(shí)施《**省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃》，加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)管理和軟件與信息服務(wù)等高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。加大吸引在國(guó)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的留學(xué)人才和外籍人才來(lái)浙領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度，積極為企業(yè)赴國(guó)內(nèi)外引進(jìn)服務(wù)業(yè)高端人才搭建平臺(tái)、做好服務(wù)，必要時(shí)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。對(duì)個(gè)人獲得省政府、國(guó)務(wù)院部委及以上單位科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)取得的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅；對(duì)于報(bào)經(jīng)省政府、國(guó)務(wù)院部委或國(guó)務(wù)院認(rèn)可后發(fā)放的對(duì)優(yōu)秀博士后、歸國(guó)留學(xué)人員、**省特級(jí)專(zhuān)家等高層次人才和優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)高校、海外知名大學(xué)、世界500強(qiáng)企業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或博士學(xué)位等高層次服務(wù)業(yè)人才，所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)人才，根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)程度給予資助和補(bǔ)貼。鼓勵(lì)以智力資本入股或參與分紅。各級(jí)政府要在服務(wù)業(yè)高端人才密集的區(qū)域建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種困難和問(wèn)題。對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才在住房等方面給予照顧。及時(shí)制定政策，解決外籍人才及子女的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和就學(xué)問(wèn)題。

二、積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

8鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端拓展延伸，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。一是積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)組建成為專(zhuān)業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)，形成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供社會(huì)化有償服務(wù)的體系。二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)能力和庫(kù)房、運(yùn)輸車(chē)輛以及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨(dú)立的物流配送公司，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物料和產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一配送，發(fā)展成為具有自身經(jīng)營(yíng)特色的第三方物流公司。三是積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)制造企業(yè)成立獨(dú)立核算的進(jìn)出口貿(mào)易公司，在做好生產(chǎn)企業(yè)所需的原材料、設(shè)備進(jìn)口和生產(chǎn)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，充分利用生產(chǎn)企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三方貿(mào)易，使貿(mào)易公司快速發(fā)展成為綜合型、國(guó)際化的服務(wù)企業(yè)。四是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)盤(pán)活閑置的廠(chǎng)房、設(shè)施等現(xiàn)有資源，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的文化創(chuàng)意企業(yè)落戶(hù)，重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢(xún)策劃、文化傳媒和時(shí)尚消費(fèi)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。五是支持鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專(zhuān)門(mén)的服務(wù)企業(yè)。

按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則，開(kāi)展制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定具有可操作性的鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施。分離后的稅負(fù)如高于原稅額，高出部分由各地財(cái)政對(duì)該企業(yè)予以扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，如納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征；其所購(gòu)的固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因，可以加速折舊。有關(guān)部門(mén)要對(duì)工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予支持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低相關(guān)費(fèi)用、提高辦事效率。

9鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等技術(shù)、知識(shí)含量較高的服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研究開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)提升電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會(huì)保障等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項(xiàng)目，予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)。

引導(dǎo)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本投資采用新商業(yè)模式的服務(wù)企業(yè)。對(duì)于開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)在土地保障、資金融通和稅費(fèi)減免等方面予以支持，各級(jí)財(cái)政資金也要給予重點(diǎn)扶持。

10引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、服務(wù)外包基地、生產(chǎn)集聚區(qū)、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)等。編制全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，選擇確定一批已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定位且發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，作為省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)加以重點(diǎn)培育。

對(duì)省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地計(jì)劃和投資貼息補(bǔ)助；對(duì)省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予一定資金補(bǔ)助。對(duì)省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)中鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)企業(yè)，若納稅確有困難的，經(jīng)地方稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等稅費(fèi)減免優(yōu)惠。

11繼續(xù)深化服務(wù)領(lǐng)域的改革。促進(jìn)服務(wù)企業(yè)改革重組。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)省屬?lài)?guó)有服務(wù)企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，鼓勵(lì)省屬服務(wù)企業(yè)和其他服務(wù)企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)與置換、相互參股等方式進(jìn)行重組，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。支持社會(huì)法人、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革。進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。努力爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和杭州空港物流“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，積極開(kāi)展各類(lèi)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

**穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放合作。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心，各級(jí)政府對(duì)引進(jìn)企業(yè)自建、購(gòu)買(mǎi)或租賃辦公用房上給予支持；對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)集團(tuán)總部，經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，特別是國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，支持杭州等城市建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包基地，支持外包企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、股權(quán)置換等方式做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)寧波梅山保稅港區(qū)等特殊功能區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新探索實(shí)踐。

積極開(kāi)展浙港、浙澳服務(wù)業(yè)合作，支持**企業(yè)參與兩岸服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。深化長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)區(qū)域合作，重點(diǎn)圍繞上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，各有關(guān)部門(mén)和市縣要加強(qiáng)相應(yīng)合作路徑和舉措的深化與落實(shí)工作。

13加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，研究制定推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌的認(rèn)定辦法。積極創(chuàng)建服務(wù)企業(yè)品牌，對(duì)具有“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中華老字號(hào)”和“**名牌產(chǎn)品”、“**著名商標(biāo)”、“**知名商號(hào)”的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)予鼓勵(lì)支持。

積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊制定并實(shí)施《**省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)在現(xiàn)代物流、旅游、交通運(yùn)輸和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，積極爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)給予資金支持。抓緊制定省級(jí)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暫不具備制定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)，積極開(kāi)展服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

14加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。建立省服務(wù)業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問(wèn)題協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各地也要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

15建立統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，編制服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；各有關(guān)部門(mén)是推進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的責(zé)任主體，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)相互之間的協(xié)作和配合。要逐步建立向同級(jí)黨委、人大和上級(jí)政府報(bào)告服務(wù)業(yè)工作和發(fā)展情況的制度。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持開(kāi)展戰(zhàn)略研究、商務(wù)咨詢(xún)、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培訓(xùn)等方面工作，完善行業(yè)自律機(jī)制。

16強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)價(jià)。建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)管理部門(mén)分工負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)信息制度，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)與分析工作。統(tǒng)計(jì)所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府保障。

篇5

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力

，我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷(xiāo)售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話(huà)用戶(hù)（含公用電話(huà)和小靈通）發(fā)展到113萬(wàn)戶(hù)（城市電話(huà)戶(hù)數(shù)73萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村電話(huà)戶(hù)數(shù)40萬(wàn)戶(hù)），移動(dòng)電話(huà)戶(hù)數(shù)為357萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話(huà)，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)為35萬(wàn)戶(hù)，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%；軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷(xiāo)售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)，是國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，目前，我市各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng)；合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè)，交易額4900萬(wàn)元；“中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”，展覽規(guī)模28000平米，參展項(xiàng)目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門(mén)分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問(wèn)題，為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺(tái)。

1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國(guó)信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿(mǎn)足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標(biāo)，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)單位之間的受控互訪(fǎng)。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入，以“中國(guó)·合肥”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門(mén)101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開(kāi)、在線(xiàn)辦事，“12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)”、“__陽(yáng)光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，市民足不出戶(hù)就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)、求助，提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?！爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式，在集聚各類(lèi)科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng)，儀器設(shè)備1176臺(tái)(套)，技術(shù)需求1503項(xiàng)，備案專(zhuān)利1610項(xiàng)，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專(zhuān)家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源，實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專(zhuān)家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專(zhuān)利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢(xún)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬(wàn)人次，其中70%以上為企業(yè)用戶(hù)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國(guó)家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入和同比增長(zhǎng)，成都市為427億元、同比增長(zhǎng)38%，大連市為306億元、同比增長(zhǎng)42.3%，廈門(mén)市為145億元、同比增長(zhǎng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(zhǎng)24.6%。與成都、大連和廈門(mén)市相比，無(wú)論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國(guó)平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn)，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng)，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請(qǐng)數(shù)十件甚至更多專(zhuān)利，而全市專(zhuān)利機(jī)構(gòu)只有十余家，專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來(lái)不便，也影響了專(zhuān)利機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒(méi)有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運(yùn)營(yíng)，7家的注冊(cè)資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)司的規(guī)模，這顯然難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，部門(mén)與部門(mén)之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制，資源分類(lèi)不夠清晰，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺乏個(gè)性化專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，但還沒(méi)形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級(jí)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕，對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門(mén)，屬財(cái)政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門(mén)行政色彩，并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢(shì)掌握著大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類(lèi)較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒(méi)有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國(guó)際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺。科技服務(wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。中高級(jí)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門(mén)與教育培訓(xùn)部門(mén)人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

1、制定信息服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計(jì)劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商積極參與本地企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，并做好對(duì)企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運(yùn)營(yíng)商在信息化服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過(guò)政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對(duì)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺(tái)合肥市服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)對(duì)

公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場(chǎng)拓展活動(dòng)等方面給予財(cái)政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國(guó)服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門(mén)出臺(tái)支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強(qiáng)對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳，加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺(tái)我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進(jìn)市縣（區(qū)）各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺(tái)，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開(kāi)展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問(wèn)題提供了很好的解決路徑。

7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識(shí)體系，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和課程開(kāi)發(fā)，對(duì)所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財(cái)政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計(jì)劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國(guó)際合作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施；為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上，對(duì)與hp、ibm等跨國(guó)公司合作的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)支持。

為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設(shè)方面，政府對(duì)投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊(cè)服務(wù)；加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級(jí)人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢(xún)，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過(guò)孵化器協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢(xún)公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)家等資源，充實(shí)“中心”各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，并整理成詳細(xì)的名錄向社會(huì)公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對(duì)提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。

4、轉(zhuǎn)換機(jī)制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，將掛靠政府各職能部門(mén)的各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)，保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位，建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，興辦各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、營(yíng)造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績(jī)效評(píng)估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn)，建立政府投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年從市財(cái)政拿出一部分資金，建立咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金（北京市每年每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金不低于100萬(wàn)元）；設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專(zhuān)用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的稅收成本。

篇6

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

一、產(chǎn)業(yè)集群的界定與研究現(xiàn)狀

中文的集群一詞來(lái)源于英文的cluster。根據(jù)牛津詞典(1979年)的解釋?zhuān)?cluster)是一組在一起發(fā)育的相似的事物。[1]美國(guó)商學(xué)院波特教授在1990年《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中正式提出產(chǎn)業(yè)集群( industrial clusters)概念。波特認(rèn)為:產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合(邁克爾·波特， 2003)。集群中的企業(yè)之間并不是簡(jiǎn)單的扎堆，它們往往聯(lián)系密切(如投入產(chǎn)出聯(lián)系、遷回生產(chǎn)方式聯(lián)系等等)，并能夠產(chǎn)生聯(lián)合行動(dòng)效應(yīng)，一些相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在此也得到有效集聚。

胡瓏瑛、蔣樟生(2007)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚是一個(gè)含有各種企業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作活動(dòng)的龐大復(fù)雜系統(tǒng)。[2]為了使產(chǎn)業(yè)集聚更好地適應(yīng)環(huán)境的變化，他把分形理論應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)集聚的研究和實(shí)踐，分析產(chǎn)業(yè)集聚的分形特征，建立基于分形維數(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型，定量分析產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的大、中、小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的研究視角。

方慧姝、吳永林(2007)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚作為產(chǎn)業(yè)演化過(guò)程中的一種地緣現(xiàn)象，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物。[3]并就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，提出并構(gòu)造了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用因子分析和聚類(lèi)分析法對(duì)我國(guó)28個(gè)省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并據(jù)此提出了建議。

呂靖燁(2007)對(duì)科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)進(jìn)行了剖析，闡述了在信息時(shí)代這種新型的產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，[4]并指出要發(fā)展我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，就必須充分利用這種優(yōu)勢(shì)。

劉愛(ài)雄(2008)在剖析了產(chǎn)業(yè)集聚中技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚中技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的特征，構(gòu)建了以定量指標(biāo)為主的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用AHP法確定指標(biāo)權(quán)重，試圖為分析產(chǎn)業(yè)集聚中技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效果提供一種方法。[5]吳歆、方志耕、阮?lèi)?ài)清(2007)針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之間相互存在著聯(lián)系和影響，基于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的概念并測(cè)算了江蘇、上海、廣東和浙江的競(jìng)爭(zhēng)力，然后利用產(chǎn)業(yè)集聚的概念測(cè)算了這四省市的綜合產(chǎn)業(yè)集聚度。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)理論，研究了二者之間的關(guān)聯(lián)度，并對(duì)上述四省市產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)聯(lián)度進(jìn)行測(cè)算，得到江蘇的產(chǎn)業(yè)集聚度變化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力變化之間存在很大的相關(guān)性，江蘇產(chǎn)業(yè)集聚與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)聯(lián)度為0. 827，[6]大于廣東、上海和浙江。

高鴻鷹、武康平(2007)從城市集聚效應(yīng)的視角，分析我國(guó)城市規(guī)模分布的結(jié)構(gòu)性變化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了包含集聚效應(yīng)在內(nèi)的城市總量生產(chǎn)函數(shù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，然后應(yīng)用OLS方法估算[7]我國(guó)不同規(guī)模等級(jí)城市的平均集聚效應(yīng)指數(shù)和平均集聚效率指數(shù)，并對(duì)比分析它對(duì)城市規(guī)模分布變化的影響，研究實(shí)證結(jié)果表明，平均集聚效率指數(shù)的高低與城市規(guī)模分布比重的增減相一致。

綜上所述，中外專(zhuān)家學(xué)者從理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群闡述了自己的觀點(diǎn)，本文在此基礎(chǔ)上針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐，以深入調(diào)研和統(tǒng)計(jì)實(shí)證為第一手資料做一些分析和研究，以推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

二、我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群現(xiàn)狀———以泰安市高新區(qū)中小企業(yè)為例

1.我省產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

近年來(lái)，我省以機(jī)械電子、紡織服裝等七大產(chǎn)業(yè)鏈為軸心，以骨干企業(yè)、大型市場(chǎng)為依托，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的承載力，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已成為我省發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。

從1993年開(kāi)始，我省每年都拿出5000萬(wàn)元資金用于扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)省中小企業(yè)辦公室提供的數(shù)字顯示， 2005年、2006年全省已經(jīng)形成銷(xiāo)售收入過(guò)5億元的產(chǎn)業(yè)集群121個(gè)，包含企業(yè)6. 6萬(wàn)家，從業(yè)人員360多萬(wàn)人，其中過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群有90個(gè)、過(guò)50億元的22個(gè)、過(guò)100億元的9個(gè)，年總營(yíng)業(yè)收入達(dá)4200億元。集群效應(yīng)也大大提升了山東中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力， 2005年全省中小企業(yè)實(shí)繳稅金突破1141億元，占全省稅收總額的55%。2006年前三季度，全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)繳稅金563億元，增幅高達(dá)41%以上。2007年，全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的達(dá)到245家，過(guò)50億元的達(dá)到39家，過(guò)100億元的達(dá)到13家。2008年，全省年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到269個(gè)，其中100億元以上的47個(gè)，從業(yè)人員476萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12708億元，利稅1212億元。

我省政府2008年8月出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》中表明，在2010年之前，我省將著力在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、建材六大產(chǎn)業(yè)中培育出300個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元、100個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)50億元、50個(gè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群。2009年我省中小企業(yè)工作要點(diǎn)第五點(diǎn)提出:我省2009年力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到280個(gè)、過(guò)50億元95個(gè)、過(guò)100億元50個(gè)。目前這些目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

2.泰安市高新技術(shù)區(qū)企業(yè)積聚現(xiàn)狀分析

2009年我們對(duì)泰安市高新技術(shù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚情況進(jìn)行了調(diào)查，并任意抽取一家企業(yè)與全區(qū)企業(yè)總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，用以考察單個(gè)企業(yè)的發(fā)展是否受到產(chǎn)業(yè)集聚的影響。因?yàn)樘┌彩懈咝录夹g(shù)區(qū)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量較少，并且企業(yè)分布又不太集中，所以，這里把全區(qū)企業(yè)總量近似看成每個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總量。

(1)建材行業(yè)的集聚效果

選擇泰山集團(tuán)股份有限公司作為例子進(jìn)行說(shuō)明，數(shù)據(jù)來(lái)源是2008~2009年度的24個(gè)月度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的時(shí)間序列(表1)。

表1 2008~2009年月度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入一覽表序號(hào)園區(qū)總量(X)泰山集團(tuán)(Y)泰安五岳汽車(chē)(Z)備注1 564852. 6667 960 202382 282426. 3333 480 101193 663019 3740 461624 913200 4574 510615 432038 4171 477266 873229 3084 861737 806766 2682 417108 841270 2492 333929 842697 1910 3817910 773754 1737 4184911 876482 589 5507512 1136363 1505 4754213 823429 1286 5677314 411714 643 2838615 832258 4261 4369816 874838 4142 6964417 1115294 4439 4273018 1188665 5198 4600719 995141 971 5660920 966619 487 5468221 1024414 1316 5532822 1072909 1662 3166423 1213413 3330 8462524 1176123 2867 55568

很顯然，兩個(gè)序列均為非平穩(wěn)序列。

在2008~2009年度，泰山集團(tuán)股份有限公司對(duì)于全區(qū)總量的月度相關(guān)系數(shù)為0. 2768。協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著水平下，兩者存在協(xié)整關(guān)系.

再看格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果如下(表3):表3格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果NullHypothesis: Obs F-Statistic ProbabilityY does notGrangerCause X 22 0. 01782 0. 98236X does notGrangerCauseY 3. 44832 0. 05533

其中，X表示園區(qū)總量的月度序列，Y表示泰山集團(tuán)股份有限公司的月度序列。結(jié)果顯示， X是Y的格蘭杰因果關(guān)系，即泰山集團(tuán)股份有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入受整個(gè)園區(qū)總量的影響，這說(shuō)明園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是存在的。

可建立起回歸方程:

ΔYt=-5.146+0.0034ΔXt-0.436et-1

(-0.021)　(3.365)　(-2.578)R2=0.468　DW=1.810(2)工程機(jī)械行業(yè)的集聚效果選擇中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)泰安五岳專(zhuān)用汽車(chē)有限公司作為例子進(jìn)行說(shuō)明，并用2008~2009年度的24個(gè)月度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入時(shí)間序列。

在2008~2009年度，泰山集團(tuán)股份有限公司對(duì)于全區(qū)總量的月度相關(guān)系數(shù)為0. 5451。協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著水平下，兩者存在協(xié)整關(guān)系(表4)。

表4協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

Unrestricted Cointegration RankTest(Trace)Hypothesized Trace 0. 05No. ofCE(s) Eigenvalue Statistic CriticalValueNone* 0. 508111 22. 48751 15. 49471Atmost1* 0. 268500 6. 878475 3. 841466

Trace test indicates 2 cointegrating eqn(s) at the 0. 05 level* denotes rejection of the hypothesis at the 0. 05 level**MacKinnon-Haug-Michelis (1999) p-values再看格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果如下(表5):表5格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果NullHypothesis: Obs F-Statistic ProbabilityX does notGrangerCause Z 22 0. 16960 0. 84541Z does notGrangerCauseX 0 . 00221 0. 99780

其中，X表示園區(qū)總量的月度序列，Y表示中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)泰安五岳專(zhuān)用汽車(chē)有限公司的月度序列。結(jié)果顯示，X是Y的格蘭杰因果關(guān)系，即中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)泰安五岳專(zhuān)用汽車(chē)有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入受整個(gè)園區(qū)總量的影響，這說(shuō)明園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是存在的。

可建立起回歸方程:

ΔZt=1672.32+0.052ΔXt-0.995et-1

(3360.654)　(0.014)　(0.227)R2=0.576　DW=2.018三、我省中小企業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題就總體而言，我省多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)存在地域空間上聚集程度不高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化分工不細(xì)、信息與知識(shí)交流較少、企業(yè)自我衍生能力較弱、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、規(guī)模小、自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏等問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)集聚集群復(fù)雜、混亂。由于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、管理目標(biāo)和管理方式不同的影響，使中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集群基本處于自發(fā)階段，比較復(fù)雜和混亂，普遍存在著各自為政、追求小而全、忽視市場(chǎng)細(xì)分、行業(yè)細(xì)分的傾向，影響了集聚地區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)布局分散、規(guī)模小、數(shù)量少。

目前，我省產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)仍處在成長(zhǎng)發(fā)育階段，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聚集度不高、企業(yè)布局分散、規(guī)模小、數(shù)量少，與廣東、浙江等先進(jìn)地區(qū)相比有一定差距。

3.產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力不足，專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作不強(qiáng)。我省中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，跟風(fēng)仿效者多，技術(shù)創(chuàng)新者少，低水平重復(fù)建設(shè)與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出;集群內(nèi)的企業(yè)缺乏集體行動(dòng)規(guī)則和規(guī)范，企業(yè)間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，難以形成能夠推動(dòng)企業(yè)有效互動(dòng)和相互促進(jìn)的公共機(jī)制；

產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集群內(nèi)部缺乏細(xì)致的專(zhuān)業(yè)化分工，集群整體機(jī)制欠缺等;產(chǎn)品長(zhǎng)期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，直接影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級(jí)。

4.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏完善的社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)體系不健全，沒(méi)有充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)作用。產(chǎn)業(yè)集群普遍缺少資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送、物業(yè)管理等服務(wù)組織，現(xiàn)有中介組織的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，這些直接制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，致使上、中、下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈條難以形成，產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不夠突出。

5.政府的主導(dǎo)性發(fā)揮不夠。目前，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的集群發(fā)展盡管取得了一定的成績(jī)，但由于開(kāi)發(fā)區(qū)眾多，相互之間存在著企業(yè)資源的爭(zhēng)奪，在招商和引進(jìn)上無(wú)法照顧產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展;有些地方政府對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏按產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商引資和凝練項(xiàng)目的意識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)力度不夠。

四、進(jìn)一步搞好我省中小企業(yè)集群建設(shè)的對(duì)策建議

1.規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，整合區(qū)域資源。通過(guò)布局調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)調(diào)整、整合和提升，對(duì)企業(yè)中尚有發(fā)展空間的產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，形成地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，一方面，應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新源頭建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大扶持研發(fā)機(jī)構(gòu)政策引導(dǎo)、支持力度，激活企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，為構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)加快工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐。積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心加大升級(jí)力度，同時(shí)創(chuàng)建高起點(diǎn)工程技術(shù)研究中心，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、整體引進(jìn)、多方共建等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所雙向共建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。另一方面，應(yīng)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，增強(qiáng)科技服務(wù)功能。進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善科技信息服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移、嫁接、對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)等行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，為科技型中小企業(yè)提業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人才、政策等各項(xiàng)服務(wù)，以全面加快和促進(jìn)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)姻結(jié)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展

積極引導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、資源互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展之路。政府牽頭以促成企業(yè)相互聯(lián)合組建新的企業(yè)聯(lián)盟或集團(tuán)，實(shí)行一個(gè)名稱(chēng)對(duì)外、內(nèi)部獨(dú)立核算，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，且企業(yè)間實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、研發(fā)、融資、社會(huì)化服務(wù)以及配套設(shè)施等諸多方面的資源共享，以大大促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

4.加快融資體系建設(shè)，積極破除融資瓶頸

加快建立全社會(huì)、多元化、多層次的科技投入機(jī)制。一是建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，由政府扶持成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。積極促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合，鼓勵(lì)銀企合作，改善和提高科技型中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)投資公司和擔(dān)保公司，幫助有條件的企業(yè)上市、上柜交易，加大科技型中小企業(yè)培育和創(chuàng)新力度，逐步完善科技融資體系。三是積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本與民間資本的結(jié)合，促進(jìn)科技型中小企業(yè)企業(yè)的兼并收購(gòu)。四是鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人捐資建立一些科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究基金，允許專(zhuān)利技術(shù)(或可評(píng)價(jià)的技術(shù))在銀行抵押貸款，加速折舊等。

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篇7

一、2012年主要工作和成效

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)64.49億元，同比增長(zhǎng)5.2%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)46.93萬(wàn)噸；完成固定資產(chǎn)投資8.78億元，同比增長(zhǎng)15.6%；爭(zhēng)取中省涉農(nóng)項(xiàng)目106個(gè)，項(xiàng)目資金5.2億元，分別增長(zhǎng)65.6%和7%；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力36.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.1%，創(chuàng)勞務(wù)收入41億元，同比增長(zhǎng)16.5%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8411元，同比增加1283元，增長(zhǎng)18%。我縣先后獲得全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、首批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)。實(shí)施“40萬(wàn)畝糧食豐收工程”，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田30萬(wàn)畝，小麥、水稻、大豆等高產(chǎn)示范片6萬(wàn)畝，完成農(nóng)作物播種面積166.42萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)46.62萬(wàn)噸，油料2.71萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)0.24%、1.1%。改造提升果蔬產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔”工程，新建優(yōu)質(zhì)柑桔基地1.2萬(wàn)畝，全縣水果面積達(dá)14.8萬(wàn)畝。實(shí)施“30萬(wàn)畝榨菜”和“20萬(wàn)畝調(diào)味品”工程，發(fā)展榨菜6萬(wàn)畝、青菜10萬(wàn)畝、海椒5萬(wàn)畝，全縣蔬菜基地達(dá)到16.5萬(wàn)畝，其中大棚設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝。加快發(fā)展特色基地。實(shí)施“20萬(wàn)畝稻田生態(tài)水產(chǎn)及有機(jī)稻”工程，新建生態(tài)有機(jī)稻基地5000畝，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)1000畝。穩(wěn)步發(fā)展食用菌及中藥材產(chǎn)業(yè)，新建食用菌種植基地300余畝，發(fā)展食用菌2000萬(wàn)袋。新建中藥材基地2000畝，全縣優(yōu)質(zhì)中藥材面積達(dá)3.6萬(wàn)畝。

（三）現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展邁出新步伐。以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化“五化”要求，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施“200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬”工程，依托超強(qiáng)、和泰、清泉等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展綠色生豬產(chǎn)業(yè)，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)591個(gè)，萬(wàn)頭豬場(chǎng)23個(gè)，種豬繁育場(chǎng)11個(gè)，良種擴(kuò)繁場(chǎng)87個(gè)，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)近9000戶(hù)，年出欄生豬142萬(wàn)頭，肉牛6.2萬(wàn)頭、肉羊22萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)5.09%、28.8%、7.9%。實(shí)施“1億只白羽肉雞”工程，依托金川公司，已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖戶(hù)19戶(hù)，面積4.07萬(wàn)平方米，在建農(nóng)戶(hù)153戶(hù)，面積35.4萬(wàn)平方米，肉雞生產(chǎn)加工能力已達(dá)3000萬(wàn)只。全縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到66%。

（四）現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效?？焖偻七M(jìn)現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施“30萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林”工程，重點(diǎn)打造以核桃、香桂、青花椒為主的特色產(chǎn)業(yè)基地。全縣已建成核桃基地8.5萬(wàn)畝，香桂樹(shù)基地5.2萬(wàn)畝，青花椒基地2萬(wàn)畝，黃柏、杜仲、連翹、佛手等中藥材基地2.5萬(wàn)畝，椿樹(shù)、楊樹(shù)等工業(yè)原料林基地13.1萬(wàn)畝，竹產(chǎn)業(yè)基地4萬(wàn)畝，全縣現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)35.4萬(wàn)畝。加快發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，全縣林下養(yǎng)殖總面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖土雞、鵝、豬等200萬(wàn)只（頭）。加快發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家，全縣年木竹材加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.3億元。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)得到新加強(qiáng)。加快百億農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)實(shí)際龍頭企業(yè)4家，簽約企業(yè)5家，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近5億元，產(chǎn)業(yè)工人達(dá)到2200人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10億元以上。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已完成園區(qū)規(guī)劃并通過(guò)市級(jí)評(píng)審，規(guī)劃在、、、、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)5萬(wàn)畝，輻射區(qū)10萬(wàn)畝。加快建設(shè)金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園區(qū)，以超強(qiáng)公司為依托，已建成綠色蔬菜基地1萬(wàn)畝，發(fā)展綠色生豬0.7萬(wàn)頭，帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖生豬504戶(hù)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)業(yè)主實(shí)施土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，已建成大棚設(shè)施蔬菜基地5000畝。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到新改善。積極推進(jìn)水利建設(shè)，全縣新建、整治渠道124.9公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固5座，整治山坪塘、石河堰116處，新建蓄水池141口，治理水土流失面積30平方公里，解決農(nóng)村安全飲水人口3.8萬(wàn)人，新增蓄引提水能力406.6萬(wàn)方，新增節(jié)水能力221.5萬(wàn)方。大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.31萬(wàn)畝，完成土地開(kāi)發(fā)整理14862.7畝，新增耕地1497.8畝。扎實(shí)推進(jìn)道路交通和農(nóng)機(jī)化建設(shè)，新建縣鄉(xiāng)斷頭路50公里,通村聯(lián)網(wǎng)路100公里，機(jī)耕便民道建設(shè)147公里，修復(fù)提灌機(jī)械876臺(tái)，新增提水控灌設(shè)備90臺(tái)，機(jī)電提水0.4億立方米，提水保灌面積達(dá)17萬(wàn)畝。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，完成森林管護(hù)62.2萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果6.22萬(wàn)畝，新建高效經(jīng)濟(jì)林3.8萬(wàn)畝，新增戶(hù)用沼氣池4320口，完成戶(hù)辦工程建設(shè)12500戶(hù)，完成重點(diǎn)村建設(shè)37個(gè)。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持外引內(nèi)育方針，加大對(duì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織和農(nóng)業(yè)大戶(hù)的扶持和指導(dǎo)力度。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到78家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)5家、市級(jí)33家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25.8億元，同比增長(zhǎng)7%。發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)合組織總數(shù)達(dá)到460個(gè)，入社成員4.8萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)民成員占95.2%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10.86萬(wàn)戶(hù)，聯(lián)系農(nóng)戶(hù)4.23萬(wàn)戶(hù)。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模種養(yǎng)殖大戶(hù)110戶(hù)，全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)大戶(hù)達(dá)到5000多戶(hù)，其中縣級(jí)大戶(hù)達(dá)到360戶(hù)。全縣新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，總數(shù)達(dá)到35個(gè)，新增綠色食品5個(gè)，總數(shù)達(dá)到7個(gè)，新增有機(jī)食品1個(gè)，總數(shù)達(dá)到4個(gè)，申報(bào)認(rèn)證地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。各類(lèi)帶動(dòng)主體帶動(dòng)農(nóng)民覆蓋面達(dá)到60%以上。

（八）新農(nóng)村建設(shè)取得新業(yè)績(jī)。深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。按照“五位一體”、“七區(qū)配套”的要求，深入促進(jìn)省道205線(xiàn)新農(nóng)村示范帶集中連片發(fā)展，全縣新建農(nóng)村綜合體3個(gè)，實(shí)施風(fēng)貌改造1.27萬(wàn)戶(hù)，打造風(fēng)貌整治精品戶(hù)363戶(hù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔基地4.2萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入戶(hù)路硬化率達(dá)95%。大力加強(qiáng)新村建設(shè)。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)，建成縣級(jí)樣板村12個(gè)，市級(jí)樣板村4個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)。以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，配套建設(shè)“1+6”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心30個(gè)，新建村級(jí)組織陣地231處，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)站32個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“戶(hù)定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，全縣規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站14座、垃圾壓縮站6座、生態(tài)垃圾池85口、農(nóng)村再生資源回收站30座。深入推進(jìn)全縣2鎮(zhèn)15村開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村創(chuàng)建。繼續(xù)加大綿遂高速公路、省道205線(xiàn)段沿線(xiàn)的農(nóng)戶(hù)風(fēng)貌打造力度，完成鎮(zhèn)魏家營(yíng)村風(fēng)貌整治精品戶(hù)打造90戶(hù)。

（九）農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破?；I備組建農(nóng)業(yè)投資公司，搭建投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資金、信貸資金等投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，前期各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。深化農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。依托金川公司，采取“五統(tǒng)一分零風(fēng)險(xiǎn)”一體化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)近200戶(hù)，新建肉雞標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)40萬(wàn)平方米。依托清見(jiàn)公司、金檸公司、子昂李燒臘等，采取“寄種寄養(yǎng)”生產(chǎn)模式，新發(fā)展野山豬寄養(yǎng)1萬(wàn)頭，百草鵝寄養(yǎng)近20萬(wàn)只。依托威邁公司，采取“土地入股、收益保底、產(chǎn)值分成”的共建共享模式，新發(fā)展青花椒種植基地1萬(wàn)畝。

（十）農(nóng)村惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等資金4032.6萬(wàn)元，兌現(xiàn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2500萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生保障體系建設(shè)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，新農(nóng)保覆蓋人數(shù)達(dá)到18.16萬(wàn)人，60歲以上直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)99%以上，供養(yǎng)符合條件農(nóng)村五保戶(hù)5706人，人平月供養(yǎng)金150元。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出，全年開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)1.53萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.5%，勞務(wù)輸出36.5萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入41億元，同比增長(zhǎng)16.5%。大力開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金鶴連片扶貧開(kāi)發(fā)等扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，受益貧困人口達(dá)到1.4萬(wàn)人。

二、存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度較大。農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)就業(yè)渠道少，農(nóng)民增收門(mén)路窄。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)融資困難，業(yè)主和農(nóng)戶(hù)投入不夠，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

三是農(nóng)村有效勞動(dòng)力缺乏。勞動(dòng)者年齡偏大，接受新品種、新技術(shù)、新模式能力弱，制約了農(nóng)業(yè)科技的快速推廣應(yīng)用。

四是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度放緩。全縣新農(nóng)村覆蓋面還不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、公路沿線(xiàn)與偏遠(yuǎn)地方之間發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“等、靠、要”思想較重，群眾積極性發(fā)揮不夠。

三、2013年工作要點(diǎn)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八精神的的開(kāi)局之年，是完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要一年，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的關(guān)鍵一年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的總?cè)蝿?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。工作目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)機(jī)化率達(dá)到40%以上，農(nóng)民集中居住率達(dá)到50%以上，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。

（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，成片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬工程，大力開(kāi)展畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化等“五化”示范活動(dòng)，積極推進(jìn)適度規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)，新建養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶(hù)50戶(hù)以上。實(shí)施1億只白羽肉雞建設(shè)工程，依托金川公司，采取“五統(tǒng)一分零風(fēng)險(xiǎn)”模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)加工能力達(dá)到5000萬(wàn)只以上。實(shí)施20萬(wàn)畝“稻-魚(yú)-果”建設(shè)工程，以陳古、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，以有機(jī)水稻、生態(tài)水產(chǎn)、極晚熟李子為重點(diǎn)，新建“稻-魚(yú)-果”立體農(nóng)業(yè)基地2萬(wàn)畝。實(shí)施30萬(wàn)畝現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地和柏木精油精深加工建設(shè)工程，依托威邁公司、隆鑫香料公司、云南壽利國(guó)公司等龍頭企業(yè)，以、、、東岳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心輻射全縣，新建2萬(wàn)畝青花椒、1萬(wàn)畝核桃、1萬(wàn)畝香桂種植基地；依托廣西森呼吸公司等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)柏木精油深加工基地。實(shí)施15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔及林下生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)工程，以金華、廣興、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)甜橙、子昂金柑、檸檬基地，并在林下套種3萬(wàn)畝中藥材、花生等，種草養(yǎng)殖100萬(wàn)只百草鵝。實(shí)施40萬(wàn)畝綠色蔬菜基地建設(shè)工程，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設(shè)35萬(wàn)畝榨菜、青菜、海椒等加工型調(diào)味品蔬菜基地、5萬(wàn)畝商品設(shè)施蔬菜基地。

（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，重點(diǎn)抓好4個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在、、、、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)5萬(wàn)畝，輻射區(qū)10萬(wàn)畝，加快建設(shè)4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘、5萬(wàn)畝有機(jī)稻及生態(tài)水產(chǎn)、3萬(wàn)畝蔬菜、3萬(wàn)畝青花椒基地、50個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、20個(gè)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、80個(gè)白羽肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。抓好金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園區(qū)，以超強(qiáng)公司為依托，以才子中心村建設(shè)為平臺(tái)，建設(shè)綠色蔬菜基地1萬(wàn)畝，發(fā)展綠色生豬1萬(wàn)頭，帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖生豬500戶(hù)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)業(yè)主實(shí)施土地整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大棚設(shè)施蔬菜基地1萬(wàn)畝。抓好百億農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)大塘溪村、金龜寺村、萬(wàn)福橋村征地拆遷工作，加強(qiáng)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，促進(jìn)加工型龍頭企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品、科技和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。深入推進(jìn)“兩個(gè)帶動(dòng)”，加快培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)集群化發(fā)展，扶持農(nóng)民專(zhuān)合組織強(qiáng)化功能，推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”、“大產(chǎn)業(yè)、小單元”等新機(jī)制、新模式，力爭(zhēng)新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)10家以上，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)合組織50家以上。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，積極申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌，深化農(nóng)業(yè)與文化有機(jī)融合，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)群英水庫(kù)、東明分干渠、災(zāi)毀水利設(shè)施等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)沈水河、桃花河等中小河流綜合治理，加大四大灌區(qū)溝渠疏浚整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大力發(fā)展農(nóng)村“五小”水利工程設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)田排灌能力。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)通村通社斷頭路、水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全覆蓋。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大力提高農(nóng)機(jī)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套沼氣建設(shè)力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)好“成片連線(xiàn)、擴(kuò)面連片、整體推進(jìn)、全面覆蓋”的要求，繼續(xù)大力抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，促進(jìn)省道205線(xiàn)新農(nóng)村示范帶集中連片發(fā)展。大力加強(qiáng)新村建設(shè)。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的要求，抓好新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)魏家營(yíng)村、木孔壩村、才子中心村等新村建設(shè)，注重體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和地域特色，加快形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。深入推進(jìn)“掛包幫”活動(dòng)，依托有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)部門(mén)配合，合力推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)整村扶貧開(kāi)發(fā)、16個(gè)村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美村莊”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩池六清六改”，深入治理“五亂”，大力推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌改造，建設(shè)完善垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。

篇8

上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”和“三大工程”，大力實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”，突出抓好“三新”突破，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.6億元，增長(zhǎng)17.5%；完成固定資產(chǎn)投資54.1億元，增長(zhǎng)47.8%；全口徑財(cái)政收入10.4億元，增長(zhǎng)61.6%；地方財(cái)政收入6.9億元，增長(zhǎng)60.7%；招商引資到位資金57.5億元，其中市外內(nèi)資到位資金26.2億元，實(shí)際利用外資3984萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯5326萬(wàn)美元。

一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力全面增強(qiáng)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。按照工業(yè)新城的標(biāo)準(zhǔn)，完成了工業(yè)港主要道路的硬化、綠化、亮化以及地下管網(wǎng)配套建設(shè)，工業(yè)港北部拓展區(qū)基本形成3平方公里承載能力。工業(yè)港新引進(jìn)投資2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目62個(gè)（其中上億元項(xiàng)目8個(gè)），實(shí)際到位資金15.1億元，累計(jì)建成投產(chǎn)企業(yè)135家，84個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè)。中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化基地基本形成2平方公里承載能力，引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，13家企業(yè)建成投產(chǎn)，27個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè)。上半年，完成工業(yè)投資21.9億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到212家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值28.1億元，增長(zhǎng)30.2%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)82.7%。

（二）第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.1億元，增長(zhǎng)16%。積極引入知名房地產(chǎn)商參與城市開(kāi)發(fā)，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資11.8億元，開(kāi)發(fā)商品房面積53萬(wàn)平方米。大力培育連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，累計(jì)建成農(nóng)村放心商店127個(gè)、農(nóng)資放心店189個(gè)。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，全縣旅游接待人數(shù)突破250萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.8億元，增長(zhǎng)21.3%。望叢文化產(chǎn)業(yè)園招商取得重大進(jìn)展，農(nóng)科村景區(qū)入選首批“中國(guó)民間文化遺產(chǎn)旅游示范區(qū)”。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得新實(shí)效，新增耕地流轉(zhuǎn)面積1.75萬(wàn)畝，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到9.5萬(wàn)畝，占耕地總面積的31.6%。累計(jì)引進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織267家，新發(fā)展專(zhuān)合組織4個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面達(dá)到60%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，新引進(jìn)投資上千萬(wàn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，其中上3000萬(wàn)元的項(xiàng)目3個(gè)，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家，新增年銷(xiāo)售收入上5000萬(wàn)元龍頭企業(yè)2個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“一村一品”工程，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升

（一）城市開(kāi)發(fā)建設(shè)全面提速。新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，中信（深圳）集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)東南部新城系列項(xiàng)目已投入前期資金3.3億元，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃的長(zhǎng)清路以東區(qū)域的土地基本拆遷完畢，南北大道北延線(xiàn)基本完工，蜀都國(guó)際大酒店啟動(dòng)建設(shè)?？h城區(qū)規(guī)模擴(kuò)展到15平方公里，城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。城市經(jīng)營(yíng)成效明顯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)土地收益（含出讓金）12.7億元，經(jīng)營(yíng)性用地拍賣(mài)價(jià)達(dá)到423萬(wàn)元/畝。繼續(xù)抓好安居工程，新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)安置房6.3萬(wàn)平方米。

（二）新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成了4個(gè)新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃、10個(gè)新型社區(qū)規(guī)劃，新動(dòng)工建設(shè)新型社區(qū)7個(gè)，在建新居工程達(dá)20個(gè)。交通一體化建設(shè)深入推進(jìn)，改擴(kuò)建鎮(zhèn)村道路35公里，IT大道西延線(xiàn)啟動(dòng)建設(shè)，縣客運(yùn)中心投入營(yíng)運(yùn)，新建港灣式站棚23座，安德、唐昌客運(yùn)站基本建成?！皩拵нM(jìn)村”工程積極推進(jìn)，完成渠系標(biāo)準(zhǔn)化整治5.5公里，安靖110KV和三道堰35KV變電站建成投運(yùn)。

（三）重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)拓展。圍繞縣級(jí)副中心的發(fā)展定位，安德鎮(zhèn)完成了國(guó)道317線(xiàn)以北城鎮(zhèn)段風(fēng)貌改造，“川菜風(fēng)情一條街”啟動(dòng)建設(shè)。安德鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2.46平方公里，城鎮(zhèn)人口2.4萬(wàn)人。友愛(ài)鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)科新村建設(shè)，建成友愛(ài)廣場(chǎng)，今日田園、深圳朗鉅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，石家橋片區(qū)改造全面啟動(dòng)?？h城片區(qū)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)加快發(fā)展，犀浦、紅光、德源等鎮(zhèn)加快構(gòu)建新的城市片區(qū)，唐昌、團(tuán)結(jié)、新民場(chǎng)等鎮(zhèn)舊城改造成效明顯。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。圍繞創(chuàng)建“生態(tài)縣”的目標(biāo)，深入推進(jìn)大氣、水環(huán)境綜合整治和小流域治污，成都合作污水處理廠(chǎng)加快建設(shè)，完成村道綠化30公里、林帶建設(shè)22公里，新增綠地23萬(wàn)平方米，完成“綠色家園”建設(shè)5個(gè)。新建農(nóng)村沼氣池670口，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.3%。城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理一體化繼續(xù)深化，建成衛(wèi)生示范村6個(gè)，全縣農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處置率達(dá)85%以上。

三、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活切實(shí)改善

（一）科技教育事業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建省級(jí)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，組織申報(bào)了一批省市科技項(xiàng)目。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展，累計(jì)建成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校25所，啟動(dòng)了*四中遷建工程和城鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)獲得“成都市教育強(qiáng)鎮(zhèn)”命名，建成九年制義務(wù)學(xué)校4所，高考本科上線(xiàn)870人，解決異地農(nóng)民工子女就讀2000人。積極推進(jìn)“質(zhì)量興縣”，新創(chuàng)市級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。

（二）其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作深入展開(kāi)，組團(tuán)參加了首屆中國(guó)（成都）國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，成功舉辦*主題日活動(dòng)，“送文化下鄉(xiāng)”惠民演出14場(chǎng)（次）?？h醫(yī)院改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)繼續(xù)深化，新增惠民門(mén)診3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。全縣建成134個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以?xún)?nèi)。審計(jì)、物價(jià)、廣電、外事、僑臺(tái)、民宗、人防、檔案、縣志、保密、氣象、老齡、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

（三）就業(yè)社保工作繼續(xù)加強(qiáng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)取得新成效，14個(gè)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3573人，農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)6.56萬(wàn)人，全縣已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)92.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%。城鄉(xiāng)一體的社保體系加快建立，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，全縣失地農(nóng)民社保參保率達(dá)65.9%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6983元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2840元，增長(zhǎng)10%。

（四）惠民行動(dòng)進(jìn)展順利。落實(shí)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”1700人，完成了城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差工作，發(fā)放醫(yī)療救助金17.2萬(wàn)元，為100名農(nóng)民工辦理了職工互助醫(yī)療保險(xiǎn)，為105名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，縣醫(yī)院確定為見(jiàn)義勇為定點(diǎn)醫(yī)院。啟動(dòng)了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建設(shè)，安德、友愛(ài)中心敬老院建成投運(yùn)。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，基本建成55個(gè)村（社區(qū)）活動(dòng)中心，新增“農(nóng)民健身”工程6個(gè)。

四、民主法制不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議136件、政協(xié)委員提案196件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，“*”普法深入實(shí)施，弱勢(shì)群體法律援助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，犯罪率繼續(xù)下降，群眾安全感普遍增強(qiáng)。政府應(yīng)急管理繼續(xù)深化，突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系全面形成，建立應(yīng)急管理“四進(jìn)入”示范點(diǎn)2個(gè)。應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，并在全國(guó)基層應(yīng)急管理工作會(huì)上作書(shū)面交流。安全生產(chǎn)常抓不懈，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治有效開(kāi)展，杜絕了重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，基層制度全面推行，重大件辦結(jié)率達(dá)100%，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

五、規(guī)服工作深入推進(jìn)，行政效能大幅提升

大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)體系得到優(yōu)化，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)全程服務(wù)制全面推行，50項(xiàng)涉農(nóng)審批事項(xiàng)和26項(xiàng)代辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，出臺(tái)了政務(wù)公開(kāi)配套辦法，政府工作透明度進(jìn)一步提高。電子政務(wù)繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)身份信息一卡制系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)。項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審制度進(jìn)一步拓展，增設(shè)了工業(yè)港安德園區(qū)報(bào)建聯(lián)審辦事處，報(bào)建環(huán)節(jié)由常規(guī)的12個(gè)減少為6個(gè)。投資軟環(huán)境明顯改善，開(kāi)展了軟環(huán)境集中宣傳服務(wù)月活動(dòng)、縣級(jí)部門(mén)電視公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)以及“惠企”主題行動(dòng)，聘請(qǐng)了規(guī)服工作特邀監(jiān)察員，開(kāi)通了“陽(yáng)光熱線(xiàn)”，受理投訴24件，辦結(jié)24件。

上半年總體形勢(shì)不錯(cuò)，但還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；缺乏帶動(dòng)作用大的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度整體上還不快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁還不足；新農(nóng)村建設(shè)探索創(chuàng)新力度不夠等。下半年，縣政府將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

下半年工作要點(diǎn)

20*年是新一屆縣政府工作的第一年，也是我縣跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。下半年，縣政府將緊緊抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣全委會(huì)精神和“三新”突破年的總體要求和安排部署，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

一、突出招大引強(qiáng)，狠抓工業(yè)集中發(fā)展

（一）落實(shí)好工業(yè)港的規(guī)劃拓展。在繼續(xù)抓好南北片區(qū)招商促建的同時(shí)，同步抓好安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和總部基地規(guī)劃建設(shè)。緊緊抓住省市領(lǐng)導(dǎo)肯定*的契機(jī)，加大對(duì)上匯報(bào)銜接力度，力爭(zhēng)8月底前完成工業(yè)港北拓展區(qū)4平方公里的規(guī)劃報(bào)批工作。同時(shí)，爭(zhēng)取更多的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)和年度用地計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)用于解決工業(yè)港拓展區(qū)項(xiàng)目用地，確保引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。進(jìn)一步加快北拓展區(qū)道路、給排水、市政管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)生活配套區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)全面形成4平方公里項(xiàng)目承載能力。加快制定出臺(tái)總部基地的規(guī)劃建設(shè)方案，力爭(zhēng)9月底得到市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持和認(rèn)可。加快推進(jìn)安德污水處理廠(chǎng)和自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)迎賓大道兩側(cè)全面形成0.7平方公里的項(xiàng)目承載能力。進(jìn)一步完善安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的配套政策體系，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力。

（二）抓緊引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)抓緊引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大利用外資項(xiàng)目，對(duì)已簽訂了意向性協(xié)議的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊談判和敦促，確保盡快簽訂正式協(xié)議，集中推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)，切實(shí)提高重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重，真正體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。充分發(fā)揮新近成立的四個(gè)專(zhuān)業(yè)招商部的招商主渠道作用，督促各鎮(zhèn)、各部門(mén)盡快完成向工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)上億元項(xiàng)目20個(gè)、上5億元項(xiàng)目4個(gè)、上10億元項(xiàng)目2個(gè)，新引進(jìn)上千萬(wàn)元的川菜項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)。在企業(yè)總部基地建設(shè)上，盡快確定有實(shí)力、有理念的總部經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商，參與合作開(kāi)發(fā)，10月份進(jìn)入宣傳推介和項(xiàng)目招商階段。

（三）進(jìn)一步加大項(xiàng)目促建力度。進(jìn)一步落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目促建和重大項(xiàng)目例會(huì)制度，注重向企業(yè)提供更加精細(xì)化、個(gè)性化的服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，共同推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。加快推進(jìn)成塑線(xiàn)纜、自貢東源、成客等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底工業(yè)港累計(jì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到200個(gè)以上。積極推動(dòng)項(xiàng)目國(guó)土使用證的辦理，加強(qiáng)與銀行的對(duì)接，做好目前30余家急需貸款企業(yè)的融資工作，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快建成達(dá)產(chǎn)，確保今年工業(yè)港培育年產(chǎn)值上億元的企業(yè)10家、上3億元的企業(yè)3家，年內(nèi)新增稅收過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到50家以上。

（四）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難等突出問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮蜀都中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，加大對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程中13家企業(yè)的融資支持，多渠道解決流動(dòng)資金困難，確保全縣今年有20家規(guī)模以下企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，有計(jì)劃地推進(jìn)機(jī)械制造、食品飲料、印務(wù)包裝三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入研究配套政策，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，力爭(zhēng)全年支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到70%以上。加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，盡快研究出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌的相關(guān)政策，引導(dǎo)和推動(dòng)一批中小型、成長(zhǎng)型企業(yè)提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)。

二、充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

（一）加快發(fā)展特色旅游業(yè)。8月底前，編制完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要、沙西線(xiàn)國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)控制性詳規(guī)，年底前完成沙西線(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)綠化和景觀營(yíng)造。著力抓好“繽紛沙西、歡樂(lè)大道”為主題的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，加大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招引力度，包裝推出四川龍門(mén)陣、沙西線(xiàn)海棠大道景觀廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保盡快形成旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。抓好友愛(ài)鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推動(dòng)農(nóng)科村爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、三道堰鎮(zhèn)申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，切實(shí)把我縣“鄉(xiāng)村旅游”品牌繼續(xù)打造好、經(jīng)營(yíng)好、推廣好。

（二）大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快編制完成全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在年內(nèi)引進(jìn)一批大型連鎖企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)1—2個(gè)城市購(gòu)物中心。全力推進(jìn)安靖現(xiàn)代物流業(yè)聚集發(fā)展區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)配套，建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，確保年內(nèi)海霸王冷藏物流一期工程、西部紡織品市場(chǎng)等項(xiàng)目投入營(yíng)運(yùn)。

（三）穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)保持好目前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加大城市品牌宣傳推廣，打響“住*更好”品牌，重點(diǎn)推動(dòng)中高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全年商品房開(kāi)發(fā)面積100萬(wàn)平方米以上。圍繞培育現(xiàn)代商業(yè)中心，積極發(fā)展新城區(qū)高層房產(chǎn)群。繼續(xù)加快拆遷安置房、新居工程建設(shè)，啟動(dòng)5萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從嚴(yán)監(jiān)管和堅(jiān)決查處以安置房和新居工程名義進(jìn)行的“小產(chǎn)權(quán)”開(kāi)發(fā)，對(duì)已經(jīng)違規(guī)建成的，堅(jiān)決依法處理。

（四）努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓緊做好望叢文化產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目策劃和規(guī)劃調(diào)整，盡快確定開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，力爭(zhēng)10月份進(jìn)入實(shí)施階段，年內(nèi)取得進(jìn)展。盡快啟動(dòng)縣文體中心、望叢文化廣場(chǎng)、古蜀文化展示館和農(nóng)家樂(lè)博物館建設(shè)，包裝推出唐昌古鎮(zhèn)、豆瓣博物館、揚(yáng)雄博物館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的跟蹤聯(lián)系，對(duì)已簽定的框架協(xié)議，抓緊對(duì)接洽談，力爭(zhēng)盡快簽訂正式投資協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施首批項(xiàng)目。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)

（一）加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮惠農(nóng)投資公司在新農(nóng)村建設(shè)中的臺(tái)平作用，篩選確定一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以扶持，吸引社會(huì)資金多元投資“三農(nóng)”。認(rèn)真落實(shí)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)，總結(jié)好前期的租賃農(nóng)業(yè)、股份農(nóng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大推廣面。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力培育發(fā)展一批年收入上10萬(wàn)元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，8月底前完成四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)規(guī)劃，在安德、唐昌、唐元鎮(zhèn)建立2000畝標(biāo)準(zhǔn)化川菜配套種植基地，繼續(xù)抓好紅東路鮮盆花基地整體規(guī)劃包裝建設(shè)，加快成都市花卉和觀賞植物高新技術(shù)示范中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)唐元萬(wàn)畝韭黃基地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)蜀都花卉園區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000畝。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)培育銷(xiāo)售收入上5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)10家，上億元的達(dá)5家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面達(dá)68%以上。加快推進(jìn)“*豆瓣”爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”的相關(guān)工作，確保盡快獲得國(guó)家認(rèn)證。

（三）加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村、友愛(ài)鎮(zhèn)農(nóng)科村、花園鎮(zhèn)永泉村等新型社區(qū)建設(shè)，健全完善以“六站一室”為主要內(nèi)容的新型社區(qū)服務(wù)體系，力爭(zhēng)建成全縣的示范社區(qū)。唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村新型社區(qū)作為首批獲得成都市小城鎮(zhèn)投資公司投資支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照市上的要求，確保8月下旬啟動(dòng)建設(shè)，年底建成一期工程，形成1500人的入住規(guī)模。

四、強(qiáng)化城市建設(shè)管理，增強(qiáng)聚集輻射能力

（一）加快城市新區(qū)建設(shè)。全力做好東南部新城區(qū)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作，盡快完成長(zhǎng)青路以東區(qū)域的拆遷掃尾，并加快項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地報(bào)征，確保土地按期拍賣(mài)。加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9月中旬前啟動(dòng)高專(zhuān)路、長(zhǎng)清路建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)書(shū)院街至王橋路、高專(zhuān)路至郫溫路建設(shè)，盡快形成新城區(qū)骨架道路網(wǎng)絡(luò)。加快城市功能性項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)五星級(jí)酒店、會(huì)務(wù)中心、政務(wù)中心、創(chuàng)智公園等城市配套工程建設(shè)，盡快形成新的城市功能體系。

（二）加大舊城改造力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)東二環(huán)路沿線(xiàn)農(nóng)房脫裙、水產(chǎn)校以北片區(qū)等舊城片區(qū)的拆遷改造，加快實(shí)施南北大道景觀改造，盡快啟動(dòng)西二環(huán)路道路改造和十九冶研發(fā)基地配套市政道路建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升城市形象。進(jìn)一步推動(dòng)城市土地整理、包裝、推介和招拍掛，加大土地款催收力度，縮短資金回籠期。加快推進(jìn)國(guó)道317線(xiàn)以北片區(qū)的整體營(yíng)運(yùn)開(kāi)發(fā)，完成調(diào)查摸底、整治方案等前期工作。盡快成立國(guó)道317線(xiàn)金牛至太清路段改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專(zhuān)門(mén)班子開(kāi)展摸底調(diào)查和資金測(cè)算，研究好資金來(lái)源，搞好資金籌措，加強(qiáng)對(duì)市上的銜接，力爭(zhēng)20*年元月正式啟動(dòng)首期改造。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。進(jìn)一步加大大氣和水環(huán)境綜合整治力度，搞好“小流域治污”工程，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵整治，抓好農(nóng)村垃圾集中收集清運(yùn)，確保實(shí)現(xiàn)全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到305天，5條河流出境斷面水質(zhì)4個(gè)月達(dá)標(biāo)的剛性目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范縣。同時(shí)，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和省級(jí)平安縣為契機(jī)，突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序的綜合治理，加大城區(qū)巡查執(zhí)法力度，確保市容環(huán)境干凈整潔、規(guī)范有序，不斷提升對(duì)外形象和品牌影響。

五、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊

（一）加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。突出抓好市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)安德鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)加大舊城改造力度，抓好安龍村川西農(nóng)居風(fēng)貌保護(hù)建設(shè)工作，確保年內(nèi)完成480畝核心區(qū)域的保護(hù)建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)安唐路餐飲休閑特色步行一條街建設(shè)，完成國(guó)道317線(xiàn)以南城鎮(zhèn)舊城區(qū)拓展建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力。突出抓好市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)友愛(ài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底完成“今日田園”項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游休閑園建設(shè)，基本完成配套區(qū)農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、商業(yè)古街及農(nóng)房綜合改建等配套項(xiàng)目和部分商住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)朗鉅項(xiàng)目235畝示范區(qū)建設(shè)，加快IT大道西延線(xiàn)建設(shè)，盡快形成新的快速通道。

（二）推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，著力搞好各鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)建設(shè)和功能配套。進(jìn)一步修編完善鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃，抓好犀浦、紅光、德源等城市片區(qū)鎮(zhèn)的組團(tuán)發(fā)展，盡快完成團(tuán)結(jié)、花園、唐昌、三道堰新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制及報(bào)批工作，推動(dòng)安靖生態(tài)濕地公園建設(shè)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)開(kāi)展土地整理，調(diào)劑增加重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)自主發(fā)展能力。進(jìn)一步完善落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的支持力度，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)培植財(cái)源和協(xié)稅護(hù)稅的積極性，努力培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。

六、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平

（一）抓好節(jié)能減排工作。盡快編制完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，深入推進(jìn)大氣和水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化飲用水源區(qū)保護(hù)，完成成都合作污水處理廠(chǎng)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，新建小流域治污管網(wǎng)16.2公里，新建農(nóng)村沼氣池2000口。編制*天然氣管網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，建成德源110KV變電站，啟動(dòng)安德110KV變電站建設(shè)。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，抓好安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公用事業(yè)節(jié)能，確保全縣GDP綜合能耗比上年下降4%。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極開(kāi)展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，確保創(chuàng)建省級(jí)文明縣城一舉成功。大力推進(jìn)校企互動(dòng)合作，全年組織實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上，培育形成國(guó)家、省、市級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)15個(gè)以上，確保通過(guò)“全國(guó)科普示范縣”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，統(tǒng)一職業(yè)高中和普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)*四中遷建、友愛(ài)職中改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)*一中擴(kuò)建。扎實(shí)抓好“幫困助學(xué)”，鞏固提升“雙高普九”成果，高中教育普及率達(dá)到94%以上。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的食品安全監(jiān)管體系，繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生站和鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建成安靖、紅光兩所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院。深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)，完成“3060書(shū)香農(nóng)村校園工程”建設(shè)。抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，推進(jìn)出身缺陷干預(yù)工程，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。同步發(fā)展其他各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)就業(yè)社保。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善就業(yè)實(shí)名制和勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理，繼續(xù)加大就業(yè)培訓(xùn)和推介力度，確保穩(wěn)定就業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)充分就業(yè)縣。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)覆蓋，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)1萬(wàn)人以上，農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)率達(dá)到70%以上，建成國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。認(rèn)真做好新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保工作，做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。加大勞動(dòng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決整治違法違規(guī)用工，嚴(yán)厲查處拖欠、克扣工資等突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”，健全完善公共安全的社會(huì)預(yù)警、應(yīng)急救援和社會(huì)參與機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)突公共事件的社會(huì)防控和應(yīng)對(duì)處置能力，確?！笆〖?jí)平安縣”創(chuàng)建成功。著力抓好以道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所消防安全等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，從源頭上嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。優(yōu)化“天網(wǎng)工程”，進(jìn)一步整合治安、交通、城管等力量，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制。繼續(xù)推進(jìn)“*”普法，健全落實(shí)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法妥處各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。