時(shí)間：2023-03-08 14:57:03
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工作日?qǐng)?bào)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一部分：7月工作總結(jié)
一、報(bào)紙宣傳
1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳力度加大，影響廣泛。
2、棚改宣傳聲勢(shì)浩大，引起外省媒體關(guān)注。
3、“創(chuàng)模”和“創(chuàng)森”宣傳穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家森林城市的宣傳按照市里的要求，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深入。日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)了《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城 打造綠色生態(tài)新徐州》和《創(chuàng)建國(guó)家森林城市》兩個(gè)專欄，及時(shí)報(bào)道了創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，制作刊發(fā)了以《創(chuàng)建國(guó)家森林城市 建設(shè)生態(tài)宜居彭城》、《山水彭城 生態(tài)徐州》為主題的公益廣告。7月日?qǐng)?bào)共刊發(fā)創(chuàng)建稿件20多篇（幅）。
4、經(jīng)濟(jì)工作宣傳迭起。
大力宣傳了市委、市政府正在開(kāi)展的各項(xiàng)中心工作，開(kāi)設(shè)了《決戰(zhàn)“三重一大”主題報(bào)道——希望在破冰中啟航》、《走進(jìn)高鐵新時(shí)代》等欄目，主要宣傳報(bào)道了 “三重一大”建設(shè)、2012年重點(diǎn)城建工程建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、中心商圈建設(shè)、高鐵服務(wù)區(qū)建設(shè)、軌道交通規(guī)劃、保障性住房建設(shè)、“三農(nóng)”工作、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)等工作。日?qǐng)?bào)還對(duì)我市上半年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了回顧性宣傳，刊發(fā)了《城建重點(diǎn)工程交出靚麗半年卷》、《重大項(xiàng)目超額完成上半年計(jì)劃》、《上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：近半數(shù)指標(biāo)增幅居全省前三》等稿件，對(duì)全市干部群眾起到了鼓勁加油的作用。
5、精神文明建設(shè)宣傳不斷深入。
7月份，主要宣傳報(bào)道了“雙擁”工作、軍民共建精神文明、文明徐州好榜樣、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“向不文明行為宣戰(zhàn)”等。日?qǐng)?bào)繼續(xù)開(kāi)設(shè)了《向不文明行為宣戰(zhàn)·曝光臺(tái)》專欄及熱線82345678，接受廣大讀者對(duì)城市不文明行為和現(xiàn)象的投訴。刊發(fā)了20多篇（幅）稿件，曝光了種種不文明行為和現(xiàn)象，繼續(xù)開(kāi)設(shè)《文明徐州好榜樣·新風(fēng)》專欄，努力搞好“文明徐州好榜樣”專題宣傳活動(dòng)。7月共刊發(fā)稿件23篇（幅），宣傳了來(lái)自民間、基層的“凡人善舉”，褒獎(jiǎng)了群眾身邊看得見(jiàn)、信得過(guò)、學(xué)得著的“平民英雄”，在社會(huì)上引起了較大反響。
6、“創(chuàng)新求發(fā)展，實(shí)干促振興”主題教育宣傳深入進(jìn)行。
繼續(xù)開(kāi)設(shè)了《尋找徐州的“羅文”》、《善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新》兩個(gè)欄目，刊發(fā)了全市機(jī)關(guān)和各部門(mén)開(kāi)展善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新求發(fā)展、實(shí)干促振興先進(jìn)典型等報(bào)道，7月份共發(fā)稿10余篇（幅），有力配合了“創(chuàng)新求發(fā)展，實(shí)干促振興”主題教育活動(dòng)的開(kāi)展。
一、高度重視，精心籌劃
我局把“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)當(dāng)作全年環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的重點(diǎn)，對(duì)此次宣傳活動(dòng)高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)親自參與，召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，制定《2017年xx縣環(huán)境宣傳工作要點(diǎn)》，把工作落實(shí)到個(gè)人，做到早計(jì)劃、早安排。
二、圍繞主題，廣泛宣傳
為加強(qiáng)“六·五”世界環(huán)境日宣傳造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的環(huán)境保護(hù)宣傳氛圍，“六·五”期間，我局開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
1、開(kāi)展環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)。6月4日-6日，我局組織環(huán)保骨干到xx縣鳳池社區(qū)、龍東社區(qū)參觀指導(dǎo)，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化建設(shè)。
2、開(kāi)展“河長(zhǎng)制”巡查。6月7日我局組織10名環(huán)保監(jiān)督員對(duì)xx“河長(zhǎng)制”工作進(jìn)行巡查，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾共同監(jiān)督河長(zhǎng)制整治工作，共同參與全縣環(huán)保工作。
3、開(kāi)展環(huán)保知識(shí)學(xué)校巡展。制作環(huán)保宣傳掛圖50份、環(huán)保宣傳單5000份到各中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)保知識(shí)巡展。同時(shí)在城區(qū)主干道設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶在本部門(mén)的電子顯示屏滾動(dòng)播放有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)。
4、認(rèn)真組織開(kāi)展“禁噪”工作。在高考到來(lái)之際，我局聯(lián)合教育、公安等六部門(mén)對(duì)考點(diǎn)及考生住宿點(diǎn)周邊施工單位、企事業(yè)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展了環(huán)境專項(xiàng)檢測(cè)監(jiān)督，共出動(dòng)人員20人次，車輛6臺(tái)次，嚴(yán)格控制噪聲排放，確保考生有個(gè)安靜的學(xué)習(xí)、考試環(huán)境。
通過(guò)開(kāi)展六·五世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加大了我縣環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)了全縣各族人民群眾的環(huán)保意識(shí)，并提高了公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，加強(qiáng)了公眾環(huán)境道德意識(shí)。使全民逐步樹(shù)立"環(huán)境保護(hù)與每個(gè)人的生活密切相關(guān)"的責(zé)任感，為建設(shè)生態(tài)文明和探索環(huán)保新道路營(yíng)造了強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和良好的輿論氛圍。
一、高度重視，精心籌劃
我局把“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)當(dāng)作全年環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作的重點(diǎn)，對(duì)此次宣傳活動(dòng)高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)親自參與，召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，制定《2017年xx縣環(huán)境宣傳工作要點(diǎn)》，把工作落實(shí)到個(gè)人，做到早計(jì)劃、早安排。
二、圍繞主題，廣泛宣傳
為加強(qiáng)“六·五”世界環(huán)境日宣傳造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的環(huán)境保護(hù)宣傳氛圍，“六·五”期間，我局開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
1、開(kāi)展環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)。6月4日-6日，我局組織環(huán)保骨干到xx縣鳳池社區(qū)、龍東社區(qū)參觀指導(dǎo)，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化建設(shè)。
2、開(kāi)展“河長(zhǎng)制”巡查。6月7日我局組織10名環(huán)保監(jiān)督員對(duì)xx“河長(zhǎng)制”工作進(jìn)行巡查，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾共同監(jiān)督河長(zhǎng)制整治工作，共同參與全縣環(huán)保工作。
3、開(kāi)展環(huán)保知識(shí)學(xué)校巡展。制作環(huán)保宣傳掛圖50份、環(huán)保宣傳單5000份到各中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)保知識(shí)巡展。同時(shí)在城區(qū)主干道設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶在本部門(mén)的電子顯示屏滾動(dòng)播放有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)。
4、認(rèn)真組織開(kāi)展“禁噪”工作。在高考到來(lái)之際，我局聯(lián)合教育、公安等六部門(mén)對(duì)考點(diǎn)及考生住宿點(diǎn)周邊施工單位、企事業(yè)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展了環(huán)境專項(xiàng)檢測(cè)監(jiān)督，共出動(dòng)人員20人次，車輛6臺(tái)次，嚴(yán)格控制噪聲排放，確保考生有個(gè)安靜的學(xué)習(xí)、考試環(huán)境。
通過(guò)開(kāi)展六·五世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加大了我縣環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)了全縣各族人民群眾的環(huán)保意識(shí)，并提高了公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，加強(qiáng)了公眾環(huán)境道德意識(shí)。使全民逐步樹(shù)立"環(huán)境保護(hù)與每個(gè)人的生活密切相關(guān)"的責(zé)任感，為建設(shè)生態(tài)文明和探索環(huán)保新道路營(yíng)造了強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和良好的輿論氛圍。
當(dāng)下中國(guó)諸多社會(huì)問(wèn)題在法律層面往往集中表現(xiàn)為法律制度在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)行問(wèn)題，那么法律制度運(yùn)行的實(shí)效到底是如何受到影響的，抑或影響我國(guó)法律實(shí)現(xiàn)的社會(huì)性因素到底是什么?
一、研究方法與對(duì)象
深入了解某個(gè)組織內(nèi)的制度執(zhí)行情況，采用便利抽樣方法，將已工作一年多的E公司作為研究對(duì)象，通過(guò)參與觀察、文獻(xiàn)梳理以及重點(diǎn)訪談等方法對(duì)其進(jìn)行研究。E公司系東南沿海城市一家專門(mén)為政企單位提供云計(jì)算解決方案的公司，它自成立后發(fā)展迅速，僅兩年時(shí)間就從一家小公司發(fā)展出四家子公司/關(guān)聯(lián)公司，注冊(cè)資本也從100萬(wàn)元增加至1400萬(wàn)元。挑選E公司的日?qǐng)?bào)制度進(jìn)行研究，是因?yàn)樵撝贫认祮T工每日都要實(shí)際操作的規(guī)則，且親自參與制定、監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)相關(guān)信息掌握清楚、詳實(shí)，便于進(jìn)行研究分析。
二、E公司日?qǐng)?bào)制度執(zhí)行情況理想與現(xiàn)實(shí)的差距
從制度制定者的角度來(lái)看，一個(gè)制度的理想執(zhí)行情況應(yīng)該是：所有目的都得到實(shí)現(xiàn)，每個(gè)條款都被100%執(zhí)行到位，沒(méi)有任何打折。但日?qǐng)?bào)制度即便簡(jiǎn)單，卻依然在執(zhí)行中遇到了各種各樣的問(wèn)題，達(dá)不到100%執(zhí)行的狀態(tài)，這讓筆者發(fā)現(xiàn)了理想與現(xiàn)實(shí)的差距。
（一）關(guān)于發(fā)送形式的理想與現(xiàn)實(shí)實(shí)體正義與程序正義的兩難
E公司日?qǐng)?bào)制度規(guī)定統(tǒng)一使用內(nèi)部軟件發(fā)送日?qǐng)?bào)，目的之一是統(tǒng)一日?qǐng)?bào)發(fā)送形式，方便接收者閱讀。但由于部門(mén)主管需發(fā)送部門(mén)工作，而軟件是按時(shí)間、任務(wù)、完成情況的固定格式設(shè)計(jì)，無(wú)法另行編輯，不利于部門(mén)之內(nèi)還有各類不同性質(zhì)分組的主管總結(jié)發(fā)送本部門(mén)工作日?qǐng)?bào)。因此，多個(gè)部門(mén)的主管改變了發(fā)送形式。在筆者看來(lái)日?qǐng)?bào)形式的改變并不會(huì)對(duì)其目的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，因此在監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程中，默認(rèn)了各部門(mén)主管的上述日?qǐng)?bào)發(fā)送形式，而沒(méi)有要求其進(jìn)行更改，總經(jīng)理也沒(méi)有對(duì)此提出異議。
但其實(shí)該類變通，已經(jīng)與正式頒發(fā)的書(shū)面制度內(nèi)容產(chǎn)生差異，該項(xiàng)制度執(zhí)行情況未達(dá)到100%。但若強(qiáng)制要求所有主管采用統(tǒng)一的形式，對(duì)一些內(nèi)部還有分組或者直接兼管幾個(gè)部門(mén)的主管而言的確不太方便，日?qǐng)?bào)制度不僅沒(méi)有幫助工作反而對(duì)其造成負(fù)擔(dān)。二者之間的沖突正是實(shí)體正義與程序正義的兩難之爭(zhēng)，在E公司因?yàn)檫^(guò)程環(huán)節(jié)少，過(guò)程執(zhí)行對(duì)結(jié)果的影響也小 ，程序正義的犧牲可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的目的。但就大型組織而言，犧牲程序正義最終是否可以真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義就有待商榷。
（二）關(guān)于發(fā)送人員與時(shí)間的理想與現(xiàn)實(shí)監(jiān)督執(zhí)行人員面對(duì)特殊情況時(shí)的兩難
日?qǐng)?bào)制度是針對(duì)公司所有成員制定的，因此原本應(yīng)該是所有在職人員都要每天按時(shí)發(fā)送兩次日?qǐng)?bào)。但因?yàn)镋公司處在高速發(fā)展期，人員變動(dòng)較快，時(shí)有試用期人員離職現(xiàn)象。另外，有些剛報(bào)到的主管級(jí)別成員，甫進(jìn)公司有很多其他事項(xiàng)需要交接、學(xué)習(xí)，因此對(duì)這些新進(jìn)人員，其上級(jí)主管都沒(méi)有即時(shí)安排其執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度。筆者作為制度監(jiān)督執(zhí)行者，面對(duì)這樣的情況，只能尊重各部門(mén)主管的安排，但該類情況，并沒(méi)有在制度上得到體現(xiàn)。因此，筆者在接納此部分人員的執(zhí)行情況時(shí)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，其實(shí)也是對(duì)制度的一種違背。
（三）關(guān)于罰則的理想與現(xiàn)實(shí)違背制度后果的衰減效應(yīng)
關(guān)鍵字：網(wǎng)絡(luò)隔離器;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè);跨網(wǎng)絡(luò);日志記錄;數(shù)據(jù)交換;同步機(jī)制
中圖分類號(hào)：TP319
Site operations reporting system based on the network separator YangLi， ZhaoWei， ShenYingquan， WangSen， DuanJiajie， YangZheng， DengFei Yunnan Electric Power Test & Research Institute [Group] Co. Ltd. Power Research Institute Yunnan Kunming 650217 Abstract： In the process of electricity operation， ease of use， standardization and traceability of work records is very important for the lean management of field operations. This paper studied the works and infrastructure hardware components of general network separator， analyzed and summarized the characteristics， advantages and disadvantages of currently used methods of reporting day field operations. Then combined with the actual situation of the power companies at this stage， such as the power grid system， regulations of information safety and standards of operation in the field of electricity. This paper achieved a site operations reporting system which supported for real-time communication， multi-platform and accessible across the network security based on network separator. The system included authentication， log record of field operations submitted， log record of field operations used in the ERP， the interface dynamically display and daily field operations management system and other functional modules to solve the electricity field operations without logging across the network security， cross-platform applications and other issues. Keywords： network separator; site operations; across the network; log record; data exchange; synchronization mechanism
1 前言
電力系統(tǒng)中輸電、配電和變電等領(lǐng)域存在較多的高空、高壓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全提出了挑戰(zhàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的技術(shù)水平具有較高要求，由于操作流程有問(wèn)題或現(xiàn)場(chǎng)操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻碾娏κ鹿试陔娏ο到y(tǒng)事故總數(shù)中占有一定比例[1]。但目前在國(guó)內(nèi)的輸、配、變電戶外施工作業(yè)中，極少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行日志記錄備案，就給安全作業(yè)留下隱患，一旦出現(xiàn)事故，由于現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有相關(guān)備檔，責(zé)任無(wú)法追蹤，且不知道失誤出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)事故的分析和總結(jié)難度較大，不利于輸、配、變電作業(yè)技術(shù)的提高[2]。
管安全必須抓現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處于生產(chǎn)、安全等工作的最前沿，做好現(xiàn)場(chǎng)安全方面管理至關(guān)重要[3]?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一部分，由出差員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容、所花費(fèi)的時(shí)間以及在工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法和結(jié)果等進(jìn)行的記錄，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日事日清，事后可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容等情況進(jìn)行追溯，同時(shí)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，也能達(dá)到通過(guò)工作日志提高員工的工作技能。目前大多電力企業(yè)已經(jīng)結(jié)合精益化管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)維護(hù)、工作票簽發(fā)等功能，但尚未建立跨內(nèi)外網(wǎng)的規(guī)范安全的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告系統(tǒng)，僅借助電話、短信等方式了解現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)動(dòng)態(tài)，無(wú)日?qǐng)?bào)告記錄。
針對(duì)上述電力系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的問(wèn)題，本文研究實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，建立以項(xiàng)目為綱、以日期為目的作業(yè)日?qǐng)?bào)告制度和系統(tǒng)。本文通過(guò)采用信息化建設(shè)手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告進(jìn)行研究，開(kāi)發(fā)了一套安全跨內(nèi)外網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了跨網(wǎng)絡(luò)跨平臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日志統(tǒng)一錄入接口，滿足工作人員隨時(shí)隨地上傳日志記錄、駐內(nèi)人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、事后追溯現(xiàn)場(chǎng)工作記錄等需求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)精益化管理有重要意義。
2 網(wǎng)絡(luò)隔離器簡(jiǎn)介
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互連可實(shí)現(xiàn)電力內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換，而如何保障網(wǎng)絡(luò)互連時(shí)電力內(nèi)網(wǎng)的安全是一大重點(diǎn)，本文研究采用網(wǎng)絡(luò)隔離器實(shí)現(xiàn)基于物理隔離的數(shù)據(jù)安全轉(zhuǎn)發(fā)，從而保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全。網(wǎng)絡(luò)隔離器是一種由帶有多種控制功能專用硬件在電路上切斷網(wǎng)絡(luò)之間的鏈路層連接，并能夠在網(wǎng)絡(luò)間進(jìn)行安全適度的應(yīng)用數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，用以實(shí)現(xiàn)不同安全級(jí)別網(wǎng)絡(luò)之間的安全隔離，最終目的是創(chuàng)建一個(gè)內(nèi)、外網(wǎng)物理斷開(kāi)的環(huán)境[4]。通用的網(wǎng)絡(luò)隔離器由三個(gè)基本硬件部分組成，分別是內(nèi)網(wǎng)處理單元、外網(wǎng)處理單元和專用安全隔離切換裝置（數(shù)據(jù)暫存交換區(qū)），其中專用安全隔離切換裝置分別連接內(nèi)部處理單元和外部處理單元，網(wǎng)絡(luò)隔離器示意圖如圖1所示。
圖1 網(wǎng)絡(luò)隔離器示意圖
Fig. 1 Schematic diagram of network isolator
3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告常用方法
目前現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告常用管理方法有紙質(zhì)/電子表格填報(bào)、電話/短信匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理系統(tǒng)三種，其中紙質(zhì)/電子表格填報(bào)方法是指現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員填寫(xiě)紙質(zhì)或電子的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)（月工作總結(jié)、月工作計(jì)劃）等表格，這些表格是駐外人員具體工作內(nèi)容和安排計(jì)劃的體現(xiàn)，通常以郵件或傳真的方式將表格上報(bào);電話/短信匯報(bào)方法是指現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員采用打電話、發(fā)短信等隨意方式匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作情況，無(wú)日志記錄文件;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理系統(tǒng)方法是指現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員登錄系統(tǒng)進(jìn)行日?qǐng)?bào)告錄入提交，該方法為現(xiàn)場(chǎng)工作人員提供現(xiàn)場(chǎng)情況的信息采集及工作日志記錄上報(bào)統(tǒng)一入口。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告常用的三種方法進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比分析，如表1所示。
表1現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告常用方法分析
Table 1 Analysis of common method of field operations reporting date
常用方法
優(yōu)點(diǎn)
缺點(diǎn)
紙質(zhì)/電子表格填報(bào)
規(guī)范、有記錄
上報(bào)方式受限、需表格管理
電話/短信匯報(bào)
方便、簡(jiǎn)單
隨意、無(wú)記錄
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理系統(tǒng)
統(tǒng)一規(guī)范平臺(tái)、實(shí)時(shí)上報(bào)、
數(shù)據(jù)庫(kù)記錄、信息推送
需開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、需解決系統(tǒng)跨網(wǎng)絡(luò)跨應(yīng)用平臺(tái)等問(wèn)題
通過(guò)以上分析選定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理系統(tǒng)方法，再結(jié)合電力企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，如電力內(nèi)網(wǎng)制度、信息安全規(guī)定和電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)隔離器實(shí)時(shí)通信的支持多平臺(tái)跨網(wǎng)絡(luò)安全訪問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告系統(tǒng)。
4 基于網(wǎng)絡(luò)隔離器的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告研究
4.1 架構(gòu)圖
SAP技術(shù)在電力企業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用[6-7]，提高了企業(yè)管理效率。該系統(tǒng)在SAP技術(shù)平臺(tái)之上，通過(guò)研究網(wǎng)絡(luò)隔離器，利用ABAP和.NET開(kāi)發(fā)語(yǔ)言相結(jié)合，采用MVC和HTML5等技術(shù)手段[8-10]開(kāi)發(fā)可視化系統(tǒng)前臺(tái)供用戶填寫(xiě)日?qǐng)?bào)告，通過(guò)HTTP協(xié)議經(jīng)由路由器和防火墻實(shí)現(xiàn)用戶與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告系統(tǒng)Web服務(wù)器之間的安全交互。開(kāi)發(fā)Daemon程序調(diào)用網(wǎng)絡(luò)隔離器的API實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告系統(tǒng)Web服務(wù)器和內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理服務(wù)器的數(shù)據(jù)同步機(jī)制，內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理服務(wù)器對(duì)同步的數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換等處理后存入SAP ERP特定數(shù)據(jù)庫(kù)中，最終通過(guò)SAP ERP ECC服務(wù)器進(jìn)行分析展示。系統(tǒng)整體架構(gòu)圖如圖2所示。
圖2 系統(tǒng)整體架構(gòu)圖
Fig. 2 Overall system architecture diagram
該系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)隔離器安全通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)基于內(nèi)存的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)安全寫(xiě)入內(nèi)網(wǎng)ERP數(shù)據(jù)庫(kù)，因此現(xiàn)場(chǎng)工作人員可通過(guò)手機(jī)等終端提交日?qǐng)?bào)告，無(wú)需使用內(nèi)網(wǎng)ERP，即可實(shí)現(xiàn)日?qǐng)?bào)告數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存入ERP系統(tǒng)進(jìn)行分析展示，同時(shí)也保證了電力內(nèi)網(wǎng)安全。
4.2 功能模塊實(shí)現(xiàn)
該系統(tǒng)支持電腦、ipad、iphone和android等大多數(shù)智能手機(jī)訪問(wèn)，方便現(xiàn)場(chǎng)工作人員使用，解決平臺(tái)限制問(wèn)題。此系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)主要功能模塊：
1）身份驗(yàn)證：采用手機(jī)身份驗(yàn)證方式，通過(guò)發(fā)送動(dòng)態(tài)短信驗(yàn)證碼實(shí)現(xiàn)免密碼登錄，既保障系統(tǒng)訪問(wèn)安全又免除用戶申請(qǐng)用戶名和密碼的工作量，避免密碼管理和遺忘等問(wèn)題。
2）提交現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告：現(xiàn)場(chǎng)工作人員通過(guò)網(wǎng)頁(yè)形式訪問(wèn)，登錄后選擇相關(guān)工單，填寫(xiě)今日工作內(nèi)容等信息即完成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告的提交。該功能采用錄入數(shù)據(jù)最優(yōu)化原則，分析常用的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)表格，最終確定最簡(jiǎn)便錄入方式和錄入數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化員工操作。
3）在ERP中使用現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告：?jiǎn)T工登錄ERP系統(tǒng)后可查看本人或全院?jiǎn)T工提交的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告信息，方便駐內(nèi)員工獲知現(xiàn)場(chǎng)工作人員每天現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)動(dòng)態(tài)，同時(shí)為員工提供學(xué)習(xí)記錄和生成工作匯總功能。
4）界面動(dòng)態(tài)顯示功能：智能判斷用戶所需操作，動(dòng)態(tài)顯示界面，節(jié)省用戶操作時(shí)間。
5）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)管理制度：系統(tǒng)通過(guò)填寫(xiě)時(shí)間限定、短信待辦提醒、標(biāo)紅提示等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)強(qiáng)制性、監(jiān)督性、不可補(bǔ)填性和可追溯性等管理制度要求。
目前，基于網(wǎng)絡(luò)隔離器的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)日?qǐng)?bào)告系統(tǒng)已經(jīng)正式上線使用，運(yùn)行良好，達(dá)到預(yù)期效果，其應(yīng)用效果如圖3所示。
圖 3 應(yīng)用效果圖
Fig.3 application effect drawing
5 結(jié)語(yǔ)
該系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)隔離器為現(xiàn)場(chǎng)工作人員提供了支持多平臺(tái)跨網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)場(chǎng)工作日志記錄上報(bào)統(tǒng)一入口，解決了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)無(wú)記錄追溯、隨意方式匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作情況等問(wèn)題。具有強(qiáng)制性、監(jiān)督性、不可補(bǔ)填性和追溯性等特點(diǎn)，最終在ERP中形成可追溯的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)記錄，在研究院現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)精益化管理方面具有重要意義。
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論文摘要：本文從法社會(huì)學(xué)視角對(duì)中國(guó)東南沿海一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的日?qǐng)?bào)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了研究分析。該文在描述制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對(duì)制度無(wú)法得到100%執(zhí)行的原因進(jìn)行了實(shí)踐與理論兩方面的探究，指出其根本原因是人的理性有限和公司決策者在發(fā)展與穩(wěn)定間首選發(fā)展，并提出了對(duì)策與建議。
論文關(guān)鍵詞 法社會(huì)學(xué) 組織制度 執(zhí)行情況
關(guān)于怎樣的法社會(huì)學(xué)研究范式，才有利于促進(jìn)中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的解決，已有較多學(xué)者進(jìn)行了直接或間接的討論。其中，筆者比較贊成邢鴻飛及許根宏 的觀點(diǎn)：當(dāng)下中國(guó)諸多社會(huì)問(wèn)題在法律層面往往集中表現(xiàn)為法律制度在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)行問(wèn)題，那么法律制度運(yùn)行的實(shí)效到底是如何受到影響的，抑或影響我國(guó)法律實(shí)現(xiàn)的社會(huì)性因素到底是什么?從而通過(guò)客觀準(zhǔn)確的分析來(lái)指導(dǎo)我國(guó)法律的設(shè)計(jì)和運(yùn)行。本文通過(guò)以案例的研究方法，來(lái)研究某個(gè)具體制度在組織中的執(zhí)行情況，以期回答這個(gè)問(wèn)題。
一、研究方法與對(duì)象
筆者為深入了解某個(gè)組織內(nèi)的制度執(zhí)行情況，采用便利抽樣方法，將已工作一年多的E公司作為研究對(duì)象，通過(guò)參與觀察、文獻(xiàn)梳理以及重點(diǎn)訪談等方法對(duì)其進(jìn)行研究。E公司系東南沿海城市一家專門(mén)為政企單位提供云計(jì)算解決方案的公司，它自成立后發(fā)展迅速，僅兩年時(shí)間就從一家小公司發(fā)展出四家子公司/關(guān)聯(lián)公司，注冊(cè)資本也從100萬(wàn)元增加至1400萬(wàn)元。筆者挑選E公司的日?qǐng)?bào)制度進(jìn)行研究，是因?yàn)樵撝贫认祮T工每日都要實(shí)際操作的規(guī)則，且由筆者親自參與制定、監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)相關(guān)信息掌握清楚、詳實(shí)，便于進(jìn)行研究分析。
二、E公司日?qǐng)?bào)制度執(zhí)行情況理想與現(xiàn)實(shí)的差距
從制度制定者的角度來(lái)看，一個(gè)制度的理想執(zhí)行情況應(yīng)該是：所有目的都得到實(shí)現(xiàn)，每個(gè)條款都被100%執(zhí)行到位，沒(méi)有任何打折。但日?qǐng)?bào)制度即便簡(jiǎn)單，卻依然在執(zhí)行中遇到了各種各樣的問(wèn)題，達(dá)不到100%執(zhí)行的狀態(tài)，這讓筆者發(fā)現(xiàn)了理想與現(xiàn)實(shí)的差距。
(一)關(guān)于發(fā)送形式的理想與現(xiàn)實(shí)實(shí)體正義與程序正義的兩難
E公司日?qǐng)?bào)制度規(guī)定統(tǒng)一使用內(nèi)部軟件發(fā)送日?qǐng)?bào)，目的之一是統(tǒng)一日?qǐng)?bào)發(fā)送形式，方便接收者閱讀。但由于部門(mén)主管需發(fā)送部門(mén)工作，而軟件是按時(shí)間、任務(wù)、完成情況的固定格式設(shè)計(jì)，無(wú)法另行編輯，不利于部門(mén)之內(nèi)還有各類不同性質(zhì)分組的主管總結(jié)發(fā)送本部門(mén)工作日?qǐng)?bào)。因此，多個(gè)部門(mén)的主管改變了發(fā)送形式。在筆者看來(lái)日?qǐng)?bào)形式的改變并不會(huì)對(duì)其目的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，因此在監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程中，默認(rèn)了各部門(mén)主管的上述日?qǐng)?bào)發(fā)送形式，而沒(méi)有要求其進(jìn)行更改，總經(jīng)理也沒(méi)有對(duì)此提出異議。
但其實(shí)該類變通，已經(jīng)與正式頒發(fā)的書(shū)面制度內(nèi)容產(chǎn)生差異，該項(xiàng)制度執(zhí)行情況未達(dá)到100%。但若強(qiáng)制要求所有主管采用統(tǒng)一的形式，對(duì)一些內(nèi)部還有分組或者直接兼管幾個(gè)部門(mén)的主管而言的確不太方便，日?qǐng)?bào)制度不僅沒(méi)有幫助工作反而對(duì)其造成負(fù)擔(dān)。二者之間的沖突正是實(shí)體正義與程序正義的兩難之爭(zhēng)，在E公司因?yàn)檫^(guò)程環(huán)節(jié)少，過(guò)程執(zhí)行對(duì)結(jié)果的影響也小 ，程序正義的犧牲可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的目的。但就大型組織而言，犧牲程序正義最終是否可以真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義就有待商榷。
(二)關(guān)于發(fā)送人員與時(shí)間的理想與現(xiàn)實(shí)監(jiān)督執(zhí)行人員面對(duì)特殊情況時(shí)的兩難
日?qǐng)?bào)制度是針對(duì)公司所有成員制定的，因此原本應(yīng)該是所有在職人員都要每天按時(shí)發(fā)送兩次日?qǐng)?bào)。但因?yàn)镋公司處在高速發(fā)展期，人員變動(dòng)較快，時(shí)有試用期人員離職現(xiàn)象。另外，有些剛報(bào)到的主管級(jí)別成員，甫進(jìn)公司有很多其他事項(xiàng)需要交接、學(xué)習(xí)，因此對(duì)這些新進(jìn)人員，其上級(jí)主管都沒(méi)有即時(shí)安排其執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度。筆者作為制度監(jiān)督執(zhí)行者，面對(duì)這樣的情況，只能尊重各部門(mén)主管的安排，但該類情況，并沒(méi)有在制度上得到體現(xiàn)。因此，筆者在接納此部分人員的執(zhí)行情況時(shí)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，其實(shí)也是對(duì)制度的一種違背。
(三)關(guān)于罰則的理想與現(xiàn)實(shí)違背制度后果的衰減效應(yīng)
E公司日?qǐng)?bào)制度明文規(guī)定：工作日內(nèi)無(wú)故不上報(bào)當(dāng)日工作開(kāi)展情況的，予以通報(bào)批評(píng);累計(jì)兩次不上報(bào)當(dāng)日工作開(kāi)展情況的，罰值日一次，另扣當(dāng)月績(jī)效2分/次。根據(jù)E公司的組織結(jié)構(gòu)，從檢查執(zhí)行情況到落實(shí)全部處罰措施，至少要經(jīng)過(guò)三個(gè)部門(mén)：總經(jīng)理助理負(fù)責(zé)檢查每日日?qǐng)?bào)發(fā)送情況，未發(fā)送的，總經(jīng)理助理將即時(shí)通知運(yùn)營(yíng)部人員予以記錄并通報(bào)批評(píng)，當(dāng)月超過(guò)兩次運(yùn)營(yíng)部人員將在扣績(jī)效之外通知行政部人員罰值日。經(jīng)過(guò)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，衰減效應(yīng)產(chǎn)生了：
首先是檢查執(zhí)行情況階段的衰減。筆者對(duì)一貫遵守得很好沒(méi)有任何不良記錄的人員，有時(shí)他們直接口頭說(shuō)發(fā)了筆者就會(huì)略過(guò)郵件記錄直接記為已發(fā)送。另外，筆者的檢查方式未形成書(shū)面制度，抽查的頻率等也未有強(qiáng)制約定，筆者自己決定每周抽查一次，但當(dāng)事情一多人一忙，有時(shí)會(huì)一整周都忘記抽查，而變?yōu)閮芍芤淮巍?/p>
其次是處罰落實(shí)階段的衰減。運(yùn)營(yíng)部每個(gè)月記錄清單里都有要被批評(píng)、被罰值日以及被扣績(jī)效分的人。但是，制度執(zhí)行幾個(gè)月之后，筆者未見(jiàn)一次通報(bào)批評(píng)或罰值日名單。筆者為此訪問(wèn)過(guò)運(yùn)營(yíng)部人員，他說(shuō)扣績(jī)效分落實(shí)到位了，而其他沒(méi)有，因?yàn)椋何沂遣幌肓P別人而已。
就這樣，三項(xiàng)罰則中有兩項(xiàng)形同虛設(shè)，日?qǐng)?bào)制度的執(zhí)行情況若要進(jìn)行打分則還需再降一些。
三、日?qǐng)?bào)制度無(wú)法100%執(zhí)行的根本原因及解決對(duì)策與建議
源于實(shí)踐的理論，并不僅僅是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，更重要的是對(duì)實(shí)踐的超越。理論對(duì)實(shí)踐的超越，更在于它能夠把握到實(shí)踐的規(guī)律。因此，對(duì)于E公司日?qǐng)?bào)這種簡(jiǎn)單的制度，依然不能被100%貫徹落實(shí)的原因，除了上面筆者據(jù)實(shí)記載的各類實(shí)際因素之外，更重要的是從理論高度予以找尋、分析最根本的原因，以利于更好的解決問(wèn)題。
(一)日?qǐng)?bào)制度無(wú)法100%執(zhí)行的根本原因
1.人的理性有限
人的心理設(shè)施對(duì)信息加工的能力是有限的 ，由人集合而成的組織就更因?yàn)樽⒁饬Ψ峙?、利益分配及信息等因素僅具有限理性。雖然E公司總經(jīng)理本人極重視公司制度及其執(zhí)行情況，但他在公司中除了擔(dān)任制度總設(shè)計(jì)者、日常經(jīng)營(yíng)管理者外，還是軟件產(chǎn)品總策劃者，存在嚴(yán)重的時(shí)間與注意力分配困難，這導(dǎo)致他最多只能對(duì)制度提出主旨并審查大綱，無(wú)法顧及每一個(gè)細(xì)節(jié)的策劃與落實(shí)。制度的具體制定人，也因?yàn)橛邢蘩硇?，無(wú)法預(yù)計(jì)制度將來(lái)執(zhí)行情況的每一個(gè)細(xì)節(jié)并設(shè)計(jì)出相應(yīng)對(duì)策。制度的監(jiān)督執(zhí)行人則是因此無(wú)法完美處理實(shí)踐中遇到的每一種特殊情況使其滿足制度規(guī)定。
2.E公司決策者在發(fā)展與穩(wěn)定間，首選發(fā)展
公司處在快速發(fā)展期，變化很多，制度的本質(zhì)卻是尋求秩序與穩(wěn)定，希望以根據(jù)對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而得的制度來(lái)應(yīng)對(duì)將來(lái)產(chǎn)生的變化，這本身就是一個(gè)悖論。發(fā)展與穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(提高效率創(chuàng)造利潤(rùn))與制度目標(biāo)(100%落實(shí))，為實(shí)現(xiàn)各自目的對(duì)組織資源進(jìn)行搶奪。公司決策者很重視制度的落實(shí)，但更重視公司的生存發(fā)展。
羅家德教授對(duì)系統(tǒng)崩解現(xiàn)象的研究對(duì)筆者的啟發(fā)很大，將其套用到本文中，大概可以描述為：發(fā)展與穩(wěn)定各自利用一部分資源來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，最理想狀態(tài)當(dāng)然是雙方各自依設(shè)計(jì)利用自己軌道上的資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但實(shí)際情況不斷變化，總有一個(gè)軌道上急需更多資源而另一個(gè)軌道上的資源相對(duì)空閑的時(shí)候，于是急用資源的就搶占了另外一個(gè)目標(biāo)的軌道，這時(shí)若不影響另一個(gè)目標(biāo)的發(fā)展，則總體而言就不是在浪費(fèi)系統(tǒng)資源 。但是如果搶占者沒(méi)有及時(shí)返回自己軌道或給被占軌道的真正目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成影響，則會(huì)造成系統(tǒng)集體效率下降甚至系統(tǒng)崩解。因此，系統(tǒng)使用者若要以最佳方式行動(dòng)，就必須在有效率及無(wú)效率兩種模式間動(dòng)態(tài)地變換。如何在不抑制整體效能的狀況下變換模式，正是這些系統(tǒng)顯得難以管制的原因。
(二)日?qǐng)?bào)制度100%執(zhí)行的對(duì)策與建議
1.將制度內(nèi)容限制在必然范圍內(nèi)
周雪光教授在《組織社會(huì)學(xué)十講》中提到，道格拉斯認(rèn)為制度的產(chǎn)生是一個(gè)偶然的過(guò)程，還舉了學(xué)校選定八點(diǎn)鐘上課這個(gè)例子來(lái)說(shuō)明制度一開(kāi)始產(chǎn)生的偶然性。筆者卻以為偶然之中有著必然，也就是說(shuō)學(xué)校選定八點(diǎn)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)雖然偶然，但它是根據(jù)地球自轉(zhuǎn)規(guī)律、人們的日常作息決定的。
人類理性有限，無(wú)法找出完美的臨界點(diǎn)，把所有事情都做得剛剛好，即便能找到某個(gè)時(shí)刻的臨界點(diǎn)卻也無(wú)法應(yīng)對(duì)不斷變化的客觀環(huán)境。因此，筆者的建議是找出合理的必然范圍然后在其中選擇一個(gè)可被接受的偶然點(diǎn)。給制度一個(gè)試行期限
人類通過(guò)有限理性制定出來(lái)的制度，在遇到各類特殊情況時(shí)常常不得不做出變通，尤其當(dāng)他身處一個(gè)本身就充滿變通文化的大環(huán)境中時(shí)。若此時(shí)強(qiáng)制進(jìn)行100%執(zhí)行，則會(huì)造成組織內(nèi)各類資源損耗，包括組織信任、內(nèi)部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、員工士氣等等，但若不進(jìn)行100%執(zhí)行，則制度本身的地位將變得很低，最終可能導(dǎo)致制度形同虛設(shè)甚至系統(tǒng)崩解。因此，最好的方法是先給制度一個(gè)試行期限，清楚規(guī)定這段時(shí)間內(nèi)按制度執(zhí)行但允許有特殊情況，并在遇到時(shí)記錄在案，試行期滿再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。這樣既不會(huì)降低制度的權(quán)威，也不會(huì)造成確有特殊情況者的抵觸心理，還可更好的完善制度。定期整理、修訂制度
組織及其所處的大環(huán)境都在不斷變化，制度在某段時(shí)限也許合理，但過(guò)一段時(shí)間又會(huì)因?yàn)楦黝愋虑闆r的出現(xiàn)而顯得不夠合理。這種情況如果不予正視，則過(guò)往制度僵化死板不符合實(shí)際;如果隨時(shí)予以關(guān)注修改，其實(shí)是制度目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)軌道的侵占，是對(duì)組織資源的浪費(fèi)，最終反而傷及制度目標(biāo)本身。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)該定期組織相關(guān)人員對(duì)制度進(jìn)行整理、修訂。具體的期限可以是半年、一年甚至更長(zhǎng)，要根據(jù)組織具體情況而言。相關(guān)人員包含制度擬訂者、監(jiān)督執(zhí)行情況者、懲罰措施落實(shí)者等，必要時(shí)包含所有被制度規(guī)范的對(duì)象。設(shè)立制度相關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題庫(kù)
筆者發(fā)現(xiàn)，盡管很多事情制度上都已有明文規(guī)定，大部分員工，只要與自己關(guān)系不大，都不會(huì)去在意。而當(dāng)遇到想要了解某一制度細(xì)節(jié)的情況時(shí)，很多員工又懶得去翻看近百頁(yè)的《員工手冊(cè)》，都是直接詢問(wèn)身邊同事或者制度監(jiān)督執(zhí)行者。這類問(wèn)題可以通過(guò)建立常見(jiàn)問(wèn)題庫(kù)進(jìn)行解決。建立此類問(wèn)題庫(kù)，不僅利于員工更好的了解并遵守制度，也可以為下一次的定期整理、修訂提供最好的素材，使筆者的第3點(diǎn)建議得到最好的執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)和工作任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。以群眾工作站為載體，緊緊圍繞“一個(gè)推行，四個(gè)公開(kāi)”的總體要求，抓制度、嚴(yán)管理，重督導(dǎo)、樹(shù)典型，強(qiáng)力推進(jìn)群眾工作健康開(kāi)展，努力把群眾工作站建設(shè)成基層組織建設(shè)的“加油站”、密切聯(lián)系群眾的“連心橋”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“助推器”、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“好課堂”、社會(huì)有序運(yùn)行的“穩(wěn)壓器”。
（二）工作任務(wù)。
一是要當(dāng)好社情民意的信息員。要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)接待居民、入戶走訪、定點(diǎn)調(diào)查等方式，深入一線“知民情、解民困、化民怨、暖民心”。
二是要當(dāng)好法律政策宣傳員。工作隊(duì)員要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪、出宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，將街道建設(shè)的目標(biāo)要求、具體措施以及國(guó)家的有關(guān)方針政策進(jìn)行全方位的宣傳，讓廣大居民群眾學(xué)法、懂法、知法、守法、用法。
三是要當(dāng)好政務(wù)事項(xiàng)的代辦員。工作隊(duì)員要按照“便民、公開(kāi)、依法、高效、無(wú)償”的原則，主動(dòng)為群眾服務(wù)，對(duì)群眾提出的合理的代辦政務(wù)事項(xiàng)，不可推諉、拖沓，甚至不理不問(wèn)，必須全心全意地及時(shí)代辦，實(shí)現(xiàn)好、服務(wù)好、維護(hù)好、落實(shí)好最廣大人民群眾的更本利益。
四是要當(dāng)好群眾的調(diào)解員。工作人員要主動(dòng)協(xié)助社區(qū)“兩委”健全社會(huì)管理綜合治理基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好社會(huì)治安防范、各種矛盾糾紛的排查調(diào)處、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全隱患排查整治、維穩(wěn)、禁毒禁賭等社會(huì)管理綜合治理基礎(chǔ)工作，幫助處理和解決好群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、涉及面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，確保我街道各社區(qū)無(wú)越級(jí)上訪和集體上訪案件。
五是要當(dāng)好實(shí)事項(xiàng)目的組織員。工作隊(duì)員要大力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)求新的精神，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，幫助群眾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收，做到“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”，讓廣大居民群眾從政府的作為中享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)自身生活水平的質(zhì)的提升。
六是當(dāng)好黨建工作的指導(dǎo)員。重點(diǎn)要搞好“四議兩公開(kāi)”工作法推進(jìn)、黨員隊(duì)伍管理、“學(xué)一技聯(lián)一戶解一難”活動(dòng)、黨員干部“結(jié)對(duì)幫扶”等工作。
二、工作制度
（一）工作日制度。群眾工作站人員要做到每月9、10、27、28日工作站人員必須到崗，遇有節(jié)假日依次順延。特殊敏感日、敏感期以及分包村遇有重要工作任務(wù)必須到崗。
（二）工作日志制度。每個(gè)工作日，工作站工作人員要填寫(xiě)《民情日志》，主要記錄入戶走訪、排查隱患、解決群眾實(shí)際困難等情況。同時(shí)，工作站長(zhǎng)要填好工作日?qǐng)?bào)表，于工作日當(dāng)天上報(bào)街道群工辦。街道群工辦對(duì)所轄工作站工作日情況匯總后，于次日上報(bào)區(qū)群工辦。
（三）調(diào)查研究制度。工作隊(duì)員在每個(gè)工作日至少要走訪5戶群眾，廣泛征求意見(jiàn)，了解群眾所思所想所盼所怨。在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，每個(gè)工作站年內(nèi)至少撰寫(xiě)兩篇調(diào)研報(bào)告，并于年底寫(xiě)出工作總結(jié)，總結(jié)全年工作開(kāi)展情況，對(duì)下一年工作提出建設(shè)性意見(jiàn)。
（四）制度。工作站人員接受群眾事項(xiàng)委托后，堅(jiān)持“誰(shuí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，中途不得隨意變換人員，因特殊原因變換人員的必須向群眾說(shuō)明原因。事項(xiàng)過(guò)程中，人員要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向群眾反饋辦理結(jié)果。事項(xiàng)復(fù)雜，短期之內(nèi)確實(shí)無(wú)法解決的，人員要做好說(shuō)服解釋工作，并協(xié)助所在社區(qū)做好人員的穩(wěn)控工作。
（五）請(qǐng)銷假制度。每個(gè)工作日，工作站工作人員原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，遇有特殊情況，要提前向街道群眾工作辦公室請(qǐng)假，請(qǐng)假時(shí)要提交公務(wù)證明和書(shū)面請(qǐng)假條。
（六）督導(dǎo)檢查制度。每個(gè)工作日，街道群工辦將對(duì)工作隊(duì)員在崗在位、展牌公示上墻、工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查情況在全街道范圍內(nèi)通報(bào)。
（七）定期調(diào)度制度。群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次例會(huì)，時(shí)間為每季度的最后一天?？偨Y(jié)工作站工作，對(duì)下一步工作做出安排部署?？偨Y(jié)當(dāng)月工作情況，分析存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決的和群眾反映的有關(guān)問(wèn)題，特別是重大隱患苗頭問(wèn)題。
（八）責(zé)任追究制度。工作站人員由于不履行職責(zé)、不作為，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類矛盾糾紛和隱患，或發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不反應(yīng)，以及問(wèn)題不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生的，在追究當(dāng)?shù)氐谝回?zé)任人和有關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)相關(guān)工作站人員也要進(jìn)行責(zé)任追究。
三、工作措施
（一）創(chuàng)新工作制度，在機(jī)制建設(shè)上抓長(zhǎng)效。一是調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的需要，成立以街道工委書(shū)記劉勇為組長(zhǎng)，辦事處主任張雄偉、副書(shū)記楊立志為副組長(zhǎng)，各辦領(lǐng)導(dǎo)成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。小組人員明確分工、責(zé)任到人，為開(kāi)展好群眾工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是健全工作制度。為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作人員行為，提高工作效率，研究制定了上下班制度、請(qǐng)銷假制度、月例會(huì)制度、目標(biāo)管理制度、責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。同時(shí)，制定出臺(tái)了對(duì)工作站及人員實(shí)行責(zé)任追究的《實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律和責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范和約束工作站人員行為。三是落實(shí)工作職責(zé)。實(shí)行分包聯(lián)系責(zé)任制，細(xì)化分工，明確責(zé)任，落實(shí)到人，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）強(qiáng)化日常管理，在規(guī)范運(yùn)作上下功夫。一是高標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)公文。結(jié)合上級(jí)工作要求，根據(jù)我街道群眾工作實(shí)際，定期編制鎮(zhèn)群工辦文件、督查通報(bào)、群工動(dòng)態(tài)、內(nèi)部明電等，安排部署日常工作，督促指導(dǎo)具體工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。二是定期制定工作日主題。結(jié)合街道中心工作，于每月底研究確定下個(gè)月群眾工作日的工作重點(diǎn)，提出針對(duì)性的工作要求，指明工作方向。當(dāng)前，全鎮(zhèn)群眾工作站正在深入開(kāi)展認(rèn)責(zé)承諾活動(dòng)，通過(guò)定諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾等方式，讓每名進(jìn)站人員都有明確的職責(zé)目標(biāo)，接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)進(jìn)站人員自覺(jué)主動(dòng)地開(kāi)展工作。三是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度。根據(jù)請(qǐng)假制度要求，專門(mén)制定了請(qǐng)假審批表，由街道群工總站做好核準(zhǔn)、登記、審批、備案，并向鎮(zhèn)群工辦及時(shí)說(shuō)明請(qǐng)假原因、事由及安排替代人員等具體情況。四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)檢查。制定專門(mén)的街道領(lǐng)導(dǎo)群眾工作日，明確工作日檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，力推動(dòng)全鎮(zhèn)群眾工作站各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（三）定期摸底調(diào)查，在服務(wù)群眾上求實(shí)效。工作站每月定期收集整理街道工委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、群工辦主任督導(dǎo)檢查群眾工作情況。摸底調(diào)查工作涉及的單位和人員，在工作中始終做到對(duì)每一項(xiàng)具體調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地登統(tǒng)、詳細(xì)地核實(shí)，確保上報(bào)的數(shù)據(jù)信息真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，充分體現(xiàn)出全鎮(zhèn)服務(wù)群眾的工作成效。
（四）定期督導(dǎo)檢查，在工作落實(shí)上較真勁。始終把“逢五必查”作為一項(xiàng)鐵的工作紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，確保群眾工作站工作落到實(shí)處。督導(dǎo)檢查時(shí)，重點(diǎn)查看人員到崗情況以及開(kāi)展群眾工作情況，指出工作中存在的問(wèn)題，并根據(jù)督查情況及時(shí)制發(fā)《督查通報(bào)》。在督導(dǎo)檢查中，還注重發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀工作站及優(yōu)秀工作隊(duì)員，捕捉閃光點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣。營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)事跡、聽(tīng)到的群眾心聲、想到的工作建議，及時(shí)編印下發(fā)，教育引導(dǎo)廣大工作站人員真正為群眾謀福祉、辦實(shí)事。
在建立全員績(jī)效考核體系前，需要做好一系列準(zhǔn)備工作。
1.明確對(duì)象，細(xì)分組織。納入全員績(jī)效考核對(duì)象的包括從事農(nóng)場(chǎng)蔬菜種植的隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員，隊(duì)長(zhǎng)助理和全體員工。首先按照管理層級(jí)理論的要求，將40名員工劃分5個(gè)7-8人小組。由蔬菜生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)提出7名候選人，由全體員工差額選舉確定5個(gè)小組組長(zhǎng)。
2.劃分工序，制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作特點(diǎn)的不同，將蔬菜種植工作任務(wù)劃分為生產(chǎn)準(zhǔn)備、播種育苗、定植移栽、日常管理、采摘、運(yùn)輸分裝和拉藤清理七個(gè)階段共26道工序。按照“跳一跳夠得著”的原則，在日常安排工作中連續(xù)測(cè)試并記錄各工序工時(shí)定額和最佳組合人數(shù)。
3.明確內(nèi)容，宣傳發(fā)動(dòng)。在年初與種植隊(duì)長(zhǎng)簽訂《內(nèi)部績(jī)效考核責(zé)任書(shū)》，明確考核的內(nèi)容，如年度產(chǎn)量指標(biāo)、用工指標(biāo)、產(chǎn)品合格率、生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)率等共13項(xiàng)指標(biāo)；隊(duì)長(zhǎng)助理主要負(fù)責(zé)員工考勤、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、菜品分配和協(xié)助生產(chǎn)指揮，明確工作要求并制定相應(yīng)的考核扣分細(xì)則；對(duì)普通員工，制定《員工績(jī)效考核細(xì)則》，從工作進(jìn)度、工作質(zhì)量、遵章守紀(jì)等八個(gè)方面作出具體要求，明確獎(jiǎng)扣分尺度。這些基礎(chǔ)工作完成后，召開(kāi)員工大會(huì)，通過(guò)舉例測(cè)算，讓每位員工了解績(jī)效考核的流程和個(gè)人績(jī)效收益的上下限。
二、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，實(shí)施全員績(jī)效考核
1.科學(xué)安排。由種植隊(duì)長(zhǎng)依據(jù)當(dāng)天工作任務(wù)和定額表，分解確定各小組每天的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求。在此基礎(chǔ)上，填寫(xiě)《蔬菜種植工作情況日?qǐng)?bào)及小組評(píng)分表》。日?qǐng)?bào)表由種植隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，每天下午通過(guò)郵件報(bào)送給主管領(lǐng)導(dǎo)。種植隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng)助理日常依據(jù)工作日?qǐng)?bào)表和考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)員工工作的檢查督促，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)督種植成功率、計(jì)劃落實(shí)率、安全生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施完好率、員工隊(duì)伍穩(wěn)定、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。
2.績(jī)效考核。每天召開(kāi)由主管領(lǐng)導(dǎo)、種植隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)助理參加的日?qǐng)?bào)會(huì)議，總結(jié)當(dāng)天工作，安排今后3-5天的工作，并依照《全員績(jī)效考核細(xì)則》對(duì)各小組和每個(gè)員工進(jìn)行百分制評(píng)分，每月月底匯總小組和員工得分情況。同時(shí)，每個(gè)月底，主管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)《內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，對(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)考核，計(jì)算出單項(xiàng)考核獎(jiǎng)罰額。隊(duì)長(zhǎng)助理也由主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照考核細(xì)則打分。組長(zhǎng)及員工由種植隊(duì)長(zhǎng)與助理考核打分。所有獎(jiǎng)罰事項(xiàng)及員工得分在月度場(chǎng)務(wù)會(huì)上通過(guò)。
3.聯(lián)產(chǎn)計(jì)獎(jiǎng)。根據(jù)季度蔬菜產(chǎn)量完成情況，每季度按750元/萬(wàn)斤確定季度應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金總額。應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金總額在種植隊(duì)長(zhǎng)、助理、組長(zhǎng)、員工間按29：7：12：52比例進(jìn)行分配。最終實(shí)得獎(jiǎng)金計(jì)算公式為：隊(duì)長(zhǎng)實(shí)得獎(jiǎng)=應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)×獎(jiǎng)金分配比例×出勤率-綜合獎(jiǎng)罰額。隊(duì)長(zhǎng)助理及員工實(shí)得獎(jiǎng)=應(yīng)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)×獎(jiǎng)金分配比例×出勤率×績(jī)效考核季度平均得分。
4.配套措施。一是每月召開(kāi)工作小結(jié)會(huì)議，評(píng)價(jià)各小組及員工工作情況，匯總通報(bào)各小組及個(gè)人的績(jī)效平均得分，對(duì)得分排后3名員工由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績(jī)效談話。二是依據(jù)得分高低和組長(zhǎng)推薦，每月評(píng)選出“流動(dòng)紅旗”小組一個(gè)，先進(jìn)個(gè)人若干，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。平時(shí)的評(píng)比結(jié)果作為年底評(píng)優(yōu)推先的重要依據(jù)。三是績(jī)效考核工作堅(jiān)持公平公開(kāi)公正的原則，對(duì)各項(xiàng)得分及獎(jiǎng)金分配結(jié)果，采取會(huì)議、公開(kāi)欄等形式及時(shí)公開(kāi)，并做好相關(guān)人員的思想政治工作。
三、取得的成效
蔬菜種植全員績(jī)效考核制度在農(nóng)場(chǎng)分步實(shí)施，取得了顯著成效。一是提高了員工組織化程度。員工分組后，小組成為一級(jí)考核對(duì)象，小組成員同勞動(dòng)，共榮辱，增強(qiáng)了集體意識(shí)，提高了員工的歸屬感和凝聚力。二是提高了工作安排的科學(xué)性。主管領(lǐng)導(dǎo)與種植隊(duì)長(zhǎng)共同制定工作計(jì)劃，主管領(lǐng)導(dǎo)的意圖可以及時(shí)得到貫徹落實(shí)，同時(shí)，促使種植隊(duì)長(zhǎng)提前精細(xì)籌劃近期工作，增強(qiáng)了工作安排的計(jì)劃性、嚴(yán)密性、權(quán)威性，工作安排更加科學(xué)合理。三是提高了工作質(zhì)量和工作效率。各小組對(duì)工作責(zé)任、進(jìn)度、質(zhì)量的要求十分明確，可提前準(zhǔn)備勞動(dòng)用具，籌劃人員分工；主管領(lǐng)導(dǎo)依照《日?qǐng)?bào)表》檢查督促工作，提高了針對(duì)性和效率；各小組每天的工作安排情況都有記錄，出現(xiàn)問(wèn)題可追究當(dāng)事人責(zé)任，增強(qiáng)了員工的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)度意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。四是促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)特色文化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和績(jī)效考核，增強(qiáng)了員工愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，強(qiáng)化了吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)、遵章守紀(jì)、追求卓越的企業(yè)精神。
