時間：2023-03-08 14:54:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇稅務干部學法用法，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、以人為本，大力開展普法宣傳教育活動
（一）進一步加強地稅系統(tǒng)法律知識學習宣傳
認真組織廣大地稅干部職工學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，切實維護憲法權威；圍繞促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、促進改善服務民生，廣泛開展相關法律法規(guī)的宣傳教育。重點加強《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國行政強制法》的學習宣傳，深刻領會和掌握立法背景、立法意義和主要內容，并與稅收征管工作有機結合起來；認真學習宣傳省依法治省領導小組辦公室的《省2014－2014年度重點普法目錄》和《市2014年重點普法目錄》中列出的《中華人民共和國刑法修正案（八）》、《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律；深入落實重點對象學法用法制度，突出加強領導干部學法用法、公務員學法用法的教育培訓工作，提高地稅部門領導干部及廣大稅干的依法管稅能力，促進依法治稅工作的深入進行。切實加強與履職相關的法律知識的學習宣傳，注重培養(yǎng)地稅干部的職業(yè)道德，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局的理念，提高地稅干部的政治意識、大局意識和法治意識。增強地稅干部運用法律手段解決問題、化解矛盾的能力，切實推進“三和”地稅建設。
（二）進一步加強面向納稅人及社會各界的稅收法制宣傳教育
一是按照“發(fā)展為上，民生為先，穩(wěn)定為重”的要求，結合稅務部門工作實際，廣泛宣傳相關稅收法律法規(guī)，全面落實稅收優(yōu)惠政策，傾心服務納稅人，努力推進社會和諧穩(wěn)定。二是繼續(xù)深入開展“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”的“法律六進”活動，重點圍繞省局組織開展的送稅法進企業(yè)志愿服務活動，組建和培訓志愿者隊伍，定期開展稅收志愿者深入重點企業(yè)進行稅法宣傳和政策咨詢等服務活動。三是重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和個體工商戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。突出不同行業(yè)和對象特點，針對不同需求，采取有效宣傳教育措施，廣泛開展稅收性質和職能、稅收法律法規(guī)、納稅人權利和義務、正反兩方面納稅典型等宣傳工作。四是豐富宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，突出抓好集中性的宣傳活動。要根據上級要求，結合部門實際，全力做好全國第二十一個“稅收宣傳月”活動和第12個“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動。大力開展群眾性稅法宣傳活動，推進依法治稅工作向深入開展。
（三）進一步加強地稅系統(tǒng)法制宣傳教育制度建設
一是建立健全法制教育、學習、培訓及考核制度。以開辟“地稅大講堂”、舉辦更新知識培訓班、定期開展政治業(yè)務學習、聘請專家授課及組織稅干收看普法視頻講座等形式對系統(tǒng)內稅務干部進行全方位培訓，著力提升依法治稅和公正執(zhí)法的能力。二是不斷完善學法、守法、用法、普法工作機制。建立定期向地方黨委、政府及有關部門匯報普法情況工作制度。加強普法隊伍、普法陣地、宣傳交流平臺建設，落實國地稅合作工作制度，聯(lián)合開展稅法宣傳和納稅咨詢。同時，注重加強上下級、同級之間交流、溝通，做到資源共享、協(xié)調配合、相互促進、共同發(fā)展。三是充分發(fā)揮電視、報刊、互聯(lián)網、地稅信息、地稅簡報等多種渠道的媒介作用，做好稅收宣傳陣地建設。擴大普法介質，取得普法實效，打造優(yōu)質的稅收征管環(huán)境。
（四）進一步加強稅收法制宣傳教育和依法治理工作信息報送工作
按照市依法治市領導小組辦公室關于《市法制宣傳教育和法治建設信息工作制度》要求，認真做好地稅部門在落實法治建設、“六五”普法規(guī)劃實施情況方面的信息報送工作。各單位要確定專門信息人員，上報的信息必須經分管領導審簽后逐級上報或報送當?shù)仄辗ㄒ婪ㄖ卫磙k公室。重點圍繞稅收法制宣傳教育工作方面的亮點和舉措、開展各種專項法制宣傳教育、法治文化建設的經驗做法以及推進依法行政、開展依法治理采取的措施、取得的成效等內容進行組稿。
二、服務發(fā)展，深入推進地稅部門依法行政
（一）系統(tǒng)規(guī)范稅收執(zhí)法行為
一是認真落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，完善規(guī)范性文件審議程序，明確規(guī)范性文件制定實施相關意見。加強涉稅規(guī)范性文件的會簽、備案審查管理，切實做到規(guī)范性文件制定的合法、合理和規(guī)范。開展涉稅規(guī)范性文件清理工作，保證執(zhí)法依據的時效性和合法性。二是建立并完善稅收執(zhí)法案卷評查工作制度，認真開展稅收執(zhí)法案卷評查活動，突出抓好行政處罰法實施工作自查活動。樹立程序意識，嚴格執(zhí)法流程，注重法定的步驟、環(huán)節(jié)和時限規(guī)定，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。三是積極嘗試探索稅收柔性執(zhí)法，改進稅收執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處罰與教育相結合，促進納稅人自覺遵從稅法。
（二）進一步加大稅收執(zhí)法監(jiān)督力度
一是深入貫徹落實稅收執(zhí)法責任制，繼續(xù)組織開展年度稅收執(zhí)法綜合督查工作，抓好自查和重點檢查工作，創(chuàng)新綜合督查工作方式，合理確定督查時間、督點，著重在檢查方式、人員選配、整改質量、責任追究等方面強化工作求，切實保障執(zhí)法綜合督查實效，規(guī)范工作開展行為。二是加強重大稅務案件審理工作，認真落實重大稅務案件審理工作制度，依照《關于進一步規(guī)范重大稅務案件審理工作的意見》要求，重點在案件集中審理、執(zhí)行結果報告、案件資料歸檔方面強化工作落實，切實完善審理工作機制，規(guī)范案件審理工作。同時要充分發(fā)揮助理審理員制度的積極作用。三是繼續(xù)深化稅收法制員工作制度，及時研究探索新形勢下稅收法制員工作的作用、任務和發(fā)展方向，加強稅收法制員隊伍管理，完善全市地稅系統(tǒng)施行稅收法制員工作先進單位、先進個人評比的考核舉措。四是強化審批環(huán)節(jié)監(jiān)督，規(guī)范自由裁量行為，認真落實、執(zhí)行《市地方稅務局行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行基準（試行）》，做到公平執(zhí)法。
一、將建立制度與常態(tài)化學法相并重，提升稅務干部法治素養(yǎng)。根據中央“七五”普法規(guī)劃中關于加強普法工作組織領導和機構建設的部署及稅收“七五”普法規(guī)劃要求，成立了普法工作領導小組，建立了《“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見》《普法教育工作安排》《領導干部年度學法計劃》《普法責任清單》等制度。在學習上，將法制教育融入干部日常培訓中，采取“自學為主、聘請外部專家培訓為輔、送出去培訓與請進來培訓相結合”等方式，強化全員法制知識學習，全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領導干部學法講座、黨委理論中心組學法等制度，并將憲法、征管法及其他相關法律列為黨委理論中心組學習內容，五年來利用中心組學習開展法治培訓達40余次。實行稅務人員憲法宣誓制度，將每周五定為全員學習日，組織開展《稅收相關法律及執(zhí)法風險防范》集中學習，確保了普法教育常態(tài)化、制度化。并聘請了專職法律顧問，補充購買法律法規(guī)書籍150余本，每季度組織開展一次法律知識集中培訓，增強了干部職工的法治觀念和運用法治思維、法律手段解決實際問題的能力。與此同時，積極做好對稅務人員執(zhí)法資格培訓工作，加強執(zhí)法證件管理，對沒有取得執(zhí)法資格證書、稅務檢查證的人員，一律不得從事稅收執(zhí)法活動。持證上崗率達到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓、法律知識測試，受訓面達到了100%，為稅收執(zhí)法提供了強有力的法律人才支撐。
二、將普法教育與依法治稅相結合，持續(xù)改善稅收營商環(huán)境。牢固樹立依法治稅的工作理念，認真執(zhí)行組織收入原則，突出減稅降費這一工作主題，將國務院和稅務總局、省局出臺的各項減稅政策執(zhí)行不折不扣落到實處。將依法治稅貫穿組織稅費收入工作始終，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，嚴格政策底線，嚴守紀律紅線，確保實現(xiàn)高質量的稅費目標。認真落實和梳理各項減稅降費政策，通過丁稅寶稅企交流群和微信服務群第一時間推送給企業(yè)，并通過“云直播”的方式詳細解讀。針對企業(yè)實際困難和訴求，確定適用每戶企業(yè)的稅費政策指引，實行“一企一策”點對點向企業(yè)推送，使企業(yè)真正享受到政策紅利。加強風險防控，開展“建體系、防風險、促規(guī)范”專題活動，全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環(huán)節(jié)、全行業(yè)、全流程的風險規(guī)范，形成5大類38個具體項目。針對稅源特點，重點修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發(fā)、普通道路運輸業(yè)、建筑業(yè)等14個重點行業(yè)風險防控工作指引。共掃描分析監(jiān)控類指標23項，下發(fā)基礎征管、發(fā)票管理等疑點數(shù)據4100余條，消除風險疑點3200余條，有力規(guī)范了納稅人的生產經營行為，降低了涉稅風險。開展稅收治理，對15戶高新技術企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況開展核查，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、商務等部門開展加油站（點）稅收秩序專項整治行動，查補入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業(yè)”稅收治理、房地產行業(yè)評估和工業(yè)企業(yè)涉土稅收核查，進一步規(guī)范了行業(yè)管理，實現(xiàn)了稅負公平、執(zhí)法規(guī)范，進一步優(yōu)化了稅收營商環(huán)境。
三、將三項制度與日常執(zhí)法相融合，確保權力在陽光下運行。深化推行三項稅收執(zhí)法三項制度，在行政執(zhí)法公示制度方面，通過市行政執(zhí)法公示平臺和稅務系統(tǒng)的三項制度公示系統(tǒng)對各執(zhí)法機構、執(zhí)法人員及權責清單、執(zhí)法依據及行政處罰、行政許可行政執(zhí)法事項數(shù)據和投訴舉報途徑進行公示。截止目前，在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執(zhí)法全過程記錄方面，配備執(zhí)法記錄儀85臺，基本上滿足了工作需要。目前涉及的執(zhí)法事項增值稅專用發(fā)最高開票限額審批，需要對開票限額10萬元以上的納稅人進行事前實地查驗；一般程序注銷戶進行實地核查和疑點調查、文書送達方面的留置送達和公告送達，執(zhí)法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄，對全過程記錄資料按照規(guī)定立卷、及時歸檔。在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，主要有稅務行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強制措施、稅款數(shù)額較大的稅務行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統(tǒng)的稅務行政處罰一般程序審核。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)管等稅收行政執(zhí)法和管理服務的事前、事中、事后全過程。同時，充分發(fā)揮法律顧問作用，對重大執(zhí)法事項，及時聯(lián)系市十力律師事務所的李青春律師進行指導，保證了重大執(zhí)法活動規(guī)范開展，杜絕了執(zhí)法風險的發(fā)生。
一、將建立制度與常態(tài)化學法相并重，提升稅務干部法治素養(yǎng)。根據中央“七五”普法規(guī)劃中關于加強普法工作組織領導和機構建設的部署及稅收“七五”普法規(guī)劃要求，成立了普法工作領導小組，建立了《“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見》《普法教育工作安排》《領導干部年度學法計劃》《普法責任清單》等制度。在學習上，將法制教育融入干部日常培訓中，采取“自學為主、聘請外部專家培訓為輔、送出去培訓與請進來培訓相結合”等方式，強化全員法制知識學習，全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領導干部學法講座、黨委理論中心組學法等制度，并將憲法、征管法及其他相關法律列為黨委理論中心組學習內容，五年來利用中心組學習開展法治培訓達40余次。實行稅務人員憲法宣誓制度，將每周五定為全員學習日，組織開展《稅收相關法律及執(zhí)法風險防范》集中學習，確保了普法教育常態(tài)化、制度化。并聘請了專職法律顧問，補充購買法律法規(guī)書籍150余本，每季度組織開展一次法律知識集中培訓，增強了干部職工的法治觀念和運用法治思維、法律手段解決實際問題的能力。與此同時，積極做好對稅務人員執(zhí)法資格培訓工作，加強執(zhí)法證件管理，對沒有取得執(zhí)法資格證書、稅務檢查證的人員，一律不得從事稅收執(zhí)法活動。持證上崗率達到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓、法律知識測試，受訓面達到了100%，為稅收執(zhí)法提供了強有力的法律人才支撐。
二、將普法教育與依法治稅相結合，持續(xù)改善稅收營商環(huán)境。牢固樹立依法治稅的工作理念，認真執(zhí)行組織收入原則，突出減稅降費這一工作主題，將國務院和稅務總局、省局出臺的各項減稅政策執(zhí)行不折不扣落到實處。將依法治稅貫穿組織稅費收入工作始終，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，嚴格政策底線，嚴守紀律紅線，確保實現(xiàn)高質量的稅費目標。認真落實和梳理各項減稅降費政策，通過丁稅寶稅企交流群和微信服務群第一時間推送給企業(yè)，并通過“云直播”的方式詳細解讀。針對企業(yè)實際困難和訴求，確定適用每戶企業(yè)的稅費政策指引，實行“一企一策”點對點向企業(yè)推送，使企業(yè)真正享受到政策紅利。加強風險防控，開展“建體系、防風險、促規(guī)范”專題活動，全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環(huán)節(jié)、全行業(yè)、全流程的風險規(guī)范，形成5大類38個具體項目。針對稅源特點，重點修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發(fā)、普通道路運輸業(yè)、建筑業(yè)等14個重點行業(yè)風險防控工作指引。共掃描分析監(jiān)控類指標23項，下發(fā)基礎征管、發(fā)票管理等疑點數(shù)據4100余條，消除風險疑點3200余條，有力規(guī)范了納稅人的生產經營行為，降低了涉稅風險。開展稅收治理，對15戶高新技術企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況開展核查，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、商務等部門開展加油站（點）稅收秩序專項整治行動，查補入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業(yè)”稅收治理、房地產行業(yè)評估和工業(yè)企業(yè)涉土稅收核查，進一步規(guī)范了行業(yè)管理，實現(xiàn)了稅負公平、執(zhí)法規(guī)范，進一步優(yōu)化了稅收營商環(huán)境。
三、將三項制度與日常執(zhí)法相融合，確保權力在陽光下運行。深化推行三項稅收執(zhí)法三項制度，在行政執(zhí)法公示制度方面，通過市行政執(zhí)法公示平臺和稅務系統(tǒng)的三項制度公示系統(tǒng)對各執(zhí)法機構、執(zhí)法人員及權責清單、執(zhí)法依據及行政處罰、行政許可行政執(zhí)法事項數(shù)據和投訴舉報途徑進行公示。截止目前，在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執(zhí)法全過程記錄方面，配備執(zhí)法記錄儀85臺，基本上滿足了工作需要。目前涉及的執(zhí)法事項增值稅專用發(fā)最高開票限額審批，需要對開票限額10萬元以上的納稅人進行事前實地查驗；一般程序注銷戶進行實地核查和疑點調查、文書送達方面的留置送達和公告送達，執(zhí)法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄，對全過程記錄資料按照規(guī)定立卷、及時歸檔。在重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，主要有稅務行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強制措施、稅款數(shù)額較大的稅務行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統(tǒng)的稅務行政處罰一般程序審核。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)管等稅收行政執(zhí)法和管理服務的事前、事中、事后全過程。同時，充分發(fā)揮法律顧問作用，對重大執(zhí)法事項，及時聯(lián)系市十力律師事務所的李青春律師進行指導，保證了重大執(zhí)法活動規(guī)范開展，杜絕了執(zhí)法風險的發(fā)生。
一、普法指導思想：
在×—2015年里，為進一步提高稅收征納雙方的法律素質，全面落實科學發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”的國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。。
二、普法總體目標：
通過廣泛深入的法制宣傳教育，扎實有效的法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務：
全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作，對社會，負有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務；對國稅系統(tǒng)內部人員，負有學習宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務。
（一）面向社會開展法制宣傳教育
（二）國稅系統(tǒng)內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制，學習宣傳與本職工作相關的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求，并把學法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內容和步驟：
（一）學習國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學習經濟建設相關法律，服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規(guī)；特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規(guī)范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學習稅收專業(yè)類法律，大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、 《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應收盡收，切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執(zhí)法相關法律，努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)，建立健全稅收執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學法與用法相結合，努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平，通過法制培訓以案釋法活動，促進法治國稅建設。
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領導，統(tǒng)籌實施。
要高度重視，切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領導任副組長，有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組，普法辦公室設在法規(guī)科，具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設
要注意發(fā)揮宣傳作用，推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網等，辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規(guī)范稅收執(zhí)法行為，認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責，增強在執(zhí)法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責任制，認真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
一、當前基層國稅干部依法行政存在的主要障礙
（一）觀念障礙，依法行政意識比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是對職權法定理念認識不夠。對于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數(shù)干部認為就是依照法律執(zhí)法，也有人認為就是依賴法律解決問題，簡單的理解為照章辦事，沒有引導納稅人依法遵從。甚者有部分基層國稅干部認為職權是來自于上級給予或自己努力爭取的結果，而不是依法設置和授予的。二是對權責統(tǒng)一理念認識不夠。表現(xiàn)為看不到真正權力來源是公民權力的讓渡，從而意識不到在接受權力時要承擔與之對等的責任。有少數(shù)干部在工作中只注重權力的行使，而忽略義務的履行。三是對程序行政理念認識不夠?，F(xiàn)實表現(xiàn)是以令代法、貪功諉過等。有些基層國稅干部對本部門的行政執(zhí)法權及執(zhí)法程序一知半解，在實踐中不能夠嚴格按照法定程序執(zhí)法，如用簡易處罰代替一般處罰、應履行告知程序不告知等。
（二）體制障礙，工作機制運行不夠順暢。主要表現(xiàn)在：一是在專業(yè)化分工上，基層國稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時期稅收管理方式的需要，與當前推行的稅源專業(yè)化管理方式不相適應，存在分權制約不平衡、業(yè)務運轉不流暢的特點。二是在集約化管理上，原有區(qū)域間人力、物力、執(zhí)法水平、任務壓力的不平衡造成的執(zhí)法差異不一致，執(zhí)法尺度也不相統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系統(tǒng)業(yè)務交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應用系統(tǒng)對稅收分析、納稅評估的技術支持不足，信息化運用水平不高，存在著相互協(xié)調溝通不夠。四是在風險化管理上，稅收制度建設反映客觀規(guī)律不夠充分，個別稅收政策和征管措施規(guī)定不夠清楚，有的文件之間銜接不夠順暢甚至相互打架，難以全面、有效地解決實際問題。再加上有些地方政府行政干預執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法的風險率。五是在協(xié)作化管理上，基層國稅部門征稅往往是單打獨斗，獲取工商、海事、審計、財政、安監(jiān)等單位協(xié)稅護稅環(huán)境支持沒有制度保障，在綜合治稅環(huán)境方面也不盡如意。
（三）能力障礙，執(zhí)法人員綜合素質不高。主要表現(xiàn)在：一是缺乏工作實踐，知識結構和專業(yè)素質不適應要求。近年來，新進的公務員基本上都是剛畢業(yè)的大學生，雖然他們的理論水平較高，但由于工作經驗匱乏，再加上各自專業(yè)不同，科學的、專業(yè)的、程序的法律思維還沒有完全塑造起來，工作方法往往也不深入群眾和實際，結果是就理論談理論，不能經受實踐的檢驗。二是思維陷入定勢，思維方式和工作方法不適應要求。有部分基層國稅干部說話辦事想問題離不開老套路、老章法。對解決工作實踐中所碰到的疑難問題的具體思路過于簡單化，有些基層國稅干部一味的向領導匯報，而忽視了找出法律依據，依法公正處理的正確途徑。有的在工作中已經感到老辦法不能用，但新辦法又不會用，所以經常出現(xiàn)對新問題無所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務來引導、協(xié)調解決問題的思想意識，工作作風還沒有轉向為市場主體服務以及行使社會管理和公共服務職能。三是工具思想盛行，目標價值和執(zhí)法理念不適應要求。部分基層國稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標價值觀念。這種法律工具化觀念只片面強調法律是達到某種社會目的的手段，強調法律僅僅是治理社會的工具，忽視了法律的價值。在這樣一個忽視立法理念的觀念作用下，必然出現(xiàn)當對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執(zhí)行的現(xiàn)象。
（四）制度障礙，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏力度。主要表現(xiàn)在：一是行政監(jiān)督體系缺乏合力。各種監(jiān)督主體之間的關系目前尚未完全理順，在監(jiān)督過程中的權限、方式、程序、范圍等方面的劃分不明確。二是行政監(jiān)督主體缺乏獨立。目前，我國的各級人大未能真正獨立行使監(jiān)督權力；人民大眾的監(jiān)督沒有權威性，缺乏現(xiàn)實操作性，群眾對國稅干部依法行政行為的知情權難以保障；缺乏寬松的社會環(huán)境，采訪報道權和輿論監(jiān)督權得不到尊重和保障。三是行政監(jiān)督法規(guī)不夠健全。一方面監(jiān)督法律法規(guī)空缺，如《舉報法》等還未出臺，使監(jiān)督活動缺乏法律依據；另一方面缺乏監(jiān)督的程序規(guī)定，使得監(jiān)督權難以落到實處。四是行政監(jiān)督方式過于傳統(tǒng)。我們現(xiàn)在通用的做法是偏重于追懲性事后監(jiān)督干部的行政行為，如果缺乏過程監(jiān)督和全面監(jiān)督，就會造成許多干部形成不求有功，但求無過的職業(yè)心態(tài)和行為習慣。
二、提升基層國稅干部依法行政能力的對策建議
（一）轉變思想觀念。一是堅持樹立法治理念。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》的要求，強化程序意識、服務意識、責任意識，著眼于服務經濟社會發(fā)展大局，著眼于增強基層國稅干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構建有利于稅收事業(yè)科學發(fā)展的法治環(huán)境，推進基層國稅干部依法行政。二是堅持權力約束理念。權力不是無限的，權力要靠制度約束，以權力制約權力。干部樹立權力約束的觀念在于從思想上預防權力濫用、侵害社會，從而形成帶頭守法、嚴格執(zhí)法的理念。三是堅持執(zhí)法為民理念。真正把相對人當作權力主體，而不僅僅是管理的對象；充分尊重相對人的權利，如知情權、參與權等；要有善意的動機，能夠站在相對人的立場上考慮問題；要有責任心，依據法律履行好自己的職責，對具體的相對人負責。
（二）規(guī)范行政行為。一要強化執(zhí)法的程序控制。要強化干部的執(zhí)法程序意識，推進科學民主決策，通過教育培訓等方式，使干部懂得執(zhí)法程序的重要性，增強對程序負責的自覺性；要建立科學、高效、嚴密的執(zhí)法流程和崗責體系，細化工作環(huán)節(jié)，分解執(zhí)法權力，使各崗位、各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督；要強化對干部在執(zhí)法程序上的考核，通過落實稅收執(zhí)法責任制，對干部執(zhí)法行為進行考評，對不按程序隨意執(zhí)法的行為，要通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、考核評議、行政復議及行政訴訟案件等渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯線索，對各種違反執(zhí)法程序的過錯行為責任人，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴格按照過錯責任追究辦法從嚴追究，并施以經濟懲戒或行政處分。二要強化制度的實體控制。要依據稅收政策和法律的實體規(guī)定，建立執(zhí)法監(jiān)控的長效機制，大力推進稅收征管機制改革，堅持以信息化、專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式和機制。當前，尤其要制定和完善執(zhí)法證據、執(zhí)法文書管理制度、稅務稽查復查制度、重大稅務案件集體審理制度、執(zhí)法巡查制度等制度的執(zhí)行與考核，切實發(fā)揮制度在監(jiān)控稅收執(zhí)法、預防瀆職犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墻”作用。三要強化部門的責任控制。要充分發(fā)揮法規(guī)、稅政、征管、監(jiān)察、稽查、辦公室等部門的職能作用，進一步完善各部門共同參與、相互配合、相互制約、各司其職的監(jiān)控機制。收入核算部門要通過稅收分析將稅源管理現(xiàn)狀反應給征管部門，征管、稅政部門要通過日常管理和納稅評估為稽查部門提供案源，稽查部門要將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法漏洞和偏差及時反饋給征管、法規(guī)和監(jiān)察部門，法規(guī)部門要對稽查質量進行同步監(jiān)督，監(jiān)察部門要適時監(jiān)督法規(guī)部門。辦公室要充分發(fā)揮督辦職能作用，將各部門互相監(jiān)控的過程與結果集中反映，跟蹤督查。
（三）提高隊伍素質。一是更加注重思想政治教育。要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和“兩權”監(jiān)督，貫徹以人為本、執(zhí)法為民基本方略，加強思想道德建設，注重培養(yǎng)基層領導干部的法律思維，使基層廣大國稅干部牢固樹立全心全意為納稅人服務的思想，正確看待和行使手中的權力。二是更加注重專業(yè)素質培訓。一方面，要建立領導干部學法用法制度，落實領導班子集中學法的時間和內容，加強對領導干部學法用法的培訓和考核。另一方面，要全面提升稅務行政執(zhí)法人員法治素質，加強稅收法治隊伍自身建設，建立一支政治作風硬、業(yè)務精的法制干部隊伍。要把抓好法制宣傳教育和對稅務執(zhí)法人員的培訓作為依法行政的重要基礎性工作，有組織、有計劃、分層次地對稅務執(zhí)法人員進行法律知識培訓。三是更加注重執(zhí)法資格認證。繼續(xù)推行執(zhí)法資格認證和能級管理制度，實行持證上崗、等級管理、以能定級。建立健全稅收執(zhí)法人員資格準入制度，特別是要加大對新招錄公務員的全國執(zhí)法資格考試認定工作，建立干部法律知識考試檔案，在競爭上崗考試及其他選拔任用工作中，注意考察了解干部的依法行政知識水平和工作實績。
（四）完善制度建設。加大對稅收規(guī)范性文件定期清理力度，推進稅收執(zhí)法依據一體化。通過清理，確認本級有效文件、廢止文件和條款，并將清理結果全部予以公布。做好查漏補缺工作，及時對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄進行補充完善。做好重新制發(fā)新文件的工作，以規(guī)范其效力形式。依照清理結果，調整充實網站公布的稅收法規(guī)庫，確?；鶎訃惛刹亢图{稅人能夠在網站上查閱全部現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件。同時，嚴格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，按照法定權限和程序制定稅收規(guī)范性文件，提高制度建設質量。
實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年。也是實施“六五”普法規(guī)劃的啟動年，結合我縣國稅工作實際，特制定六五普法工作規(guī)劃。
一、普法指導思想：
為進一步提高稅收征納雙方的法律素質，年里。全面落實科學發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標：
扎實有效的法治實踐，通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務：
對社會，全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務；對國稅系統(tǒng)內部人員，負有學習宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務。
一）面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求，局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”六進”活動，重點加強對領導干部、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻，使他解稅收工作，支持國稅機關依法治稅。
引導他解稅收在調節(jié)經濟和調節(jié)分配、促進國家經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，2要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式。解構建社會誠信體系的重要意義。3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點，進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內容，加強辦稅服務和稅法咨詢，積極展示國稅機關推進依法治稅的積極效果，積極引導企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。要通過豐富宣傳內容，優(yōu)化宣傳方式，強化分類宣傳，協(xié)助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收知識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓輔導，加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務年，實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實施“六五”普法規(guī)劃的啟動年，結合我縣國稅工作實際，特制定六五普法工作規(guī)劃。
有針對性地開展個性化分類宣傳。稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢。
二）國稅系統(tǒng)內部開展法制宣傳教育
學習宣傳與本職工作相關的法律法規(guī)，加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求，并把學法情況和考試考核效果記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和臨時任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內容和步驟：
努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識，
一是政策因素引起的執(zhí)法風險。政策性風險主要表現(xiàn)在規(guī)范性文件的制定上。各級單位為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質量和稅務人員的工作積極性起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護，一旦出了問題，也為司法機關追究稅務人員的責任提供了依據。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估增加稅款的定性及入庫問題，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式；如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務機關為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務機關開展的一項優(yōu)化服務措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉交稽查處理。又如稅務機關為了方便管理制定了各種納稅管理辦法，像《停歇業(yè)管理辦法》、《轉非、注銷管理辦法》等，這些在法律上應視同稅務機關向納稅人發(fā)出的約束雙方的要約式行為，在實際執(zhí)行中，稅務機關往往根據自身需要而隨意朝令夕改，已經形成了事實上的毀約。這些問題如果得不到及時的解決，一旦被司法機關抓住把柄，就會帶來嚴重的執(zhí)法風險。
二是內部因素引起的執(zhí)法風險。一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務不熟，違反執(zhí)法程序引起的執(zhí)法風險。部分稅務執(zhí)法人員不思進取，得到且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務，不懂裝懂，憑感覺、憑經驗、憑關系執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關法律的理解有偏差，執(zhí)法質量不高。如制作稅務執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，執(zhí)法中不注意收集證據或收集的證據證明力不強等，給行政相對人或司法機關追究留以口實。三是執(zhí)法人員隨意執(zhí)法留下風險隱患。如在進行納稅檢查或送達稅務文書時，因熟人熟臉而不出示稅務檢查證明或一人前往等。四是因惰性引起的不作為而產生的風險。如漏征漏管戶的管理跟不上。五是稅務人員、、帶來的風險。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達到刑事標準的稽查案件等。
三是外部環(huán)境導致的執(zhí)法風險。這方面主要是來自地方政府對稅收工作的干涉。在當前各地都在努力發(fā)展經濟的大環(huán)境下，部分基層地方政府把依法治稅同發(fā)展地方經濟對立起來。為了招商引資，搞活地方經濟，私自出臺各種稅收優(yōu)惠政策，干預稅收執(zhí)法，然而出現(xiàn)問題以后還要稅務機關承擔責任。另外，稅收立法與我國法律體系之間仍存在不協(xié)調，使稅法與其他法律法規(guī)的銜接不通暢，造成相關部門協(xié)稅護稅意識不強，影響了稅法的實施效力，容易形成執(zhí)法風險。還有，隨著法律的逐步普及，公民、法人依法維權和自我保護意識不斷增強，使稅收執(zhí)法風險的變數(shù)更大。因此，基層稅務部門在征管理念、執(zhí)法體制、征管方式等方面的標準和要求仍需不斷改進和完善。
二、稅收執(zhí)法風險的防范與化解。
研究執(zhí)法風險的目的就是為了防范與化解執(zhí)法風險，從而有效保護執(zhí)法人員的執(zhí)法安全，全面提高執(zhí)法效率。要防范和化解稅收執(zhí)法風險，就必須圍繞著建立平安稅務、和諧稅務、陽光稅務、效能稅務而展開，主要應從以下幾個方面入手：
（一）思想上高度重視，提高防范意識各級稅務機關都要把防范執(zhí)法風險、構建平安國稅切實作為一項重要工作來抓，努力為基層執(zhí)法人員創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，確保稅務人員的執(zhí)法安全性。
（二）要摒棄“權治”思想，克服“人治”意識，強化“法治”觀念，稅務機關要強化對稅務人員的“法治”教育和“執(zhí)法風險”的警示教育，不斷強化稅收執(zhí)法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識，自覺地學法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。
（三）要規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量。一是要求稅務機關在法律、法規(guī)的框架內針對本系統(tǒng)的每一個崗位制定出相應的工作職責和工作標準及追究實施辦法，做到有章可循，理順執(zhí)法規(guī)程。二是要求稅務人員在行政執(zhí)法的過程中自覺依法行事，努力克服執(zhí)法隨意性，盡力避免違法、違規(guī)行為的發(fā)生。從而提高執(zhí)法質量，規(guī)避執(zhí)法風險。
（四）要完善風險控制機制，增強自我保護意識。一是稅務機關在制定規(guī)范性文件的時候要注意文件的合法性，避免與相關法律、法規(guī)發(fā)生沖突而引起的風險。二是稅務機關在制定內部規(guī)章制度的時候，不能拍腦瓜、想當然，而要經過認真的研究、充分的論證，切實注意對稅務干部的法律保護。三是稅務人員要盡力做好本職工作，避免因自身工作失誤而引起的風險。四是稅務人員要嚴格遵守各項法律、法規(guī)，避免因違法行政而引起的風險。
一、普法指導思想：
為進一步提高稅收征納雙方的法律素質，2015年里。全面落實科學發(fā)展觀，努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”國稅工作宗旨，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標：
扎實有效的法治實踐，通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力；進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務：
對社會，全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務；對國稅系統(tǒng)內部人員，負有學習宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務。
（一）面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求，局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”六進”活動，重點加強對領導干部、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻，使他解稅收工作，支持國稅機關依法治稅。2要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導他解稅收在調節(jié)經濟和調節(jié)分配、促進國家經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，解構建社會誠信體系的重要意義。3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點，進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內容，加強辦稅服務和稅法咨詢，積極展示國稅機關推進依法治稅的積極效果，積極引導企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。要通過豐富宣傳內容，優(yōu)化宣傳方式，強化分類宣傳，協(xié)助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收知識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓輔導，加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內部開展法制宣傳教育
學習宣傳與本職工作相關的法律法規(guī)，加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求，并把學法情況和考試考核效果記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和臨時任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內容和步驟：
（一）學習國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學習經濟建設相關法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)明良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學習稅收專業(yè)類法律。促進納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應收盡收，切實保證征納雙方的合法權益。
（四)學習行政執(zhí)法相關法律。建立健全稅收執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學法與用法相結合，努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平，通過法制培訓以案釋法活動，促進法治國稅建設。
（五）六五”普法從2011年開始實施。2011年月前，根據實際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣普法備案；組織階段，2011年月至2015年。依據本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到布置合理、措施有效、指導有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實；驗收階段，2015年，依照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作，順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領導。
切實加強對法制宣傳教育工作的領導，要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，空虛力量。要成立由局長任組長，分管局領導任副組長，有關部門負責人參與的六五”法制宣傳教育領導小組，普法辦公室設在法規(guī)科，具體負責我局的六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設
推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網等，要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
進一步加大日常宣傳工作力度，利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為動身點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結合
認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。增強在執(zhí)法中普法、服務中普法的意識。要嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責任制，認真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
