時間：2023-03-07 15:02:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇內(nèi)部調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護 小修工程 調(diào)查報告
一、公路養(yǎng)護小修工程內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀
青島市公路管理局下屬八個公路分局、一個公路管理處，共九個公路養(yǎng)護管理單位（以下簡稱公路分局（處）），目前管養(yǎng)普通國省干線等公路總里程近2100公里，作為公路養(yǎng)護工作的重要組成部分和重中之重，小修工程的內(nèi)部控制管理顯得極為重要。
（一）范圍界定
公路養(yǎng)護小修工程是指根據(jù)《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）所界定的規(guī)模較小的公路養(yǎng)護工程項目，且資金是從日常小修保養(yǎng)費中“公路維修工程費”列支的項目，其資金主要來源為成品油價稅費轉(zhuǎn)移支付收入。日常小修養(yǎng)護工程的主要內(nèi)容是瀝青路面修補、橋涵維修加固工程、密封膠灌縫、病蟲害防治、邊坡養(yǎng)護、排水設(shè)施養(yǎng)護、綠化補植及其他專項工程等。其目的和任務(wù)是對管養(yǎng)公路及其設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部位，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)、保障行車安全、舒適、暢通。
（二）資金基本內(nèi)控程序
公路養(yǎng)護小修工程實行項目法人負責(zé)制，公路分局（處）作為項目法人，對項目的質(zhì)量進度、安全、費用等負法人責(zé)任，公路分局（處）養(yǎng)護科負責(zé)小修保養(yǎng)具體工作，在工程管理中，小修工程根據(jù)項目預(yù)算金額不同，實行分級審批制度，工程實行招投標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量管理、設(shè)計變更管理、交竣工驗收管理等，驗收后進行工程審計，完工后公路分局（處）負責(zé)編制竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，按照規(guī)定移交檔案室。
（三）資金撥付程序
目前，我市公路小修管養(yǎng)體制實行的是在市級交通部門行業(yè)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)下，市公路局總體負責(zé)、公路分局（處）全面負責(zé)公路養(yǎng)護管理職能的模式。即市交通運輸委對養(yǎng)護資金的收支進行統(tǒng)一管理，市公路局匯總制定支出預(yù)算，各分局（處）編報支出預(yù)算并根據(jù)養(yǎng)護支出預(yù)算使用養(yǎng)護資金，養(yǎng)護資金的收入由市交通運輸委統(tǒng)一管理，市公路局編報養(yǎng)護資金的支出預(yù)算并對當(dāng)季度實施的公路養(yǎng)護小修工程按批復(fù)預(yù)算的60%預(yù)撥資金，余款待工程項目交竣工驗收合格后，根據(jù)審計值進行結(jié)算撥付；養(yǎng)護資金的使用權(quán)在公路分局（處），其根據(jù)預(yù)算使用養(yǎng)護資金。即條塊結(jié)合、以塊為主。
二、調(diào)查的基本情況：
本次調(diào)查范圍為我局2014年公路養(yǎng)護小修工程內(nèi)控管理狀況。在綜合考慮了區(qū)域性特點及各區(qū)市（縣）公路分局（處）自身的管理情況后，重點選取及延伸了有代表性、資金量較大的工程項目。
我局公路養(yǎng)護小修工程管養(yǎng)基本按照分級管理的原則，從2005年起，我市公路養(yǎng)護資金全部納入市級財政預(yù)算管理，按公路管養(yǎng)里程和費用定額編制年度預(yù)算，由市財政、市交通運輸委下達到市公路局，資金由市公路局據(jù)預(yù)算明細下達各單位。養(yǎng)護經(jīng)費由市公路局按季度申請，并撥付到各單位。
三、存在的問題
近幾年，隨著公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，公路里程的增長與養(yǎng)護管理滯后的矛盾也越來越突出，管理與養(yǎng)護存在的權(quán)責(zé)劃分，資金匱乏問題制約著公路行業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
（一）重建輕養(yǎng)依然突出
養(yǎng)護工作量大、機械化程度低，養(yǎng)護機械少，以人工養(yǎng)護為主，人工費較大，養(yǎng)路工綜合素質(zhì)參差不齊。
（二）工程項目管理需進一步規(guī)范
1、招投標(biāo)方面
材料采購指定材料供貨方向依據(jù)不充分；材料采購未進行招投標(biāo)和詢價等程序；對于不需要招投標(biāo)、需進行集體研究決策的項目，集體研究決策的證明材料（如會議紀(jì)要等）普遍沒有整理納入項目資料檔案。
2、合同簽訂方面
工程合同內(nèi)容不完善，項目實施具體范圍、工程款支付方式，質(zhì)量缺陷責(zé)任期等合同要件不齊全；合同存在描述不清晰的現(xiàn)象，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)描述不嚴謹，無法量化、文不對題填寫錯誤、對于支付方式缺少約定，計量支付的節(jié)點、支付比例不準(zhǔn)確等。合同執(zhí)行的取費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，費率不明確。有執(zhí)行2002年建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的，有執(zhí)行《山東省公路養(yǎng)護工程預(yù)算編制方法》的。
監(jiān)理合同范本格式由監(jiān)理單位提供，抽查中發(fā)現(xiàn)對監(jiān)理方約束的條款少，合同中的監(jiān)理不盡責(zé)造成的損失如何進行處罰雙方的約定不明確等。
（三）財務(wù)管理需進一步規(guī)范
會計核算方面，列支不嚴謹，存在?？畈粚Ｓ矛F(xiàn)象，部分單位年底將尚未發(fā)生的公路養(yǎng)護資金進行預(yù)提列支；
有關(guān)單位收取的“公路國有資源有償使用費”收費標(biāo)準(zhǔn)和使用用途尚不明確，仍將其視為路產(chǎn)賠償使用費，將返還資金繼續(xù)分配使用。
預(yù)算執(zhí)行、資金撥付與使用：未嚴格執(zhí)行計量支付，工程計量和工程進度資料缺乏；在工程未交工驗收情況下仍繼續(xù)支付工程款等。
四、建議與對策
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市公路局在市交通運輸委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹和執(zhí)行國家公路養(yǎng)護政策，結(jié)合自身實際，制定了一系列公路養(yǎng)護管理制度，加強公路養(yǎng)護資金的管理，規(guī)范養(yǎng)護資金的使用，按照市交通運輸委下達計劃，資金及時分解撥付下屬單位，使得全市的公路養(yǎng)護小修工作得以順利進行。各公路分局（處）在市公路局的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，切實履行自身職責(zé)，制定了相關(guān)公路養(yǎng)護管理制度，努力抓好公路養(yǎng)護管理，較好地執(zhí)行上級下達的養(yǎng)護計劃，認真完成公路養(yǎng)護目標(biāo)任務(wù)，保證了公路暢通，公路養(yǎng)護質(zhì)量得到較大提升。
調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)，在成品油價費稅改革后，一些養(yǎng)護責(zé)任單位仍存在資金監(jiān)管流于形式的狀況，在計劃管理、項目招投標(biāo)、工程款項支付方面存在一些普遍問題，需要在今后的工作中引起高度重視，市局應(yīng)積極制定有針對性的內(nèi)部管理措施，積極推進單位內(nèi)部管理水平的提升、增強自身拒腐防變的能力。
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護方式，推進規(guī)范化管養(yǎng)
公路養(yǎng)護的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達及通暢能力，發(fā)揮公路的經(jīng)濟效益和社會效益。必須按照市場化運作方向，積極探索符合我市實際的公路養(yǎng)護運行機制和管理模式。一是積極推進公路養(yǎng)護市場化。建立競爭機制，降低公路養(yǎng)護成本，提升養(yǎng)護質(zhì)量，提高養(yǎng)護資金的使用效益。公路日常養(yǎng)護項目應(yīng)抓緊時間制定道路小修保養(yǎng)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，特別是工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善小修保養(yǎng)定額制度，有計劃、分步驟地推向市場。二是加快公路的養(yǎng)護機械化進程。大力推廣公路養(yǎng)護機械化。三是提高公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。要加大公路安保工程建設(shè)，進一步完善標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線，完善相應(yīng)的安全防護和排水配套設(shè)施。發(fā)揮責(zé)任主體作用，使公路養(yǎng)護管理由單純的部門行為、行業(yè)行為變政府行為。
（二）完善項目過程管理
對于達到招投標(biāo)要求的施工、監(jiān)理及材料采購項目，應(yīng)及時組織招投標(biāo)或邀請招標(biāo)等程序。工程合同內(nèi)容嚴密，工程變更應(yīng)做到依據(jù)充分，工程項目款應(yīng)嚴格進行計量支付，且避免重復(fù)計量，并完善相應(yīng)內(nèi)業(yè)資料，工程內(nèi)業(yè)資料整理人員盡量相對固定，注重業(yè)務(wù)人員新老交接。項目完工應(yīng)及時進行交（竣）工驗收。工程項目未經(jīng)審計，不得付清工程尾款。
對合同范本進一步優(yōu)化，保留必要的基本要素，便于各單位操作，統(tǒng)一明確設(shè)計合同、監(jiān)理合同的取費依據(jù)和費率標(biāo)準(zhǔn)、違約條款、訂立合同的范本，避免由設(shè)計和監(jiān)理單位提供合同。
（三）完善財務(wù)管理，保障養(yǎng)護資金安全有效使用
建議各單位按青島市公路管理局財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)管理，嚴格科目核算。規(guī)范項目資金的列支和核算分類，正確核算項目資金。避免職工個人大額借款現(xiàn)象，杜絕現(xiàn)金支付材料款及工程款現(xiàn)象。加強項目施工管理費的開支，堅決遏止非項目人員列支項目支出。
“公路國有資源有償使用費”支出方面：有關(guān)單位將該費全部用于恢復(fù)路產(chǎn)支出，不能將其繼續(xù)分配使用，市局應(yīng)著手研究制定路產(chǎn)賠償資金使用管理辦法，規(guī)范資金使用范圍、流程，保障資金使用安全。
加大養(yǎng)護計劃執(zhí)行力度，合理配置優(yōu)化養(yǎng)護人員結(jié)構(gòu)，嚴格控制管理成本。根據(jù)我市公路運輸發(fā)展需要逐步加大日常養(yǎng)護的資金投入。整合目前不同來源渠道、不同管理部門的公路養(yǎng)護資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，促進財政性資金在公路養(yǎng)護方面發(fā)揮更大效益；根據(jù)公路養(yǎng)護的特點，適當(dāng)增加一定的靈活性，提高資金使用效率；簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，確保資金使用計劃的可操作性和指導(dǎo)性，市局應(yīng)在市交通運輸委領(lǐng)導(dǎo)下，加強與發(fā)改、財政等部門間的溝通協(xié)調(diào)，簡化養(yǎng)護工程項目尤其是一些不影響公路建設(shè)整體規(guī)劃的路面修理、道路設(shè)施修整、應(yīng)急搶修等類型項目的立項審批手續(xù)，提高養(yǎng)護工作的效率。加強預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督檢查，完善工程預(yù)算結(jié)算審計制度，加強節(jié)余資金的管理，避免被占用或挪作他用，把公路養(yǎng)護資金納入規(guī)范化、法制化的軌道并接受財政審計等部門的監(jiān)督。從而逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)督、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。
（四）加大內(nèi)部審計力度
三分建七分養(yǎng)，建設(shè)花大錢，養(yǎng)護保效益，針對公路養(yǎng)護部門點多、線長、面廣、資金分散的特點，單靠公路養(yǎng)護部門、財務(wù)部門自我監(jiān)督與自我約束難以全面把握資金監(jiān)管和養(yǎng)護的進展情況，需要內(nèi)審部門履行經(jīng)常性的能對小修工程的預(yù)算執(zhí)行及其各項內(nèi)控制度的落實情況實施有效的監(jiān)督檢查。
不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，有計劃地吸收年輕的有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷懂業(yè)務(wù)的人員充實到財會審計崗位上來，不斷加強財務(wù)審計力量，強化人員培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平。
公路養(yǎng)護是關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和社會經(jīng)濟發(fā)展，以及建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)，也是一項地方性、政策性很強的工作。只有把國家和省、市有關(guān)公路管養(yǎng)體制改革法律法規(guī)和政策貫徹落實到位，地方政策完善配套保障到位，不斷完善和提升內(nèi)部控制管理，才能真正建立起全市公路管養(yǎng)的長效機制，也只有這樣才能真正將公路管理好、養(yǎng)護好，為社會經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的公路交通支撐和保障。
參考文獻：
[1]《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，努力提高農(nóng)村公路服務(wù)水平》
[2]《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》
[3]中華人民共和國公路管理條例（2008）
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)；資源共享；教學(xué)管理
1 Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺給日常教學(xué)活動帶來的便利之處？
1.1 資源共享方便實用
Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺在資源共享方面更加方便，資源的上傳、下載功能簡單實用，資源的類型支持文檔、視頻、PPT等常用教學(xué)課件類型，師生可隨時下載需要的課件內(nèi)容，不需要象往常一樣采用群發(fā)郵件或者被動式U盤拷貝等方式，提高學(xué)習(xí)效率同時也避免了因使用U盤而傳播病毒的風(fēng)險。
1.2 “練習(xí)與測驗”工具靈活高效
Sakai在線考試工具支持單選、多選、填空、選擇判斷、主觀等多種提醒的設(shè)置，并且可以根據(jù)考試時間提前完成試題、限制考試時間和區(qū)域，對考試后的成績能進行自動閱卷、自動分析、自動統(tǒng)計，大大節(jié)約了老師的出題時間、閱卷時間，避免了學(xué)生的“抄襲”行為，降低了教師成績手工錄入錯誤的風(fēng)險。
1.3 “作業(yè)”工具、提交作業(yè)快捷
Sakai提供的“作業(yè)”工具允許老師們自定義作業(yè)的主題、提交開始和結(jié)束時間，并且能夠自動將成績到學(xué)生成績冊，作業(yè)后能夠通過電子郵件進行催交。對作業(yè)的批注也更加具體，學(xué)生上交作業(yè)的統(tǒng)計更加方便，學(xué)生積極性大大提高。
1.4 “討論區(qū)”改變了傳統(tǒng)的答疑方式，使得教師答疑不再受空間和時間的限制，將固定的答疑時間變成了隨時隨地都可以對學(xué)生提出的問題進行解答，方便了學(xué)生學(xué)習(xí)，同時“討論區(qū)”也使教師能夠及時了解學(xué)生的思想動向，增進了師生之間的感情。
2 Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺在日常教學(xué)活動中的不適應(yīng)的地方？
1）目前暫不支持視頻和語音功能：Sakai系統(tǒng)支持視頻文件的共享，但是不支持視頻播放，學(xué)校部分專業(yè)，如：非線編、音樂等對技巧性知識有要求的需要通過視頻或者語音等形式進行教授或者技術(shù)指導(dǎo)，這就要求Sakai本身需要支持視頻點播以及多人視頻對話功能，允許教師遠程進行在線教學(xué)。
2）作業(yè)與測驗工具功能有待改進，目前測驗工具題型設(shè)置也比較靈活，基本滿足日?？荚嚭蜏y驗的需要，但是在有些細節(jié)問題上需要改進，主要有：學(xué)生作業(yè)列表的提交時間顯示，這可以作為學(xué)生成績評分的依據(jù)之一；在批改作業(yè)時，如果針對的是文章類作業(yè)，批改人耗費的時間可能比書面作業(yè)時間更長；尤其重要的是，要通過思考如何解決學(xué)生線下考試的公平問題和線上考試的技術(shù)支持手段問題，比如：無線支持、終端電腦的配套支持等。
3）Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺本身功能的強大也需要更好的技術(shù)支持，技術(shù)部門需要制作完整的教學(xué)視頻到網(wǎng)上，并能夠?qū)ζ脚_上的英文進行專業(yè)的完整的漢化，對于一些不用的或者用途很少的功能不建議列入通用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式中，采取技術(shù)手段保證討論和答疑區(qū)能夠很好的為教學(xué)服務(wù)，避免變成聊天工具，失去原有作用的同時徒增系統(tǒng)資源負擔(dān)。
4）Sakai系統(tǒng)中的師生信息和成績信息需要和教務(wù)系統(tǒng)保持一致，系統(tǒng)本身的學(xué)生數(shù)據(jù)基本和教務(wù)系統(tǒng)保持一致，但總有極個別學(xué)生需要手工錄入到Sakai系統(tǒng)中，并且Sakai系統(tǒng)中完成測驗考試后，成績信息需要手工導(dǎo)出、校對后在登錄到教務(wù)系統(tǒng)中，雖然在線測試減輕了教師的一些負擔(dān)，實質(zhì)性的問題（考試成績登記、匯總、校對）并未完全解決。
5）Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺面向?qū)W生的宣傳推廣有待加強，部分老師通過口頭調(diào)查后發(fā)現(xiàn)在授課教師未明確要求的情況下，大量的學(xué)生未曾實際參與過Sakai的教學(xué)活動，這給利用Sakai答疑平臺進行輔導(dǎo)答疑提出了質(zhì)疑，也打擊了教師使用Sakai的積極性。
3 Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺針對課程能夠形成一套固定的使用模式
關(guān)于Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺能否形成一種固定模式問題，不同的被調(diào)查人給出了不同的意見，支持的人認為應(yīng)結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)模式，讓Sakai平臺各工具作為教學(xué)模式的重要補充，但教學(xué)工具的范圍不應(yīng)超出教學(xué)模式所要求的范圍；不建議的人認為Sakai仍處于發(fā)展階段，無論是工具還是使用方式都需要完善，就更需要有一段時間的摸索，穩(wěn)才能讓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無縫融入到教學(xué)設(shè)計過程。
根據(jù)專家的建議，Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺可通過如下工具的搭配使用形成一種目前可行的模式：利用“課程大綱”共享教師課程大綱、教學(xué)課件；利用“資源”工具共享補充資料、課程視頻及語音等；利用“作業(yè)”工具和提交課后作業(yè)，檢查學(xué)生作業(yè)情況；利用“練習(xí)和測驗”工具進行日常測驗、期中考試；利用“花名冊”工具進行學(xué)生課堂點名考勤；利用“成績冊”工具對學(xué)生測驗和考勤成績進行匯總、分析；利用“討論區(qū)”工具進行課堂答疑和師生遠程互動；利用“站點統(tǒng)計”工具綜合評估學(xué)生本學(xué)期在Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上的活躍程度。上述工具的配置使用，可形成一種標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，納入該模式下的基本工具需要定性、定量的給出具體的教學(xué)指標(biāo)規(guī)范，只有這樣該模式才能符合現(xiàn)代教學(xué)設(shè)計中關(guān)于“以解決問題為宗旨、以教學(xué)效果最優(yōu)化為目的”的基本要求。
4 使Sakai更好的融入教學(xué)管理中，需在教學(xué)政策上做出調(diào)整
關(guān)于通過教學(xué)政策引導(dǎo)師生使用Sakai方面，不同的人員給出了截然不同的意見，一些人員認為網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)雖是傳統(tǒng)教學(xué)的有益補充，但是畢竟增加了教師的工作量，在沒有明確教學(xué)要求之前，只能靠師生的積極性去推廣應(yīng)用，激勵性的政策是必要的；一些專家認為，簡單的增加課時量或者加入考核依據(jù)不能解決問題，反而容易讓教師產(chǎn)生反感心理，強行推廣不可取，員工的工作積極性和主動性一方面取決于政策的制定，但更受政策監(jiān)管人員執(zhí)行方式等方面的影響。
在各自表達不同意見的同時，被調(diào)查人員也提出了一些具體的建議，希望能夠在綜合考慮教師工作量和承受能力的前提下，制定出一些有利于推廣的政策：
1）Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的使用主要是在線上使用，增加了教師的工作時間，建議學(xué)校根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)課程的線下課時量適當(dāng)調(diào)整每周的課時工作量。
2）無論是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還是課程教學(xué)，都是為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)，應(yīng)該注重教學(xué)和學(xué)習(xí)的用戶體驗，因此，如果要制定考核政策，不建議以用戶點擊數(shù)和工具的使用量來判斷課程教學(xué)的優(yōu)劣，而更應(yīng)該回歸教學(xué)及教學(xué)設(shè)計的根本目標(biāo)上。
3）在Sakai推廣使用階段，制定政策時需要合理限定教師使用的工具的數(shù)量和程度并輔以量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)要圍繞“優(yōu)化教學(xué)效果”這個目標(biāo)進行制定且必須具有很強的可操作性。
4）積極向外教學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件，使大部分測驗、考試網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)常化，引導(dǎo)學(xué)生更注重平時的學(xué)業(yè)，注重整個學(xué)習(xí)過程，而不只是結(jié)果，成熟的模式和軟件是靠不斷的研究和使用總結(jié)完善起來的。
5）要推進Sakai系統(tǒng)的應(yīng)用，需要從上向下、從下向上雙通道展開工作，一定要取得校級領(lǐng)導(dǎo)的支持，校內(nèi)營造一種新教學(xué)模式的趨勢氛圍；二是要改變教學(xué)和教學(xué)管理部門的立場和觀念，增強教學(xué)執(zhí)行力；三是要進一步完善激勵和考核制度。
6）作為教學(xué)政策制定者，應(yīng)該全面評估Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中所有可利用的能夠反映教學(xué)過程的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)，結(jié)合現(xiàn)行教學(xué)模式，制定出反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果的教學(xué)考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換權(quán)重，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成符合現(xiàn)行教學(xué)模式的考核指標(biāo)。
5 綜述
從調(diào)查意見來看，大家普遍對網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)持支持的態(tài)度，但同時大家也看到，作為網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的重要技術(shù)手段，Sakai本身存在的關(guān)鍵技術(shù)問題制約其向更高層次的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)政策的模糊性也給師生使用Sakai平臺帶來的很大的不確定性。積極調(diào)整教學(xué)和教學(xué)管理的立場和觀念，加強溝通和交流，進一步完善激勵和考核制度，才能讓Sakai能夠潛移默化真正融入到日常教學(xué)活動中。
【參考文獻】
[1]齊立森.開放教育資源（OERs）背景下的Sakai應(yīng)用研究[J]//現(xiàn)代教育技術(shù).北京：清華大學(xué)出版社，2009，5.
一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計現(xiàn)狀
1. 農(nóng)村信用社內(nèi)部審計基本情況。
隨著農(nóng)村信用社改革深入，審計工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，總體以真實性、合規(guī)性、風(fēng)險性為審計主要目標(biāo)。近年來更加注重審計項目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè)，取得了長足進步和發(fā)展。但審計范圍、人員配備和審計獨立性等方面受制于體制建設(shè)，其職能作用尚待進一步開發(fā)?？傊浞职l(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計的職能作用，對于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展，意義十分巨大。
2.制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計職能發(fā)揮的因素。
（1）體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨立的審計部門，但是審計部門以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營業(yè)績和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計部門缺乏獨立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計部門和審計人員單獨的考核辦法，甚至給予審計部門一定的“特權(quán)”，但是仍然無法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來，其人員關(guān)系往來、人情脈絡(luò)熟絡(luò)，即便在工作上獨立，情理上也難以保持其獨立性。
（2）審計方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個領(lǐng)域，農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計工作仍然采取現(xiàn)場審計為主，審計多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會計憑證、賬簿、報表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計抽樣過于片面，概括性不清，得出數(shù)據(jù)不夠嚴謹。
（3）審計人員素質(zhì)有待提高。一是部門審計人員基層鍛煉時間短，對業(yè)務(wù)知識的了解不夠全面，而且缺乏必要的計算機、法律知識。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開展審計項目，而不是采取根據(jù)實際需要開展，特別是項目任務(wù)重時就會忽略了對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一些審計人員盲目上崗，審計效果差。三是業(yè)務(wù)部門重管理輕指導(dǎo)?；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡單的定制度、發(fā)文件，事后落實情況較少問津。
（二）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估開展情況
1．尚未開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估。
農(nóng)村信用社作為地方性中小金融機構(gòu)，目前還沒有正式開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估工作，該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級決策者來看，農(nóng)村信用社內(nèi)部對內(nèi)部審計質(zhì)量評估開展工作十分重視，并且組織了部分審計骨干從事該工作的研究，并針對農(nóng)村信用社內(nèi)部實際開展了一系列的調(diào)查和實驗，包括不斷規(guī)范審計工作流程并實施內(nèi)部審計報告審核制度，雖然與真正意義上的國際內(nèi)部審計質(zhì)量評估存在本質(zhì)差距，但并沒有組織建設(shè)者們的熱情。
2. 內(nèi)部審計質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。
農(nóng)村信用社是一個極其附在的金融體系，從省聯(lián)社到縣（市）級聯(lián)社都存在獨立的法人，并且發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，如果采取統(tǒng)一的內(nèi)部審計質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。盡管省級聯(lián)社內(nèi)部審計部門對縣（市）級聯(lián)社內(nèi)部審計工作進行了多種形式的監(jiān)督檢查，從定量和定性兩個方面盡可能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但如果地區(qū)發(fā)展不平衡或者省級聯(lián)社本身制定的標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容不全面、評估不科學(xué)的漏洞，那么內(nèi)部審計質(zhì)量評估仍舊有很長的路要走。
3．軟件設(shè)施見識尚不夠完善。
一方面缺乏人才，農(nóng)村信用社的定位是面向縣域經(jīng)濟和農(nóng)村市場，這就決定了長期以來農(nóng)村信用社的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)農(nóng)村市場的相對“低端”的人才類型，而這一類人雖然能夠在農(nóng)村市場風(fēng)聲水起，但對于具有國際范兒偏“洋火”的內(nèi)部審計質(zhì)量評估接受起來簡直是難于上青天。另一方面是信息化建設(shè)落后，農(nóng)村信用社經(jīng)歷了長期的復(fù)雜的改革和發(fā)展才取得今天的成就，雖然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建設(shè)就是其中一個方面，直接表現(xiàn)就是，絕大多數(shù)客戶經(jīng)理甚至是中層管理人員計算機水平非常有限，這就導(dǎo)致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項目不能好好利用，直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計質(zhì)量評估的被動性。
二、當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估存在的難點及對策
（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量評估存在的難點
1.內(nèi)部意識方面。
內(nèi)部審計質(zhì)量評估的難以保持獨立性，農(nóng)村信用社較多管理層對內(nèi)部審計工作的認識未轉(zhuǎn)變，不能將審計部門作為獨立行使職責(zé)的部門，而是視作本單位設(shè)置的附屬部門，單位的管理人員長期的重經(jīng)營輕管理，將更多的精力投放在業(yè)務(wù)增長和效益推進上，管理層對內(nèi)部審計工作的改革和創(chuàng)新絲毫不在意。而被審計單位更是得過且過，采取一切應(yīng)對手段甚至動用人情關(guān)系公關(guān)，絲毫認識不到審計質(zhì)量評估的重要意義，暮光短淺，只顧當(dāng)時利益。
2.外部環(huán)境方面。
一方面缺乏長期開展的動力，內(nèi)部審計質(zhì)量評估目前在我國沒有強制性要求開展，企業(yè)只是根據(jù)自身需求選擇性開展，多數(shù)企業(yè)開展項目前首先論證成本，而作為業(yè)務(wù)發(fā)展并不是很超前且創(chuàng)新性不夠強大的農(nóng)村信用社來說更加缺乏推動力。另一方面農(nóng)村信用社做為金融企業(yè)，不僅對股東和職工負責(zé)，更重要的是要為地方經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)，為整個社會的金融認知和金融進步承擔(dān)社會責(zé)任，各基層單位一邊絞盡腦汁制定對策在激烈金融競爭中占據(jù)一席之地又一邊制定這沉重的任務(wù)指標(biāo)使全體員工在壓力中艱難跋涉，所有的經(jīng)歷全部用在發(fā)展業(yè)務(wù)和收益上，很難拿出十足的經(jīng)歷發(fā)展內(nèi)部審計質(zhì)量評估項目。
（二）解決內(nèi)部審計質(zhì)量評估問題的對策
對農(nóng)村信用社基層單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量的評估，建議采用內(nèi)部自我評估方式，即由省級聯(lián)社內(nèi)部審計部門組織有關(guān)人員，采用科學(xué)合理的方法，對轄屬范圍內(nèi)所有基層單位內(nèi)部審計工作從定量和定性兩個方面進行綜合評估。
1．大力宣傳內(nèi)部審計質(zhì)量評估的作用及優(yōu)點。
農(nóng)村信用社開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估，主要原因有兩點，一是監(jiān)督審計職能，使審計工作能夠更好的防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。二是更好的整合審計資源，加強審計成果的合理運用?；谝陨蟽牲c，由省級聯(lián)社集中開展內(nèi)部審計質(zhì)量評估，一方面省級聯(lián)社在開展外部質(zhì)量評估中會積累豐富的經(jīng)驗，有能力對各基層單位開展強有效果的內(nèi)部審計質(zhì)量進行評估。另一方面目前各基層單位內(nèi)部審計工作采用外部評估方式的條件并不成熟，盲目使用外部評估可能會起到相反的作用。運用省級聯(lián)社開展的相對“外部”的評估方式，給予適當(dāng)?shù)木彌_時間，更有利于其向外部評估方式順利過渡。
法定代表人：____________
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乙方：__________________
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鑒于：因甲方受托對_________技術(shù)有限公司（以下簡稱公司）擬在_________申請發(fā)行股票并上市所涉及的有關(guān)事項進行相關(guān)前期調(diào)查工作，甲方現(xiàn)委托乙方辦理前述事項的有關(guān)前期商務(wù)調(diào)查事務(wù)，雙方經(jīng)協(xié)商一致，達成委托合同，合同如下：
第一條 乙方接受甲方的委托，辦理如下范圍的商務(wù)調(diào)查事務(wù)：
1.對公司的主體、設(shè)立及存續(xù)是否合法合規(guī)進行商務(wù)調(diào)查；
2.對公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)及內(nèi)部組織機構(gòu)是否合法合規(guī)進行商務(wù)調(diào)查；
3.對公司資產(chǎn)形成中的投資主體、投資行為之合法性，資產(chǎn)之有效性、合同狀況等重大事項進行商務(wù)調(diào)查；
4.對公司未了結(jié)的經(jīng)濟訴訟、仲裁、行政訴訟能否勝訴及其法律后果做出認真的預(yù)測分析，但該部分之法律意見僅作為一種參考意見，乙方對此不承擔(dān)任何責(zé)任；
5.對公司的各種經(jīng)營合同及合作協(xié)議月前的履行情況作商務(wù)調(diào)查，對還未完全履行的經(jīng)營合同及合作協(xié)議可能產(chǎn)生的法律糾紛作及其后果作出詳細的預(yù)測分析；
6.按照《公司法》的要求對公司董事人員的任職資格進行商務(wù)調(diào)查；
7.對公司的核心技術(shù)及產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及可控程度進行商務(wù)調(diào)查；
8.對公司的各種資質(zhì)認證及獎勵證書的真實性及有效性作相關(guān)的商務(wù)調(diào)查及分析判斷；
9.對公司股票發(fā)行上市前涉及發(fā)行上市的重大法律問題，如是否具備發(fā)行股票之條件、股權(quán)比例之合法性、是否存在明顯的法律障礙等做出商務(wù)調(diào)查。
第二條 乙方完成上述商務(wù)調(diào)查事務(wù)后應(yīng)在_________年_________月_________日前向甲方出具書面的專項商務(wù)調(diào)查報告，該調(diào)查報告僅限于上述內(nèi)容不包括其它方面。
第三條 甲方應(yīng)督促公司真實地向乙方提供有關(guān)的全部材料并積極配合乙方的調(diào)查工作，如因公司未及時提供材料而拖延乙方出具調(diào)查報告的，乙方不負任何責(zé)任。
第四條 乙方應(yīng)對公司提供的全部材料根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)進行認真負責(zé)的法律審核，但公司應(yīng)保證所提供材料的真實性、全面性、完整性。否則，乙方不承擔(dān)任何責(zé)任。
第五條 乙方必須對公司提供的資料嚴格保密，如有泄密，造成損失，由乙方賠償相關(guān)損失，并承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 乙方人員辦理本合同委托事項應(yīng)做到勤勉盡責(zé)，否則甲方有權(quán)要求更換人員。
第七條 經(jīng)雙方協(xié)商同意，乙方提供本委托合同項下的法律服務(wù)應(yīng)收取的調(diào)查費用為人民幣______元，甲方在簽訂合同后第______日支付人民幣_________元，其余部分在乙方向甲方提交專項商務(wù)調(diào)查報告當(dāng)日付清。
第八條 乙方接受委托后，若發(fā)現(xiàn)甲方或公司捏造事實，弄虛作假，有權(quán)終止，所收費用不予退還。
第九條 如乙方未能在規(guī)定日期內(nèi)完成甲方所需得專項商務(wù)調(diào)查報告，則雙倍向甲方返還其收取的費用。
第十條 乙方出具的調(diào)查報告僅供甲方內(nèi)部參考，不得對外披露、引用、如因甲方不恰當(dāng)?shù)氖褂迷撜{(diào)查報告而引起的一切責(zé)任由甲方承擔(dān)，乙方不負任何責(zé)任。
第十一條 乙方在進行商務(wù)調(diào)查時需要向相關(guān)部門繳交的調(diào)查費用，出外（_________除外）調(diào)查的差旅費等費用由甲方負責(zé)。具體費用由乙方出差前向甲方提出預(yù)算，甲方在乙方出差前審查批準(zhǔn)并向乙方支付。甲方逾期提供的，乙方則有權(quán)相應(yīng)措施順延提交調(diào)查報告的時間。
第十二條 本合同有效期限，自簽訂之日起至甲方收到乙方出具的專項商務(wù)調(diào)查報告之日止。
甲方（蓋章）：_______________
法定代表人（簽字）：_________
_________年_______月_______日
乙方（蓋章）：_______________
法定代表人（簽字）：_________
《新聞之夜》屬于委制節(jié)目，BBC的委制節(jié)目則需遵守《商業(yè)與制作守則》?！妒貏t》中則有“風(fēng)險節(jié)目管理名單”規(guī)定。MRPL則是由BBCVision所制定，原因是BBCVision需接觸大量的委制節(jié)目，故需要通過該一機制預(yù)先掌握不同類型的編輯風(fēng)險。編輯風(fēng)險則又分為“固有風(fēng)險”和“名譽風(fēng)險”兩種。前者是指，BBC的委制節(jié)目，在制作或播出后會遭遇不同程度的法律訴訟（例如可能會秘密/匿名采訪，或被報道的當(dāng)事人可能會因認為自己不詆毀，而提出法律行動），但又可能因為事件具備新聞價值或公共利益，致使難以通過現(xiàn)有的新聞編輯政策決定是否報道或呈現(xiàn)的手法。后者則是指，BBC的名譽可能會因節(jié)目播出受到損害。被列為MPRL的委制節(jié)目，需要與BBC經(jīng)營團隊（如制作人和業(yè)務(wù)代表）討論各種風(fēng)險發(fā)生前后的處理機制，并還需要考慮發(fā)生的地點（如英國境內(nèi)或海外）進行區(qū)分。委制單位會被要求按照討論結(jié)果撰寫風(fēng)險管理計劃書，并由BBC負責(zé)該委制節(jié)目的代表簽署確認。然而波拉德發(fā)現(xiàn)，象薩案這么高風(fēng)險的節(jié)目竟然沒有列入MPRL機制。而且這是經(jīng)過《新聞之夜》與管理層的討論與決議。波拉德認為這是個錯誤的決定，薩案在制播期間沒有任何的風(fēng)險管控，BBC內(nèi)部也沒有投入適當(dāng)?shù)墓芾碣Y源，并導(dǎo)致后期制播團隊與主管之間的沖突。
調(diào)查報告參考《新聞之夜》制播團隊與編輯主管PeterRippon之間的電子郵件及訪談后發(fā)現(xiàn)，《新聞之夜》認為擁有受害者的訪談內(nèi)容，便足以制播薩案的調(diào)查報道。工作組亦重新審視受害者的訪談內(nèi)容，亦認為該內(nèi)容具備一定的可信度，但沖突點在于，同樣也看過的波拉德卻判定為證據(jù)不足。調(diào)查報告中寫道，就制播流程來看，若波拉德能考慮，讓制播團隊能收集更多材料以強化訪談證據(jù)，應(yīng)為最適當(dāng)?shù)臎Q策，可降低雙方的沖突。
員工透露官方部落格對外發(fā)表個別言論
【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)動機；學(xué)習(xí)內(nèi)部動機；技術(shù)；調(diào)查報告
前言
動機在學(xué)習(xí)中的作用是一個爭論激烈的問題。有些心理學(xué)家認為沒有動機，任何學(xué)習(xí)都不會發(fā)生；有些心理學(xué)家完全否認動機是學(xué)習(xí)過程中的一個重要變量。筆者認為，動機在學(xué)生學(xué)習(xí)中是一個很有效能的因素，它對于學(xué)生的學(xué)習(xí)可以發(fā)揮明顯的促進作用。
1.什么是學(xué)習(xí)動機
學(xué)習(xí)動機是指個體發(fā)動、維持學(xué)習(xí)活動并使其指向一定目標(biāo)的內(nèi)部動力，是學(xué)習(xí)活動得以進行、繼續(xù)的內(nèi)部心理上的原因。依據(jù)動機的動力來源，可劃分為內(nèi)部動機和外部動機兩類。內(nèi)部動機是指對活動本身的興趣所引起的動機，它取決于個體內(nèi)在的需要。外部動機是指由外部誘因所引起的動機，它是在外界的要求或作用下產(chǎn)生的。從發(fā)展的角度來看，學(xué)齡兒童早期階段的外部動機對學(xué)習(xí) 起著重要的作用；隨著年齡的增長，內(nèi)部動機逐漸發(fā)展起來，內(nèi)部動機成為學(xué)生學(xué)習(xí)的主要動機。
當(dāng)前，技工學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)動機不足是一個普遍的問題，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動機顯得尤為重要。
2.創(chuàng)設(shè)問題情境 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機
筆者所在的學(xué)校是一所技工學(xué)校，也就是培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校。技術(shù)學(xué)校的“知”，除了普通中小學(xué)的基礎(chǔ)知識外，更重要的是“技術(shù)”知識。
為此，在新生進校后不久，筆者就“技術(shù)”問題創(chuàng)設(shè)了如下情境：
一次班會課前，要求學(xué)生準(zhǔn)備一張紙、圓規(guī)和剪刀。上課時，首先讓學(xué)生用圓規(guī)在紙上畫一個半徑為50mm的大圓，然后用剪刀將圓剪下；再畫一個半徑為5mm的小圓并剪下。
學(xué)生剪好后，筆者開始提問：
“你們是用哪只手畫的？哪只手剪的？”
“右手”、“左手”（左撇子），回答的都是拿圓規(guī)和剪刀的手。
“是大圓剪得圓些，還是小圓剪得圓些？”
“大圓”幾乎是異口同聲。
“為什么有的學(xué)生大圓剪得很好，小圓卻剪不好呢？這就是技術(shù)水平高低程度的差別。只會剪大圓，不會剪小圓的同學(xué)說明他的技術(shù)水平不高，只掌握了技術(shù)的皮毛，要想剪好小圓就得刻苦訓(xùn)練?！惫P者自問自答。
以上情境的創(chuàng)設(shè)，通過陳述學(xué)習(xí)目標(biāo)，引發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)策略的元認知、意識和控制，讓學(xué)生有了學(xué)習(xí)的方向。只有對所要學(xué)的東西有了了解，學(xué)習(xí)動機才可能被激發(fā)。
3.了解認知需求 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)動機
在讓學(xué)生了解了什么是技術(shù)后，如果再進一步讓學(xué)生了解技術(shù)的重要性就可以進一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機。
學(xué)生進校一年后放暑假時，筆者曾布置學(xué)生寫調(diào)查報告。要求學(xué)生調(diào)查“十種從事不同職業(yè)人員及家庭的收入和消費狀況”，并就他們的知識層次、學(xué)歷、社會背景及環(huán)境進行調(diào)查分析，寫出調(diào)查報告。在調(diào)查報告中，所有的學(xué)生都得出這樣一個結(jié)論；學(xué)歷高、技術(shù)好、社會背景好的人，就好找工作，相應(yīng)的收入和消費水平也高，正常消費后有較多的結(jié)余。黃曉麗同學(xué)這樣寫道：“讀書不是唯一的出路，但是是最好的出路?！秉S艷會同學(xué)的調(diào)查報告則充分體現(xiàn)了知識、技術(shù)的價值。她的外公是做生意的，同樣一顆樹，當(dāng)木頭賣可賺50元錢，鋸成板材賣可賺100元錢，做成家具賣就能賺200元錢了。從學(xué)生的調(diào)查報告中可以看出，學(xué)生真正認識到了“知識改變命運”。
調(diào)查報告的設(shè)計是以學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)為特征，強調(diào)學(xué)生將要學(xué)什么，學(xué)了有什么用，鼓勵學(xué)生積極地參與學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)動機。
4.消除消極影響 保持學(xué)生學(xué)習(xí)動機
上例調(diào)查報告中，設(shè)計的目的是激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機。那為什么將家庭背景也列入了調(diào)查范圍呢？這是因為很多學(xué)生認為學(xué)得好，不如有一個“好爸爸”而喪失學(xué)習(xí)的動機。現(xiàn)在，調(diào)查的結(jié)果也證實了學(xué)生的看法，有部分學(xué)生在調(diào)查報告中直接寫道“文憑、技術(shù)都沒有一個好爸爸重要”。這樣的結(jié)果在筆者意料之中，因為現(xiàn)實生活中這樣的例子很多。如果任這種思潮漫延，那前面所做的一切努力都將白費，被激發(fā)培養(yǎng)的學(xué)習(xí)動機又將被凍結(jié)。怎么辦？筆者對學(xué)生分析道：“不可否認，良好的家庭背景能幫助你成功，現(xiàn)在很多單位公開招聘有良好社會關(guān)系的人。但良好的家庭背景只能幫助你、協(xié)助你成功，最后成不成功還得看你的努力。再說家庭背景不是你能改變的，我們能改變的只有我們自己，知識改變命運”。筆者還列舉了一些她們熟悉的、有家庭背景卻沒有成功的例子。
5.結(jié)束語
動機以增強行為的方式促進學(xué)習(xí)，而所學(xué)到的知識反過來又可以增強學(xué)習(xí)的動機。布魯納曾經(jīng)明確指出：“在能力或占優(yōu)勢的動機達到控制行為的程度時，強化或外在的愉快對形成行為的作用減少了。兒童開始更積極地操縱他的環(huán)境，并從妥善處理中得到滿足”。這充分說明了隨著年齡的增長，內(nèi)部動機變得更為重要，所以對技工學(xué)校的學(xué)生來說，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動機是非常必要的。
【參考文獻】
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一、我國企業(yè)海外并購現(xiàn)狀
隨著我國改革開放的不斷深化，我國企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購的步伐。根據(jù)德勤的《崛起的曙光：中國海外并購新篇章》的報告。報告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國的海外并購活動數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長，中國境外并購交易總共有143宗，總金額達342億美元。20**年中國企業(yè)的海外并購?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國和法國。
雖然，我國企業(yè)海外并購的增速極快。但中國企業(yè)還普遍缺乏海外并購的實踐經(jīng)驗，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)海外并購失敗的很大一部分原因是由于財務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財務(wù)盡職調(diào)查不到位。財務(wù)盡職調(diào)查審計主要對盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進行審計，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購風(fēng)險的重要手段。
二、財務(wù)調(diào)查報告中存在的問題
(一)財務(wù)調(diào)查報告只是對于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進行簡單的羅列
目前相當(dāng)一部分財務(wù)盡職報告并未深入地對目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員對盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財務(wù)部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項。因此，這種方法會削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購方想要的真實、完整的信息資料，使得盡職報告對于減少信息不對稱的作用不甚明顯[2]。
(二)對于并購方的投入產(chǎn)出價值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購陷阱
我國企業(yè)的許多海外并購案被媒體進行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒有如預(yù)期的提高股東的價值。這主要是由于對并購的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒有控制并購風(fēng)險的能力，對并購所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險估計不足，未能準(zhǔn)確評價并購?fù)顿Y的回報率，未能有效地回避并購陷阱，導(dǎo)致并購失敗。
(三)財務(wù)盡職報告過于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
在并購虧損企業(yè)時，許多企業(yè)對于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對企業(yè)財務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對企業(yè)的財務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結(jié)合企業(yè)的市場份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導(dǎo)致過高估計目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，分散并購方的資源，甚至使并購方背上沉重的包袱。
(四)對目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項目間進行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報告值，誤導(dǎo)會計信息使用者。同時目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場收購活動，而且要負擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會帶來現(xiàn)金流危機，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計在財務(wù)調(diào)查盡職報告中的作用
(一)審計財務(wù)盡職調(diào)查報告的程序
財務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識別并量化對交易及交易定價有重大影響的事項，因此，主要的工作就是對收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進行分析。在財務(wù)盡職調(diào)查報告的實施階段應(yīng)根據(jù)詳細的調(diào)查計劃和企業(yè)實際情況，實施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方案進行審計。審計的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況的評估、驗資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進盡職調(diào)查方案的全面性[3]。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的方法進行審計。對于財務(wù)調(diào)查報告的整體框架進行審計，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報告，避免做出不正確的決策。
再次，對財務(wù)盡職調(diào)查報告的步驟進行審計。合理的調(diào)查步驟是避免并購陷阱的必要條件，審計人員應(yīng)對每一階段的調(diào)查進行審計，根據(jù)不同的并購類型、目的、內(nèi)容來審查并購中財務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)價值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購活動的順利進行。
(二)審計財務(wù)盡職調(diào)查報告的內(nèi)容
財務(wù)盡職調(diào)查報告并不是審計目標(biāo)公司的財務(wù)報表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財務(wù)數(shù)據(jù)。對目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤、現(xiàn)金流等財務(wù)指標(biāo)進行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更好地為企業(yè)的并購決策提供依據(jù)。
首先，對財務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進行審計。進行財務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實施并購的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財務(wù)盡職調(diào)查對于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計過程中應(yīng)加強對于盡職調(diào)查活動中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對財務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計。合理的評估目標(biāo)企業(yè)的價值，做出正確的并購決策，需要全部的財務(wù)盡職調(diào)查報告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對財務(wù)報告及其附注實施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況。對于財務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計主要包括：
對目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的審計，對于不同的評估項目是否確定合理的價值評估類型和評估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況和資產(chǎn)價值評估相關(guān)的內(nèi)容進行有效的審計，促進企業(yè)資產(chǎn)價值評估調(diào)查的正確性。
對目標(biāo)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的審計，對于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)價值等進行審計。同時，審計盡職調(diào)查是否對目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益項目的真實性、合法性進行調(diào)查，促進財務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
對目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對于目標(biāo)企業(yè)的價值無法做出合理的判斷，審計的主要目的是對盡職調(diào)查中目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識別以及對目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進行合規(guī)性和實質(zhì)性的測試。從而促進對目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營能力的正確評價，促進投資決策的合理性。
調(diào)查報告是一種常用的應(yīng)用文體，是根據(jù)特定目的，運用辯證唯物主義觀點，對某一客觀事物進行調(diào)查研究之后寫成的書面報告。按調(diào)查報告的性質(zhì)和內(nèi)容，一般可以劃分為綜合調(diào)查報告、典型調(diào)查報告和專案調(diào)查報告三類。
閱讀下面的文字，完成1―3題。
知識與財富決定生活滿意度與樂觀度
對中國人民基本生活滿意度調(diào)查在2007年5―6月間完成。樣本區(qū)分為――大城市5個：北京、上海、廣州、武漢、成都；中小城市5個：保定、寧波、綿陽、錦州、咸陽；農(nóng)村縣7個，分別位于：荊州、保定、寧波、綿陽、錦州、咸陽和江門。樣本在各地區(qū)均使用等額給樣的方法，每縣市的預(yù)定抽樣總量均為300人；使用多段隨機抽樣方法獲得樣本家庭，戶內(nèi)合格受訪對象為18歲以上且其個人生日離訪問日期最近的成年人。本次調(diào)查最終獲得的成功樣本為5584個，其中城市居民為3243人，農(nóng)村居民為2341人。（調(diào)查樣本基本構(gòu)成情況：性別：男占49.6%女50.4%；受教育程度：小學(xué)以下占7.6%，小學(xué)占15.9%，初中占31.6%，高中/中專/中技占26.5%，大專占10.9%，本科以上占6.9%）
城鄉(xiāng)居民中對當(dāng)前生活的滿意度評價與未來生活水平預(yù)期的樂觀度呈正相關(guān)的關(guān)系。也就是說，對現(xiàn)在生活比較滿意的人，對未來生活質(zhì)量的提高同樣會更有信心，但如果對現(xiàn)在生活不太滿意的人，他們對未來生活改善的信心也低（參見表1、2）。
交叉分析顯示，性別因素的影響并不明顯，而受教育程度、目前生活水平的檔次、個人生活感受和預(yù)期的相關(guān)性影響則極為顯著：小學(xué)文化程度對未來生活持悲觀預(yù)期者為8.6%，持平預(yù)期者為23.8%，樂觀預(yù)期者為42.0%，不確定預(yù)期者為25.6%，而在大專文化水平者中，悲觀預(yù)期僅為4.2%，持平者為15.7%，樂觀預(yù)期者為70.1%，不確定預(yù)期為10.0%；在自己報告屬于低檔生活水平者中只有34.7%的屬于高樂觀群體，而在自己報告屬于高檔生活水平者中達到77.1%的人屬于高樂觀群體。
表1：受教育程度與對于未來生活變化預(yù)期間的關(guān)系。（單位：%）
小學(xué)以下 小學(xué) 初中 高中 大專 本科以上
悲觀 10.8 8.6 6.9 5.3 4.2 2.1
持平 21.0 23.8 20.1 17.5 15.7 15.2
樂觀 37.1 42.0 53.8 63.8 70.1 74.1
不確定 31.0 25.6 19.2 13.3 10.0 8.5
表2：自我報告的個人生活水平與對于未來生活變化預(yù)期間的關(guān)系（單位：%）
低檔 中偏低 中檔 中偏高 高檔
悲觀 15.1 7.9 3.8 3.4 0
持平 24.3 22.7 17.5 12.2 11.5
樂觀 34.7 51.7 62.1 73.2 77.1
不確定 25.8 17.9 16.4 11.1 11.5
情緒指標(biāo)的數(shù)據(jù)也印證了這一結(jié)果，在低于小學(xué)文化程度者中茫然（無聊/發(fā)愁）者與快樂（愉快/興奮/浪漫/溫馨）者之比為24.3%:8%，小學(xué)文化水平者中為26.3%:8.7%，初中為20.5%:9.5%，高中為13.5%:12.4%，大專為10.3%:15.9%，本科以上為4.4%:16%。在生活水平方面，自認屬于低檔生活水平者中茫然者與快樂者之比為36.4%:4.7%，中偏低檔生活水平者為18.8%:9.3%，中檔為11%:12.9%，中偏高檔為9.3%:16.4%，高檔為3.8%:23%。
在城鄉(xiāng)居民總體中，每10個人里大約有4個人感到平靜滿足，有1個人感到愉快浪漫溫馨，有1個人平淡冷漠，有2、3個會無聊、發(fā)愁、焦急和緊張，還有個別的會隨遇而安。如將所有的情緒大致劃分為積極的、中立的和消極的三種，則此三者間的比重約為5:5:1.5。對比分析可以發(fā)現(xiàn)，不同的人群在平靜滿足、平淡冷漠、緊張感方面的差距不是特別大，而最能體現(xiàn)差異的兩類情緒是：無聊發(fā)愁和愉快浪漫溫馨，這也就是我們在上面提及的茫然與快樂這兩類情緒。在所有的情緒中，女性（46.2%）比男性（39.4%）更具平靜滿足感。城鄉(xiāng)之間比較，更可見農(nóng)村居民的平靜滿足感稍低于城市居民，而無聊發(fā)愁的人群者差不多2倍于市民（參見表3）。這與我國當(dāng)前城鄉(xiāng)居民受教育程度和生活水平差別是相關(guān)的。
表3：城鄉(xiāng)居民當(dāng)前情緒主要分類選項分布（單位：%）
總體 城市居民 農(nóng)村居民
平靜滿足 42.9 45.7 38.9
無聊發(fā)愁 16.5 13.1 21.1
平淡冷漠 12.2 13.2 10.9
愉快浪漫 11.1 11.4 10.8
焦急緊張 7.7 5.4 7.2
隨遇而安 4.4 5.0 3.5
調(diào)查結(jié)果說明：知識與財富決定生活滿意度與樂觀度。
【方法指導(dǎo)】針對調(diào)查報告文體的特點，考生在閱讀過程中可從以下幾個方面入手：
1.鎖定開頭，快速、準(zhǔn)確地把握調(diào)查報告的主要對象、內(nèi)容。通常在調(diào)查報告的開頭會有一個類似于消息的導(dǎo)語，借以提示全篇的主要內(nèi)容，使讀者形成一個總的印象，以便于迅速把握全文的中心。從“對中國人民基本生活滿意度調(diào)查在2007年5―6月間完成”一句，可確定本文的主題。
2.關(guān)注主體，了解事件的起因、經(jīng)過和結(jié)果，注意事件的細節(jié)。主體部分是調(diào)查報告的中心，是充分表現(xiàn)主題的重要組成部分。在結(jié)構(gòu)安排上一般采用縱式、橫式和對比三種結(jié)構(gòu)形式。
如果是按照調(diào)查報告的順序、事情發(fā)展的時間順序來寫，那么這種結(jié)構(gòu)就是縱式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式比較簡單，適合線索單一、內(nèi)容集中的報告內(nèi)容。特點是內(nèi)容連貫，結(jié)構(gòu)條例清晰。
如果把調(diào)查的內(nèi)容分幾個部分來加以敘述和說明，那么這種結(jié)構(gòu)就是橫式結(jié)構(gòu)。它是比較常見的結(jié)構(gòu)形式，即從幾個不同的角度、側(cè)面來表述問題，論述比較全面、透徹，適合表述的問題比較復(fù)雜、層次較多的報告內(nèi)容。
如果是把兩個不同對象對比來寫，那么這種結(jié)構(gòu)形式就是對比結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式讓人們從自始自終的對比中認識到不同的思想、不同的做法，以及所產(chǎn)生的不同結(jié)果。
調(diào)查報告在結(jié)構(gòu)安排上，不管采用什么結(jié)構(gòu)形式，都要做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，以便于更好地表現(xiàn)主題。如本文就是橫式結(jié)構(gòu)，調(diào)點在“知識與財富是否決定生活的滿意與樂觀”，詳略得當(dāng)。
3.篩選調(diào)查者收集或總結(jié)的重要數(shù)據(jù)，精讀調(diào)查者發(fā)表議論的部分，深入研究其核心內(nèi)容。精確的數(shù)字是用來直接說明觀點的，可以反映事物的真實面貌和實質(zhì)，可以增強說服力。統(tǒng)計數(shù)字說明觀點，精確性較強，且有明確的目的性。如本文三個表格中的數(shù)字，是得出結(jié)論的重要依據(jù)。
4.整合文中的信息，注意調(diào)查報告中的觀點和材料之間的關(guān)系。不論是一個材料還是幾個材料，我們都要注意材料的典型性，同時也要注意材料內(nèi)部的邏輯關(guān)系，注意材料是怎樣從不同的角度和側(cè)面來說明觀點的。
調(diào)查報告在材料運用過程中，有的是先擺材料后提出觀點，有的是先提出觀點再用材料加以說明。本文就是先擺材料后提出觀點。
5.鑒賞評價，明確調(diào)查報告的基本傾向以及產(chǎn)生的影響。報告的內(nèi)容針對性較強，它往往是作者觀點態(tài)度的再現(xiàn)，又與當(dāng)前整個社會或某些階層息息相關(guān)，因此影響很大。閱讀時要將視野擴大，將文章放到當(dāng)前社會的大背景中，聯(lián)系當(dāng)前的社會政治經(jīng)濟狀況、主流思想文化、各階層的關(guān)注程度，實事求是地進行評價闡釋。尤其對文本的某種特色要作深度的思考和判斷。
6.探究感悟，對調(diào)查報告進行探究，應(yīng)更多地從社會價值的角度來思考問題，進行一些社會學(xué)的原理，關(guān)注民生、經(jīng)濟，有時可以從自身的角度來對問題進行實例分析。
【設(shè)題】
1．這份調(diào)查報告是通過什么方式進行調(diào)查的？是怎樣整理、歸納調(diào)查所得到的材料的？
2．本文的開頭部分為什么要詳細說明樣本抽查的形式與方法，在數(shù)據(jù)材料的運用上，本文有什么特點？請你結(jié)合文章，進行簡要分析。
3．本文在文末得出了調(diào)查的結(jié)論：知識與財富決定生活滿意與樂觀度。有人認為這一結(jié)論是在對事實的進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，并根據(jù)大量的數(shù)據(jù)分析而得出的，具有很強的說服力；但也有人認為，對生活的滿意與樂觀度是一個社會綜合問題，它應(yīng)受到諸如經(jīng)濟情況，社會地位，人的心理心態(tài)，甚至是社會保障機制等各種因素的影響，單從知識與財富入手不能說明問題。對此，你有什么看法？請簡要分析。
【參考答案】
1.本調(diào)查報告是通過抽樣調(diào)查法來進行調(diào)查的。抽樣時能關(guān)注到樣本的典型性、區(qū)域性、受教育程度、年齡、性別等各種因素，因此，樣本具有較強的代表性，所獲得的數(shù)據(jù)具有很強的說服力。在整理與歸納所得的材料時，作者對獲得的數(shù)據(jù)，進行了列表，篩選出相關(guān)數(shù)據(jù)說明問題，結(jié)合調(diào)查的目的，最終得出調(diào)查的結(jié)論。
