時間：2023-03-10 14:50:09
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一、績效評價組織情況
自收到省、市、縣關于做好民生工程績效評價工作通知以來，高度重視，積級與市局、縣民生辦聯(lián)系，收集農(nóng)村低保項目具體績效評價指標，立即開展研究分析，全面理解績效評價工作相關要求，并根據(jù)文件精神，迅速貫徹落實，認真開展農(nóng)村低保自評自查工作。
二、績效指標自評情況
（一）項目投入,自評20分。
1、項目立項，自評得分10分。
嚴格按照省、市政策文件精神，結合我縣實際，制定《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，明確規(guī)定低保年度目標任務，對家庭人口、經(jīng)濟與財產(chǎn)狀況的確定及申請審核審批程序進行明確規(guī)定。2020年按照市統(tǒng)一制定的低保標準執(zhí)行，加強A、B、C分類施保，對A類實行全額補助，救助標準395元，并每人增發(fā)了30%補助資金118元，計每人每月513元；B類對象實行差額補助，救助標準222元，并每人增發(fā)了20%補助資金44元，計每人每月266元；C類對象實行差額補助，救助標準每人每月205元。按照城鄉(xiāng)低保非統(tǒng)籌區(qū)，我縣農(nóng)村低保累計月人均補助水平達到低保標準65%以上。全年據(jù)實列支農(nóng)村低保資金，資金到位率100%，到位及時率100%。
2、資金落實，自評得分10分。農(nóng)村低保資金由縣財政統(tǒng)一管理，按照救助對象人數(shù)和補助標準足額安排救助資金編制年度預算，在預算執(zhí)行過程中，因不可預測因素導致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時，縣財政及時彌補。
（二）項目實施過程，自評得分32分。
1、項目管理，自評得分22分。
我縣健全農(nóng)村低保各項制度，結合我縣實際，縣政府制定出臺了《關于社保兜底脫貧工程的實施意見》，印發(fā)了《縣民政局2020年脫貧攻堅“春季行動”計劃實施方案》、《縣民政局、財政局、扶貧開發(fā)局關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》，轉發(fā)了省民政廳《關于充分發(fā)揮社會救助制度在強化“兩不愁”助力“三保障”中兜底作用的通知》，積極推進社會救助制度與脫貧攻堅政策的有效銜接。制定了《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，轉發(fā)了省民政廳《關于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見》，對家庭人口、經(jīng)濟與財產(chǎn)狀況的確定及申請審核審批程序進行明確規(guī)定。積極推進申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，已設立了“縣救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對中心”，為全額撥款事業(yè)單位，辦公場所設在縣民政局辦公樓，已到位4名工作人員，專職從事居民家庭經(jīng)濟狀況核對等相關工作。自評得分2分。
加強社會救助協(xié)調(diào)機制建設，縣政府建立了由政府主導、民政牽頭，政府20多個相關部門單位參加的社會救助部門聯(lián)席會議制度，形成了工作合力。我縣不斷加強基層社會救助能力建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會救助工作站，進一步加強全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革分流人員中招聘61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助站工作人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2至3名工作人員，保障必要的辦公場所和工作經(jīng)費，做到事有人管、責有人負。自評得分2分。
高度重視信息化建設工作，扎實推進申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)建設與核對工作，2020年全縣累計接受城鄉(xiāng)低保委托核對17721戶次、50754人次。我縣已全面運行并應用了最低生活保障信息系統(tǒng)，全面落實了按月及時上傳并更新數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)低保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)一致率達到100%，上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量良好。每月將農(nóng)村低保人員信息上傳至政府公開網(wǎng)，做到網(wǎng)上公示。對社會救助的信息公開和輿情反映問題高度重視，積極回應，做到有訪必接，及時解答救助政策，及時核實情況，認真落實救助，及時查處問題，及時反饋上報。自評得分3分。
為進一步加強城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化建設，強化城鄉(xiāng)低保工作責任追究，促進城鄉(xiāng)低保工作廉潔高效、公正透明，縣委辦、縣政府辦出臺了《縣城鄉(xiāng)低保工作責任追究暫行辦法》的通知（辦〔2014〕84號），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關部門職責，實行責任倒查機制，嚴格責任追究，對頂風違紀的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴從快從重處置，觸犯法律的移交司法機關，真正做到履責必須盡責，失責必須追責。同時開展了城鄉(xiāng)低保定期核查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審批的低保對象30%入戶抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）干部近親屬擬享受低保對象100%入戶調(diào)查，并結合民生工程督查，不定期開展低保資金發(fā)放情況督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改。自評得3分。
嚴格按照《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》《省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2020〕56號）等文件規(guī)定要求，同時根據(jù)省市要求出臺了《2020年農(nóng)村低保專項治理工作要點》（霍民社救字〔2020〕31號），全面建立低保對象戶定期報告制、長期跟蹤走訪制和動態(tài)管理進出機制，加強定期核查，實行動態(tài)管理，完善審核審批程序，緊緊抓住“核對、調(diào)查、聽證、公示、抽查、審批”六個重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行健全陽光低保制度，合理確定救助對象，實施精準救助，堅決將不再符合條件的及時退出保障范圍。對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴格按照農(nóng)村陽光低保操作程序?qū)徍藢徟?。今年以來，共取消農(nóng)村低保對象2004戶、3359人，新增低保對象13586戶、17609人。嚴格執(zhí)行長期末端公示制度，對低保保障對象家庭成員、收入情況、保障類別和金額等實行長期公示，并將社會救助政策、救助對象及資金管理使用情況在縣人民政府網(wǎng)、縣民生工程網(wǎng)站面向社會公開，全面接受社會監(jiān)督。自評得分6分。
建立健全救助對象檔案，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔，所有資料真實完整齊全。自評得分6分。
2、財務管理，自評得分10分。
嚴格按照《省困難群眾基本生活救助補助資金使用管理實施辦法》，我縣財政部門對低保資金實行分賬核算，對上級下?lián)苜Y金、財政預算資金及其他籌集的資金，全部用于低保資金支出，做到了專款專用，不存在截留、擠占、挪用等情況。農(nóng)村低保資金實行按月打卡發(fā)放，月初根據(jù)核定的享受人數(shù)和補助標準制定劃撥表，報縣財政部門審核后，全部實行社會化發(fā)放。自評得分10分。
（三）項目產(chǎn)出，自評得分25分。
農(nóng)村低保標準由市政府統(tǒng)一制定，根據(jù)《市人民政府關于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的通知》（六政秘〔2020〕94號）文件精神，我縣農(nóng)村低保標準上調(diào)為4740元/人.年，超過暫執(zhí)行扶貧標準。積極與扶貧部門配合開展農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口摸底調(diào)查，及時更新低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，開展實時比對，并共同努力建立起農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口兩個信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息共享。
（四）項目效果，自評得分22.8分。
縣、鄉(xiāng)兩級民政部門均通過印發(fā)明白紙、廣播電視、網(wǎng)絡、公開欄、橫幅、標語等多種形式大力宣傳農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村低保政策家喻戶曉。建立了低保申請家庭收入核查、家庭財政認定等辦法，出臺了《關于加強城鄉(xiāng)低保核查認定進一步推進規(guī)范化管理工作的通知》，實行低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度。實行入戶核查制、長期跟蹤走訪制和分類動態(tài)管理制，根據(jù)申請保障對象的人員結構和困難原因確定年度審核和季度審核，對A類家庭和人員每年核查一次，對B類家庭和人員每半年核查一次，對C類家庭和人員按季核查，對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴格按照農(nóng)村陽光低保操作程序，由對象戶本人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人入戶調(diào)查，逐戶逐人核實其家庭基本情況，如實填寫《入戶調(diào)查表》，并由調(diào)查人員和申請人分別簽字確認，入戶調(diào)查后，以村為單位組織召開陽光聽證會，成立15人以上的聽證小組，按照聽證會步驟，當場唱票評議，得票超過80%的才能確定為低保初選對象，嚴格執(zhí)行三榜公示，全程接受群眾監(jiān)督。特別是對低保經(jīng)辦人員和村（居）干部的近親屬享受低保的，務必單獨登記，并填寫備案表，存檔備查。縣局對動態(tài)管理人員也嚴格按照文件規(guī)定，按不低于30%的比例隨機抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬擬享受低保對象的全部入戶調(diào)查，確保真正符合條件的對象納入保障范圍。
三、綜合評價情況及評價結論
我縣全面推行農(nóng)村陽光低保，做到了應保盡保，公平公正，群眾滿意，使低保政策在全縣農(nóng)村得到真正落實，維護了困難群眾的基本生活權益，績效評價自評得分99.8分。
一、“農(nóng)信通”項目概況
（一）“農(nóng)信通”項目單位基本情況
“農(nóng)信通”項目是新華社分社與中國移動通信集團有限公司共同建設的農(nóng)業(yè)信息交互平臺，是在農(nóng)業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項“服務三農(nóng)”、“指導三農(nóng)”的“惠農(nóng)”工程。
2015年，“農(nóng)信通”項目安排了16.8萬元，為1.4萬名涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”服務信息一年。
（二）“農(nóng)信通”項目經(jīng)費用途及主要內(nèi)容
“農(nóng)信通”項目經(jīng)費主要用于給涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”業(yè)務。
主要內(nèi)容：通過手機短信、語音、WAP（手機上網(wǎng)）等方式，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情價格、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村政務等農(nóng)民關注的信息，具體服務的項目有農(nóng)產(chǎn)品價格行情、政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場動態(tài)、供求信息、勞務信息、農(nóng)家百科、農(nóng)業(yè)氣象、預警信息等。
（三）“農(nóng)信通”項目績效目標
中國移動公司與農(nóng)業(yè)廳專家、新華社合作，創(chuàng)建一個“12582”農(nóng)業(yè)平臺，專為各種農(nóng)戶解決就業(yè)、技術、管理等問題；“農(nóng)信通”產(chǎn)品包括：天氣預報、農(nóng)信通套餐、市場價格、農(nóng)業(yè)科技等。
1.產(chǎn)出指標：開通天氣預報3500名、開通農(nóng)信通套餐3500名、開通農(nóng)業(yè)科技3500名、開通市場價格3500名；
2.成效指標：預防自然災害成功率達成90%以上；農(nóng)產(chǎn)品供求需求率達成95%以上；農(nóng)業(yè)技術指導成功率達成95%以上；
3.效率指標：使用“農(nóng)信通”覆蓋率達到60%以上
二、“農(nóng)信通”項目資金使用及管理情況
（一）“農(nóng)信通”項目資金到位情況
2015年“農(nóng)信通”項目信息服務經(jīng)費來源均為政府扶持，共16.8萬元。2015年2月隨單位預算批復到位，我局及時組織移動籌備方案，按實施方案執(zhí)行。
（二）“農(nóng)信通”項目資金使用和管理情況
我局通知移動公司準備“農(nóng)信通”信息服務費轉賬相關材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動公司賬戶；再由移動公司在NGBOSS系統(tǒng)上進行銷賬，把錢存在NGBOSS虛擬賬戶上；開通“農(nóng)信通”農(nóng)戶信息服務費按月在NGBOSS虛擬賬戶上扣除費用。
三、“農(nóng)信通”項目組織實施情況
“農(nóng)信通”項目是由新華社分社、移動、黎族自治農(nóng)業(yè)與科學技術局共同建設一個交互農(nóng)業(yè)信息平臺。項目實施過程中，明確項目管理和實施的職責，密切配合，嚴格監(jiān)控資金的使用情況，做到節(jié)約成本。
四、“農(nóng)信通”項目績效情況
2015年“農(nóng)信通”項目信息服務經(jīng)費主要完成了預定的各項績效目標，主要成效有：
（一）有效地預防自然災害預警，幫助自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；
（二）幫助解決當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供求難題，為農(nóng)戶搭建供求平臺，解決銷路問題；
（三）提供農(nóng)業(yè)科技技術指導，有效地幫助種植戶，解決農(nóng)業(yè)技術難題；
五、綜合評價情況及評論結論
2015年“農(nóng)信通”項目績效明確，資金到位及時，項目實施過程中嚴格按照《2015年“農(nóng)信通”實施方案》進行執(zhí)行。在新華社分社、移動的共同努力協(xié)助配合下，“農(nóng)信通”解決了農(nóng)村信息服務“最后一公里”難題，助力農(nóng)戶收入逐步提高。2015年政府已經(jīng)安排了16.8萬元“農(nóng)信通”項目資金，為1.4萬名農(nóng)戶訂閱一年“農(nóng)信通”信息。
經(jīng)評價，2015年“農(nóng)信通”項目績效評價為：優(yōu)（90分）。
六、問題與建議
根據(jù)市、區(qū)財政局相關布置要求，對區(qū)2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進行了績效評價，嚴格對照績效評價指標完成了自評。
二、目標任務完成情況
2020年我區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程解決農(nóng)村居民9217人飲水問題，其中貧困人口1267人，計劃總投資881.3萬元，其中省級投資357萬元，地方投資524.3萬元。工程項目已全部完工并投入使用，發(fā)揮效益，到2020年底我區(qū)自來水普及率達91.4%、水質(zhì)達標率為99.5%。
三、自評情況
（一）自評結果
我區(qū)對照農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設管理年度評價指標進行了自評，自評得分為99.97分。
（二）分項情況
1、項目投入情況
根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的皖發(fā)改投資〔2020〕116號《省發(fā)展改革委省水利廳省財政廳關于下達農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項2020年省水利基建投資計劃的通知》文件精神，上級下達我區(qū)2020年計劃總投資357萬元。對規(guī)劃內(nèi)標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，開展水源保護、水質(zhì)保障、信息化建設等。我區(qū)實際投資支出881.3萬元，其中：省級投資357萬元、區(qū)級配套524.3萬元。區(qū)水利局通過招投標，委托合肥湖濱水利建筑設計院編制完成了《區(qū)2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》，通過了區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧局、區(qū)水利局等單位人員組成的專家組的評審，并以裕發(fā)改審批〔2020〕55號文下達了實施方案的批復。實施方案編報設計質(zhì)量、深度滿足實際使用，設計變更嚴格按規(guī)定履行審批程序。項目資金嚴格按照專戶管理的有關規(guī)定，在區(qū)財政設立農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程資金專戶，做到?？顚Ｓ谩?/p>
2、實施過程
為了把這項民生工程實施好，我區(qū)根據(jù)上級主管部門和區(qū)里部署要求，對項目實施嚴格按照“四制”要求規(guī)范管理。為了更好地做好我區(qū)2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，按照區(qū)里要求,安排2020年農(nóng)飲項目由各項目點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目法人，負責農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的建設管理，具體負責項目的招投標、工程建設質(zhì)量與進度、資金撥付等具體建設管理工作，區(qū)水利局負責技術指導和業(yè)務監(jiān)管。我區(qū)2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程按照上級下達的投資計劃和批準的實施方案組織實施，并已全面完成建設任務。按照民生工程要求實行項目公示制，對已確定實施的農(nóng)村飲水工程項目,根據(jù)年度實施計劃在項目覆蓋范圍內(nèi)對建設內(nèi)容等信息到實施地行政村進行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。嚴格按照農(nóng)飲資金管理有關規(guī)定進行資金使用和管理，區(qū)財政將項目資金直接撥付到各項目法人鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶存儲，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)管，根據(jù)工程進度情況進行工程款的撥付。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為項目法人，及時規(guī)范地搞好招投標、合同管理等工作，為嚴抓工程的質(zhì)量和進度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負責人深入工地現(xiàn)場，一方面進行實地放線、驗槽、抽檢并對供水管網(wǎng)的焊接工藝、管道溝槽的開挖深度、管道的回填要求等提出強制性質(zhì)量要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，立即要求進行返工，另一方面強化對入場設備、管材的質(zhì)量監(jiān)管和管材質(zhì)量抽檢工作；同時強化對監(jiān)理單位的監(jiān)管，促使其履行職責，從而確保工程質(zhì)量。區(qū)水利局為進一步強化工程質(zhì)量和進度，通過召開專門會議，布置要求，積極推進工程建設，同時區(qū)水利局聯(lián)合區(qū)民生辦、區(qū)扶貧局等職能部門定期或不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工地現(xiàn)場進行督查、指導；通過實行“陽光計量，多方監(jiān)管”來控制工程實施建管質(zhì)量，從工程開始實施到最后完工計量驗收等實施全過程由建設方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、施工方、監(jiān)理方、運管方（水廠）四家進行聯(lián)合監(jiān)管，陽光操作，確保我區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建成民心工程、德政工程。
3、項目產(chǎn)出
各實施項目點已在上級要求完成的時間節(jié)點前全部完工并投入使用和發(fā)揮效益，解決了農(nóng)村居民特別是貧困戶的飲水問題，充分發(fā)揮了安全飲水的社會效益，彰顯了安全飲水在經(jīng)濟社會中不可或缺的重要作用。
4、項目效益
為了更好地做好我區(qū)2020年貧困戶的供水覆蓋，不管貧困戶住的有多遠、有多偏僻，保證我區(qū)實施項目村貧困戶都能喝上干凈衛(wèi)生的自來水，區(qū)里決定對所有建檔立卡的貧困戶實行免費接水入戶，區(qū)財政對貧困戶按戶均700元落實入戶費用和材料等費用，保證所有貧困戶免費用上自來水，實實在在的解決了貧困戶的難處，確保實現(xiàn)我區(qū)實施項目村貧困人口飲水安全目標！我區(qū)2020年共解決農(nóng)村居民9217人的飲水問題，其中貧困人口1267人，完成供水管網(wǎng)覆蓋我區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村等農(nóng)飲鞏固提升建設任務。為強化對已建的農(nóng)村飲水工程的管理，先后出臺了《區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理要求》、《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水章程》等文件，對于農(nóng)村飲水工程的日常管護進行了明確要求和規(guī)定，確保農(nóng)村飲水工程項目運行具有持久性；為保護農(nóng)村飲用水安全，結合我區(qū)實際，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護區(qū)進行了劃分，明確了水源地保護區(qū)的范圍，防止水污染；全區(qū)千噸萬人水廠均建立水質(zhì)化驗室，配備水質(zhì)檢測人員，進行日常定期檢測，區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程水質(zhì)化驗中心，對全區(qū)農(nóng)飲工程的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進行定期檢測、動態(tài)監(jiān)測，以保證農(nóng)飲工程供水安全；我區(qū)大部分水廠均已推行“兩部制”水價；區(qū)里建立了農(nóng)飲工程年度維修養(yǎng)護資金制度，每年區(qū)財政根據(jù)年度投資計劃數(shù)的1%提取運行管理及維修養(yǎng)護經(jīng)費，專戶存儲，并列入到區(qū)財政預算中；為保障供水安全運行，區(qū)水利局制定了農(nóng)村飲水安全保障應急預案，并報區(qū)政府批準，各供水單位也相應制定了供水應急預案，報區(qū)水利局備案。
四、存在的主要問題
（一）專項基本情況
2019年下達我鄉(xiāng)扶貧專項資金50萬元，用于村柴改電項目大棚建設。
（二)專項績效目標的效果
鄉(xiāng)結合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定，分級段實施，截至2020年5月該項目已經(jīng)完成，發(fā)展計劃和下達批復計劃達到預期效果。
二、專項資金使用及管理情況
（一）專項總投資及資金來源情況
本單位的2019年扶貧專項資金收入50萬元，全部為中央財政資金。
（二）專項資金安排落實及到位情況
自上級下文后，村柴改電項目所有資金都已全部及時到位，且按村柴改電項目要求和進度全部落實到位。
（三）專項資金實際支出使用情況
村柴改電項目專項總支出為49.99萬元,剩余資金39元，已繳回國庫。
（四）專項資金管理情況
嚴格按照相應的業(yè)務管理制度，規(guī)范專項資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項目的重大開支經(jīng)過評估認證，符合項目預算批復或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、賬務資料完整。
三、專項組織實施情況
（一）專項組織情況分析
從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成，工程驗收情況：項目驗收率達到100%。
（二）專項管理情況分析
本單位具有相應的項目資金管理辦法，且符合相關財務會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備，信息支撐等基本落實到位；具有相應的項目質(zhì)量要求。
（三）專項完成情況分析
鄉(xiāng)較好地完成了2019年初設定的績效目標，項目得到有序開展。目前已完成村柴改電項目，資金撥付達到100%。
四、專項績效情況分析
（一）專項績效評價定量分析
1、根據(jù)專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分99分。
2、按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析,所有項目實施均與批復下達相符。
（二）專項績效評價定性分析
2019年以來，鄉(xiāng)對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經(jīng)濟效益明顯，能達到了預期效果。
2011年貧困村村民發(fā)展互助資金績效考評自評報告
******經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于***市最東部，東依新興港城日照市，距嵐山港最近處僅7公里，南與江蘇省連云港市接壤，處于新亞歐大陸橋東橋頭堡的核心位置，是魯南蘇北沿海港口的重要腹地。下轄坪上、團林、壯崗、朱蘆4個鎮(zhèn)，總面積365平方公里，150個行政村，19萬人口。
按照省扶貧辦、財政廳的統(tǒng)一部署和市扶貧辦、市財政局《關于開展2011年貧困村村民發(fā)展互助資金績效考評工作的通知》（臨扶字〔2011〕30號）要求，***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會服務局和財政局高度重視，成立了績效考核工作領導小組和辦公室，對照考核評分標準，認真制定考評方案，對全區(qū)3個鎮(zhèn)2011年前試點成立的10個村，其中，省級試點村4個，市級試點村6個村進行了認真的自評（2011年新試點的市級壯崗鎮(zhèn)3個村，國家級坪上鎮(zhèn)、團林鎮(zhèn)10個村因還未開展借款業(yè)務沒有列入自評范圍）?，F(xiàn)將自評情況總結如下。
一、基本情況
1、2008年省級試點。我區(qū)朱蘆鎮(zhèn)幸福山村、劉家彩村承擔了2008年度省級貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作，經(jīng)過三年來的運作，總的看互助協(xié)會操作正規(guī)，借貸程序健康，工作效益良好，群眾滿意度高。兩個村共有640戶，1828口人，加入?yún)f(xié)會475戶，占總戶數(shù)的74.2%。其中全額資助戶21戶，部分資助戶447戶，全額出資7戶?；ブY金總量53.65萬元，會員累計借款72.9萬元，占互助資金總量的135.9%，會員累計借款戶149戶，到期歸還借款50.9萬元，到期歸還率為100%。
2、2009年度市級試點。我區(qū)團林鎮(zhèn)東團林村、李家桑園村、北泉子二村承擔了2009年度市級貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。三個村共有1237戶，3761口人，加入互助社489戶，占總戶數(shù)的40%，其中全額資助戶8戶，部分資助戶462戶，全額出資戶19戶。互助資金總量70萬元，會員累計借款74.5萬元，占互助資金總量的106.4%，會員累計借款戶201戶，到期歸還借款72.16萬元，到期歸還率為100%。
3、2010年度省級試點。我區(qū)朱蘆鎮(zhèn)張家彩村、李家彩村承擔了2010年度省級貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。坪上鎮(zhèn)山底村、中峪子村、小龍溝村承擔了2010年度市級村民發(fā)展互助資金試點工作，其中：朱蘆鎮(zhèn)張家彩農(nóng)戶總數(shù)230戶，會員220戶，會員入會率95.7%，會員出資額10.4萬元，資金總額25.4萬元；李家彩農(nóng)戶總數(shù)342戶，會員312戶，會員入會率91.2%，會員出資額14.48萬元，資金總額29.48萬元。二個村協(xié)會互助資金總量54.88萬元，會員累計借款53.5萬元，占互助資金總量的97.5%，會員累計借款戶158戶。到期歸還借款25.5萬元，到期歸還率為100%。
4、2010年度市級試點。我區(qū)坪上鎮(zhèn)山底村、中峪子村、小龍溝村承擔了2010年度市級貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。山底村農(nóng)戶總數(shù)1008戶，會員300戶，會員入會率30%，會員出資額15萬元，資金總額30萬元；中峪子村農(nóng)戶總數(shù)310戶，會員297戶，會員入會率95.8%，會員出資額14.85萬元，資金總額29.85萬元；小龍溝村農(nóng)戶總數(shù)292戶，會員240戶，會員入會率82.2%，會員出資額15.2萬元，資金總額30.2萬元。5個試點村共收取農(nóng)戶入會資金69.93萬元，資金總額達到144.93萬元。會員累計借款87.5萬元，占互助資金總量的60.4%，會員累計借款戶175戶，借款還未到期。
5、2011年市級試點。區(qū)社會服務局、財政局經(jīng)過實際摸底調(diào)查、采用競爭入圍的方式確定壯崗鎮(zhèn)大河西、西演馬、魯家喬旺3個村開展市級互助資金試點工作。三個村基本情況是大河西村共有1035口人，358戶，低收入戶115戶；魯家喬旺村共有1187口人，421戶，低收入戶106戶；西演馬村共有1505口人，482戶，低收入戶30戶；3個村都具備自然資源、勞動力資源，村級班子健全，對試點工作有積極性，同時村民有一定發(fā)展基礎、意識和愿望好。區(qū)黨工委、管委會非常重視今年互助資金試點工作，調(diào)整充實了區(qū)扶貧開發(fā)和互助資金領導小組，區(qū)黨政辦7月9日印發(fā)了《******經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2011年村民發(fā)展互助資金市級試點工作實施方案》（***辦發(fā)[2011]55號）。9月25日在壯崗鎮(zhèn)黨委會議室召開了全區(qū)2011年扶貧互助資金試點工作會議，全區(qū)4個鎮(zhèn)分管負責人、財政所所長、經(jīng)管站站長；老試點10個互助資金協(xié)會理事長、會計（朱蘆鎮(zhèn)幸福山、劉家彩、張家彩、李家彩，團林鎮(zhèn)東團林、李家桑園、北泉子二村，坪上鎮(zhèn)山底、中峪子、小龍溝）；2011年新試點村（壯崗鎮(zhèn)大河西、魯家喬旺、西演馬）支部書記、會計、出納參加了會議。由于區(qū)鎮(zhèn)村各級領導重視，宣傳到位，3個試點村村民入會交款非常積極，數(shù)額500元-1000元不等。各村會員數(shù)及會員出資額如下：大河西村發(fā)展會員247戶，出資額為15萬元；西演馬村發(fā)展會員310戶，出資額為15.5萬元；魯家喬旺村發(fā)展互會員238戶，出資額為15萬元，已經(jīng)全部完成注冊設戶各項工作，爭取2012年2月中旬開始借款，正常運行。
6、2011年國家級試點。2011年市扶貧辦、財政局安排我區(qū)中央扶貧獎勵資金200萬元，全部用于10個村開展國家級貧困村互助資金試點。每個試點村平均安排20萬元，具體每村的數(shù)額由區(qū)農(nóng)工辦、財政局根據(jù)試點村規(guī)模、貧困戶數(shù)量等因素確定。在省級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)坪上鎮(zhèn)、團林鎮(zhèn)先各自考察10個村的基礎上，區(qū)社會服務局、財政局按照2:1的比例在滿足各項條件的基礎上，擇優(yōu)選擇貧困程度較深的10個村開展國家級試點。目前試點10個村已經(jīng)完成宣傳發(fā)動，進入村民繳納會費、積極入會階段，爭取2月下旬完成辦理注冊登記、刻制公章、辦理機構代碼、到信用社等設立協(xié)會專用賬戶等手續(xù)，3月上旬開始借款。
二、主要做法
（一）各級重視，落實職責。為切實加強試點工作的領導，區(qū)里成立了以管委會副書記、副主任為組長，分管副主任為副組長，黨政辦、社會服務局、財政局、民政局、公安分局、質(zhì)檢分局、科技局等部門主要負責人為成員的試點工作領導小組。區(qū)社會服務局、財政局先后多次召集有關部門對互助資金協(xié)會《組織章程》、《管理工作流程》、《機構設置及崗位職責》和《資金管理辦法》等試點工作文件進行了審定，轉發(fā)了《***省貧困村扶貧互助社會計核算和財務管理暫行辦法（討論稿）》、《***市貧困村村民發(fā)展互助資金合作社（協(xié)會）財務管理制度和會計制度（試行）》，制定并出臺了《***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貧困村村民發(fā)展互助資金互助社財務管理辦法和貨幣資金管理辦法（試行）》，及時組織學習貫徹全省在泰安召開的全省互助資金培訓會議精神及省辦、省財政廳領導的講話，進一步明確試點工作的指導思想、目標任務、基本原則、組織措施和資金管理辦法等。確定了財政局、社會服務局等相關部門的工作職責。社會服務局負責宣傳、規(guī)劃、組織實施、日常監(jiān)管等工作。財政局負責資金的籌集、撥付和監(jiān)管。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導小組和辦事機構，確定經(jīng)管站1名工作能力強、對工作認真負責的同志為互助資金監(jiān)理員，具體負責本鎮(zhèn)互助資金試點工作的運行指導和監(jiān)督管理。
（二）競爭入圍，建立互助協(xié)會。在確定試點村時，選擇了民風淳樸、群眾積極性高、村兩委班子有戰(zhàn)斗力、有支撐產(chǎn)業(yè)和發(fā)展欲望的村作為候選對象。由村、鎮(zhèn)向區(qū)試點辦申請，區(qū)試點辦根據(jù)各鎮(zhèn)工作積極性高、責任心強、管理高效及村農(nóng)民人均純收入低、有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，但發(fā)展資金相對不足，且通過正規(guī)金融渠道貸款難等情況按照2：1的比例確定試點村。試點村認真進行宣傳發(fā)動，明確農(nóng)戶出資的方式，并張榜公示，用政府扶貧資金作引子，把農(nóng)戶的資金聚積起來，建立“村級扶貧互助資金協(xié)會”。
（三）民主管理，規(guī)范運作。一是民主選舉管理人員。按照預選、正式選舉的辦法，組織全體會員選舉出理事會和監(jiān)事會，把辦事公道、熱心公益事業(yè)、懂經(jīng)營會管理的會員選任本村互助資金協(xié)會管理人員和監(jiān)督人員，負責本會的日常事務和資金的運行監(jiān)督。二是民主制定規(guī)章制度。協(xié)會的《章程》、《資金管理辦法》、《管理人員的崗位職責》等規(guī)章制度都要經(jīng)過全體會員2/3以上討論通過才能生效。三是規(guī)范使用互助資金?；ブY金原則上只能在會員內(nèi)部進行互助借款，會員借款期限最長不超過一年（省級、國家級不超半年），并實行等額擔保，每戶會員最高借款額不得超過5000元，并需3—5戶會員擔保。四是定期開展日常活動。協(xié)會堅持每周組織一次集體活動，審核會員借款申請，發(fā)放或收回會員借款，學習國家法律法規(guī)和相關政策，報試點工作進展情況，討論下一階段的發(fā)展規(guī)劃。通過活動的開展，為協(xié)會的規(guī)范運作奠定了良好的基礎。
（四）部門協(xié)作，健康發(fā)展。為確保村級協(xié)會健康發(fā)展，一是由社會服務局、財政局對各協(xié)會的章程、實施意見、財務管理辦法等進行了完善和備案。二是全區(qū)統(tǒng)一制定了協(xié)會操作流程圖、規(guī)章制度、財務管理制度，以方便試點村按科學流程運作，避免走彎路。三是建立資金專戶，并實行收支兩條線。將協(xié)會收入資金全額存入資金專戶。四是社會服務局、財政局會同鎮(zhèn)政府每月1—2次到村檢查調(diào)研，同時與當?shù)匦庞蒙绲冉鹑诓块T核對帳單，收集月報。
（五）狠抓培訓，提高素質(zhì)。社會服務局、財政局不定期組織協(xié)會管理人員集中培訓、學習、交流。主要培訓工作方法、業(yè)務技能，交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過培訓逐步提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平，為協(xié)會的健康發(fā)展打下堅實的基礎。
三、主要成效
（一）緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊張的困難。貧困村農(nóng)民增收渠道不多，收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏。向國家商業(yè)銀行等金融機構申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜，農(nóng)民急需急取難，成為發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的難點。貧困村村民發(fā)展互助資金協(xié)會借助國家財政扶貧資金的支持，把農(nóng)戶閑散資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，“自己的協(xié)會自己管，自己的錢來相互‘轉’，借款時間快又短”，互通有無，互相幫扶，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問題，增進農(nóng)戶之間的信任度，為貧困戶脫貧致富奠定了基礎。
（二）創(chuàng)新了扶貧模式。扶貧互助資金和村級互助組織的建立，使扶貧資金的管理使用提高到一個新的水平，創(chuàng)造出組織窮人、瞄準窮人、“欺富愛貧”，達到一次投入、滾動發(fā)展、效益多樣的新模式，使更多的貧困村農(nóng)戶從中得到更大的經(jīng)濟利益。
（三）把農(nóng)戶有效地組織起來，提高應對市場風險能力。貧困村農(nóng)戶大都是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營，部分農(nóng)戶由于自身素質(zhì)和生存環(huán)境的影響，市場信息不靈，科學技術缺乏，經(jīng)營效益低下，嚴重影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和扶貧效益的提高。而村級協(xié)會有效地改變了貧困農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營個體化的現(xiàn)狀，在體制不變的情況下，通過協(xié)會組織的活動，加強了思想交流，促成了信息、資源共享，遇到困難能夠得到集體和群眾的幫助，共同組織起來發(fā)展生產(chǎn)，共同應對市場風險，增強了群眾自我組織、自我管理、自我發(fā)展的能力。
（四）有效增加了借款農(nóng)戶的收入。截至2011年12月底，全區(qū)2011年前成立的10個試點村共有683戶會員借款，累計借款288萬元，到期還款148.5萬元，到期還款戶數(shù)307戶，共獲得收益82.5萬元。共收取借款使用費9.508萬元，實現(xiàn)了互助資金協(xié)會和會員共同發(fā)展的目標。
四、存在問題
我區(qū)自2008年開展互助資金試點工作以來，取得了很大成績，但也存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在重視程度上存在著不平衡。有的試點村對每一步的發(fā)展都提前謀劃，提前商量，提前預測，從運行情況到運行質(zhì)量都走在了前頭，但有的村對工作的前瞻性、預測性差，在一定程度上影響了試點工作的開展。
二是工作開展上存在著不平衡。自開展試點工作以來，各試點村按照要求，迅速行動，積極做好協(xié)會注冊、會員入會、銀行開戶等前期籌備工作。在借款程序上，有的村各項手續(xù)嚴格、完善，個別村借款合同等手續(xù)不夠規(guī)范，書寫不夠認真。在帳務處理上，有的村比較規(guī)范，記賬符合會計制度要求，但有的村賬務處理不夠及時認真，有多處涂改現(xiàn)象。
三是效果發(fā)揮上存在著不平衡。開展互助資金試點的目的就是讓貧困村的村民在互助資金的幫助下找到一條適合自己發(fā)展生產(chǎn)的路子。在互助資金試點過程中，有的村按照自己的產(chǎn)業(yè)特點，向具有生產(chǎn)能力、具有發(fā)展?jié)摿?、具有發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)傾斜，通過互助資金的扶持，生產(chǎn)銷售發(fā)生了巨大變化，會員收入明顯增加，效益成倍增長，真正發(fā)揮了互助資金的作用。但也有個別的借款會員，沒有充分發(fā)揮互助資金的作用，增收效益不明顯。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級互助資金監(jiān)管工作不平衡。目前由經(jīng)管站負責業(yè)務指導，財政所負責財務監(jiān)管，需要明確專職人員。特別是村協(xié)會管理人員因文化水平相對偏低，年紀偏大，在較短時間內(nèi)依靠短期培訓，熟悉掌握這門知識是一件較難的事情。尤其是財務人員對試點文件要求掌握的《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《民間非營利組織會計制度》等理論知識及會計業(yè)務技能，更難以突擊掌握。
五是我區(qū)從事扶貧工作目前只有1人，并且還是兼職。扶貧開發(fā)、互助資金試點等工作量非常大，也非常光榮，為了更好地做好我區(qū)扶貧、互助資金工作，需要增加工作人員。
下一步，我們將加大監(jiān)督檢查力度，完善互助資金運行的管理機制，加強管理人員業(yè)務能力培訓，確保互助資金安全、有效運行。
五、工作建議
為切實搞好互助資金試點工作，促進試點村經(jīng)濟發(fā)展，我們建議如下：
一是幫助解決工作經(jīng)費。由于***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立試點短，區(qū)財政十分困難，扶貧互助資金工作經(jīng)費嚴重不足，制約了該項工作的開展。希望市扶貧辦、財政局能適當幫助解決管理工作經(jīng)費，切實保障互助資金試點工作的順利發(fā)展。
二是加大投入力度，擴大互助資金規(guī)模。一是加大財政扶持資金額度，每個試點村20萬以上，加上農(nóng)戶出資10萬左右，總額達到35萬元以上，以滿足農(nóng)戶借款需要。二是積極組織和動員社會各界捐贈資金，拓寬融資渠道，擴大資金規(guī)模。
三是加強學習指導和業(yè)務培訓。一是思想素質(zhì)和政策法規(guī)培訓，加強自身能力。二是金融財務培訓，提高業(yè)務水平。三是科技產(chǎn)業(yè)培訓，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強廣大農(nóng)戶自我組織和自我發(fā)展的能力。
四是建議省市扶貧、財政部門為各個協(xié)會配備電腦并開發(fā)財務管理軟件，以便于對各互助資金協(xié)會的實時動態(tài)監(jiān)測。
總之，***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2011年扶貧互助資金試點工作，在區(qū)黨工委，管委會的正確領導下，在上級主管部門市扶貧辦、財政局的具體指導下，取得了比較好的實際效果。但離上級領導的要求和兄弟先進縣區(qū)相比還有較大差距，我們決心以這次開展績效考評為契機，認真學習兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，進一步強化措施，把我區(qū)扶貧互助資金試點這項利民的工作推上一個新的水平。
***區(qū)農(nóng)工辦 財政局
（一）專項基本情況
2019年下達我鄉(xiāng)扶貧專項資金213.7512萬元，用于村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設項目大棚建設。
（二)專項績效目標的效果
鄉(xiāng)結合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定，分級段實施，截至2020年7月初該項目已完工投產(chǎn)，,達到預期效果。
二、專項資金使用及管理情況
（一）專項總投資及資金來源情況
本單位的2019年扶貧專項資金投入213.7512萬元，全部為中央財政資金。
（二）專項資金安排落實及到位情況
自上級下文后，村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設項目所有資金都已全部及時到位，且按村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設項目要求和進度全部落實到位。
（三）專項資金實際支出使用情況
村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設項目專項總支出為213.7512萬元。
（四）專項資金管理情況
嚴格按照相應的業(yè)務管理制度，規(guī)范專項資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項目的重大開支經(jīng)過評估認證，符合項目預算批復或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、賬務資料完整。
三、專項組織實施情況
（一）專項組織情況分析
從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成，工程驗收情況：村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設項目完成驗收，完工日期2020年7月。
（二）專項管理情況分析
本單位具有相應的項目資金管理辦法，且符合相關財務會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備，信息支撐等基本落實到位；具有相應的項目質(zhì)量要求。
（三）專項完成情況分析
目前已完成村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設項目，資金撥付達到100%。
四、專項績效情況分析
（一）專項績效評價定量分析
1、根據(jù)專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分?100分。
2、按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析,所有項目實施均與批復下達相符。
（二）專項績效評價定性分析
2019年以來，鄉(xiāng)對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經(jīng)濟效益明顯，能達到了預期效果。
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展農(nóng)業(yè)項目資金使用和績效情況核查的通知》（農(nóng)函[2020]47號）文件要求，我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項目資金績效評價?，F(xiàn)將自評情況報告如下：
一、項目實施情況
2013至2019年，***共實施建設了1386個省級新農(nóng)村建設村點，共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農(nóng)村建設村點屬于民生基礎設施改善項目，是以項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設主體和實施主體，以省、市、縣三級財政專項資金，項目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會捐贈等作為項目資金來源的建設項目。項目建設主要用于改善農(nóng)村基礎設施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程。項目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡）公共基礎設施為重點的村莊整治建設等。
二、項目管理情況
為確保項目順利實施，加強組織領導，于2006年就成立由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長、縣委、縣政府分管領導任副組長的***新農(nóng)村建設領導小組，并及時進行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組整合為***新農(nóng)村建設領導暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組。小組下設辦公室，設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責開展新農(nóng)村建設工作，并由專門領導負責，由專門科室承擔各項職責。對照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）都成立了新農(nóng)村建設領導小組，下設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）新農(nóng)村建設領導小組辦公室，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設工作。各新農(nóng)村建設點都成立了村民理事會，負責落實村點新農(nóng)村整治建設任務。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設的有序開展。
選好點是做好新農(nóng)村建設的基礎，為此，我辦按照省市要求，結合我縣實際，每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設工作方案》，從選點規(guī)模、選點原則、報點要求、建設內(nèi)容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農(nóng)村建設村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進項目建設，我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結合的方式，每年共開展新農(nóng)村建設專項督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收，有效保障了全縣新農(nóng)村點整治任務的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）結合各自實際，分別制定了新農(nóng)村建設的實施方案和操作細則，組織開展督查考核，保障了新農(nóng)村建設的順利實施。
三、資金使用情況
***共實施建設了1386個省級新農(nóng)村建設村點，總財政資金投入達4.158億元，其中省財政資金2.079億元，市財政資金8316萬元，縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預算新農(nóng)村項目建設資金到位率100%，實際支出省級財政資金2.079億元，，預算支出比率達100%。
為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設資金的撥付和使用，確保專項資金發(fā)揮效益，我辦嚴格按照《新農(nóng)村建設資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫了《新農(nóng)村建設點項目資金預算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設財政資金下?lián)苤贫取?，確保專項資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施，切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現(xiàn)違規(guī)問題。***新農(nóng)村建設專項資金在本級預算批復后六十天內(nèi)撥付至縣級新農(nóng)村建設專賬，通過縣級財政國庫支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行，實行分批下?lián)苤?，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)?。對已啟動新農(nóng)村建設項目的村點（中心村點需提供項目中標通知和施工合同），經(jīng)村點申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦審核，報縣新農(nóng)辦、財政局核實后，撥付總補助資金的30％用于項目啟動；在建設項目完成70％時，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦審核，報縣新農(nóng)辦、財政局核實后，再撥付50%的“以獎代補”資金；余下的20%部分，待整個建設項目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財政所）檢查驗收合格后，報經(jīng)縣新農(nóng)辦、財政局核實后，于程序核實結束2個月以內(nèi)撥付到位
四、驗收考評情況
根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設方案》安排，縣新農(nóng)辦要求14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照方案要求組織施工建設，在每年11月底完成全部建設任務，12月初先后開展村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級驗收，縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行隨機抽查，對施工質(zhì)量、工程量不達標的立即下達整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據(jù)第三方評審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設村點資金。同時不斷加強對新農(nóng)村建設項目的考核，將考核結果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點工作定期交賬考核機制，以考促進，以評促優(yōu)，促使全縣新農(nóng)村建設項目取得全面進步。
（一）機構組成
縣商務局局是政府組成部門，主管全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃等方面的工作。內(nèi)設辦公室、市場體系運行股、市場體系建設股、服務業(yè)發(fā)展股、物流辦、外經(jīng)股、財務股等7個職能科室。
（二）機構職能
1、貫徹落實國家有關國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資和國際經(jīng)濟合作的法律、法規(guī)和方針、政策，擬訂全縣國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資和對外經(jīng)濟合作的法規(guī)、規(guī)章和實施細則，制訂全縣商務發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。
2、承擔全縣服務業(yè)工作中組織實施的協(xié)調(diào)職責，推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快第三方物流發(fā)展，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進服務業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。
3、研究提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策，編制大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃，指導城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和商務體系建設工作，推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程，促進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。
4、承擔牽頭協(xié)調(diào)全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的職責，擬訂規(guī)范市場運行和流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對拍賣、典當、民爆流通、報廢汽車、舊機動車交易、酒類、肉類、屠宰等特殊行業(yè)進行監(jiān)督管理。負責民爆器材購銷備案登記和倉儲安全管理工作，負責屠宰市場（豬、牛、羊畜禽類）的相關管理工作。
5、承擔組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。
6、擬訂促進轉變外貿(mào)增長方式的政策措施，指導對外貿(mào)易行業(yè)執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，會同有關部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品和出口加工區(qū)的業(yè)務工作，指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。
7、依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作，推進進出口貿(mào)易標準化工作，牽頭負責發(fā)展我縣服務貿(mào)易的相關工作，推動服務外包平臺建設。
8、擬訂應對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作的對策措施，加強與自由貿(mào)易區(qū)、港澳臺地區(qū)的商貿(mào)合作，推進貿(mào)易和投資便利化，負責外國和香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)常設駐我縣商務代表機構的管理。
9、承擔組織反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿(mào)易壁壘等與進出口公平貿(mào)易相關工作的責任，建立進出口公平貿(mào)易預警機制，牽頭開展對外貿(mào)易調(diào)查、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和對經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對、企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作和國外對我縣出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。
10、指導全縣外商投資促進和管理工作，參與制訂外商投資政策和改革方案并組織實施，統(tǒng)計分析全縣外商投資情況，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關問題。
11、負責全縣對外經(jīng)濟合作工作，擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟合作政策，依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作和出境就業(yè)等，承擔境外投資管理的責任，牽頭負責外派勞務和赴境外就業(yè)人員的權益保護工作，組織管理我縣承擔的國家對外援助任務，管理多雙邊對我縣的無償援助和贈款（不含財政合作項目下外國政府及國際金融組織對我縣贈款）等發(fā)展合作業(yè)務。
12、負責牽頭管理我縣赴境外舉辦的各種商品交易和經(jīng)貿(mào)推介活動，監(jiān)督管理以縣名義在境內(nèi)舉辦的各種商貿(mào)交易會、展覽會、展銷會等活動。
13、承擔貿(mào)易促進、外援項目招標、有關會展活動等的具體組織工作。
14、規(guī)劃全縣商務系統(tǒng)電子政務、公共商務信息服務體系建設并組織實施，推動電子商務發(fā)展。
15、承擔縣政府公布的有關行政審批事項。
16、承辦縣政府交辦的其他事項。
（三）人員概況
2020年年末實有在職職工29人，退休人員26人，遺屬2人。
二、部門財政資金收支情況
（一）部門財政資金收入情況
2020年預算收入為329.55萬元，其中：公共預算財政撥款收入329.55萬元。
（二）部門財政資金支出情況
2020年預算支出為329.55萬元，按經(jīng)濟分類支出其中：基本支出329.55萬元（人員經(jīng)費304.06萬元、日常公用經(jīng)費24萬元）
三、部門財政支出管理情況
（一）預算編制情況
1、嚴格執(zhí)行《預算法》編制年初部門預算，根據(jù)縣財政局的統(tǒng)一安排，結合本部門實際工作的情況，認真編制部門預算，經(jīng)領導審核后，及時報送縣財政局。
2、財政撥款支出主要用于保障機關正常運轉及群眾文化活動等工作的開展?；局С?，是用于保障機關正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費；項目支出，主要用于“三大活動”及“電子商務”工作。
（二）執(zhí)行管理情況
1、2020年預算329.55萬元，2020年6月執(zhí)行進度45%，全年支出執(zhí)行進度100%。按執(zhí)行管理情況正常執(zhí)行。
2、在經(jīng)費支出安排上，全面保障了單位正常運轉。首先保障工資福利支出，每月工資準時上報。其次為全局的工作開展做好后期保障，在經(jīng)費上保障各部室更好的履行職能職責，促進工作正常有序開展。
3、因人員普調(diào)工資及養(yǎng)老保險政策改變等因素故人員經(jīng)費年初預算數(shù)與決算執(zhí)行數(shù)有相應偏差。
4、在保證行政運轉下盡量控制壓縮“三公經(jīng)費”開支，各項開支逐年下降。因公出國出境費用0萬元，公務接待費用1萬元，公務車運行維護費用0萬元，公務車購置0萬元。
（三）綜合管理情況
1、預算管理。細化部門預算，規(guī)范部門收支行為。堅持綜合預算、零基預算、細化預算的原則，科學編制完整的部門綜合收支計劃。保證預算編制的科學、合理、規(guī)范、準確、完整、效益。
2、資產(chǎn)管理。一是制定相關管理辦法，規(guī)范固定資產(chǎn)的采購、使用、處置；二是固定資產(chǎn)保存完整、配置合理、使用率達到99%；三是固定資產(chǎn)賬務管理合規(guī)、賬實相符、處置規(guī)范。
3、政府采購管理。對于各類采購項目，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行審批流程，嚴把審批關。
4、績效管理和監(jiān)督情況。堅持年初制定的全年目標任務責任到各部室，到人頭，確保各項工作有序開展。堅持工作目標任務與績效掛鉤，與年度目標考核評優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動單位職工工作積極性，做到獎勤罰懶，不搞一刀切，大鍋飯。同時加強內(nèi)部監(jiān)管，接受上級部門的監(jiān)督和審計保證單位正常的業(yè)務活動有序開展，確保單位年度工作目標的全面實施和充分體現(xiàn)。
（四）整體績效
2020年以來，縣商務局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，以轉型升級為主線，以促進消費為動力，以載體建設為支撐，以服務提升為保障，全力推動商務經(jīng)濟更好更快發(fā)展,突出抓好項目招商提效、產(chǎn)業(yè)承接提速、商貿(mào)流通提質(zhì)、電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，促進全縣商貿(mào)流通業(yè)更有活力、更有質(zhì)量、更可持續(xù)地突破性發(fā)展，全縣商務經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
1、高質(zhì)量發(fā)展
（1）服務業(yè)增加值目標任務：全年目標任務增長率9%，預計2020年實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長率9%。
（2）社會消費品零售總額：全年目標任務完成80億元，增長11%，預計2020年實現(xiàn)社會消費品零售總額80億元，增長11%。
（3）外貿(mào)進出口額：全年目標任務完成1200萬美元，預計2020年實現(xiàn)外貿(mào)進出口額1200萬美元。
2、創(chuàng)新發(fā)展
（1）培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)2戶：已于6月升規(guī)入統(tǒng)，提前完成年度目標任務。
（2）培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5戶：已于12月中旬升規(guī)入統(tǒng)，提前完成年度目標任務。
（3）培育中小企業(yè)培育3戶：已完成。
3、協(xié)調(diào)發(fā)展
新農(nóng)商綜合體、百佳匯綜合批發(fā)市場建設均按計劃順利推進。
4、開放發(fā)展
完成了第二屆西洽會、第九屆秦巴地區(qū)交易會參展；外商投資實際到位資金2000萬元；全年貨物進出口增速預計達65.5%；
四、評價結論及建議
（一）整體績效目標完成情況
2020年保障了職工的工資福利、遺屬的生活補助、按時足額發(fā)放，確保單位正常運轉。完成了縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣各項任務指標。
（二）整體績效目標未完成情況及原因分析
有些日常公用經(jīng)費支出滯后，原因是一些公務活動開展進度稍緩慢，支出發(fā)票未及時送達。
五、主要經(jīng)驗做法、存在的問題和建議
目前在整體支出的預算編制、執(zhí)行和管理過程中，存在一些問題和不足：
預算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分臨時、緊急或突發(fā)的工作任務導致年中追加預算。
針對存在的問題及整體支出管理工作的需要，擬實施的改進措施如下：
1.細化預算編制工作。進一步加強館內(nèi)預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和要求，公用經(jīng)費根據(jù)單位的年度工作重點和項目專項工作規(guī)劃，本著“勤儉節(jié)約、保障運轉”的原則進行預算的編制。編制范圍盡可能的全面，不漏項。進一步提高預算編制的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。
