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第一條 為保證公正、即使地仲裁經(jīng)濟糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)則。
第二條 平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以依法向本仲裁委員會（以下簡稱本會）申請仲裁。
本會不受理因下列糾紛和爭議提出的仲裁申請：
（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛；
（二）依法應(yīng)當由行政機關(guān)處理的行政爭議；
（三）勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。
第三條 當事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，本會不予受理。當事人協(xié)議向本會申請仲裁的，即視為同意按照本暫行規(guī)則進行仲裁。
第四條 仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議及其補充協(xié)議。
仲裁協(xié)議應(yīng)當具有下列內(nèi)容：
（一）請求仲裁的意思表示；
（二）仲裁事項；
（三）選定本會的意思表示；
第五條 仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
仲裁庭有權(quán)確認合同效力。
第六條 當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求本會作出決定或者請求人民法院作出裁定，一方請求本會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院作出裁定。
當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當在首次開庭前提出。
當事人協(xié)議不開庭的，應(yīng)當在首次提交答辯書前提出。
第二章 申請與受理
第七條 當事人申請仲裁，應(yīng)當符合下列條件：
（一）有仲裁協(xié)議
（二）有具體的仲裁請求和事實、理由；
（三）屬于本會的受理范圍。
第八條 申請人申請仲裁，應(yīng)當向本會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書，并按被申請人人數(shù)遞交申請書副本。
第九條 仲裁申請書應(yīng)當裁明下列事項：
（一）申請人、被申請人及其委托人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第十條 本會收到仲裁申請書之日起五日內(nèi)，認為符合受理條件的，應(yīng)當受理，并通知當事人，也可以當即受理，并通知當事人；認為不符合受理條件的，應(yīng)當書面通知當事人不予受理，并說明理由。
本會收到仲裁申請書后，認為仲裁申請書不符合本規(guī)則第九條規(guī)定的，可以要求當事人補正；逾期不補正的，視為未申請。
第十一條 本會受理仲裁申請后，應(yīng)當在十五日內(nèi)將規(guī)則和仲裁員名冊送達申請人，并將仲裁申請書副本和本規(guī)則、仲裁員名冊送達被申請人。
被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當在十五日內(nèi)向本會提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。
第十二條 申請人可以放棄或者變更仲裁要求。被申請人可以承認或者反駁請求，有權(quán)提出反請求。
本會應(yīng)當自收到反請求申請書之日起五日內(nèi)，將反請求申請書副本送達申請人。
申請人應(yīng)當自受到反請求申請書之日起十五日內(nèi)向本會提交書面答辯。申請人未提交答辯的，不影響仲裁程序的進行。
第十三條 申請人應(yīng)當自受到本會受理通知之日起十五日內(nèi)，按照本會仲裁收費辦法及仲裁案件受理費表的規(guī)定，預(yù)交案件受理費。
被申請人在提出反申請的同時，應(yīng)按照仲裁案件受理費表的規(guī)定預(yù)交案件受理費。
當事人預(yù)交案件受理費確有困難的，由當事人提出申請，經(jīng)本會批準，可以緩交。
當事人在第一款規(guī)定的期限內(nèi)不預(yù)交仲裁費用，又不提出緩交申請的，視為撤回仲裁申請。
第十四條 一方當事人因另一方當事人的行為或者其它原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。
當事人申請財產(chǎn)保全的，本會應(yīng)當將當事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院。
申請有錯誤的，申請人應(yīng)當賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。
第十五條 當事人、法定人可以委托律師和其它人進行仲裁活動。委托律師、其它人進行仲裁活動的，應(yīng)當向本會提交授權(quán)委托書。
第三章 仲裁庭的組成
第十六條 仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員組成。由三名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。
第十七條 當事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當各自選定或者各自委托本會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或共同委托本會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當事人約定由譯名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托本會主席指定仲裁員。
當事人選擇仲裁員，應(yīng)當在本會提供的仲裁員名冊中選擇。
第十八條 當事人收到受理仲裁通知之日起十五日內(nèi)沒有約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由本會主任指定。
第十九條 仲裁庭組成后，本會自仲裁庭組成之日起五日內(nèi)，將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。
第二十條 仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)提出回避申請：
（一）是本案當事人或者當事人、人的近親屬；
（二）與本案有厲害關(guān)系；
（三）與本案當事人、人有其它關(guān)系，可能影響公正仲裁的；
（四）私自會見當事人、人、或者接受當事人、人的請客送禮的。
前款（三）中“其它關(guān)系”是指：
（一）對手承辦案件事先提供過咨詢的；
（二）與當事人、人在同一單位工作的；
（三）現(xiàn)任當事人法律顧問或人的；
（四）其他可能影響公正仲裁的事項。
第二十一條 當事人提出回避申請，應(yīng)當說明理由，在首次開庭后知道的，可在最后一次開庭終結(jié)前提出。
第二十二條 仲裁員是否回避，由本會主任決定；本會主任擔任仲裁員時，由本會會議集體討論決定。
第二十三條 仲裁員有下列情形之一的，當事人應(yīng)當按照本章第十七、第十八條規(guī)定的程序重新選定或者委托本會主任指定仲裁員：
（一）因出差、出國不能承辦仲裁案件的；
（二）因患病休息不能從事仲裁工作的；
（三）依法應(yīng)當回避的；
（四）其它不能履行職責(zé)的情形。
重新選定或者指定仲裁員后，當事人可以請求已進行的仲裁程序是否重新進行，是否準許，由仲裁庭決定；仲裁庭也可以自行解決已進行的仲裁程序是否重新進行。
第二十四條 仲裁員私自會見當事人、人，或者接受當事人、人請客送禮，情節(jié)嚴重的，或者在仲裁案件時有索賄受賄，，枉法裁決行為的，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任，本會應(yīng)當將其除名。
第四章 開庭和裁決
第二十五條 仲裁應(yīng)當開庭進行。當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其它資料作出裁決。當事人協(xié)議不開庭，應(yīng)當在首次提交答辯書期滿前提出。
第二十六條 仲裁不公開進行。當事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。
第二十七條 本會在仲裁庭開庭十日前將開庭日期通知當事人；雙方當事人經(jīng)商仲裁庭同意，可以提前開庭；當事人有正當理由的，可以在開庭前三日內(nèi)請求延期開庭；是否延期，由仲裁庭決定。
首次開庭以后的開庭日期通知，不受上款規(guī)定期限的限制。
第二十八條 申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。
被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
第二十九條 當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。當事人不提供證據(jù)的，仲裁庭可以根據(jù)已有的證據(jù)認定案件事實并做出裁決。仲裁庭認為必要時，可以自行收集證據(jù)。
第三十條 書證應(yīng)當提交原件。物證應(yīng)當提交原物。提交原件或原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。提交外文書證，應(yīng)當附有中文譯本。
第三十一條 證據(jù)有下列幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人的陳述；
（六）鑒定結(jié)論；
（七）勘驗筆錄；
以上證據(jù)須經(jīng)查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。
第三十二條 仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。
根據(jù)當事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定部門應(yīng)當派鑒定人參加開庭。當事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人體溫。
第三十三條 證據(jù)應(yīng)當在開庭時出示，當事人可以互相質(zhì)證。
第三十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以申請證據(jù)保全。當事人申請證據(jù)保全的，本會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。
第三十五條 當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論、辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當征詢當事人的最后意見。
第三十六條 仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄，當事人和其它仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正；如仲裁庭不予補正時，應(yīng)當記錄該申請。
筆錄由仲裁員，記錄人員、當事人和其他仲裁參與人簽名或者蓋章。
第三十七條 當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書，也可以撤回仲裁申請。
第三十八條 當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。
第三十九條 仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。
調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。
第四十條 調(diào)解書應(yīng)當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋本會印章，送達雙方當事人。
調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。
在調(diào)解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時做出裁決。調(diào)解不成的，任何一方當事人均不得在其后的仲裁程序中緩引對方當事人或仲裁庭在調(diào)解過程中提出過的、愿意接受過的、承認過的或否定過的任何陳述或意見，作為其答辯、反請求的依據(jù)。
第四十一條 仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見做出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。
第四十二條 仲裁庭仲裁糾紛時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。
當事人不履行先行裁決的，不影響仲裁程序的繼續(xù)進行和仲裁庭作出最后裁決。
第四十三條 仲裁庭應(yīng)當在仲裁庭組成四個月內(nèi)作出仲裁裁決。有特殊情況需要延長期限的，由首席仲裁員或者獨任仲裁員報請本會主任批準，可以適當延長。
第四十四條 裁決書應(yīng)當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔和裁決日期。當事人協(xié)議不愿寫明爭議事實和裁決理由的，可以不寫。
裁決書由仲裁員簽名。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。
第四十五條 裁決書經(jīng)仲裁員簽名后，應(yīng)當加蓋本會的印章。
第四十六條 裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
第四十七條 對裁決書中的問題，計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應(yīng)當補正；對當事人申請仲裁的事項漏裁的，仲裁庭應(yīng)當做出補充裁決。
當事人發(fā)現(xiàn)裁決書中有前款規(guī)定情形的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)，書面請求仲裁庭補充裁決。
仲裁庭作出的補正或者補充裁決，是原裁決書的組成部分。
第四十八條 當事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以在收到仲裁裁決書之日起六個月內(nèi)，向本會所在地的中級人民法院申請撤消裁決：
（一）沒有仲裁協(xié)議的；
（二）裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者本會不權(quán)仲裁的；
（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
（五）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
（六）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，、枉法裁決行為的。
第四十九條 裁決被人民法院依法裁定撤消或者不予執(zhí)行的，當事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達成的仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院。
第五十條 當事人應(yīng)當在仲裁裁決確定的期限內(nèi)履行裁決。
為確定履行期限的，當事人應(yīng)當立即履行。
一方當事人不旅行仲裁裁決的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。
第五章 簡易程序
第五十一條 凡爭議標的不大且事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不涉及第三人權(quán)益的仲裁案件，經(jīng)一方當事人書面申請并由本會征得另一方面當事人同意的或本會認為可通過簡易程序仲裁的案件，適用本簡易程序。
第五十二條 簡易程序由一名仲裁員組成的仲裁庭。
第五十三條 本會在收到仲裁申請書時，認為符合受理條件的，應(yīng)當即受理并通知當事人，自最后一方當事人收到應(yīng)訴通知書之日起五日內(nèi)雙方?jīng)]有就選定仲裁員達成一致意見的，由本會主任指定。
第五十四條 被申請人提交答辯書的期限為七日，被申請人如有反請求也以內(nèi)感在此期限內(nèi)提出；申請人對被申請人的反請求提交答辯書的期限為五日。
第五十五條 仲裁庭征得當事人同意可以按照其認為適當?shù)姆绞綄徖戆讣??？梢砸罁?jù)當事人提交的書面材料及證據(jù)進行書面審理，也可以開庭審理。
第五十六條 開庭審理的案件，仲裁庭應(yīng)當在開庭前三日將開庭日期通知雙方當事人。
第五十七條 在進行簡易程序過程中，任何一當事人未遵守本簡易程序，不影響仲裁程序的進行。
第五十八條 仲裁請求的變更和反請求的提出，不影響仲裁程序的進行；與本暫行規(guī)則第五十一條有抵觸的，是否繼續(xù)適用簡易程序，由本會主任決定。
第五十九條 適用簡易程序仲裁的案件應(yīng)當在仲裁庭組成之日起二個月內(nèi)作出仲裁裁決書，確有特殊情況需要延長的，經(jīng)本會主任批準，可適當延長。
第六十條 本章未規(guī)定的事項，適用本暫行規(guī)則其它的有關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第六十一條 法律對仲裁時效有規(guī)定時，適用該規(guī)定。法律對仲裁時效沒有規(guī)定的，適用訴訟時效的規(guī)定。
第六十二條 除當事人另有約定或者仲裁庭另有要求外，仲裁文書可以直接送達、郵寄送達或者以電報、傳真方式送達。在民事訴訟法規(guī)定的條件下，可以采用留置、公告等送達方式。
第六十三條 直接送達的仲裁文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
第六十四條 期間以日、月、年計算。期間開始的時間和日，不計算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿日期。
第六十五條 當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限；是否準許，由本會或者仲裁庭決定。
第六十六條 仲裁法施行前，當事人依法訂立的仲裁協(xié)議，選定或者依有關(guān)規(guī)定，由蘭州市范圍內(nèi)原各仲裁機構(gòu)仲裁但其所在地依法不能組建仲裁委員會的，可以向本會申請仲裁。
第六十七條 涉外仲裁案件的當事人自愿選擇蘭州仲裁委員會的，本會可以依法受理當事人的仲裁申請。
第六十八條 仲裁員報酬由仲裁委員會按照仲裁員辦理仲裁案件的工作時間、難易程序、爭議大小等情況確定。
仲裁員報酬從仲裁委員會收取的仲裁案件受理費中支付。
文 號:國食藥監(jiān)法[2012]352號
日期:2012-12-03
執(zhí)行日期:2012-12-03
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),國家局機關(guān)各司局、各直屬單位:
為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,維護行政相對人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》(局令第34號),現(xiàn)將《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》(國食藥監(jiān)法〔2006〕15號)修訂為《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定》,請遵照執(zhí)行。國食藥監(jiān)法〔2006〕15號文件予以廢止。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
2012年12月3日
國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》,結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的行政復(fù)議申請由國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室(以下簡稱行政復(fù)議辦公室)負責(zé)具體事項的辦理。
第三條 行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請書》等材料后,辦案人員應(yīng)當進行登記,并依法對該行政復(fù)議申請是否符合條件進行初步審查。
第四條 對《行政復(fù)議申請書》,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當審查是否載明下列事項:
(一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)被申請人的名稱;
(三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由;
(四)申請人的簽名或者蓋章;
(五)申請行政復(fù)議的日期。
第五條 有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當審查申請人是否提供了相關(guān)證明材料:
(一)認為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料;
(二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第六條 人參加行政復(fù)議的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當審查申請人出具的《授權(quán)委托書》、人有效身份證件復(fù)印件。《授權(quán)委托書》應(yīng)當載明委托事項、權(quán)限、期限、人姓名及身份證號碼。
第七條 行政復(fù)議辦公室自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi),根據(jù)初步審查結(jié)果,分別作出如下處理:
(一)行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《補正行政復(fù)議申請通知書》,報行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準。補正通知應(yīng)當載明需要補正的事項和合理的補正期限。
補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。無正當理由逾期不補正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準。
(二)行政復(fù)議申請依法應(yīng)當受理的,辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,報行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準。
(三)行政復(fù)議申請依法不予受理的,辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議不予受理決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人審核后,報分管局長批準。
(四)行政復(fù)議申請符合規(guī)定,但不屬于本機關(guān)管轄的,辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議告知書》,報行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準。
第八條 辦案人員應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi),將《行政復(fù)議申請書》副本等材料發(fā)送被申請人。
第九條 被申請人應(yīng)當自收到《行政復(fù)議申請書》之日起10日內(nèi),提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和當初作出具體行政行為的事實依據(jù)、法律依據(jù)以及其他有關(guān)材料?！缎姓?fù)議答復(fù)書》應(yīng)當包括作出具體行政行為的事實經(jīng)過和法律依據(jù),并應(yīng)當針對申請人的行政復(fù)議請求和理由,逐項提出意見。
被申請人是國家食品藥品監(jiān)督管理局的,由有關(guān)司局或者機構(gòu)依前款規(guī)定提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和相關(guān)證據(jù)材料。
第十條 被申請人對其作出的具體行政行為的合法性、合理性負舉證責(zé)任,負責(zé)證明作出具體行政行為的事實依據(jù)和法律依據(jù)。
在行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人、其他組織或者個人收集證據(jù)。
第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。
有下列情形之一,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人同意,辦案人員可以向有關(guān)組織、個人調(diào)查取證,或者委托相關(guān)部門調(diào)查取證:
(一)申請人對案件主要事實有異議的;
(二)被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的;
(三)申請人或者第三人提出新的證據(jù),可能否定被申請人認定的案件主要事實的;
(四)其他需要調(diào)查取證的。
第十二條 查明事實過程中,對雙方當事人爭議的問題,行政復(fù)議辦公室可以組織當事人溝通解釋,促進爭議及時化解。
有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當當面聽取申請人、被申請人或者第三人的意見:
(一)當事人要求當面聽取意見的;
(二)案情復(fù)雜,需要當事人當面說明情況的;
(三)涉及行政賠償?shù)?
(四)其他需要當面聽取意見的。
辦案人員當面聽取申請人、被申請人或者第三人意見的,應(yīng)當制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,并由參加調(diào)查人員核實后簽名。
第十三條 對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認為有必要時,可以組織聽證。
第十四條 行政復(fù)議期間,申請行政復(fù)議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的,辦案人員應(yīng)當擬定《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人同意后,報行政復(fù)議委員會審議批準。
第十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請人自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人同意,可以撤回。
第十六條 行政復(fù)議案件依法需要中止審理的,辦案人員應(yīng)當擬定《中止行政復(fù)議通知書》,報行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準后,中止審理。
行政復(fù)議中止的原因消除后,辦案人員應(yīng)當擬定《恢復(fù)行政復(fù)議通知書》,報行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準后,恢復(fù)審理。
第十七條 行政復(fù)議案件依法需要終止審理的,辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報行政復(fù)議辦公室負責(zé)人批準后,終止審理。
第十八條 對重大、復(fù)雜的案件等,需要提交行政復(fù)議委員會集體討論的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人審核后,提請行政復(fù)議委員會研究決定。
行政復(fù)議委員會應(yīng)當依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。
第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi),作出行政復(fù)議決定。
對情況復(fù)雜、需要延長行政復(fù)議期限的案件,辦案人員應(yīng)當擬定《延期審理通知書》,經(jīng)分管局長批準后,可以延長30日。
第二十條 經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,根據(jù)行政復(fù)議委員會的意見擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人審核后,報分管局長和局長批準。
不需要經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負責(zé)人審核后,報分管局長批準。
第二十一條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請人的相關(guān)行政行為存在問題的,應(yīng)當制作《行政復(fù)議建議書》,向被申請人提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。被申請人應(yīng)當按照《行政復(fù)議建議書》的要求,將改進工作的情況通報行政復(fù)議辦公室。
第二十二條 行政復(fù)議文書作出后,辦案人員應(yīng)當填寫《送達回執(zhí)》,按規(guī)定時限送達申請人、被申請人和第三人。
第二十三條 行政復(fù)議案件結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當在10個工作日內(nèi)對案卷進行整理,按規(guī)定歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)當包括:
(一)正卷部分
1.卷內(nèi)目錄;
2.行政復(fù)議決定書;
3.行政復(fù)議不予受理決定書;
4.行政復(fù)議告知書;
第一條為加強國家環(huán)境保護總局行政復(fù)議文書管理，提高法律文書處理效率和質(zhì)量，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家環(huán)境保護總局公文處理辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政復(fù)議文書，是指國家環(huán)境保護總局在辦理行政復(fù)議案件過程中使用和形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。
第三條在處理行政復(fù)議文書過程中，必須為申請人、第三人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二章行政復(fù)議文書的種類和使用范圍
第四條行政復(fù)議文書分為決定書類、通知書類、函件類三大類。
決定書類包括行政復(fù)議決定書、不予受理決定書。
通知書類包括提出答復(fù)通知書、申請材料補正通知書、行政復(fù)議告知書、責(zé)令受理通知書、責(zé)令履行通知書、第三人參加行政復(fù)議告知書、停止執(zhí)行通知書、決定延期通知書、行政復(fù)議中止通知書、行政復(fù)議終止通知書。
函件類包括規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請人提出審查）、規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動審查）、強制執(zhí)行申請書等。
第五條決定書種類
（一）行政復(fù)議決定書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，總局作出行政復(fù)議決定。
（二）不予受理決定書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。
第六條通知書種類
（一）提出答復(fù)通知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定，將行政復(fù)議申請書副本或行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人，要求被申請人提出書面答復(fù)。
（二）申請材料補正通知書
根據(jù)《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》第九條的規(guī)定，申請人提供的申請材料不齊，難以認定該申請是否符合法定受理條件的，要求申請人補正申請材料。
（三）行政復(fù)議告知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國家環(huán)境保護總局受理的行政復(fù)議申請，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。
（四）責(zé)令受理通知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門無正當理由不受理公民、法人或其他組織依法提出的行政復(fù)議申請的，責(zé)令其受理。
（五）責(zé)令履行通知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定，被申請人不履行或無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，責(zé)令其限期履行。
（六）第三人參加行政復(fù)議告知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第十條和第二十二條的規(guī)定，告知同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織作為第三人參加行政復(fù)議，聽取其意見。
（七）停止執(zhí)行通知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，通知被申請人停止執(zhí)行原具體行政行為。
（八）決定延期通知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，通知申請人和被申請人延長復(fù)議期限。
（九）行政復(fù)議中止通知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定，申請人在申請行政復(fù)議時一并提出對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請，國家環(huán)境保護總局或有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，國家環(huán)境保護總局或有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理期間，中止對具體行政行為的審查。
（十）行政復(fù)議終止通知書
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十五條的規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。
第七條函件類種類
（一）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一（適用于申請人提出審查）
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條的規(guī)定，申請人在申請行政復(fù)議時一并提出對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請，國家環(huán)境保護總局無權(quán)處理的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。
（二）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二（適用于總局主動審查）
根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十七條的規(guī)定，在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法而又無權(quán)處理的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。
第三章行政復(fù)議文書的擬稿、會簽、簽發(fā)和用印
第八條辦公廳歸口管理行政復(fù)議文書處理工作。
第九條辦公廳負責(zé)接收申請人提交的《行政復(fù)議申請書》等申請材料和被申請人提交的《行政復(fù)議被申請人答復(fù)書》等答辯材料,并在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)政策法規(guī)司辦理。
申請人口頭申請的，由政策法規(guī)司負責(zé)制作行政復(fù)議申請筆錄，并送辦公廳辦理收文程序。
公民、法人或其他組織在環(huán)境中提出不服具體行政行為且屬于行政復(fù)議受理范圍的，由辦告知其依法可以申請行政復(fù)議，并告知其有權(quán)受理該申請的行政復(fù)議機關(guān)。
第十條政策法規(guī)司負責(zé)審查申請人提交的申請材料，并在4個工作日內(nèi)判定是否符合受理條件。
對不符合受理條件的行政復(fù)議申請，起草《不予受理決定書》，會簽有關(guān)業(yè)務(wù)司后，報局長或局長授權(quán)的副局長簽發(fā)，用總局印章。
對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定但不屬于國家環(huán)境保護總局受理的行政復(fù)議申請，起草《行政復(fù)議告知書》，會簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復(fù)議辦公室印章。
對材料不齊的行政復(fù)議申請，起草《申請材料補正通知書》，報辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用行政復(fù)議辦公室印章。
對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且材料齊全的行政復(fù)議申請，起草《提出答復(fù)通知書》，會簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報辦公廳主任或辦公廳主任授權(quán)的辦公廳副主任簽發(fā)，用總局行政復(fù)議辦公室印章。
決定通知第三人參加行政復(fù)議的，起草《第三人參加行政復(fù)議告知書》，會簽有關(guān)業(yè)務(wù)部門后，報局長或局長授權(quán)的副局長簽發(fā)，用總局印章。
第十一條復(fù)議案件審理中涉及到有關(guān)規(guī)范性文件審查時，國家環(huán)境保護總局有權(quán)處理的，政策法規(guī)司提出是否撤銷、廢止、修訂的建議，征求有關(guān)業(yè)務(wù)部門意見后報總局領(lǐng)導(dǎo)決定；國家環(huán)境保護總局無權(quán)處理的，政策法規(guī)司負責(zé)起草《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，報局長或局長授權(quán)的副局長簽發(fā)，用總局印章。
第十二條行政復(fù)議案件審理完畢，政策法規(guī)司負責(zé)起草《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會簽后，報局長或局長授權(quán)的副局長簽發(fā)，用總局印章。
第十三條《責(zé)令受理通知書》、《責(zé)令履行通知書》、《停止執(zhí)行通知書》、《決定延期通知書》、《行政復(fù)議中止通知書》和《行政復(fù)議終止通知書》由政策法規(guī)司負責(zé)起草，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門會簽后，報局長或局長授權(quán)的副局長簽發(fā)，用總局印章。
第四章行政復(fù)議文書送達
第十四條政策法規(guī)司負責(zé)行政復(fù)議文書的送達。
第十五條行政復(fù)議文書的送達，主要采用以下四種方式：直接送達、留置送達、郵寄送達和委托送達。
第十六條送達行政復(fù)議文書必須使用送達回執(zhí)。
第五章行政復(fù)議文書歸檔
第十七條行政復(fù)議案件承辦人員負責(zé)復(fù)議案件文書材料的收集、整理工作，待復(fù)議案件結(jié)案后將完整檔案移交檔案管理部門歸檔。
第十八條行政復(fù)議文書材料以案件為歸檔形式，作為專項檔案歸檔。
跨年度的復(fù)議案件，應(yīng)在受理年度開始收集、整理，辦結(jié)年度歸檔。
第十九條下列文書材料，不需歸檔：
（一）詢問復(fù)議程序的信件、電話記錄、談話記錄及復(fù)函；
（二）復(fù)議受案范圍以外來信、來訪人的申訴、控告等書面材料、談話記錄，以及答復(fù)其到有關(guān)部門解決問題的信件或記錄；
（三）未經(jīng)簽發(fā)的文電草稿；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不需歸檔的其他材料。
第二十條復(fù)議案卷歸檔文書材料，按下列順（程）序歸檔：
（一）文件目錄；
（二）原具體行政行為決定書；
（三）復(fù)議申請書；
（四）復(fù)議申請人身份證明；
（五）復(fù)議申請人授權(quán)委托書；
（六）提出答復(fù)通知書；
（七）行政復(fù)議被申請人答復(fù)書；
（八）第三人參加行政復(fù)議告知書；
（九）行政復(fù)議第三人答復(fù)書；
（十）行政復(fù)議相關(guān)材料查閱登記表；
（十一）調(diào)查詢問筆錄；
（十二）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；
（十三）提取物證、書證記錄；
（十四）有關(guān)案件審理的記錄，如會議紀要、簽報等；
（十五）行政復(fù)議決定書；
（十六）送達回執(zhí)；
（十七）證物袋；
（十八）封底。
第二十一條文書材料經(jīng)過排列后，除文件目錄外，應(yīng)逐頁編號。頁號編在右上角（用鉛筆編寫頁號），一律使用阿拉伯數(shù)字。
第一條為了規(guī)范海關(guān)行政復(fù)議，發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治海關(guān)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法）和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條公民、法人或者其他組織認為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向海關(guān)提出行政復(fù)議申請，海關(guān)辦理行政復(fù)議事項，適用本辦法。
第三條各級海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當認真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并且支持本海關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財政保障，保證海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第四條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；
（三）審查被申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準許行政復(fù)議和解；
（四）辦理海關(guān)行政賠償事項；
（五）依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定，辦理海關(guān)行政復(fù)議決定的依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行事項；
（六）處理或者轉(zhuǎn)送申請人依照本辦法第三十一條提出的對有關(guān)規(guī)定的審查申請；
（七）指導(dǎo)、監(jiān)督下級海關(guān)的行政復(fù)議工作，依照規(guī)定提出復(fù)議意見；
（八）對下級海關(guān)及其部門和工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（九）辦理或者組織辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；
（十）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件統(tǒng)計和備案事項；
（十一）研究行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)和部門提出建議，重大問題及時向行政復(fù)議機關(guān)報告；
（十二）其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項。
第五條專職從事海關(guān)行政復(fù)議工作的人員（以下簡稱行政復(fù)議人員）應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有國家公務(wù)員身份；
（二）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；
（三）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識；
（四）從事海關(guān)工作2年以上；
（五）經(jīng)考試考核合格取得海關(guān)總署頒發(fā)的調(diào)查證。
各級海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當支持并且鼓勵行政復(fù)議人員參加國家司法考試；取得律師資格或者法律職業(yè)資格的海關(guān)工作人員可以優(yōu)先成為行政復(fù)議人員。
第六條行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：
（一）依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護；
（二）獲得履行職責(zé)應(yīng)當具有的工作條件；
（三）對行政復(fù)議工作提出建議；
（四）參加培訓(xùn)；
（五）法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
行政復(fù)議人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）嚴格遵守憲法和法律；
（二）以事實為根據(jù)，以法律為準繩審理行政復(fù)議案件；
（三）忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；
（四）依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益；
（五）保守國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密和個人隱私；
（六）維護國家利益、社會公共利益，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；
（七）法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第七條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持依法行政、有錯必糾，保障法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的正確實施。
第八條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當通過宣傳欄、公告欄、海關(guān)門戶網(wǎng)站等方便查閱的形式，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理條件、行政復(fù)議申請書樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢機制，方便申請人、第三人及時了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息。
海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當對申請人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理條件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項提出的疑問予以解釋說明。
第二章海關(guān)行政復(fù)議范圍
第九條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請行政復(fù)議：
（一）對海關(guān)作出的警告，罰款，沒收貨物、物品、運輸工具和特制設(shè)備，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，沒收違法所得，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)，撤銷注冊登記，取消報關(guān)從業(yè)資格及其他行政處罰決定不服的；
（二）對海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設(shè)備決定不服的；
（三）對海關(guān)作出的限制人身自由的行政強制措施不服的；
（四）對海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運輸工具、賬冊、單證或者其他財產(chǎn)，封存有關(guān)進出口貨物、賬簿、單證等行政強制措施不服的；
（五）對海關(guān)收取擔保的具體行政行為不服的；
（六）對海關(guān)采取的強制執(zhí)行措施不服的；
（七）對海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價格、商品歸類、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補稅、退稅、征收滯納金、確定計征方式以及確定納稅地點等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的（以下簡稱納稅爭議）；
（八）認為符合法定條件，申請海關(guān)辦理行政許可事項或者行政審批事項，海關(guān)未依法辦理的；
（九）對海關(guān)檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的；
（十）對海關(guān)作出的責(zé)令退運、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣等行政決定不服的；
（十一）對海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的；
（十二）對海關(guān)作出的企業(yè)分類決定以及按照該分類決定進行管理的措施不服的；
（十三）認為海關(guān)未依法采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，或者對海關(guān)采取的知識產(chǎn)權(quán)保護措施不服的；
（十四）認為海關(guān)未依法辦理接受報關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的；
（十五）認為海關(guān)違法收取滯報金或者其他費用，違法要求履行其他義務(wù)的；
（十六）認為海關(guān)沒有依法履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的；
（十七）認為海關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；
（十八）認為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
前款第（七）項規(guī)定的納稅爭議事項，公民、法人或者其他組織應(yīng)當依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
第十條海關(guān)工作人員不服海關(guān)作出的處分或者其他人事處理決定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴的，不適用本辦法。
第三章海關(guān)行政復(fù)議申請
第一節(jié)申請人和第三人
第十一條依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是海關(guān)行政復(fù)議申請人。
第十二條有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。
第十三條有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。
法人或者其他組織實施違反海關(guān)法的行為后，有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請行政復(fù)議。
第十四條行政復(fù)議期間，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，應(yīng)當通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織認為與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。申請作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當對其與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系負舉證責(zé)任。
通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，送達第三人。
第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。
第十五條申請人、第三人可以委托1至2名人參加行政復(fù)議。
委托人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明下列事項：
（一）委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當載明法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼；
（三）委托事項和期間；
（四）人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請、參加行政復(fù)議調(diào)解、達成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書等權(quán)限；
（五）委托日期及委托人簽章。
公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當核實并且記錄在卷。
申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當書面報告海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)。
第二節(jié)被申請人和行政復(fù)議機關(guān)
第十六條公民、法人或者其他組織對海關(guān)作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的海關(guān)是被申請人。
第十七條對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)提出行政復(fù)議申請。
對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請。
第十八條兩個以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，以作出具體行政行為的海關(guān)為共同被申請人，向其共同的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。
第十九條海關(guān)與其他行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機關(guān)為共同被申請人，向海關(guān)和其他行政機關(guān)的共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。
申請人對海關(guān)總署與國務(wù)院其他部門共同作出的具體行政行為不服，向海關(guān)總署或者國務(wù)院其他部門提出行政復(fù)議申請，由海關(guān)總署、國務(wù)院其他部門共同作出處理決定。
第二十條依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級海關(guān)經(jīng)上級海關(guān)批準后以自己的名義作出具體行政行為的，以作出批準的上級海關(guān)為被申請人。
根據(jù)海關(guān)法和有關(guān)行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準后作出的具體行政行為，以直屬海關(guān)為被申請人。
第二十一條海關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，以該海關(guān)為被申請人，向該海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。
第三節(jié)行政復(fù)議申請期限
第二十二條海關(guān)對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。
對于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級海關(guān)經(jīng)上級海關(guān)批準后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當告知以作出批準的上級海關(guān)為被申請人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機關(guān)。
第二十三條公民、法人或者其他組織認為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
前款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：
（一）當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；
（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；
（三）載明具體行政行為的法律文書依法留置送達的，自送達人和見證人在送達回證上簽注的留置送達之日起計算；
（四）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵政簽收單上簽收之日起計算；沒有郵政簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；
（五）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；
（六）被申請人作出具體行政行為時未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自公民、法人或者其他組織收到補充告知的通知之日起計算；
（七）被申請人作出具體行政行為時未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，但是有證據(jù)材料能夠證明有關(guān)公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。
具體行政行為具有持續(xù)狀態(tài)的，自該具體行政行為終了之日起計算。
海關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該有關(guān)公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。
申請人因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第二十四條公民、法人或者其他組織認為海關(guān)未依法履行法定職責(zé)，依照本辦法第九條第一款第（八）項、第（十六）項的規(guī)定申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：
（一）履行職責(zé)的期限有法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的明確規(guī)定的，自規(guī)定的履行期限屆滿之日起計算；
（二）履行職責(zé)的期限沒有明確規(guī)定的，自海關(guān)收到公民、法人或者其他組織要求履行職責(zé)的申請滿60日起計算。
公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求海關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，海關(guān)不及時履行的，行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。
第二十五條本辦法第九條第一款第（七）項規(guī)定的納稅爭議事項，申請人未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后申請人再向海關(guān)申請行政復(fù)議的，從申請人之日起至人民法院駁回的法律文書生效之日止的期間不計算在申請行政復(fù)議的期限內(nèi)，但是海關(guān)作出有關(guān)具體行政行為時已經(jīng)告知申請人應(yīng)當先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議的除外。
第四節(jié)行政復(fù)議申請的提出
第二十六條申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請書。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當通過海關(guān)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開接受行政復(fù)議申請書的地址、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)郵箱地址等，方便申請人選擇不同的書面申請方式。
第二十七條申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當在行政復(fù)議申請書中載明下列內(nèi)容：
（一）申請人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號碼、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請人的名稱；
（三）行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請行政復(fù)議的日期。
第二十八條申請人口頭申請行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當依照本辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當場制作《行政復(fù)議申請筆錄》交申請人核對或者向申請人宣讀，并且由其簽字確認。
第二十九條有下列情形之一的，申請人應(yīng)當提供相應(yīng)的證明材料：
（一）認為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請被申請人履行法定職責(zé)的證明材料；
（二）申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償申請的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；
（三）屬于本辦法第二十三條第五款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當理由的證明材料；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第三十條申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當告知申請人變更被申請人。
申請人變更被申請人的期間不計入行政復(fù)議審理期限。
第三十一條申請人認為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時一并提出對該規(guī)定的審查申請。
申請人在對具體行政行為提起行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定前提出。
第四章海關(guān)行政復(fù)議受理
第三十二條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查。行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當予以受理：
(一)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；
(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；
(三)有具體的行政復(fù)議請求和理由；
(四)在法定申請期限內(nèi)提出；
(五)屬于本辦法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議范圍；
(六)屬于收到行政復(fù)議申請的海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)范圍；
(七)其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。
對符合前款規(guī)定決定受理行政復(fù)議申請的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議申請受理通知書》和《行政復(fù)議答復(fù)通知書》分別送達申請人和被申請人?！缎姓?fù)議申請受理通知書》應(yīng)當載明受理日期、合議人員或者案件審理人員，告知申請人申請回避和申請舉行聽證的權(quán)利。《行政復(fù)議答復(fù)通知書》應(yīng)當載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員或者案件審理人員，告知被申請人申請回避的權(quán)利。
對不符合本條第一款規(guī)定決定不予受理的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議申請不予受理決定書》，并且送達申請人。《行政復(fù)議申請不予受理決定書》應(yīng)當載明不予受理的理由和法律依據(jù)，告知申請人主張權(quán)利的其他途徑。
第三十三條行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當載明以下事項：
（一）行政復(fù)議申請書中需要修改、補充的具體內(nèi)容；
（二）需要補正的有關(guān)證明材料的具體類型及其證明對象；
（三）補正期限。
申請人應(yīng)當在收到補正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交需要補正的材料。補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
申請人無正當理由逾期不補正的，視為其放棄行政復(fù)議申請。申請人有權(quán)在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請。
第三十四條申請人以傳真、電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請書、證明材料的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。
海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)受理申請人以傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請后，應(yīng)當告知申請人自收到《行政復(fù)議申請受理通知書》之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件。
第三十五條對符合本辦法規(guī)定，且屬于本海關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。
海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請的日期，屬于申請人當面遞交的，由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認；屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門轉(zhuǎn)來的，由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)簽收確認；屬于申請人以傳真或者電子郵件方式提交的，以海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)接收傳真之日或者海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)記載的收件日期為準。
第三十六條對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本海關(guān)管轄的行政復(fù)議申請，應(yīng)當在審查期限內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并且告知申請人?？陬^告知的，應(yīng)當記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并且當場交由申請人簽字或者蓋章確認；書面告知的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議告知書》，并且送達申請人。
第三十七條申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的海關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請的海關(guān)受理；同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的海關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級海關(guān)在10日內(nèi)指定受理海關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理海關(guān)所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
第三十八條申請人依法提出行政復(fù)議申請，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的，上一級海關(guān)可以根據(jù)申請人的申請或者依職權(quán)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請通知書》；必要時，上一級海關(guān)也可以直接受理，并且制作《直接受理行政復(fù)議申請通知書》，送達申請人和原海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)。上一級海關(guān)經(jīng)審查認為海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的決定符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當向申請人做好說明解釋工作。
第三十九條下列情形不視為申請行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當給予答復(fù)，或者轉(zhuǎn)由其他機關(guān)處理并且告知申請人：
（一）對海關(guān)工作人員的個人違法違紀行為進行舉報、控告或者對海關(guān)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議的；
（二）對海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議的；
（三）對海關(guān)工作效率提出異議的；
（四）對行政處罰認定的事實、適用的法律及處罰決定沒有異議，僅因經(jīng)濟上不能承受而請求減免處罰的；
（五）不涉及海關(guān)具體行政行為，只對海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有異議的；
（六）請求解答法律、行政法規(guī)、規(guī)章的。
第四十條行政復(fù)議期間海關(guān)具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當制作《具體行政行為停止執(zhí)行決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第四十一條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以決定合并審理，并且以后一個申請行政復(fù)議的日期為正式受理的日期：
（一）兩個以上的申請人對同一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的；
（二）同一申請人對同一海關(guān)的數(shù)個相同類型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的。
第五章海關(guān)行政復(fù)議審理與決定
第一節(jié)行政復(fù)議答復(fù)
第四十二條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本發(fā)送被申請人。
第四十三條被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交《行政復(fù)議答復(fù)書》，并且提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
《行政復(fù)議答復(fù)書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；
（二）被申請人作出具體行政行為的事實、證據(jù)、理由及法律依據(jù)；
（三）對申請人的行政復(fù)議申請要求、事實、理由逐條進行答辯和必要的舉證；
（四）對有關(guān)具體行政行為建議維持、變更、撤銷或者確認違法，建議駁回行政復(fù)議申請，進行行政復(fù)議調(diào)解等答復(fù)意見；
（五）作出答復(fù)的時間。
《行政復(fù)議答復(fù)書》應(yīng)當加蓋被申請人印章。
被申請人提交的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)當按照規(guī)定裝訂成卷。
第四十四條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在收到被申請人提交的《行政復(fù)議答復(fù)書》之日起7日內(nèi)，將《行政復(fù)議答復(fù)書》副本發(fā)送申請人。
第四十五條行政復(fù)議案件的答復(fù)工作由被申請人負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體負責(zé)。
對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請行政復(fù)議的，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項的部門或者機構(gòu)具體負責(zé)提出書面答復(fù)，并且提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第二節(jié)行政復(fù)議審理
第四十六條海關(guān)行政復(fù)議案件實行合議制審理。合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人指定的行政復(fù)議人員或者海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)聘任或者特邀的其他具有專業(yè)知識的人員擔任。
被申請人所屬人員不得擔任合議人員。對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請行政復(fù)議的，原具體行政行為經(jīng)辦部門的人員不得擔任合議人員。
對于事實清楚、案情簡單、爭議不大的海關(guān)行政復(fù)議案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。
第四十七條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當指定一名行政復(fù)議人員擔任主審，具體負責(zé)對行政復(fù)議案件事實的審查，并且對所認定案件事實的真實性和適用法律的準確性承擔主要責(zé)任。
合議人員應(yīng)當根據(jù)復(fù)議查明的事實，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，提出合議意見，并且對提出的合議意見的正確性負責(zé)。
第四十八條申請人、被申請人或者第三人認為合議人員或者案件審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，可以申請合議人員或者案件審理人員回避，同時應(yīng)當說明理由。
合議人員或者案件審理人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當主動申請回避。海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人也可以指令合議人員或者案件審理人員回避。
行政復(fù)議人員的回避由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定。海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人的回避由海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定。
第四十九條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見；海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時可以實地調(diào)查核實證據(jù)；對于事實清楚、案情簡單、爭議不大的案件，可以采取書面審查的方式進行審理。
第五十條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進行詢問。
調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并且應(yīng)當主動向有關(guān)人員出示調(diào)查證。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。
調(diào)查情況、聽取意見應(yīng)當制作筆錄，由被調(diào)查人員和行政復(fù)議人員共同簽字確認。
第五十一條行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，申請人、第三人可以自行委托鑒定機構(gòu)進行鑒定，也可以申請行政復(fù)議機構(gòu)委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定費用由申請人、第三人承擔。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時也可以委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。
鑒定應(yīng)當委托國家認可的鑒定機構(gòu)進行。
第五十二條需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
第五十三條申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。
有條件的海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專門的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。
第五十四條申請人、第三人查閱有關(guān)材料依照下列規(guī)定辦理：
（一）申請人、第三人向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提出閱卷要求；
（二）海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)確定查閱時間后提前通知申請人或者第三人；
（三）查閱時，申請人、第三人應(yīng)當出示身份證件；
（四）查閱時，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)工作人員應(yīng)當在場；
（五）申請人、第三人可以摘抄查閱材料的內(nèi)容；
（六）申請人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料。
第五十五條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當制作《行政復(fù)議中止決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人：
（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；
（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定人參加行政復(fù)議的；
（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；
（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；
（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；
（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；
（八）申請人依照本辦法第三十一條提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請，有權(quán)處理的海關(guān)、行政機關(guān)正在依法處理期間的；
（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。
行政復(fù)議中止的原因消除后，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，制作《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第三節(jié)行政復(fù)議聽證
第五十六條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以采取聽證的方式審理：
（一）申請人提出聽證要求的；
（二）申請人、被申請人對事實爭議較大的；
（三）申請人對具體行政行為適用依據(jù)有異議的；
（四）案件重大、復(fù)雜或者爭議的標的價值較大的；
（五）海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要聽證的其他情形。
第五十七條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當制發(fā)《行政復(fù)議聽證通知書》，將舉行聽證的時間、地點、具體要求等事項事先通知申請人、被申請人和第三人。
第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。
第五十八條聽證可以在海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)所在地舉行，也可以在被申請人或者申請人所在地舉行。
第五十九條行政復(fù)議聽證應(yīng)當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個人隱私的除外。
公開舉行的行政復(fù)議聽證，因聽證場所等原因需要限制旁聽人員數(shù)量的，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當作出說明。
對人民群眾廣泛關(guān)注、有較大社會影響或者有利于法制宣傳教育的行政復(fù)議案件的公開聽證，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以有計劃地組織群眾旁聽，也可以邀請有關(guān)立法機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察部門、審計部門、新聞單位以及其他有關(guān)單位的人員參加旁聽。
第六十條行政復(fù)議聽證人員為不得少于3人的單數(shù)，由海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人確定，并且指定其中一人為聽證主持人。聽證可以另指定專人為記錄員。
第六十一條行政復(fù)議聽證應(yīng)當按照以下程序進行：
（一）由主持人宣布聽證開始、核對聽證參加人身份、告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；
（二）詢問聽證參加人是否申請聽證人員以及記錄員回避，申請回避的，按照本辦法第四十八條的規(guī)定辦理；
（三）申請人宣讀復(fù)議申請并且闡述主要理由；
（四）被申請人針對行政復(fù)議申請進行答辯，就作出原具體行政行為依據(jù)的事實、理由和法律依據(jù)進行闡述，并且進行舉證；
（五）第三人可以闡述意見；
（六）申請人、第三人對被申請人的舉證可以進行質(zhì)證或者舉證反駁，被申請人對申請人、第三人的反證也可以進行質(zhì)證和舉證反駁；
（七）要求證人到場作證的，應(yīng)當事先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)同意并且提供證人身份等基本情況；
（八）聽證主持人和其他聽證人員進行詢問；
（九）申請人、被申請人和第三人沒有異議的證據(jù)和證明的事實，由主持人當場予以認定；有異議的并且與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實和證據(jù)，由主持人當場或者事后經(jīng)合議予以認定；
（十）申請人、被申請人和第三人可以對案件事實、證據(jù)、適用法律等進行辯論；
（十一）申請人、被申請人和第三人進行最后陳述；
（十二）由申請人、被申請人和第三人對聽證筆錄內(nèi)容進行確認，并且當場簽名或者蓋章；對聽證筆錄內(nèi)容有異議的，可以當場更正并且簽名或者蓋章。
行政復(fù)議聽證筆錄和聽證認定的事實應(yīng)當作為海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的依據(jù)。
第六十二條行政復(fù)議參加人無法在舉行聽證時當場提交有關(guān)證據(jù)的，由主持人根據(jù)具體情況限定時間事后提交并且另行進行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進行聽證；行政復(fù)議參加人提出的證據(jù)無法當場質(zhì)證的，由主持人當場宣布事后進行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進行聽證。
行政復(fù)議參加人在聽證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或者未經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)重新調(diào)查認可的，不得作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)。
第四節(jié)行政復(fù)議附帶抽象行政行為審查
第六十三條申請人依照本辦法第三十一條提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當在30日內(nèi)依照下列程序處理：
（一）依法確認該規(guī)定是否與法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸；
（二）依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)；
（三）書面告知申請人對該規(guī)定的審查結(jié)果。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《抽象行政行為審查告知書》，并且送達申請人、被申請人。
第六十四條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對申請人申請審查的有關(guān)規(guī)定無權(quán)處理的，應(yīng)當在7日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級海關(guān)或者其他行政機關(guān)依法處理：
（一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級海關(guān)的，應(yīng)當報告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對該規(guī)定適用的意見；
（二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的其他行政機關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)當說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、請求確認該規(guī)定是否合法。
第六十五條有權(quán)處理的上級海關(guān)應(yīng)當在60日內(nèi)依照下列程序處理：
（一）依法確認該規(guī)定是否合法、有效；
（二）依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)；
（三）制作《抽象行政行為審查告知書》，并且送達海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)、申請人和被申請人。
第六十六條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為需對該具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進行審查的，依照本辦法第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定辦理。
第五節(jié)行政復(fù)議決定
第六十七條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提出案件處理意見，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人審查批準后，作出行政復(fù)議決定。
第六十八條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但是有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長30日：
（一）行政復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的；
（二）決定舉行行政復(fù)議聽證的；
（三）經(jīng)申請人同意的；
（四）有第三人參加行政復(fù)議的；
（五）申請人、第三人提出新的事實或者證據(jù)需進一步調(diào)查的。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)延長復(fù)議期限，應(yīng)當制作《延長行政復(fù)議審查期限通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第六十九條具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定維持。
第七十條被申請人不履行法定職責(zé)的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
第七十一條具體行政行為有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：
（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者的；
（五）具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>
第七十二條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
被申請人應(yīng)當在法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。
公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七十三條被申請人未按照本辦法第四十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定撤銷該具體行政行為。
第七十四條具體行政行為有下列情形之一，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更：
（一）認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據(jù)錯誤的；
（二）認定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。
第七十五條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。
第七十六條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)依據(jù)本辦法第七十二條規(guī)定責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，除以下情形外，被申請人不得作出對申請人更為不利的具體行政行為：
（一）不作出對申請人更為不利的具體行政行為將損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（二）原具體行政行為適用法律依據(jù)錯誤，適用正確的法律依據(jù)需要依法作出對申請人更為不利的具體行政行為的；
（三）被申請人查明新的事實，根據(jù)新的事實和有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的強制性規(guī)定，需要作出對申請人更為不利的具體行政行為的；
（四）其他依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當作出對申請人更為不利的具體行政行為的。
第七十七條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作《行政復(fù)議決定書》，送達申請人、被申請人和第三人。
《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
（二）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
（三）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；
（四）申請人申請復(fù)議的請求、事實和理由；
（五）被申請人答復(fù)的事實、理由、證據(jù)和依據(jù)；
（六）行政復(fù)議認定的事實和相應(yīng)的證據(jù)；
（七）作出行政復(fù)議決定的具體理由和法律依據(jù)；
（八）行政復(fù)議決定的具體內(nèi)容；
（九）不服行政復(fù)議決定向人民法院的期限和具體管轄法院；
（十）作出行政復(fù)議決定的日期。
《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當加蓋海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)的印章。
《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
《行政復(fù)議決定書》直接送達的，行政復(fù)議人員應(yīng)當就行政復(fù)議認定的事實、證據(jù)、作出行政復(fù)議決定的理由、依據(jù)向申請人、被申請人和第三人作出說明；申請人、被申請人和第三人對《行政復(fù)議決定書》提出異議的，除告知其向人民法院的權(quán)利外，應(yīng)當就有關(guān)異議作出解答?！缎姓?fù)議決定書》以其他方式送達的，申請人、被申請人和第三人就《行政復(fù)議決定書》有關(guān)內(nèi)容向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提出異議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當向申請人、被申請人和第三人作出說明。
經(jīng)申請人和第三人同意，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以通過出版物、海關(guān)門戶網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式公布生效的行政復(fù)議法律文書。
第七十八條《行政復(fù)議決定書》送達申請人、被申請人和第三人后，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)《行政復(fù)議決定書》有需要補充、更正的內(nèi)容，但是不影響行政復(fù)議決定的實質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當制發(fā)《行政復(fù)議決定補正通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第七十九條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當決定駁回行政復(fù)議申請：
（一）申請人認為海關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者被申請人在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理該行政復(fù)議申請之前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；
（二）海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合受理條件的。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)的上一級海關(guān)認為該行政復(fù)議機關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當責(zé)令其恢復(fù)審理。
第八十條申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。
申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。
第八十一條行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為，但是申請人未依法撤回行政復(fù)議申請的，不影響行政復(fù)議案件的審理。
第八十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：
（一）申請人要求撤回行政復(fù)議申請，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)準予撤回的；
（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
（四）申請人與被申請人達成和解，并且經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)準許的；
（五）申請人對海關(guān)限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的，或者申請人對海關(guān)扣留財產(chǎn)的行政強制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該扣留財產(chǎn)的行政強制措施變更為刑事扣押的；
（六）依照本辦法第五十五條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的；
（七）申請人以傳真、電子郵件形式遞交行政復(fù)議申請書后未在規(guī)定期限內(nèi)提交有關(guān)材料的原件的。
行政復(fù)議終止，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《行政復(fù)議終止決定書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。
第六節(jié)行政復(fù)議和解和調(diào)解
第八十三條公民、法人或者其他組織對海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請人和被申請人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達成和解。
第八十四條申請人和被申請人達成和解的，應(yīng)當向海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當載明行政復(fù)議請求、事實、理由和達成和解的結(jié)果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章。
第八十五條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當對申請人和被申請人提交的和解協(xié)議進行審查，和解確屬申請人和被申請人的真實意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強制性規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當準許和解，并且終止行政復(fù)議案件的審理。
準許和解并且終止行政復(fù)議的，應(yīng)當在《行政復(fù)議終止決定書》中載明和解的內(nèi)容。
第八十六條經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)準許和解的，申請人和被申請人應(yīng)當履行和解協(xié)議。
第八十七條經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)準許和解并且終止行政復(fù)議的，申請人以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議的，不予受理。但是，申請人提出證據(jù)證明和解違反自愿原則或者和解內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強制性規(guī)定的除外。
第八十八條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：
（一）公民、法人或者其他組織對海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；
（二）行政賠償、查驗賠償或者行政補償糾紛。
第八十九條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當符合以下要求：
（一）調(diào)解應(yīng)當在查明案件事實的基礎(chǔ)上進行；
（二）海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當充分尊重申請人和被申請人的意愿；
（三）組織調(diào)解應(yīng)當遵循公正、合理原則；
（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律精神和原則；
（五）調(diào)解結(jié)果不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。
第九十條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當按照下列程序進行：
（一）征求申請人和被申請人是否同意進行調(diào)解的意愿；
（二）經(jīng)申請人和被申請人同意后開始調(diào)解；
（三）聽取申請人和被申請人的意見；
（四）提出調(diào)解方案；
（五）達成調(diào)解協(xié)議。
調(diào)解期間申請人或者被申請人明確提出不進行調(diào)解的，應(yīng)當終止調(diào)解。終止調(diào)解后，申請人、被申請人再次請求海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解的，應(yīng)當準許。
第九十一條申請人和被申請人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《行政復(fù)議調(diào)解書》?！缎姓?fù)議調(diào)解書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
（二）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；
（三）申請人申請行政復(fù)議的請求、事實和理由；
（四）被申請人答復(fù)的事實、理由、證據(jù)和依據(jù)；
（五）行政復(fù)議認定的事實和相應(yīng)的證據(jù)；
（六）進行調(diào)解的基本情況；
（七）調(diào)解結(jié)果；
（八）申請人、被申請人履行調(diào)解書的義務(wù)；
（九）日期。
《行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當加蓋海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)的印章?！缎姓?fù)議調(diào)解書》經(jīng)申請人、被申請人簽字或者蓋章，即具有法律效力。
第九十二條申請人和被申請人提交書面和解協(xié)議，并且要求海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)按照和解協(xié)議內(nèi)容制作《行政復(fù)議調(diào)解書》的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當進行審查，申請人和被申請人達成的和解協(xié)議符合本辦法第八十九條第（四）項、第（五）項規(guī)定的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)和解協(xié)議的內(nèi)容按照本辦法第九十一條的規(guī)定制作《行政復(fù)議調(diào)解書》。
第九十三條調(diào)解未達成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書生效前一方反悔的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當及時作出行政復(fù)議決定。
第七節(jié)行政復(fù)議決定的執(zhí)行
第九十四條申請人認為被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議調(diào)解書的，可以申請海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人履行。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議調(diào)解書的，應(yīng)當責(zé)令其限期履行，并且制作《責(zé)令限期履行行政復(fù)議決定通知書》，送達被申請人。
第九十五條申請人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟又不履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)也可以指定作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行，被指定的海關(guān)應(yīng)當及時將執(zhí)行情況上報海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)。
第九十六條申請人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章海關(guān)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
第九十七條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。
海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限對行政復(fù)議工作進行督促、指導(dǎo)。
第九十八條上級海關(guān)應(yīng)當加強對下級海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過定期檢查、抽查等方式，對下級海關(guān)的行政復(fù)議工作進行檢查，并且及時反饋檢查結(jié)果。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)本海關(guān)或者下級海關(guān)作出的行政復(fù)議決定有錯誤的，應(yīng)當予以糾正。
第九十九條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見書》，對被申請人糾正執(zhí)法行為、改進執(zhí)法工作提出具體意見。
被申請人應(yīng)當自收到《行政復(fù)議意見書》之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報告海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)。
第一百條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實施中帶有普遍性的問題，可以向有關(guān)機關(guān)提出完善立法的建議。
海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問題，可以制作《行政復(fù)議建議書》，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出改進執(zhí)法的建議；對于可能對本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問題，海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當將《行政復(fù)議建議書》報送本級海關(guān)行政首長；屬于上一級海關(guān)處理權(quán)限的問題，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以向上一級海關(guān)提出完善制度和改進執(zhí)法的建議。
第一百零一條各級海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)辦理的行政復(fù)議案件中，申請人與被申請人達成和解協(xié)議后海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)終止行政復(fù)議，或者申請人與被申請人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書的，應(yīng)當向海關(guān)總署行政復(fù)議機構(gòu)報告，并且將有關(guān)法律文書報該部門備案。
第一百零二條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件的過程中，應(yīng)當及時將制發(fā)的有關(guān)法律文書在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。
第一百零三條海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當每半年向本海關(guān)和上一級海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報告。
第一百零四條海關(guān)總署行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當每半年組織一次對行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。
其他海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)可以根據(jù)工作需要定期組織對本海關(guān)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。
第一百零五條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對于在辦理行政復(fù)議案件中依法保障國家利益、維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、促進海關(guān)依法行政和社會和諧、成績顯著的單位和人員，應(yīng)當依照《海關(guān)系統(tǒng)獎勵規(guī)定》給予表彰和獎勵。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當依照《海關(guān)系統(tǒng)獎勵規(guī)定》給予表彰和獎勵。
第七章法律責(zé)任
第一百零六條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)、海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)、行政復(fù)議人員有行政復(fù)議法第三十四條、第三十五條、行政復(fù)議法實施條例第六十四條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定處理。
第一百零七條被申請人有行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條、行政復(fù)議法實施條例第六十二條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定處理。
第一百零八條上級海關(guān)發(fā)現(xiàn)下級海關(guān)及有關(guān)工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當制作《處理違法行為建議書》，向有關(guān)海關(guān)提出建議，該海關(guān)應(yīng)當依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并且將處理結(jié)果報告上級海關(guān)。
海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)海關(guān)及其工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當制作《處理違法行為建議書》，向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當依法處理，并且將處理結(jié)果通報轉(zhuǎn)送的海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)。
第八章附則
第一百零九條海關(guān)行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議法律文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第一百一十條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。
海關(guān)行政復(fù)議活動所需經(jīng)費、辦公用房以及交通、通訊、監(jiān)控等設(shè)備由各級海關(guān)予以保障。
第一百一十一條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向海關(guān)申請行政復(fù)議，適用本辦法。
第一百一十二條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在海關(guān)行政復(fù)議活動中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機關(guān)的印章具有同等法律效力。
第一百一十三條海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件、海關(guān)作為被申請人參加行政復(fù)議活動，該海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當對有關(guān)案件材料進行整理，按照規(guī)定立卷歸檔。
這8種財產(chǎn)包括：被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用；當?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实模匦璧纳钯M用依照該標準確定；被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物晶；被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品；根據(jù)《中華人民共和固締結(jié)條約程序法》，以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)；法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)。
本次高法查封規(guī)定中還明確了以下幾點：1．查封期限得以明確，分別是：銀行存款半年、動產(chǎn)1年、不動產(chǎn)2年。2．第三人權(quán)益得以保護，幾涉及第三人利益時，法院可先查封再分割財產(chǎn)。3．不得明顯超額查封，查封效力及于查封、扣押物的從物和天然孳息。4．6種情形應(yīng)解除查封，這6種情形是：查封、扣押、凍結(jié)案外人財產(chǎn)的；申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權(quán)的；查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)流拍或者變賣不成，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人叉不同意接受抵債的；債務(wù)已經(jīng)清償?shù)?；被?zhí)行人提供擔保且申請拙行人同意解除查封、扣押、凍結(jié)的；人民法院認為應(yīng)當解除查封、扣押、凍結(jié)的其他情形。5．生活必需房不得拍賣，以維持被執(zhí)行人簡樸的生活水平。
《公司法》修改定稿6處改動
《公司法》修改專家組成員江平透露，《公司法》修改草案基本確定，“按計劃，2005年上半年很有可能就要通過?！睋?jù)介紹，要提交的草案在一些實務(wù)界最為關(guān)注的問題上，有些重要的修改。
改動一，一人公司限制增多。比如，一個自然人最多只能設(shè)立一個一人公司；一人公司做出的重大決議要向工商局申請備案。改動二，取消了股東出資方式的比例限制，股權(quán)也可出資。改動三，股東資格不能自然繼承，除非公司章程另有規(guī)定。改動四，更多的任意性規(guī)范代替了強制性規(guī)范。其中，經(jīng)理的權(quán)限從“法定”變成“約定”。改動五，職工代表進入監(jiān)事會，所有公司的監(jiān)事會中要設(shè)立l／3的職工代表。改動六，在有限責(zé)任公司的合并和分立等重大事情上，如果小股東不同意，但是又表決不過大股東，大股東按照公司法的規(guī)定通過了合并和分立的決議，沒違法，但小股東有退股權(quán)。另外，在公司沒有清算以前，就視為法人資格還存續(xù)。債權(quán)人仍然可以到法院該公司，法院應(yīng)當受理。如果公司注銷或被吊銷，只要公司有剩余的財產(chǎn)，即使被股東拿走了，還可以再告股東。這些規(guī)定都是為了最大限度地保證債權(quán)人的利益。
汽車燃油稅征收方案已定
據(jù)權(quán)威人士透露，中國征收汽車燃油稅方案已經(jīng)制定，適時將在全國公布推行。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認為，“我國的汽車燃油稅征收標準應(yīng)該設(shè)為30％以上，甚至達到100％?！迸c此同時，國家發(fā)展改革委員會我國首個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，其中也提到研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定。
《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》元旦起實施
商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負責(zé)人不久前表示，新修訂的《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》已經(jīng)結(jié)束了社會意見征求階段，擬定于2005年1月1日起正式實施。據(jù)介紹，新修訂的《調(diào)查規(guī)則》對“貿(mào)易壁壘”的界定在《暫行規(guī)則》的基礎(chǔ)上進行了拓展，使其覆蓋的范圍更寬泛。在充分借鑒其他國家對貿(mào)易壁壘定義的基礎(chǔ)上，進一步明確了貿(mào)易壁壘的含義。同時，《調(diào)查規(guī)則》調(diào)整了對貿(mào)易壁壘調(diào)查申請書的要求。通過修改，《調(diào)查規(guī)則》提高了與WTO等多邊規(guī)則的一致性。
食品新標準限制“鮮”字
國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會的GB7718―2004《預(yù)包裝食品標簽通則》和GBl3432―2004《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》將于2005年10月1日實施，同時與之配套出版《食品標簽國家標準實施指南》。該標準進一步強化了食品標簽的真實性，凡是經(jīng)熱加工處理的頇包裝食品，產(chǎn)品名稱不能以“鮮”字來命名。果汁與飲料須明確區(qū)分．名稱不能混用。
上市公司分類表決制度即將實施
2004年12月1日，中國證監(jiān)會主席尚福林在關(guān)于“資本市場與公司治理”研討會上透露，證監(jiān)會已經(jīng)草擬了上市公司股東分類表決的辦法，并廣泛征求了各方意見，待批準后實施。尚福林表示，分類表決制度是在我國證券市場股權(quán)分置問題妥善解決前所采取的保護社會公眾股股東權(quán)益的一項必要措施，另外，此舉也有利于完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)。
第一條為規(guī)范中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其派出機構(gòu)實施行政許可行為，明確行政許可程序，提高行政許可效率，保護申請人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)決定，制定本規(guī)定。
第二條銀監(jiān)會依照本規(guī)定的程序?qū)︺y行業(yè)金融機構(gòu)及銀監(jiān)會監(jiān)督管理的其他金融機構(gòu)實施行政許可。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管局（以下簡稱銀監(jiān)局）和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管分局（以下簡稱銀監(jiān)分局）在銀監(jiān)會授權(quán)范圍內(nèi)，依照本規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可。
第三條銀監(jiān)會實施行政許可應(yīng)當遵循公開、公平、公正、效率及便民的原則。
第四條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)的工作人員在實施行政許可過程中，應(yīng)當依法辦事，公正廉潔，不得謀取不正當利益。
第五條銀監(jiān)會的行政許可事項包括銀行業(yè)金融機構(gòu)及銀監(jiān)會監(jiān)督管理的其他金融機構(gòu)設(shè)立、變更和終止許可事項，業(yè)務(wù)許可事項，董事和高級管理人員任職資格許可事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院決定的其他許可事項。
第六條行政許可實施程序分為申請與受理、審查、決定與送達三個環(huán)節(jié)。
第七條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)按照以下操作流程實施行政許可：
（一）由銀監(jiān)會、銀監(jiān)局或銀監(jiān)分局其中一個機關(guān)受理、審查并決定；
（二）由銀監(jiān)局受理并初步審查，報送銀監(jiān)會審查并決定；
（三）由銀監(jiān)分局受理并初步審查，報送銀監(jiān)局審查并決定；
（四）由銀監(jiān)會受理，與其他行政機關(guān)共同審查并決定。
第八條銀行業(yè)金融機構(gòu)及銀監(jiān)會監(jiān)督管理的其他金融機構(gòu)行政許可的事項、條件、具體操作流程、審查決定期限等適用《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會外資金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》等規(guī)章的規(guī)定。
第二章申請與受理
第九條申請人應(yīng)按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可事項申請材料目錄和格式要求》提交申請材料。
第十條申請人向受理機關(guān)提交申請材料的方式為郵寄或當面遞交至銀監(jiān)會辦公廳、銀監(jiān)局辦公室或銀監(jiān)分局辦公室。申請材料中應(yīng)當注明詳細、準確的聯(lián)系方式和送達行政許可決定的郵寄地址。當面遞交申請材料的，經(jīng)辦人員應(yīng)當出示單位介紹信和合法身份證件；申請人為自然人的應(yīng)當出示合法身份證件。
第十一條由下級機關(guān)受理、上級機關(guān)決定的申請事項，申請人應(yīng)向受理機關(guān)提交申請材料，并提交受理申請書，簡要說明申請事項。前款提交的申請材料的主送單位應(yīng)當為決定機關(guān)。
第十二條申請事項依法不需要取得行政許可或者申請事項不屬于受理機關(guān)職權(quán)范圍的，受理機關(guān)應(yīng)當即時告知申請人不予受理，并出具不予受理通知書。申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，還應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
第十三條申請事項屬于受理機關(guān)職權(quán)范圍的，受理機關(guān)對照行政許可事項申請材料目錄和格式要求，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在收到申請材料之日起5日內(nèi)向申請人發(fā)出補正通知書，一次告知申請人應(yīng)補正的全部內(nèi)容，并要求其在補正通知書發(fā)出之日起3個月內(nèi)提交補正申請材料。申請材料齊全并符合規(guī)定要求的，受理機關(guān)應(yīng)在收到完整申請材料之日起5日內(nèi)受理行政許可申請，并向申請人發(fā)出受理通知書。
第十四條在補正通知書發(fā)出之日起3個月內(nèi)，申請人未能提交補正申請材料的，受理機關(guān)在期滿后5日內(nèi)作出不予受理申請的決定，向申請人發(fā)出不予受理通知書，并說明不予受理的理由。申請人提交的補正申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，受理機關(guān)在收到補正申請材料之日起5日內(nèi)作出不予受理申請決定，向申請人發(fā)出不予受理通知書，并說明不予受理的理由。
第十五條在作出受理申請決定之前，申請人要求撤回申請的，申請人應(yīng)當向受理機關(guān)提交書面撤回申請。受理機關(guān)應(yīng)在登記后將申請材料退回申請人。
第十六條受理通知書、不予受理通知書、補正通知書應(yīng)由受理機關(guān)加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期，并由受理機關(guān)交予或郵寄給申請人。
第三章審查
第十七條由下級機關(guān)受理、報上級機關(guān)決定的申請事項，下級機關(guān)應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)審查完畢并將審查意見及完整申請材料上報決定機關(guān)。
第十八條由銀監(jiān)會受理的申請事項，涉及銀監(jiān)局屬地監(jiān)管職責(zé)的，銀監(jiān)會應(yīng)當征求相關(guān)銀監(jiān)局的意見。由銀監(jiān)局受理的申請事項，涉及銀監(jiān)分局屬地監(jiān)管職責(zé)的，銀監(jiān)局應(yīng)當征求相關(guān)銀監(jiān)分局的意見。銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局應(yīng)當及時向上一級機關(guān)提出反饋意見。
第十九條決定機關(guān)在審查過程中，認為需要申請人對申請材料作出書面說明解釋的，可以將問題一次匯總成書面意見，并要求申請人作出書面說明解釋。決定機關(guān)認為必要的，經(jīng)其主要負責(zé)人批準，可以第二次要求申請人作出書面說明解釋。書面說明解釋可以通過當面遞交和郵寄的方式提交；經(jīng)決定機關(guān)同意，也可以采取傳真、電子郵件等方式提交。申請人應(yīng)在書面意見發(fā)出之日起2個月內(nèi)提交書面說明解釋。未能按時提交書面說明解釋的，視為申請人自動放棄書面說明解釋。
第二十條受理機關(guān)或決定機關(guān)認為需要由申請人對申請材料當面作出說明解釋的，可以在辦公場所與申請人進行會談。參加會談的工作人員不得少于2人。受理機關(guān)或決定機關(guān)應(yīng)當做好會談記錄，并經(jīng)申請人簽字確認。
第二十一條決定機關(guān)在審查過程中，根據(jù)情況需要，可以直接或委托下級機關(guān)對申請材料的有關(guān)內(nèi)容進行實地核查。進行實地核查的工作人員不得少于2人，并應(yīng)當出示合法證件。實地核查應(yīng)當做好筆錄，收集相關(guān)證明材料。
第二十二條受理機關(guān)或決定機關(guān)在審查過程中對有關(guān)舉報材料認為有必要進行核查的，應(yīng)及時核查并形成書面核查意見。
第二十三條決定機關(guān)在審查過程中，對于疑難、復(fù)雜或者專業(yè)技術(shù)性較強的申請事項，可以直接或委托下級機關(guān)或要求申請人組織專家評審，并形成經(jīng)專家簽署的書面評審意見。
第二十四條在受理機關(guān)或決定機關(guān)審查過程中，因申請人死亡、喪失行為能力或依法終止，致使行政許可申請不符合法定條件或行政許可決定沒有必要的，受理機關(guān)或決定機關(guān)應(yīng)當作出終止審查的決定。
第二十五條在受理機關(guān)或決定機關(guān)審查過程中，申請人主動要求撤回申請的，應(yīng)當向受理機關(guān)提出終止審查的書面申請，受理機關(guān)或決定機關(guān)應(yīng)當終止審查。
第二十六條以下時間不計算在審查期限內(nèi)：
（一）需要申請人對申請材料中存在的問題作出書面說明解釋的，自書面意見發(fā)出之日起到收到申請人提交書面說明解釋的時間，但最長不超過2個月；
（二）需要對有關(guān)舉報材料進行核查的，自作出核查決定之日起到核查結(jié)束的時間；
（三）需要專家評審的，自組織專家評審之日起到形成書面評審意見的時間。前款扣除的時間受理機關(guān)或決定機關(guān)應(yīng)及時書面告知申請人。其中第二項和第三項所扣除的時間不得超過合理和必要的期限。
第四章決定與送達
第二十七條由一個機關(guān)受理并決定的行政許可，決定機關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)審查，作出準予或者不予行政許可的書面決定，并在作出決定后10日內(nèi)向申請人送達書面決定。由下級機關(guān)受理、報上級機關(guān)決定的行政許可，決定機關(guān)自收到下級機關(guān)的初步審查意見及申請人完整申請材料后，在規(guī)定期限內(nèi)審查，作出準予或者不予行政許可的書面決定，并在作出決定后10日內(nèi)向申請人送達書面決定，并抄送下級機關(guān)。
第二十八條由銀監(jiān)會受理，與其他行政機關(guān)共同審查并決定的行政許可，由銀監(jiān)會受理、審查后，將申請材料移送有關(guān)行政機關(guān)審查，并根據(jù)審查意見在規(guī)定的期限內(nèi)，作出準予或者不予行政許可的書面決定。
第二十九條決定機關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人依法享有在法定時間內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十條行政許可決定文件由決定機關(guān)以掛號郵件或特快專遞送達申請人，決定機關(guān)應(yīng)及時向郵政部門索取申請人簽收的回執(zhí)。行政許可決定文件也可應(yīng)申請人要求由其領(lǐng)取，領(lǐng)取人應(yīng)出示單位介紹信、合法身份證件并簽收。
第三十一條決定機關(guān)作出準予行政許可決定后，需要向申請人頒發(fā)、換發(fā)金融許可證的，決定機關(guān)應(yīng)當通知申請人到發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取金融許可證。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在決定作出后10日內(nèi)頒發(fā)、換發(fā)金融許可證。
第五章公示
第三十二條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)將行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要申請人提交的申請材料目錄和格式要求等進行公示，方便申請人查閱。
第三十三條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)采取下列一種或多種方式進行公示：
（一）在銀監(jiān)會互聯(lián)網(wǎng)站上公布；
（二）在指定的公開發(fā)行報刊上公布；
（三）印制行政許可手冊，并放置在辦公場所供查閱；
（四）在辦公場所張貼；
（五）其他有效便捷的公示方式。
第三十四條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)作出的行政許可決定應(yīng)當通過銀監(jiān)會互聯(lián)網(wǎng)站或者公告等方式公布。
第六章附則
第三十五條本規(guī)定中的“日”均為工作日。
